Vlaamse overheid. Beleidsdomein EWI. Agentschap Ondernemen. Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking van diensten

Vlaamse overheid Beleidsdomein EWI Agentschap Ondernemen

Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking van diensten

Bestek nr. haalbaarheid prestarters

Ondersteuning van prestarters met trajectbegeleiding het onderzoek naar de haalbaarheid van hun ondernemersidee (Generiek haalbaarheidsadvies voor prestarters)

Uiterste indieningsdatum kandidaatstellingen: op 7 februari 2014 om 10.00 uur via e-tendering. De opening van de offertes vindt plaats in beperkte zitting op 7 februari 2014 om 10.00 uur Infosessie over deze selectieleidraad: Op 16 januari 2014 om 9.30 uur in lokaal 0.06 van het Ellipsegebouw, Koning Albert II-laan 35, 1030 Brussel Contactpersonen Juridisch en procedureel: Bart Candaele (02/553 42 82) Opdrachtomschrijving: An Quaethoven (011/29 20 75)

Bestek goedgekeurd door de heer Kris Peeters, Minister-president van de Vlaamse Regering Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid (datum en handtekening)

2

INLEIDING De ViA-doorbraak ‘de open ondernemer’ moet de ondernemerscultuur aanzwengelen en de Vlaamse ondernemingen competitiever maken op internationaal niveau. Daarvoor zet Vlaanderen in op de omkadering van startende en groeiende ondernemers. De Vlaamse overheid stimuleert ondernemers om internationale markten aan te boren en trekt buitenlandse investeringen aan. Met het ‘nieuw industrieel beleid’ zal de overheid zorgen voor de fabriek van de toekomst, meer duurzaamheid en een groenere economie in Vlaanderen. De Vlaamse overheid wil dat bereiken met onder andere de volgende projecten: − Meer Vlaamse export in snelgroeiende markten; − Toename buitenlandse investeringen in Vlaanderen; − Nieuw Actieplan Ondernemerschap; − Een kernversterkend winkelbeleid; − Gazellesprong voor meer snelgroeiende bedrijven; − Nieuw industrieel beleid; − Duurzame landbouw en visserij. De doorbraak ‘de open ondernemer’ draagt bij aan de doelstellingen van het Pact 2020. Meer bepaald wil deze doorbraak volgende doelstellingen ondersteunen: − Duurzame topregio; − Internationalisering; − Innovatie; − Ondernemerschap. Voorliggende overheidsopdracht kadert binnen de specifieke subdoelstelling inzake het ‘Nieuw Actieplan Ondernemerschap’. Het Actieplan Ondernemerschap definieert welke overheidsinitiatieven noodzakelijk zijn om het ondernemerschap in Vlaanderen te stimuleren. Het Actieplan bevat concrete acties voor het brede publiek, het onderwijs en ondernemers. Zo is er een actieplan om ondernemerschap te promoten in het onderwijs, en zal er scouting en coaching komen voor startende ondernemers. Het Actieplan Ondernemerschap wil de komende jaren drie uitdagingen aanpakken. 1. Een ondernemerschapscultuur tot stand brengen in Vlaanderen door ondernemen te promoten in het onderwijs en in bedrijven. 2. Meer startende ondernemingen creëren door het meer haalbaar en wenselijk te maken om een onderneming op te starten. 3. Startende ondernemers sterker maken door professioneel management en een internationale focus te stimuleren. Onderhandelingsprocedure met bekendmaking: kandidaatstelling Deze overheidsopdracht wordt georganiseerd via de onderhandelingsprocedure met (Europese) bekendmaking. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking start met een bekendmaking waarbij geïnteresseerden de kans krijgen zich kandidaat te stellen om de opdracht uit te voeren. Het Agentschap Ondernemen zal op basis van de binnengekomen kandidaatstellingen een

3

selectie doorvoeren op basis van de in onderstaande teksten opgenomen toegangsvereisten en kwalitatieve selectiecriteria. De geselecteerde kandidaten zullen gevraagd worden een offerte in te dienen. Dat wil zeggen dat in deze fase nog geen volledig uitgewerkte offerte moet ingediend worden, maar slechts de kandidaatstelling op basis van de toegangsvereisten en kwalitatieve selectie zoals uiteengezet in onderstaand document. Omdat gegadigden zich met kennis van zaken kandidaat zouden kunnen stellen, wordt in deze fase al het volledige bestek ter beschikking gesteld. De delen waarop in deze fase een antwoord moet gegeven worden, werden in een kader gezet met achtergrondkleur.

4

I. ALGEMENE BEPALINGEN ______________________________________ I.1.

AANBESTEDENDE OVERHEID

1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van de Vlaamse minister bevoegd voor Economie. De bevoegdheden van de minister voor Economie inzake de selectie, het voeren van de onderhandelingen, de gunning, plaatsing en ook het definitief sluiten van de overeenkomst worden, voor zover de regelgeving hier nog niet voldoende in voorziet specifiek voor deze opdracht, gesubdelegeerd naar de administrateur-generaal van het Agentschap Ondernemen, intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid. 2. Volgende administratieve entiteit is belast met de opvolging van deze opdracht: Beleidsdomein EWI Agentschap Ondernemen Afdeling Diensten Dienst Strategie en Financiering Koning Albert II-laan 35 1030 Brussel Alle briefwisseling m.b.t. deze opdracht moet naar die entiteit worden gestuurd, behoudens toepassing van punt 3 hierna. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 in 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of inpandgegeven.

I.2.

VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT

Ondersteuning van prestarters met trajectbegeleiding bij de opmaak van een ondernemingsplan en het onderzoek naar de (financiële) haalbaarheid van hun ondernemersidee (Generiek haalbaarheidsadvies voor prestarters). De opdracht heeft als doelstelling om prestarters te ondersteunen met een gerichte maatregel tot het voorzien van begeleiding, advies en informatie bij de opmaak van een ondernemingsplan en het beoordelen van de (financiële) haalbaarheid van hun ondernemersidee. Het Agentschap Ondernemen zoekt maximaal twee dienstverleners die elk een quotum zullen toegezegd krijgen voor een aantal af te nemen trajecten op basis van de vereisten uitgelegd in dit bestek. De bedoeling is om 2.500 begeleidingen van prestarters te voorzien op een periode van twee, maximaal drie jaar. Een vergoeding kan voorzien worden voor het basistraject, gestopte trajecten en optionele trajecten.

5

CPV-code: 79400000-8 (Adviezen inzake bedrijfsvoering en management, en aanverwante diensten). Deze opdracht is een opdracht voor diensten in de zin van art. 3 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.

I.3.

GUNNINGSWIJZE

De gunning van deze opdracht gebeurt via onderhandelingsprocedure met voorafgaande (Europese) bekendmaking, op basis van artikel 26, § 2, 3° van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.

I.4.

TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN

Op deze opdracht zijn onder meer toepasselijk: -

Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten);

-

Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing);

-

Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering);

-

Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013.

U kunt deze regelgeving terugvinden op: http://www.bestuurszaken.be/regelgeving-overheidsopdrachten

I.5. − − − − − −

TOEPASSELIJKE DOCUMENTEN EN PLANNEN www.vlaandereninactie.be Actieplan Ondernemerschap (http://www.ewivlaanderen.be/sites/default/files/documents/Actieplan%20Ondernemerscha p%202011.pdf Website Agentschap Ondernemen voor publicaties gericht op (pre)starters (http://www.agentschapondernemen.be/publicaties?field_publication_rubric _tid=294) Startersinitiatieven Vlaanderen. Voor meer en sterker ondernemerschap (brochure Agentschap Ondernemen) Startkompas. Onderzoek en bereken de haalbaarheid van uw zaak (brochure en tool Agentschap Ondernemen) Het businessmodel canvas van Osterwalder (brochure Agentschap Ondernemen)

6

I.6.

OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN

1. De opdracht heeft een initiële looptijd van twee jaar, te rekenen vanaf de datum vermeld bij de sluiting. Na het verstrijken van deze initiële looptijd kan de opdracht één maal verlengd worden met een periode van maximaal twee jaar of tot uitputting van het beschikbare budget, op basis van artikel 37, § 2 van de Wet Overheidsopdrachten. Deze verlenging wordt door de aanbestedende overheid medegedeeld via aangetekend schrijven, uiterlijk drie maanden vóór het verstrijken van de looptijd van de opdracht. De verlenging verloopt niet stilzwijgend. Indien de dienstverlener geen aangetekend schrijven ontvangt, is de opdracht beëindigd. 2. De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overheid. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen. 3. Deze opdracht verleent geen exclusiviteit. De Vlaamse overheid kan altijd gelijkaardige opdrachten op de markt plaatsen om bijkomende dienstverleners aan te duiden. 4. De dienstverlener verbindt er zich toe in al zijn communicatie het Agentschap Ondernemen en Vlaanderen in Actie op te nemen, tenzij anders afgesproken wordt tijdens de stuurgroep (vb. omdat de Vlaamse overheidscommunicatie wijzigt n.a.v. de nieuwe legislatuur en ViA niet meer als overkoepelende strategie zou gelden). Tijdens de onderhandelingen of in de stuurgroep kan nog besproken worden op welke wijze dit moet gebeuren. Zonder bespreking, waarvan schriftelijke neerslag bestaat, gelden onderstaande regels: Gesteunde initiatieven / projecten / uitbestede diensten door het Agentschap Ondernemen en Vlaanderen in Actie (ViA) Communicatieverplichtingen 1. Algemeen De partner(s) moet(en) in elke communicatie Vlaanderen in Actie en het Agentschap Ondernemen duidelijk kaderen. Vlaanderen in Actie (ViA) moet gepositioneerd worden als het beleidskader. Het Agentschap Ondernemen als contactpunt voor concrete informatie en aanspreekpunt m.b.t. het ruimere, operationele kader. Het etiket van de Vlaamse overheid, meer specifiek Vlaanderen in Actie en Agentschap Ondernemen, is een kwaliteitslabel dat toegekend worden aan de uitbestede dienst. Dit betekent dat deze logo’s ook de nodige visibiliteit verdienen. Dit vertaalt zich in:

7

- WOORD: Positionering van Vlaanderen in Actie en Agentschap Ondernemen in elke tekst (website, brochure en eventueel aanvullende communicatiemiddelen). - BEELD: Het ViA logo moet een prominente plaats krijgen. Het logo van het Agentschap Ondernemen (of een gelijkwaardige alternatieve vermelding in de tekst) moet eveneens voldoende visibiliteit krijgen (in verhouding tot de grootte van de steun). - KOEPELCONCEPT: Indien een koepelconcept wordt uitgewerkt door het Agentschap Ondernemen (cfr. Startersinitiatieven Vlaanderen, Ondernemingsplanwedstrijd Vlaanderen), moet de visual gebruikt worden zoals gespecifieerd door het Agentschap Ondernemen. De projectcoördinator moet erop toezien dat de logo’s voldoende leesbaar zijn bij druk. 2. Concreet Hierna enkele concrete voorbeelden, niet limitatief. BROCHURE In een brochure mag de tekst m.b.t. de positionering achteraan staan. De tekst is te bepalen in overleg met het Agentschap Ondernemen. Het ViA logo moet vooraan, voldoende groot en leesbaar, geplaatst worden. Het logo van het Agentschap Ondernemen of een gelijkwaardige alternatieve vermelding in de tekst moet eveneens voldoende visibiliteit krijgen. Indien er een koepelconcept is, moet dit vooraan gebruikt worden. EVENT Bij elk event van de organisatoren/promotoren is het verplicht om Vlaanderen in Actie en Agentschap Ondernemen voldoende visibiliteit te geven. Het Agentschap Ondernemen stelt aan de organisatoren/promotoren 1 roll up met de correcte logo's ter beschikking. Deze moet duidelijk zichtbaar aan het onthaal geplaatst worden. Deze roll up dient de organisator/promotor tijdig op te vragen bij [email protected]. De organisatoren zorgen er tevens voor dat de voormelde logo's bij een power point presentatie of filmpjes die betrekking hebben op het project, aan het begin en het einde getoond worden. TV SPOT De beide logo’s moeten voldoende visibiliteit krijgen, conform de afgesproken filosofie (cfr. punt 1). RADIOSPOT Gezien de krappe timing van een radiospot is enkel een duidelijke vermelding van Vlaanderen in Actie (het beleidskader) voldoende. AFFICHE Op een affiche moeten Vlaanderen in Actie en Agentschap Ondernemen als kwaliteitslabel de nodige visibiliteit krijgen. Het ViA-logo moet een

8

voorkeurplaats krijgen t.o.v. eventuele andere al dan niet commerciële partners. Indien er een koepelconcept is, moet dit voldoende visibiliteit krijgen op de affiche. WEBSITE Het ViA logo moet duidelijk zichtbaar op de homepage van de website staan (boven de vouwlijn), met een duidelijke link naar de tekst met positionering van het initiatief in het kader van Vlaanderen in Actie en met steun van het Agentschap Ondernemen. Het logo van het Agentschap Ondernemen of een gelijkwaardige alternatieve vermelding moet eveneens voldoende visibiliteit krijgen op de site. Indien er een koepelconcept is, moet dit voldoende visibiliteit krijgen op de affiche. 3. Afspraken Elk communicatiemiddel dat ontwikkeld wordt, moet vooraf en tijdig (minstens 1 week op voorhand) voorgelegd worden aan de dienst communicatie ([email protected]) van het Agentschap Ondernemen voor goedkeuring. Alle communicatievragen moeten aan diezelfde dienst gericht worden. Afwijkingen voor specifieke gevallen moeten aangevraagd worden bij de dienst communicatie. De logo's zijn in verschillende formaten beschikbaar en op te vragen bij [email protected].

I.7.

LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING

De artikelen van het KB Uitvoering waarvan dit bestek afwijkt, zijn: - 45.

9

II. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN ___________________________________________________

A.

PLAATSING VAN DE OPDRACHT

A.1. SELECTIE A.1.1.

UITSLUITING, RSZ-VERPLICHTINGEN EN BELANGENVERMENGING (ART. 61, 62 EN 64 KB PLAATSING)

Art. 61 en 62. Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZattest, de jaarrekeningen en het attest van niet-faling via elektronische weg op conform art. 60, § 1. De overige documenten worden opgevraagd bij de inschrijver. De buitenlandse inschrijver, alsook de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie, voegt bij zijn offerte een attest of een verklaring volgens de bepalingen van art. 62, §2. Art. 64. Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in dit artikel.

A.1.2.

KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA (ART. 67, 68 en 72 KB PLAATSING)

De minimale vereisten qua financiële en economische draagkracht zijn: - In staat zijn de uitvoering van de opdracht aan te vatten zonder uitbetaling van voorschotten conform de uitbetalingsregeling voorzien in dit bestek. De inschrijver toont die aan door het voorleggen van: - Een bankverklaring conform het model vervat in bijlage 3 van het KB Plaatsing De minimale vereisten qua technische bekwaamheid zijn: - Kennis van informatieverschaffing, adviesverlening, begeleiding en coaching van ondernemers; - Kennis van de totstandkoming van een ondernemingsplan en het bekijken van de financiële haalbaarheid van een ondernemersidee; - In staat zijn de dienstverlening Vlaamsbreed uit te rollen; - In staat zijn breed partnerschappen af te sluiten met belendende organisaties aan het thema van dit bestek om zo breed mogelijk prestarters naar deze dienstverlening aan te trekken.… De inschrijver toont die aan door het voorleggen van: - Relevante ervaring met het informeren, adviseren, begeleiden en coachen van prestarters. Onder ervaring wordt minimaal 5 jaar ervaring

10

-

-

-

A.1.3.

met de doelgroep verstaan, de relevantie van de ervaring moet aangetoond worden door de kandidaat; elke werkdag gedurende tenminste 6 uren, tussen 9 uur en 17 uur, vrij toegankelijk zijn voor de kandidaat ondernemer en over een aangepaste ontvangstinfrastructuur beschikken evenals over de nodige uitrusting beschikken om de taken efficiënt uit te voeren; over voldoende lokale dienstverlening in elke Vlaamse provincie beschikken, bijvoorbeeld door een voldoende aantal fysische locaties, waar prestarters kunnen ontvangen worden; Relevante ervaring met het afsluiten van partnerschappen met andere organisaties.

BEROEP OP DE DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN (ART. 74 KB PLAATSING)

a)

Indien de inschrijver een beroep heeft gedaan op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten in het kader van de kwalitatieve selectie, vermeldt hij welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven aan deze onderaannemers of entiteiten.

b)

De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing.

A.2. MODALITEITEN A.2.1.

PERCELEN (ART. 11 KB PLAATSING)

Deze opdracht is niet verdeeld in percelen.

A.2.2.

VARIANTEN (ART. 9 KB PLAATSING)

Het indienen van vrije varianten is verboden.

A.2.3.

OPTIES (ART. 10 KB PLAATSING)

Het indienen van vrije opties is toegestaan. Het bod voor opties wordt afzonderlijk vermeld in de offerte. De inschrijver geeft steeds duidelijk aan dat het om opties gaat.

A.3. KANDIDAATSTELLING – OPENING, INDIENING, VORM EN INHOUD

11

A.3.1.

OPENING EN INDIENING VAN DE KANDIDAATSTELLINGEN (ART. 51 KB PLAATSING)

De uiterste indieningsdatum van de kandidaatstellingen is 7 februari 2014 om 10.00 uur. De kandidaatstellingen moeten elektronisch worden overgelegd, via de etendering internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52, § 1 van het KB plaatsing. De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn kandidaatstelling, overgelegd via e-tendering, elektronisch ondertekend moet worden met een gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Een gescande handtekening is onvoldoende. Voor hulp bij het indienen van uw offerte kan u gebruik maken van de handleiding e-tendering. Meer informatie kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00.

A.3.2.

VORM EN INHOUD OFFERTE

De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte en inventaris moet invullen op het bij dit bestek behorende formulier.

A.3.3.

VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS (ART. 12 KB PLAATSING EN ART. 12 KB UITVOERING)

De inschrijver vermeldt welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven en de identiteit van de onderaannemers die hij voorstelt. De opdrachtnemer is verplicht deze voorgedragen onderaannemers in te zetten bij de uitvoering van de opdracht. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid.

A.3.4.

VERENIGING ZONDER RECHTSPERSOONLIJKHEID (ART. 55 KB PLAATSING)

12

Het is de geselecteerde kandidaten toegestaan zich in een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid te verenigen met niet geselecteerde personen en gezamenlijk een offerte in te dienen.

A.3.5.

INVENTARIS

/ A.3.6. VERBINTENISTERMIJN (ART. 57 KB PLAATSING) De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van honderd twintig kalenderdagen, ingaand de dag na de uiterste indieningsdatum van de offertes.

A.4. PRIJS A.4.1.

PRIJSVASTSTELLING (ART. 13 KB PLAATSING)

Het Agentschap Ondernemen voorziet voor deze maatregel, voor de maximaal twee aan te duiden dienstverleners samen, 2,5 miljoen euro, inclusief btw. De prijs per traject mag afwijken van de bedragen die in de lopende periode gelden, maar als voorbeeld worden deze onderstaand wel nog eens meegegeven. In de lopende periode gebeurde de vergoeding van de dienstverlener forfaitair. Per volledig dossier bedraagt deze forfaitaire vergoeding 900 euro, inclusief BTW, waarvan 800 euro, inclusief BTW van de opdrachtgever, het Agentschap Ondernemen, komt. Van de kandidaat-starter wordt ook een eigen inbreng gevraagd in de vorm van een remgeld van 100 euro inclusief BTW, om deze klant te responsabiliseren. Daarnaast krijgt de dienstverlener ook een vergoeding voor ‘gestopte’ trajecten. Een gestopt traject is de begeleiding van een prestarter die zijn eigen bijdrage heeft betaald en één of meerdere sessies heeft gevolgd, maar de begeleiding niet afrondt en dus ook niet met een volledig ondernemingsplan eindigt. In de offerte kan een voorstel voor vergoeding van stopgezette trajecten gedaan worden. Ten slotte is ook in de lopende periode al voorzien dat ‘Optionele trajecten’ vergoed kunnen worden. Een optioneel traject is een traject dat aan de prestarters aangeboden wordt, bijkomend aan het basistraject en enkel toegankelijk voor die prestarters die het basistraject volledig en met een haalbaar ondernemingsplan afgerond hebben. Voor een optioneel traject kan het Agentschap Ondernemen een bijkomende vergoeding voorzien. In de lopende periode was het vooropgestelde bereik van de maatregel om 2.500 prestarters te begeleiden in een periode van twee, maximaal drie jaar. De inschrijver doet dus in zijn offerte een voorstel voor: - Vergoeding van het afgeronde basistraject vanuit enerzijds het Agentschap Ondernemen en anderzijds vanuit de prestarter; - Vergoeding voor gestopte trajecten vanuit enerzijds het Agentschap Ondernemen en anderzijds vanuit de prestarters zelf;

13

-

Desgevallend een vergoeding voor een voorgesteld optioneel traject.

Hierbij moet het vooropgestelde bereik hetzelfde zijn als in de lopende periode (2.500 begeleidingen). Het Agentschap Ondernemen zal bovendien maximaal 15 procent van de trajecten aanvaarden als ‘gestopt’ traject.

A.4.2.

PRIJSOPGAVE (ART. 16 KB PLAATSING)

a)

Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de prijzen vereist is, mag de inschrijver die tot twee decimalen preciseren.

b)

De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post van de inventaris en voegt ze bij de prijs van de offerte.

A.4.3.

INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN (ART. 19, §3 KB PLAATSING)

Alle in dit artikel vermelde prijselementen zijn inbegrepen prijselementen.

A.4.4.

PRIJSHERZIENING (ART. 20 KB PLAATSING)

Gezien de dominante factor van de loonkost binnen deze dienstverlening is het de dienstverlener toegestaan elk jaar op 1 januari de prijzen te indexeren conform de evolutie van de gezondheidsindex.

A.4.5.

PRIJSONDERZOEK (ART. 21 KB PLAATSING)

Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt.

A.5. GUNNINGSCRITERIA A.5.1.

ONDERHANDELINGSPROCEDURE – GUNNINGSCRITERIA (ART. 107 KB PLAATSING)

De gunningscriteria zijn: 1.

kwaliteit van de voorgestelde methodologie: 60 punten a. de kwaliteit van de methodiek om de ondernemer te begeleiden bij de opmaak van zijn ondernemingsplan en het inschatten van de (financiële) haalbaarheid van het ondernemingsplan; b. de kwaliteit van de methodiek en procedures die worden gebruikt voor het adviseren en begeleiden van prestarters; c. de verantwoording over het quotum dat men wenst te behalen in basistrajecten, gestopte trajecten en desgevallend optionele trajecten (hoeveelheid, kwaliteit, werkwijze);

14

2.

communicatie en projectopvolging: 30 punten a. het voorgestelde communicatieplan om de maatregel bekend te maken, inclusief de na te streven partnerschappen en positionering van de maatregel als generieke prestartersmaatregel; 3. prijs: 20 punten De prijs wordt kwalitatief beoordeeld aan de hand van de dienstverlening die een prestarter aangeboden krijgt in het basispakket, met inachtneming van mogelijke optionele trajecten voor de prijs die hiervoor gevraagd wordt. 4.

kwaliteit van de organisatiestructuur: 30 punten a. een intern organigram van de projectstructuur tot uitvoering van dit bestek. b. een lijst van de reeds tewerkgestelde personeelsleden per provincie inclusief relevante ervaring (naam, beroepservaring, opleidingsplan,…) die in het pilootproject prestarters zullen adviseren en begeleiden. c. een overzicht van nieuw aan te werven uitvoerders met de voorziene functiebeschrijvingen en opleidingsplan (bezetting, functiebeschrijving, opleidingsplan,…); in geval van onderaanneming dient aangegeven hoe de kwaliteit zal worden gegarandeerd.

5. voorstel van de inschrijver m.b.t. de omgang met de principes gedefinieerd in het kader van kwaliteitsbeleid van uitbestede diensten (zie III.E.) [10 punten];

De inschrijver toont die aan door het voorleggen van een offerte die ingaat op deze gunningscriteria en op de aandachtspunten meegegeven in de opdrachtomschrijving. Meer specifiek toont de inschrijver dit aan door: 1.

2.

3.

kwaliteit van de voorgestelde methodologie a. een overzicht van de methodiek die wordt gebruikt voor het adviseren en begeleiden van prestarters; b. een overzicht van de methodiek die wordt gebruikt voor de begeleiding bij de totstandkoming van en het beoordelen van het ondernemingsplan en de (financiële) haalbaarheid van het ondernemingsplan. De contractuele overeenkomst m.b.t. de adviesverlening tussen adviesverlener en geadviseerde inclusief aandacht voor deontologie, geschillenregeling, uitsluiten van dubbele financiering; c. een gedetailleerde raming van het te behalen quotum en de manier waarop; communicatie en projectopvolging a. een overzicht van communicatiestrategie m.b.t. de maatregel en de na te streven partnerschappen/positionering van de maatregel; b. een timing van de infosessies per provincie om de doelgroep van de maatregel te bereiken; c. het formuleren van een aantal suggesties in het kader van de stuurgroep ter optimalisatie van het project; d. de wijze waarop (commerciële) partnerschappen zullen tot stand komen om instroom voor de maatregel te genereren en er voor te zorgen dat deze partnerschappen zelf geen instroom belemmeren. kwaliteit en kwantiteit van het voorgestelde team

15

a. de uitvoerders van de opdracht worden maximaal nominatief opgelijst. Voor nog aan te werven personen wordt aangegeven wel profiel zal gerecruteerd worden. Er wordt tevens aangegeven in welke mate deze personen beschikbaar en inzetbaar zijn voor deze opdracht tijdens de periode voorzien voor uitvoering van de opdracht. Er wordt aangegeven of deze personen vervangbaar zijn door andere personen met tenminste dezelfde capaciteiten (gelet op de noodzakelijke continuïteit van de opdracht). Voor de personen die deel uitmaken van het team moet de ervaring aangetoond worden door het toevoegen van cv’s waarbij ook de adviesverlening, begeleiding en beoordeling van de haalbaarheid van projecten van prestarters waaraan ze al hebben (mee)gewerkt, worden opgesomd; b. indien de uitvoerders geen ervaring hebben, moet er worden aangetoond hoe de uitvoerders worden opgeleid. In geval van onderaanneming moet aangegeven worden wie het advies zal verstrekken en hoe de kwaliteit zal worden gegarandeerd. c. Het opleidingsprogramma en de algemene begeleiding en sturing die de uitvoerders zullen krijgen tijdens de uitvoeringsperiode wordt uitvoerig beschreven.

Verloop van de onderhandelingen: −

− −

−

−

− −

−

het Agentschap Ondernemen zal een termijn van minimaal 30 dagen in acht nemen tussen de bekendmaking van de vraag naar kandidaten op enotification en het Europees Publicatieblad en de indieningsdatum van de kandidaatstellingen; Het Agentschap Ondernemen zal een informatievergadering organiseren over deze beleidsmaatregel in deze periode van 30 dagen; het Agentschap Ondernemen zal tussen de binnengekomen kandidaatstellingen desgevallend een selectie maken conform de toegangsvereisten en de kwalitatieve selectie zoals opgenomen in dit document. De niet-geselecteerde kandidaten zullen hiervan een gemotiveerde beslissing ontvangen. De geselecteerde kandidaten zullen uitgenodigd worden om een offerte in te dienen; het Agentschap Ondernemen zal een termijn van minimaal 23 dagen in acht nemen tussen de vraag om een offerte in te dienen en de uiterste indieningsdatum van de offertes. Deze korte termijn wordt gemotiveerd doordat het volledige bestek al in fase 1 van de kandidaatstelling bij de kandidaten bekend is, waardoor gedurende de eerste termijn van 30 dagen ook al kan nagedacht worden over de invulling van de offerte; op verzoek van het Agentschap Ondernemen kunnen de inschrijvers uitgenodigd worden na de indiening van hun offerte om hun offerte te presenteren en te bespreken in de kantoren van het Agentschap Ondernemen; Het Agentschap Ondernemen kan onderhandelingen opstarten met alle of met slechts één of meerdere inschrijvers op basis van een eerste beoordeling van de ingediende offertes; de onderhandelingen die naar aanleiding van de ingediende offertes gevoerd worden kunnen betrekking hebben op de financiële voorwaarden, de technische voorwaarden en de administratieve voorwaarden. Ze hebben globaal als doel de offerte meer in lijn te brengen met de verwachtingen van de opdrachtgever, het Agentschap Ondernemen; het Agentschap Ondernemen houdt zich het recht voor om naar aanleiding van de eerste ronde van bespreking van de verschillende offertes aan de verschillende inschrijvers waarmee onderhandeld wordt een document te

16

bezorgen met aandachtspunten voor verfijning van de ingediende offertes. Op basis hiervan zullen de inschrijvers gevraagd worden om hun offerte bij te werken; desgevallend zal op gelijkaardige wijze een nieuwe bespreking van de offertes georganiseerd worden of zal de opdracht onmiddellijk toegewezen worden. Indien over meerdere rondes een aanpassing van de offertes gevraagd wordt, houdt het Agentschap Ondernemen zich het recht voor om al inschrijvers, gemotiveerd, te weren uit het verdere gunningsproces.

−

B. UITVOERING VAN DE OPDRACHT B.1. ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN B.1.1.

UITVOERINGSTERMIJN (ART. 147 KB UITVOERING)

De uitvoering van de opdracht start de dag na toewijzing van de opdracht. De initiële uitvoeringstermijn bedraagt 2 jaar. Dit bestek (supra) voorziet in een verleningsmogelijkheid voor zover er nog beschikbaar budget is binnen het beschikbare bedrag van 2,5 miljoen euro, zoals verdeeld over de maximaal twee dienstverleners.

B.1.2.

DIENSTVERLENINGSPLAATS (ART. 149 KB UITVOERING)

De dienstverlener beschikt over voldoende lokale dienstverlening in elke Vlaamse provincie en heeft de nodige uitrusting om de taken efficiënt uit te voeren. Overleg met het Agentschap Ondernemen vindt, tenzij anders afgesproken wordt, plaats in de kantoren van het Agentschap Ondernemen.

B.1.3.

LEIDING EN TOEZICHT OP UITVOERING (ART. 11 KB UITVOERING)

Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: a)

de technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering;

b)

de keuring van de prestaties, zowel de a priori als de a posteriori keuring;

c)

het nazicht van de schuldvorderingen en facturen;

d)

het opstellen van de processen-verbaal;

e)

de opleveringen;

f)

het instaan voor het toezicht op de prestaties; dit toezicht omvat onder meer het geven van onderrichtingen, telkens wanneer het bestek of de opdrachtdocumenten onvolledig of onduidelijk zijn.

B.1.4.

BORGTOCHT (ART. 25 TOT EN MET 33 KB UITVOERING)

17

Het bedrag van de borgtocht bedraagt 5% van het totale offertebedrag zonder BTW. Het totale offertebedrag wordt berekend op basis van het toegewezen quotum aan de dienstverlener naar aanleiding van de onderhandelingen en dus opgenomen in de definitieve offerte. De borgstelling dient te gebeuren binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van de opdracht. Bij niet-naleving stelt de aanbestedende overheid de opdrachtnemer in gebreke en past de sancties van art. 29 KB Uitvoering toe. De borgstelling dient te gebeuren overeenkomstig één van de wijzen voorzien in artikel 26 en 27 KB Uitvoering, met name: 1° in speciën; 2° in publieke fondsen; 3° in de vorm van een gezamenlijke borgtocht; 4° via een waarborg, toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsinstelling die voldoet aan de desbetreffende wetgeving. Voor wat 1° tot en met 3° betreft, kunt u voor meer informatie terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. Het bewijs van de borgstelling dient te worden bezorgd aan de aanbestedende overheid. Welk document u dient te bezorgen als bewijs van de borgstelling, kunt u terugvinden in het artikel 27 KB Uitvoering. Voor meer informatie kunt u ook terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. De borgtocht kan vrijgegeven worden in meerdere delen. Met name is het Agentschap Ondernemen bereid na elk jaar van uitvoeringsperiode dat verstreken is de borg proportioneel vrij te geven volgens het aantal gerealiseerde trajecten ten opzichte van het aantal verwachte trajecten over de gehele uitvoeringsperiode, zoals beschreven in dit bestek. Indien geen tussentijdse vrijgave gevraagd wordt door de opdrachtnemer zal de borg aan het einde van de opdracht vrijgegeven worden.

B.1.5.

VASTE OF MINIMALE HOEVEELHEDEN (ART. 148 KB UITVOERING)

/

B.2. BETALINGEN B.2.1.

WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD (ART. 66 KB UITVOERING)

Drie maanden na toewijzing van de opdracht kan de dienstverlener een eerste factuur van 20 procent van het totale offertebedrag overmaken. Het resterende bedrag zal vergoed worden naarmate de trajecten afgerond worden. Indien bijvoorbeeld een quotum werd toegekend van 500 volledig afgeronde trajecten, zal de resterende 80 procent van het totale offertebedrag vergoed worden door 1/500ste uit te betalen van het resterende bedrag telkens een traject opgeleverd wordt.

18

Rekening houdende met de mogelijkheid van gestopte trajecten en optionele trajecten zullen tijdens de onderhandelingen de definitieve afspraken tot stand komen over de wijze waarop de prijs wordt betaald, maar de basiswijze van werken zal gebaseerd zijn op het bovenstaande.

B.2.2.

PROCEDURE (ART. 150 EN 160 KB UITVOERING)

a)

De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van 30 dagen. De opdrachtnemer dient samen met elke factuur een gedetailleerde prestatiestaat in, die een overzicht biedt van de gefactureerde prestaties.

b)

De factuur geldt als schuldvordering.

c)

De betaling vindt plaats binnen een betalingstermijn van 30 dagen vanaf het verstrijken van de bovenvermelde verificatietermijn

d)

De factuur wordt gestuurd naar Agentschap Ondernemen, t.a.v. Bernard De Potter, Koning Albert II-laan 35, 1030 Brussel met vermelding ‘generieke prestartersmaatregel’.

e)

Om de drie maanden mag een factuur bezorgd worden. De forfaitaire vergoedingen worden uitbetaald op basis van een factuur die wordt vergeleken met de lijst van volledig afgewerkte dossiers m.b.t. de beoordeling van de haalbaarheid van een ondernemingsplan. De inschrijver kan een uitbetalingsschema voorstellen dat voorwerp van de onderhandelingen uitmaakt. De aan het Agentschap Ondernemen bezorgde data per prestarter omvatten: - registratiedatum; - rijksregisternummer; - naam; - adres; - geboortedatum; - geslacht; - nationaliteit; - doelgroep (arbeidsgehandicapt); - huidig statuut (werknemer/werkloos/student/zelfstandige); - telefoonnummer (vast en gsm); - mailadres; - NACE-code en een nauwkeurige omschrijving van de toekomstige activiteit; - vermoedelijke juridische vorm; - vermoedelijke startdatum; - project haalbaar (ja/nee), indien negatief reden; - data wanneer de gesprekken met de prestarter plaatsvonden; - een kopie van de haalbaarheidsstudie; - een kopie van het advies m.b.t. de haalbaarheidsstudie. De definitieve dataset worden in de schoot van de stuurgroep besproken en vastgelegd

Het is niet toegelaten om een forfaitaire vergoeding te vragen voor een prestarter dewelke wordt betoelaagd via een ander project of initiatief van

19

diverse overheden. Aan de inschrijver wordt gevraagd welke maatregelen men zal treffen om de dubbele financiering te vermijden.

B.2.3.

OVERIGE BEPALINGEN

Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten.

B.3. INTELLECTUELE RECHTEN EN VERTROUWELIJKHEID B.3.1.

INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW (ART. 19 EN 20 KB UITVOERING)

Het Agentschap Ondernemen verkrijgt de intellectuele eigendomsrechten die ontstaan, ontwikkeld of gebruikt worden. Het Agentschap Ondernemen verkrijgt de rechten op de methodes en knowhow die gedaan, verworven, ontwikkeld of gebruikt worden bij de uitvoering van de opdracht. B.3.2.

BESTAANDE INTELLECTUELE EIGENDOMSRECHTEN (ART. 17 KB PLAATSING)

De inschrijver is verplicht in zijn offerte aan te geven welke intellectuele eigendomsrechten, waarvan hij titularis is of waarvoor hij van een derde een gebruikslicentie moet verkrijgen, nodig zijn voor het geheel of een deel van de uit te voeren prestaties. De aankoopprijs en de verschuldigde vergoedingen voor de gebruikslicenties van deze intellectuele eigendomsrechten moeten inbegrepen zijn in de geboden prijzen. B.3.3.

VERTROUWELIJKHEID (ART. 18 KB UITVOERING)

De informatie die de aanbestedende overheid in het raam van de gunning van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de beschikbaar gestelde informatie, de gegevens en de onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De opdrachtnemer dient in zijn contracten met de onderaannemers eveneens deze verplichtingen inzake vertrouwelijkheid over te nemen.

B.4. SANCTIES EN RECHTSVORDERINGEN B.4.1.

STRAFFEN (ART. 45 KB UITVOERING)

20

a)

Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf (behoudens de toepassing van bijzondere straffen). Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig art. 45, §2, 1° en 2° van het KB Uitvoering.

b)

De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als: - de inbreuk is gepleegd; - er werknemers zijn op wie de inbreuk is gepleegd. De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing van een recidiverende dienstverlener mogelijk is.

B.4.2.

VERTRAGINGSBOETES (ART. 46 EN 154 KB UITVOERING)

De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig art. 154, eerste alinea van het KB Uitvoering.

B.4.3.

RECHTSVORDERINGEN (ART. 73 KB UITVOERING)

Elke rechtsvordering van de dienstverlener wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding.

B.5. KEURINGEN EN OPLEVERING B.5.1.

KEURINGEN (ART. 41 TOT EN MET 43 KB UITVOERING)

De kwaliteit van de opgeleverde ondernemingsplannen zal getoetst worden door het Agentschap Ondernemen en besproken tijdens de stuurgroep. De kwaliteit van de dienstverlening in het algemeen zal eveneens besproken worden in de stuurgroep. De opdracht zal opgevolgd worden aan de hand van de indicatorenset, te bespreken tijdens de stuurgroep. De bijgewerkte indicatorenset moet regelmatig, bijvoorbeeld aan het einde van elke maand, aan het Agentschap Ondernemen bezorgd worden.

B.5.2.

OPLEVERING (ART. 64 EN 156 KB UITVOERING)

De oplevering van de opdracht gebeurt door het behalen van de vooropgestelde quota of het aflopen van de termijn waarvoor de opdracht toegewezen werd. De dienstverlener bezorgt een eindrapportage aan het

21

Agentschap Ondernemen met het overzicht van de geleverde prestaties en de opgezette werking.

B.5.3.

KOSTEN VAN DE OPLEVERING (ART. 18 KB PLAATSING)

De kosten van de prestaties die in verband met de opleveringen worden geleverd door derden, worden ten laste van de dienstverleners aangerekend tegen de door deze derden gefactureerde kostprijs. De kosten van de prestaties die de dienstverlener in verband met de oplevering zelf uitvoert, blijven te zijn laste.

22

III. OPDRACHTOMSCHRIJVING ____________________________________ Algemene context van de opdracht. Het Agentschap Ondernemen is een intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid. Het behoort tot het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie (EWI) binnen de Vlaamse overheid. Het Agentschap Ondernemen staat onder voogdij van de minister bevoegd voor Economie, op dit ogenblik de heer Kris Peeters, minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid. Het is de taak van het Agentschap om het economisch beleid uit te voeren en in te staan voor de operationele beleidsvoorbereiding. Voor een volledig overzicht van de taakomschrijving van het Agentschap Ondernemen kunt u terecht op de website www.agentschapondernemen.be Omschrijving van de opdracht. Sinds einde augustus 2011 voert een consortium van Unizo en Voka de zogenaamde ‘generieke prestartersmaatregel’ uit. Deze maatregel, bij Unizo beter bekend onder de merknaam ‘Go4Business’ resulteerde uit het Werkgelegenheids- en Investeringsplan (WIP). Op 18 december 2009 hechtte de Vlaamse Regering haar goedkeuring aan het WIP. Onder punt 4.3. Ondersteuning van het investeringsklimaat werd het volgende geponeerd: “De Vlaamse Regering ontwikkelt in 2010 een gebruiksvriendelijke maatregel die tegemoet komt aan de kosten voor advies voor prestarters. Voor deze maatregel “steun voor advies prestarters” wenst de Vlaamse overheid een aanbesteding uit te schrijven die wordt georganiseerd via een (Europese) onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Op 18 december 2009 al gaf de Vlaamse Regering ook haar goedkeuring aan het Werkgelegenheids- en Investeringsplan (WIP). In dit WIP werd volgende doelstelling geformuleerd: ‘De Vlaamse Regering ontwikkelt in 2010 een gebruiksvriendelijke maatregel die tegemoet komt aan de kosten voor advies voor prestarters’. Deze maatregel werd na een Europees bekendgemaakte overheidsopdracht destijds toegewezen aan Unizo vzw i.s.m. Voka. Nu de opdracht van deze opdrachtnemers afgelopen en geëvalueerd werd, zoekt het Agentschap Ondernemen maximaal twee nieuwe dienstverleners om het dienstenaanbod dat via de opdracht in de markt geplaatst werd te continueren.

1. Maatschappelijke behoefte aan kwalitatieve starters Op het ogenblik dat de oorspronkelijke overheidsopdracht uitgeschreven werd, daalde het aantal starters en lag het aantal faillissementen historisch hoog. Uit die vaststelling werd geconcludeerd dat vanuit het beleid sterk moet ingezet worden op het begeleiden van de starters om ze beter voorbereid aan het ondernemen te laten beginnen. Deze maatschappelijke nood is nog steeds sterk aanwezig. De Vlaamse Regering wenste met de geciteerde maatregel in

23

eerste instantie de kwaliteit van de startende ondernemer te verhogen en zijn overlevingskansen op te trekken. De generieke prestartersmaatregel maakte deel uit van een ruimer pakket, waarbij ook doelgroepgerichte prestartersinitiatieven gesubsidieerd werden en waarbij per overheidsopdracht ook ondernemingsplanwedstrijden georganiseerd worden. Meer informatie over al de prestartersinitiatieven is terug te vinden op de website van het Agentschap Ondernemen. 2. Doel van de maatregel De beleidsbrief Economie, zoals bekendgemaakt door de minister van Economie in het Vlaamse Parlement in oktober 2013, geeft aan dat de aflopende prestartersinitiatieven zullen verlengd worden. De oorspronkelijke doelstelling van de maatregel blijft daarbij ongewijzigd. Het is de bedoeling het ondernemerschap te ondersteunen door prestarters met een concreet ondernemersidee te begeleiden bij de beoordeling van de haalbaarheid van hun idee/ hun project. De maatregel wil in eerste instantie de kwaliteit van de starter verhogen door de belangrijke eerste stappen van de starter te ondersteunen. Logischerwijze zou deze begeleiding en advisering ertoe moeten leiden dat de starter beter gewapend is bij de opstart en realistische verwachtingen heeft. Dit betekent dat de slaagkansen van de starters zouden moeten stijgen. De evolutie van de slaagkansen van de starters en of deze effectief stijgen zal uiteraard over een langer periode moeten geëvalueerd worden, in die zin is het nog te vroeg om een diepgaande analyse van de resultaten van het al gevoerde beleid op de kwaliteit van de starters te voeren. 3. Traject van het project Opdat een ondernemer met kans van slagen aan de start wil komen zijn er drie essentiële voorwaarden die vervuld moeten worden: − de prestarter moet de nodige vakkennis hebben; − de prestarter moet de nodige competenties hebben om ondernemer te zijn (kan getoetst worden via een screening); − de prestarter moet een commercieel idee, op zijn (financiële) haalbaarheid toetsen. Opdat prestarters aan bovenvermelde voorwaarden zouden voldoen, wordt volgende traject vooropgesteld: 1. Minimaal 4 infosessies per jaar en provincie als opstap naar het begeleidingstraject met een jaarlijks totaal bereik van tenminste 1000 prestarters. De dienstverleners sensibiliseren i.s.m. het Agentschap Ondernemen de prestarters door in onderling overleg en samenwerking infosessies te organiseren. Zowel het Agentschap Ondernemen als de dienstverleners zetten dus infosessies op die volgens een vast vooraf doorgesproken stramien verlopen conform de gemeenschappelijke communicatiestrategie. Aan het begin van elk werkjaar wordt een jaarprogramma opgesteld met de te voeren communicatie-acties in het komende jaar. Dit jaarprogramma wordt besproken en gevalideerd in de stuurgroep van de maatregel. In de infosessies wordt toelichting gegeven bij het concept van deze maatregel, door in het bijzonder de verschillende elementen die van belang

24

zijn voor het opstarten van een bedrijf te duiden, alsook wordt aangegeven hoe de begeleiding verder wordt georganiseerd. Tijdens de infosessies moet ook voldoende aandacht gaan naar het overnemen van een zaak opdat kandidaat-ondernemers deze optie ook in overweging zouden nemen. Zowel Europees als Belgisch onderzoek wijst immers uit dat de meerderheid van de potentiële ondernemers het opstarten van een eigen zaak verkiest boven het overnemen van een bestaande zaak. 2. Facultatief: de prestarter sensibiliseren over ondernemerscompetenties en wijzen op mogelijke screeningstrajecten. Opdat een prestarter met kans van slagen aan de start wil komen, moet de prestarter ook de nodige ondernemerscompetenties hebben. De ondernemerscompetenties kunnen getoetst worden via een screening. De dienstverlener kan partnerschappen afsluiten om de klant door te verwijzen naar loopbaanbegeleidingsbureaus voor de opmaak van een zogenaamd persoonlijk ontwikkelingsplan. Deze screening is weliswaar facultatief voor de dienstverleners, maar een degelijk uitgewerkt voorstel op dit vlak zal bij de boordeling van de ingediende offertes en tijdens de onderhandelingen zeker gewaardeerd worden. We raden de dienstverleners aan om tijdens contactmomenten de prestarters in elk geval te wijzen op het belang van de ondernemerscompetenties. 3. Begeleiding bij de opmaak van een haalbaarheidsstudie. De dienstverlener beoordeelt het project en begeleidt en adviseert de kandidaat-starter. De dienstverlener kan gebruik maken van het eigen screeningsinstrument mits dit vooraf op haar kwaliteit is gevalideerd door het Agentschap Ondernemen. Een aanpak gebaseerd op het Startkompas van het Agentschap Ondernemen wordt echter op prijs gesteld. Opdat een ondernemer met kans van slagen aan de start wil komen is het essentieel dat naast de ondernemerscompetenties en de haalbaarheid van het project, ook vakbekwaamheid, regelgevingen en praktische aspecten worden beoordeeld. Bovendien moeten ook kandidaat-overnemers voldoende informatie, advies en begeleiding kunnen genieten om goed voorbereid het overnameproces te starten en te doorlopen. 4. Optioneel bijkomend traject inzake het kredietdossier van prestarters. Aan de prestarters die met succes het voorgaande traject hebben afgelegd kan een optioneel bijkomend traject worden aangeboden. Met name kan advies bij het opstellen van het kredietdossier, en oefenen voor het verdedigen van de kredietaanvraag in het gesprek met de bank geïntegreerd worden in de aangeboden dienstverlening. De website http://www.financieringvanondernemingen.be/ geeft hierover ook meer informatie. Voor ruimer financieringsadvies en de mogelijkheden die de overheid biedt om bij te dragen aan de gezonde financieringsmix van de prestarter zal de dienstverlener een voorstel opnemen in zijn offerte om samen te werken met de dienstverlening financiering vanuit het Agentschap Ondernemen (accountmanagers, finmix, subsidiedatabank, brochures, infosessies, …).

25

5. De dienstverlener kan vrijuit andere optionele trajecten suggereren in zijn offerte. Deze zullen besproken worden tijdens de onderhandelingen, waarbij telkens ook de afstemming en wederzijdse rolerkenning tussen het Agentschap Ondernemen en de dienstverlener aan bod zal komen. 4. Praktisch resultaat van het project Concreet verwacht het Agentschap Ondernemen dat voor elke prestarter het volgende gebeurt: − minimaal 2 persoonlijke contacten; − de begeleiding bij de opmaak van een ondernemingsplan, waarbij het ondernemingsplan zelf uiteraard moet opgemaakt worden door de prestarters zelf. Het projectidee wordt uitgewerkt vanuit een goedgekeurde methodologie (vb. startkompas, …) met volgende bouwstenen: o Projectvoorstel o Omgevingsanalyse o Commercieel plan o Organisatieplan o Financieel luik o Doodpuntomzet − Als einde van het basistraject geeft de dienstverlener aan de prestarter ook een advies over de (financiële) haalbaarheid van zijn idee en de kritische succesfactoren die vervuld moeten zijn om het idee succesvol in een onderneming om te zetten. 5. Rol van het Agentschap Ondernemen Stuurgroep Om een succesvolle maatregel te creëren is periodiek overleg via de stuurgroep met alle actoren belangrijk. Via een stuurgroep biedt het Agentschap Ondernemen de mogelijkheid de steunmaatregel nauwgezet op te volgen en in samenspraak met de dienstverleners eventueel aan te passen. De stuurgroep geeft de dienstverlener en zijn medewerkers tevens de mogelijkheid om zijn know how te optimaliseren m.b.t. de beoordeling van de haalbaarheid van het ondernemingsplan van de prestarter inclusief de bijhorende begeleiding en advisering. De stuurgroep vindt tenminste 3 maandelijks plaats op een centraal gelegen locatie. In de stuurgroep worden acties opgezet om de kwaliteit van de steunmaatregel en specifiek de adviesverlening te optimaliseren en wordt de controle van de maatregel besproken. De wijze van het in de markt zetten van de maatregel geschiedt door het Agentschap Ondernemen in overleg en afstemming met de dienstverleners op basis van een gemeenschappelijke communicatiestrategie (supra). Het Agentschap Ondernemen volgt de werkzaamheden van de dienstverleners en zorgt voor periodiek overleg met de dienstverleners. Prestarters die niet wensen beroep te doen op de dienstverleners kunnen voor advies en begeleiding m.b.t. de haalbaarheidsstudie terecht bij het Agentschap Ondernemen (infra). Wat betreft de monitoring is het aangewezen dat vanaf het begin de nodige statistische gegevens worden verzameld teneinde de effectmeting ex post te kunnen doorvoeren. De monitoring kan zowel kwantitatief als kwalitatief

26

gebeuren. Tijdens de stuurgroep wordt de basisset van monitoringgegevens afgesproken en de frequentie waarbinnen deze opgeleverd wordt. De stockage van gegevens is ook nodig om te voorkomen dat klanten telkens opnieuw van de dienstverlening zouden gebruik maken. De enige mogelijkheid om dit te controleren is het rijksregisternummer. Inzet accountmanagers van het Agentschap Ondernemen De accountmanagers van het Agentschap Ondernemen voeren binnen deze opdracht zelf ter kwaliteitscontrole en om de samenwerking op het terrein te bevorderen jaarlijks minimum 25 trajecten integraal uit met gebruik van de methodiek en formats aangereikt door de dienstverlener. De accountmanagers die deze trajecten uitvoeren worden dan ook opgenomen op de interne opleidingen en interne communicatie van de dienstverlener. Tijdens de onderhandelingen kan deze samenwerking verder uitgediept worden. Kwaliteitsbeleid voor uitbestede diensten Het Agentschap Ondernemen werkt aan een kwaliteitsbeleid voor die dienstverlening die via overheidsopdracht of subsidies uitbesteed wordt aan derden. In dit geval is sprake van een uitbesteding via overheidsopdracht. Hiertoe wordt gewerkt met een aantal principes waaraan de dienstverlening moet voldoen om de kwaliteit van de dienstverlening te waarborgen. Onderstaand worden deze principes opgelijst met daarbij telkens een weergave van de wijze waarop het Agentschap Ondernemen het principe in het kader van de voorliggende overheidsopdracht wil zien doorwerken. Specifiek wordt ook een gunningscriterium voorzien waarin het concrete voorstel van de inschrijver van omgang met deze principes zal beoordeeld worden. 1. Bij het uitoefenen van de activiteiten geven de projectpromotor en zijn medewerkers steeds blijk van professionalisme, waarbij enkel de kwaliteit van de dienstverlening aan de klanten als maatstaf wordt gehanteerd. 2. De projectpromotor past de regelgeving toe die van toepassing is op zijn economische activiteit en respecteert de regelgeving waarbinnen het gesteund project of opdracht kadert. 3. Zowel in zijn uitlatingen als in zijn handelingen ondersteunt de projectpromotor de waarden van het Agentschap Ondernemen of de Vlaamse overheid. 4. De projectpromotor zet deskundige medewerkers in voor het welslagen van het project. 5. De medewerkers werken servicegericht en flexibel en hebben oog voor de noden van de klanten. Hun aanpak is steeds effectief en efficiënt. 6. De projectpromotor en zijn medewerkers streven voortdurend naar een optimale dienstverlening en gaan altijd op een professionele, respectvolle en zorgzame manier om met al de klanten. 7. De projectpromotor, al dan niet bijgestaan door een projectmanager, zorgt voor de optimale opvolging van de overheidsopdracht. Hij evalueert geregeld, stuurt bij waar nodig, staat in voor eventuele vervangingen of wijzigingen, en

27

koppelt daarbij altijd voorafgaand aan de wijziging, terug voor toestemming naar het Agentschap Ondernemen, en dit op de meest geëigende tijdstippen en wijzen. Elke fundamentele inhoudelijke en/of financiële wijziging aan het project (vb partners, projectcoördinator, sleutelpersonen - d.i. experten, personen waarvan de competenties onontbeerlijk zijn voor een kwaliteitsvolle uitvoering -, timing, budget, …) dient schriftelijk te worden voorgelegd aan het Agentschap Ondernemen en door het Agentschap Ondernemen goedgekeurd te worden conform de bepalingen voorzien in de wetgeving overheidsopdrachten. 8. Overeenkomstig de wetgeving op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, worden de gegevens van de klanten gebruikt of verwerkt na toestemming van de klanten. 9. De projectpromotor zorgt ervoor dat steeds correcte, duidelijke en objectieve informatie over het gesteunde project wordt weergegeven, ongeacht de vorm of het gebruikte communicatiekanaal. Hij respecteert hierbij de communicatierichtlijnen zoals opgenomen in dit bestek. 10. De projectpromotor onderneemt actie bij klachten van klanten en behandelt deze met de vereiste objectiviteit. 11. De projectpromotor engageert zich tevens om de validatie van het product/de dienst van het project naar andere mogelijke doelgroepen te onderzoeken samen met de opdrachtgever, om klantentevredenheid te (helpen) meten en om gegevens van het project die kunnen gebruikt worden voor effectanalyse door de diensten van de Vlaamse overheid, beschikbaar te houden tot 5 jaar na het einde van de overheidsopdracht of bij oplevering van het eindresultaat van de overheidsopdracht over te maken aan de opdrachtgever.

28

OFFERTEFORMULIER ________________________ (vermeld hier het besteknr., ev. het perceelnr. en de beknopte omschrijving van de opdracht)

A. ALGEMENE VERBINTENIS OFWEL

1

De ondergetekende (naam en voornaam, hoedanigheid of beroep, nationaliteit, adres):

OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel):

vertegenwoordigd door de ondergetekende(n)

OFWEL De ondergetekende(n) en/of de vennootschap(pen) die optreden als combinatie zonder rechtspersoonlijkheid (voor elke deelnemer dezelfde gegevens als hierboven):

combinatie die tegenover de overheid wordt vertegenwoordigd door één van hen, met name:

1

Doorhalen wat niet van toepassing is.

29

verbindt zich op zijn, resp. verbinden zich hoofdelijk op hun, roerende en onroerende goederen tot de uitvoering, overeenkomstig de bepalingen en voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek beschreven opdracht, tegen de som van: (in cijfers, inclusief BTW, in euro):

(in letters, inclusief BTW, in euro):

B. ALGEMENE INLICHTINGEN (in geval van combinatie zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer:) - Ondernemingsnummer:

- BTW-nummer:

- RSZ-nummer:

C. ONDERAANNEMERS Er zullen onderaannemers worden aangewend: JA / NEE 2

(Facultatief: onderstaande passages enkel aan het offerteformulier toevoegen indien u bij A.3.3. naar het gedeelte in onderaanneming en naar de identiteit van de onderaannemers vraagt:) Gedeelte van de opdracht dat in onderaanneming wordt gegeven:

Volgende onderaannemers zullen hiervoor worden aangewend:

D. PERSONEEL Er wordt personeel tewerkgesteld dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: 2

Doorhalen wat niet van toepassing is.

JA / NEE

3

30

Het betreft volgende EU-lidstaat:

E. BETALINGEN De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr.: .............................................................................................................. van de financiële instelling .................................................................... geopend op naam van ..........................................................................

F. RSZ - VERPLICHTINGEN De Belgische inschrijver die bij de RSZ een bijdrageschuld heeft van meer dan 3.000 euro in de zin van art. 62, § 1 van het KB Plaatsing, voegt bij deze offerte alle inlichtingen over de in dezelfde bepaling bedoelde schuldvorderingen die hij zou bezitten. De buitenlandse inschrijver, alsook de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie, voegt bij deze offerte desgevallend een attest of een verklaring in de zin van art. 62, § 2 van het KB Plaatsing.

G. BIJLAGEN Bij deze offerte zijn eveneens gevoegd: - de gedateerde en ondertekende documenten, die het bestek verplicht over te leggen; - de modellen, monsters en andere inlichtingen, die het bestek verplicht over te leggen.

Gedaan te .................................................. op .......................................

De inschrijver(s),

3

Doorhalen wat niet van toepassing is

31

De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn offerte, overgelegd via e-tendering, elektronisch ondertekend moet worden met een gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Een gescande handtekening is onvoldoende.