Vlaamse overheid. Beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie. Agentschap Ondernemen

Vlaamse overheid Beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie Agentschap Ondernemen

Onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (voor levering van diensten)

Selectieleidraad nr. ENER.2015.001

Multilaterale raamovereenkomst tot het aanstellen van dienstverleners die energieadvies leveren voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies

Uiterste tijdstip van ontvangst van de kandidaturen: Vrijdag 8 mei 2015 om 12:00u Een infosessie over deze oproep vindt plaats op dinsdag 21 april 2015 om 11:00u bij het Agentschap Ondernemen, Koning Albert II-laan 35 bus 12 1030 Brussel, ellipsegebouw, verplicht aanmelden via email aan [email protected], uiterlijk op vrijdag 17 april 2015.

Bestek goedgekeurd door de heer Bernard De Potter, administrateur-generaal Agentschap Ondernemen

INHOUD Inleiding I.

ALGEMENE BEPALINGEN.........................................................................4 A. B. C. D. E. F. G.

II.

AANBESTEDENDE OVERHEID..............................................................4 VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT.....................................4 GUNNINGSWIJZE..................................................................................5 TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN.....................................5 TOEPASSELIJKE DOCUMENTEN EN PLANNEN..................................5 OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN......................6 LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING.................................................7 ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN....................................................8

A. B.

PLAATSING VAN DE OPDRACHT.........................................................8 UITVOERING VAN DE OPDRACHT....................................................16

III. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN.............................................................22 A. B. C. D. E.

Algemene context van de opdracht.......................................................22 Omschrijving van de opdracht...............................................................24 Doelgroep..............................................................................................27 Erkenning van de opdrachtnemer..........................................................28 Kwaliteitsbeleid voor uitbestede diensten..............................................28

IV. INVENTARIS..............................................................................................30 V. OFFERTEFORMULIER...............................................................................31 A. B. C. D. E. F.

ALGEMENE VERBINTENIS..................................................................31 ALGEMENE INLICHTINGEN.................................................................32 ONDERAANNEMERS...........................................................................32 PERSONEEL.........................................................................................33 BETALINGEN........................................................................................33 BIJLAGEN.............................................................................................33

INLEIDING De Vlaamse Regering keurde op 28 juni 2013 het derde Vlaams Klimaatbeleidsplan (2013-2020), goed. Dit strategische beleidsplan omvat plannen om de uitstoot van broeikasgassen in Vlaanderen te verminderen en de weerbaarheid van Vlaanderen tegen klimaatverandering te verhogen. De goedkeuring van het derde Vlaams Klimaatbeleidsplan ging gepaard met de verdeling van het eerste beschikbare budget afkomstig van het klimaatfonds ter ondersteuning van een eerste set broeikasgasreductiemaatregelen op korte termijn. Eén van de 14 geselecteerde maatregelen was “Energieadvies voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies”.

20

Vlaams minister van Omgeving Joke Schauvliege bevestigt bovendien in haar beleidsnota 2014-2019 dat het klimaatfonds verder zal worden ingezet “om te investeren in Vlaanderen en om de transitie naar een koolstofarme samenleving voort te zetten. De middelen voor interne broeikasgasemissiereductiemaatregelen uit het klimaatfonds worden prioritair ingezet voor energiebesparende maatregelen bij gebouwen” (p. 60). In het Vlaams regeerakkoord 2014-2019 verbindt de Vlaamse regering zich bovendien om “de Vlaamse toeristische sector te helpen om verder te groeien als een performante en duurzame economische sector, die zijn groeimogelijkheden volop benut en die een van de motoren van jobcreatie kan zijn” (p. 147 Vlaams regeerakkoord 2014 – 2019). Energie is immers een belangrijke vaste kost van de meeste toeristische ondernemers. Energiebesparingen komen dus niet alleen het milieu, maar ook de concurrentiekracht van de ondernemers ten goede. Door de zichtbaarheid van de energiebesparende ingrepen kan deze maatregel ook leiden tot een sneeuwbaleffect via de bezoekers en klanten van de toeristische infrastructuur. Op 12 december 2014 besliste de Vlaamse regering haar goedkeuring te hechten aan een aantal maatregelen die kunnen worden gefinancierd met middelen uit het klimaatfonds. Eén ervan, het energieadvies voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies, wordt uitbesteed en gecoördineerd door het Agentschap Ondernemen, maar is ontstaan vanuit een synergie tussen de verschillende beleidsdomeinen Toerisme, Omgeving en Economie. Zo’n geïntegreerde dienstverlening is immers één van de speerpunten van het nieuwe beleid van Minister van Economie Philippe Muyters (p.32, Beleidsnota 2014 – 2019 Economie). Deze inspanningen moeten de ambitie voor Vlaanderen uit het Vlaams regeerakkoord 2014-2019 mee helpen waarmaken: “tegen 2020 tot de Europese top behoren op vlak van welvaart en welzijn” (p.8). Onderhandelingsprocedure met bekendmaking: kandidaatstelling De overheidsopdracht wordt georganiseerd via de onderhandelingsprocedure met bekendmaking. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking start met een bekendmaking waarbij geïnteresseerden de kans krijgen zich kandidaat te stellen om de opdracht uit te voeren. Het Agentschap Ondernemen zal op basis van de binnengekomen kandidaatstellingen een selectie doorvoeren op basis van de in onderstaande teksten opgenomen toegangsvereisten en kwalitatieve selectiecriteria. De geselecteerde kandidaten zullen gevraagd worden een offerte in te dienen. Dat wil zeggen dat in deze fase nog geen volledig uitgewerkte offerte moet ingediend worden, maar slechts de kandidaatstelling op basis van de toegangsvereisten en kwalitatieve selectie zoals uiteengezet in onderstaand document. Omdat gegadigden zich met kennis van zaken kandidaat zouden kunnen stellen, wordt in deze fase al het volledige bestek ter beschikking gesteld. De delen waarop in deze fase een antwoord moet gegeven worden, werden in een kader gezet met achtergrondkleur.

20

I.

ALGEMENE BEPALINGEN

A. AANBESTEDENDE OVERHEID 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door de het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van de administrateur-generaal van het intern verzelfstandigd agentschap Agentschap Ondernemen, de heer Bernard De Potter. 2. Volgende administratieve entiteit is belast met de opvolging van deze opdracht: Beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie Agentschap Ondernemen Dienst Duurzaamheid en Transformatie Piet Desiere Directeur Koningin Maria Hendrikaplein 70 postbus 30 - 9000 Gent Telefoon: 09 / 267 40 01 E-mail: [email protected] Alle briefwisseling m.b.t. deze opdracht moet naar die entiteit worden gestuurd, behoudens toepassing van punt 3 hierna. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 in 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of in pand gegeven. B. VOORWERP EN CLASSIFICATIE OPDRACHT De opdracht omvat de totstandkoming van een multilaterale raamovereenkomst met maximaal vier dienstverleners voor het leveren van energieadvies aan o.a. hotels en meetinglocaties (zie ook III.C). Een energieadvies bestaat uit een energiescan, eventueel gevolgd door beperkt of uitgebreid implementatieadvies. Binnen deze raamovereenkomst zal het Agentschap Ondernemen bij de gekozen dienstverleners bestellingen plaatsen voor het leveren van energiescans en implementatieadviezen. Deze bestellingen zullen geplaatst worden per groep van tien energiescans, naarmate de dienstverlener in kwestie de opdracht kwaliteitsvol en binnen de uitvoeringsperiode uitvoert. Als resultaat van al bestelde energiescans kunnen dan ook implementatieadviezen besteld worden. Op het einde van de opdracht kan een bestelling geplaatst worden voor minder dan tien energiescans, bijvoorbeeld omdat er niet meer voldoende budget beschikbaar is om nog tien adviezen te bestellen. Het Agentschap Ondernemen schat de beschikbare budgettaire ruimte op dit ogenblik zo in dat er in totaal ongeveer 120 energiescans en 80 bijhorende implementatieadviezen besteld zullen kunnen worden voor alle dienstverleners samen. Maar

20

dit hangt uiteraard ook af van de prijszetting die de potentiële dienstverleners in hun offerte zullen hanteren en van de eventuele bijkomende budgetten die tijdens de uitvoeringsperiode nog ter beschikking kunnen komen. Het Agentschap Ondernemen kan bestellingen plaatsen in het kader van deze opdracht tot 31 december 2016. De dienstverleners die voor deze opdracht willen intekenen hebben bij voorkeur aantoonbare ervaring met adviesverlening aan bedrijven uit de doelgroep m.b.t. energie. CPV-code: 79400000-8 (Adviezen inzake bedrijfsvoering en management, en aanverwante diensten). Het betreft een opdracht zoals bedoeld in categorie 11 van de wet op de overheidsopdrachten. Deze opdracht is een opdracht voor diensten in de zin van art. 3 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006. C. GUNNINGSWIJZE De gunning van deze opdracht gebeurt via onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking, op basis van artikel 26, § 2,3° van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006. D. TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN Op deze opdracht zijn onder meer toepasselijk: -

Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten);

-

Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing);

-

Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering);

-

Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni 2013.

U kunt deze regelgeving terugvinden op: http://www.bestuurszaken.be/regelgeving-overheidsopdrachten E. TOEPASSELIJKE DOCUMENTEN EN PLANNEN Sjabloon van de energiescan als verplicht te hanteren model, zoals toegevoegd als bijlage bij dit bestek.

20

F. OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN 1.

De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overhead. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen.

2.

De aanbestedende overheid ziet er op toe dat deze opdracht wordt uitgevoerd met inachtneming van de anti-discriminatiewetgeving. Zie de bepalingen inzake non-discriminatie onder A.1.1. en B.6.1.

3.

De dienstverlener verbindt er zich toe in al zijn communicatie het Agentschap Ondernemen op te nemen. Tijdens de onderhandelingen of in de stuurgroep kan nog besproken worden op welke wijze dit moet gebeuren. Zonder bespreking, waarvan schriftelijke neerslag bestaat, gelden onderstaande regels: a)

Algemeen

De opdrachtnemers moeten in elke communicatie het Agentschap Ondernemen duidelijk kaderen. Het Agentschap Ondernemen als contactpunt voor concrete informatie en aanspreekpunt m.b.t. het ruimere, operationele kader. Het logo van Agentschap Ondernemen is een kwaliteitslabel. Dit betekent dat dit logo ook de nodige visibiliteit verdient. Dit vertaalt zich in: - WOORD: Positionering van Agentschap Ondernemen in elke tekst (website, brochure en eventueel aanvullende communicatiemiddelen). - BEELD: Het logo van het Agentschap Ondernemen (of een gelijkwaardige alternatieve vermelding in de tekst) moet voldoende visibiliteit krijgen nl. voldoende groot met leesbare tekst en prominent aanwezig. a)

Concreet

Hierna enkele concrete voorbeelden, niet limitatief. BROCHURE In een brochure mag de tekst m.b.t. de positionering achteraan staan. De tekst is te bepalen in overleg met Agentschap Ondernemen. Het logo van Agentschap Ondernemen (of een gelijkwaardige alternatieve vermelding in de tekst) moet voldoende visibiliteit krijgen en onderscheiden worden van eventueel andere, commerciële logo’s. EVENT Bij elk event van de organisatoren/promotoren is het verplicht om Agentschap Ondernemen voldoende visibiliteit te geven. Het Agentschap Ondernemen stelt aan de opdrachtnemers 1 roll up met de correcte logo's ter beschikking. Deze moet duidelijk zichtbaar aan het onthaal geplaatst worden. Deze roll up dient de opdrachtnemer tijdig op te vragen bij [email protected].

20

De opdrachtnemers zorgen er tevens voor dat de voormelde logo's bij een power point presentatie of filmpjes die betrekking hebben op de opdracht, aan het begin en het einde getoond worden . TV SPOT Het logo van Agentschap Ondernemen moet voldoende visibiliteit krijgen, conform de afgesproken filosofie (cfr. punt 1). RADIOSPOT Gezien de krappe timing van een radiospot is een duidelijke vermelding van Agentschap Ondernemen voldoende. AFFICHE Op een affiche moet Agentschap Ondernemen als kwaliteitslabel de nodige visibiliteit krijgen. Het moet een voorkeurplaats krijgen t.o.v. eventuele andere al dan niet commerciële partners. WEBSITE Het logo van Agentschap Ondernemen moet duidelijk zichtbaar op de homepage van de website staan (boven de scrollijn), met een duidelijke link naar de tekst met positionering van de steun van Agentschap Ondernemen. b)

Afspraken

Elk communicatiemiddel dat ontwikkeld wordt, moet vooraf en tijdig (minstens 1 week op voorhand) voorgelegd worden aan de dienst communicatie ([email protected]) van Agentschap Ondernemen voor goedkeuring. Alle communicatievragen moeten aan diezelfde dienst gericht worden. Afwijkingen voor specifieke gevallen moeten aangevraagd worden bij de dienst communicatie. De logo's zijn in verschillende formaten beschikbaar en te downloaden via www.agentschapondernemen.be/logos. G. LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING De artikelen van het KB Uitvoering waarvan dit bestek afwijkt, zijn: - 45;

20

II. ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN A. PLAATSING VAN DE OPDRACHT A.1.SELECTIE A.1.1. UITSLUITING EN BELANGENVERMENGING (ART. 61 TOT EN MET 64 KB PLAATSING) Art. 61. Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZattest, de jaarrekeningen, het attest van fiscale schulden en het attest van nietfaling via elektronische weg op conform art. 60, § 1. De overige documenten worden opgevraagd bij de inschrijver. Volgende documenten moeten aan de offerte toegevoegd worden: -

de Belgische inschrijver: een uittreksel uit het strafregister;

-

de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: een attest dat uitgereikt werd door de bevoegde overheid waarin bevestigd wordt dat hij, volgens de rekening die ten laatste de uiterste dag bepaald voor de ontvangst van de offerte opgemaakt is, op die datum voldaan heeft aan de voorschriften inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is;

-

de buitenlandse inschrijver: alle in bovenstaande artikelen vermelde attesten en uittreksels of evenwaardige documenten, uitgereikt door het betrokken land (RSZ-attest, attest fiscale schulden, uittreksel strafregister, attest niet-faling,…). Wanneer een document of attest niet wordt uitgereikt in het betrokken land of dit niet afdoend voor alle uitsluitingsgronden het nodige bewijs levert, kan ter vervanging een verklaring onder eed toegevoegd worden, of indien hierin niet wordt voorzien, een plechtige verklaring van de betrokkene voor een gerechtelijk of overheidsinstantie, notaris of bevoegde beroepsorganisatie van het land van oorsprong of herkomst.

-

de Belgische inschrijver die bij de RSZ een bijdrageschuld heeft van meer dan 3.000 euro in de zin van art. 62, § 1 KB Plaatsing, of een achterstallige fiscale schuld heeft van meer dan 3.000 euro in de zin van art. 63, § 2 KB Plaatsing: alle inlichtingen waaruit blijkt dat de inschrijver één of meer schuldvorderingen bezit op een aanbestedende overheid of overheidsbedrijf, in de zin van deze artikelen;

Non-discriminatie: Overeenkomstig de Belgische overheidsopdrachtenreglementering heeft de aanbestedende overheid, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de inschrijver uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van

20

gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: -

-

het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk.

Belangenvermenging: Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in art. 64 KB Plaatsing. A.1.2. KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA (ART. 67, 68 en 72 KB PLAATSING) De inschrijver toont zijn financiële en economische draagkracht aan door het voorleggen van: - een passende bankverklaring conform het model opgelegd door de wetgeving. Relevante ervaring met het begeleiden en adviseren van bedrijven uit de doelgroep inzake energie dient aangetoond te worden door het voorleggen van: - 3 referenties die de technische bekwaamheid (in het uitvoeren van uitgebreide energiescans en het opstellen van implementatieadvies) aantonen van de uitvoerder van de scans en de opsteller van het implementatieadvies. Ervaring met de beoogde doelgroep zal als pluspunt geëvalueerd worden. Referenties van het bedrijf volstaan niet. De personen die hier worden opgegeven dienen ook daadwerkelijk de scans uit te voeren en de implementatieadviezen te geven. Afwijkingen hierop worden enkel toegestaan mits grondige motivatie. De inschrijver dient onafhankelijk te zijn van leveranciers van energie en energietechnologie. De inschrijver toont dit aan door het voorleggen van: een verklaring op woord van eer.

20

A.1.3. BEROEP OP DE DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN (ART. 74 KB PLAATSING) a) Indien de inschrijver een beroep heeft gedaan op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten in het kader van de kwalitatieve selectie, vermeldt hij welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven aan deze onderaannemers of entiteiten. Deze vermeldingen moeten overeenstemmen met de vermeldingen in de kandidaatstelling. b) De dienstverlener is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing. Voor deze onderaannemers of entiteiten moeten eveneens de toe te voegen documenten bedoeld onder A.1.1. toegevoegd worden aan de offerte.

A.2. MODALITEITEN A.2.1. PERCELEN (ART. 11 KB PLAATSING) nvt A.2.2. VARIANTEN (ART. 9 KB PLAATSING) Het indienen van vrije varianten is verboden A.2.3. OPTIES (ART. 10 KB PLAATSING) Het indienen van vrije opties is verboden

20

A.3. KANDIDAATSTELLING – OPENING, INDIENING, VORM EN INHOUD A.3.1. OPENING EN INDIENING VAN DE KANDIDAATSTELLINGEN (ART. 51 KB PLAATSING) Het uiterste tijdstip van ontvangst van de offertes is maandag 1 juni 2015 om 12:00u. De offertes moeten elektronisch worden overgelegd, via de e-tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52, § 1 van het KB plaatsing. De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn kandidaatstelling, overgelegd via etendering, elektronisch ondertekend moet worden met een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Indien meerdere personen samen moeten optreden (gezamenlijke bevoegdheid, combinatie), moeten zij elk een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening plaatsen ofwel moet uit de toegevoegde documenten de machtiging blijken om namens meerdere personen of ondernemingen de offerte elektronisch te ondertekenen. Een gescande handtekening is onvoldoende. Een gekwalificeerde elektronische handtekening kan geplaatst worden door middel van een Belgische eID, of een gekwalificeerd certificaat dat kan aangekocht worden bij private actoren. Voor meer informatie omtrent de aankoop van een gekwalificeerd certificaat, zie: http://www.bestuurszaken.be/gekwalificeerde-certificaten Meer informatie omtrent het gebruik van e-tendering kan worden bekomen op de website http://www.publicprocurement.be of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0)2 790 52 00. A.3.2. VORM EN INHOUD OFFERTE De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte en inventaris moet invullen op het bij dit bestek behorende formulier.

A.3.3. VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS (ART. 12 KB PLAATSING EN ART. 12 KB UITVOERING) De inschrijver vermeldt welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven en de identiteit van de onderaannemers die hij voorstelt. De dienstverlener is verplicht deze voorgedragen onderaannemers in te zetten bij de uitvoering van de opdracht. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid.

20

A.3.4. COMBINATIE ZONDER RECHTSPERSOONLIJKHEID (ART. 55 KB PLAATSING) Het is de geselecteerde kandidaten toegestaan zich in een combinatie zonder rechtspersoonlijkheid te verenigen met niet geselecteerde personen en gezamenlijk een offerte in te dienen. A.3.5. VERBINTENISTERMIJN (ART. 57 KB PLAATSING) De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van honderd twintig kalenderdagen, ingaand de dag na de uiterste ontvangstdatum van de offertes.

20

A.4. PRIJS A.4.1. PRIJSVASTSTELLING (ART. 13 KB PLAATSING) Deze opdracht is een opdracht tegen prijslijst. De dienstverlener moet een prijs opgeven voor: 1. Een energiescan 2. Een beperkt implementatieadvies 3. Een uitgebreid implementatieadvies. Deze prijs mag niet hoger zijn dan de prijs van de energiescan. De energiescan en het implementatieadvies vormen samen het energieadvies. Het Agentschap Ondernemen zal de energiescans in principe per tien bestellen. Enkel voor afgewerkte energiescans kan er, mits interesse van het betrokken bedrijf, een beperkt of uitgebreid implementatieadvies volgen. De scans zullen besteld worden per formele brief van de administrateurgeneraal van het Agentschap Ondernemen. De implementatieadviezen per mail door de leidend ambtenaar van deze overheidsopdracht. A.4.2. PRIJSOPGAVE (ART. 16 KB PLAATSING)

a) Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de eenheidsprijzen vereist is, mag de inschrijver die tot twee decimalen preciseren. b) De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post van de inventaris en voegt ze bij de prijs van de offerte. A.4.3. INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN (ART. 19, §3 KB PLAATSING) Aan de opdrachtnemers wordt prijs gevraagd per energiescan. Het Agentschap Ondernemen zal de scans per tien bestellen. Om het restquotum op te gebruiken, kan op het einde van de opdracht een bestelling geplaatst worden voor minder dan tien scans. Het uitvoeren van een energiescan houdt in: 1. Werving van de bedrijven. 2. Bezoek aan het bedrijf. Er mag uitgegaan worden van een halve dag plus verplaatsing. Het is de bedoeling dat bedrijven zelf de nodige moeite doen voor het maken van de scan. Dit betekent dat de bedrijven zelf moeten instaan voor het aanleveren van de nodige informatie (o.a. de energiefacturen, de inventaris van de verbruiksposten…). Er wordt van de opdrachtnemers niet verwacht dat er metingen worden uitgevoerd. Bij het formuleren van aanbevelingen ligt de nadruk op brandstofbesparende maatregelen (i.t.t. elektriciteitsbesparing) en andere maatregelen die de uitstoot van CO2 kunnen doen dalen. 3. Opstellen van de energiescan, en toelichten van de scan aan het bedrijf. Zonder afbreuk te doen aan de waarde van de energiescan (het verslag dient correct te worden opgesteld, zodat de verwerking van de scans vlot kan verlopen), dient de implementatie van de voorgestelde maatregelen te primeren.

20

Het uitvoeren van een implementatieadvies: Er wordt een prijs gevraagd voor het geven van een beperkt advies en een prijs voor het geven van een uitgebreid advies. Zoals vermeld is het aan de indiener om uit te maken wat er begrepen wordt onder deze termen. Het vragen van offertes voor de implementatie van de maatregelen in kwestie lijkt ons een eerste stap voor het opstellen van de adviezen. De prijs voor een uitgebreid advies bedraagt maximaal de prijs van de scan. De indiener geeft aan welke elementen hij inbegrepen beschouwt in zijn prijszetting. In de prijszetting voor elk van de eenheidsprijzen zijn sowieso alle overheadkosten verrekend. Met name de medewerking aan één informatiesessie per jaar, het volgen van de toelichting bij aanvang van het project, alle reis- en verblijfskosten, overlegmomenten stuurgroep e.d. zijn inbegrepen in deze prijzen en worden niet afzonderlijk vergoed. A.4.4. PRIJSHERZIENING (ART. 20 KB PLAATSING) De opdrachtnemer mag de opgegeven eenheidsprijzen aanpassen aan de evolutie van de Gezondheidsindex, waarbij als referentieindex genomen wordt de gezondheidsindex van de dag waarop de opdracht toegewezen wordt. Telkens één jaar na deze dag zullen de opgegeven eenheidsprijzen aangepast worden aan de evolutie van de Gezondheidsindex. A.4.5. PRIJSONDERZOEK (ART. 21 KB PLAATSING) Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt. A.5. GUNNINGSCRITERIA A.5.1. ONDERHANDELINGSPROCEDURE – GUNNINGSCRITERIA (ART. 107 KB PLAATSING) De gunningscriteria zijn:  De methode van werken die voorgesteld wordt voor het uitvoeren van het energieadvies (zijnde de energiescan en het beperkt of uitgebreid implementatieadvies), en de methode op vlak van communicatie en werving van te scannen bedrijven (30 punten).  Detaillering en transparantie van de prijsopgave gerelateerd aan de inhoudelijke aanpak, waarbij met name aangetoond wordt dat de inspanningen efficiënt verdeeld worden met het oog op het te bereiken resultaat (30 punten).  Ervaring en deskundigheid van de uitvoerders van het energieadvies. Deze moeten bij naam worden genoemd. De ervaring en deskundigheid moet blijken uit een bijgevoegd curriculum vitae (10 punten).  De kwaliteitsgaranties, waarbij zowel het voorstel tot geven van invulling aan het kwaliteitsbeleid voor uitbestede diensten beoordeeld wordt, als

20

het concrete voorstel van indicatoren op basis waarvan de effectiviteit van de dienstverlening kan gemeten worden (10 punten).  De eenheidsprijs voor het uitvoeren van een energieadvies. Voor de prijsvergelijking zal de prijs van een energiescan opgeteld worden met 1/3de van de prijs van een beperkt implementatieadvies en 1/3de van de prijs van een uitgebreid implementatieadvies. Aan de goedkoopste inschrijver wordt het maximum van de punten te verdienen op dit gunningscriterium toegekend. Per aangesneden schijf van 10 procent dat een inschrijver duurder is dan de goedkoopste inschrijver wordt 10 procent van de maximaal haalbare punten op dit gunningscriterium afgetrokken (20 punten). A.5.2 ONDERHANDELINGEN De gunning van deze opdracht gebeurt via een onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Het bestuur heeft hierbij de mogelijkheid om op basis van een eerste beoordeling van de offertes over te gaan tot onderhandelingen met één of meerdere inchrijvers, zonder evenwel daartoe verplicht te zijn. Na deze onderhandelingen kunnen één of meerdere inschrijvers worden uitgenodigd om een aangepaste offerte in te dienen ("best and final offer")"

20

B. UITVOERING VAN DE OPDRACHT B.1. ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN B.1.1. UITVOERINGSTERMIJN (ART. 147 KB UITVOERING) Er wordt naar gestreefd om de opdracht te starten op 1 september 2015. De energiescans dienen opgeleverd te zijn tegen 31 december 2016, de implementatieadviezen tegen 30 juni 2017 (zie ook III.B.4). In het kader van deze opdracht kan het Agentschap Ondernemen bestellingen plaatsen tot 31 december 2016. B.1.2. DIENSTVERLENINGSPLAATS (ART. 149 KB UITVOERING) De dienstverlening gebeurt in hoofdzaak bij de bedrijven waar een advies wordt gegeven. B.1.3. LEIDING EN TOEZICHT OP UITVOERING (ART. 11 KB UITVOERING) Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: a)

de technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering;

b)

de keuring van de prestaties, zowel de a priori als de a posteriori keuring;

c)

het nazicht van de schuldvorderingen en facturen;

d)

het opstellen van de processen-verbaal;

e)

de opleveringen;

f) het instaan voor het toezicht op de prestaties; dit toezicht omvat onder meer het geven van onderrichtingen, telkens wanneer het bestek of de opdrachtdocumenten onvolledig of onduidelijk zijn. B.1.4. BORGTOCHT (ART. 25 TOT EN MET 33 KB UITVOERING) a) Het bedrag van de borgtocht bedraagt 5% van de waarde van tien energiescans (excl. BTW) bij de specifieke dienstverlener die borg stelt. b) De borgstelling dient te gebeuren binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van de opdracht. Bij niet-naleving stelt de aanbestedende overheid de dienstverlener in gebreke en past de sancties van art. 29 KB Uitvoering toe. De borgstelling dient te gebeuren overeenkomstig één van de wijzen voorzien in artikel 26 en 27 KB Uitvoering, met name: 1° in speciën; 2° in publieke fondsen; 3° in de vorm van een gezamenlijke borgtocht; 4° via een waarborg, toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsinstelling die voldoet aan de desbetreffende wetgeving.

20

Voor wat 1° tot en met 3° betreft, kunt u voor meer informatie terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. c) Het bewijs van de borgstelling dient te worden bezorgd aan de aanbestedende overheid. Welk document u dient te bezorgen als bewijs van de borgstelling, kunt u terugvinden in het artikel 27 KB Uitvoering. Voor meer informatie kunt u ook terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. d) De borgtocht zal in één keer vrijgegeven worden na de oplevering.

B.1.5. VASTE OF MINIMALE HOEVEELHEDEN (ART. 148 KB UITVOERING) Elke dienstverlener zal bij toewijzing van de opdracht een bestelling van tien energiescans krijgen. Op basis van de instroom die de dienstverlener heeft en de kwaliteit van de opgeleverde scans zal het Agentschap Ondernemen nog bijkomende scans kunnen bestellen, telkens per tien. Als verlengstuk bij opgeleverde scans, en als het betrokken bedrijf daarin geïnteresseerd is, kan het Agentschap ook implementatieadviezen bestellen. Het Agentschap Ondernemen schat dat er budget beschikbaar is voor 120 scans en 80 bijhorende implementatieadviezen. Hoeveel scans er besteld zullen worden bij elk van de dienstverleners hangt af van de snelheid van uitvoering en de geleverde kwaliteit. In principe streeft het Agentschap naar een gelijke verdeling over de dienstverleners, maar hiervan kan afgeweken worden. Voor de dienstverleners die hierdoor minder scans kunnen uitvoeren wordt geen schadevergoeding voorzien . B.2. BETALINGEN B.2.1. WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD (ART. 66 KB UITVOERING) Om de twee maanden mag de dienstverlener de afgeronde trajecten voor facturatie voorleggen aan het Agentschap Ondernemen. Het betreft twee onderdelen Een eerste factuur betreft de energiescan, een tweede het implementatieadvies. B.2.2. PROCEDURE (ART. 150 EN 160 KB UITVOERING) a)

De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van 30 dagen. De dienstverlener dient voorafgaand aan elke factuur een lijst van afgewerkte trajecten die voor facturatie in aanmerking komen over te maken, inclusief de bijhorende scans of implementatieadviezen. Na goedkeuring van deze lijst mag de factuur worden ingediend voor de aanvaarde trajecten.

b)

De betaling vindt plaats binnen een betalingstermijn van 30 dagen vanaf de beëindiging van de bovenvermelde verificatie.

De gedateerde, ondertekende en regelmatig opgemaakte facturen worden gericht aan:

20

Agentschap Ondernemen Dienst Duurzaamheid en Transformatie Joachim Castelain Virginie Lovelinggebouw Koningin Maria Hendrikaplein 70 9000 Gent Met vermelding van het referentienummer ENER.2015.001 en met contactpersoon ‘Joachim Castelain’ binnen het Agentschap Ondernemen. B.2.3. OVERIGE BEPALINGEN a)

Elk berekend totaalbedrag in euro wordt desgevallend afgerond naar de hogere of lagere tweede decimaal, al naargelang de derde decimaal minstens 5 of minder bedraagt.

b)

Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten.

B.3. INTELLECTUELE RECHTEN EN VERTROUWELIJKHEID B.3.1. INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW (ART. 19 EN 20 KB UITVOERING) De indiening van de offerte geldt bij gunning als een belofte van overdracht aan de opdrachtgever van alle vermogensrechten op alle producten die worden aangemaakt in het kader van de opdracht. De overdracht geldt zowel ten aanzien van de indiener van een offerte als ten aanzien van alle personen waarop de indiener een beroep doet voor de uitvoering van de opdracht en heeft betrekking op alle mogelijke exploitatiewijzen die de opdrachtgever wenselijk acht. De opdrachtgever verkrijgt door de toewijzing van de opdracht definitief en zonder enige beperking de hierna opgesomde auteursrechten op alle producten die in het kader van de opdracht worden aangemaakt, zijnde: - het exclusieve en onvoorwaardelijke reproductierecht; - het exclusieve en onvoorwaardelijke recht tot bewerking en vertaling; - het exclusieve en onvoorwaardelijke huur- en leenrecht; - het exclusieve en onvoorwaardelijke recht op mededeling aan het publiek en dit alles zonder enige andere beperking in de tijd dan de beperkingen die voorzien zijn in de wet van 30 juni 1994 betreffende het auteursrecht en de naburige rechten. De vergoeding voor de overdracht van deze rechten is inbegrepen in het totaalbedrag van de offerte, ongeacht uitdrukkelijke vermelding. Alle producten die worden aangemaakt in het kader van de opdracht, worden eigendom van de opdrachtgever. De opdrachtnemer mag enkel nog gebruik maken van de resultaten van de opdracht als hij hier voorafgaand en schriftelijk de toestemming van het Agentschap Ondernemen bekomen heeft.

20

De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de gegevens en onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. B.3.2. BESTAANDE INTELLECTUELE EIGENDOMSRECHTEN (ART. 17 KB PLAATSING) De inschrijver is verplicht in zijn offerte aan te geven welke intellectuele eigendomsrechten, waarvan hij titularis is of waarvoor hij van een derde een gebruikslicentie moet verkrijgen, nodig zijn voor het geheel of een deel van de uit te voeren prestaties. De aankoopprijs en de verschuldigde vergoedingen voor de gebruikslicenties van deze intellectuele eigendomsrechten moeten inbegrepen zijn in de geboden prijzen. B.3.3. VERTROUWELIJKHEID (ART. 18 KB UITVOERING) De informatie die de aanbestedende overheid in het raam van de gunning van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de beschikbaar gestelde informatie, de gegevens en de onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De dienstverlener dient in zijn contracten met de onderaannemers eveneens deze verplichtingen inzake vertrouwelijkheid over te nemen. B.4. SANCTIES EN RECHTSVORDERINGEN B.4.1. STRAFFEN (ART. 45 KB UITVOERING) a)

Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf (behoudens de toepassing van bijzondere straffen). Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig art. 45, §2, 1° en 2° van het KB Uitvoering.

b)

De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als: - de inbreuk is gepleegd; - er werknemers zijn op wie de inbreuk is gepleegd. De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing van een recidiverende dienstverlener mogelijk is.

20

B.4.2. VERTRAGINGSBOETES (ART. 46 EN 154 KB UITVOERING) De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig art. 154, eerste alinea van het KB Uitvoering. B.4.3. RECHTSVORDERINGEN (ART. 73 KB UITVOERING) Elke rechtsvordering van de dienstverlener wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding. B.5. KEURINGEN EN OPLEVERING B.5.1. KEURINGEN (ART. 41 TOT EN MET 43 KB UITVOERING) NVT B.5.2. OPLEVERING (ART. 64 EN 156 KB UITVOERING) NVT B.5.3. KOSTEN VAN DE OPLEVERING (ART. 18 KB PLAATSING) De kosten van de prestaties die in verband met de opleveringen worden geleverd door derden, worden ten laste van de dienstverleners aangerekend tegen de door deze derden gefactureerde kostprijs. De kosten van de prestaties die de dienstverlener in verband met de oplevering zelf uitvoert, blijven te zijn laste. B.6. UITVOERINGSVOORWAARDEN B.6.1. NON-DISCRIMINATIE De dienstverlener verbindt zich er toe bij het uitvoeren van deze opdracht niemand te discrimineren op grond van geslacht, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschappen, sociale positie, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming of syndicale overtuiging. Hij waarborgt dit zowel ten aanzien van zijn personeelsleden onderling als ten aanzien van derden, zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers,… De dienstverlener verbindt zich er toe, voor zo ver redelijk, aanpassingen door te voeren, op vraag van personen met een handicap, die de beperkende invloed van een onaangepaste omgeving op de participatie van een persoon met een handicap neutraliseren (zie artikel 19 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid).

20

De dienstverlener verbindt zich ertoe de werknemers en derden zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers,… mee te delen dat hij geen rekening zal houden met vragen of wensen van discriminerende aard. Indien een personeelslid van de dienstverlener zich tijdens de uitvoering van de opdracht schuldig maakt aan discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, zal de dienstverlener de nodige maatregelen treffen om een eind te maken aan dit gedrag en waar nodig het slachtoffer in eer herstellen. De werknemers met hiërarchische verantwoordelijkheden zullen toezien op het naleven van dit engagement. Bij elke mogelijke klacht in dit verband tegen de dienstverlener, zal deze zijn volledige medewerking verlenen aan eventueel onderzoek dat in dit verband verricht wordt door een meldpunt discriminatie of een andere organisatie, in dit verband aangesteld door de Vlaamse overheid. De dienstverlener vraagt tevens al zijn personeelsleden alert te zijn voor discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, in die zin dat ze de gevallen waar ze getuige van zijn, onmiddellijk dienen te melden aan een werknemer met hiërarchische verantwoordelijkheid. De dienstverlener verbindt zich ertoe om geen druk uit te oefenen op eigen personeelsleden, die slachtoffer worden van discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag door een klant of een derde, om af te zien van eventuele indiening van een klacht of inleiding van een vordering voor de rechtbank in dit verband. De dienstverlener ziet er op toe dat ook de onderaannemers, die hij eventueel inschakelt voor de opdracht, zich houden aan deze uitvoeringsvoorwaarden.

20

III. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN A. Algemene context van de opdracht. A.1. Het Agentschap Ondernemen Het Agentschap Ondernemen is een intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid. Het behoort tot het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie (EWI). Het Agentschap Ondernemen staat onder voogdij van minister Philippe Muyters, Vlaams minister van Werk, Economie, Innovatie en Sport. Het is de taak van het Agentschap om het economisch beleid uit te voeren en in te staan voor de operationele beleidsvoorbereiding. Het Agentschap Ondernemen streeft ernaar de concurrentiepositie van ondernemingen in Vlaanderen duurzaam te ondersteunen, te versterken en te stimuleren. Voor een volledig overzicht van de taakomschrijving van het Agentschap Ondernemen kunt u terecht op de website www.agentschapondernemen.be Naar verwachting zal op 1 januari 2016 het Agentschap Ondernemen fuseren met het IWT. A.2. Energieadvies voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies Voortbouwend op de ervaringen met de vorige klimaatplannen, keurde de Vlaamse Regering op 28 juni 2013 het derde Vlaams Klimaatbeleidsplan goed. Dit strategische beleidsplan omvat het Vlaamse Mitigatieplan (1) en het Vlaamse Adaptatieplan (2), met als respectievelijke doel de uitstoot van broeikasgassen in Vlaanderen te verminderen (1) en de weerbaarheid van Vlaanderen tegen klimaatverandering te verhogen (2). Op deze manier wordt er invulling gegeven aan de klimaatdoelstellingen van het Europese ’20-20-20’klimaat-en energiepakket. De goedkeuring van het derde Vlaams Klimaatbeleidsplan (2013-2020) ging gepaard met de oprichting van het Vlaams Klimaatfonds en met de verdeling van het eerste beschikbare budget van 20 miljoen euro ter ondersteuning van een eerste set broeikasgasreductiemaatregelen op korte termijn (2013-2014). Eén van de 14 geselecteerde maatregelen was “Energieadvies voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies”, voorgesteld door Toerisme Vlaanderen (TV) (beslissing van de Vlaamse regering, dd. 12/12/2014). De maatregel energieadvies voor de toeristische sector werd geselecteerd omwille van zijn hoge kostenefficiëntie, significante beleidsadditionaliteit en omwille van de bredere economische stimulans die deze maatregel voor de sector zou kunnen induceren. Door de zichtbaarheid van de energiebesparende ingrepen kan deze maatregel ook leiden tot een sneeuwbaleffect via de bezoekers en klanten van de toeristische infrastructuur. Deze maatregel sluit ook aan bij het nieuwe regeerakkoord 2014-2019. In het hoofdstuk (Verbinden voor) Groei staat op p. 6: “Economie en groei, dat is zeker ook toerisme en cultuur. In uitvoering van het Toerismepact 2020 trachten we toerisme meer te verbinden met andere beleidsdomeinen en brengen we meer samenwerking en coördinatie tot stand binnen de toeristische sector zelf”. In het hoofdstuk “Toerisme” staat op p. 147: “We willen de

20

Vlaamse toeristische sector helpen om verder te groeien als een performante en duurzame economische sector, die zijn groeimogelijkheden volop benut en die een van de motoren van jobcreatie kan zijn. Op deze manier willen we ook de lokale economie stimuleren.”. Op p. 148 van hetzelfde hoofdstuk wordt gezegd: “We promoten Vlaanderen volop als een bestemming voor congrestoerisme (MICE). We onderzoeken of we de bestaande MICEfaciliteiten kunnen optimaliseren.[…] We investeren verder in de kwaliteitsverbetering, de brandveiligheid en de toegankelijkheid van bestaande jeugdverblijven”. Uiteraard draagt deze maatregel bij tot de doelstelling “vermindering broeikasgasuitstoot” en in beperkte mate ook tot de doelstelling “kosten efficiënte verhoging aandeel hernieuwbare energie” van het regeerakkoord. Voor de uitwerking en coördinatie van het energieadvies voor de toeristische sector werd een samenwerking gezocht tussen TV, LNE-Dienst Klimaat en Agentschap Ondernemen. Het Agentschap Ondernemen heeft al jaren ervaring met de uitvoering van eerstelijns energiescans. Tot eind 2015 loopt er bovendien nog een aanbod van gratis scans bij KMO’s, een opdracht die wordt uitgevoerd door 5 onafhankelijke studiebureaus en door Agentschap Ondernemen wordt gefinancierd en gecoördineerd. De focus van het energieadvies ligt op het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen (i.h.b. CO2). Het energieadvies zal de bedrijven oriënteren op vlak van hun energieverbruik, zal hen verbetervoorstellen aanreiken om de broeikasgasuitstoot te verminderen en zal hen tevens begeleiden bij de implementatie van verbetermaatregelen. Verbetervoorstellen worden weergegeven in termen van beperking van de uitstoot van broeikasgassen (uitgedrukt in CO2-equivalenten) maar ook in termen van investeringen met een bepaalde terugverdientijd en intern rendement. We willen in het advies verder gaan dan de evidente quick-wins en streven naar aanbevelingen (én implementaties) die grondige renovaties en procesaanpassingen mogelijk maken (desgevallend stapsgewijs en gecombineerd, om te komen tot gebouwen die het BEN-niveau benaderen). Het is belangrijk hierbij te vermelden dat het energieadvies verder gaat dan louter een energiescan, maar ook begeleiding biedt aan de bedrijven bij implementatie. Het is niet de bedoeling om aan de hand van metingen verder in te gaan op een bepaalde problematiek, wel om de diverse opportuniteiten te kaderen en hun relatieve belang te duiden in de energiehuishouding van het bedrijf. Indien het bedrijf verdere studies wenst over bepaalde energiethema’s kan er gebruik gemaakt worden van de kmo-portefeuille. Er kan ook verwezen worden naar andere mogelijke specifieke begeleidingsmaatregelen voor Vlaamse kmo’s (bv. logistieke consulenten). De scans zoals ze momenteel door de door Agentschap Ondernemen erkende auditoren worden uitgevoerd, geven recht op een steunbonus bij de ecologiepremie. Ook aan de geselecteerden voor het uitvoeren van de opdracht beschreven in voorliggend bestek zal gevraagd worden om zich te laten erkennen door Agentschap Ondernemen. De wijze waarop in deze scans investeringsvoorstellen worden berekend (met primaire energiebesparing, terugverdientijd en intern rendement) is goedgekeurd door VEA, waardoor er voor de investeringen in kwestie een premie van de distributienetbeheerder kan verkregen worden (zie punt D).

20

B. Omschrijving van de opdracht. Deze uitbesteding betreft het verlenen van energieadvies door maximaal vier dienstverleners / opdrachtnemers. Het Agentschap Ondernemen zal in een eerste fase energiescans bestellen per tien stuks (per opdrachtnemer). Volgend op een scan kan een beperkt of uitgebreid implementatieadvies besteld worden. De dienstverlener is dus bij aanvang van de opdracht slechts verzekerd van de uitvoering van tien scans, maar maakt uiteraard wel kans op toewijzing van meer scans, naarmate hij de opdracht succesvol uitvoert. De energiescans zullen per formele brief van de administrateur-generaal van het Agentschap Ondernemen besteld worden, de implementatieadviezen per mail door de leidend ambtenaar van deze overheidsopdracht. Een energieadvies houdt in dat er in eerste instantie in het bedrijf een energiescan wordt uitgevoerd. Daarop volgt, naargelang de aan het licht gebrachte opportuniteiten en de bereidheid van het bedrijf om daar mee verder te gaan, eventueel een vervolgtraject, dat moet dienen om maximaal de voorgestelde maatregelen te implementeren (energieadvies = energiescan + eventueel implementatieadvies). Implementatie van voorgestelde besparingsmaatregelen is immers het hoofddoel van de opdracht. Het geven van energieadvies, zoals hierboven omschreven, bestaat uit een aantal facetten. Voor de uiteindelijke prijszetting van een energieadvies dient met al deze facetten rekening gehouden te worden. Schematisch ziet het verloop van de uitvoering van de opdracht er als volgt uit: Studiebureau werven van de bedrijven

Agentschap Ondernemen

Bedrijf

algemene promotie i.s.m. Toerisme Vlaanderen

bezoek bedrijf opmaken

verzamelen gegevens voor de scan

energiescan opmaken max. 6 weken scan voorleggen aan AO

scan toelichten aan bedrijf (max. 2 weken na goedkeuring)

nalezen scan, en goedkeuren (max. 2 weken)

contacteren bedrijf i.v.m opportuniteiten

opstellen implementatieadvies

bestellen van implementatieadvies

rapport aan AO, facturatie na goedkeuring

20

max. 6 maanden

bedrijf bepaalt waarvoor er verder advies nodig is (1)

(1) Het antwoord op de vraag van het bedrijf of er verder advies nodig is, is een belangrijk facet van de opdracht, dat erg bepalend is voor de uiteindelijke prijszetting in de offerte. Het gevolg dat aan een scan wordt gegeven hangt af van de besparingsmaatregelen die erin worden geformuleerd, maar uiteraard ook van de bereidheid van het bedrijf om er iets mee te doen. We stellen voor dat er drie trajecten worden voorzien, met daaraan gekoppeld drie prijszettingen: - bedrijf wenst niets te ondernemen, geen vervolg - een beperkt implementatieadvies - een uitgebreid implementatieadvies Het is aan de indieners om nauwkeurig te formuleren wat begrepen wordt onder een beperkt en een uitgebreid implementatieadvies. Hierbij wordt best rekening gehouden met de aard van de doelgroep (hotels, vakantieverblijven enz…) en met het feit dat de focus van deze oproep ligt bij het opsporen en implementeren van brandstof besparende maatregelen (i.t.t. elektriciteitsbesparing) (Zie ook II.A.4.3.).

B.1. Werving De opdrachtnemer staat zelf in voor het werven van de bedrijven op basis van lijsten met in aanmerking komende bedrijven, verstrekt door Toerisme Vlaanderen. B.2. Promotie Ondersteunende promotie voor de energieadviezen gebeurt door Agentschap Ondernemen en Toerisme Vlaanderen. Er zal gewerkt worden volgens de bestaande methode: via de website en via het organiseren van informatiesessies. Er wordt van de opdrachtnemers verwacht dat ze een inhoudelijke bijdrage brengen op deze informatiesessies (ongeveer één per jaar). Ondersteunend aan de wervingsverbintenis van de opdrachtnemers kan Agentschap Ondernemen eveneens bedrijven aanbrengen. Agentschap Ondernemen kan tevens vragen van derden (ondernemersorganisaties enz…) doorgeven aan de opdrachtnemers. B.3.Uitvoeren van het energieadvies a) Eens het contact gelegd tussen bedrijf en de opdrachtnemer worden alle werkzaamheden die leiden tot het opmaken van een energieadvies uitgevoerd door de opdrachtnemer. Aangezien het gaat om eerstelijnsadvies wordt er van de opdrachtnemer niet verwacht dat er in het bedrijf metingen worden uitgevoerd. De scan wordt (na een periode van max. 6 weken) ter nazicht voorgelegd aan Agentschap Ondernemen. b) Inhoud van de energiescan De inhoud van de energiescans is op te delen in zes stukken: 1. Bedrijfsgegevens: activiteit van het bedrijf, ondernemingsnummer, nace-code, contactgegevens, tewerkstelling en omzet van de vestigingsplaats. 2. De energiefacturen. Zowel elektriciteits-, aardgas- en/of stookoliefacturen over de periode van minstens een jaar worden geanalyseerd. Ook de energieleverancier en de aard van het leveringscontract dienen vermeld te worden. Anomalieën in het verbruikspatroon worden verklaard.

20

3. Inventaris van de energieverbruikers. Het gefactureerde verbruik moet gedetailleerd worden verklaard. Dit kan door een nauwkeurige inventaris op te stellen van de geïnstalleerde vermogens, het aantal werkingsuren ervan en een inschatting van het percentage van de tijd waarin de vermogens volledig worden opgenomen. Voor brandstoffen dient eveneens een inventaris gemaakt te worden samen met een opdeling van het brandstofverbruik naar verwarming en naar overige toepassingen. 4. Mobiliteit: Er wordt een inventaris gemaakt van de bedrijfsvoertuigen. Aan de hand van beschikbare verbruiksgegevens wordt er een inschatting gemaakt van het jaarlijkse directe brandstofverbruik voor mobiliteit (woon-werkverkeer en dienstverplaatsingen). 5. Per thema (gebouwschil, verwarming, koeling, elektrische machines, verlichting, mobiliteit… ) wordt het besparingspotentieel ingeschat, zowel in termen van broeikasgasemissiereducties als kostenbesparingen. Ook de terugverdientijd van investeringen die dit potentieel kunnen realiseren wordt meegegeven, samen met de daarvoor beschikbare subsidies. 6. Besluit. Alle besparingsvoorstellen worden in twee tabellen weergegeven: één voor besparingen op het elektriciteitsverbruik, en één voor besparingen op het brandstofverbruik. Er wordt tevens een globaal besparingspotentieel meegegeven in kWh primair verbruik samen met de daaraan gekoppelde vermindering van de CO2-uitstoot. Ook een eventuele besparingsmogelijkheid op het gebruik van koelmiddelen dient vermeld te worden. Het besluit omvat ook een advies over welke maatregelen best gecombineerd worden in functie van een maximaal rendement en een advies over optimale timing van gefaseerde renovaties. Er wordt gewerkt met een vaste template voor de energiescan (deze wordt als bijlage bij de selectieleidraad gevoegd bij wijze van voorbeeld. De precieze inhoud wordt verder afgebakend op een overlegvergadering met de opdrachtnemers bij de start van de uitvoering van de opdracht). Er wordt naar gestreefd om het verslag van de energiescan, max. 6 weken na bezoek aan het bedrijf klaar te hebben. Meer informatie wordt aan de opdrachtnemers gegeven tijdens één dag toelichting/opleiding, georganiseerd door het Agentschap Ondernemen bij de aanvang van het project. c) Begeleiding bij implementatie Zoals vermeld ligt de focus van de opdracht meer op de implementatie van voorgestelde maatregelen dan op het uitvoeren van energiescans. In die zin is het zelfs mogelijk dat er, gelet op het beschikbare budget, geen dertig energieadviezen door de opdrachtnemer zullen uitgevoerd worden indien de mogelijkheden via de opvolgingstrajecten meer perspectief blijken te bieden, en deze een groter deel van het budget vragen. Zonder naar een resultaatsverbintenis te vragen, verzoekt Agentschap Ondernemen trouwens aan de indieners van offertes uitdrukkelijk om aan te geven hoe ze zullen streven naar een maximale implementatie van de voorgestelde maatregelen. Na goedkeuring van de scan en een toelichting door de opdrachtnemer aan het bedrijf erover, zal Agentschap Ondernemen het bedrijf in kwestie contacteren met de vraag of een verdere begeleiding van bepaalde, in de scan voorgestelde besparingsmaatregelen gewenst is.

20

In overleg met het bedrijf plaatst Agentschap Ondernemen de bestelling van dit implementatieadvies bij de opdrachtnemer. De opdrachtnemer dient zijn uitgevoerde activiteiten hieromtrent te rapporteren aan Agentschap Ondernemen. Het verslag van het implementatieadvies dient zes maanden na de bestelling ervan ingediend te zijn. B.4. Timing van de opdracht De opdrachtnemers dienen de voortgang van het werk voor het opstellen van het energieadvies te melden aan Agentschap Ondernemen. De bedrijfsbezoeken, het verzamelen van de gegevens, het aantal geplande en afgeleverde adviezen… dienen maandelijks meegedeeld te worden aan Agentschap Ondernemen. Er wordt naar gestreefd om de opdracht te starten op 1 september 2015. De energiescans dienen opgeleverd te zijn tegen 31 december 2016, de implementatieadviezen tegen 30 juni 2017. B.5 Stuurgroep De geselecteerde opdrachtnemers maken deel uit van de stuurgroep voor deze uitbesteding, samen met Toerisme Vlaanderen, LNE en Agentschap Ondernemen Tot 30 juni 2017 zal deze stuurgroep een drietal keer bijeenkomen om het verloop van de opdracht te evalueren. C. Doelgroep Enkel bedrijven die onderverdeeld zijn in één van de volgende subsectoren komen in aanmerking voor het energieadvies: - Hotels - Vakantieparken - Meetingslocaties (MICE) - Attractieparken - Jeugdherbergen Toerisme Vlaanderen zal aan de opdrachtnemers een lijst ter beschikking stellen van de in aanmerking komende bedrijven binnen deze subsectoren. Daarenboven komen bedrijven slechts in aanmerking indien zij een minimum jaarlijks energieverbruik hebben, en de gebouwen die worden gescand in gebruik zijn genomen vóór 31/12/2005 zonder daarna grondig te zijn gerenoveerd. Als minimumverbruik voor de bedrijfsvestiging die wordt gescand, wordt vooropgesteld: - 50.000 kWh/jaar elektriciteit EN - 100.000 kWh/jaar brandstof (aardgas, stookolie…) Bedrijven die behoren tot de doelgroep van de Vlaamse energiebeleidsovereenkomsten komen niet in aanmerking. De bovengrens van het energieverbruik ligt m.a.w. op 27,78 miljoen kWh (of 0,1 PJ) primair energiegebruik op jaarbasis. Hotelketens of bedrijven met meerdere vestigingen kunnen slechts voor maximaal twee vestigingen een energieadvies krijgen. Vestigingen die gedurende de voorbije drie jaar een gratis energiescan van Agentschap Ondernemen kregen, komen niet in aanmerking voor het energieadvies.

20

Bedrijven die verplicht zijn om een energie-audit te laten uitvoeren volgens de Vlarem-wetgeving, komen eveneens niet in aanmerking voor het gratis energieadvies. De gescande vestiging van het bedrijf dient eveneens in het Vlaams Gewest gelegen te zijn. De door één opdrachtnemer gescande bedrijven dienen evenwichtig verdeeld te zijn wat betreft de grootte van het energieverbruik. De opdeling van bv. 30 geadviseerde bedrijven ziet er ongeveer als volgt uit: Totaal primair energieverbruik

< 500 MWh

500 < ..< 2.000 MWh

6

18

> 2.000 MWh 6

Bovendien zal de opdrachtnemer bij het adviseren of scannen van bv. 30 bedrijven telkens minstens één bedrijf uit elk van de 5 subsectoren opnemen. D. Erkenning van de opdrachtnemer Bij de aanvraag van de ecologiepremie kan een bedrijf een bonus krijgen van 3% bovenop de gewone steun, op voorwaarde dat voorafgaand aan de investering een energiescan werd opgemaakt door een erkend studiebureau. Teneinde de bedrijven die een energiescan laten uitvoeren in het kader van deze uitbesteding voor deze bonus in aanmerking te laten komen, zullen de geselecteerde studiebureaus/opdrachtnemers een erkenningsprocedure moeten doorlopen. Na de opleiding/toelichting door Agentschap Ondernemen dienen zij, per uitvoerder van scans, een voorbeeldscan aan Agentschap Ondernemen over te maken, waarna het erkenningscomité van Agentschap Ondernemen de erkenning van de opdrachtnemer zal bekrachtigen. E. Kwaliteitsbeleid voor uitbestede diensten Het Agentschap Ondernemen werkt aan een kwaliteitsbeleid voor die dienstverlening die via overheidsopdracht of subsidies uitbesteed wordt aan derden. In dit geval is sprake van een uitbesteding via overheidsopdracht. Hiertoe wordt gewerkt met een aantal principes waaraan de dienstverlening moet voldoen om de kwaliteit van de dienstverlening te waarborgen. Onderstaand worden deze principes opgelijst met daarbij telkens een weergave van de wijze waarop het Agentschap Ondernemen het principe in het kader van de voorliggende overheidsopdracht wil zien doorwerken. Specifiek wordt ook een gunningscriterium voorzien waarin het concrete voorstel van de inschrijver van omgang met deze principes zal beoordeeld worden. 1. Bij het uitoefenen van de activiteiten geven de dienstverlener en zijn medewerkers steeds blijk van professionalisme, waarbij enkel de kwaliteit van de dienstverlening aan de klanten als maatstaf wordt gehanteerd. 2. De dienstverlener past de regelgeving toe die van toepassing is op zijn economische activiteit en respecteert de regelgeving waarbinnen het gesteund project of opdracht kadert.

20

3. Zowel in zijn uitlatingen als in zijn handelingen ondersteunt de dienstverlener de waarden van het Agentschap Ondernemen of de Vlaamse overheid. 4. De dienstverlener zet deskundige medewerkers in voor het welslagen van het project. 5. De dienstverlener werkt servicegericht en flexibel en heeft oog voor de noden van de klanten. Hun aanpak is steeds effectief en efficiënt. 6. De dienstverlener en zijn medewerkers streven voortdurend naar een optimale dienstverlening en gaan altijd op een professionele, respectvolle en zorgzame manier om met al de klanten. 7. De dienstverlener, al dan niet bijgestaan door een projectmanager, zorgt voor de optimale opvolging van de overheidsopdracht. Hij evalueert geregeld, stuurt bij waar nodig, staat in voor eventuele vervangingen of wijzigingen, en koppelt daarbij altijd voorafgaand aan de wijziging, terug voor toestemming naar het Agentschap Ondernemen, en dit op de meest geëigende tijdstippen en wijzen. Elke fundamentele inhoudelijke en/of financiële wijziging aan de uitvoering van de opdracht (bv. partners, projectcoördinator, sleutelpersonen - d.i. experten, personen waarvan de competenties onontbeerlijk zijn voor een kwaliteitsvolle uitvoering -, timing, budget, …) dient schriftelijk te worden voorgelegd aan het Agentschap Ondernemen en door het Agentschap Ondernemen goedgekeurd te worden conform de bepalingen voorzien in de wetgeving overheidsopdrachten. 8. Overeenkomstig de wetgeving op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, worden de gegevens van de klanten gebruikt of verwerkt na toestemming van de klanten. 9. De dienstverlener zorgt ervoor dat steeds correcte, duidelijke en objectieve informatie over het gesteunde project wordt weergegeven, ongeacht de vorm of het gebruikte communicatiekanaal. Hij respecteert hierbij de communicatierichtlijnen zoals opgenomen in dit bestek. 10. De dienstverlener onderneemt actie bij klachten van klanten en behandelt deze met de vereiste objectiviteit. 11. De dienstverlener engageert zich tevens om de validatie van het product/de dienst van het project naar andere mogelijke doelgroepen te onderzoeken samen met de opdrachtgever, om klantentevredenheid te (helpen) meten en om gegevens van het project die kunnen gebruikt worden voor effectanalyse door de diensten van de Vlaamse overheid, beschikbaar te houden tot 5 jaar na het einde van het project of bij oplevering van het eindresultaat van de overheidsopdracht over te maken aan de opdrachtgever.

20

IV. INVENTARIS

Er dient prijs opgegeven te worden voor: VH (*) energiescan

30

beperkt implementatieadvies

10

uitgebreid implementatieadvies

10

Prijs excl. btw

Prijs incl. btw

totaal energieadviezen (**) eenheidsprijs (***) (*) VH= vermoedelijke hoeveelheid (**) de totale prijs voor de energieadviezen is de som van de drie bovenliggende rijen. (***) de eenheidsprijs is de totale prijs gedeeld door 30.

20

V. OFFERTEFORMULIER Multilaterale raamovereenkomst tot het aanstellen van dienstverleners die energieadvies leveren voor uitbaters van toeristische bedrijven en logies A. ALGEMENE VERBINTENIS OFWEL

1

De ondergetekende (naam en voornaam, hoedanigheid of beroep, nationaliteit, adres, e-mail):

OFWEL De vennootschap (handelsnaam of benaming, rechtsvorm, nationaliteit, zetel):

vertegenwoordigd door de ondergetekende(n)

OFWEL De ondergetekende(n) en/of de vennootschap(pen) die optreden als combinatie zonder rechtspersoonlijkheid (voor elke deelnemer dezelfde gegevens als hierboven):

combinatie die tegenover de overheid wordt vertegenwoordigd door één van hen, met name:

verbindt zich op zijn, resp. verbinden zich hoofdelijk op hun, roerende en onroe­ rende goederen tot de uitvoering, overeenkomstig de bepalingen en Doorhalen wat niet van toepassing is.

20

1

voorwaarden van bovenvermeld bestek, van de in dat bestek beschreven opdracht, tegen de som van: (in cijfers, inclusief BTW, in euro): (in letters, inclusief BTW, in euro):

F. ALGEMENE INLICHTINGEN (in geval van combinatie zonder rechtspersoonlijkheid afzonderlijk voor elke deelnemer:) - Ondernemingsnummer: - BTW-nummer: - RSZ-nummer:

G. ONDERAANNEMERS Er zullen onderaannemers worden aangewend: JA / NEE2 (Facultatief: onderstaande passages enkel aan het offerteformulier toevoegen indien u bij A.3.3. naar het gedeelte in onderaanneming en naar de identiteit van de onderaannemers vraagt:) Gedeelte van de opdracht dat in onderaanneming wordt gegeven:

Volgende onderaannemers zullen hiervoor worden aangewend:

Doorhalen wat niet van toepassing is.

20

2

H. PERSONEEL Er wordt personeel tewerkgesteld dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: JA / NEE3 Het betreft volgende EU-lidstaat: I. BETALINGEN De betalingen zullen geldig gebeuren door overschrijving op rekeningnr.: .............................................................................................................. van de financiële instelling .................................................................... geopend op naam van .......................................................................... J. BIJLAGEN Bij deze offerte zijn eveneens gevoegd: - alle documenten in het kader van selectie, overeenkomstig het bestek; - de gedateerde en ondertekende documenten, die het bestek verplicht over te leggen; - de modellen, monsters en andere inlichtingen, die het bestek verplicht over te leggen. Gedaan te .................................................. op ....................................... De inschrijver(s),

De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn offerte, overgelegd via e-tendering, elektronisch ondertekend moet worden met een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening. Deze elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht,…). Indien meerdere personen samen moeten optreden (gezamenlijke bevoegdheid, combinatie), moeten zij elk een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening plaatsen ofwel moet uit de toegevoegde documenten de machtiging blijken om namens meerdere personen of ondernemingen de offerte elektronisch te ondertekenen. Een gescande handtekening is onvoldoende.

Doorhalen wat niet van toepassing is

20

3