VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 9 FEBRUARI 2016 OPENBARE ZITTING. Danny SMESSAERT, voorzitter

VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 9 FEBRUARI 2016 OPENBARE ZITTING _________________________________________

AANWEZIG

Danny SMESSAERT, voorzitter Karel BEKAERT, Ann DELLAERT, Nicole DE MUNTER, Christiaan DE SCHEPPER, Christiaan DE WULF, Mary EGGERMONT, Sarah MUSSCHE, Janick SMESSAERT, Caroline SPITTAEL, Isabelle VERSLUYS, raadsleden MAGGY VAN BELLE, secretaris

NIET AANWEZIG

/

VERONTSCHULDIGD

Koen Loete, burgemeester

_________________________________________

Agenda openbare zitting:

1.

Goedkeuring van het verslag van de openbare zitting van de Raad d.d. 12/01/2016

2.

Vertegenwoordiging OCMW in dagelijks bestuur vzw wijkcentrum De Kring (besl.)

3.

Samenwerkingsovereenkomst m.b.t. woonbegeleiding door Woonwijzer Meetjesland (besl.)

4.

Samenwerking met SVK Meetjesland in 2016 (besl.)

5.

Samenwerkingsovereenkomst in het kader van preventief sociaal energiebeleid Woonwijzer – uitbetaling toelage na evaluatieverslag 2014-2015 (besl.)

6.

Samenwerkingsovereenkomst team tewerkstelling (besl.)

7.

Project betaalbare en gezonde maaltijden: afkeuring (ken.g.)

8.

Oprichting LOI: standpunt vast bureau (ken.g.)

9.

Patrimonium  

10.

Pachtverzaking – dossier verkoop perceel 672A van het legaat Van Heden (besl.) Gebouw Zuiderzon (voorheen Beukenhof): indienen bouwdossier (besl.)

Personeel en preventie ALGEMEEN  Aanpassing rechtspositieregeling (besl.)  Aanpassing personeelsformatie (besl.)

OCMW EEKLO – Verslag Raad – 9 februari 2016

1

11.

Betaalbaarstelling van de facturen

12.

Varia (o.a. update bedragen referentienorm)

_________________________________________


2

OPENBARE ZITTING

1.

Goedkeuring van het verslag van de openbare zitting van de Raad d.d. 12/01/2016

Voornoemd verslag wordt zonder opmerkingen goedgekeurd.

2.

Vertegenwoordiging OCMW in dagelijks bestuur vzw wijkcentrum De Kring (besl.)

Toelichting: Overeenkomstig artikel 5 van de convenant met het wijkcentrum moeten twee leden uit het vast bureau gekozen worden als afgevaardigden in het dagelijks bestuur van vzw Wijkcentrum De Kring. In de OCMW-Raad van januari 2013 werd hierover als volgt beslist:  Raadslid Dellaert Ann wordt aangesteld als 1ste afgevaardigde van het OCMW Eeklo in vzw Wijkcentrum De Kring.  Raadslid De Wulf Christiaan wordt aangesteld als 2de afgevaardigde van het OCMW Eeklo in vzw Wijkcentrum De Kring. Om in orde te blijven met de convenant na het einde van het lidmaatschap van Christiaan De Wulf in het vast bureau, moet nu een nieuwe geheime stemming in de raad komen om een tweede afgevaardigde aan te duiden. Het vast bureau draagt raadslid Janick Smessaert voor tot dit mandaat.

Beslissing: De raadsleden gaan over tot de geheime stemming. Raadslid Janick Smessaert bekomt 10 stemmen; raadslid Ann Dellaert bekomt 1 stem. De OCMW-raad stelt raadslid Janick Smessaert aan om dit mandaat op te nemen.

3.

Samenwerkingsovereenkomst Meetjesland (besl.)

m.b.t.

woonbegeleiding

door

Woonwijzer

Toelichting : Bij de goedkeuring van het budget 2016 in december 2015, werd een bedrag van 22.000 euro voorzien voor de verderzetting van de samenwerking, inzake begeleiding van OCMWhuurders, gebruikers van de noodwoningen en de opvolging van de vorderingen ‘uithuiszetting’ die ingeleid worden bij het Vredegerecht, met Woonwijzer Meetjesland voor het jaar 2016. De definitieve rapportering moet ingediend worden 2 maand na het einde van het 1 ste projectjaar. Uit tussentijdse rapportages blijkt onderstaande: 

Dossier uithuiszettingen Vredegerecht o Aantal: 52 doorgestuurde dossier


3

o o

o

Huurders die begeleiding aanvaarden: 22 Resultaten:  Positief: 7  Reeds vertrokken: 3  Negatief: 11 Nazorg: bij huurders met een negatief resultaat wordt nazorg geboden door hun inschrijving te controleren bij de sociale huisvestingsmaatschappij(en) en SVK en indien dit (nog) niet in orde is hun inschrijving in orde te brengen, het huurbestand van de Woonwijzer te bespreken en samen te werken met Woonclub Eeklo.



Begeleidingen OCMW-huurders: o De huurbegeleider woonde de 3-maandelijkse vergaderingen van het team patrimonium bij en deed telkens uitgebreid verslag van de huisbezoeken en contacten. Telkens werden ook afspraken gemaakt tussen het team patrimonium en de huurbegeleider o In de periode februari – 7 december 2015 werden alle huurders minimaal 1 keer bezocht. In totaal werden er 94 huisbezoeken gedaan bij OCMWhuurders. Dit komt neer op een gemiddeld van 4,3 huisbezoeken per huurder. De afspraken zoals voorzien in de overeenkomst (intensieve begeleiding indien ernstige problemen) werden nagekomen. Dit resulteerde in een betere opvolging van de huurders en de staat van de woningen waardoor de nood aan onderhoudswerken beter werden gesignaleerd en de werken zelf beter konden worden gepland en uitgevoerd. Er werden in de loop van 2015 geen vorderingen ingediend bij het Vredegerecht tegen OCMW-huurders.



Begeleidingen gebruikers noodwoningen o Er werden in de periode februari – 7 december 2015 in totaal 34 huisbezoeken afgelegd bij gebruikers van een noodwoning. Dit is een gemiddelde van 8,5 huisbezoeken per gebruiker. o Daarnaast waren er ook nog telefonische contacten waardoor de voorziene indicator van minimum wekelijks 1 contact werd behaald. Ondanks deze intensieve opvolging werden er toch 2 vorderingen ingeleid bij het Vredegerecht tegen gebruikers van een noodwoning omdat ze de woning niet tijdig hadden verlaten.

Rekening houdende met het bovenstaande samenwerkingsovereenkomst uitgewerkt.

werd

een

ontwerp

van

Het vast bureau gaf gunstig advies in het dossier. Als er zich problemen voordoen in de OCMW-woningen signaleert de woonbegeleider dit ofwel op een speciaal overlegmoment ofwel per mail aan het woningbeheer binnen het OCMW en eventueel ook aan de begeleidend MA.

Beslissing: De raadsleden gaan unaniem akkoord met de ondertekening van bijgevoegde overeenkomst tussen Woonwijzer Meetjesland en OCMW Eeklo.

Overeenkomst met betrekking tot het uitvoeren van de woonbegeleiding in opdracht van OCMW Eeklo


4

Tussen 1. OCMW Eeklo, vertegenwoordigd door Danny Smessaert, voorzitter en Maggy Van Belle, secretaris 2. Woonwijzer Meetjesland (afdeling van SOM vzw), vertegenwoordigd door Freddy Depuydt, voorzitter en Bert Seys, coördinator Wordt overeengekomen wat volgt: Artikel 1: De bovengenoemde contractanten beslissen tot samenwerking bij de uitvoering van de woonbegeleiding in opdracht van OCMW Eeklo voor de periode 15 februari 2016 – 14 februari 2017..

Artikel 2: De overeenkomst kadert in de uitvoering van de woonbegeleiding van huurders van het OCMW-patrimonium, de gebruikers van de noodwoningen van OCMW Eeklo en het opzetten van acties inzake preventie uithuiszetting. Woonwijzer Meetjesland verbindt er zich toe om de hieronder omschreven doelstellingen en acties zo optimaal mogelijk te realiseren waarbij de privacy van de te begeleiden huurders gerespecteerd wordt. Om de werklast in te schatten werd rekening gehouden met 23 woningen (situatie eind 2015), 2 noodwoningen (situatie eind 2015) en 52 verzoekschriften tot uithuiszetting waarbij ca. de helft begeleiding aanvaardt (cijfers 2015). 1.

Woonbegeleiding van huurders van een OCMW-woning a. Nieuwe huurders Bij nieuwe huurders dient door de woonbegeleider een traject opgezet te worden waarbij ondersteuning wordt geboden aan de huurder op vlak van onderhoud, betaling en wooncultuur in het algemeen. Hiervoor wordt in de eerste 2 maand wekelijks een huisbezoek gebracht aan de betreffende huurder. Deze frequentie wordt afgebouwd tot maandelijkse bezoeken indien het algemeen onderhoud van de woning goed wordt uitgevoerd en de huur wordt betaald. Van zodra echter gemerkt wordt, door de woonbegeleider of door het OCMW, dat er zich problemen voordoen op het vlak van het onderhoud van de woning en/of de betaling van de huur dient de frequentie van de huisbezoeken opnieuw te verhogen zodat het probleem kan opgevolgd worden en er een oplossing kan gevonden worden. b.

Zittende huurders Alle zittende huurders worden bezocht. Op basis van deze bezoeken en bevindingen uit de bezoeken van tijdens het 1ste projectjaar wordt de frequentie van het aantal huisbezoeken bepaald per huurder. Indien er zich ernstige problemen op het vlak van onderhoud (combinatie van zowel ernstige vervuiling, verwaarlozing als opstapeling afval) voordoen dienen er wekelijkse huisbezoeken te worden uitgevoerd. Indien het gaat over twee van deze factoren worden er tweewekelijkse huisbezoeken uitgevoerd en indien het gaat over één van deze factoren worden er maandelijkse huisbezoeken gedaan. Indien er geen noemenswaardige problemen zijn bij de huurders zal er om de 6 maand een huisbezoek worden afgelegd.

2.

Begeleiding van gebruikers van de noodwoningen van OCMW-Eeklo De woonbegeleider van Woonwijzer Meetjesland zal de gebruikers van de noodwoningen van OCMW Eeklo bijstaan in hun zoektocht naar een gepaste, betaalbare woning. Hiervoor zal de woonbegeleider wekelijks contact hebben met de betreffende gebruikers van de noodwoningen. De woonbegeleider zal alle mogelijke kanalen gebruiken om de zoektocht naar een gepaste woning positief af te ronden. Zo wordt onder meer de inschrijving bij de sociale huisvestingsmaatschappij(en) en Sociaal Verhuurkantoor Meetjesland in orde gebracht, wordt het huurbestand van Woonwijzer Meetjesland bekeken en neemt de woonbegeleider samen met de gebruiker van de noodwoning contact op met eigenaars van geschikte woningen. In dit kader kan er ook samenwerking worden opgezet met het project ‘Woonclub’ van Samenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen.

3.

Opzetten van acties in het kader van preventie uithuiszetting a. Bijstand in dossiers Vredegerecht Wanneer een vordering tot uithuiszetting wordt ingeleid bij het vredegerecht wordt het OCMW telkens preventief op de hoogte gebracht. Het is de taak van het OCMW om op de meest aangewezen manier hulp te bieden. De betrokken huurder kan zich tegen de mededeling aan het OCMW verzetten. Deze opdracht van het OCMW


5

wordt in het kader van deze overeenkomst overgedragen naar Woonwijzer Meetjesland. De woonbegeleider van Woonwijzer Meetjesland zal bij elke kennisgeving van een ingeleid dossier met vordering tot uithuiszetting binnen de week contact opnemen met de betrokken huurder. Indien de huurder ingaat op het aanbod zal de juridische procedure bij het vredegerecht worden toegelicht, wordt de mogelijkheid van juridische tweedelijnsbijstand bekeken en indien mogelijk aangevraagd en wordt indien nodig de huurder bijgestaan bij de voorbereiding van en tijdens de zitting van het vredegerecht. De woonbegeleider zorgt ook voor de nodige nazorg en ondersteunt bij een uitspraak tot uithuiszetting de huurder in zijn zoektocht naar een nieuwe gepaste woning.

Artikel 3:

In het kader van de uitvoering van deze overeenkomst wordt maandelijks teruggekoppeld naar de verantwoordelijke voor het patrimoniumbeheer binnen het OCMW en zal de woonbegeleider van Woonwijzer Meetjesland uitgenodigd worden naar het 3-maandelijks teamoverleg ‘patrimonium’. Na afloop van deze overeenkomst wordt binnen de 2 maand een werkings- en financieel verslag ingediend door Woonwijzer Meetjesland.

Artikel 4:

De totale tussenkomst van het OCMW ten gunste van Woonwijzer Meetjesland in het kader van de uitvoering van deze overeenkomst voor:  2016: 22.000 euro

Artikel 5:

Uitvoeringsmodaliteiten 5.1. Woonwijzer Meetjesland zal voor de uitvoering van dit project een personeelslid halftijds inzetten en instaan voor het beheer van het personeelslid verbonden aan deze overeenkomst. 5.2.

Woonwijzer Meetjesland kan de tussenkomst van het OCMW ook aanwenden voor de huisvesting van de medewerker en voor de nodige werkingsmiddelen in functie van de uitvoering van deze overeenkomst.

5.3.

Teneinde de samenwerking tussen beide contractanten te bevorderen worden de volgende personen aangewezen die zullen fungeren als contactpersoon: a. b.

Artikel 6:

Voor OCMW Eeklo: Koen Geirnaert, verantwoordelijke patrimonium OCMW Eeklo Voor Woonwijzer Meetjesland: Bert Seys, Coördinator Woonwijzer Meetjesland

Het OCMW zal een voorschot betalen aan Woonwijzer Meetjesland ten bedrage van 80% van de totale jaarlijkse tussenkomst. Het bedrag wordt overgeschreven op rekening BE48 8901 7416 3127 van Woonwijzer Meetjesland, Moeie 16A, 9900 Eeklo. Het saldo zal na goedkeuring door het Vast Bureau van het OCMW worden uitbetaald binnen de 2 maand die volgen op de indiening van het werkingsverslag en financieel verslag door Woonwijzer Meetjesland. Het financieel verslag bevat een gedetailleerde verantwoording van de bestede middelen.

Artikel 7: De partijen engageren zich om alles in het werk te stellen om de bepalingen in deze overeenkomst na te leven en desgevallend de nodige bijsturingen af te spreken. Deze overeenkomst is enkel aanpasbaar mits onderling overleg tussen OCMW Eeklo en Woonwijzer Meetjesland. Indien uit de tussentijdse terugkoppeling blijkt dat de naleving van de bepalingen in de overeenkomst niet gerespecteerd worden of de afgesproken resultaten niet behaald worden, gebeurt er door het onderling overleg tussen OCMW Eeklo en Woonwijzer Meetjesland een afweging van de oorzaken. Op basis hiervan wordt de (samen-)werking bijgestuurd. Indien na deze bijsturing de overeenkomst nog steeds niet gerespecteerd wordt of de afgesproken resultaten niet bereikt worden, kan elk van de partijen de overeenkomst ontbinden mits verzending van een aangetekend schrijven. Bij niet-naleving van de overeenkomst door Wooncentrum Meetjesland is OCMW Eeklo gerechtigd om over te gaan tot verbreking van deze overeenkomst en is OCMW Eeklo


6

eveneens gerechtigd om de in het kader van deze overeenkomst uitbetaalde bedragen terug te vorderen van Woonwijzer Meetjesland. In voorkomend geval kan Woonwijzer Meetjesland geen enkele schadevergoeding eisen. Opgemaakt te Eeklo in 2 exemplaren op hebben ontvangen.

2016, waarvan elke partij verklaart een exemplaar te

Danny Smessaert Voorzitter OCMW Eeklo

Maggy Van Belle Secretaris OCMW Eeklo

Freddy Depuydt Voorzitter Woonwijzer Meetjesland

Bert Seys Coördinator Woonwijzer Meetjesland

4.

Samenwerking met SVK Meetjesland in 2016 (besl.)

Toelichting: Bij de goedkeuring van het budget 2016 in december 2015, werd een bedrag van 10.000 euro voorzien voor de verderzetting van de samenwerking met Sociaal Verhuurkantoor Meetjesland vzw voor het jaar 2016. De Algemene Vergadering van SVK Meetjesland heeft op 08/06/2015 de financiële bijdrage vastgelegd voor de volgende jaren. De bijdrage per inwoner voor Eeklo bedraagt 0,20 € en de bijdrage per pand in beheer in Eeklo bedraagt 100 €. Deze berekeningswijze werd opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst die als bijlage bij deze nota wordt gevoegd. Op basis van deze berekening bedraagt de gemeentelijke bijdrage voor Eeklo voor 2016, 8386,80 euro. Dit is een daling van 1.466,66 euro in vergelijking met de vorige jaren (totaal bedroeg de vorige jaren 9.853,46 euro). Hieronder vindt u het overzicht van de toestand bij het SVK op 31/12/2015. Cijfers SVK Meetjesland 31/12/15

werkingsgebied

patrimonium nieuw in beheer in 2015 uit beheer in 2015 toewijzingen in 2015

114 11 3 23

Eeklo

aanvulling 46 5 2 app., 3 huizen 1 opzeg eig., huurder blijft er wonen obv opgestarte toewijzingen in 9 2015

De samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Eeklo en SVK bevat artikels omtrent missie, doelstellingen, instrumentarium, doelgroepen en toe- en uitreding uit de vereniging die ook zijn opgenomen in de statuten van de vzw Sociaal Verhuurkantoor Meetjesland. Daarnaast bevat de overeenkomst ook een specifiek artikel omtrent de berekening (zie hoger) en de betaling van de financiële bijdrage (1 maal per jaar door ofwel gemeente of OCMW). Ook worden de engagementen vermeld die door het SVK en het bestuur dienen worden opgenomen. Hieronder vindt u een overzicht van de engagementen waartoe het OCMW zich verbindt bij ondertekening. Het aangesloten bestuur verbindt zich om:  Het SVK bij te staan bij de actieve prospectie door onder andere eigenaars die zich spontaan aanmelden door te sturen naar het SVK, het adres en de contactgegevens te bezorgen aan het SVK van te huur staande woningen (met uitzondering van de woningen die te huur staan via een immobiliënkantoor).


7

    

Zakelijk gerechtigden van leegstaande woningen en eigenaars van woningen die ongeschikt/onbewoonbaar zijn verklaard of waar een procedure lopende is, te informeren over de SVK-dienstverlening. Kandidaat-huurders in te schrijven op de wachtlijst van het SVK en de cliënten bij te staan bij het in orde brengen van hun kandidatendossier. Na een positief sociaal onderzoek, een OCMW-huurwaarborg toe te kennen wanneer de onderhuurder zelf niet in de financiële mogelijkheid verkeert om de waarborg te betalen. Samen te werken met het SVK bij het zoeken naar oplossingen om huurdersproblemen in de gemeente aan te pakken en/of te bemiddelen met de SVKonderhuurder. Frequent publiciteit te maken in de gemeentelijke infobladen.

Uit deze opsomming blijkt dat OCMW Eeklo reeds alle zaken uitvoert zoals wordt gevraagd in de overeenkomst. Het frequent publiciteit maken in het Eikenblad en het informeren van eigenaars van ongeschikte of onbewoonbare woningen en zakelijk gerechtigden van leegstaande woningen gebeurt nu in rechtstreeks overleg met het stadsbestuur. In de voorliggende overeenkomst wordt echter de duur van de overeenkomst niet vermeld. Gezien er nog geen beslissing is over een mogelijke verlenging van de overeenkomst na 2016 stelt de coördinator lokaal sociaal beleid voor om deze overeenkomst te beperken in duur met 31/12/2016 als einddatum. In het dossier vindt men ook de brief van SVK Meetjesland met de berekening van de gemeentelijke bijdrage. Het vast bureau gaf gunstig advies in het dossier.

Beslissing:  

5.

De raadsleden gaan unaniem akkoord met de ondertekening van de besproken samenwerkingsovereenkomst met SVK Meetjesland met 31 december 2016 als einddatum. De raadsleden gaan eveneens unaniem akkoord met de betaling van de bijdrage van 8.386,80 euro voor het jaar 2016 op rekening van SVK Meetjesland vzw.

Samenwerkingsovereenkomst in het kader van preventief sociaal energiebeleid Woonwijzer – uitbetaling toelage na evaluatieverslag 2014-2015 (besl.)

Toelichting : Het OCMW ontving het evaluatieverslag van de Woonwijzer inzake de samenwerkingsovereenkomst in kader van preventief sociaal energiebeleid voor de periode 15/10/2014 tem 14/10/2015. “Geachte voorzitter en raadsleden, OCMW Eeklo en Woonwijzer Meetjesland hebben een samenwerkingsovereenkomst voor de uitvoering van een preventief sociaal energiebeleid voor groepen met minder behartigde belangen. Bij dit schrijven bezorgen we u graag het inhoudelijk en financieel verslag over de samenwerking in het voorbije jaar (periode 15 oktober 2014 – 14 oktober 2015). Zoals u zal kunnen lezen in het inhoudelijke deel van het verslag hebben we de vooropgestelde doelstellingen kunnen realiseren. Opnieuw werden heel wat gezinnen dankzij de samenwerking geadviseerd en begeleid in het kader van hun energieverbruik. Door de begeleiding gaan mensen bewuster met hun energie omspringen en staan ze sterker op de vrijgemaakte energiemarkt.


8

In het financieel verslag bezorgen we u een gedetailleerd overzicht van de gemaakte kosten. Door een zorgvuldige financiële opvolging van de samenwerking hebben we de kosten kunnen beperken tot 18.109,61 euro. De uitvoering van deze samenwerking vraagt vooral een personeelsinzet. Door de samenwerkingsovereenkomst kon opnieuw een energiebegeleider gedurende 16u/week ingezet worden op deze energiebegeleidingstrajecten. Een voldoende tijdsinvestering is belangrijk om de energiebegeleiding kwaliteitsvol op te nemen en bij de gezinnen thuis effectief het verschil te kunnen maken. Voor meer toelichting hierover kunt u zeker verder bij ons terecht. Met de meeste hoogachting, Bert Seys Coördinator”

Preventief sociaal energiebeleid voor groepen met minder behartigde belangen OCMW Eeklo en Woonwijzer Meetjesland

Evaluatieverslag periode 15 oktober 2014 tot 14 oktober 2015. Gerealiseerde doelstellingen en acties Sinds 15 oktober 2014 tot 14 oktober 2015 werden volgende activiteiten gerealiseerd: 1. Een preventief luik aan de energietoelage Inwoners die in 2014 een energietoelage aanvroegen aan het OCMW van Eeklo kregen een energiescan aangeboden. De uitvoering van de energiescans vallen buiten het voorwerp van deze samenwerkingsovereenkomst (ze worden gesubsidieerd via de distributienetbeheerder Eandis), maar we nemen de structurele samenwerking hierover met het OCMW in het kader van de energietoelage ter volledigheid wel op in dit verslag. Een energiescan is een doorlichting die, op basis van een bezoek ter plaatse, een eerste beeld geeft van de energiesituatie en het energiebesparingpotentieel op het vlak van gebouwschil, verwarming, sanitair warm water, verlichting, elektrische apparaten en gedrag. Tijdens het bezoek wordt de energiefactuur gescreend in functie van optimalisatie op basis van onder meer een leveranciersvergelijking. Op plaatsen waar dat zinvol wordt geacht kunnen spaarlampen, een spaardouchekop, radiatorfolie, buisisolatie, tochtstrips, een timer voor een waterboiler of een stroomverdeeldoos met schakelaar worden geplaatst en kunnen radiatoren worden ontlucht. Tijdens de energiescan krijgt de bewoner heel wat energiebesparende tips en suggesties om energie te besparen. Als gevolg van die samenwerking werden op korte termijn bij 56 kwetsbare gezinnen een scan uitgevoerd. Een aantal gezinnen die recht hebben op de energietoelage hadden heel kort voordien een energiescan gekregen. Bij hen werd de scan niet herhaald. 2. Opvolging van de campagne Energiejacht Een groep kwetsbare gezinnen werd ondersteund om deel te nemen aan de campagne energiejacht. Aan het begin van de campagne konden we 20 gezinnen motiveren om deel te nemen. Met een groep van 19 gezinnen werd de campagne volledig doorlopen. De ondersteuning die geboden werd bestond uit: 1. Drie gezamenlijke momenten:  Een startmoment (02/12/2014) waarop 8 gezinnen aanwezig waren. De deelnemers ontmoetten elkaar voor een eerste keer, kregen uitleg over de campagne energiejacht en kregen een vorming over energiebesparing.  Een tussentijds moment (17/02/2015) waarop 6 gezinnen aanwezig waren. Tijdens dit moment werd in groep besproken hoeveel er tijdens de voorbije maanden reeds


9

bespaard was, en wat er nog meer gedaan kon worden om de energiefactuur te drukken. Nadien kregen de deelnemers een vorming rond waterbesparing.  Een slotmoment (10/06/2015) waarop 11 deelnemers aanwezig waren. In het Streekhuis Heldenpark werden bij een stuk taart de resultaten van de groep bekendgemaakt. Daarbij aansluitend werd een persconferentie georganiseerd om de resultaten van de energiejacht - die kaderen binnen het preventief sociaal energiebeleid van OCMW Eeklo – in de schijnwerpers te zetten. Er waren op dat moment geen persmedewerkers aanwezig. We hebben nadien foto’s en een persbericht verspreid. 2. Individuele opvolging van de gezinnen: De deelnemers werden ook individueel begeleid om energie te besparen. Tijdens die bezoeken werden de meterstanden opgenomen, werden energiebesparende tips gegeven, werd uitleg gegeven over de energiefactuur,… De energiejacht was voor de deelnemende gezinnen een intensief traject waarbij ze voortdurend alert moesten zijn op hun energiegebruik. Tijdens de campagne werd met de groep van 19 gezinnen 7,4% energie bespaard in vergelijking met het stookseizoen van het jaar voordien. De vaststelling blijft ook dit jaar dat het groepsaspect en het wedstrijdaspect dat in de methodiek ‘energiejacht’ zit, enerzijds motiverend werkt, maar dat het anderzijds voor de meest kwetsbare gezinnen ook een drempel betekent. De meest kwetsbare gezinnen bereiken we dan ook makkelijker via individuele gesprekken dan via de groepsactiviteiten. Desondanks zagen we ook dit jaar terug nieuwe gezinnen die effectief deel genomen hebben aan de groepsactiviteiten. 3. Individuele begeleidingstrajecten Om de energiekosten bij gezinnen in armoede te drukken onderscheiden we vijf grote resultaatsdomeinen. Het gaat om: 1. Gedragsaanpassing om zuiniger om te gaan met energie; 2. Keuze van de juiste energieleverancier en het juiste leveringscontract; 3. Kleine energiebesparende ingrepen ; 4. Vervangen van energieverslindende toestellen; 5. Energiebesparende investeringen. Een individuele energiebegeleiding bestaat gemiddeld uit een 3-tal huisbezoeken (afhankelijk van de problematiek) en werkt op 1 of meerdere resultaatsdomeinen of oplossingsstrategieën. Vooraleer een begeleiding op te starten wordt bij een gezin altijd een energiescan uitgevoerd. Op basis van de energiescan en de eindafrekening wordt een begeleidingsstrategie opgesteld rond de 5 resultaatsdomeinen. Om de maatschappelijk werkers van het OCMW zo goed mogelijk op de hoogte te houden van het energieverbruik en de mogelijke energiebesparing bij de cliënten thuis, wordt aan het begin van de energiebegeleiding een verslag opgemaakt. Naast de algemene toestand van de woning gaat het verslag ook dieper in op het verbruiksgedrag van de bewoners (wat de essentie is van de energiebegeleiding). Als laatste wordt in het verslag ook vermeld of er wel of geen verdere begeleiding gegeven zal worden. Bij een aantal cliënten is energiebegeleiding niet nuttig omdat de woningen zo slecht zijn waardoor ze moeilijk kunnen besparen zonder een investering te doen in de woning, of omdat 1 huisbezoek voldoende blijkt te zijn (bijv. instelling kamerthermostaat). Deze nota met de begeleidingsstrategie omtrent het verbruiksgedrag wordt ook aan het OCMW bezorgd. Op het einde van de energiebegeleiding (na het laatste huisbezoek) wordt er teruggekoppeld naar de maatschappelijk werker die het gezin begeleidt.


10

Gedurende een jaar werden via deze methodiek 40 gezinnen begeleid. Van deze 40 gezinnen werden 16 gezinnen naar ons doorverwezen door de maatschappelijk werkers van het OCMW, 9 gezinnen kwamen we zelf op het spoor tijdens de uitvoering van energiescans, 10 gezinnen namen zelf met ons contact op, 2 gezinnen kenden we van de energiejacht van de voorbije jaren en 3 gezinnen werden naar ons doorverwezen door andere welzijnsorganisaties (Wijkcentrum De Kring, CAW). In navolging van de methodiek van energiebegeleiding geven we mee wat de inhoud van de energiebegeleidingen in de voorbije periode was. Meer concreet worden hieronder over de energiebegeleiding bij 40 gezinnen weergegeven op welk resultaatsdomein (of oplossingsstrategie) werd gewerkt: Resultaten individuele begeleidingen – 34 gezinnen: Gedragsaanspassingen Oplossingstrategie ën/gezinnen:

Totaal:

40

Keuze van de juiste energieleverancier en het juiste energiecontract

Correct Toelichting Overstap instellen Optimale Werking Bemiddelin Gedragstips Meterstande Sociale leverancier energiekamerwerking budgetmete g energieenergieverbruik n bijhouden rechten sleverancie thermostaa verwarming r leverancier vergelijking r t 36 4 22 15 9 14 2 2 11

Kleine energiebesparende investeringen

Vervangen van energieverslindende toestellen

8

2

Energiebesparende investeringen

1

Dezelfde oefening werd ook gemaakt voor de campagne energiejacht. Hieronder worden de resultaten van de energiejacht bij 20 gezinnen weergegeven per resultaatsdomein (of oplossingsstrategie) waarop tijdens de begeleiding gewerkt werd: Resultaten energiejacht – 20 gezinnen: Gedragsaanspassingen Oplossingstrategie ën/gezinnen:

Totaal:

20

Keuze van de juiste energieleverancier en het juiste energiecontract

Correct Toelichting Overstap instellen Optimale Werking Bemiddelin Gedragstips Meterstande Sociale leverancier energiekamerwerking budgetmete g energieenergieverbruik n bijhouden rechten sleverancie thermostaa verwarming r leverancier vergelijking r t 20 2 5 20 1 7 3 1 4


Kleine energiebesparende investeringen

Vervangen van energieverslindende toestellen

9

5

11

Energiebesparende investeringen

1

Concreet houden de oplossingsstrategieën tijdens de energiebegeleiding volgende in: 1. Gedragsaanpassing Door het geven van gedragstips op maat van de bewoner en de woning wordt de inwoner aangezet om energie te besparen. Gedurende de verschillende huisbezoeken worden de energietips herhaald en besproken: welke gedragstips worden reeds toegepast, welke knelpunten ervaart de bewoner,… Ook de meterstanden werden bijgehouden en vergeleken. 2. Keuze van de juiste energieleverancier en het juiste leveringscontract Met de bewoner wordt er nagegaan welke energieleverancier en welk leveringscontract voor hem het voordeligste is. Het gaat onder meer om:  Het afsluiten van een nieuw leveringscontract bij een commerciële leverancier, al dan niet op basis van een leveranciersvergelijking;  Uitleg over de werking van een budgetmeter, nagaan of de cliënt schuldenvrij is en of een overstap naar een reguliere (goedkopere) leverancier mogelijk is, uitleg omtrent werking en schuldafbouw budgetmeter, uitleggen waarom gebruikers ook tijdens de zomermaanden moeten opladen,…;  Bemiddelen tussen energieleverancier en bewoner. Bijv. bedrag van tussentijdse facturen optrekken, doorgeven van meterstanden aan de netbeheerder, bemiddeling bij energieschulden,…;  Uitleg omtrent sociale rechten. Bijv. recht op sociaal tarief, minimale levering aardgas,… 3. Kleine energiebesparende ingrepen Tijdens de energiescan worden een aantal kleine energiebesparende maatregelen gratis geïnstalleerd i.f.v. de behoefte van de bewoner en de woning. Het spaarpakket bestaat uit spaarlampen, radiatorfolie, buisisolatie, tochtstrips, een verdeeldoos met schakelaar, ontluchten van radiatoren, timer voor elektrische waterboiler, plaatsen van thermostatische radiatorkranen en een spaardouchekop. Indien er andere kleine maatregelen geplaatst kunnen worden die niet in het spaarpakket van Eandis zitten, wordt dit overlegd met bewoner en/of de maatschappelijk werker van het OCMW of er hiervoor budget is en wordt dit geïnstalleerd (bijv. gordijnen, kachelraam…). 4. Vervangen van energieverslindende toestellen Gedurende de energiebegeleiding wordt het belang van een A-label bij de aankoop van nieuwe toestellen benadrukt en worden bewoners gesensibiliseerd om sterk verouderde toestellen te vervangen. Indien nodig wordt een energiemeter geplaatst om na te gaan hoeveel het toestel juist verbruikt. Nadat de energiemeter wordt uitgelezen krijgt de bewoner advies over het toestel dat prioritair vervangen zou moeten worden. De Eandis-kortingsbonnen (enkel voor de aankoop van een energiezuinige wasmachine of koelkast) worden uiteengezet en indien van toepassing gebruikt. 5. Energiebesparende investeringen Tijdens de energiebegeleiding wordt de huurder gesensibiliseerd omtrent energiebesparende investeringen zoals dakisolatie, HR-beglazing en een zuinige verwarmingsinstallatie. Indien een energiebesparende investering zinvol en mogelijk is in de woning, wordt het dossier overgemaakt aan de energiesnoeiers die de verdere begeleiding hiervan opnemen. De energiebegeleider neemt in dit resultaatsdomein vooral een signaal- of doorverwijsfunctie op. Op 16 december 2014 organiseerden we een quiz omtrent energiebesparing. Voor deze quiz werden alle gezinnen per brief uitgenodigd die de voorbije 5 jaren professioneel begeleid werden omtrent hun energieverbruik. Het doel van de namiddag was om rationeel energieverbruik terug onder de aandacht te brengen bij deze inwoners. Aan de namiddag namen 11 gezinnen deel.


12

Financieel verslag Het totaal beschikbaar budget om de samenwerking uit te voeren voor de periode 15 okt. 2014 t.e.m. 14 okt. 2015 was 18 500 euro. Uit de evaluatie blijkt dat de uitvoering van de samenwerking in totaal slechts 18 109,61 euro gekost heeft, wat minder is dan het beschikbare budget. Het grootste deel van het budget werd besteed aan personeelskost. Carine Scheir werd 16 uur per week ingezet op deze samenwerking. De totale loonkost voor de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst bedraagt 16 101,55 euro. De werkingskosten konden we beperken tot 2 008,06 euro. Op de volgende bladzijde vindt u een gedetailleerde weergave terug van de gemaakte kosten om deze samenwerkingsovereenkomst uit te voeren. LOONKOSTEN (15/10/2014 - 14/10/2015) Carine Scheir 16 uren/week Brutoloon Rsz-werkgever Rsz-vermindering

11399,67 3959,79 -0,02

Vakantiegeld

514,03

Arbeidsongevallenverzekering

126,13

Woon-werkverkeer

101,94

Totale loonkost

16101,55

WERKINGSKOSTEN Projectspecifieke kosten (activiteiten) -

Startmoment Energiejacht

27,85 Gebak, drank en lokaal

-

Tussentijds moment Energiejacht

-

Slotmoment Energiejacht

14,31 Gebak, drank 53,66 Gebak, drank

Dienstverplaatsingen (Carine Scheir)

Huisvesting

76,91 933,85

Huur, egw, onderhoud,…

brandverzekering,

Kopies en prints

en 57,50 Papier verdeelsleutel

Telefoon en internet

38,90 Kostprijs telefonie en internet volgens verdeelsleutel

Overhead

Totaal werkingskosten


toner

volgens

805,08 5% van de totale loonkost voor onthaal, boekhouding, secretariaat,…

2008,06

13

TOTAAL PERSONEELSKOSTEN

16101,55

TOTAAL WERKINGSKOSTEN

2008,06

TOTAAL PROJECTKOSTEN

18109,61

************************** De Woonwijzer heeft de vooropgestelde doelstellingen uit de overeenkomst verwezenlijkt. In de overeenkomst was een toelage vanuit het OCMW voorzien van 18.500 EUR. Deze toelage werd reeds uitbetaald aan de Woonwijzer. Het OCMW sloot ondertussen een verlenging van de overeenkomst af voor de periode 15/10/2015 tem 16/10/2016 voor het bedrag van 18.500 EUR. De eerste schijf t.b.v. 9.250 EUR werd betaald na ondertekening van de overeenkomst. De tweede schijf wordt pas uitbetaald nadat de OCMW-raad het inhoudelijke en financiële verslag van de overeenkomst 2014-2015 heeft goedgekeurd. Uit het financieel overzicht blijkt de kost van de overeenkomst 2014-2015 18.109,61 EUR bedraagt. We stellen voor om het saldo (t.b.v. 390,39 EUR) in mindering te brengen van de tweede schijf die na goedkeuring van het inhoudelijke en financiële verslag nog aan de Woonwijzer moet betaald worden. (uitbetaling van de tweede schijf t.b.v. 8.859,61 EUR in plaats van 9.250 EUR). Het vast bureau gaf gunstig advies in het dossier.

Beslissing: De raadsleden nemen kennis van het inhoudelijk en financieel verslag van de overeenkomst 2014-2015 en beslissen om de tweede schijf in het kader van de overeenkomst 2015-2016 aan de Woonwijzer uit te betalen; het saldo ten belope van 390,39 EUR moet in mindering gebracht worden op de uitbetaling van de tweede schijf (uitbetaling van 8.859,61 EUR i.p.v. 9.250 EUR).

6.

Samenwerkingsovereenkomst team tewerkstelling (besl.)

Toelichting : Wegens het wegvallen van de huidige subsidies voor de werking van team tewerkstelling Cluster Meetjesland, kwam de verdere toekomst van de werking in gedrang. cf. bespreking op vast bureau 29/06/2015. Alle deelnemende OCMW’s werden bereid gevonden om te streven naar een verderzetting van de werking, mits een evaluatie van de huidige werking. De totale kost zou verdeeld worden onder de deelnemende OCMW’s met een nieuwe verdeelsleutel. Met de deelnemende OCMW’s werd ondertussen de huidige werking geëvalueerd. Uit deze evaluatie kwamen een aantal verbeterpunten voor de werking naar voor. Hieruit kwam de nood aan meer coördinatie naar voor om de werking kwaliteitsvol verder uit te bouwen. De besprekingen leidden tot de opmaak van een nieuwe ontwerpovereenkomst en een engagementsverklaring. De grote lijnen van de ontwerpovereenkomst en engagementsverklaring: Samenstelling van het team uit 2 FTE trajectbegeleiders (B1-B3) en 1 FTE coördinator (B4-B5) + eventuele projectmedewerkers (vb. ESF-project)


14

-

-

Coördinator zal ongeveer halftijds trajecten begeleiden en halftijds instaan voor coördinatietaken (o.a. aansturing van het team, ontwikkelen instrumenten, overleg en afstemming tussen de OCMW’s, e.d.) De totale kost wordt verdeeld onder de OCMW’s met een dubbele verdeelsleutel: 40% op basis van het aantal leefloongerechtigden, 60% op basis van dossieraantal De OCMW’s geven de voorkeur om op termijn de werking te integreren in de Welzijnsband. In de engagementsverklaring worden de inhoudelijke doelstellingen beschreven, waaraan de OCMW’s en team tewerkstelling samen aan zullen werken.

Voor de functie van coördinator opteren de OCMW’s voor een aanwervingsexamen die openstaat voor externen met relevante beroepservaring (minimaal 3 jaar ervaring in arbeidstrajectbegeleiding en/of individueel maatschappelijk werk binnen een OCMWcontext). Het openstellen voor externen draagt bij de OCMW’s de voorkeur op een intern bevorderingsexamen (enkel voor MA’s van OCMW Eeklo). Gelet op de wijziging in kostenstructuur (coördinatorfunctie) en de verdeelsleutel werd een nieuwe raming gemaakt. De aanwerving van de coördinator doet de totale kostprijs met ongeveer 7.725 EUR stijgen.

Assenede Eeklo Kaprijke Lovendegem Maldegem Nevele Sint-Laureins Waarschoot totaal

aantal gem aantal leefloners % dossiers % 59 8% 6,3 4% 342 45% 70,7 50% 14 2% 1,9 1% 38 5% 10,6 7% 176 23% 30,3 21% 68 9% 9,5 7% 31 4% 7,3 5% 40 5% 6,1 4% 768 142,7 100%

Eeklo (netto, zonder maribel)

40% LL € 4.675,29 € 27.100,83 € 1.109,39 € 3.011,20 € 13.946,63 € 5.388,47 € 2.456,51 € 3.169,69 € 60.858,00

60% dossiers € 4.052,46 € 45.216,93 € 1.226,40 € 6.771,87 € 19.409,15 € 6.078,69 € 4.639,00 € 3.892,49 € 91.287,00

totaal € 8.727,75 € 72.317,75 € 2.335,79 € 9.783,08 € 33.355,78 € 11.467,16 € 7.095,51 € 7.062,18 € 152.145,00

huidig 2014 € 8.315,00 € 50.029,00 € 2.742,00 € 5.730,00 € 13.365,00 € 5.730,00 € 3.243,00 € 5.730,00 € 94.884,00

verschil € 412,75 € 22.288,75 € -406,21 € 4.053,08 € 19.990,78 € 5.737,16 € 3.852,51 € 1.332,18 € 57.261,00

€ 41.531,75 € 19.243,00 € 22.288,75

De netto-kost bedroeg in 2014 voor OCMW Eeklo 19.243 EUR. De vorige verdeelsleutel was heel voordelig voor ons bestuur, waardoor we relatief weinig bijdroegen in vergelijking met het aantal dossiers. OCMW Eeklo kon bovendien een sociale maribel subsidie inbrengen. In de raming bedraagt de bijdrage voor ons bestuur 72.317,75 EUR. Bij behoud van de sociale marbel wordt de netto kost op 41.531,75 EUR geraamd, of 22.288,75 EUR duurder dan de huidige kost. Voordeel van de verderzetting van de samenwerking: Hoger aantal trajectbegeleiders zorgt voor betere continuïteit van de werking Meer opbouw van expertise (meer kennisdeling) Verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening Aantrekken van nieuwe projecten (samenwerkingsverband krijgt meestal de voorkeur bij projecten + coördinator krijgt de opdracht projecten uit te schrijven) Coördinatietaken vallen grotendeels weg (worden opgenomen door de coördinator) Sterkere partner tegenover de VDAB (cf. intensifiëren van de samenwerking in de toekomst) Nadeel: Minder directe impact van OCMW Eeklo op de werking (gezien coördinator voor alle besturen werkt)


15

-

Hogere kostprijs Mogelijk rem op aantal op te starten trajecten indien het aantal trajecten te hoog wordt om een kwaliteitsvolle werking te garanderen (door de coördinatiefunctie kunnen in totaliteit minder trajecten opgenomen worden)

Het vast bureau gaf gunstig advies in het dossier.

Beslissing: De raadsleden keuren engagementverklaring goed:

unaniem

volgende

samenwerkingsovereenkomst

en

Engagementsverklaring Team Tewerkstelling Cluster Meetjesland De OCMW’s van Eeklo – Assenede – Kaprijke – Lovendegem – Maldegem – Nevele - SintLaureins en Waarschoot en de personeelsleden van team tewerkstelling cluster Meetjesland onderschrijven volgend engagement om de werking van team tewerkstelling cluster Meetjesland verder vorm te geven en op een kwaliteitsvolle wijze verder uit te bouwen. Missie De OCMW’s zien activering als een belangrijk middel in de bestrijding van armoede en de bevordering van de maatschappelijke integratie. De OCMW’s hebben een wettelijke opdracht om gerechtigden op maatschappelijke integratie een traject naar werk aan te bieden. Dit traject naar werk gaat uit van de verwachtingen, de vaardigheden, de bekwaamheden en de behoeften van de betrokken persoon. De OCMW-cliënt heeft de plicht tot werkbereidheid. Dit betekent dat van de cliënt maximale inspanningen worden verwacht om mee te werken aan het traject naar werk. OCMW-cliënten kennen vaak een verre afstand tot de arbeidsmarkt als gevolg van een gebrekkige werkervaring, gebrek aan noodzakelijke opleiding en competenties, ontbreken van arbeidsattitudes, en/of de aanwezigheid van een welzijnsproblematiek. Activering van OCMW-cliënten vergt hierdoor een gespecialiseerde aanpak door eigen OCMWtrajectbegeleiders in nauwe samenwerking met de maatschappelijk werker van de sociale dienst (werk-welzijn). Dit traject naar werk heeft als doelstelling competenties en werkervaring op te bouwen met het oog op het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt en doorstroom naar het normaal economisch circuit of duurzame sociale tewerkstelling. Binnen dit traject naar werk vormt tewerkstelling volgens art.60, §7 een belangrijk instrument. De arbeidsovereenkomst geeft de mogelijkheid tot opbouw van sociale zekerheidsrechten. De klemtoon van een art.60,§7-traject ligt evenwel op het opbouwen van competenties en werkervaring binnen een reële arbeidsmarktomgeving (= leerwerktraject). In het traject naar werk vormt ook opleiding een belangrijke schakel, zowel voorafgaand, tijdens als na de tewerkstelling. De deelnemende OCMW’s engageren zich middels deze samenwerking, de krachten te bundelen, om te komen tot een professionele aanpak van de activering van de OCMWcliënten. Team tewerkstelling krijgt de autonomie en de verantwoordelijkheid om in goede samenwerking met deelnemende OCMW-besturen een gezamenlijke en kwaliteitsvolle dienstverlening uit te bouwen. Engagementen van de OCMW’s -

-

de participerende OCMW’s engageren zich om indien de noodzaak en wenselijkheid daarvan blijkt te overwegen om verder te investeren in de uitbouw en bestaffing van team tewerkstelling; er is een engagement om de coördinator voldoende tijd en ruimte te geven om zijn coördinatietaken kwaliteitsvol uit te voeren;


16

-

er worden indien nodig spreekruimtes er beschikking gesteld binnen het OCMW, tevens wordt in de nodige logistieke ondersteuning voorzien op de werkvloer er wordt gestreefd naar een consensus om de werking in de mate van het mogelijke te uniformiseren en vorm te geven in een gemeenschappelijk draaiboek de OCMW’s erkennen de expertise en deskundigheid van de OCMW-trajectbegeleiders van team tewerkstelling.

Engagementen van de OCMW-trajectbegeleiders, team tewerkstelling -

-

-

de OCMW-trajectbegeleiders zijn zich er van bewust dat zij werken binnen een samenwerkingsverband ter ondersteuning van diverse OCMW’s zij erkennen de autonomie van de participerende lokale besturen en zijn er zich van bewust dat deze autonomie kan leiden tot inhoudelijke verschillende accenten binnen de werking binnen de werking zal ingegaan worden op nieuwe tendensen en ontwikkelingen. Binnen de oriëntering zal ook in toenemende mate de nadruk gelegd worden op doorstroming naar het normale economisch arbeidscircuit, al dan niet in het kader van art.60,§7 uit de huidige RMI-wet en/of de vervangende maatregelen bij hervorming. er wordt gestreefd naar een kwaliteitsvolle en onderbouwde werking. Daartoe worden methodieken ontwikkeld, gebruikt en aangepast op maat van team tewerkstelling de professionaliteit en deskundigheid van de OCMW-trajectbegeleiders vertaalt zich in duidelijke, gemotiveerde en objectieve voorstellen en verslagen

Opgemaakt te Eeklo, 01/04/2016 OCMW Assenede:

Frederik Willems, Secretaris

Dominique Buysse, voorzitter

OCMW Eeklo:

Maggy Van Belle, Secretaris

Danny Smessaert, Voorzitter

OCMW Kaprijke:

Martine Matthijs, Secretaris

Marnix Seels, Voorzitter

OCMW Lovendegem:

Conny Martens, Secretaris

Caroline Fredrick, Voorzitter

OCMW Maldegem:

Piet Vanwambeke, Secretaris

Stefaan Standaert, voorzitter

OCMW Nevele:

Joke Mertens,


Gilbert Hautekeete,

17

Secretaris

voorzitter

OCMW Sint-Laureins:

Linda Turpyn, Secretaris

Tom Lacres, voorzitter

OCMW Waarschoot:

Katrien Valcke, Secretaris

Christine Claeys, Voorzitter

Team tewerkstelling:

Samenwerkingsovereenkomst in het kader van de socio-professionele inschakeling van OCMW-cliënten Cluster Meetjesland Tussen het OCMW Eeklo (promotor) en OCMW Assenede OCMW Kaprijke OCMW Lovendegem OCMW Maldegem OCMW Nevele OCMW Sint-Laureins OCMW Waarschoot Doel van de overeenkomst Deze overeenkomst heeft tot doel de socio-professionele inschakeling van leefloon- en steungerechtigden te realiseren door middel van samenwerking tussen de deelnemende OCMW’s. Op deze manier geven de deelnemende OCMW’s vorm aan een welzijnsgericht activeringsbeleid. Wat houdt socio-professionele inschakeling in? -

Screening, diagnose en oriëntering naar hetzij tewerkstelling, opleiding of vorming, sociale activering (of een combinatie hiervan) Verdere begeleiding en ondersteuning bij de realisatie van een tewerkstellingstraject

Het Team tewerkstelling Cluster Meetjesland is belast met de uitvoering van deze overeenkomst.

Afspraken 1. Draaiboek Er is een draaiboek met afspraken rond doorverwijzing cliënten, opstart traject naar werk, adviezen, tewerkstelling art. 60, opleiding, …


18

Het draaiboek is dynamisch document onder verantwoordelijkheid van team tewerkstelling dat op regelmatige basis wordt geëvalueerd op het clusteroverleg. 2. Onderlinge communicatie en overleg In de loop van het ganse traject is er op regelmatige basis overleg tussen team tewerkstelling en de begeleidende maatschappelijk werker van het OCMW. Dit overleg kan zowel op formele als informele basis georganiseerd worden. Dit kan in de vorm van periodieke overlegmomenten. Binnen de begeleiding van individuele cliënten hebben zowel team tewerkstelling als de maatschappelijk werker van het OCMW elk een belangrijke rol vanuit hun eigen professionaliteit. 3. Doorverwijzing van OCMW-cliënten Het OCMW bepaalt welke cliënten worden doorverwezen voor een traject socioprofessionele inschakeling. De prioritaire doelgroep zijn de gerechtigden op leefloon of equivalent leefloon. Het OCMW oordeelt over de billijkheidsredenen om een cliënt al dan niet door te verwijzen naar team tewerkstelling. Hierbij onderzoekt het OCMW of er een voldoende stabiele basis is om een traject kans te geven. Bij twijfel over de haalbaarheid van een traject overlegt het OCMW met team tewerkstelling vooraleer te beslissen om een cliënt door te verwijzen. 4. Responsabilisering cliënt De responsabilisering van de cliënt is een belangrijk onderdeel van bij de opstart van het traject. Bij de start van het traject informeert zowel het OCMW als team tewerkstelling de cliënt duidelijk over het doel van het traject en de inspanningen die verwacht worden als voorwaarde voor het verder verkrijgen van OCMW-steun. 5. Adviezen Team tewerkstelling schrijft op maat van de cliënt een advies uit inzake socio-professionele inschakeling. Team tewerkstelling maakt hierbij gebruik van aangepaste methodieken, screening- en diagnose-instrumenten. Dit advies wordt binnen het OCMW besproken en/of voorgelegd volgens de binnen het OCMW geldende afspraken. Het resultaat van de bespreking of beslissing wordt teruggekoppeld naar team tewerkstelling. Binnen het traject naar werk wordt gestreefd naar het bepalen van een realistisch jobdoelwit. Dit betekent dat er een balans gevonden wordt tussen de verwachtingen en competenties van de cliënt en de vereisten van de arbeidsmarkt. Binnen het traject naar werk kan geopteerd worden voor een intensiever voortraject, al dan niet met doorverwijzing naar een externe partner voor meer gespecialiseerde trajecten. Voor cliënten waarbij de directe oriëntatie naar tewerkstelling niet aangewezen/mogelijk is, maar waar wel een traject naar werk op redelijke termijn haalbaar wordt geacht, onderzoekt team tewerkstelling de mogelijkheden van geleidelijke overgang naar tewerkstelling. Dit kan in de vorm van opleiding, arbeidsattitudetraining, arbeidszorg, sociale activering, e.d. Zolang deze tussenstappen kaderen in een traject naar werk wordt de cliënt verder opgevolgd door team tewerkstelling. 6. Tewerkstelling art.60,§7


19

6.1 Algemeen Een art.60,§7-tewerkstelling is geen doel op zich, maar kadert in een traject naar werk (= leerwerktraject). Voor de opstart en opvolging van de art.60,§7-tewerkstellingen volgt team tewerkstelling en het OCMW (sociale dienst en personeelsdienst) het draaiboek dat hiervoor ontwikkeld is. De OCMW’s volgen dezelfde loon- en arbeidsvoorwaarden van de art.60,§7-medewerkers die vastgelegd zijn in de afsprakennota. 6.2 Evaluaties en opvolging De art.60,§7-tewerkstelling wordt middels tussentijdse evaluaties met de cliënt en de werkvloerbegeleider opgevolgd. Hierbij maakt team tewerkstelling gebruik van de beschikbare evaluatie-instrumenten van de werkvloer, of bij gebrek daaraan een eigen evaluatie-instrument. De opvolging van afwezigheden is een gezamenlijke opdracht van de tewerkstellingsplaats, de personeelsdienst van het OCMW en team tewerkstelling. Een accurate en snelle communicatie is essentieel. 6.3 Tewerkstellingsplaatsen Team tewerkstelling maakt gebruik van een diversiteit aan tewerkstellingsplaatsen. De terbeschikkingstelling kan zowel binnen het OCMW, de gemeente, sociale economiebedrijven als vzw’s en privé-ondernemingen. Team tewerkstelling verkent continu de mogelijkheid voor bijkomende tewerkstellingsplaatsen. Van tewerkstellingsplaatsen wordt een kwalitatieve begeleiding en opvolging van de art.60medewerker verwacht zodat er voldoende kansen zijn om de competenties op te bouwen. Team tewerkstelling volgt de kwaliteit van de tewerkstellingsplaatsen op en rapporteert hierover aan het clusteroverleg. 6.4 Opleiding tijdens tewerkstelling Binnen een traject naar werk is opleiding een belangrijk en noodzakelijk onderdeel. Opleiding versterkt de opbouw van competenties die vereist zijn op de arbeidsmarkt. De opleiding kan zowel gericht zijn op technische als generieke competenties zoals doorgedreven taalopleiding, arbeidsmarktgerichte opleiding als opleiding die sociale vaardigheden versterken. Het verstrekken van opleiding kan zowel voorafgaand, tijdens als na de tewerkstelling of het leerwerktraject. 6.5 Doorstroom Binnen een art.60,§7-tewerkstelling wordt maximaal ingezet op doorstroom naar verdere tewerkstelling, zowel binnen de reguliere als binnen de sociale economie. Team tewerkstelling ontwikkelt hiervoor een aangepaste methodiek. Bij cliënten waarbij doorstroom niet realistisch is, onderzoekt team tewerkstelling de alternatieve mogelijkheden en wijst de cliënt desgevallend door. 7. Andere vormen van socio-professionele activering Bij cliënten waarvan een traject naar werk definitief of binnen een redelijke termijn uitgesloten is (vb. niet-toeleidbaren na screening door VDAB) en waar sociale activering het hoogst haalbare is, sluit team tewerkstelling het traject af en neemt het OCMW het verdere traject (welzijnstraject of sociale activeringstraject) over. Modaliteiten


20

1. Aantal trajecten Om de kwaliteit van de trajecten te waarborgen kan de instroom van nieuwe dossiers bij team tewerkstelling beperkt worden. Het Clusteroverleg legt vast wanneer en welke voorrangregels worden toegepast. In dit geval wordt bijvoorbeeld voorrang gegeven aan leefloon- of equivalentleefloongerechtigden. 2. Personeel Team tewerkstelling bestaat momenteel uit drie FTE arbeidstrajectbegeleiders. Dit aantal kan uitgebreid worden bij projecten of indien andere besturen aansluiten bij de werking. Hierbij wordt één arbeidstrajectbegeleider aangesteld als coördinator van het team. De coördinator wordt ingeschaald in het barema B4-B5. De coördinator neemt minstens halftijds individuele trajectbegeleidingen op. Daarnaast staat de coördinator in voor de dagelijkse aansturing van het team, het uitwerken van projecten, het bewaken van de kwaliteitsvolle dienstverlening, het uitbouwen van een netwerk van partners (tewerkstellingsplaatsen, arbeidsmarktactoren, …), het overleg met de deelnemende OCMW’s, de rapportage, e.d. Team tewerkstelling staat onder de functionele leiding van OCMW Eeklo, die als werkgever optreedt, zolang team tewerkstelling niet is overgedragen naar de Welzijnsband. 3. Overleg Het Clusteroverleg is het overlegforum tussen team tewerkstelling en de OCMW-besturen. Het clusteroverleg is samengesteld uit de coördinator van team tewerkstelling en vertegenwoordigers van een representatief staal van de deelnemende OCMW-besturen (OCMW-secretaris, diensthoofden sociale dienst, maatschappelijk werker). Het Clusteroverleg komt minstens per kwartaal samen. Het Clusteroverleg bespreekt de kwartaalrapportage, legt de actiepunten vast en volgt deze op en bespreekt de procedures. De coördinator van team tewerkstelling staat in voor de agenda en de verslaggeving van het clusteroverleg. 4. Werkplek team tewerkstelling Team tewerkstelling is gehuisvest binnen de gebouwen van de Werkwinkel Eeklo. De inbedding van team tewerkstelling in de Werkwinkel Eeklo en de deelname aan VDABactiviteiten versterkt op een organische manier de samenwerking en de kennisdeling. Tijdens het voortraject worden cliënten in de mate van het mogelijke ontvangen in de Werkwinkel Eeklo (voor cliënten van OCMW Nevele is dit de Werkwinkel Deinze). Hierdoor komen cliënten in een vroeg stadium in contact met VDAB. Er wordt voorzien in een vaste zitdag per week in het OCMW van Maldegem. Een afspraak met een cliënt in het OCMW is enkel mogelijk in functie van de verantwoorde noden van de cliënt of in functie van efficiëntie-overwegingen voor team tewerkstelling (vb. afspraken met meerdere cliënten of combineren van afspraken met werkplaatsbezoeken of overleg met sociale dienst). Het OCMW waar een afspraak plaatsvindt staat in voor de nodige infrastructuur (lokaal, internetverbinding, printfaciliteiten, e.d.. Team tewerkstelling neemt op vraag deel aan overlegmomenten met de sociale diensten van de OCMW’s. 5. Registratie en rapportering


21

Team tewerkstelling staat in voor de registratie van de trajecten zowel in een eigen registratietool als in de VDAB-databank. Team tewerkstelling rapporteert per kwartaal aan de OCMW’s over het aantal en de voortgang in de trajecten. 6. Financieel De financiële lasten (loonkosten, vorming, vervoer, …) worden verdeeld onder de deelnemende OCMW’s. De financiële afrekening gebeurt na het einde van het kalenderjaar. De totale kost omvat alle directe en indirecte kosten van het team tewerkstelling (bijvoorbeeld : lonen, opleiding, verplaatsingsvergoeding, …). Eventuele subsidies worden in mindering gebracht. Bij de verdeling van de kosten wordt volgende dubbele verdeelsleutel gehanteerd: 1. Minimumbijdrage op basis van het aantal gerechtigden op leefloon en equivalent leefloon 40% van de totale kost wordt onder de deelnemende OCMW’s verdeeld op basis van het aantal gerechtigden op leefloon en equivalent leefloon van de maand juni in het voorafgaandelijke kalenderjaar. Het aantal gerechtigden wordt bepaald op basis van de statistieken van de POD MI. 2. Verdeling op dossieraantal 60% van de totale kost wordt onder de deelnemende OCMW’s verdeeld op basis van het aantal dossiers. Per kalenderjaar wordt het gemiddeld aantal actieve trajecten per maand berekend. Volgende trajecten tellen cumulatief mee voor de berekening: -

Cliënt in voortraject van zodra er een intakegesprek heeft plaatsgevonden (met minstens één cliëntcontact per maand); Cliënt tijdens art. 60-tewerkstelling; Cliënt in nazorgtraject (met minstens één cliëntcontact per maand)

De kostprijs voor het OCMW voor de verdeling op dossieraantal bedraagt: 60% totale kost x (gemiddeld aantal trajecten per maand van het OCMW)/(gemiddeld aantal trajecten per maand van de cluster). Bijvoorbeeld: OCMW X heeft gemiddeld 10 cliënten per maand in begeleiding. In totaliteit zijn er gemiddeld 100 cliënten in begeleiding bij team tewerkstelling. De bijdrage van OCMW X bedraagt 10/100sten of 10% van 60% van de totale kost. De totale kostprijs voor het OCMW is de som van de berekening op basis van beide verdeelsleutels. Voorschotten in functie van liquiditeitsbehoeften kunnen per kwartaal opgevraagd worden bij de OCMW’s. De voorschotten worden berekend in functie van de bijdrage van het voorgaande jaar (cf. regeling Welzijnsband). 7. Duur van de overeenkomst Deze overeenkomst wordt aangegaan voor een periode van drie jaar met ingang van 01/04/2016. Na afloop van deze periode wordt de overeenkomst stilzwijgend verlengd voor een termijn van drie jaar. Indien een OCMW de overeenkomst wil opzeggen, dient deze per aangetekend schrijven 12 maanden vooraf de opzeg te betekenen aan OCMW Eeklo.


22

Ontbinding in onderlinge overeenkomst is altijd mogelijk. De lopende samenwerkingsovereenkomsten in kader van socio-professionele inschakeling tussen de OCMW’s worden ontbonden. Opgemaakt te Eeklo, 01/04/2016 OCMW Assenede:

Frederik Willems, Secretaris

Dominique Buysse, voorzitter

OCMW Eeklo:

Maggy Van Belle, Secretaris

Danny Smessaert, Voorzitter

OCMW Kaprijke:

Martine Matthijs, Secretaris

Marnix Seels, Voorzitter

OCMW Lovendegem:

Conny Martens, Secretaris

Caroline Fredrick, Voorzitter

OCMW Maldegem:

Piet Vanwambeke, Secretaris

Stefaan Standaert, voorzitter

OCMW Nevele:

Joke Mertens, Secretaris

Gilbert Hautekeete, voorzitter

OCMW Sint-Laureins:

Linda Turpyn, Secretaris

Tom Lacres, voorzitter

OCMW Waarschoot:

Katrien Valcke, Secretaris

7.

Christine Claeys, voorzitter

Project betaalbare en gezonde maaltijden: afkeuring (ken.g.)

Toelichting :


23

Het OCMW ontving een brief met erin de afkeuring van ons dossier inzake de projectsubsidies ‘betaalbare en gezonde maaltijden’ (1-euro maaltijden) dat we indienden in samenwerking met alle basisscholen en Wijkcentrum De Kring.

Beslissing: De raadsleden nemen hiervan kennis.

8.

Oprichting LOI (ken.g.)

Toelichting : Spreidingsplan Op 18/11/2015 ontving het OCMW een brief van de staatssecretaris voor Asiel en Migratie Theo Francken in verband met het spreidingsplan. Verdeelsleutel: De 5.000 extra plaatsen voor asielzoekers worden evenwichtig verdeeld over alle gemeenten. De verdeling gebeurt op basis van 4 factoren (bevolkingsaantal 35%, nettobelastbaar inkomen 20%, reeds ondernomen inspanningen om asielzoekers op te vangen 30% en aantal leefloners 15%). De reeds geleverde inspanningen vormen een belangrijk criterium in de bepaling van het aantal op te vangen asielzoekers. Gemeenten die al opvangplaatsen hadden, of die voor de inwerkingtreding van het spreidingsplan op eigen initiatief opvangplaatsen creëerden of creëren, zullen minder inspanningen moeten leveren. Timing: Het spreidingsplan wordt ten vroegste in het voorjaar 2016 operationeel. Indicatief cijfer: Het indicatief cijfer bepaalt hoeveel asielzoekers de gemeente wellicht moet opvangen. Het indicatie cijfer voor Eeklo bedraagt 6 plaatsen. Dit cijfer is niet definitief en geen voorafname op het uiteindelijke aantal toegewezen plaatsen. Onzekerheden: In dit dossier zijn een aantal onzekerheden, die een strategische beslissing op langere termijn bemoeilijken: 1. Aantal plaatsen: het indicatief cijfer kan uiteindelijk nog wijzigen. We vernamen dat de ministerraad eind december heeft beslist het Rode Kruis opvangcentrum uit te breiden met een 100-tal plaatsen. Uit contact met het opvangcentrum (d.d. 20/01/2016) blijkt dat er nog geen zicht is op de concrete timing. Afhankelijk van wanneer deze plaatsen effectief zullen gerealiseerd worden, kunnen ze meegeteld worden in de verdeelsleutel. Het definitieve cijfer zou in de loop van januari gepubliceerd worden in het staatsblad. 2. Toekomstige spreidingsplannen: in het huidige spreidingsplan worden 5.000 extra plaatsen gecreëerd. Mogelijk bijkomende benodigde capaciteit zal eveneens verdeeld worden over alle gemeenten a rato van 1/5de van het indicatief cijfer per duizend bijkomend te verdelen plaatsen. Het is dus mogelijk dat er in de toekomst nog spreidingsplannen zullen komen. Dit zal afhankelijk zijn van de instroom aan asielzoekers en de verzadiging van het opvangnetwerk. Wellicht blijft de hoge instroom aan asielzoekers nog een tijdje duren. Groeipad


24

Het is dus mogelijk dat het aantal plaatsen in Eeklo nog opgetrokken wordt. Dit betekent dat er stapsgewijs bijkomende opvang moet gezocht worden. Dit stelt organisatorisch vooral een probleem inzake de omkadering. Een bijkomende moeilijkheid is dat de creatie van extra plaatsen (bovenop het cijfer uit het spreidingsplan), niet als een voorafname kan beschouwd worden op een toekomstig spreidingsplan. Stel dat het OCMW bijvoorbeeld opteert om 10 plaatsen te creëren, in plaats van de opgelegde 6 plaatsen, dan komen de extra 4 plaatsen niet in mindering van het volgende spreidingsplan, maar tellen ze slechts voor 30% mee in de berekening van de verdeelsleutel. Dit is een ontmoediging om nu reeds extra plaatsen te creëren. We kunnen ons er dus aan verwachten dat er in de toekomst bijkomende plaatsen zullen moeten gecreëerd worden, maar het blijft een grote onzekerheid over het aantal en de timing. Het vast bureau d.d. 23/12/2015 besliste: Het vast bureau geeft gunstig advies om de voorbereidingen om een LOI op te richten te starten. De draaiboeken van besturen met grote LOI’s uit de regio (bvb. Maldegem en Assenede) kunnen opgevraagd worden om op verder te werken. Ook kan nagegaan worden welke opvangmogelijkheden het OCMW-patrimonium biedt (bvb. de toestand van de noodwoning in gebouw Venetië, versnelde werken die nog nodig zijn aan de woning in de Pussemierstraat, …). Indien samenwerking en delen van personeel met een omliggend OCMW mogelijk blijkt, zou OCMW Eeklo het op het minimum toegewezen aantal personen kunnen houden. Indien zo’n samenwerking niet mogelijk of opportuun blijkt na onderzoek van het dossier, kan het OCMW onderzoeken of het aangewezen is om een grotere groep personen op te vangen opdat dan ook de begeleiding / omkadering (bvb. 0,5 VTE MA) beter zou kunnen uitgewerkt worden. Gelet op de vele onzekerheden is het moeilijk om een groeistrategie te bepalen. Vooral met betrekking tot de personeelsomkadering stelt zich echter het organisatorisch probleem indien het Lokale Opvanginitiatief klein blijft. Bij een zekere schaalgrootte van het LOI komen voldoende middelen beschikbaar om te voorzien in een degelijke personeelsomkadering die zich specifiek op de werking van het LOI concentreert. Er moet immers dagelijkse begeleiding verzekerd worden. Er moet voorkomen worden dat de oprichting van een LOI ten koste komt aan de dienstverlening voor de reguliere OCMW-cliënten. Dit kan een negatieve perceptie van het OCMW versterken. In eerste instantie kan geopteerd worden voor een kleinschalig initiatief beperkt tot de verplichtingen en voor de organisatie een samenwerking zoeken met een omliggend bestuur (zie verder). Na verloop van tijd kan het echter aangewezen zijn om het LOI grootschaliger op te vatten en dit volledig in eigen beheer te runnen. Wat is de visie van het beleid op de toekomstige uitbouw van het LOI? Oprichting LOI Minimale kwaliteitsnormen Fedasil Fedasil legt een aantal minimale kwaliteitsnormen op waaraan de opvang van asielzoekers moet voldoen (zie bijlagen). Deze kwaliteitsnormen hebben betrekking op: - Maatschappelijke en juridische begeleiding - Materiële hulp - Inboedel van de woningen - Infrastructuur van de woningen - Veiligheid van de woningen Huisvesting


25

Op intern overleg (secretaris, Koen, Johan en Jan) werd besproken welke mogelijkheden er zijn. Hieruit bleek dat de woning Pussemierstraat 27 op redelijk korte termijn 6 tot 8 plaatsen kan voorzien. Zie hiervoor de bijkomende nota. Na aanpassing van de woning kan deze beschikken over 4 slaapkamers. Fedasil hanteert volgende oppervlaktenormen voor slaapkamers: maximum 1 alleenstaande/slaapkamer; maximum 2 gezinsleden/slaapkamer; minimum 10m² voor 1 volwassene/1 slaapkamer; minimum 8m² voor 1 kind/1 slaapkamer en minimum 12m² voor 2 gezinsleden (volwassenen of kinderen)/1 slaapkamer. De slaapkamers op de eerste verdieping zijn 14,6 m² en 13 m² groot. Deze kamers zijn voldoende groot voor 2 gezinsleden (volwassenen of kinderen). De slaapkamers op de zolderverdieping zijn na opdeling van de zolder telkens ongeveer 8m² groot (hoogte 1.8m). Aangezien ook een ingebouwde kast mag meegerekend worden als oppervlakte van de slaapkamer, komen we hier ook aan minimaal 12m² per slaapkamer, waardoor die voldoende zijn voor telkens 2 gezinsleden. De voorkeur zou hierbij gaan naar de huisvesting van twee gezinnen, met telkens 2 kinderen (8 plaatsen). Het is uiteindelijk Fedasil die beslist hoeveel plaatsen worden erkend en in de conventie (overeenkomst) worden opgenomen. Bij de uiteindelijke toewijzing van asielzoekers kan Fedasil afwijken van de vooropgestelde gezinssamenstelling. Het is mogelijk dat ook alleenstaanden worden toegewezen. In dat geval is de woning slechts geschikt voor 4 personen. Voor de niet-ingevulde plaatsen is er wel 40% toelage voorzien. De woning moet vooraf gecontroleerd worden inzake veiligheid door een erkend keuringsorganisme en door Fedasil. Inboedel van de woning: De woning moet volledig ingericht zijn: - Basisuitrusting slaapruimte - Basisuitrusting leefruimte - Basisuitrusting kook- en eetruimte - Basisuitrusting toilet Materiële hulp: Naast het bieden van huisvesting dient het LOI in te staan voor materiële hulp (volgens de minimale normen van Fedasil). Dit bestaat onder andere in: - Leefgeld (volgens richtbedragen) voor de bereiding van maaltijden (uit te betalen in speciën, prepaid bankkaart, bankrekening of maaltijdscheques) - Producten voor persoonlijke hygiëne - Kledij en schoeisel - Mogelijkheid om kleren, bed-, bad- en keukenlinnen te wassen, drogen en strijken - Materiaal voor kleine kinderen - Verplaatsingen - Onderwijskosten - Vormingskosten - Kosten voor vrijetijdsbesteding - Tolkendienst - Toegang tot communicatiemiddelen - Toegang tot internet - Toegang tot het volgen van de actualiteit en tot literatuur - EHBO-materiaal - Condooms - Zakgeld (conform richtbedragen) - Mogelijkheid tot verrichten van gemeenschapsdiensten - Bed-, bad- en keukenlinnen - Poetsmateriaal en –product - Materiaal voor het scheiden van vuilnis


26

-

Kook- en eetgerief

De materiële hulp die moet geboden worden is relatief ruim wanneer dit vergeleken wordt met de hoogte van het leefloon. In vergelijking met een leefloner die huurt op de private markt kan gesteld worden dat de leefomstandigheden in materiële opvang comfortabeler zijn. Sommige besturen opteren dan ook voor gedeelde woningen, waarbij twee of meerdere gezinnen een woonentiteit moeten delen. Het kan belangrijk zijn naar perceptie naar de buitenwereld en naar rechtvaardigheid ten opzichte van leefloners, dat de materiële opvang uiteindelijk wel een inlevering aan privacy betekent. Uit ervaring in andere besturen blijkt ook dat het de materiële opvang voor asielzoekers minder aantrekkelijk maakt, waardoor ze na erkenning vlugger geneigd zijn om het lokale opvanginitiatief te verlaten. Personeelsomkadering De opvang van asielzoekers veronderstelt een 1 VTE sociaal assistent per 10 dossiers (een dossier kan een alleenstaande man of vrouw zijn, of een gezin met meerdere personen). Omliggende besturen opteren om naast maatschappelijk werkers ook administratief bedienden en technisch medewerkers in te schakelen. Aan het beheer en de opvolging van een LOI komt heel wat bij kijken. Het is ook een gespecialiseerde materie. Hierdoor is het aangewezen dat specifieke medewerkers hiervoor instaan en dat dit niet opgenomen wordt in de reguliere werking. Gelet op de norm van 1VTE/10dossiers en indien er twee gezinnen worden gehuisvest (= 2 dossiers) komt dit op 0.2VTE. Met dergelijke omkadering is het echter onmogelijk om voldoende continuïteit te bieden. Vanuit organisatorisch oogpunt is een groter aantal plaatsen dus aangewezen omdat er dan voldoende mogelijkheden zijn voor continue omkadering. Minimale kwaliteitsnormen voor de begeleiding: - Voorzien van geïndividualiseerde en permanente maatschappelijke begeleiding - Voorzien van toegang tot juridische begeleiding - Onthalen, informeren en installeren bij aankomst van een begunstigde - Informeren en begeleiding van de begunstigde tijdens het volledige verblijf (aankomst, verblijf, vertrek) - Permanent evalueren of de opvang aangepast is aan de specifieke noden van de begunstigde - Voorbereiden van het vertrek van de begunstigde uit de opvangstructuur - Voorzien van een correcte en vlotte communicatie tussen opvangstructuur en begunstigde - Onderhouden van een volledig en actueel sociaal dossier - Aanbieden van een aangepaste begeleiding van schoolgaande kinderen - Voorzien van een toegankelijke klachten- en beroepsprocedure - Voorzien van een opvolging van vrijwilligers Daarnaast moet de begeleiding ook instaan voor: - Opvolging betoelaging Fedasil - Opvolging medische kosten (terugbetaling) - Opvolging materiële hulp (o.a. uitbetaling leefgeld, kledij, activiteiten, e.d.) Met de omliggende OCMW’s werd contact opgenomen i.v.m. mogelijke samenwerking rond LOI. De OCMW’s van Maldegem, Waarschoot en Zomergem zien geen samenwerking mogelijk. Het OCMW van Sint-Laureins ziet wel samenwerking eventueel mogelijk. Momenteel heeft OCMW Sint-Laureins geen opvangplaatsen. Op korte termijn worden dit er 10 (1 grote woning voor 2 gezinnen en 1 woning voor 1 gezin). Voorlopig is er nog geen specifiek personeel hiervoor voorzien. OCMW Sint-Laureins ziet samenwerking eventueel mogelijk bijvoorbeeld: 0.5VTE administratieve kracht door OCMW Eeklo en 0.5VTE MA door Sint-Laureins met kostenverrekening. De concrete uitwerking en taakverdeling moet nog verder besproken worden.


27

De meerwaarde van de samenwerking: - Voorzien in specifieke omkadering, die moeilijker zou zijn zonder samenwerking - Afstemming van werking en procedures Contra - Zal 2 x 0.5VTE voldoende zal zijn om de continuïteit (dagelijkse bereikbaarheid) te garanderen? - Verschillende standplaatsen van de halftijdse medewerkers maken het moeilijker om een team te vormen - OCMW Sint-Laureins heeft momenteel geen ervaren MA in dienst; er is dus weinig expertise - Afstemming van werking en procedures betekent minder autonomie voor ons bestuur - Bij geleidelijke uitbreiding van het aantal plaatsen zal de omkadering opnieuw onvoldoende blijken Financiering Fedasil geeft forfaitaire toelagen per dag per plaats: 37,77 EUR/dag/volwassene en 20,78 EUR/dag/minderjarige indien de plaats bezet is. Indien de plaats niet bezet is wordt 40% betoelaagd. We maakten een raming van inkomsten en uitgaven met verschillende scenario’s. In de raming is uitgegaan van een bezetting van 80%. Aan uitgavenzijde zitten de kosten vervat van huurderving, EGW, verzekeringen, leefgeld, extra kosten materiële opvang (onderwijs, kledij, vervoer, procedure, e.d.), een onthaalpakket (linnen, verzorgingsproducten, e.d.) en internet/TV. In de uitgavenzijde zitten de kosten voor personeelsomkadering en de investeringskost voor woning en inboedel niet vervat. -

-

-

Scenario 1: o Erkenning voor 8 plaatsen o Bezetting door 2 gezinnen (4 volwassenen en 4 kinderen) o Inkomsten toelagen: 75.225,04 EUR/jaar o Uitgaven: 22.287,20 EUR/jaar o Saldo: 48.901,52 EUR/jaar Scenario 2: o Erkenning voor 6 plaatsen o Bezetting door 1 gezin (2 volwassenen en 2 kinderen) o Inkomsten toelagen: 48.642,82 EUR/jaar o Uitgaven: 18.541,76 EUR/jaar o Saldo: 30.101,06 EUR/jaar Scenario 3 o Erkenning voor 6 plaatsen o Bezetting door 4 alleenstaanden o Inkomsten toelagen: 48.527,48 EUR/jaar o Uitgaven: 22.587,20 EUR/jaar o Saldo: 25.940,28 EUR/jaar

Uit de financiële raming blijkt dat het saldo voor personeelsomkadering en investering sterk afhankelijk van de bezetting. Uit de raming blijkt ook dat in alle scenario’s voldoende beschikbaar is voor de inzet van een halftijds personeelslid. Het vast bureau nam volgend standpunt in:


28

OCMW Eeklo zal pas effectief de uitbating van een LOI starten vanaf het moment dat het definitief en verplicht in te vullen quotum van het spreidingsplan toegewezen aan Eeklo gekend is. De leden van het vast bureau geven opdracht om de nodige voorbereidingen te treffen om dan een LOI te kunnen aanbieden in de OCMW-woning in de Pussemierstraat 27, waarbij een erkenning beoogd wordt voor 8 plaatsen voor 2 gezinnen (scenario 1). De aanpassings- en inrichtingswerken moeten gestart worden zodra de huidige huurder vertrokken is (verwacht eind februari). Vermoedelijke streefdatum om het LOI te kunnen opstarten is 1/4/2016. De leden van het vast bureau geven hun goedkeuring om de samenwerking met OCMW Sint-Laureins inzake de personeelsomkadering verder concreet uit te werken. Deze samenwerking zou zijn voor de duur dat de quota van beide besturen apart te klein zijn om er een kwalitatieve begeleiding van de asielzoekers mee te betalen/ verzekeren. Het vast bureau wees de administratie op de mogelijkheid van – met toestemming van Fedasil – gezinnen te switchen b.v. ingeval van spanningen tussen mensen die moeten samenwonen in een LOI o.b. v. geloofsverschillen.

Beslissing: De raadsleden nemen kennis van dit dossier. Raadslid De Munter merkt op dat zij vindt dat er momenteel geen eerlijke spreiding is van het aantal asielzoekers over de gemeenten.

9.

Patrimonium



Pachtverzaking – dossier verkoop perceel 672A van het legaat Van Heden (besl.)

Toelichting : Begin jaren ’80 aanvaardde het OCMW Eeklo, samen met de Kerkfabriek Balgerhoeke, vzw Don Bosco-centrale en het OCMW Maldegem, het legaat Van Heden. OCMW Eeklo was voor 3/16de naakte eigenaar en werd inmiddels volle eigenaar. Momenteel rest er nog 1 perceel (678A) in Wetteren dat nog niet verkocht werd. Dit perceel wordt momenteel verpacht en reeds geruime tijd wordt er getracht om tot een regeling te komen met de pachters. De verkoopprijs van het totale perceel werd geschat op 355.000 euro. Bij een dergelijke opbrengst betekent dit een inkomst voor OCMW Eeklo (3/16de) van 66.562,50 euro. Nu zijn de pachters bereid om te verzaken aan hun pachtrechten onder volgende voorwaarden: Beëindiging van de pacht op 30/06/2016, verzaking voorkooprecht op datum ondertekenen authentieke akte pachtbeëindiging; De verpachters betalen op datum van ondertekenen authentieke akte pachtbeëindiging, de som van € 11.337,22 zijnde het bedrag van de gewone en de buitengewone eindepachtvergoeding, na aftrek van de pacht vervallen tijdens de periode 25/12/2015 tot en met 30/06/2016. Zowel de aangestelde advocaat als de notaris adviseren om in te gaan op dit voorstel inzake pachtverzaking. De notaris adviseert ook nog om een afzonderlijke pachtverzaking op te stellen (i.p.v. een geïncorporeerde verzaking in de authentieke akte) en een minnelijke regeling te verkiezen boven een gerechtelijke procedure. De notaris vraagt dan ook of OCMW Eeklo akkoord kan gaan met bovenvermeld voorstel en bereid is de pachtverzaking te ondertekenen.


29

Het vast bureau gaf gunstig advies in het dossier.

Beslissing: De raadsleden gaan unaniem akkoord met voorstel om de pachtverzaking met onderstaande voorwaarden te ondertekenen: Beëindiging van de pacht op 30/06/2016, verzaking voorkooprecht op datum ondertekenen authentieke akte pachtbeëindiging; De verpachters betalen op datum van ondertekenen authentieke akte pachtbeëindiging, de som van € 11.337,22 zijnde het bedrag van de gewone en de buitengewone eindepachtvergoeding, na aftrek van de pacht vervallen tijdens de periode 25/12/2015 tot en met 30/06/2015.



Gebouw Zuiderzon (voorheen Beukenhof): indienen bouwdossier (besl.)

Toelichting: De Raad van 11 augustus 2015 heeft het architectenkantoor Aiko uit Maldegem aangesteld om de plannen op te maken en de werken te begeleiden tot en met de oplevering. Ondertussen werden door deze architect in samenwerking met de werkgroep Zuiderzon de plannen opgemaakt. Er werd eveneens een raming opgemaakt. De plannen en raming werden door de OCMW-Raad van januari 2016 reeds principieel goedgekeurd. Ondertussen is het bouwdossier opgemaakt en wordt dit ter goedkeuring voorgelegd, zodanig dat dit voor eind februari kan ingediend worden bij stedenbouw.

Beslissing: De raadsleden gaan unaniem akkoord met het indienen van het voorgelegde dossier voor de aanvraag bouwvergunning. Raadslid De Schepper merkt op dat gebouw Venetië dringend moet aangepakt worden met instandhoudingswerken. Het OCMW kan niet afwachten en toekijken op de verkrotting van het gebouw tot het restauratiedossier goedgekeurd zal zijn; dit kwam al eerder op deze dag van de raad ook aan bod op de patrimoniuminvesteringswerkgroep Helios. Leegstaande gebouwen moeten regelmatig geïnspecteerd worden om hun verkrotting tegen te gaan. De andere raadsleden treden hem hierin bij. Er zal door de administratie contact worden opgenomen met de architect van het restauratiedossier om beter zicht te krijgen op wat mag en welke subsidies mogelijk zijn in zo’n dossier, om dan een concreet voorstel uit te werken en er de financiële middelen voor te zoeken.

10.

Personeel en preventie

10.1 ALGEMEEN 10.1.1Aanpassing rechtspositieregeling (besl.) DE RAAD Gelet op het feit dat momenteel in de rechtspositieregeling enkel vermeld staat dat men zich kandidaat kan stellen via brief. In praktijk aanvaarden we ook reeds kandidaturen die per mail binnenkomen. In de nabije toekomst zouden we kandidaten ook de mogelijkheid willen


30

geven een online sollicitatieformulier in te vullen. Dit dient bijgevolg ook voorzien te worden in de rechtspositieregeling; Voorgesteld wordt om de rechtspositieregeling als volgt aan te passen: Artikel 11 3e lid wordt vervangen als volgt: De datum van de poststempel of de datum van het online sollicitatieformulier geldt als datum van verzending In zitting van het Vast Bureau d.d. 23-12-2015 werd aan deze aanpassing gunstig advies verleend. De vakorganisaties gingen eveneens unaniem akkoord in het syndicaal overleg d.d. 22-01-2016; Gelet op de wettelijke beschikkingen terzake; Gaat over tot de stemming waaraan alle aanwezige leden deelnemen;

BESLUIT: met unanimiteit van stemmen De Raad verleent goedkeuring inzake de rechtspositieregeling zoals hierboven vermeld.

aanpassing

van

artikel

11

van

de

10.1.2 Aanpassing personeelsformatie (besl.) DE RAAD Gelet op het feit dat de Raad d.d. 15-09-2015 besliste tot het uitbreiden van de functie van contractueel coördinator Lokaal Sociaal Beleid van halftijds naar 4/5de prestaties. Hiermee werd de personeelsformatie in overeenstemming gebracht met de werkelijke situatie; Overwegende dat er op die moment reeds werd voorgesteld vanuit de Raad om de functie in de toekomst uit te breiden naar een voltijdse betrekking. Dit gezien het steeds toenemend aantal taken voor de coördinator en de verwachte impact van de toekomstige samenwerking met de Stad in de beleidscel. Deze uitbreiding van prestaties werd ook al budgettair voorzien vanaf 01-01-2016; Voor deze uitbreiding dient de personeelsformatie wel aangepast te worden; Het Vast Bureau verleende hiervoor in zitting d.d. 23-12-2015 gunstig advies. De vakorganisaties gingen unaniem akkoord met deze aanpassing in het syndicaal overleg d.d. 22-01-2016. Ook het college van burgemeester en schepenen verleende gunstig advies hieraan in zitting d.d. 19-01-2016; Gelet op de wettelijke beschikkingen terzake; Gaat over tot de stemming waaraan alle aanwezige leden deelnemen;

BESLUIT: met unanimiteit van stemmen De Raad verleent goedkeuring inzake aanpassing van de personeelsformatie, m.n. uitbreiding van de functie van coördinator Lokaal Sociaal Beleid naar voltijdse prestaties.


31

11.

Betaalbaarstelling van de facturen

Kosten

Lijstnummer GDK 2016/57 GDK 2016/57 GDK 2016/57 GDK 2016/57

Aanrekening AK1/2015/1978 AK1/2015/1982 AK1/2015/1992 AK1/2016/70

Leverancier Stad Eeklo Light Inspiration / Aboté Mensura Absenteisme Neopost

Bedrag te betalen 3.432,20 571,87 213,52 712,98

4.930,57

Bovenstaande facturen worden betaalbaar gesteld.

12.

Varia



Update bedragen referentienorm (besl.)

Toelichting : De OCMW-Raad van 15/12/2015 keurde het instrument referentienorm goed. Ondertussen blijken al enkele bedragen gewijzigd te zijn: Uitgave Water

verantwoording De tariefstructuur is gewijzigd

Huidig bedrag 12,95 EUR/mnd/persoo n

Ziekenfondsbijdra ge Vakbondsbijdrag e

Verhoging van de bijdrage 2016 Bijkomende categorie: werkende of <3m werkloos tariefverhoging

78,50 EUR/jr/volwassen e geen

Provinciebelastin g

32,70 EUR/jr/huishoude n

Voorstel bedrag (x) Alleenstaande: 18,88 EUR/mnd/persoo n; koppel: 14,46 EUR/mnd/persoo n; >3 p: 12,95 EUR/mnd/persoo n 84 EUR/jr/volwassene 194,04 EUR/jaar voor een werkende of <3m werkloos 32,90 EUR/jr/huishoude n

(x): simulatie op basis van een verbruik van 36m³/persoon/jaar Bijgevolg dringt een update (ziekenfondsbijdrage, vakbondsbijdrage, provinciebelasting) / fijnere differentiatie (water) van de oorspronkelijke tabel zich op.

Het vast bureau gaf gunstig advies aan het dossier.

Beslissing: De raadsleden keuren unaniem de aangepaste bedragen aan het instrument referentienorm goed; ze zullen toegepast worden met ingang van 1/3/2016.


32

Raadslid Dellaert vraagt om ervoor te zorgen dat ook voor de stookolie rekening wordt gehouden met de sterk gedaalde prijzen en dat de referentienorm ook op dat punt wordt juist gezet.



Ronde van Vlaanderen (VVSG-vorming) (ken.g.)

De uitnodiging voor deze vorming door VVSG wordt verspreid onder de raadsleden. Geïnteresseerde raadsleden kunnen zich opgeven bij de secretaris.

De openbare zitting wordt afgesloten om 20u40.

Maggy Van Belle secretaris


Danny Smessaert voorzitter

33

VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 9 FEBRUARI 2016 OPENBARE ZITTING. Danny SMESSAERT, voorzitter

Recommend Documents