5
10
Verslag van de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Schiermonnikoog van 23 november 2004, ’s avonds om 20.00 uur. Aanwezig: voorzitter: leden:
15 wethouders: griffier:
20
de heer L.K. Swart; de dames E.E.A.M. Claessens (SB), A.W. van der Meulen (CGS) en H.M. Molijn (OB); en de heren E.A.G. Augusteijn (SB), E.J.M. Bakker (CGS), H.D.J. Carrette (OB), E.D. de Groot (OB), J.C. Hagen (CGS) en C.A.F. van der Kolk (SB); de heren J.R. Dijkstra (CGS) en L.J. Wiersema (SB); de heer S.T. van der Zwaag.
1. Opening. De voorzitter opent de vergadering. De wethouders hebben plaatsgenomen aan de vergadertafel. 2. Vaststellen agenda.
25
30
35
40
De voorzitter zegt dat agendapunt nr. 11: Voorstel tot het sluiten van een convenant veerdiensten, van de agenda zal worden afgevoerd. Dit zal wellicht in de januarivergadering aan de orde komen. Er moeten nog een aantal juridische zaken worden uitgezocht. Op een vraag van de heer Carrette zegt hij dat het stuk dan besluitvormend opgevoerd zal worden, tenzij er in juridische zin veel veranderingen zijn. De voorzitter zegt dat er een voorstel is van OB om agendapunt nr. 14 Voorstel tot overdracht van het woningbedrijf over te brengen naar het opiniërende deel, omdat het convenant dat onderdeel van de besluitvorming uitmaakt, er nu bij zit; dit convenant is niet op een eerder moment besproken. De heer Van der Kolk is van mening, dat het onderwerp al genoeg aan de orde is geweest. Wat SB betreft kan het punt zo blijven staan. De heer Hagen vraagt waarom het College dit punt bij het besluitvormende deel heeft gezet. Wethouder Wiersema zegt dat er geen inhoudelijke veranderingen zijn. Het is de uitvoering van een eerder genomen besluit van de Raad. Het is als bespreekstuk opgevoerd omdat er dan gelegenheid is tot het stellen van vragen. De heer Hagen stelt dat het wat CGS betreft zo kan blijven. De heer Carrette zegt dat OB nog wel vragen heeft; het is de eerste keer dat zij deze overeenkomst onder ogen krijgt. Er zit geen tijdsdruk achter, dus wil men graag eerst opiniërend bespreken en in de volgende vergadering besluitvormend. De voorzitter concludeert dat de meerderheid van de Raad vindt, dat de agenda wat dit betreft ongewijzigd kan blijven. De agenda wordt vastgesteld. 3. Vragen en opmerkingen van het publiek aan de Raad over geagendeerde onderwerpen.
45 De heer Van Boven verbaast zich erover dat, hoewel er een raadsbesluit ligt dat er geen uitbreiding van horeca-uitbreiding mag komen, er bij de jachthaven wel een horecagelegenheid komt. De voorzitter zegt dat deze opmerking wordt meegenomen bij agendapunt 15.
50
4. Verslag van de vergadering van 26 oktober-2 november 2004. Redactioneel:
55
60
Bladzijde 2: De heer Van der Kolk zegt n.a.v. de 9e zin van onderen: het was geen motie van hem, maar van Ons Belang. De volgende zin moet luiden: Hij stemt in met het voorstel van de voorzitter over de lijkbezorging om de zaak eerst eens goed te bekijken. Bladzijde 7: De heer Carrette inzake ingekomen stuk nr. 11: het was geen klacht, maar een opmerking. Bladzijde 8: Mevrouw Claessens inzake de zin ‘… wat er overgebleven is van de locaties …’ (regel 5/6 van agendapunt 13); dit gaat over de hulpverleningslocaties. Bladzijde 9: De heer Hagen zegt dat zowel bij regel 3 als regel 5 van de 2e termijn moet staan Westerburenweg, i.p.v. Knuppeldam, resp. Melle Grietjespad. Bladzijde 13: De heer Carrette stelt dat in regel 6 van onderen moet staan eerste i.p.v. eerst. Het verslag wordt vastgesteld. 1
Naar aanleiding van:
5
10
15
20
25
30
Bladzijde 1: Mevrouw Molijn stelt dat de ijsclub op de hoogte moet zijn van het voorstel en de vorderingen. Wethouder Dijkstra zegt dat de ijsclub bij de voorbereidingen betrokken is geweest; de vereniging wordt geïnformeerd over wat er gaat gebeuren. Bladzijde 3: De heer Hagen vraagt naar aanleiding van de begroting waar de onderhoudskosten van de Heereweg gebleven zijn. De heer Carrette sluit zich hierbij aan. Wethouder Dijkstra zegt dat hij hierover binnenkort informatie vanuit de organisatie verwacht. Deze informatie zal doorgespeeld worden naar de Raad. Bladzijde 5: Mevrouw Van der Meulen vraagt wat er mogelijk is voor de eilanderminima inzake een soort ‘Lauwerspas’, misschien kan Sociale Zaken van Dongeradeel hierover informatie geven. Wethouder Wiersema stelt dat een dergelijke pas in verband met het kleine aantal winkels en andere voorzieningen niet goed kan werken. Ook gaat het inzake de minima op Schiermonnikoog om individuele gevallen, waardoor maatwerk toegepast kan worden in plaats van algemene regelingen. Bladzijde 7: De heer Van der Kolk vraagt hoe het staat met de straatnaambordjes en de eendenvijver. Wethouder Dijkstra zegt dat hij daar bij de mededelingen op terugkomt. Bladzijde 9: De heer Carrette vraagt inzake de voordracht van de Waddenzee als werelderfgoed, naar de inhoud van het convenant dat de deelstaat Sleeswijk-Holstein gesloten heeft. Ook wil hij graag weten hoe Denemarken er tegenover staat. Kan hier in OOW-verband naar geïnformeerd worden? De voorzitter zegt dat er op de conferentie op Terschelling bij de OOW-gemeenten de angst bleek te bestaan, dat bij opneming op deze lijst beperkende bepalingen ingevoerd zullen worden. Minister Veerman heeft aangegeven dat het mogelijk is om hierover een convenant af te sluiten. Het convenant van SleeswijkHolstein zal worden geraadpleegd; de suggestie om in OOW-verband te informeren naar de situatie in Denemarken wordt meegenomen. Het convenant wordt gesloten met het Rijk en doorgegeven aan Unesco. Bladzijde 10: Mevrouw Molijn informeert naar het antwoord op de vraag waarom de Ontmoetingskerk niet op de lijst van het milieuprogramma staat. Wethouder Wiersema zegt dat bij het samenstellen van het programma nog niet bekend was of de kerk op deze lijst opgenomen moest worden. Als blijkt dat de kerk hierop vermeld moet worden dan zal dat gebeuren. Mevrouw Molijn denkt dat elk bedrijf met een drank- en horecavergunning op de lijst moet. De wethouder bestrijdt dit. Aan de hand van een aantal kenmerken moet vastgesteld worden of het bedrijf moet worden opgenomen. Bij een eventuele aanvulling van de lijst krijgt de Raad daarvan bericht. Algemeen: Op voorstel van de heer Augusteijn wordt besloten de regels van het verslag te nummeren.
35 5. Lijst van ingekomen stukken. Over de ingekomen stukken nrs. 1 t/m 5 wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
40 6. Mededelingen.
45
Wethouder Dijkstra zegt dat voor zover voorradig de naambordjes geplaatst zullen worden. De bordjes die niet aanwezig zijn, zijn in bestelling. Deze worden zo spoedig mogelijk na binnenkomst aangebracht. Wat betreft de eendenvijver: er is een algenbestrijdingsmiddel besteld. Voor eind volgende week zal de vijver toonbaar zijn. Wat betreft het afdakje voor de hertjes; spreker zegt dat hem is verzekerd dat de hertjes winterhard zijn. 7. Lijst van toezeggingen.
50 Over de toezeggingen 1, 2, 4 t/m 8 zijn geen opmerkingen. Toezegging nr. 3 (Onderzoek sportaccommodaties): De heer Hagen vraagt wanneer er informatie tegemoet kan worden gezien. Wethouder Wiersema zegt toe dat er in december een lijst zal zijn.
55
60
Toezegging nr. 9 (Evaluatie portefeuilleverdeling): De heer Van der Kolk zegt dat de evaluatie was aangekaart naar aanleiding van het rapport Meijer, omdat SB vindt dat Schiermonnikoog daarin een belangrijke rol speelt. Door het Waddenfonds dat in het leven wordt geroepen, wordt er geïnvesteerd in de regio. Als Schiermonnikoog iets wil, zal het ook eigen plannen moeten presenteren. Op de conferentie op Terschelling is een Texels plan inzake koolzaadolie aangenomen. In het kader van duurzaam investeren is hierop door de Tweede Kamer-commissie positief gereageerd. Ook is er een plan van de gemeente Harlingen die zich sterk maakt voor de haven daar. Spreker pleit ervoor dat het College zich inzet om plannen te ontwikkelen met als basis het plan Van de Bunt. De voorzitter stelt dat hij zich in het College zal bezighouden met het Waddenfonds. In OOW-verband zal men zich gezamenlijk bezighouden 2
met het maken van plannen. Het lijkt hem een goed idee in de opiniërende vergadering in december hierop terug te komen om te kijken of er plannen zijn. De heer Van der Kolk pleit ervoor om met eigen plannen te komen. De voorzitter denkt dat het sterker overkomt als je gezamenlijk optreedt.
5 Besluitvormend deel: 8. Voorstel betreffende medewerking aan een accommodatie voor de Pinkstercommissie (Hamerstuk).
10 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 9. Voorstel tot vaststelling van het milieuprogramma 2005 (Hamerstuk).
15
Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 10. Voorstel tot uitbreiding van de bebouwde kom (Bespreekstuk).
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Mevrouw Molijn stelt dat het standpunt van OB onveranderd is gebleven. De reden voor de destijds aangenomen motie blijkt niet te kloppen; het aantal ongevallen waarover gesproken werd, heeft een verkeerd beeld geschetst. Het werkelijke aantal ongevallen (twee in vier jaar) geeft een totaal ander beeld. De diverse beroepschauffeurs hebben OB verzekerd, dat de situatie juist gevaarlijker wordt als de snelheid 30 km. wordt, omdat zij met deze snelheid aan beide zijden ingehaald kunnen worden. Op drukke momenten passen zij hun snelheid al aan. De veiligheid van de voetgangers is intussen gewaarborgd door het voetpad. Het inrichten van de Badweg als 30 km.-zone is veel te duur. Ook zal er een voorziening gemaakt moeten worden voor het parkeren, die kosten met zich meebrengt. OB zal het voorstel van het College niet steunen. OB dient een motie in om de motie van 7 juli 2003 ongedaan te maken en het daaruit voortvloeiende voorstel van het College geen doorgang te doen vinden. (motie 1; zie bijlage). Mevrouw Claessens stelt dat de motie van 2003 voortvloeide uit het Collegeprogramma. Deze motie had al lang uitgevoerd moeten worden. Het gaat er niet om of, maar hoe de 30 km.wordt ingevoerd. Het gaat SB om het totaalbeleid mobiliteit. Het autoluwe karakter van Schiermonnikoog staat onder druk. Er is een spanningsveld tussen enerzijds de toenemende behoefte en gewenning aan gemotoriseerd verkeer en anderzijds het imago van het autoluwe eiland. Dit imago spreekt toeristen aan en het is in ons aller belang om dit imago te koesteren. Dit vraagt om een actief beleid. Daarom staat het onderwerp mobiliteit hoog op de agenda van SB en is het overgenomen in het Collegeprogramma. Een programma moet gevolgd worden door voorstellen. Het parkeerverbod is zo’n voorstel – inmiddels hebben de positieve geluiden de negatieve ruim overstemd. SB vindt het noodzakelijk dat de Badweg 30 km. wordt, niet alleen uit het oogpunt van veiligheid maar ook vanwege de beleving van fietser en voetganger. Het lijkt SB niet meer dan logisch dat de motie van 2003 middels dit Collegevoorstel wordt uitgevoerd. De heer Hagen zegt dat CGS het opnemen van de Badweg in de bebouwde kom een veel te zwaar middel om het doel – 30 km. – te bereiken. De belangrijkste reden om de motie van 2003 te steunen was het veiligheidsaspect. Er zijn nu nieuwe gegevens over het aantal ongevallen. Daardoor is dit argument weggevallen. Het is duidelijk geworden dat men niet een 30 km-regime kan invoeren zonder infrastructurele maatregelen. En het is zeer de vraag of de politie handhavend zal optreden zonder deze maatregelen. CGS stelt voor om de Badweg niet in de bebouwde kom op te nemen en als proef de komende zomer 30 km. in te voeren. Na een halfjaar zou een evaluatie moeten komen. CGS dient daartoe een motie in (motie 2; zie bijlage) Wethouder Dijkstra stelt dat inzake de voetgangersvriendelijkheid van onder andere de Badweg het Collegeprogramma verschillend geïnterpreteerd kan worden. Dat geldt ook voor het parkeerverbod. Dit verbod heeft een vermindering van het autoverkeer in het dorp tot gevolg gehad. De motie van juli 2003 was helder. Er is iets mis gegaan, want er had een 30km-bord moeten hangen. Het College was gehouden aan de motie en is daarom met dit voorstel gekomen. De heer Van der Kolk stelt dat het College bepaalt of een motie wordt uitgevoerd of niet. De heer Carrette zegt dat als een College een motie niet uitvoert de Raad het College naar huis kan sturen. De wethouder zegt dat het voorstel gebaseerd is op een praktische benadering om zo weinig mogelijk borden te hoeven plaatsen. Dit gold ook voor het Karrepad. Als de bebouwde kom eindigt voor de lus aan het einde van de Badweg hoeven daar geen infrastructurele maatregelen genomen te worden ten aanzien van parkeren. Het parkeerverbod langs de Badweg zal niet veel problemen opleveren. Als de Badweg niet bij de bebouwde kom komt, blijft de motie van 2003 overeind. Als de maximumsnelheid van 30 km/u langs de Badweg gehandhaafd wordt en de politie verbaliseert, is de Officier van Justitie bereid om de zaak voor te leggen aan de rechter. De Officier houdt er rekening mee, dat er een proefproces komt. De consequentie zou kunnen zijn, dat de Badweg “verkleutert” door maatregelen die misschien het karakter van de Badweg aantasten. Op de 3
Badweg zullen metingen worden uitgevoerd (zoals op de Oosterreeweg en de Herdersdam) nadat de borden zijn geplaatst. Op voorstel van de heer Van der Kolk schorst de voorzitter de vergadering voor tien minuten.
5
10
15
20
25
30
35
2e termijn Mevrouw Molijn merkt op, dat het invoeren van 30 km. in het kader van ‘duurzaam veilig’ bedoeld is om het aantal ongelukken naar beneden te brengen. Het is erg ongebruikelijk om een 30 km. regime buiten de bebouwde kom in te voeren; er zullen dan infrastructurele maatregelen genomen moeten worden, die de nodige kosten met zich mee brengen. Mevrouw Claessens vindt het logisch, dat OB tegen het voorstel is omdat ze vorig jaar ook tegen de motie waren. Ze stelt dat OB nog nooit iets heeft gedaan om het autoluwe karakter van het eiland te bewaren. De huidige discussie gaat niet over duurzaam veilig, maar over autoluw. Spreekster stelt dat de vorig jaar aangenomen motie geen ruimte laat voor de door CGS ingediende motie: dit is een voor 50% terugkrabbelende beweging. Ze vraagt wat het College vindt van de ingediende moties. De heer Carrette stelt dat landelijk de enige reden om een 30 km. in te voeren het terugbrengen van het aantal doden en gewonden is. Het gaat niet om autoluw of autoarm. De motie van 2003 was gebaseerd op verkeerde cijfers. De heer Augusteijn stelt dat statistisch bekeken Schiermonnikoog niet veiliger is dan de rest van het land. De heer Hagen vindt het argument van weinig borden niet sterk. Er wordt ook al weinig geparkeerd, dus om deze reden hoeft de Badweg ook niet bij de bebouwde kom. Hij vindt het Karrepad niet te vergelijken met de Badweg en vindt het niet te rijmen, dat een weg naar het strand bebouwde kom zou moeten zijn. De kans dat er maatregelen moeten worden genomen op de Badweg als er 30 km. wordt ingevoerd, is groot. Daarom heeft CGS gepleit voor een proef van een half jaar om te kijken wat er nodig is. Een andere reden is de opmerking over de houding van de Officier van Justitie. Na een evaluatie aan het eind van 2005 kan besloten worden, of er een maximumsnelheid van 30 km/u definitief wordt ingevoerd of dat de zaak wordt teruggedraaid. Mevrouw Molijn denkt dat er ook bij een tijdelijke invoering maatregelen nodig zijn. Ze is tegen een proef van een half jaar. Wethouder Dijkstra zegt dat er geen infrastructurele aanpassingen komen bij invoering van 30 km. Eerst wordt een proefproces afgewacht. Mevrouw Molijn zegt, dat de politie heeft aangekondigd niet te gaan bekeuren. Volgens mevrouw Claessens is dat gezegd vóór de uitspraak van de Officier van Justitie. De heer Carrette merkt op, dat wij op het eiland te maken hebben met de plaatselijke politie. Wethouder Dijkstra zegt dat er een standpunt van het College over de moties komt als de verhoudingen in de Raad zijn gehoord. Besluitvorming.
40 Motie 1: voor stemmen de leden van OB; tegen de andere leden. De motie is verworpen met 6 tegen 3. Motie 2: voor stemmen de leden van CGS; tegen de andere leden. De motie is verworpen met 6 tegen 3. Voorstel College: voor stemmen de leden van SB; tegen de andere leden. Het voorstel is met 6 tegen 3 verworpen.
45
50
Wethouder Dijkstra geeft zijn standpunt als wethouder weer. Hij concludeert, dat de motie van 2003 nog steeds van kracht is. De Badweg komt niet onder de bebouwde kom, maar het College is gehouden aan de invoering van 30 km. en zal daartoe overgaan. De tellingen en metingen zullen uitgevoerd worden. In november 2005 zal er een evaluatie zijn van de gehele mobiliteit, inclusief de Badweg, alsmede het onderzoek van de Universiteit van Wageningen. Het definitieve standpunt van het College komt binnenkort. 11. Voorstel tot het sluiten van een convenant veerdiensten (Hamerstuk).
55
Dit punt is van de agenda gehaald en wordt waarschijnlijk in januari geagendeerd. 12. Voorstel tot deelname aan een Gemeenschappelijke Regeling Regionale Brandweer (Hamerstuk).
60
Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
4
13. Voorstel betreffende de rioolrechten (Bespreekstuk).
5
10
De voorzitter zegt dat het voorstel nu inhoudt, dat in 2005 de oude systematiek nog wordt gevolgd en in 2006 een nieuwe heffingsgrondslag gekozen wordt. De heer Van der Kolk kan zich hierin vinden, maar hij vindt wel dat 2005 benut moet worden voor een antwoord omtrent de juridische afdekking. De heer Bakker spreekt zijn waardering uit voor de manier van aanpak door de gemeentelijke ambtenaren. Het is jammer van het werk dat op het laatste moment nog landelijk wijzigingen per 1 jan. 2006 werden ingevoerd. Hij sluit zich helemaal aan bij de vorige spreker. De heer Carrette kan zich hier ook bij aansluiten. De voorzitter zegt toe wat de heer Van der Kolk heeft gevraagd. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
15
20
25
30
35
40
45
50
55
14. Voorstel tot overdracht van het woningbedrijf (Bespreekstuk). Mevrouw Molijn vraagt of de corporatie huurwoningen mag verkopen als er nieuwe woningen worden gebouwd. Gaat CHF bouwen of kunnen eilanders ook bouwen? OB blijft zijn teleurstelling erover uitspreken dat de woningen te goedkoop zijn verkocht en dat er niet een zelfde constructie is gemaakt als op de andere Waddeneilanden (eigendom bij de gemeente en beheer bij een corporatie). De heer Van der Kolk spreekt van een historisch besluit. SB heeft altijd gezegd er positief tegenover te staan. Er zijn alleen maar voordelen voor de gemeente en voor de huurders. Hij wil graag meer uitleg over de praktische invulling van de Raad van Advies. Blijft bij de toewijzing van woonruimte de Commissie van Advies in functie en blijft de bevoegdheid bij de samenstelling van die adviescommissie bij het College? Zijn er nieuwe ontwikkelingen inzake het Fonds en de overdrachtsbelasting? Spreker benadrukt het belang van een goede voorlichting op papier, ook gezien de wat teleurstellende opkomst op de informatieavond. SB steunt het voorstel en geeft het College een compliment voor de zorgvuldige wijze waarop de overdracht tot stand is gekomen. De heer Bakker stelt dat de informatieavond vertrouwen heeft gegeven in de CHF. Hij vraagt hoe het met de woningtoewijzing gaat. En hoe zit het met de Raad van Advies – wie komen daar in? Zijn er mensen die voldoende thuis zijn in deze materie? Ook hij heeft de vraag inzake Fonds en overdrachtsbelasting. Hoe zit het met de overdracht van de geldlening? CGS heeft wel vertrouwen in CHF. Schiermonnikoog is te klein voor de constructie zoals op de andere Waddeneilanden. De overdrachtsprijs gaat over de prijs in verhuurde staat en dat is wel wat anders dan de vrije verkoopwaarde. Wordt gecontroleerd of de boekwinst geherinvesteerd wordt op Schiermonnikoog? Hoe gaat het met aan- en verkoop als de ondergrens 95 huurwoningen blijft? Wethouder Wiersema antwoordt dat er in het contract gesproken wordt over een huurwoningenbestand van 95 als ondergrens. Met CHF zijn afspraken gemaakt over strategisch voorraadbeleid; een voldoende aantal huurwoningen om aan de vraag te kunnen voldoen. Het gaat ook om een stuk vertrouwen en er komt een stevige Raad van Advies. Deze RvA krijgt een reglement. Bij het opstellen daarvan zal de gemeente betrokken zijn. Verder krijgt de Raad een pot met geld mee. De uitdaging is om te zorgen voor voldoende betaalbare huurwoningen. Bij het bouwen is CHF verantwoordelijk, maar de gemeente blijft nadrukkelijk partij.via Raad van Advies, het maken en wijzigen van bestemmingsplannen en de mogelijkheid om prestatieafspraken te maken. De grondprijs speelt mee in de huur. De wethouder vindt het jammer dat OB niet is overtuigd. Hij is van mening, dat er sprake is geweest van een zorgvuldig traject. De kwestie van de overdrachtsbelasting is een langdurig traject. Als die wel betaald moet worden, dan wordt het bedrag in mindering gebracht op de pot voor de RvA. Er wordt ingezet op het vermijden van het betalen van overdrachtsbelasting. (Bij de SBWS is door een fusieconstructie overdrachtsbelasting vermeden). Ook de wethouder vond de opkomst op de informatieavond tegenvallen. CHF heeft een degelijke indruk achtergelaten – de gemeente heeft vertrouwen in het contract. Bij woningtoewijzing is CHF gebonden aan de RvA; als men wil afwijken zal dat heel goed beargumenteerd moeten worden. De financiële gevolgen van de leningoverdracht hebben geen invloed op de pot geld voor de RvA. De gemeente staat beslist niet buitenspel. De gemeente heeft afspraken met CHF, die overigens ook door het Rijk gebonden is. De speelruimte om een eigen weg te gaan is voor CHF zeer gering. Het beeld van CHF is ook die van een corporatie met een zeer sociaal gezicht die zich zal inzetten voor een goed woningbedrijf op Schiermonnikoog. e 2 termijn
60
De heer Bakker vraagt over het bedrag van de overdracht van de lening: waar blijft de € 250.000 waar in juni sprake van was? Wethouder Wiersema zegt dat wat in de pot komt het verschil is tussen bod en boekwaarde. Hoe het ook afloopt met de BNG, dat staat los van de pot. De inzet van de gemeente is dat er financieel voordeel te halen is. De heer Bakker vraagt hoe het zit met de plaatselijke aannemers. De CHF heeft immers zijn eigen bouwbedrijf. 5
5
Mevrouw Molijn beaamt dat het werk zorgvuldig is geweest. Ze blijft echter van mening dat het rendabeler was geweest met een eigen stichting op het eiland. Ze vindt het jammer dat de constructie die OB op papier had gezet niet onderzocht is. De heer Carrette vraagt hoe het zit met het meldpunt voor het onderhoud. En hoe zit het met de ontwikkelwinst bij nieuwbouw in verband met de betaalbare huren? Wethouder Wiersema antwoordt, dat de gemeente inzake betaalbare huren een onderhandelingspositie heeft met CHF. Inzake het meldpunt: er is een voorkeur voor iemand op het eiland die de functie van huismeester kan vervullen. Ook CHF is het daarmee eens. CHF heeft geen eigen bouwbedrijf; het is een losstaand bedrijf dat concurrerend opereert. Als het gaat om bouwen op Schiermonnikoog is het een zaak van offertes waarbij eilanderbedrijven eerder in het voordeel zijn.
10 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
Opiniërend deel: 15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
15. Voorstel betreffende de jachthaven. De heer Van der Kolk merkt een wijziging op ten opzichte van het voorstel van 13 april. Er is nu gekozen voor een lening door de gemeente aan de stichting waarbij de lasten worden gedekt uit de horecaexploitatie en de jachthavenexploitatie. Het gat zou moet worden gedicht door het plaatselijke bedrijfsleven. Wat is de realiteitswaarde hiervan? Is het stichtingsbestuur in staat dit renovatieproject te leiden? De constructie van het voorstel is gelijk aan het zwembad. Wat betekent het voor de verantwoordelijkheid van het College? De heer Carrette stelt dat OB voorstander is en blijft van een echte privatisering van de jachthaven. De gemeente zou zich moeten beperken tot haar kerntaken. Wat is de stand van zaken betreffende het stichtingsbestuur nu dit na een jaar al uit elkaar is gevallen? De projectfinanciering is rond; waarom dan een nieuw voorstel met een bedelronde bij het bedrijfsleven? Het verleden heeft geleerd dat dergelijke acties ongewenst zijn. Het voorstel zou zijn gedaan op basis van voortschrijdend inzicht. Kan dit toegelicht worden? OB is benieuwd naar de gesprekken met het plaatselijk bedrijfsleven. OB vindt het een slecht voorstel. Een eventueel nieuw voorstel moet volledig onderbouwd zijn, ook financieel. OB vraagt zich af of nieuwe regels in verband met veiligheid geen problemen opleveren nu er niet is ingezet op capaciteitsuitbreiding. Gaat de stichting de exploitatie zelf verzorgen? De heer Hagen feliciteert het College met het binnenhalen van de subsidie. Het laatste gedeelte van het bedrag mag niet het probleem zijn. Spreker wil voor de volgende vergadering duidelijkheid over de houding van het plaatselijke bedrijfsleven. Hij heeft de indruk dat de animo niet zo groot is. Wethouder Dijkstra denkt dat het geen zin heeft om de discussie over de privatisering nog eens dunnetjes over te doen. De heer Carrette wil alleen zijn teleurstelling uitspreken. De wethouder zegt dat de stichting niet kan lenen bij de BNG, omdat die geen garantie voor leningen onder de € 250.000,- geeft. Het College heeft gemeend dat het redelijk was het bedrijfsleven te benaderen vanwege de koopkrachtuitstraling van de jachthaven. Bij de presentatie werd gesteld dat vanuit de hoek van het bedrijfsleven iets te verwachten was. Dit blijkt een moeilijk proces te zijn, vandaar dat het College het bedrag heeft gehalveerd, maar het College kan zich voorstellen dat de SOV niet € 65.000,- ineens kan betalen en daarom is een financiering aangeboden. Dat betekent € 6.250,- per jaar voor de SOV; bij 20 leden komt dat op € 315,- per lid. De exploitatie is overgedragen aan de stichting. De afgelopen twee jaar is gebleken, dat dat een goede zaak is geweest. Het is niet zo dat het bestuur uit elkaar gevallen is. Tengevolge van een meningsverschil heeft de voorzitter gemeend zijn taak te moeten neerleggen en toen is er in goed overleg met de gemeente en de rest van het bestuur een interim-voorzitter aangetrokken. Er is dus een volledig functionerend bestuur. Net als bij het zwembad zijn niet de vrijwilligers aansprakelijk, maar de gemeente. Er is een principebesluit genomen om voor de looptijd van het project een projectmanager aan te stellen. Er is in samenspraak met de bestaande overkoepelende stichting ingestoken op renovatie en niet op capaciteitsuitbreiding (ook op de andere eilanden is deze principiële keuze gemaakt). Natuurlijk zal het veiligheidsaspect in het totale project worden meegenomen. Naar aanleiding van de vraag van de heer Van Boven zegt de wethouder dat hij niet de indruk heeft dat de horeca op slot zit, er is wel degelijk ruimte in het structuurplan. Hiervoor is een bestemmingsplanwijziging nodig. e 2 termijn
De heer Van der Kolk ondersteunt de opmerking van CGS inzake duidelijkheid over de houding van het plaatselijke bedrijfsleven. Hij stelt dat het bedrijfsleven zal profiteren van een goed geoutilleerde jachthaven. De heer Carrette stelt dat zijn vraag inzake capaciteitsuitbreiding te maken had met nieuwe veiligheidsregels. Kunnen er straks nog evenveel schepen in de jachthaven liggen? Wethouder Dijkstra zegt dat hij geen antwoord kan geven op deze vraag. Hij verwacht niet dat er een reductie komt van de capaciteit. 6
5
10
De heer Hagen zegt dat de wethouder ook de horeca moet overtuigen van het belang van financiële deelname in het project. Hij hoopt dat hier bij de volgende vergadering duidelijkheid over is. De heer Augusteijn zegt dat waarschijnlijk in het Meerjarenplan Recreatie staat, dat het aantal horecagelegenheden niet uitgebreid zal worden. In de herziening van dit plan, waaraan wordt gewerkt, kan met de nieuwe situatie rekening worden gehouden. Wethouder Dijkstra zegt dat er een vertegenwoordiger van de SOV in het bestuur van de jachthaven zit; deze fungeert als interim-voorzitter. De voorzitter van de SOV is secretaris van de jachthavenclub. Beiden hebben de redelijkheid van de argumentatie ingezien. Het bestuur van de SOV heeft het voorstel afgewezen. Misschien moet het College nader met het SOV in overleg treden. De heer Carrette denkt dat het beter is om vast te houden aan het plan van april 2004. De wethouder zegt dat eind 2004 het plan rond moet zijn. Op voorstel van de voorzitter wordt dit bij de volgende vergadering een bespreekstuk.
15
20
25
30
16. Voorstel tot afgifte van een verklaring inzake de subsidiëring van het bibliotheekwerk. De heer Carrette zegt dat het om een heel klein bedrag gaat en hij vraagt of de zaak financieel goed dichtgetimmerd is. Schuilen er geen addertjes onder het gras, waardoor de gemeente er financieel minder van wordt. Mevrouw Van der Meulen is hier niet bang voor. Ze vindt het bibliotheekwerk belangrijk voor eilander en gast. Ze ondersteunt het voorstel. De heer Van der Kolk ondersteunt eveneens het voorstel. Wethouder Wiersema zegt dat het College geen voetangels en klemmen heeft ontdekt. Het gaat erom de kwaliteit van de bibliotheek in stand te houden c.q. te verbeteren. Op het gebied van bijv. arbo-eisen moeten er een aantal zaken gerealiseerd worden. De heer Carrette vraagt zich af wat kwaliteit is en wie dat bepaalt. Wethouder Wiersema zegt dat dit onderdelen zijn van het Marsrouteplan Bibliotheekvernieuwing. Het gaat daarbij om efficiency, meer openingstijden enz. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk. 17. Voorstel tot vaststelling van een geluidsverordening.
35
40
45
De heer Augusteijn merkt op, dat er nogal wat vergunningen worden gegeven voor locaties zonder geluidsisolatie. Hij vraagt of de gemeente extra inspanning wil leveren voor de handhaving van de bepalingen op het gebied van geluidsniveau. Hij denkt dat de gemeente ook een maatschappelijke verantwoordelijkheid heeft, bijv. op het gebied van gehoorbeschadigingen bij jonge mensen ten gevolge van teveel geluid. Mevrouw Van der Meulen onderschrijft het standpunt van het College om bij speciale gelegenheden een later tijdstip vast te stellen. In het Nationaal Park wordt geen ontheffing verleend aan geluidseisen; hoe zit het met de Berkenplas? De heer Carrette zegt dat OB, na overleg met het bedrijfsleven, geen problemen heeft met het voorstel. Wethouder Wiersema zegt dat de Berkenplas niet valt binnen de grenzen van het Nationaal Park. Hij stelt dat de gemeente gebonden is aan de strikte handhaving van geluidsniveaus. Op sommige punten gaat de gemeente hier wat te tolerant mee om. Spreker zegt dat hij binnenkort met de betreffende ambtenaar de zaak zal bekijken. De heer Augusteijn denkt dat er ook preventief gehandhaafd kan worden door met mensen om de tafel te gaan zitten en ze op hun verantwoordelijkheid te wijzen. Wethouder Wiersema neemt deze suggestie graag mee.
50 Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk.
55
18. Voorstel betreffende uitbesteding van de accountantscontrole (vaststelling programma van eisen).
60
De heer De Groot zegt dat OB akkoord kan gaan met het voorstel. De heer Bakker zegt dat de eigenlijke uitbesteding eigenlijk al heeft plaatsgevonden; hij is er zelf bij betrokken geweest. Hij hoopt dat iedereen het ermee eens is. De heer Van der Kolk heeft vertrouwen in de vertegenwoordiger van de gemeente. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk.
7
19. Voorstel tot benoeming van twee vertegenwoordigers in de Programmaraad van Kabel Noord. Er zijn geen opmerkingen.
5
Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk. 20. Voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet voor de ondersteuning van een audit voor de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA).
10
15
20
25
30
35
40
45
50
De heer Van der Kolk legt een verband met een besluit van 2 mei 2002 over dit onderwerp. Dat besluit had bij het voorliggende moeten worden betrokken. Er is toen een krediet beschikbaar gesteld. Het was bekend dat er in de begroting van 2004, 2007 en 2010 een bedrag zou moeten worden opgenomen voor de uitvoering van de audit. Is dit vergeten? Hoe verhoudt het voorstel zich tot het raadsbesluit van 2002? Op de uitvoering van de driejaarlijkse audit was men voorbereid. Wat was het resultaat van de audit in 2002? Dit is in dit verband een onlogisch voorstel. Spreker wil hier graag nadere informatie over. De heer Bakker is ook wel benieuwd naar de antwoorden op de vragen van de vorige spreker. Volgens hem spelen er twee zaken: één maal per drie jaar moet die audit uitgevoerd worden, wat kosten met zich meebrengt. Daarnaast heeft de gemeente hulp nodig bij de controle. Het is mooi dat samenwerking met e Ameland en Terschelling kostenbesparend werkt. Spreker mist de 2 offerte. Hij vraagt zich af of de kosten moeten worden ondergebracht bij de post ‘onvoorzien’. De voorzitter zegt dat er één maal per drie jaar streng wordt gecontroleerd, waarbij een steekproef uit de GBA genomen wordt. In 2002 hoorde Schiermonnikoog niet bij de 32% die gezakt is en dat is een compliment waard voor de afdeling. De bepalingen gelden zowel voor een gemeente als Amsterdam als voor Schiermonnikoog. Drie jaar geleden zijn de procedures opgestart, nu worden ze geëffectueerd. Er wordt gekeken hoe de in die drie jaar aangescherpte normen neergelegd kunnen worden in een nieuwe audit. Dit is ongelofelijk specialistisch werk waar hulp bij nodig is. Ook speelt, dat in het kader van reisdocumenten de veiligheidseisen gigantisch zijn toegenomen. Deze eisen moeten procedureel en fysiek in werking worden gezet. Drie jaar geleden heeft de gemeente ontheffing gekregen omdat er een nieuw gemeentehuis zou komen. Het zou zonde zijn om nu nog te investeren in nieuwe beveiligingseisen, omdat er waarschijnlijk toch binnen afzienbare tijd een nieuw gemeentehuis komt. Er is in de afgelopen periode een risico-inventarisatie gemaakt, waarbij het gaat om de vragen: wat moet er gebeuren, wat zal gebeuren en hoe is dat te plaatsen in het nieuwe systeem. Het gaat om een inhoudelijke audit, een privacy-audit, een audit voor de beveiliging en een procesmatige audit. Daar is in 2002 veel aandacht aan besteed en die processen zijn in beeld gebracht. Er wordt overleg gevoerd met BMC om te kijken wat dit in het vervolgtraject aan besparing kan opleveren. Dit bedrag komt dan ten goede aan de nieuwe situatie in het nieuwe gemeentehuis. Voor de inhoudelijke audit is Schiermonnikoog drie jaar geleden geslaagd, dus dit wordt met vertrouwen tegemoet gezien. Voor de privacy-audit zullen de komende tijd een aantal zaken ter hand moeten worden genomen. Tenslotte verdient de beveiliging de nodige aandacht. e 2 termijn
De heer van der Kolk zegt dat er in het voorstel niet wordt gesproken over fysieke veiligheidseisen, wel over informatiebeveiligingsplan, controleprogrammatuur e.d. Wat is het verband met het besluit uit 2002? De voorzitter antwoordt, dat over drie jaar dezelfde aspecten weer aan de orde komen, omdat dat wettelijk geregeld is. Bij het voorstel voor 21 december zal aangegeven worden wat er sinds 2002 is gebeurd. De heer Van der Kolk zegt dat hij de kosten wel ondergebracht wil zien op een andere post dan de post ‘onvoorzien’. De voorzitter antwoordt dat er te zijner tijd (in het lopende dienstjaar) wel dekking is. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als bespreekstuk.
55
60
21. Voorstel tot subsidiëring van activiteiten rondom de trilaterale waddenconferentie 2005 op Schiermonnikoog. De heer Augusteijn denkt dat de conferentie een goede zaak is om Schiermonnikoog weer op de kaart te zetten. SB kan zich vinden in het voorstel om daar geld beschikbaar voor te stellen, zeker als we daar een aantal foto’s voor krijgen. Spreker vraagt zich af of ook eilanderfotografen uitgenodigd worden. Is het nu gevraagde bedrag het enige, worden er nog meer verplichtingen aangegaan of komen er nog eigen initiatieven? Mevrouw Van der Meulen kan zich bij de vorige spreker aansluiten. Zij denkt ook dat er waarschijnlijk meer geld gevraagd gaat worden. Ze wil ook dat er getalenteerde eilanderfotografen gevraagd worden. 8
5
10
Ze ziet een verschil tussen foto’s overnemen (zoals het in de stukken staat) en foto’s verkrijgen (zoals het in het voorstel staat). De voorzitter dankt voor de steun. Hij denkt dat het een goede zaak is. De tentoonstelling zal vanaf 1 juli te zien zijn. Er is binnenkort overleg met LNV om te kijken of er nog concretere invulling kan worden gegeven aan andere activiteiten. Waarschijnlijk komt dit punt in januari of februari terug op de agenda. Of de foto’s overgenomen of verkregen kunnen worden is nog niet duidelijk. De suggestie van eilanderfotografen wordt doorgegeven. Elke inwoner krijgt een wegwerpapparaat om foto’s te maken, wat de heer Augusteijn doet opmerken, dat dit niet erg milieuvriendelijk is. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk. 22. OOW-samenwerking.
15
De voorzitter zegt dat er in december een voorstel in opiniërende zin over dit onderwerp komt. 23. Voortgang realisatie bouw gemeentehuis/politiebureau.
20
Wethouder Wiersema zegt dat rond 7 december het voorlopig ontwerp en de calculatie gereed zullen zijn. Op 17 december is er overleg tussen College en politie. 24. Vragenuur. De voorzitter zegt dat er van OB drie vragen zijn binnengekomen en van SB één vraag (bijlagen).
25
30
Vraag 1(OB): Accommodatie voetbalvereniging. Wethouder Wiersema zegt dat, nadat de Raad de mogelijkheid heeft geopend voor de voetbalvereniging om oostelijk van het veld een plan te ontwikkelen, het College de contouren uitgezet heeft waarbinnen het plan ontwikkeld kon worden door de vereniging. Er is een tekening ontvangen van de voetbalvereniging. Het bleek dat het gebouw over de grenzen die het College had getrokken heenging. Na overleg met het bestuur is het plan aangepast. Er moet een bestemmingsplanwijziging in gang worden gezet op basis van de definitieve tekening. Financieel blijkt het niet eenvoudig. Aan een gebouw dat aan de eisen van o.a. de KNVB voldoet, hangt een stevig prijskaartje. Er is grote zorg of de gemeente de steun kan geven, die door de voetbalvereniging wordt gevraagd.
35
40
45
50
Vraag 2(OB): Subsidie Bezoekerscentrum. Wethouder Dijkstra zegt dat de gemeente de ontwikkelingen afwacht zoals die door de verschillende deelnemende partijen worden voorgelegd. Dit kan in planologische en financiële zin consequenties voor de gemeente hebben. Wat de subsidie betreft: het Bezoekerscentrum staat op de lijst van Kompasgelden. Er is hoop, maar in hoeverre deze hoop bewaarheid wordt, zal het komende halfjaar duidelijk worden. Vraag 3(OB): Fietsenrekken Hotel Bernstorff. De voorzitter zegt dat er een brief is ontvangen met de vraag om de rekken te gedogen. Het College heeft gesteld dat het geen goede plek is en dat de rekken zouden moeten worden verwijderd. Hierop is een brief gekomen met de vraag om een alternatief. Het College blijft van mening dat fietsenrekken niet in de Willemshof horen. Vraag 4(SB): Gladheidbestrijding parkeerdek Lauwersoog. Wethouder Dijkstra zegt dat in drukke periodes als het bovendek wordt gebruikt wel gladheidbestrijding plaatsvindt. Als er een gevaarlijke situatie ontstaat dan is er altijd nog de overloop naar de andere kant van de dijk. 25. Sluiting.
55
De voorzitter sluit de vergadering om 23.10 uur Vragen van de tribune aan de raadsleden.
60
De heer Veldhuis verbaast zich over de bebouwing in de Rijspolder. Wethouder Dijkstra zegt dat in het verleden er een bestemmingsplanwijziging is geweest waarbij 2 2 2 bepaald is dat op een kavel van 400 m er een zomerhuis van 80 m en een schuur van 10 m mag staan. De ondernemer heeft het gebied verkaveld, daar kan de gemeente niets aan doen. De plannen van de eigenaren zijn getoetst en voorgelegd aan Hûs en Hiem. De gemeente heeft de vergunningen moeten verlenen. Er zullen windsingels aangelegd worden. 9
5
De heer Van Boven vraagt of de heer H. Abma in het stichtingsbestuur jachthaven zit. Hij heeft zich nu teruggetrokken. Wethouder Dijkstra vindt dit niet de geëigende plaats om daar op in te gaan. Hij zegt dat het College waardering heeft voor het werk van de heer Abma. De heer Kobes vindt de vijver en het eendenhok er niet uitzien. De voorzitter stelt dat er een toezegging ligt van wethouder Dijkstra. De heer Homan stelt dat de grootste geluidsoverlast op het eiland komt van de luchtmacht. Hij vindt, dat locale besluiten niet teveel op gespannen voet moeten staan met landelijke besluiten. De voorzitter stelt dat het signaal duidelijk genoeg is om daar aandacht aan te besteden.
10 Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 december 2004,
15 , voorzitter.
20
, griffier.
10
