5
10
15
Verslag van de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Schiermonnikoog van 20 december 2005, ’s avonds om 20:00 uur. Aanwezig: voorzitter: leden:
wethouders: griffier:
de heer L.K. Swart; de dames E.E.A.M. Claessens (SB), A.W. van der Meulen (CGS) en H.M. Molijn (OB); en de heren E.A.G. Augusteijn (SB), E.J.M. Bakker (CGS), H.D.J. Carrette (OB), E.D. de Groot (OB), J.C. Hagen (CGS) en C.A.F. van der Kolk (SB); de heren J.R. Dijkstra (CGS) en L.J. Wiersema (SB); de heer S.T. van der Zwaag.
20 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering. De wethouders hebben plaatsgenomen aan de vergadertafel.
25
30
2. Vaststelling agenda. De voorzitter stelt voor de agendapunten 16 en 17 direct besluitvormend te behandelen, omdat deze besproken zijn door de financiële commissie. De heer Carrette heeft hier zijn bedenkingen tegen. Wie hier niet bij geweest is, weet niet wat daar besproken is. De voorzitter antwoordt, dat het verslag van deze vergadering bij deze onderwerpen in de raadsmap gelegd is en dat de heer De Groot namens OB bij de commissievergadering is geweest. De agenda wordt conform het voorstel vastgesteld. 3. Vragen en opmerkingen van het publiek aan de Raad over geagendeerde onderwerpen.
35 Er zijn geen vragen binnengekomen. 4. Verslag van de vergadering van 2005.
40
Redactioneel: Er zijn geen opmerkingen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van:
45
50
Bladzijde 6, regel 5 (Financiële rapportage zwembad): De heer Van der Kolk zegt dat de voorlopige afrekening zwembad er nu wel ligt, maar vraagt wanneer de definitieve rapportage komt. Wethouder Wiersema zegt dat er bijv. op het gebied van de energierekening nog het één en ander moet worden uitgezocht voordat er een definitieve afrekening is. Er zal contact worden opgenomen met het bestuur en de definitieve afrekening zal in januari komen. Bladzijde 6, regel 37 (Verankering prullenbakken): De heer De Groot vraagt naar de uitslag van het gesprek met de buitendienst over dit onderwerp. Wethouder Dijkstra zegt dat de prullenbakken zijn ingegraven; het is voor de gemeente praktisch niet mogelijk om ze met de jaarwisseling tijdelijk weg te halen. Dit is echter ook niet nodig.
55 5. Lijst van ingekomen stukken. Over de ingekomen stukken nrs. 1 t/m 7, 9, 11 t/m 15, 17 t/m 21 wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.
60 Ingekomen stuk nr. 8 (Bestuurlijke zelfevaluatie): De heer Van der Kolk zegt, naar aanleiding van de complimenten van de provincie voor de gemeente, dat een compliment aan de organisatie hier zeker op zijn plaats is. De voorzitter sluit zich hier graag bij aan.
1
5
10
15
20
Ingekomen stuk nr. 10 (Extra afvaart veerdienst): De heer Van der Kolk vraagt zich af of er niet een onderzoek te verrichten is naar de wenselijkheid van een boot om half twee op zaterdagmiddag in de winter. Dit onderzoekje zou moeten worden verricht door gemeente, VVV en SOV. In elk COBS-overleg van de laatste vijf jaar is gesproken over de wens om de zaterdagmiddagboot in te voeren. In 2001 wordt in de notulen vermeld, dat als er behoefte aan deze afvaart is, Wagenborg bereid zou zijn één en ander te heroverwegen. Zo’n onderzoek is nooit uitgevoerd. Het argument van rendabiliteit mag niet het enige argument zijn. Een belangrijk argument is de uitbreiding van de dienstverlening voor toeristen en inwoners. Het weer invoeren van de 65+ pas klinkt sympathiek, maar daar staat tegenover, dat de prijs van het vervoer van fietsen met 40% wordt verhoogd! De vraag is: heeft het college daarmee ingestemd? Het past toch niet in het gemeentelijk beleid om juist de fietser fors meer te laten betalen? Mevrouw Molijn is het grotendeels met de vorige spreker eens. Ze vindt dat het uitvoeren van de afvaart op zaterdagmiddag minstens een jaar geprobeerd zou moeten worden. Het past in het kader van seizoensuitbreiding. Het is niet meer van deze tijd, dat men acht uur lang niet het eiland op of af kan! Heeft het college hier zeggenschap in en is men bereid zich hiervoor in te zetten? De heer Hagen sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hij is met name voor het instellen van een onderzoek. Wethouder Dijkstra vindt zo’n onderzoek een prima gedachte. Er zal moet worden gezorgd voor financiële dekking. Er zal een brief naar Wagenborg gaan met de wensen van de bevolking. De verhoging van de fietstarieven is besproken in het COBS-overleg. Er is een relatie met de verhuur van fietsen op het eiland. Het college is akkoord gegaan omdat men het sympathiek vond dat de 65+ korting weer werd ingevoerd. Ook Rijkswaterstaat is hiermee akkoord gegaan. De heer Van der Kolk vindt de verhoging van de prijs voor de fiets wel erg groot: het gaat er toch niet om het meenemen van de fiets te ontmoedigen? Hij ziet de relatie met de verhuur op het eiland niet. Extra verhogingen moeten punt van overleg zijn in vergaderingen van het college. Wethouder Dijkstra zegt dat het voorlopig voor één jaar geldt. Mochten er grote veranderingen optreden dan wordt dat meegenomen in het COBS-overleg voor 2007. De heer Carrette merkt nog op dat er geen raadsleden bij het COBS-overleg zijn; als er daar grote wijzigingen voorgesteld worden wil hij graag dat de raad daarover wordt geïnformeerd.
25 Ingekomen stuk nr. 16 (Subsidiëring tenten voor Pakistan): Mevrouw Van der Meulen zegt dat er een particulier initiatief is om te komen tot het sturen van drie tenten. 6. Mededelingen.
30
35
40
Wethouder Wiersema deelt mee dat de gemeente Schiermonnikoog inzake het minimabeleid in één geval afwijkt van het beleid, dat in Dantumadeel en Dongeradeel wordt toegepast. Het gaat om de eenmalige uitkering van € 150,- voor mensen die op een inkomensniveau zitten van 110% of minder van de bijstandsnorm. De groep waarvoor dit geldt, is beperkt tot gehandicapten, langdurig zieken en mensen die ouder zijn dan 65. In reactie op signalen uit de eilander gemeenschap is onderzocht of e.e.a. op Schiermonnikoog ook kan geleden voor alle mensen die op 110% van het bijstandsniveau zitten. Het zou voor Schiermonnikoog gaan om een paar mensen. Er is ruimte in het budget voor. Alle mensen op het eiland die op dat inkomensniveau zitten, kunnen hiervoor een aanvraag indienen. Uiteraard zal wel maatwerk worden toegepast. Mevrouw Van der Meulen zegt dat ze hier erg blij mee is; hoe krijgen de mensen dat te horen? Wethouder Wiersema zegt dat deze mensen in principe zelf aan de bel moeten trekken; het zal echter verstandig zijn om deze wijziging onder de aandacht te brengen via de bekende kanalen. 7. Lijst van toezeggingen.
45
50
55
Over de toezeggingen 2 t/m 6, 8 t/m 11 zijn geen opmerkingen. Toezegging nr. 1 (Evaluatie mobiliteitsbeleid): De heer Van der Kolk zegt dat dit een onderwerp is dat al heel lang op de lijst staat. Dat het nu weer verschoven is, maakt hem niet gelukkig! Wethouder Dijkstra is het daar mee eens, maar het heeft te maken met gebrek aan ambtelijke capaciteit, wat verband houdt met de nieuwbouw gemeentehuis. De Universiteit Wageningen doet het vervolgonderzoek deze zomer en de presentatie zal in de herfst plaatshebben. Toezegging nr. 7 (Plan van aanpak begraafplaats): Mevrouw Claessens vraagt in dit verband ook aandacht voor de aula; ze vindt de buitenkant een bedroevend gezicht. Wethouder Dijkstra zegt dat er een verband is met de plannen voor het Bezoekerscentrum. Mevrouw Claessens zegt dat het gaat om eenvoudige zaken; ze ziet niet in, waarom hiermee gewacht zou moeten worden. Wethouder Dijkstra is het ermee eens: het zal bekeken worden. De heer Carrette vraagt zich af of dit niet een zaak voor de begrafenisvereniging is. De wethouder antwoordt, dat dit onder de verantwoordelijkheid van de gemeente valt. In januari komt hij met een beplantingsplan en de vraag om een budget.
60 Besluitvormend deel: 8. Vaststelling van een inspraakverordening.
65
Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
2
9. Opclassificatie gemeente.
5
10
15
De heer Van der Kolk gaat akkoord met de verlenging van de opclassificatie. De voorgestelde extra opclassificatie zou niet worden vergoed door een verhoging van de algemene uitkering; de gemeente zou het zelf moeten betalen. Daarnaast zal een nieuwe opclassificatie een opwaartse druk hebben op de schalen van de ambtenaren met niet te voorspellen financiële gevolgen. Het is te duur voor Schiermonnikoog als er geen extra inkomsten tegenover staan. De heer Hagen gaat ook akkoord met de verlenging. Wat betreft de extra opclassificatie is hij het eens met de vorige spreker. Hij stelt ervoor om samen met andere kleine gemeenten – om te beginnen de Waddeneilanden – in Den Haag te pleiten voor een financiële tegemoetkoming. De heer Carrette zegt dat de opmerkingen over de extra opclassificatie alleen in de stukken staan, niet in het besluit. Hij vraagt zich af of een extra opclassificatie zou betekenen, dat er beter gepresteerd zou worden. Hij zou zich kunnen voorstellen dat de wethoudersuren zouden worden opgetrokken. Hij gaat akkoord met de verlenging. De voorzitter is blij met de algemene instemming. Hij concludeert, dat er geen steun is voor extra opclassificatie in de toekomst. Wellicht is het een overweging om de wethoudersuren te bekijken. De heer Hagen is het hiermee eens. Hij wil graag weten wat men vindt van zijn voorstel om het in Den Haag aan te kaarten. De voorzitter zegt dat het daar wel aangekaart kan worden, maar hij denkt dat de kans op succes minimaal is.
20 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 10. Vaststelling verordening aanvullende vergoeding OV-studentenkaart.
25
Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 11. Implementatie Leidraad waterongevallen (door regionale brandweer Fryslân). Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
30 12. Voorstel betreffende de notities ‘bijzondere bijstand en minimabeleid’ en ‘richtlijnen bijzondere bijstand’. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
35 16. Notitie activering afschrijvingsbeleid.
40
45
50
De heer Van der Kolk stelt dat de voorgestelde lineaire afschrijving (in plaats van een annuïteitenafschrijving) tot gevolg zal hebben, dat de financiële lasten in de eerste jaren zwaarder zullen drukken op het gemeentelijk budget. Een ander gevolg van dit nieuwe beleid is, dat er meerjarige onderhoudsplannen moeten komen voor gebouwen, wegen en riolering. Het vastleggen van een tabel met afschrijvingstermijnen geeft duidelijkheid. In de toegezegde notitie over de voorzieningen en reserves zullen de consequenties van het nieuwe beleid moeten zijn opgenomen. SB gaat akkoord met de beleidskeuzes. In punt 1 van de samenvatting staat, dat de annuïtaire afschrijvingssystematiek wordt gehandhaafd. Dit zal een vergissing zijn. De heer Bakker zegt dat het erom gaat een goed beeld te krijgen van de financiële consequenties van het beleid. De voordelen van het voorstel zijn dat de totale rentelasten van de investeringen omlaag gaan over de gehele duur van de investeringen. Daarnaast sluit deze methode beter aan bij de economische levensduur van investeringen en legt deze minder een claim op toekomstige generaties. CGS kan zich vinden in het voorstel. De heer De Groot zegt dat ook OB zich kan vinden in het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel is aangenomen. Begin 2006 moeten er meerjarige onderhoudsplannen worden gemaakt voor gebouwen, wegen en rioleringen. Hierin zullen de kosten inzichtelijk worden gemaakt. In januari zal de feitelijke situatie worden weergegeven over de voorzieningen en reserves. 17. Voorstel tot vaststelling van een Verordening Onroerende Zaakbelasting.
55
60
65
De heer Van der Kolk stelt wat betreft de belasting voor het wonen in delen van niet-woningen (de belasting voor die categorie maakt nog geen onderdeel uit van de verordening, in 2007 is dat wel het geval) dat het geen correcte opstelling is dat betrokkenen zelf moeten aangeven dat ze in aanmerking willen komen voor teruggaaf; betrokkenen moeten rechtstreeks geïnformeerd worden over deze mogelijkheid. De heer Bakker zegt dat CGS zich hierbij kan aansluiten; iedereen moet actief geïnformeerd worden. De heer De Groot is het hiermee eens. De voorzitter legt ten behoeve van de publieke tribune kort de verordening uit. Hij neemt de suggestie van de fracties over dat het College actief zal gaan informeren. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.
3
Opiniërend deel: 13. Stand van zaken Bezoekerscentrum.
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
De heer De Groot vraagt wat er uit de in de notitie genoemde vergadering van 14 september gekomen is. Zijn daar ook concrete toezeggingen gedaan door de verschillende partijen omtrent een financiële bijdrage? Door het steeds maar weer uitstellen van een definitieve oplossing blijven veel zaken waar de gemeente verantwoordelijk voor is, liggen, o.a. het onderkomen van de hulpdiensten en de aula. Het college heeft nu een tijdelijke oplossing gevonden, maar de fractie van OB vraagt zich af, of dit de juiste weg is. Het college stelt formeel niet verplicht te zijn voor huisvesting van de onderaannemer, maar OB is van mening, dat die medewerkers in het kader van de dijkbewaking een cruciale rol spelen en dat ze als eerste worden gemobiliseerd bij calamiteiten. OB vindt dat deze activiteiten centraal vanuit de Dúneborch geregeld moeten worden. Zijn hierover goede afspraken gemaakt met Ambu/Ghor? OB zet een groot vraagteken bij de voorgestelde gedragslijn. Wat is er gebeurd sinds augustus 2004 en wie gaat dat betalen? OB staat niet te trappelen om hiermee verder te gaan. De heer Van der Kolk stelt dat dit punt niet alleen gaat over het Bezoekerscentrum Nieuwe stijl/De Promenade (BC-NS), maar indirect ook over de huisvesting van de hulpverleningsdiensten. De gemeente is er verantwoordelijk voor, dat deze huisvesting aan de daarvoor vastgestelde eisen voldoet. De vele vrijwilligers worden nu aan het lijntje gehouden. Dit plan is daarvan de belangrijkste oorzaak. Het realiseren van zo’n nieuw centrum zal op velerlei gebied een broodnodige kwaliteitsverbetering betekenen voor toerist en burger. Op het gebied van voorlichting en service is een bundeling van krachten noodzakelijk (VVV, Dorpshuis, bibliotheek, BC) om Schiermonnikoog een aantrekkelijke vakantiebestemming te laten blijven met voorzieningen op hoog niveau. Het BC-NS is een gedurfd plan en het is begrijpelijk, dat het bij verschillende partijen tot onrust leidt, maar het is een investering in de toekomst van ons eiland. Het plan overschrijdt deelbelangen en het geheel zal meer zijn dan de som der delen. Het realiseren van zo’n plan heeft zijn tijd nodig. In eerste instantie heeft de provincie het laten afweten, maar het laatste nieuws is dat het plan nog steeds kans van slagen heeft. In de komende maanden zullen de betrokken partijen moeten aangeven hoeveel ze kunnen bijdragen om dit plan te kunnen waarmaken; dat geldt ook voor de gemeente. De gemeente geeft jaarlijks nu al € 170.000,- subsidie aan de partijen, die betrokken zijn bij het BCNS. Voor de huisvesting van de hulpdiensten is een voorlopige oplossing gevonden; het gebruik van de Dúneborch is voor SB een acceptabele oplossing voor Ambu/Ghor en voor de brandweer extra ruimte. Het is positief te noemen dat de partijen die werkzaam zijn in de openbare ruimte (RWS, Waterschap, NM en Domeinen) meewerken om een voorlopige oplossing voor de huisvesting te vinden. De vrijwilligers zullen teleurgesteld zijn dat er geen definitieve oplossing wordt gepresenteerd. Hopelijk kunnen ze de solidariteit opbrengen met degenen die betrokken zijn bij het BC-NS. SB steunt de gedragslijn van het college; van alle betrokken partijen mag worden verwacht, dat ze er vol voor gaan. In de komende maanden zal duidelijk worden of het haalbaar is. De heer Hagen zegt dat bij de presentatie op 27 juli de Raad heeft gevraagd om cijfers van exploitatie en investering. Ook zijn er toen data genoemd, omdat CGS vond dat het allemaal veel te lang duurde. Sinds 27 juli is er geen informatie gekomen. Ook in het voorliggende stuk staat niet veel nieuws; eigenlijk is het weer een vraag om uitstel. CGS heeft er grote moeite mee dat de vrijwilligers van brandweer en Ambu/Ghor na jaren wachten weer een tijdelijke oplossing voorgeschoteld krijgen. Het functioneren van deze hulpdiensten staat en valt met de inzet van vrijwilligers en een goed onderkomen voor deze hulpdiensten is van levensbelang. Er moet uitzicht zijn op een definitieve oplossing. CGS is positief over het gebruik van de Dúneborch, als het maar niet betekent dat er de komende twee jaar verder niets gebeurt (wel is het een goede zaak, dat nu even de druk van de ketel is). Betekent deze afspraak over het gebruik van de Dúneborch, dat de overdracht van de dijk naar het Waterschap niet eerder ingaat dan 1 januari 2008? CGS gaat ervan uit dat de overdracht van de dijk gekoppeld is aan het gebruik van de Dúneborch. Hoe hoog is de investering om Dúneborch en brandweergarage voor deze tijdelijke oplossing in te richten? CGS heeft wat betreft de plannen voor BC-NS het idee dat iedereen naar iedereen zit te kijken en er vervolgens niets gebeurt. Het is goed dat een financieel deskundige een realistische doorrekening gaat maken. Hier hoort erbij, dat partijen aangeven wat ze te besteden hebben; dat moet zo snel mogelijk gebeuren. Voor april zal er een financieel plaatje moeten zijn om in aanmerking te komen voor Kompasgelden voor 2007. Anders zou er wel eens een streep gehaald kunnen worden door het hele plan: CGS zou dat betreuren. CGS hecht grote waarde aan en ziet grote voordelen in een samenwerkingsvorm van BC, VVV, Dorpshuis, bibliotheek en ’t Heer en Feer (sommige van deze instanties zitten in zwaar weer); en daar hoort een goede huisvesting bij. Als het daarnaast mogelijk is om ook de Stichting Horsman erbij te betrekken zou dat mooi zijn. Het is wel de vraag of dit alles financieel haalbaar is. CGS zou graag zien dat er financiële plannen worden gemaakt voor het totale plan en voor een plan dat alleen de gebouwen oostelijk van de Torenstreek omvat. Wethouder Dijkstra stelt dat de eerste verantwoordelijkheid ligt bij het bestuur van het BC. Dit bestuur heeft gesprekken gevoerd met alle partijen die hierbij zijn betrokken; in eerste instantie zonder de gemeente. Toen er een ‘ja’ gekomen is van de diverse partijen is het teruggekoppeld naar het bestuur van het BC; daarna zijn er gesprekken geweest met de provincie ten aanzien van de bijdrage die de provincie zou moeten geven. De provincie bleek hier in 2006 geen budget voor te hebben. Er is recentelijk een gesprek geweest met de provincie over Leader+ gelden, waarbij afgesproken is, dat voor 1 juli bekeken zal worden of de provincie dit project op de begroting wil zetten voor 2007. De huidige situatie is dat bijdragen van de provincie, van de gemeente, van Natuurmonumenten en misschien van nog een paar marktpartijen voor supplementaire financiering bepalend zijn. Wel moet eerst de structuur en de exploitatie duidelijk zijn. (De huidige gemeentelijke subsidies aan de verschillende partij-
4
5
10
15
20
25
30
35
en zijn hoofdzakelijk bestemd voor loonkosten; daarin zit geen ruimte voor dekking van kapitaalslasten). Met de provincie is gesproken hoe een mogelijke bijdrage van de gemeente eruit zou kunnen zien, wetende dat de gemeentelijke financiële middelen zeer beperkt zijn in verhouding tot het totale project. Op grond van de geldende voorschriften is het niet mogelijk om gebouwen en grond over te dragen. Het kwijtschelden van huuropbrengsten schijnt ook erg moeilijk te zijn. Er loopt een traject met de provincie en een traject met de gemeente; bij dit laatste is de raad betrokken. Er zal geprobeerd worden de provincie te overtuigen dat de gemeente een gedeelte van de bijdrage kan realiseren met gebouwen en contant maken van huur. Ook zou de raad in januari een bedrag beschikbaar kunnen stellen. Een bijdrage van een half miljoen zou (op annuïteitenbasis) bij 25 jaar en 4% een jaarlast van € 30.000,- betekenen. Dit zou een gebaar naar de andere partijen inhouden. Natuurmonumenten heeft een bedrag van € 250.000,- beschikbaar gesteld. Dat zou betekenen dat de gemeente tegen de provincie kan zeggen, dat er een aantal toezeggingen zijn gedaan. De voorzitter gaat in op de gebouwen van de hulpverleningsdiensten. Alles hing samen met de taakoverdracht Rijk-Waterschap; die zou in mei 2005 worden geëffectueerd. Om diverse redenen zijn de onderhandelingen vastgelopen. Al eerder heeft de gemeente met Waterschap en Natuurmonumenten contact gezocht over de Dúneborch. Dat liep op een gegeven moment vast. Toen is de gemeente in overleg gegaan met Rijkswaterstaat. De afspraak is gemaakt, dat: de gemeente een onderzoek doet naar eventuele overname van de veerdam; dat zou betekenen dat Rijkswaterstaat de Dúneborch beschikbaar wilde stellen voor deze diensten. Dat is officieel afgekaderd, althans de intenties daarvan. Daarop is er gesproken met de brandweer over het creëren van meer ruimte in de komende twee jaar voor het materiaal. Omdat ook het college vindt, dat er zorgvuldig met de vrijwilligers moet worden omgegaan, is daarmee begonnen. De brandweer was positief. Vervolgens is er overleg geweest met Ambu/Ghor. Ook dit is positief verlopen. Vervolgens signaleerde het college, dat de Dúneborch in gebruik was bij personeel van een aannemersbedrijf van de vaste wal. Hoewel de gemeente hierbij formeel geen verplichtingen heeft, is tegen hen gezegd dat ze gebruik mochten maken van de werkplaats bij Dúneborch. Een gedeelte van de gemeentewerf zou kunnen worden gebruikt voor de huisvesting van het materiaal. Met Natuurmonumenten is afgesproken dat aan de Knuppeldam een ruimte wordt gecreëerd om materiaal onder te brengen. De indruk bestaat dat de hulpverleningsdiensten zich goed kunnen vinden in deze oplossingen. Er moet niet vergeten worden, dat bij elke verbouwing ruimte nodig is om zaken tijdelijk elders te stallen. De Dúneborch is daarvoor een goede locatie. Met Rijkswaterstaat is afgesproken dat het gaat om de periode 1-1-2006 tot 1-1-2008; in die tussentijd wordt het onderzoek uitgevoerd. In die twee jaar zal het proces rond het BC worden gedaan. Die twee jaar is een vaste termijn. Met RWS is afgesproken dat het met gesloten beurzen wordt gedaan. Met betrekking tot het materiaal dijkbewaking: de kleding blijft in de Dúneborch; inzake afdekkleden e.d. wordt bekeken of dat daar kan blijven liggen of dat het in een loods moet komen. Het betekent dat er voor deze twee jaar een kans is om de uitvoeringsdiensten onder te brengen bij de gemeentewerf. Wanneer blijkt dat die samenwerking functioneert, biedt het een perspectief voor een oplossing op langere termijn. Het gevoel is dat er een bevredigend resultaat voor alle partijen is geboekt. e 2 termijn
40
45
50
55
60
65
De heer De Groot is blij dat er een goede oplossing is inzake de dijkbewaking. Hij heeft er begrip voor, dat voor de komende twee jaar een tijdelijke oplossing is gekozen voor de verschillende gebouwen, maar er moet in die twee jaar wel wat gerealiseerd worden. OB blijft het betreuren dat er in de afgelopen tijd niet gekeken is naar de financiële consequenties van het BC-NS. Hij voelt wel wat voor het plan van de heer Hagen om ook eens te kijken naar alleen de gebouwen aan de oostkant van de Torenstreek. OB blijft er bij dat men niet enthousiast is over het BC-NS. De heer Van der Kolk vindt dat er een acceptabele oplossing is gevonden voor de hulpdiensten in de komende twee jaar. Hij is blij dat het BC-NS nu eens goed in een vergadering van de raad aan de orde is gekomen. Het is een belangrijke investering voor de toekomst van Schiermonnikoog en het is ook belangrijk, dat men er volledig achterstaat; men moet hier helemaal voor gaan en niet tegelijk met een kleiner plan komen. Er zijn organisaties bij betrokken die met problemen te kampen hebben. Hij zou van OB wel willen weten, hoe het op een andere manier opgelost moet worden. De heer De Groot zegt dat een bedrag van vier of vijf miljoen euro niet in verhouding tot Schiermonnikoog staat. De heer Van der Kolk antwoordt, dat men niet op twee gedachten kan hinken; hij proeft dit bij CGS en OB. Hij wil van de andere fracties weten of ze ervoor gaan of niet. De heer Carrette antwoordt, dat er in de begrotingsvergadering niet over gesproken is. Als er in 2006 iets zou moeten gebeuren zou het in de begroting opgenomen moeten zijn. De heer Van der Kolk zegt dat hij dit onderwerp niet in de begrotingsvergadering aan de orde gesteld heeft, omdat toen het klimaat er niet naar was. Hij is blij met de opstelling van het college, dat er nu voor het eerst keuzes worden gemaakt. Dit is een resultaat van de laatste paar weken; dat heeft te maken met de problematiek rond de huisvesting van de hulpverleningsdiensten. Nu moet iedere partij zeggen wat ze voor een BC-NS over hebben, dus ook de gemeente. De heer Hagen vindt het verhaal over de hulpdiensten goed en kan daarmee leven. Er moet nu wel haast gemaakt worden met het financiële verhaal. Heeft het gebruik van de Dúneborch voor twee jaar consequenties voor of is er enig verband met de overname van de dijk door het Waterschap? Is er iets bekend over de investering die gedaan moet worden voor deze tijdelijke oplossing? Hij stelt dat hij niet echt vrolijk is geworden van het verhaal van de wethouder. Het gaat wel om een bedrag van vier of vijf miljoen; als het mogelijk is om daar 50% subsidie voor te krijgen, blijft er nog een groot bedrag over voor de verschillende partijen. Hij ziet, niet als pessimist maar als realist, nog een groot gat in de financiën. Misschien moet het grote plan wel iets afgeslankt worden. De heer
5
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
Van der Kolk stelt dat je niet twee plannen kunt najagen. De heer Hagen wil niet alleen op het grote plan inzetten. Wethouder Dijkstra zegt dat de deadline 1 juli 2006 is. De vertraging heeft niet bij de gemeente of het stichtingsbestuur gelegen, maar is veroorzaakt, omdat er bij de provincie (een cruciale medefinancier in dit project) over 2006 geen geld beschikbaar was. Het is trouwens nog maar de vraag, of er voor 2007 geld beschikbaar is. Ondertussen is de inventarisatie BC-NS wel doorgegaan. De door de belangrijkste partijen (provincie, gemeente en Natuurmonumenten) genoemde bedragen geven wel ongeveer aan hoe groot de financiële polsstok is. Van de stichtingen hoeft niets verwacht te worden; die zijn afhankelijk van subsidies. Het gaat om arbeidsplaatsen! De financiën geven wel een grens aan aan de plannen. Wat de gemeente betreft speelt het beslag een rol, dat gedurende 25 jaar gelegd wordt op de middelen in de meerjarenbegroting. Eerst moet er een goede onderbouwing komen inzake exploitatie en investering en moeten provincie en gemeente zich uitspreken, welk bedrag er op tafel kan worden gelegd, alvorens gezocht wordt naar bijdragen van derden. Het moet wel haalbaar zijn. De heer Carrette stelt dat de cijfers dan wel eerst bij de raad bekend moeten zijn. De Raad moet weten wat de partijen kunnen bijdragen. Het financiële plaatje zou in januari bekend moeten zijn. De wethouder stelt dat er onder burgemeester Fennema een structureel bedrag (100.000 gulden) is gereserveerd in de begroting. Sindsdien zijn er verschillende projecten geweest waarbij gezegd is: dat bedrag staat voor Leader+ projecten gereserveerd voor cofinanciering, laten we dat nu gebruiken. Er is daardoor nog maar een klein bedrag van over. Hij zegt dat hij in januari weer contact zal hebben met de provincie. Ook met Natuurmonumenten en de organisatie van de postcodeloterij zal gepraat worden. De heer Carrette stelt dat er een oude afspraak ligt binnen de stichting van het BC dat NM bij investeringen hetzelfde bedrag zou inbrengen als de gemeente. De wethouder antwoordt, dat daarover gesproken moet worden. Hij zegt dat eerst de gemeente een bedrag moet noemen. Er zal ook gekeken moeten worden naar wat maatschappelijk verantwoord is voor de eilander gemeenschap. De heer Van der Kolk reageert, dat er naar aanleiding van een realistische doorrekening een plan gemaakt moet worden. De voorzitter gaat er van uit dat de overdracht aan het Waterschap niet op korte termijn zal gebeuren. Mocht dat wel zo zijn dan moet er een overleg komen hoe zij de werkzaamheden gaan uitvoeren. Hij verwacht niet, dat zij materiaal meenemen. Hij zal zich sterk maken om te proberen het in één hand te krijgen bij de aannemers die er nu zijn. De gemeente heeft bedongen, dat er bij calamiteiten formatie op het eiland komt. De afspraak met Rijkswaterstaat is dat als de veerdam onder water komt er mensen naar het eiland komen om in ieder geval hierbij de coördinatie op zich te nemen. Wat de investeringen betreft: in de Dúneborch zal een verwarming in de grote ruimte moeten worden aangebracht; in de brandweergarage moeten ook op basis van Arbo-wetgeving douches voor de dames komen. Hij benadrukt dat het personeel van de aannemer belangrijk is voor het eiland. Met hun belangen zal rekening gehouden worden. Het college heeft gevraagd om de gedragslijn zoals neergelegd in de notitie te ondersteunen; in deze notitie wordt geprobeerd een oplossing te zoeken voor de hulpdiensten; er is gezegd dat, wanneer de provincie het opneemt in de kadernota (juli 2006), er in het voorjaar een plan zal worden gemaakt – met tussentijdse informatie. Het spreekt vanzelf dat als het grote plan niet lukt, de koers eventueel bijgesteld wordt. De heer Carrette stelt dat er tijdsdruk is. Hij zegt dat het een prachtig, ambitieus plan is, maar het moet wel realiseerbaar zijn in de context van Schiermonnikoog. De voorzitter merkt op, dat het college nu aan de slag gaat. 14. Voorstel tot aankoop Kittiwake. Mevrouw Molijn zegt dat OB het een positief voorstel vindt. Ze is blij met de opstelling van de kerkgemeenschap. OB denkt dat verkoop mogelijk is voor 100% van de taxatiewaarde, temeer daar de meeropbrengst bij verkoop binnen 10 jaar gedeeld wordt. OB gaat ervan uit dat de meeropbrengst berekend wordt na aftrek verbouwing. OB ziet, in tegenstelling tot het college, wel het nut om de Kittiwake zodanig aan te passen dat het pand aan alle activiteiten van de Stichting Welzijn Schiermonnikoog onderdak kan bieden. OB ziet het voordeel om alle cursussen, kantooractiviteiten en dergelijke weer terug te halen en extra kosten voor verbouwing grotendeels te halen uit de huur die de stichting nu aan het Dorpshuis betaalt. OB ziet ook graag dat het gebouw geluidsdicht wordt gemaakt, ten behoeve van het organiseren van meer commerciële activiteiten. OB wil graag het taxatierapport inzien voordat men met deze prijs akkoord kan gaan. De heer Bakker stelt dat CGS blij is met dit voorstel: al betekent dit een extra last voor de gemeente van € 14.000,- per jaar. Spreker wijst op de brief van april 2005 van de Stichting Welzijn Schiermonnikoog over centralisatie en verbouwing. Hij wil daar graag een reactie op. Mevrouw Claessens zegt dat SB het een goed voorstel vindt. Waarom heeft het college het niet nodig gevonden om een tweede taxatie te laten verrichten? SB is ervoor om na aankoop van het gebouw de minimale investering van € 1500,- te doen en verder de ontwikkelingen rond het BC-NS af te wachten. Ook zijn niet alle functies te combineren met de jongerenactiviteiten. Wethouder Wiersema is blij met de reacties van de drie fracties. Hij zegt dat de afspraak met de kerk is dat de meeropbrengst bij verkoop binnen tien jaar gedeeld wordt, dat is inclusief de meeropbrengst na verbouwing, niet na aftrek verbouwing. College en SWS zijn tot de conclusie gekomen dat voor het jeugd- en jongerenwerk de Kittiwake de meest ideale locatie is. Dus de inzet is om daar te blijven. De vraag is nog of al de andere activiteiten van de Stichting er ook in moeten. Op het ogenblik is het niet de inzet van het college om het werk van de stichting compleet onderdak te brengen bij de Kittiwake; er moet ook geen overcapaciteit gerealiseerd worden. Er moet tijd worden gevonden voor gemeente en stichting om te komen tot een overzicht van locaties en activiteiten. Het aanbod van de kerk is onderbouwd door een taxatierapport; het college vond dat een alleszins redelijke prijs.
6
5
10
15
20
25
Een tweede taxatierapport kan ook een hogere prijs geven, waarna daarover weer onderhandeld moet worden. Eerder is ook contact geweest met de Corporatie Holding Friesland over de Kittiwake en daaruit heeft het college inzicht gekregen in de waarde van het gebouw. Wat betreft de brief van april 2005: In samenspraak met de stichting is nu het voorliggende voorstel ontwikkeld. Als er meer activiteiten in de Kittiwake worden gerealiseerd betekent dit dat er activiteiten uit andere locaties (die vaak ook worden gesubsidieerd door de gemeente) worden onttrokken. Ook dat is een reden om de verschillende activiteiten van de stichting op een rijtje te zetten, maar het wordt met de Kittiwake mogelijk om in ieder geval voor jeugd- en jongerenwerk een goed jeugdhonk en uitvalsbasis voor recreatiewerk in de loop van volgend jaar te realiseren. 2e termijn Mevrouw Molijn denkt dat het niet noodzakelijk is om met een tegentaxatie naar de verkopende partij te gaan. Zij zou wel graag het rapport willen zien. Volgens haar zou, als jeugd- en jongerenwerk uit het Dorpshuis zou vertrekken, het geen probleem opleveren voor het Dorpshuis om die ruimte direct weer te verhuren. De heer Bakker denkt dat met een kleine verbouwing de Kittiwake veilig kan zijn; het moet een kwalitatief goede locatie worden. Voor CGS hoeft er niet een tweede taxatierapport te komen. De financiering is hem nog niet helemaal duidelijk. Hoe worden de extra lasten van de aankoop opgevangen? Wethouder Wiersema zegt dat de vraag naar een tegentaxatie meegenomen zal worden in het college om te kijken wat ermee gedaan zal worden. Inzake de verhuur van de ruimte van het Dorpshuis: de verantwoordelijkheid om dit uit te zoeken ligt bij de stichting; raadsleden hoeven dit niet te doen. Het is de verwachting dat bij de twee stichtingen na de fusie efficiënter gewerkt gaat worden qua personeel en ruimtegebruik. Uiteindelijk zal dit een voordeel opleveren. Aan de stichting is de ruimte gegeven om dit helder te maken. De kosten van de brandveiligheid van de benedenverdieping (de bovenverdieping is alleen voor opslag) is gebaseerd op een rapport van de brandweer. Mevrouw Claessens zegt dat ook SB een tweede taxatie niet nodig vindt. Mevrouw Molijn is het met de wethouder eens dat taken moeten blijven waar ze horen. Ter onderbouwing van haar betoog had ze contact opgenomen met Dorpshuis en de stichting. Wethouder Wiersema merkt nog op dat het totale plaatje om meer gaat dan het door mevrouw Molijn genoemde.
30 Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk. 15. Vaststelling vernieuwingsagenda bibliotheek.
35
40
45
50
De heer Augusteijn stelt dat de vernieuwingsagenda eigenlijk een beschrijving is van de stand van zaken. Hij wijst op enkele overbodige opmerkingen bij het onderwerp ‘internet’. De conclusie kan zijn dat het goed gaat met de bibliotheek, wat versterkt wordt door een lovend stukje van een toerist in de Dorpsbode van een maand geleden. Hij vraagt zich wel af wat er nog verbeterd moet worden aan het in het voorliggende stuk genoemde speerpunt over de digitale dienstverlening. Het punt: de jeugd en de schoolbibliotheek behoeft nadere uitwerking. Wat zijn de maatregelen om het derde speerpunt, ‘communicatie’, te verbeteren? Mevrouw Van der Meulen wil een groot compliment geven aan de bibliotheek. Ze vindt dat er uitstekend werk gedaan wordt. Wethouder Wiersema zegt dat het maken van een ‘vernieuwingsagenda’ een landelijk proces is. Op Schiermonnikoog is men in de bibliotheek al lange tijd hier mee bezig. Wat het onderwerp ‘internet’ betreft, zegt hij dat er is geprobeerd het duidelijk te maken ook aan mensen die het begrip internet niet kennen. Inzake de communicatie zal gevraagd worden aan de bibliotheek wat men hieraan wil doen. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten dit agendapunt voor de volgende vergadering te agenderen als hamerstuk.
18. Samenwerking “De Waddeneilanden”.
55
60
De voorzitter deelt mee, dat de samenwerking, ook naar de organisaties toe, meer gestalte begint te krijgen. In de toekomst zal worden bekeken of er beter zicht op de processen verkregen kan worden. Men is op het ogenblik bezig om te bezien, hoe het met de bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt met betrekking tot het Waddenfonds. Die zaken zouden in de regio geregeld moeten worden. De minister heeft daar haar eigen mening over. Men is dus in overleg. Ook de problematiek veerdiensten en de convenanten daarbij staan op de agenda. Er zal ook gericht onderzocht worden of er een aantal zaken is die gezamenlijk aangedragen kunnen worden, bijv. een gezamenlijke commissie voor de bezwaarschriften. Kort voor de vergadering is ook gesproken over de SAR-helikopters (dit onderwerp komt bij agendapunt 21 terug). 19. Gang van zaken bouw gemeentehuis.
65 7
5
Wethouder Wiersema zegt dat het door enige tegenslag bij sondering in verband met de fundering niet gelukt is om in november de schop in de grond te krijgen. Er moest nog een keer, met betere apparatuur, gesondeerd worden. De conclusie is dat het fundament, zoals het op de tekening staat waarmee het gemeentehuis is aanbesteed, minder groot hoeft te worden; in feite is er dus sprake van een kostenbesparing. De planning die aan de raad is voorgelegd, gebaseerd op de planning van architect en bouwbegeleidend bureau, ging uit van een oplevering in november. Inmiddels heeft de aannemer, in goed overleg in het bouwteam, zijn eigen planning gemaakt, waarbij rekening gehouden is met de uit te voeren sonderingen. Er wordt op 16 januari met de bouw begonnen en de oplevering vindt toch in november (in week 47) plaats. Ondertussen zijn de voorbereidingen aan de wal van start gegaan.
10 20. Begrotingswijzigingen. Er zijn geen begrotingswijzigingen.
15
21. Vragenuur. Er zijn vragen ingediend door de verschillende partijen.
20
Vraag van CGS Voorgenomen stationering van de SAR-helicopter in Den Helder De voorzitter deelt mee, dat afgesproken is hier in het verband van De Waddeneilanden op te reageren.
25
30
35
40
45
50
55
Vragen van OB 1. Verplaatsing persconferentie Ministersconferentie naar dorpshuis De voorzitter zegt dat de persconferentie ’s morgens moest plaatsvinden omdat de minister ’s middags in Brussel moest zijn. Om praktische redenen is de persconferentie in het Dorpshuis gehouden. De mensen van het ministerie hebben zowel Dorpshuis als de Ontmoetingskerk als het Gemeentehuis geschikt geacht voor gebruik voor de conferentie. 2. Bijeenkomst Openbaar vervoer op het eiland (lijst van uitnodigingen) Wethouder Dijkstra zegt dat in eerste instantie de commissie Verkeer en Vervoer is uitgenodigd. Hierin zijn niet de taxiondernemers vertegenwoordigd, maar bij de start van het maken van het mobiliteitsplan zijn ze wel uitgenodigd. Op een gegeven moment hebben ze gemeend te moeten afhaken, maar via het SOV bestond nog de mogelijkheid van deelname. De stichting ‘It Eilaun’ houdt zich ook bezig met mobiliteit. Spreker heeft de indruk dat alle volksvertegenwoordigende organen en bedrijfsvertegenwoordigende organen waren uitgenodigd. De heer Carrette vraagt waarom Dorpsbelang niet is uitgenodigd. De wethouder zegt dat er in de commissie Verkeer en Vervoer al een brede vertegenwoordiging is van de bevolking aanwezig is, maar wil Dorpsbelang de volgende keer ook wel uitnodigen. De heer Carrette is van mening, dat ‘It Eilaun’ de materie niet objectief benaderd. Ze hebben een bepaalde mening, maar die mogen ze, volgens hem, niet verkondigen in een vergadering met een officieel tintje. 3. Commissie voor de bezwaarschriften De voorzitter zegt dat hij het met ieder eens is dat de burgers op Schiermonnikoog het recht moeten blijven houden om bezwaren in te dienen. De discussie over deze commissie komt nog: moet deze commissie bestaan uit raadsleden of uit deskundigen van buiten. In ieder geval moet de continuïteit wel gewaarborgd blijven. De heer Augusteijn zegt dat hij het als voormalig lid een verademing vond de deskundigheid van de heer Te Loo binnen te halen. Hij beveelt sterk aan om die deskundigheid opnieuw binnen te halen, wanneer de heer Te Loo vetrekt. Vraag van SB. Overlast en ontsiering door bouwwerkzaamheden tijdens de feestdagen Wethouder Dijkstra stelt dat het College zich terughoudend opstelt in het bemoeien met de bedrijfsvoering van (lokale) aannemers. De ervaringen daarmee zijn uitstekend; meestal wordt de situatie weer goed hersteld. Een stukje eigen verantwoordelijkheid van de bevolking is ook wel op zijn plaats. Er is toegezegd dat de situatie aan de Westerburenweg voor de kerst zal zijn hersteld. Wat de situatie in het dorp betreft: de aannemer zal daarover gebeld worden. Ten aanzien van het materiaal achter het gemeentehuis: ook die aannemer zal gevraagd worden om het materiaal weg te halen. De blauwe container is de container van de jachthaven, die in ‘winterstalling’ staat; de inpassing in de omgeving is niet gelukkig; daar zal naar gekeken worden. 22. Sluiting.
60
De voorzitter sluit de vergadering om 22:35 uur. Vragen van de tribune aan de raadsleden.
8
5
Mevrouw Klunne is van mening, dat de vuilcontainers aan het Karrepad te hoog zijn; er is al vaker naar gevraagd: kunnen er geen andere komen? Wethouder Wiersema zegt dat er begin volgend jaar (2006) aan dit onderwerp gewerkt wordt. De heer Kobes vraagt, of de gele pekelbak, die bij de Riich stond, maar nu verwijderd is, weer terugkomt. Wethouder Dijkstra zal het navragen bij de buitendienst; hij zal weer terug moeten komen.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 24 januari 2006,
10 , voorzitter.
15 , griffier.
20
9
