/ LAAD VOOP ECONOMISCHE AANGEIEGEMEEEN. No. 4 1 5 .
E
x
*
'
C
V e r s l a g van de v e r g a d e r i n g , gehouden op ÏYoensdag 1 J u n i 1 9 4 9 , dos^morgcns te 9 . 3 0 uur P l e i n 1813 N o . 4 '
A a ÏÏ w G z i g
:
de M i n i s t e r p r e s i d e n t , V o o r z i t t e r , en de M i n i s t e r s van den B r i n k , G b t z c n , Joekes, L i c f t i n c k , van S c h a i k , S p i t z e n en i n ' t V e l d . D o J K i t i i s t e » van ï l a a r s e v c c n , Mansholt G*ÏJ Stikker/wone n hct eerste gedeelte van de vergadering b i j , #
Tevens z i j n aanwezig: M r . J . C . L . v a n der G r i n t e n , S t a a t s s e c r e t a r i s van Economische Zaken, Dr*H#M. H i r s c h f c l d , Regeringscommissaris i n Algemene D i e n s t , P r o f . D r . P . A . G . K e e s i n g van het M i n i s t e r i e van F i n a n c i ë n , D r s . W . K o s t e r , Thesaurier-Gene r a a i van het M i n i s t e r i e van F i n a n c i ë n tsrti de heer D . P S p i e r e n b u r g , D i r e c t e u r - G e n e r a a l van de B u i t e n l a n d s e Economische Betrekkingen. P
E e n gedeelte van de vergadering wordt bijgewoond door M r . G . E . B a r o n van I t t e r s u m van hot M i n i s t e r i e van B u i t e n l a n d s e Zaken, P r o f . D r . G . ^ , . van P o e l j e , V o o r z i t t e r van de Nederlandse Commissie Voor de gemeenschappelijko Bcnelux-organon en D r . M . J . P r i n s G n , S e c r e t a r i s - G e n e r a a l van het M i n i s t e r i e van B u i t e n landse Zaken. Secretaris;
Drs.A„17.H.J.Quaedvlieg.
! • VEKSIAG VAN DE VEK GAPER ING VAN 25 MEI 1949* Op b l z . 2 , l a a t s t e a l i n e a , v e r v a l t do tweede z i n (aanvangende met de woorden; "Spreker i s echter ). Op b l z . 6, twrode n 14rft^a van onderenf'dcirdo r e g e l , wordt i n p l a a t s Van "het t o t a l e volume" geplozen; "het t o t a l e voorziene Volume". O p W z . 7 , punt 6, zevende a l i n e a , zesde r e g e l , wordt tussen de woorden " v r a c h t a u t o d i e n s t e n " en " z i j n voortgekomen" ingevoegd • " voor een groot d e e l " . Op b l z . 8, eerste a l i n e a , zesde r e g e l , s t a a t " u i t g e b r a c h t " ; d i t moet z i j n : " u i t g e b r e i d " I n de v i e r d e a l i n e a wordt de eerste r e g e l aldus gelezen; " M i n i s te r Mansholt zag i n p l a a t s van de p l a a t s v e r v a n ger van de D i r e c t e u r - G e n e r a a l van " . Overigens worden de notulen goedgekeurd. #
2. STAATS- EN ADIilNI STR ATIEP^E CH IE L I JEE _ j^IJLX^LJ-S jgMEIKK j ^ N ^ I S C f f i UNÏCB ( B u i . Z . , E . Z . ) " a. S c h r i j v e n van de Rage r i n g sc ommi s s a r i s dd. 2 . 5 . 1 9 4 9 , M i n i s t e r i e van Buitenlandse Zaken No. 12 63/H/EB (met 1 b i j l a g e ) ; b. S c h r i j v e n van de M i n i s t e r van Economische Zaken dd. 3 0 . 5 . 1 9 4 9 , No. 26426/HA., mot 1 b i j l a g e . Dc V o o r z i t t e r l e i d t met een k o r t woord de bespreking i n ertrer hot vraagstuk van do ""staatsrechtelijke vormgeving der economische unxo Benelux, waaromtrent v e r s c h i l l e n d e denkbeelden bestaan. Voorts zou spreker aan de orde w i l l e n s t e l l e n de kwestie van de af of m o t u i t b r e i d i n g of w i j z i g i n g van dc onlangs ingestelde Commissie voor de
Raad voor E . A . dd. 1.6.1949. gamee r x s c h a p p o l i j k c Be n c l u x - o r g a n e n . P r o f , v a n P o e l j e z e t u i t e e n , d a t z i j n n o t a g e z i e n moet worden a l s e e n p o g i n g om e e n e i g e n v o o r l o p i g e m e n i n g w e e r t e o-cven De ande re h e n t e r k e n n i s g e b r a c h t e n o t a ' s w i j k e n , n a a r s p r e k e r s m e n i n g daar n i e t op e s s e n t i ë l e p u n t e n v a n a f . De h o o f d g e d a c h t e i s d e z e , d a t d c V o r m i n g v a n e e n e c o n o m i s c h e u n i e v e r e i s t , d a t ook een s t a a t s r e c h t e l i j k e o r g a n i s a t i e t o t s t a n d w o r d t g e b r a c h t , d i e m . n . de i n v l o e d v a n de v o l k s v e r t e g e n w o o r d i g i n g e n z e k e r s t e l t . I n o v e r l e g met d c V o o r z i t t e r d e r B e l g i s c h e d e l e g a t i e i n do gemengde C o m m i s s i e h e e f t s p r e k e r h e t Volgende g l o b a l e t i j d s c h e m a o p g e s t e l d . G e t r a c h t z o u moeten worden i n d c komende d r i e m a a n d e n t o t e e n v o o r l o p i g e o p z e t t e k o m e n , z o d a t i n h e t n a j a a r h e t o v e r l e g o v e r de t e s l u i t e n c o n v e n t i e met de r e g e r i n g e n , e n i n e e n o f a n d e r e vorm ook n e t de p a r l e m e n t e n , k a n p l a a t s h e b b e n . B e g i n J a n u a r i z o u d u s h e t d e s b e t r e f f e n d w e t s o n t w e r p b i j de Tweede Kamer kunnen w o r d e n i n g e d i e n d , z o d a t een normale p a r l e m e n t a i r e b e h a n d e l i n g m o g e l i j k w o r d t . Y ' i l o p 1 J u l i 1 9 5 0 de u n i e " g e s l o t e n k u n n e n w o r d e n , d a n z a l men d i t t i j d s c h e m a o n g e v e e r m o e t e n v o l g e n , g e s t e l d e M i n i s t e r van S c h a i k v r a a g t , naar a a n l e i d i n g van h e t / i n punt 10 v a n de n o t a - v a n P o e l j e , o f h e t w e l r e c h t e n s m o g o l i j k i s b e p a a l d e o n d e r w e r p e n b u i t e n dc n a t i o n a l e s f e e r te b r e n g e n . P e r s o o n l i j k g e l o o f t s p r e k e r , d a t dc g e h e l e B c n o l u x - p o l i t i e k z o nauw m e t de n a t i o n a l e p o l i t i e k verweven i s , dat een s p l i t s i n g onmogelijk l i j k t . Spreker z o u d a n o o k l i e v e r e e n o f m e e r o r g a n e n met b e p e r k t e b e v o e g d h e d e n i n het l e v e n z i e n geroepen; eon overdracht van e n i g s z i n s b e l a n g r i j k e b e v o e g d h e d e n k o m t hem v o o r i n e e n v e r v e r s c h i e t t e l i g g e n . M i n i s t e r l Y i j e r s w i j s t e r o p , d a t , w a n n e e r op v e r s c h i l l e n d g e b i e d d e z e l f d e w e t t e l i j k e m a a t r e g e l e n z u l l e n z i j n v e r w e z e n l i j k t , do r e c h t e l i j k e o r g a n e n i n de d r i e l a n d e n g e l i j k e w e t t e n z u l l e n m o e t e n t o e p a s s e n . D i t s c h e p t de m o g e l i j k h c i d v a n e e n v e r s c h i l i n j u r i s p r u d e n t i e , z o d a t a l s s l u i t s t u k v a n de B c n o l u x - s a m o n w o r k i n g op h e t g e b i e d van dc w e t g e v i n g een u n i e h o f n o o d z a k e l i j k l i j k t . ïïat h e t v o o r g e s t e l d e B e n e l u x - p a r l e m c n t .aangaat i s dc M i n i s t e r Van o p v a t t i n g , d a t v a l t a f te w a c h t e n of o o i t een g e m e e n s c h a p p e l i j k p a r l e m e n t met b e s l i s s i n g s b e v o e g d h e i d z a l kunnen o p t r e d e n . N a a r s p r e k e r s m e n i n g z a l d c o n t w i k k e l i n g s g a n g z i c h i n e e n l a n g z a a m tempo m o e t e n v o l t r e k k e n . B e t e r dan een v a s t B e n e l u x - p a r l e m c n t l i j k t spreker het c r e ë r e n V a n i n t e r - p a r l c m c n t a i r e c o m m i s s i e s a d h o e , b e s t a a n d e u i t de desbetreffende deskundigen. M i n i s t e r van I.ïaarscvcen k a n z i c h i n h e t algemeen v e r e n i g e n m e t de g e d a c h t e n g a n g v a n P r o f . v a n P o e l j e , a l z a l men ook v o o r l o p i g n a a r d c m e n i n g v a n de M i n i s t e r - n i e t z o v e r m o e t e n g a a n a l s i n de n o t a - v a n P o e l j e i s a a n g e g e v e n ; m . n . z u l l e n wc h e t n a t i o n a l e b e s l i s s i n g s r e c h t z o l a n g m o g e l i j k i n de h a n d m o e t e n t r a c h t e n t e h o u d e n , '"at de i n g e s t e l d e c o m m i s s i e b e t r e f t v r a a g t s p r e k e r z i c h a f , o f h e t n i e t a a n b e v e l i n g z o u v e r d i e n e n c c n o f meer g r i f f i e r s v a n dc Kamers h i e r i n mede z i t t i n g t e d o e n nemen, z o d a t v i a d e z e f u n c t i o n a r i s s e n m e t de p a r l c m e n t s l e d e n c o n t a c t k a n w o r d e n o n d e r h o u d e n . E v e n t u e e l w a r e n o g een v e r t e g e n w o o r d i g e r v a n h o t M i n i s t e r i e v a n B i n n e n l a n d s e Z a k e n a a n dc commissie toe te voegen, l ï i n i s t e r S t i k k e r i s v a n o p v a t t i n g , d a t de s t a a t s r e c h t e l i j k e v o r m g e v i n g z i c h h e t b e s t e i n c c n l a n g z a a m tempo k a n v o l t r e k k e n . V o o r t s i s d c k w e s t i e b e l a n g r i j k , w e l k e M i n i s t c r ( s ) dc B c n e l u x - z a k e n i n h e t parlement zal..( z u l l c n ) m o c t c n verdedigen. N a a r dc o p v a t t i n g v a n l ï i n i s t e r M a n s h o l t i s dc i n s c h a k e l i n g van h e t p a r l e m e n t b i j dc v o r m i n g van~dc u n i e h e t b e l a n g r i j k s t e p r o b l e e m , d a t t h a n s om e e n o p l o s s i n g v r a a g t . H e t v o o r s t e l v a n P r o f . v a n P o e l j e t o t i n s t e l l i n g van c c n c o m m i s s i e van i n t o t a a l d r i e M i n i s t e r s d e r d r i e l a n d e n a c h t s p r e k e r n i e t v o o r v c r w c z c n l i j k i n g v a t b a a r . Op d i t g e b i e d z i e t de M i n i s t e r v e e l e e r dc o p l o s s i n g i n dc v o r m i n g v a n r a d o n v a n M i n i s t e r s ad hoe. M i n i s t e r i n ' t ' V e l d a c h t , e v e n a l s dc l ï i n i s t e r v a n E c o n o m i s c h e Z a k e n , dc c r e a t i e van c c n s o o r t s u p c m i n i s t e r van economische zaken w e l k e h e t n o o d z a k e l i j k e g e v o l g z o u z i j n v a n dc c o n s t r u c t i e - v a n P o e l j e n i e t a c c e p t a b e l , m . n . o o k omdat h i e r d o o r h e t r e c h t s t r e e k s e contact t u s s e n d e ' d i v c r s e b e t r o k k e n M i n i s t e r s i n dc d r i e l a n d e n o n m o g e l i j k ,
ZEER GER] H l
Raad voor E . A ,
dd.
1.6,1949
o f a l t h a n s m o e i l i j k z o u w o r d e n . S p r e k e r i s d a a r o m v o o r s t a n d e r v a n de o p l o s s i n g , d o o r m i n i s t e r V a n d e n B r i n k a a n de h a n d g e d a a n . H e t h o o f d p r o b l e e m i s o o i : v o o r s p r e k e r g e l e g e n i n de i n s c h a k e l i n g v a n d c p a r l e menten. J a t d i t b e t r e f t v r a a g t de H i n i s t e r z i c h a f , o f e e n a a n t a l van ;>0 m a n m t o t a a l v / c l g r o o t g e n o e g z a l z i j n , z u l k s m . n . m e t h e t o o g op d c g e w e n s t e d i f f e r e n t i a t i e i n p o l i t i e k o p z i c h t b i n n e n h e t B e n c l u x p a r l c m e n t e n d e v e r e i s t e d e s k u n d i g h e i d v a n de l e d e n * S p r e k e r g e e f t o v e r i g e n s dc v o o r k e u r a a n e e n v a s t p a r l e m e n t b v e n commissies a d hoe M i n i s t e r L i o f t i n c k h e e f t i n de i n g e d i e n d e s t u k k e n e e n c r i t i - ' schc i n s t e l l i n g tegenover h e t bestaande s t a a t s r e c h t e l i j k e b e s t e l d e r d r i e l a n d e n g e m i s t . D e v r a a g d o e t z i c h n . 1. v o o r , o f m e t b e h u l p v a n de b e s t a a n d e o r g a n e n d e - w e t g e v e n d e a r b e i d n o g k a n w o r d e n v o o r t g e z e t . N a a r s p r e k e r s o p v a t t i n g z o u de u n i f i c a t i e i n d c w e t g e v i n g k u n n e n w o r den bevorderd door m i d d e l v a n dc i n v o e r i n g van b e g i n s e l - of m a n t c l w e t t e n i n dc d r i e l a n d e n , w a a r d o o r e e n g r o t e r d e e l v a n dc t e t r e f f e n r e g e l i n g e n g e d e l e g e e r d z o u kunnen worden a a n de organen v a n dc u i t v o e r e n d e m a c h t . E e n s a m e n w e r k i n g i n de s f e e r v a n de u i t v o e r e n d e m a c h t e n i s e e n v o u d i g e r d a n s a m e n w e r k i n g i n d e s f e e r V a n de w e t g e v e n d e m a c h t e n . De v o o r b e r e i d i n g v a n dc z g n . b e g i n s c l w c t t c n z o u kunnen g e s c h i e d e n i n dc b e s t a a n d e a m b t e l i j k e c o m m i s s i e s ; a d v i e s t e r z a k e a a n de r e s p e c t i e v e S t a a t s h o o f d e n e n R e g e r i n g e n zon k u n n e n w o r d e n u i t g e b r a c h t d o o r e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k o r g a a n , waartoe de i n dc d r i e l a n d e n b e s t a a n d e R a d e n v a n S t a t e w a r e n om t e v o r m e n . D c H u i z e n v a n A f g e v a a r d i g d e n i n dc d r i e l a n d e n zouden naar de mening v a n dc H i n i s t e r v o l s t r e k t a u t o n o o m m o e t e n b l i j v e n . A a n de S e n a t e n w a r e e c h t e r e e n nieuwe t a a k t c g e v e n , n . 1 . h e t t o t e l k a a r b r e n g e n v a n de H u i z e n v a n A f g e v a a r d i g d e n , i n d i e n deze h e t o n d e r l i n g oneens z i j n . 0
V e r v o l g e n s w i j s t s p r e k e r e r o p , d a t i n de v o o r s t e l l e n g e n e r l e i v e r b a n d i s g e l e g d met dc n i e u w e opbouw v a n h e t K o n i n k r i j k . H e t l i j k t v e r s t a n d i g hiermee rekening t c houden, s p e c i a a l teneinde n i e t een topzware c o n s t r u c t i e te c r e ë r e n . Naar sprekers o p v a t t i n g z u l l e n wc z o w e l i n v e r b a n d m e t d c B e n e l u x , a l s i n v e r b a n d rot de r e c o n s t r u c t i e v a n h e t K o n i n k r i j k dc o r g a n i s a t i e van ons s t a a t s r e c h t e l i j k b e s t e l moeten h e r z i e n . S p r e k e r i s t e n s l o t t e tegenstander van h e t i n s t i t u u t v a n s p e c i a l e Bene l u x - M i n i s t e r s , daar op a m b t e l i j k e n m i n i s t e r i e e l niveau voldoende k a n geschieden. H i n i s t e r J o e k c s i s t e n a a n z i e n van h e t z i c h thans voordoende v r a a g s t u k b e t r e f f e n d e dc e c o n o m i s c h e u n i e B e n e l u x - d i e s p r e k e r l i e ver J O U w i l l e n aanduiden a l s e e n sociaal-economische unie - v a n mening, d a " [ t o t cL c r e a t i e v a n s u p r a - n a t i o n a l e o r g a n e n moe t w o r d e n o v e r ga j a a n . C
Minister
Stikker
verlaat
dc v e r g a d e r i n g .
E e n d r i e m a n s c h a p v a nBene l u x - ï ï i n i s t e r s a c h t s p r e k e r V o o r t s n i e t gc-^ w e n s t , e n n i e t i n o v e r e e n s t e m m i n g met dc v e r d e l i n g v a n dc bevoegdheden. L i e v e r z a g s p r e k e r g e r e g e l d c o n t a c t t u s s e n de p r i m a i r b e t r o k k e n m i n i s t e r s t e n a a n z i e n v a n d c o n d e r s c h e i d e n e a a n d e o r d e komende o n d e r w e r p e n . D e M i n i s t e r s , d i e d e e l u i t m a k e n v a n de d i v e r s e intcr-ministcri£lc c o m m i s s i e s , zouden i n deze commissies moeten kunnen worden v e r t e g e n w o o r d i g d d o o r h o g e f u n c t i o n a r i s s e n a l s r e ge r i n g s g e d e l e g e e r d e n . Mr.Baron l
ïjyVV
Bovendien
.Bovendien
VM/^CVJUC
\ (>
van Ittcrsum verschijnt lijkt
I I J K O
t e r vergadering.
een contact
L O U UUUUUUU
tussen
HUODUM
dc p a r l e m e n t e n z e e r ^
F***
gewenst^
' D a a r b i j ware
een verhouding van 4 : 3 : 1 ^oor resp. Nederland, B c l g i C v e r d e d i g b a a r , z o w e l op g r o n d v a n dc g r o t e r e b e v o l k i n g VvoouCx n TNv re- Jd e r l a n_ d a h e4-t f- per ii l t- , Hdoa+•t "BR cr i lc ng' H i c? fin e n T.uxcmburcr Luxemburg t e z a " . v * . UO«N ^ \U J v a*_ j _ -il ~s vaixtfo.go « r c d s e e n e c o n o m i s c h e u n i e v o r m e n . H o t z o u v o o r t s g e w e n s t k u n n e ff z x j n , o o k £ict p ^ l e r a c u U i i e u d e e l UL l . U . u a i L... u vaa het interparlcmen'iQtfWP*^*!**^t rair air o o rr gg aa aa n n ,. uu De Vv oU oWrUb Le Ir Ue iL dU iUnH g; v n eenheidg* • i * ^ A J O & ^ ' ^ ^ - I V * ^ v a... l u x>- v e r b a n d t e n s l o t t e z o u d e n , n a a r ^ A\ V „ A t ^ k i n g op c u l t u r e e l gebied i n Benelu; ..m < ^ A W ^ ^ s p r e k e r s i n z i c h t , b u i t e n gfête e D o e, ^r m u ni ^ n t c B e n e l u x - o r g a n c n k u n n e n p l a a t s vinden. WO\AjCr£»Ù>\ H i n i s t e r v a n d e n B r i n k W v a n m e n i n g , d a t dc i n de n o t a - v a n
aoo/v 0 ^
c
n
L
u
x
e
m
b
u
r
g
c n
v i n
U
K
J
K
M
c
.
SB GEHBIM
- L *•
ê Raad voor E . A , dd. I . 6 . I 9 4 9 .
P o e l j e v o o r g e s t e l d e opbouw d e r g e m e e n s c h a p p e l i j k e o r g a n e n na c o n s o l i d a t i e van dc e c o n o m i s c h e Linie w e l l i c h t voor v c r w c z o n l i j k i n e i n a a n m e r k i n g zou komen; v o o r h e t o g e n b l i k z i j n de d e s b e t r e f f e n d e voorstellen e c h t e r n i e t p r a c t i s c h S p r e k e r s h o o f d b e z w a a r b e t r e f t de b e n o e m i n g v a n a f z o n d e r l i j k e B c n o l u x - i ï i n i s t c r s , d i e a l s een s o o r t s u p e r m i n i s t c r v a n e c o n o m i s c h e z a k e n z o u d e n f u n g e r e n en h e t Voeren v a n een e i g e n p o l i t i c i : d o o r dc met de b e h a r t i g i n g d e r e c o n o m i s c h e b e l a n g e n i n de r e s p e c t i e v e l a n a c n b e l a s t e m i n i s t e r s o n m o g e l i j k z o u d e n maken, ü a t dc c o b r d m a t i c v a n h e t b e l e i d b e t r e f t z a l men n a a r s p r e k e r s o p v a t t i n g op dc r e e d s i n g e s l a g e n weg k u n n e n v o o r t g a a n . H e t b e r e i d s i n g e s t e l d e i n t e r m i n i s t e r i ë l e c o m i t é z a l een o f f i c i ë l e s t a t u s moeten v e r k r i j g e n h e t z a l e v e n t u e e l m o e t e n k u n n e n w o r d e n u i t g e b r e i d en v e r v o l g e n s i n dc p a r l e m e n t e n e e n k l a n k b o r d moeten v i n d e n . A a n een B c n o l u x - p a r l c m c n t w a r e e c h t e r g e e n b e s l i s s i n g s b e v o e g d h e i d , maar een a d v i s e r e n d e t a a k t o e .te k e n n e n . N e d e r l a n d z o u v e r v o l g e n s t e g e n o v e r dc B c l j ? i s c h - L u x c m L L i i n i s t e r S p i t z e n p r e f e r e e r t , e v e n a l s de M i n i s t e r s v a n E c o n o m i s c h e Z a k e n en v a n l a n d b o u w , b i j de v o r m i n g v a n n i e u w e B e n e l u x - o r g a n e n de p r a c t i s s h e o n t w i k k e l i n g t e v o l r e n • n te c o n s o l i d e r e n , i n steile v m d e z e t e s t i m u l e r e n , z o a l s d i t d o o r de v o o r s t é l l e n , v e r v a t Lh de n o t a - v a n P o e l j e , g e s c h i e d t . V o o r t s w a a r s c h u w t de M i n i s ü e r e r v o o r , d a t men n i e t d e n k e met g e l i j k h e i d v a n w e t g e v i n g r e e d s een d e e l b e r e i k t t e h e b b e n . D a a r n a immers komt de u i t v o e r i n g en d a a r i n k u n n e n g r o t e v e r s c h i l l e n b l i j v e n b e s t a a n , b e r u s t e n d e op v e r s c h i l l e n I n l a n d a a r d . T e n s l o t t e i s ook s p r e k e r t e g e n s t a n d e r v a n c r e a t i e v a n een a f z o n d e r l i j k e Éénelux-Kiini s t e r s • i u u u r a a a a een s p a n n i n g b e s t a a t t u s s e n h e t h u i d i g e s t a a t s r e c h t e l i j k e b e s t e l e n de v o r m e n , Y/aar w i j t e n g e v o l g e v a n de i n t e r n a t i o n a l e s i t u a t i e naar toe worden gedrongen. D r . H i r s c h f e l d a c h t dc m a t e r i e z o v e e l o m v a t t e n d e n d i e p g r i j p e n d , d a t h e t o n g e w e n s t l i j k t a l te v e r met de B e l g e n de z a a k d o o r te p r a t e n . M e t P r o f . v a n P o e l j e i s s p r e k e r h e t e e n s , d a t e e n nieuwe r e g e Lng n i e t g e h e e l p e r f e c t k a n z i j n en d a t v e r v o l g e n s h e t p a r l e m e n t e e n b e h o o r l i j k e w i j z e m o e t w o r d e n i n g e s c h a k e l d . I n d i e n dc u n i e e r e e n m a a l i s , d a n moet Voorkomen w o r d e n , d a t h e t ene p a r l e m e n t e e n b e p a a l d e w e t t e l i j k e m a a t r e g e l g o e d k e u r t en het a n d e r e p a r l e m e n t dezo afwijst. D e b e l a n g r i j k s t e v r a a g i s v o l g e n s s p r e k e r , w e l k e minimumm a a t r e g e l e n n o o d z a k e l i j k z i j n , o p d a t op 1 J u l i 1950 h e t w e r k k a n a a n h a n g e n . H e t a a n t a l m a a t r e g e l e n t o t h e r z i e n i n g v a n w e t g e v i n g i n dc ( f n e l u x z a l v o o r s h a n d s b e t r e k k e l i j k b e p e r k t b l i j v e n . Dc p r o b l e m e n l i g g e n i n f e i t e op h e t g e b i e d v a n de m o n e t a i r e e n h a n d e l s p o l i t i e k , a l s mede h e t i n v e s t e r i n g s - e n h e t a g r a r i s c h b e l e i d . D a a r o m s c h i j n t h e t b e l a n g r i j k , d a t de b e l e i d s o r g a n e n i n de r e s p e c t i e v e l a n d e n n a d e r w o r d e n g e d e f i n i e e r d . E e n a n d e r e v r a - g b e t r e f t dc w e n s e l i j k h e i d v a n een i t b r e i d i n g d e r i n g e s t e l d e c o m m i s s i e ; i n d i e n h i e r t o e z o u worden b e s l o t e n , z o u h i e r o v e r met de B e l g i s c h e e n Luxemburgse c o l l e g a ' s g e s p r o k e n m o e t e n w o r d e n . V o o r t s moet h e l d o r h c i d b e s t a a n o m t r e n t dc t a a k d e r c o m m i s s i e ; de B e l g i s c h e h o r e n z i e n h e t p r o b l e e m b e p e r k t e r d a n P r o f . v a n P o e l j e e n d e n k e n m . n . a l l e e n a a n de v o r m i n g van b e p a a l d e a m b t e l i j k e organen. Do V o o r z i t t e r b r e n g t n a a r a a n l e i d i n g van dc d e s b e t r e f f e n d e o p m e r k i n g e n v a n M i n i s t e r L i c f t i n c k n a a r v o r e n , d a t , i n d i e n men dc r e e d s b e s t a a n d e i n t e r n a t i o n a l e o r g a n e n met c o n s u l t a t i e v e o f b e s l i s s e n de b e v o e g d h e i d , alsmede dc i n h e t k a d e r van dc r e c o n s t r u c t i e van h e t K o n i n k r i j k nog te c r c ö r c n o r g a n e n o v e r z i e t , g e s p r o k e n moet worden an een v o l k o m e n g r o n d v e r s c h u i v i n g i n s t a a t s r e c h t e l i j k o p z i c h t . P r a c t i s c h z a l h e t e c h t e r n i e t a n d e r s m o g e l i j k z i j n dan s t u k w e r k te v c r r i c h t a n . /at dc B e n e l u x aangaat i s s p r e k e r g e n e i g d do z a a k zo c e n v o u > d i g m o g e l i j k op te z e t t e n . ; A a n een Bene l u x - p a r l e m e n t ware i n i e d e r g e v a l geon b e s l i s s e n d e , maar s l e c h t s een c o n s u l t a t i e v e b e v o e g d h e i d toe te k e n n e n , z u l k s m . n . ook omdat het i n h o o f d z a a k n i e t om s t r i k t e w e t g e v i n g g a a t . H e t B o n c l u x p a r l c m c n t z o u e v e n t u e e l ook n i c t - p a r l c m c n t a r i c r s moeten kunnen omvatt e n ; dc s a m e n s t e l l i n g z o u p a r i t a i r moeten z i j n i n dc z i n , z o a l s d o o r dc M i n i s t e r s J o e k e s en van den B r i n k b e p l e i t . Ivlct b e t r e k k i n g t o t dc v o r m i n g v a n een i n t e r m i n i s t e r i e e l c o m i t é v a n d r i e c o n s t a t e e r t dc V o o r z i t t e r algemene t e g e n s t a n d i n de R a a d . T e n a a n z i e n van dc r e e d s ;
Baad voor E . A . dd.
1.6.1949.
P o e l j e voorgestelde opbouw der gemeenschappenjkc orrranen m c o n s o l i d a t i e van de economische unie w e l l i c h t voor vcrwozenïijking i n aanmerk i n g zou komen; voor h e t ogenblik z i j n de desbetreffende v o o r s t e l l e n e c h t e r n i e t p r a c t i s c h Sprekers hoofdbezwaar b e t r e f t de benoeming van a f z o n d e r l i j k e B e n e l u x - M i n i s t e r s , d i e a l s con s o o r t s u p e r m i n i s t c r van economische zaken zouden fungeren en h e t Voeren van een c i P e n p o l i t i e k door de met de b e h a r t i g i n g der economische belangen i n de r e s p e c t i e v e landen b e l a s t e m i n i s t e r s onmogelijk zouden naken. V a t de c o ö r d i n a t i e van h e t b e l e i d b e t r e f t z a l oen naar sprekers o p v a t t i n g op de reeds i n g e s l a g e n weg kunnen voortgaan. Het b e r e i d s ingestelde i n t e r m i n i s t e r i ë l e comité z a l een o f f i c i ë l e s t a t u s moeten v e r k r i j g e n , het z a l e v e n t u e e l moeten kunnen worden u i t g e b r e i d en vervolgens i n de parlementen een klankbord moeten vinden. Aan een Be nc-lux-parlcmcnt ware e c h t e r geen b c s l i s s i n g s b e v o e g d h e i d , maar een adviserende taak toe te kennen. Nederland zou vervolgens tegenover de B c l g i s c h - L u x c n ^ b u r g s c economische unie b e s l i s t p a r i t a i r moeten z i j n vertegenwoordigd. $^ l i i n i s t c r Spitzctyfrroohouirirt Ac i n do nnta .trap, P ^ l j r g r , ^ | . ens toornigheid a l s een n n r n n e r n T j j t r e n ' •i i ^nn wr+rnri ng ^zal voorts n i c t z c e x j ^ ^ daar h i e r v o o r i n de d r i e landen t c grotc_jüi*^r^uIlen van o p v a t t i n g bestaan. ^ ^ ^ + - ^ j ~ ïr ^^TZ n
f i l
r
-ge- n o t a m k
,-n IVilUUlü
van U
L I ^ S I U I I U J A .
r
n
llinljLui»,
ï i n i s t e r G-ötzcn zou z i c h w i l l e n a a n s l u i t e n b i j de v i s i e "van i n i s t c r van den B r i n k m a n h j t qdroo' van L l i n i a t c * L i Q f tineis merkt spreker op, d a t e r inderdaad con spanning b e s t a a t tussen het huidige s t a a t s r e c h t e l i j k e b e s t e l en de vormen, Y/aar w i j tengevolge Van do i n t e r n a t i o n a l e s i t u a t i e naar toe worden gedrongen, D r . H i r s c h f c l d acht de materie zo veelomvattend en d i e p g r i j pend, d a t h e t ongewenst l i j k t a l te ver met de Belgen de zaak door te p r a t e n . Met P r o f . v a n P o e l j e i s spreker het eens, d a t een nieuwe regeng n i e t g e h e e l p e r f e c t k a n z i j n en d a t vervolgens h e t parlement een b e h o o r l i j k e w i j z e moet worden i n g e s c h a k e l d . I n d i e n de unie er eenmaal i s , dan moet voorkomen -worden, d a t h e t ene parlement een b e paalde w e t t e l i j k e maatregel goedkeurt en h e t andere parlement deze afwi j s t . De b e l a n g r i j k s t e vraag i s volgens spreker, welke minimummaatregelen n o o d z a k e l i j k z i j n , opdat op 1 J u l i 1 9 5 0 h e t werk kan aanhangen. H e t a a n t a l maatregelen t o t h e r z i e n i n g van wetgeving i n de (fnelux z a l voorshands b e t r e k k e l i j k bepcr!:t b l i j v e n . De problemen l i g gen i n f e i t e op h o t gebied van de monetaire en h a n d e l s p o l i t i e k , a l s mede h e t i n v e s t c r i n g s - en h e t a g r a r i s c h b e l e i d . Daarom s c h i j n t het b e l a n g r i j k , d a t de b e l e i d s o r g a n e n i n de respectieve landen nader worden g e d e f i n i e e r d . Een andere vraag b e t r e f t de w e n s e l i j k h e i d van een i t b r e i d i n g der i n g e s t e l d e commissie; i n d i e n h i e r t o e zou worden b e s l o ten, zou h i e r o v e r met dc B e l g i s c h e en Luxemburgse c o l l e g a ' s gesproken moeten worden. V o o r t s moet h e l d o r h e i d bestaan omtrent de taak der commissie; do B e l g i s c h e heren z i e n het probleem beperkter dan P r o f . van P o e l j e en denken m. n. a l l e e n aan dc vorming van bepaalde ambtel i j k e organen. Do V o o r z i t t e r brengt naar a a n l e i d i n g van dc desbotreffende opmerkingen van M i n i s t e r L i e f t i n c k naar voren, d a t , i n d i e n men do reeds bestaande i n t e r n a t i o n a l e organen met c o n s u l t a t i e v e of b e s l i s s e n de bevoegdheid, alsmede dc i n h e t kader van dc r e c o n s t r u c t i e van het K o n i n k r i j k nog te crcörcn organen o v e r z i e t , gesproken moet worden an een volkomen grondverschuiving i n s t a a t s r e c h t e l i j k o p z i c h t . P r a c t i s c h z a l h e t e c h t e r n i e t anders mogelijk z i j n dan stukwerk te v c r r i c h t a n . "Jat de Benelux aangaat i s spreker geneigd de zaak zo cenvou• d i g m o g e l i j k op te z e t t e n . Aan een Bene l u x - p a r i - m e n t ware i n ieder geval geen beslissende, maar s l e c h t s een c o n s u l t a t i e v e bevoegdheid toe te kennen, z u l k s m.n. ook omdat het i n hoofdzaak n i e t om s t r i k t e wetgeving gaat. Het Boncluxoarlcmcnt zou eventueel ook niet-parlementariërs moeten kunnen omvatten- dc s a m e n s t e l l i n g zou p a r i t a i r moeten z i j n i n de z i n , zoals door dc l l i n i s t c r s Joekcs cn van den B r i n k b e p l e i t . ïvlct b e t r e k k i n g t o t _dc vorming van een i n t e r m i n i s t e r i e e l comitc van d r i e constateert dc Voorz i t t e r algemene tegenstand i n de Baad* Ten aanzien van dc reeds
Raad voor E . A . da. 1.6.1949 i n g c telde- c o r a n i s s i c - v a n P o e l j e z o u l a n g s tweevoudige qcg o v e r l e s met hq;, parlement leunnen worden nagestreefd, n. 1. o f w o l ° d o o r dc~ooneming van een v e r t e ge nv/oordiger i n de commissie z e l f , dan w e l door o v e r l e g r c t h . t s e r i o r e n - c o n v e n t , nadat de commissie haar rapport h e e f t u i t g e b r a c h t . Het boste l i j k t s p r e k e r , d a t de commissie i n haar h u i d i g e s a a o n s t e l l i n g d o o r w e r k t . Het s t r e v e n naar de eenheid i n wotgcvxng z a l n i e t door p e r f e c t i o n i s m e gekenmerkt moeten z i j n , noch wat b e t r e f t ae u i o v o c r m g , noch wat b e t r e f t de i n t e r p r e t a t i e van de wetg e v i n g . Daarom vare v o o r l o p i g ook n i e t t o t de s t i c h t i n g van eon u n i c h o f over te gaan. c
lÜGi?l .^ L i c f t i n c k heeft,
ook a l z o u de p a r l e m e n t a i r e
aaaom-
b l é c a l l c o n i n g e s c h a k e l d behoeven t c worden b i j ^ t g e v l n g ( e n n i e t b i j h e t b e l e i d ) , overwegende beswaren tegen deze i n s c h a k e l i n g . I n de
e e r s t e p l a a t s z a l de b e s t u u r s m o g e l i j k h e i d der d r i e Landen nol m o e i l i j k e r worden dan ze a l i s ; e r -zou eerder a a n l e i d i n g zijfcbcstaande organen te verminderen dan deze u i t t e b r e i d e n . V o o r t s b e t w i j f e l t de M i n i s t e r , o f van een assemblee, samengesteld u i t p o l i t i e k e f i o u r e n , d i e geen b e s l i s s e n d e bevoegdheid hebben noch s t a a t s r e c h t e l i j k c ~ v c r a n t w o o r d e l i j k h e i d d r a g e n , w e l o o i t een b e h o o r l i j k a d v i e s voor de Rc-ge••"'•» rine- kan worden v e r w a c h t , s n e c i aa/1 i l i n i s u e r van een 2rink i s van mening, d a t , i n d i e n de d r i e ftegoriïigen het B e n e l u x Pa r lemen t ( a d v i s e r e n d e contaereraad) e r n s t i g i n het werk b e t r e k k e n en a&n de a d v i e z e n r e l i ë f geven, door deze Raad voldoende v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d s b e s e f aan de da^ z a l worden l e g d . B o v e n d i e n z u l l e n i n d i t o o i l e g e voldoende t e g e n s t e l l i n g e n aan de dag tre !en o: / . t e voorkomen, d a t l i c h t v a a r d i g e e e n z i j d i g e a d v i e z e n worden gegeven. <*4^& r{4*<44/'\ ïtt it^Ctons thans v e r w i j t , d a t h e t a l s een quant iteiiej?jage?rix±c worat Geschouwd - de R e g e r i n g meer dan t o j t ^ u ^ ^ doen uitkomen, d a t z i j waarde h e c h t h e t parlement. Spreker i s TxS^/jfc**. , ^ / ^ ^ ^ ^ opvattingjlgj^ parlement z i c h i n z i j n f u n c t i e erkend z i e t , JacJU-ëi3l?Voldoende verantwoorde l i j k h c i d s b e s c f aan de dag z a l m
>
g
g
s
n
P r o f . v a n P o e l j e , de s p r e k e r s beantwoordend, v e r k l a a r t z i c h ens met i i n i s t c r van S c h a i k , dat de unie-organen z i c h i n hoofdzaak u i l e n hebben j c z i g t c houden met u i t v o e r i n g en v o o r b e r e i d i n g . De s c h e i d i n g tussen u i t v o e r i n g en wetgeviner liprt h i e r te lande anders xtfan i n B e l g i ë . M i n i s t e r L i c f t i n c k ' s v i s i e vertegenwoordigt meer het B e l g i s c h e standpunt. 7 i j hebben de t r i a s p o l i t i c a min o f moer v e r l a t e n . S p r e k e r e r k e n t , d a t h i j de verdere p e r s p e c t i e v e n inzake de opbouw Van ons s t a a t s r e c h t e l i j k b e s t e l b u i t e n beschouwing h e e f t g e l a t e n ; d i t i s u i t d o e l m a t i g h e i d s o v e r w e g i n g e n g e s c h i e d . Spreker g e l o o f t Voorts, > d a t het een é c h e c zou z i j n wanneer de datum van 1 J u l i 1950 zou moeten worden v e r s c h o v e n . Daarom z o u de thans bestaande k l e i n e commissie een aan de e i s e n van h e t o g e n b l i k beantwoordend en zo eenvoudig moge- l i j k ontwerp moeten naken, dat e c h t e r de andere mogelijkheden voor ^?WiW( verdere toekomst n i e t u i t s l u i t . Voor de r e c h t s g e s c h i l l e n zou het £C%A "bGstc z i j n t c b e p a l e n , dat h i e r v o o r ccn orgaan ad hoe gevormd wordt, V ^ f f v a a r i n van Nederlandse k a n t b . v . een l i d van de Hoge Raad en Van de /<&&tW*4rt^ s t a t e zouden kunnen worden benoemd. V e r v o l g e n s i s gedacht aan de m o g e l i j k h e i d van b e l e i d s togen s t e l l i n g e n ; h i e r v o o r zou w e l l i c h t een Raad voor de Unie mot adviserende bevoegdheid kunnen worden ger e b e r d , welke onder de l e i d i n g komt tc staan van een o n a f h a n k e l i j k e Voorzitter. dat het i n t e r p a r l e m e n t a i r e orgaan b e t r e f t : de gedachte i s n i e t , d a t d i t zou optreden e e r s t nadat de Regeringen daar bepaalde ontwerpen aanhangig maken, maar dat het reeds i n een vroeger stadium a d v i e s ^ z o u u i t b r e n g e n . Op deze w i j z e kan w e l l i c h t een soepele werkw i j z e worden verkregen en kan ook de remmende i n v l o e d , d i e van de i n s t e l l i n g van een nieuw orgaan u i t g a a t , beperkt b l i j v e n . ~Ten a a n z i e n van het i n s t i t u u t van B e n e l u x - ï l i n i s t c r s merkt s p r e k e r op, dat h i j de omvang van het c e n t r a a l tc v e r r i c h t e n werk a n d e r s z i e t " d a n de meeste leden van de Raad d i t doen. Spreker r e l e v e e r t , dat a l l e e n o-o h e t gebied van do Volks ge zondheid een 1 2 - t a l commissies werkzaam z i j n . C o ö r d i n a t i e op l o u t e r a m b t e l i j k n i v e a u komt spreker onvoldoende voor. D i t punt s c h i j n t e c h t e r n i e t r i j p om thans to worden b e s l i s t . Spreker betoogt v o o r t s , dat de unie vermoedelijk z i c h m cic Gn
ad
v
a
n
IER GEKEE
- 5-
Ra^d voor j&gj dd. 1.6.1949
commissie-van P.„ lOgP telde commissie-van P o e l j e sou langs tweevoudig WGg overleg met het. parlement leunnen worden nagestreefd n. 1. ofwel door de cm neming van een vertegenwoordiger i n de commissie z e l f dan i.TCI door overleg oet h e t scrioren-convent, nadat de commissie haar rapport heeft u i t g e b r a c h t . Het beste l i j k t sprc kor, dat de üc commissie i n haar h u i d i je samenstelling doorwerkt. Het streven n-ar i n ^wetgvving z a l n i e t door perfectionisme gekenmerkt ^ W eenheid ^ J ^ M r t b e t r e f t ae u i t v o e r i n g , noch wat b e t r e f t de i n t e r p r e t a t i e van de wetgeving. Daarom ware v o o r l o p i g ook n i e t t o t de s t i c h t i n p von een uniehof over te gaan. M i n i s t e r L i c f t i n c k heeft, ook a l zou de ^parlementaire assembléc a l l e e n ingeschakeld behoeven te worden bij%otgertag (en n i e t b i j het b e l e i d ) , overwegende bezwaren tegen deze inschaksoling. I n de eerste p l a a t s z a l de bestuursmogelijkheid der drie landen nog moeil i j k e r worden dan ze a l i s ; er -zou eerder aanleiding zi^bcstaande organen te verminderen dan deze u i t te breiden. Voorts b e t w i j f e l t de M i n i s t e r , of van een assemblee,samengesteld u i t p o l i t i e k e f i g u r e n , die geen beslissende bevoegdheid hebben noch staatsrechte l i j n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d dragen, w e l o o i t een b e h o o r l i j k advies voor de H e a r i n g kan worden verwacht, s p e c i a a l wanneer het zaken betreft dic~ voor de bevolking onaangenaam z i j n . De V o o r z i t t e r heeft begrip Voor de bezwaren van M i n i s t e r L i e f t i n e k , maar z i e t n i e t wat op korte termijn anders zou moeten gebeuren. M i n i s t e r van den Brinky^ront, dat • wanner hot pa ^ W / y ^ V /ti èi3lcvoldocndc verantwoorde l i jkheidsbescf aan de dae z a l 1< ^ P r o f . v a n P o e l j e , de sprekers beantwoordend, v e r k l a a r t z i c h ens met M i n i s t e r van Schalk, dat de unie-organen z i c h i n hoofdzaak u i l e n hebben b e z i g te houden met u i t v o e r i n g en voorbereiding. De scheiding tussen u i t v o e r i n g en wetgeving l i g t h i e r te lande anders /fian i n B c l g i ö . M i n i s t e r L i c f t i n c k s v i s i e vertegenwoordigt meer het Belgische standpunt. M i j hebben do t r i a s p o l i t i c a min of meer v e r l a t e n . Spreker erkent, dat h i j de verdere perspectieven inzake de opbouw Van ons s t a a t s r e c h t e l i j k b e s t e l buiten beschouwing heeft gelaten; d i t i s u i t doelmatigheidsoverwegingen geschied. Spreker gelooft Voorts, dat het een échec zou z i j n wanneer de datum van 1 J u l i 1950 zou moeten S/orden verschoven. Daarom zou de thans bestaande k l e i n e commissie een aan de eisen van het ogenblik beantwoordend en zo eenvoudig moge^ l i j k ontwerp moeten maken, dat echter de andere mogelijkheden voor ^ U / ^ verdere toekomst n i e t u i t s l u i t . Voor de r e c h t s g e s c h i l l e n zou het /Slc!£jC beste z i j n te bepalen, dat hiervoor een orgaan ad hoe gevormd wordt, / a a r i n van Nederlandse kant b . v . een l i d van do Hoge Raad en Van de aad van State zouden kunnen worden benoemd. Vervolgens i s gedacht aan de mogelijkheid van bc l e ids t é gen s t e l l i n g e n ; hiervoor zou w e l l i c h t con Raad voor de Unie met adviserende bevoegdheid kunnen worden ger c S c r d , welke onder de l e i d i n g komt te staan van een onafhankelijke Voorzitter. at het interparlementaire orgaan b e t r e f t : de gedachte i s n i e t , dat d i t zou optreden e e r s t nadat de Regeringen daar bepaalde ontwerpen aanhangig maken, maar dat het reeds i n een vroeger stadium a d v i e s ^ o u uitbrengen. Op deze wijze kan w e l l i c h t een soepele werkwijze worden verkregen en kan ook de remmende invloed, die van de i n s t e l l i n g van een nieuw orgaan u i t g a a t , beperkt b l i j v e n . ~Ten aanzien van het i n s t i t u u t van Bene lux-Minis ters merkt spreker op, dat h i j de omvang van het centraal te verrichten werk anders z i e t " dan de meeste leden van de Raad d i t doen. Sprc ter releveert, dat a l l e e n óp het gebied van de Volks ge zondheid een 1 2 - t a l commissies werkzaam z i j n . C o ö r d i n a t i e op louter ambtelijk niveau komt sprofcor onvoldoende voor. D i t punt s c h i j n t echter n i e t r i j p om thans t o e r d e n b e s l i s t . Spreker betoogt voorts, dat de unie vermoedelijk z i c h m ae f
I
ons
1
c
n
..Jux (
GEI u-.• j j _
Baad voor E . A . dd.
I.6.I949.
tockoüs-o Vütfder z a l gaan u i t s t r e k k e n dan het s o c i a l e en economische g e b i e d . D G a a n p a s s i n g van h e t s t a a t s r e c h t tussen de d r i e landen i s daarom een b e l a n g r i j k p r o b l c e a , daar de s t a a t k u n d i ^ o n d o r l i n - e O D mwr s t e r k a f w i j k t . " L— • ^* Aan l l i n i s t e r L i e f t i n c k antwoordt s p r e k e r , dat w i j no* n i e t toe z i j n aan een ontwikke l i n g s p h a s e , w a a r i n men de senaten de taak z o u kunnen toekennen, wcltes de l l i n i s t e r hen w i l o-odra^cn. Dc t e m "assemblee" a c h t s p r e k e r v e r v o l g e n s n i e t g e l u k k i g aangezien deze a s s o c i a t i e s wekt a l s o f een s u p e r - n a t i o n a a l orgaan wordt b e d o e l d . D a t gene v a t wc mot de B e l g e n v / i l l c n t o t stand brengen, b l i j f t steeds OD het nationale v l a k . • at dc s a m e n s t e l l i n g van dc commissie b e t r e f t t e n s l o t t e zou s p r e k e r e r v o o r v a l l e n p l e i t e n , deze te l a t e n z o a l s ze thans i s . I n September of October a. s. zou dc - w e n s e n j k h c i d van d i r e c t e iacdewerk i n g van p a r l e m e n t s l e d e n nader onder ogen kunnen morden g e z i e n . l l i n i s t e r R i j e r s v r a a g t z i c h a f , o f de c o n s u l t a t i e v e raad w e l voldoende aan dc v e r l a n g e n s van dc parlementen tegemoet z a l komen, i n d i e n men n i e t over c o n c r e t e o n t w e r p - r e g e l i n g e n het a d v i e s aan het i n t e r p a r l e m e n t a i r orgaan zou vragen. P r o f , V a n P o e l j e v e r d u i d e l i j k t z i j n v i s i e door te s t i p u l e r e n , d a t z . i . dc e e r s t e s u g g e s t i e s op z u l l e n komen i n de ambtelijke- comm i s s i e s , Deze v o o r s t e l l e n z u l l e n het c e n t r a l e a d m i n i s t r a t i e v e orgaan te B r u s s e l moeten p a s s e r e n en daarna i n het p a r l e m e n t a i r e orgaan worden g e b r a c h t . V o o r z i t t e r a c h t deze procedure b e z w a a r l i j k . Het komt hem l o g i s c h e r v o o r , d a t dc Regeringen hun V o o r l o p i g e ontwerpen b i j dc c o n s u l t a t i e v e raad aanhangig maken. P r o f . v a n P o e l j e i s van mening, dat d i t w e l l i c h t b i j zaken van meer p r i n c i p i e e l b e l a n g dc aangewezen weg z a l z i j n ; i n andere g e v a l l e n komt s p r e k e r dc door hem v o o r g e s t e l d e procedure de eenvoudigste voor. K i n i s t e r van 8c ha i k acht h e t minder gewenst een p o l i t i e k e f i g u u r a l s c o ö r d i n a t o r aan te w i j z e n ; dc a m b t e l i j k e f u n c t i o n a r i s zou desnoods een hoge t i t e l kunnen v e r k r i j g e n . V o o r t s sou spreker e r voor w i l l e n waarschuwen, d a t menƒ te grote bevoegdheden g e e f t aan het i nte rparlome n t a i re orgaan. 3° V o o r z i t t e r s t e l t v o o r , thans een d e c i s i e te nemen. Spreker a c h t a a n v a a r d i n g m o g e l i j k van een i n t e r p a r l e m e n t a i r c o n t a c t o r g a a n met u i t s l u i t e n d adviserende bevoegdheid, dat door de onderscheidene p a r l e m e n t e n gekozen v/ordt en met de r e s p e c t i e v e Regeringen c o n t a c t onderhoudt. T e r b e h a n d e l i n g i n d i t orgaan zou a l l e e n datgene moeten voorden g e b r a c h t v a t de Regeringen a l d a a r aanhangig maken. l l i n i s t e r J o c k e g acht het n o o d z a k e l i j k ; de m o g e l i j k h e i d open t o l a t e n , d a t het B e n e l u x - p a r l e m e n t ook het r e c h t van i n i t i a t i e f k r i j g t . L l i n i s t e r van Llaarseveen daarentegen zou h e t v o o r s t e l van dc V o o r z i t t e r w i l l e n overnemen. l l i n i s t e r van den B r i n k zou gaarne een c o n c e p t - i n s t r u c t i e voor dc commissie aan dc Raad voorgelegd z i e n . P r o f , van P o e l j e h e r i n n e r t e r aan, dat i n Augustus 1948 I.Ir. van K l c f f c n s en dc heer du p a r e reeds een concept-conventie hebben opgez e t . Dc b e d o e l i n g i s , , aan dc hand daarvan verder te -werken. S p r e k e r v r a a g t t c n s l o t t o ~ b c s c h i k b a a r s t e l l i n g van h e t v e r s l a g dezer vergadering aan dc l e d e n van z i j n commissie. Dc V o o r z i t t e r zou het e v e n a l s M i n i s t e r van den B r i n k op p r i j s s t e l l e n , wanneer dc commissie aan de hand van de c o n c l u s i e s van deze v e r g a d e r i n g een resumtie zou w i l l e n o p s t e l l e n , d i e a l s concepti n s t r u c t i e d i e n s t kan doen. r
Dc
Conclusie : Dc Raad komt daarna t o t dc volgende c o n c l u s i e s : 1° T o t s t a n O i c n t te worden gqTjra&it qon i n ^ y f r l ^ m e n t a i r Qontacrfrj o r - a a n met adviserende bevoegdheid, w a a r i n dc leden gekozen worden 'doodde r^e^e^c^arïeixnten en w e l i n een verhouding van p a r i t e i t t u i s e n N e d e r l a n d e n e r z i j d s en dc B . L . S . U . a n d e r z i j d s . D i t -
Raad voor S.A. dd. 1.6.1J49 i n t e r p a r l e m e n t a i r orgaan z a l voor advies tc behandelen k r i j g e n datgene wat de respectieve regeringen aldaar aanhangig oatecu Iedere M i ö i é t o r z a l gerechtigd z i j n de vergaderingen van het i n t e r p a r l e m e n t a i r orgaan b i j te wonen. 2 ° .7a t b e t r e f t de samenwerking der regeringen i s het gewenst dc bestaande s i t u a t i e tc handhaven. In dc v o m van een of meer i n t e r m i n i s t e r i ë l e c o m i t £ f s i s deze samenwerking voldoende gewaarborgd. Dc c o ö r d i n a t i e op a m b t e l i j k niveau behoeft evenmin ingrijpende w i j z i g i n g e n tc ondergaan. 3 ° Dc samenstelling van de ingestelde commissie voor dc Bcncluxorganen b l i j f t , althans v o o r l o p i g , ongewijzigd. 4 ° Genoemde commissie z a l aan dc hand van dc bovenstaande conclusies een c o n c e p t - i n s t r u c t i e uitwerken en aan dc Raad voorleggen; ten behoeve h i e r v a n wordt het verslag der gehouden beraadslagingen aan de commissie ter beschikking gestold, l ï i n i s t c r L i e f t i n e l c verlangt aantekening, dat h i j z i c h raet sub 1 vermelde conclusie n i e t kan verenigen. De M i n i s t e r s van l.ïaarsevccn, Uansholt en 7 i j c r s , alsmede P r o f . v a n P o e l j e . c n D r . P r i n s e n v e r l a t e n dc vergadering.
