Verslag van de begrotingsvergadering van de raad der gemeente Leiderdorp op donderdag 28 oktober 2004 om uur

Verslag van de begrotingsvergadering van de raad der gemeente Leiderdorp op donderdag 28 oktober 2004 om 19.30 uur Aanwezig: Voorzitter:

M. Zonnevylle

Griffier:

mevrouw J.C. Zantingh

Wethouders:

D.L. MacGillavry V.J.H. Molkenboer W.J. Laman G. van der Does

De leden:

H.K. Langenberg mw. K. van Beelen-Balak R. van der Horst H.H. Dorlandt mw. C.H. Honnef mw. C.W. Vons-de Jong mw. M.A.C. Manshanden A.P. van Gurp H.H.H. Weller S. Weeda A.J.E. Staal O.C. McDaniel mw. J.E. van Steijn-van Reijn R.F. Thunnissen B.M.R.F. Hollands J.J.F.M. Gardeniers J.G. de Vries J.M. Stevers N.H.M. van Jaarsveld J.M.M. Kocken

Afwezig : (m.k.)

P.W. Kanters

2004

NOTULEN GEMEENTERAAD LEIDERDORP

- 510 -

AGENDA: 1. Opening. 2. Vaststellen agenda. 3. Vragenronde. 4. Voorstel tot het vaststellen van het subsidieprogramma 2005 en de (programma)begroting 2005.

186 – 187 – 188 – 189

5. Sluiting. -0-0-0-0-0-

1.

Opening.

De Voorzitter: Ik open de vergadering; allemaal van harte welkom. Bericht van verhindering is binnengekomen van de heer Kanters; de heer De Vries komt iets later.

2.

Vaststellen agenda.

De agenda wordt conform vastgesteld. 3.

Vragenronde.

Er zijn geen vragen voor de vragenronde ingediend. 4.

Voorstel tot het vaststellen van het subsidieprogramma 2005 en de (programma)begroting 2005.

De heer Staal: Ik heb vanmorgen bij de Griffier gemeld dat BBL op grond van een artikel dat gisteren in het Leiderdorps Weekblad is verschenen, graag een verklaring wil afleggen voordat de Algemene Beschouwingen aanvangen. De Voorzitter: Kunt u mij zeggen wat die verklaring behelst?

De heer Staal: U zult gewoon naar die verklaring moeten luisteren.

De heer Langenberg: Voorzitter, ik heb dezelfde opmerking als de heer Staal wat betreft het verzoek even het woord te mogen voeren. Wat betreft de inhoud van de verklaring geef ik hetzelfde antwoord: dat moet u afwachten. De Voorzitter: Een verklaring afleggen betreffende een persoonlijk feit kan altijd. Daar wil ik niet in treden. Het ging mij erom te horen wat die verklaring behelsde. Blijkbaar wilt u dat niet meedelen. De heer Staal: U hebt toch gehoord dat ik gezegd heb dat ik het woord wil voeren naar aanleiding van een artikel in het LW? Volgens mij is dat voldoende.

2004


- 511 -

De Voorzitter: Als twee fracties die tijd nodig hebben, zal ik coulant zijn voor de andere fracties. Meneer Staal, ga uw gang! De heer Staal: Voorzitter, leden van de raad, college en overige aanwezigen! De fractie van BBL heeft met ontsteltenis kennisgenomen van de berichtgeving in de kranten aangaande de door de coalitiepartijen in te nemen ‘positie’ met betrekking tot de behandeling van de voorliggende begroting. Met dit artikel wordt het vertrouwen in de politiek en de politieke geloofwaardigheid die bij de burgers sowieso al niet te groot is, ernstig beschadigd. Maarschappelijke instellingen, burgers, vrijwilligers van politieke partijen die de afgelopen weken en dagen druk met de begroting zijn bezig geweest, worden met één artikel buitenspel gezet. De burgers hadden bij de invoering van het duale stelsel weer hoop dat de achterkamertjespolitiek definitief tot het verleden zou behoren, maar niets is minder waar. Politieke discussie, het tot stand komen van politieke compromissen, het luisteren naar argumenten van andere partijen moeten in de openbaarheid in de gehele besluitvorming worden meegenomen. Door dit artikel is dit wat ons betreft met één pennenstreek van tafel geveegd. Ondanks het feit dat deze coalitie een meerderheid heeft, wordt nog steeds 45% van de burgers in Leiderdorp vertegenwoordigd door de oppositie. Ook deze kiezers zet u door dit artikel in de krant buitenspel. Door dit artikel wordt tevens een brevet van onvermogen aan de gehele politiek in het algemeen en aan de coalitiepartijen in het bijzonder naar de burgerij toe afgegeven. Blijkbaar bent u niet in staat of durft u de discussie niet met de oppositie aan om deze op basis van argumenten te overtuigen van uw visie. Mocht blijken dat het artikel inderdaad gebaseerd is op informatie die vanuit de coalitie aan de betreffende journalist is gegeven, dan sterft er vandaag een stukje democratie in Leiderdorp af. Ook wij weten dat zaken niet altijd goed worden weergegeven in de krant, vandaar dat wij slechts één simpele, samengestelde vraag hebben aan de coalitiepartijen: berust dit artikel op waarheid en zo ja, waarom is ervoor gekozen vanavond op deze manier de politieke discussie monddood te maken?

De heer Langenberg: Ook mijn fractie heeft zich in hoge mate verbaasd over het artikel zoals dat in het Leiderdorps Weekblad staat. Er staan zoveel dingen in dat ik mij afvraag - gezien de kwaliteiten van de betreffende journalist (die wij hoogachten zonder te geloven dat hij dit allemaal uit zijn duim gezogen heeft - dat zou onvoorstelbaar zijn) - of klopt wat erin staat. Ingeval dat niet zo is, luidt mijn vraag aan de coalitiepartijen: waarom hebt u niet het woord gevraagd om dit namens uw partijen recht te zetten? Wat er in dit artikel wordt gesuggereerd - ik noem het voorlopig maar even een suggestie - is te belachelijk voor woorden.

2004


- 512 -

Het is zo - mijn collega Staal zei het al - dat 45% van de kiezers wordt vertegenwoordigd door deze kant van de tafel, toevallig 55% door de andere kant. Bijna de helft van de bevolking wordt als het artikel juist is (en ik heb tot dusverre niet gehoord dat het niet zo is) - belachelijk gemaakt. Van te voren wordt gezegd: daar hebben we niets mee te maken, we hebben op zondagochtend besloten wat goed is voor dit dorp en we zullen op donderdag en vrijdag met veel poeha nog wel even doorpraten, maar in feite staat de uitslag van de stemmingen nu al vast - volgens de krant. Ik hoop dat ik mij vergis, maar nogmaals: hoe kan deze journalist dan aan al die feiten komen, zonder dat hij dat allemaal uit zijn duin gezogen heeft? Dat lijkt mij een stug verhaal. Nogmaals: waarom hebt u dit dan niet gerectificeerd?

De heer Thunnissen: We zijn wel uitgedaagd als coalitiepartijen. Ik zou het op prijs stellen als de fractievoorzitters van de partijen aan deze kant van de tafel hierop zouden mogen reageren. De Voorzitter: Ja, kijk … De heer Langenberg: Dat is ook, als ik …

De Voorzitter: Nee, nee, u hebt net het woord gehad, meneer Langenberg, als Voorzitter ben ik nu aan het woord. We hadden afgesproken dat we in eerste instantie rustig zouden zijn met interrumperen. De heer Langenberg: Ik ben ook rustig.

De Voorzitter: Het gaat erom dat er twee verklaringen werden afgelegd; persoonlijke verklaringen kunnen altijd. Ik vind het niet erg dat we voorafgaande aan de begrotingsbehandeling aan een discussie beginnen, maar we hadden met het presidium en andere betrokkenen keurig afspraken gemaakt over de orde - de raad mag zijn eigen orde vaststellen - maar verwacht dan niet dat het publiek enige orde ervaart. Dus: ik kan me nu de gevoelens van anderen indenken, dus zal ik alle fracties aan het woord laten. We hebben afgesproken dat we vanavond om 23.00h klaar zouden zijn; daar houden we het op. De heer Langenberg: Voorzitter, ik maak bezwaar tegen de formulering die u gebruikt. Zowel de heer Staal als ik … De Voorzitter: Meneer Langenberg, ik wil niet aan het begin van de vergadering … - meneer Langenberg, wilt u even luisteren, de Voorzitter bepaalt de orde en kan met het Reglement van

2004

- 513 -


Orde in de hand op ieder moment iedereen onderbreken; ik geef nu het woord aan de heer Stevers. De heer Stevers: Ik vind de vraag die BBL gesteld heeft en waar de VVD zich bij heeft aangesloten aan de vroege kant. De bedoeling is dat wij vanavond een debat voeren in de tweede termijn. U bent zo vriendelijk geweest de heer Staal en de heer Langenberg de gelegenheid te geven een verklaring af te leggen, maar zij nodigen uit tot discussie. Daarop moeten we dan maar ingaan. Ik vind die vragen aan de premature kant, want vanavond of morgen zal er zeker antwoord op gegeven worden, maar ik wil er nu wel iets meer over zeggen. Het is zeker zo dat er overleg tussen de fracties van PvdA, GL en CDA heeft plaatsgevonden - zoals dat wel vaker gebeurt en zoals er ook wel eens overleg tussen andere fracties plaatsvindt, temeer als het gaat om zaken die van belang zijn voor de gemeente - zeker als het gaat over zaken waarover besluiten moeten worden genomen. De reden dat wij het overleg gevoerd hebben, is dat wij een aantal belangrijke zaken voor de gemeente Leiderdorp op de agenda vinden en dat aan de besluitvorming daarover leiding moet worden gegeven. Politiek heeft ook te maken met het scheppen van meerderheden; daarvoor hebben wij ons best gedaan. Het staat VVD en BBL ook vrij dat op een of meer belangrijke punten te doen. De discussie daarover moet nog gevoerd worden. Overigens zei de heer Staal dat de discussie over de begroting daardoor overbodig wordt; ik wens dat te bestrijden, maar dat kan beter aan de hand van de motie die waarschijnlijk zal worden ingediend. Ik daag de heren Staal, Langenberg en anderen uit argumenten aan te voeren over de motie waarvan ze overigens de inhoud nog niet exact kennen, en te proberen ons te overtuigen. Kennelijk hebben beide partijen daarin onvoldoende vertrouwen want ze geven aan dat de discussie daarmee wordt doodgeslagen. Ik nodig uit tot discussie die wat mij betreft zeker vandaag of morgen zal plaatsvinden. De heer Thunnissen: Op zichzelf zijn de vragen van BBL en VVD legitiem, want er heeft iets in de krant gestaan wat er niet in had horen te staan. Het is verder volstrekt juist dat fracties aan deze kant

van

de

raadzaal

met

elkaar

overleg

hebben gepleegd.

Is

dat

raar?

Is

dat

achterkamertjespolitiek? Nee, het is verstandig elkaar in de ogen te kijken: hoe moeten we het doen in deze tijd van bezuinigingen en hoe gaan we met elkaar verder in deze raadsperiode? Het is volstrekt normaal dat dat gebeurt. Dat heeft niets met dédain ten opzichte van de Leiderdorpse burger te maken. Ook de fracties van BBL en VVD mogen best met elkaar overleggen zonder dat daar alle burgers van Leiderdorp bij zitten. Dat zou op onderdelen ook alleen maar verstandig zijn, kortom: er is niets aan de hand. Ik begrijp de vraag, ik heb hem ook legitiem genoemd, maar de heer Stevers heeft volstrekt gelijk: het debat daarover is vanavond. Als u betere argumenten hebt, zijn wij de eersten die naar u zullen luisteren.

2004


- 514 -

Er is dus op dit moment helemaal niets dichtgetimmerd. Het komt vandaag in de openbaarheid. Waarom het eerder in de krant heeft gestaan, kan alleen de betreffende journalist beantwoorden. Hij had het er niet in horen te zetten. Het is niet eigenaardig met elkaar van gedachten te wissen over iets dat ons allemaal bezighoudt. De heer Stevers heeft gelijk: wees niet bevreesd, we kunnen er nog op alle mogelijke manieren over praten!

Mevrouw Honnef: Het is de taak van een journalist nieuws te vinden. Kennelijk heeft hij dat gevonden. Ik ben het eens met anderen: het had er nog niet in gehoord. Aan de andere kant schaamt GL zich er niet voor overleg, voorafgaande aan deze vergadering, te voeren. Ik hoop dat partijen aan de overzijde dat ook gedaan hebben, want we moeten ik weet niet hoeveel bezuinigen, keuzes maken en beslissingen nemen. Als je elkaar dan in de ogen kijkt - zoals gemeld is - en beziet of je een meerderheid kunt vinden, is dat niet vreemd. Dat is goed voor de democratie, zou ik zeggen. De discussie kan hier vanavond in alle openheid plaatsvinden. Ik zou zeggen: meneer Langenberg en meneer Staal, verras ons vanavond met een dijk van een voorstel waar wij vanavond over kunnen discussiëren; ik wacht af wat er van uw kant komt!

De heer Van Gurp: Ik ben het met de uitspraken van mevrouw Honnef en de heer Thunnissen eens. Zij zeiden immers dat in de krant stond wat er eigenlijk niet in had moeten staan. Het staat er echter wel in! Ik heb mij er - evenals de heren Staal en Langenberg - aan gestoord. Ik het me afgevraagd of ik dat schriftelijk kon afdoen. Ik kan misschien een briefje sturen dat ik het niet eens ben met allerlei zaken; u kunt dat dan noteren en vervolgens kan ik naar huis. Misschien komt het er ook wel op neer dat dat zo is. Ik heb van de heer Stevers namelijk niet begrepen dat het niet dichtgetimmerd is. Hij zegt wel dat hij heeft overlegd en dat hij nog gaat praten, maar heeft dat zin? Ik vraag het mij af, ik twijfel er sterk aan.

De Voorzitter: Iedereen heeft nu zijn mening gegeven. Is er behoefte tot een gedachtewisseling te komen, of kan ik nu het woord geven over de begroting, zoals we hebben afgesproken? De heer Staal: De fractie van BBL vraagt schorsing.

De Voorzitter: Met welk doel, en hoelang?

De heer Staal: Wij willen op basis van de gegeven antwoorden onze positie bepalen voor de komende twee dagen; wij vragen schorsing voor 10 minuten. De Voorzitter: Daarmee kan de raad instemmen?

2004


- 515 -

De heer Langenberg: Zeker.

De Voorzitter: Prima; we schorsen voor 10 minuten - tot 20.00h.

[De heer De Vries komt ter vergadering.]

De Voorzitter: Ik heropen de vergadering. Ik wijs u erop dat er twee brieven met dezelfde tekst van verschillende burgers zijn binnengekomen - ik zag dezelfde tekst ook bij de vereniging Eigen Huis, een vereniging waarvan ik overigens ook lid ben. Omdat ze over de begroting, OZB ed. gaan, hebben we ze op uw tafel neergelegd, vermelding op de lijst van ingekomen stukken voor de volgende reguliere vergadering zou mosterd na de maaltijd zijn. Ze kunnen zo nodig onderdeel van de beraadslaging uitmaken. Betrokkenen zullen door de griffie worden bericht. De heer Langenberg: U hebt gevraagd waarom wij een schorsing wilden; daarop geef ik namens D66, BBL en VVD graag een toelichting. Wij danken de heer Thunnissen voor zijn constatering dat hij als enige onze vragen legitiem vindt. Dat is een terechte constatering, doch dat hij het in het openbaar zegt, waarderen wij zeer in hem. Door de coalitiepartijen wordt niet gezegd dat de inhoud van het artikel niet juist is; het is dus juist. Daarvan kunnen we nu uitgaan. Dan wordt gesteld dat de vragen van de heer Staal en ondergetekende prematuur zijn. Wat, dames en heren, is nu werkelijk prematuur? Het bewuste artikel! Dat is pas prematuur! Dat hebt u zelf aangegeven want in uw streven met de pers te praten - de hoge prioriteit die u daaraan kennelijk geeft - bent u even vergeten af te spreken wanneer het gepubliceerd moest worden. Kennelijk gaf u een hogere prioriteit aan het informeren van de pers dan de zaak hier te bespreken. Als u dan zegt dat u er behoefte aan hebt elkaar in de ogen te kijken, doen we dat in het algemeen hier in de raadzaal - niet op een zondagochtend ergens met z’n drieën. Er wordt wel beargumenteerd dat het in het belang van Leiderdorp is en dat daarom de coalitiepartijen bijelkaar zijn gekomen, maar wat zegt dat over uw houding ten opzichte van ons? Kunnen wij er niet over meepraten - over het belang van Leiderdorp? Voorzitter, wij zullen als oppositiepartijen gebruik blijven maken van het democratisch recht hier in het openbaar te spreken over zoiets belangrijks als de begroting. Wij hebben echter weinig vertrouwen in de afloop hiervan omdat kennelijk de uitkomst al vaststaat. Deze drie partijen zullen aan het einde van de avond tezamen verder bezien hoe zij morgen verder aan de beraadslagingen zullen deelnemen.

De Voorzitter: Ik stel voor thans met de Algemene Beschouwingen te beginnen; iedereen kan daarna reageren op datgene wat is gezegd. We hadden afgesproken - ik hoop dat die boodschap met iedereen is besproken - dat we in eerste termijn matig zouden zijn met interrupties.

2004


- 516 -

De heer Langenberg (VVD): Voorzitter, die matigheid beperkt zich tot het niet-interrumperen tijdens de Algemene Beschouwing,

Financiën We zijn halverwege de raadsperiode 2002-2006 en kijken met in onze herinnering de afgelopen twee jaar naar de periode voor ons. Ik begin met de financiën. Het zal niemand ontgaan zijn dat de VVD de laatste twee jaar diverse keren zorg heeft uitgesproken over de wijze waarop dit college met ons geld omgaat. Zo is er sprake van het systematisch uitputten van de Algemene Reserve onder meer voor het dekkend maken van de begroting. Hierdoor is deze reserve teruggebracht tot het lage niveau van € 2,9 miljoen. Voorts is dit jaar het niveau van de langlopende leningen toegenomen tot ruim € 22 miljoen. Het financieringstekort zal tot het jaar 2008 toenemen van ruim € 1 miljoen tot ruim € 28 miljoen. Een dergelijk hoge schuldenlast betekent ook een navenant hoge rentelast. Om bezuinigingen en bijstellingen van ambities kunnen wij in deze tijd van economische tegenwind niet heen. Maar de bezuinigingen kunnen niet, zoals het college doet, worden gerechtvaardigd door te stellen dat een verminderde bijdrage uit het Gemeentefonds de oorzaak is van de tekorten in ons dorp. Dat is eenvoudig onjuist: er komt slechts minder méér geld uit Den Haag. De ontstane tekorten zijn geheel te wijten aan het beleid van dit college. De rekening wordt daarvoor bij de burgers gelegd, met ondermeer een verhoging van de OZB met maar liefst 12,5%. De VVD zal voorstellen doen die het mogelijk maken de OZB met niet meer dan het inflatiepercentage van 1,25% te verhogen. Uitgangspunt van het college is immers de lokale heffingen met niet meer te laten stijgen dan het door het CPB berekende inflatiepercentage: 1,25%. Door uit te gaan van 2,5% verhoogt het college de lasten voor de burger met ongeveer € 800.000,-, ofwel 16% OZB. Ik heb het al eerder gezegd: gemeente, zet de tering naar de nering, kijk eerst naar je uitgaven voordat je je inkomsten over de rug van de burger gaat verhogen. Berenschot heeft in een onlangs gepubliceerd rapport1 laten zien dat 40% van de lastenverzwaring van de burger wordt veroorzaakt door gemeentelijke overheden die eenvoudig op veel uitgaven zouden kunnen bezuinigen.

Centrumplan, SCC, W4 Vaak hebben wij gewaarschuwd voor de financiële consequenties en risico’s van de grote projecten in Leiderdorp. Ik maak bij deze grote projecten een splitsing tussen de W4 en de centrumplannen.

1

Berenschot, analyse gemeentelijke lasten, 24.09.04, M. Huijben / A. Geurts.

2004


- 517 -

Wat W4 betreft het volgende: de recente commotie inzake Bospoort en het woonwagencentrum geeft aan hoe precair de financiële planning is: tegenvallers kunnen niet worden opgevangen, althans er zijn blijkbaar geen alternatieven. Dan ontstaat er een grimmige sfeer waarin ieder zijn eigen waarheid wenst te horen. Wij hebben de feiten gepresenteerd; daarmee is voor ons de kous af. Dan nu het Centrumplan. Al in 2002 heeft de VVD zich uitgesproken tegen de inhoud van het toenmalige Centrumplan. Toen al wezen wij op de te grootschalige plannen en de daarmee verbonden financiële risico’s. Vaak werden wij niet serieus genomen als wij zeiden dat Leiderdorp een maatje te klein was voor deze grootse plannen. Helaas worden veel van onze voorspellingen bewaarheid. Ik kijk hierbij naar het voorgestelde Sociaal- cultureel cluster en de daaruit voortvloeiende exploitatiekosten. Deze zullen na ingebruikname van het pand ongeveer € 400.000,- meer bedragen dan de huidige exploitatie van de onder te brengen voorzieningen. Waar halen we straks dat geld vandaan? Weer een OZB-verhoging?

WoZoCo Het is spijtig te constateren dat na twee jaar er nog geen concrete plannen van dit college zijn voor een WoZoCo. Gelukkig hebben betrokken partijen het heft in eigen handen genomen en zijn zij met een alternatief voorstel gekomen. Dat voorstel ziet er goed uit. Geen overdreven Sociaal-cultureel cluster maar een wooncentrum met een dienstencentrum voor senioren en een groter WoZoCo, met vlak bij gesitueerde faciliteiten voor sociale instellingen in een verbouwd Muzenhof. Geen nieuwe, dure bibliotheek, maar een aan de eisen van de tijd aangepaste bibliotheek. Dit alternatief, dat vooralsnog de instemming van de VVD heeft, vraagt om nadere uitwerking. De VVD doet een beroep op alle partijen in de raad dit alternatief een kans te geven. Vorig jaar, ook bij de Algemene Beschouwingen, heeft de VVD gepleit voor een integrale seniorennota. Helaas hebben wij die nog steeds niet mogen ontvangen. De VVD is van mening dat de muziekschool voor Leiderdorp behouden moet blijven tegen een maximale jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van ongeveer € 200.000,-, zoals in de begroting is voorzien.

Dualisme Tot slot, Voorzitter, spreekt de VVD haar afkeuring uit over de wijze waarop dit college omgaat met burgers, ondernemers, instellingen en de raad. Onder het motto ‘Besturen met oren’ wordt het publiek telkens weer in de hoek gezet als lastig schooljongetje. Inspraak is een wassen neus geworden, argumenten van belanghebbenden worden van tafel geveegd en men loopt als een olifant door de porseleinkast van ons dorp.

2004


- 518 -

Ik verwijs naar de gang van zaken rond de Brede School in het Oude Dorp, de mogelijke vestiging van een benzinepomp die uiteindelijk toch niet doorging en recent de ontwikkelingen rond de Leiderdorpse OndernemersVereniging en de mogelijke vestiging van IKEA. Zelfs de raad wordt niet serieus genomen. Openlijk wordt geweigerd vragen van de raad te beantwoorden en wordt de raad het werk als controleorgaan onmogelijk gemaakt. Dit dorp wordt kennelijk bestuurd volgens de doctrine dat de macht aan het college is in de nieuwe, duale verhoudingen. Dat is echter onjuist. Het college is de uitvoerende macht in het dorp. Als het goed is, wordt die macht in evenwicht gehouden door de kaderstellende en controlerende taak van de raad. De raad is het enige door de kiezer gelegitimeerde orgaan. Dan gaat het niet aan dat het college wel uitmaakt welke informatie de raad nodig heeft. ‘Besturen met oren’ is een kunst die van je vraagt dat je oprecht luistert en waar maar enigszins mogelijk tegemoetkomt aan de wensen van de burger. Het is een kunst ook, omdat je moet durven ‘nee’ te zeggen als de afweging van alle belangen met zich meebrengt dat het belang van een enkele burger of een groep van burgers niet opweegt tegen het algemeen belang. Maar daar heb je dan, vanuit dat oprechte luisteren, een goed argument voor. Dan zet je de burger noch de raad opzij als een lastig schooljongetje dat je voor de zoveelste keer weer eens voor de voeten loopt. Maar ja, Voorzitter, als je door de collegepartijen zo in je rol van machthebber wordt bevestigd en als de collegepartijen telkens maar weer weigeren de rol van kritische tegenvoeter op zich te nemen, kan het niet anders dan dat het college de absolute macht aan zich trekt. En, dat, Voorzitter, is geen democratie, maar een poppenkast.

De heer Stevers (CDA): Voorzitter, leden van de gemeenteraad, wethouders en andere toehoorders, op de opmerking van de heer Langenberg direct na de pauze wil ik in tweede termijn reageren; ik benadruk wel dat van overleg op zondagochtend wat betreft het CDA geen sprake kan zijn. ‘Als het niet kan zoals het moet, dan moet het maar zoals het kan’. Deze uitspraak van voormalig minister Jan de Koning wordt in de politiek vaak aangehaald. Daar zijn twee redenen voor. Ten eerste, omdat het zo goed uitdrukt dat politiek een lastig proces kan zijn, waar veel meer krachten op in werken dan in de logica van de studeerkamer. En ten tweede, omdat Jan de Koning voor velen in de politiek een duidelijk voorbeeld was van iemand die mensen niet naar de mond praatte - en dat zonder ze voor het hoofd te stoten. Hij kon werken aan daadkracht zonder het draagvlak te verliezen. Dat is ook het thema van mijn bijdrage.

2004


- 519 -

Het is dan ook niet voor niets dat deze uitspraak in mijn gedachten kwam bij het voorbereiden van deze politieke beschouwingen. Ook wij, als gemeenteraad van Leiderdorp, staan voor lastige afwegingen. Ook wij hebben te maken met het probleem dat iedereen te vriend houden niet samengaat met doen wat nodig is. Hoe behouden wij het juiste evenwicht tussen daadkracht en draagvlak? Die vraag staat voor de CDA-fractie centraal tijdens deze Algemene Beschouwingen. Laat ik vooropstellen dat wij daar niet somber over zijn. De CDA-fractie is van mening dat de gemeente Leiderdorp zich goed door de tijden van bezuinigingen heenslaat. We zijn een gemeente die nog steeds goed hulp kan bieden aan mensen in de knel. En - zoals we deze week konden lezen - ook een gemeente waar gelukkig het vandalisme daalt. Kortom, de kwaliteit van leven en de bestuurskracht maakt Leiderdorp tot een waardevolle gemeente die het verdient tot in lengte van jaren zelfstandig te blijven. Die toekomst moeten we echter elke dag opnieuw verdienen. De toekomst begint altijd vandaag. Door de juiste beslissingen te nemen en problemen niet voor je uit te schuiven. Voordat ik inga op de meest concrete problemen die op dit moment onze aandacht vragen, loop ik eerst een aantal bredere thema’s langs die in de ogen van de CDA-fractie ook toekomstbepalend zijn.

Het wonen in Leiderdorp De indruk bestaat bij sommigen dat Leiderdorp helemaal wordt volgebouwd, maar de werkelijkheid ligt genuanceerder. Dit jaar wordt er slechts een klein aantal woningen gerealiseerd. Volgend jaar zal dat iets beter zijn, maar de woningbehoefte neemt nauwelijks af. Ik wijs op twee factoren: -

de wachttijd voor een huurwoning is voor starters op de woningmarkt opgelopen tot 10 jaar;

-

voor senioren ligt de vraag nu al hoger dan het aanbod, en dat zal de komende jaren alleen maar sterker worden.

Wat de CDA-fractie betreft moet er een extra impuls worden gegeven aan het bouwen voor ouderen. Het seniorenlabel moet leidend zijn bij bouwprojecten. Op deze manier kan ook de noodzakelijke doorstroming worden gecreëerd die starters weer meer ruimte geeft. Wij vinden dat er een meerjarenplan voor de woningbouw moet komen - uiteraard afgestemd op regionale afspraken - waarin de kansen voor starters en ouderen aanzienlijk worden verbeterd. In dat plan moet ook verder vooruit worden gekeken. De mogelijkheden voor inbreiding zijn in Leiderdorp niet onbeperkt, zeker niet als we Leiderdorp groen willen houden. Het zou goed zijn een discussie te openen over de vraag, of de bestaande grenzen van de bebouwing gehandhaafd kunnen blijven. Graag een reactie van het college.

2004


- 520 -

Woonomgeving Leiderdorp is én blijft een groene gemeente. We hebben de Houtkamp als een groene oase binnen de bebouwing, we hebben De Bloemerd, we hebben De Groene Long, de talrijke plantsoenen en we hebben lanen met hun bomen. Zelfs Leyhof begint er langzamerhand groen uit te zien. Laten wij elkaar niet aanpraten dat dit groen bedreigd wordt. De aankondiging van het college dat de groenboekhouding binnenkort operationeel gaat worden, juichen wij toe; we hopen dat er dan ook meer begrip ontstaat voor de kapvergunningen die soms noodzakelijk zijn. Kan het college in dat verband aangeven hoe het staat met het beleid met betrekking tot de kapvergunningen? En hoe groen is het perspectief van de Munnikenpolder? Ook het onderhoud van het talrijke groen heeft onze aandacht getrokken. Wij wensen dat de aangekondigde koerswijziging in de organisatie leidt tot verhoging van de kwaliteit en vergroting van de doelmatigheid.

Verkeer Het is al weer geruime tijd geleden dat in deze raad over de hoofdlijnen van het IVVP gesproken werd. Een van de elementen van het voorgenomen verkeersbeleid is het voornemen tot invoering van het systeem van Langzaam Rijden Gaat Sneller, ofwel LARGAS. Het is nog te vroeg om daarover nu een beslissing te nemen. Als CDA-fractie stellen we dan ook: er mogen geen besluiten worden genomen die vooruitlopen op zo’n beslissing, bijvoorbeeld versmalling van de Engelendaal. Graag vragen we ook aandacht voor de ergernis van veel van onze bewoners die ’s ochtends vanuit Leiderdorp naar hun werk moeten vertrekken. De bruggen aan de gemeentegrenzen, vooral de Stierenbrug en de Spanjaardsbrug blijven problematisch. Wij vragen hier aandacht voor en horen graag van het college welke visie het daarop heeft. Vanuit de noodzaak keuzes te maken is er dan iets anders wat voor de CDA-fractie minder prioriteit heeft? Wij hebben er op dit moment geen behoefte aan om het eenrichtingverkeer op de Van der Valk Boumanweg definitief te maken. Ook bij het groot onderhoud kan er reden zijn een pas op de plaats te maken. Het CDA is van mening dat de noodzaak van bepaalde maatregelen opnieuw beoordeeld moet worden. Een voorbeeld: aangekondigd is dat het asfalt op de Vossiuslaan en de Grotiuslaan vervangen zal worden door klinkers, terwijl de toestand van het asfalt nog heel behoorlijk is. Het opknappen van de voetpaden is wel dringend nodig.

Welzijn Voorzitter, op het gebied van zorg en welzijn komen tal van nieuwe taken op het bordje van de gemeente te liggen. Dat geldt vooral ook voor de wet Maatschappelijke Ondersteuning.

2004


- 521 -

Ook verdere ontwikkelingen in de Jeugdzorg vragen - ook door trieste aanleidingen - de aandacht. Dat betekent al met al, dat wij echt met elkaar de discussie over de prioriteiten handen en voeten moeten geven omdat dit wellicht ook consequenties kan hebben voor de taken van gesubsidieerde instellingen. De inzet en het behoud van vrijwilligers is daarbij voor onze fractie een belangrijk aandachtspunt. Wordt er reeds op deze ontwikkelingen geanticipeerd? Graag een reactie van het college.

Onderwijs De CDA-fractie vindt dat er meer aandacht nodig is voor de huisvesting van onze scholen. De komende jaren zullen hiervoor beslissingen moeten worden genomen die omvangrijke financiële gevolgen hebben. Voor de CDA-fractie is een goede huisvesting van de scholen, waar nodig in een combinatiegebouw, belangrijker dan de vestiging van een tweede brede school. Er zal hoe dan ook in de komende jaren geld vrijgemaakt moeten worden voor een betere huisvesting van de scholen. Het gaat om de toekomst van onze kinderen. Voorzitter, na deze algemene thema’s kom ik nu op enkele specifieke onderwerpen die dit jaar de aandacht hebben gekregen. Onderwerpen die alle gepaard gaan met emoties en waarbij het besef dat ‘politiek keuzes maken is’ helder op ons netvlies is komen te staan.

Muziekschool Dat laatste geldt in het bijzonder voor de muziekschool. Het CDA heeft er geen onduidelijkheid over laten bestaan, dat het hier een voorziening betreft waarvan de kosten onevenredig hoog zijn opgelopen. Al eerder is in deze raad bovendien vastgesteld dat het geen kerntaak van de gemeente is een muziekschool in stand te houden en ook niet om daar financieel verantwoordelijk voor te zijn. Nu wij ons bovendien geconfronteerd zien met andere pijnlijke bezuinigingen, waarbij we vooral denken aan het leerlingenvervoer, vinden wij dat wij een heldere keuze moeten maken. De CDA-fractie spreekt zich daarom uit voor de opheffing van een zelfstandige muziekschool in Leiderdorp. Dat betekent niet dat het muziekonderwijs uit Leiderdorp verdwijnt, maar wel dat de gemeente hieraan niet meer meebetaalt. Voor ouders met een laag inkomen voor wie het muziekonderwijs ook in een soberder vorm te duur wordt, moet er een financiële regeling komen.

Leerlingenvervoer Wat betreft de vergoeding voor het leerlingenvervoer heeft het college voorgesteld de normen over te nemen die elders in de regio gebruikelijk zijn. Het is de CDA-fractie duidelijk geworden dat dit in een groot aantal gevallen tot onevenredige lasten voor de ouders leidt. We vinden dat daar iets aan gedaan moet worden, want gehandicapte kinderen moeten welkom zijn in onze samenleving en niet als een kostenpost worden beschouwd.

2004


- 522 -

De verhoging van de reistijd van een uur naar anderhalf uur is om die reden voor ons niet aanvaardbaar. Wij zijn blij daarvoor bij het college een luisterend oor te hebben gevonden.

SCC In het collegeprogramma 2002-2006 hebbend collegepartijen zich uitgesproken voor de bouw van een Sociaal-cultureel centrum. Inmiddels is duidelijk geworden dat de betaalbaarheid dwingt tot een kleiner en meer soberder opzet. Als CDA-fractie spreken wij dan ook liever van een bibliotheek-plus-variant. Dit ook vanuit de gedachte dat Pluspunt beter bij het WoZoCo kan worden gevestigd. Wij vragen dan ook aan het college met een aangepast voorstel te komen; een combinatie met woningbouw is daarbij niet uitgesloten.

De Does Het sport- en recreatiecomplex De Does is een voorziening die in een behoefte voorziet. Om dit complex in stand te houden moeten ook kosten voor groot onderhoud gemaakt worden. Deze kosten blijken nu hoger dan het bedrag dat wij jaarlijks opzijleggen, en dat zal ook in de toekomst zo blijven. Voor de CDA-fractie is het zwembad echter een belangrijke voorziening die wij voor Leiderdorp willen behouden. Wij zijn bereid hogere jaarlasten voor het zwembad te accepteren, mits deze niet onevenredig zijn; extra bezuinigingen elders zullen dan voor 2006 wel noodzakelijk zijn.

Algemene lijn financieel Voorzitter, deze concrete voorbeelden geven duidelijk aan dat de financiële mogelijkheden beperkter zijn dan de afgelopen jaren het geval was. Door bezuinigingen van het rijk moet er ingekrompen worden. Met de gemaakte keuzes in de begroting stemmen wij in grote lijnen in. Bij de Perspectiefnota is al duidelijk geworden dat pijnlijke keuzes niet te vermijden zijn. De bezuiniging op de personeelslasten lijkt ons verantwoord; onze waardering daarvoor.

Aanpak begroting Het is gemakkelijker te praten over nieuw beleid en extra uitgaven dan over bezuinigingen. Dat is ook gebleken bij de behandeling van de Perspectiefnota. De programmabegroting is daarvoor in zijn huidige vorm ook niet het meest geschikte middel. Om de controlerende taak van de raad te kunnen uitoefenen moet de programmabegroting meer financieel inzicht bieden. Het CDA is daarom voorstander van een meer gedetailleerde uitwerking in ca. 12 programma’s.

2004


- 523 -

Daarvoor moet de raad in een eerder stadium aangeven wat wensen/prioriteiten en posterioriteiten zijn, dus al voor de zomer. Het college geeft dan vervolgens aan wat de financiële gevolgen zijn, zodat de raad in oktober een definitieve en sluitende begroting kan vaststellen. Een tweede wens is dat de raad de uitvoering van de programma’s beter toetsbaar maakt. Daarvoor moet de raad per programma een of meer prestatie-indicatoren aanwijzen. Wil dit nog zin hebben voor de begroting 2006, dan moet hiervan in het eerste kwartaal van 2005 werk gemaakt worden.

Voorzitter, wie in de politiek wekelijks een populariteitsprijs wil krijgen, zal blijven weglopen voor moeilijke beslissingen. Dat geldt in Den Haag niet anders dan in Leiderdorp. Het bekende ‘where you stand depends on where you sit’, wordt ook hier in deze zaal regelmatig zichtbaar. Dat is geen oordeel; iedereen is natuurlijk vrij in zijn eigen politieke keuze. Echter, onze beslissingen - ook hier vandaag - hebben een verdere reikwijdte dan enkel deze periode. Ook wat dat betreft begint de toekomst vaak vandaag. Ik hoop dan ook op een constructief debat. De heer Thunnissen (PvdA): Voorzitter, dames en heren, ieder die toehoort, het is altijd leuker als je bij een begroting aan burgers, bedrijven, instellingen en de gemeentelijke organisatie cadeautjes kunt geven. Maar zo is het niet: wij vragen de burgers, de bedrijven, de instellingen en de gemeentelijke organisatie offers. Het gat in de in de gemeentelijke financiën bedroeg immers maar liefst € 5.263.000,-. Autonome kostenstijgingen, kortingen op het Gemeentefonds en overgedragen rijkstaken zonder adequate middelen zijn de oorzaken van dat gat. Waar staat de PvdA voor in deze tijd van bezuinigingen? Wat mag de Leiderdorpse burger van de PvdA verwachten? Het voorzieningenniveau in Leiderdorp voor oud en jong binnen een goede prijs/kwaliteitsverhouding in stand houden. Dat betekent de realisatie van een WoZoCo en de realisatie van een Sociaal-cultureel centrum, maar bescheidener dan nu gepresenteerd. De PvdA blijft staan voor de heemtuin en de kinderboederij met een MEC. Daarnaast staat de PvdA voor het openhouden van het zwembad. Het onderhoudsniveau van groen en verhardingen in Leiderdorp moet op een acceptabel niveau blijven. Daarnaast staat de PvdA voor minder draagkrachtigen in de samenleving. Het gat is gedicht door geen nieuw beleid te starten, de subsidies op de nullijn te houden, in de gemeentelijke organisatie te snijden, op bestaand beleid te bezuinigen en de gemeentelijke belastingen en heffingen met een acceptabel percentage te verhogen. Zo is de pijn verdeeld en de PvdA kan zich daarin vinden.

2004


- 524 -

Bedenk wel: nog meer bezuinigen op de gemeentelijke organisatie en het bestaande beleid zonder ook de gemeentelijke belastingen te verhogen, betekent dat de burgers van Leiderdorp zullen ervaren dat het service- en voorzieningenniveau ernstig terugloopt. De begroting, zoals die er nu ligt, voorkomt dat nog net.

Programma's Is de PvdA dus alleen maar heel tevreden? Neen, er zijn zorgen met betrekking tot programma 1, waarin openeinderegelingen als de wet Werk en Bijstand, de wet Voorzieningen Gehandicapten en de nieuwe wet Maatschappelijke Ondersteuning. Het college wordt gevraagd het verloop van het beroep op die Wetten goed te monitoren en de raad te informeren als uit dat beroep overschrijdingen dreigen voort te vloeien. De PvdA heeft ook zorgen over de bezuinigingen op het minimabeleid. Leiden de voorgenomen bezuinigingen niet tot problemen bij de verstrekking van bijzondere bijstand? Daarnaast heeft de PvdA zorgen over de voorgenomen bezuinigingen met betrekking tot de kindplaatsen op de peuterspeelzalen - ik herinner aan het staand beleid ‘geen wachtlijsten’, nogmaals bij de prioritering van het jeugdbeleid door de PvdA genoemd - niet ondenkbaar zijn en vraagt het college de vinger nauw aan de pols te houden. De PvdA vraagt het college te komen met nadere voorstellen als zich knelpunten bij deze onderwerpen voordoen. De PvdA heeft met genoegen kennisgenomen van de nadere voorstellen van het college inzake de bezuinigingen op het leerlingenvervoer, maar pleit ervoor vooralsnog niets te beslissen over de invulling van de resterende bezuiniging in afwachting van al wat tussen vandaag en het einde van het lopende schoolseizoen nog onderzocht kan worden aan ‘slimme’ oplossingen.

Als het gaat om programma 2 pleit de PvdA ervoor dat bij nieuwe woningbouw in het bijzonder ook gelet wordt op ouderenhuisvesting en woningen voor starters. Daarnaast wordt het college gevraagd ervoor te waken dat de huidige voorraad sociale woningbouw in Leiderdorp in stand blijft. Wij blijven staan voor het principe van 1/3 aan sociale woningbouw binnen de te realiseren plannen. De handhaving van een redelijk onderhoudsniveau van het groen en de verhardingen zal een opgave zijn, maar moet gehaald worden. De PvdA neemt gelet op de staat van Leiderdorp in dit opzicht met minder geen genoegen. Betrekkelijk tot het verkeer zijn het de Leiderdorpers zelf en dus ook de leden van de fractie van de PvdA die in belangrijke mate invloed hebben op veiligheid. Om de doorstroming te bevorderen en verkeer dat er niet hoort buitenom te leiden zal een deelproject van het IVVP worden uitgevoerd op en rond de N445, dat op steun van de PvdA heeft kunnen en kan blijven rekenen.

In programma 3 is voor wat betreft de gezondheidszorg met recht aandacht voor de ouderen, de jeugd en de gehandicapten op wie ook de speerpunten op het gebied van sport en bewegen zijn gericht.

2004


- 525 -

De PvdA heeft daarover geen opmerkingen, maar wel op het punt reiniging: de fractie vraagt het college nog eens in te zetten op een campagne die ertoe leidt dat er minder afval wordt aangeboden door een andere attitude van de burger. Behalve goed voor het milieu, draagt afvalbewustheid ook bij tot lagere kosten en heffingen. De milieudienst West Holland marcheert, maar helaas zijn er geen middelen het marstempo te verhogen, het belang van het milieu ten spijt.

Het gemeentelijk bestuur kenmerkt zich door veel vergaderen. De PvdA is voorstander van het beperken van die vergaderingen en pleit voor vermindering van het aantal raadscommissies. In programma 4 is verder aandacht voor de gemeentelijke dienstverlening, die - als het de PvdA gevraagd wordt - verregaand gedigitaliseerd zou kunnen worden. De fractie vraagt het college om dringende aandacht daarvoor. Op het gebied van openbare orde vraagt de PvdA de Leiderdorper ook naar zichzelf te kijken: minimaliseer enerzijds het hinderen van anderen en anderzijds bundel klachten en ga daar zo effectief mogelijk mee om. Optimaliseren van samenwerking tussen burgers en politie leidt tot gemeenschappelijke winst. Als Leiderdorpse samenleving moeten wij het met elkaar doen. Dat bedoel ik niet scabreus.

Dan programma 5 ofwel het geld, waarover ik namens de fractie van de PvdA hierboven al heb gezegd dat het niet anders is of iedereen in Leiderdorp zal aan den lijve voelen dat er bezuinigd wordt. De PvdA steunt de keuzes van het college terzake en onderschrijft dat ter verzachting van de nadelige effecten geen greep is gedaan in reserves - anders dan de VVD beweert. Dan immers zou men het weerstandsvermogen aantasten dat - zo is recent gebleken - op orde is en dat moet zo blijven - ook van een partij die bekend staat om het feit dat ze altijd veel uitgeeft.

Grote projecten Het project W4 ligt op koers. De grondbiedingen voor Mauritskwartier en Vierzicht zijn een feit. Daaruit komt genoeg geld voor de betalingen aan het rijk voor de verlengde verdiepte ligging van de A4. Even leek er in het zo voortvarende project W4 een ernstig bedrijfsongeval plaats te vinden. De vanuit de provinciale VVD-fractie ingezette actie de verplaatsing van het woonwagenkamp tegen te houden naar een deel van veld 5 van RCL beschouwen wij als een zeer risicovolle actie, met een ongelukkige hoofdrol voor nota bene een ex-wethoudster uit Leiderdorp. Alle partijen uit deze raad, van de coalitie maar ook de oppositie, hebben druk uitgeoefend op provinciale staten om op deze ongelukkige besluitvorming terug te komen: behalve de VVD-fractie alhier. Wij nemen het deze fractie niet kwalijk dat hun provinciale partijgenoten een bepaald standpunt innemen, maar wel dat zij een zo schadelijke ingreep in de plannen niet actief mee hebben helpen voorkomen.

2004


- 526 -

Daarmee had Leiderdorp een groot financieel risico kunnen lopen, en voor een partij als de VVD die - en terecht - zeer kritisch de financiële ontwikkelingen van W4 volgt, is dat een onbegrijpelijke misser. Daar past dan ook, zoals in het Leiderdorps Weekblad stond, geen klaagzang over wethouder Molkenboer, maar eerder een lofzang omdat hij er, in samenwerking met vele anderen, toch weer in is geslaagd het tij te keren. Aan de Laan van Berendrecht is de eerste woontoren in het Centrumplan in aanbouw. De verdere besluitvorming over het Centrumplan is aangehouden. Over het IVVP wordt gefaseerd beslist. Het nieuwste besluit betreft de aanpak van het kruispunt N445/Engelendaal/Rietschans. De PvdA heeft twijfels of tenslotte op de Engelendaal een LARGAS- systeem moet worden ingevoerd. De fractie geeft dat het college maar alvast mee. Het Schansen- en Drevenproject is in volle uitvoering en ziet er beloftevol uit. Doorgaan dus en blijven communiceren met de belanghebbende bewoners!

De toekomst De begrotingsbehandeling is ook de plaats om vooruit te kijken en nu te handelen zodat er over enige tijd de gewenste acties kunnen worden ondernomen. Daarbij gaat het om wat de PvdA betreft, een serie met elkaar verband houdende zaken, waartoe bij deze begroting moet worden besloten om de trein in gang te zetten. Het gaat ons om de zekerstelling van de realisatie van het WoZoCo door de AWL (doelstelling 1). De discussie over het WoZoCo ligt al een tijd bijna stil, omdat we het t.a.v. het SCC niet eens kunnen worden over de exploitatiekosten. Daarom doen wij het voorstel om t.b.v. de meerjarenbegroting de financiering van een beperkt SCC te verzekeren (doelstelling 2), zodat de verhuizing van de bibliotheek kan worden gerealiseerd en er ruimte vrijkomt voor het WoZoCo. De exploitatie van het SCC mag wat ons betreft niet meer dan € 150.000,- tot € 175.000,- meer bedragen dan de huidige kosten, en dat kan ook omdat wat ons betreft de voorziening van de muziekschool met ingang van het einde van het lopende cursusjaar beëindigd mag worden. Met het daarmee over enkele jaren vrijkomende geld (er zal nog een beperkte tijd wachtgeld moeten worden betaald) kunnen de gewenste voorzieningen in stand worden gehouden. Het is triest voor de muziekschool, maar zij heeft alle ruimte gekregen voor verandering van koers, maar die niet gegrepen. En het voorstel van het bestuur om te fuseren met Leiden brengt ons financieel gezien van de regen in de drup. De PvdA wil in deze begrotingsbehandeling ook uitspreken dat het zwembad als voorziening naast het SCC de hoogste prioriteit moet blijven houden (doelstelling 3) en ook daarvoor zullen wij in de komende jaren extra gelden vrij moeten maken. Het zal nodig zijn extra te investeren (de raad spreekt daar binnenkort over) en wij voelen veel voor de stevige opknapvariant (in het jargon: optie 2), maar over de details zullen we nog later kunnen spreken.

2004


- 527 -

Onze vierde prioriteit is de realisatie over een aantal jaren van de Brede School op de Vronkenlaan (ter vervanging van de schoolgebouwen van de Leeuwerik, de Willem Alexander en de Driemaster). Ook hiervoor moeten wij ons voorbereiden op extra uitgaven. De PvdA vraagt het college terzake in 2005 met voorstellen te komen inclusief financiële onderbouwing in meerjarenperspectief. Hiermee is naast de huidige begroting ook de toekomst besproken en dus kan ik besluiten.

De heer Staal (BBL): Geacht college, geachte leden van de raad, geachte aanwezigen op de tribune! Voorzitter, tijdens het politieke café op 14 oktober heeft BBL opgroepen tot meer debat en meer emotie. De begroting die nu voor ons ligt, treft de burger van Leiderdorp hard en roept emotie en debat op. Voordat ik verderga wil ik eerst het ambtenarenapparaat bedanken voor zijn inzet in het afgelopen jaar. Dat is niet meegevallen, gezien alle commotie. Twee jaar geleden openden wij met de woorden: ‘Om de beschikbare spreektijd zo efficiënt mogelijk te benutten, zullen wij de zegeningen van het afgelopen jaar van het college niet onder de loep nemen’. Wij vragen ons vandaag af of er überhaupt nog wel ‘zegeningen’ te tellen zijn. Als we nu naar de begroting kijken, zal de burger zeker geen zegeningen zien. De burger is de echte verliezer volgend jaar. De burger mag het gelag betalen van een landelijke overheid die steeds meer taken overhevelt naar lagere overheden, zonder dat daar reële compensatie tegenover staat. Maar de schuld aan alléén de centrale overheid geven, is niet terecht. De burger van Leiderdorp betaalt mee aan een veel te duur gemeentelijk apparaat, met een te zware top en een te grote overhead. Op de vraag om eens een definitie te geven wat overhead voor deze gemeente betekent, kregen wij het volgende antwoord: ‘dit zijn alle kosten die niet direct aan een product zijn of mogen worden toegewezen’. Een correct antwoord, maar let nu even op … In de aanloop naar de Perspectiefnota en deze begroting hebben de meeste politieke partijen aangegeven dat producten die de gemeente levert kostendekkend moeten zijn. Ook wij vinden dat. Dat in die producten een opslag zit voor overhead snapt iedereen, maar dat van de bijbehorende personeelskosten maar liefst 36% toe te rekenen is aan overhead begrijpt de burger niet en zelfs wij niet. In onze visie zal dit overheadpercentage drastisch omlaag moeten. Dan de post Inhuur derden. Op deze post wordt volgens de begroting € 50.000,- bespaard. Echter het totale bedrag gaat t.o.v. 2004 met € 40.000,- omhoog. Voor ons is dit onacceptabel en ook niet uit te leggen aan het vaste personeel waar u zelf al € 500.000,- op bespaart. Termen als de ‘winkel moet openblijven tijdens de verbouwing’ zijn voor ons loze kreten.

2004


- 528 -

U bent in ieder geval tot op de dag van vandaag niet in staat geweest uit te leggen waarom deze omvang van de inhuur van derden gerechtvaardigd, laat staan noodzakelijk is. Wij zijn benieuwd naar het standpunt van de OR; wij hebben in de bijlage geen advies aangetroffen. In Nederland, dus ook in Leiderdorp, zal de armoede toenemen; dat is zorgelijk. De politieke partijen die morgen vóór de voorgestelde lastenverzwaring zullen stemmen, werken dus mee aan een toenemende armoede in Leiderdorp. BBL weigert daaraan mee te werken, te meer omdat in de afgelopen vijf jaar de burger in Leiderdorp cumulatief (inclusief de voorgestelde verhoging van nu) 60% méér OZB is gaan betalen. In het laatste gedeelte van mijn Algemene Beschouwing zal ik een opsomming geven van bezuinigingen waardoor de OZB-verhoging van 10% en de bezuiniging op het leerlingenvervoer achterwege kunnen blijven. Maar dan moeten alle partijen bereid zijn andere keuzes te maken en moet iedere partij nog maar eens terugdenken aan de beloften die tijdens de verkiezingen door alle partijen zijn geuit. Want hoe sociaal zijn nu eigenlijk dit college en deze coalitie? Uit alle berekeningen blijkt dat niet alleen de minima en ouderen met alleen een AOW-uitkering in de problemen komen, maar ook de middeninkomens. Staat de Partij van de Arbeid nog wel voor haar sociale beginselen? Is het gezin als hoeksteen van de samenleving voor het CDA nog steeds wel een echt uitgangspunt als ze door in te stemmen met deze lastenverzwaring diezelfde gezinnen meer en meer in de problemen brengen?

Als we terugkijken naar het afgelopen begrotingsjaar vragen wij ons af wat dit college nu eigenlijk gepresteerd heeft. Je kunt zeggen dat het W4-gebied er financieel positief bovenuitsteekt maar daarmee houdt het wat ons betreft dan wel op. Maar óók was er een budgetoverschrijding, een wethouder die daarvoor is afgetreden, een stevig conflict met de ondernemers en de Kamer van Koophandel. Vervolgens laat dit college ondernemers in de kou staan en zadelt hen op met de gevolgen, zoals bijv. met uw beslissing over de verkeersafwikkeling rondom de Splinterlaan. Ouders die boos zijn over de bouw van een brede school bij een drukke snelweg. Een centrumplan waarvan de helft in de ijskast is gezet en waarvan we nu al weten dat als er een Sociaal-cultureel cluster wordt gebouwd volgens de huidige bij ons bekende informatie, de burger daarvoor straks opnieuw diep in de buidel moet tasten. Er is nog steeds geen duidelijkheid over het voortbestaan van de muziekschool in Leiderdorp. Een andere prangende vraag: ‘Neemt het college de raad wel serieus?’ Tijdens de begrotingscommissie hoorden wij één van de collegeleden alleen maar kreten slaken als: ‘daar kan nu nog niets over worden medegedeeld’, of ‘daar wordt aan gewerkt’, of ‘dat moet ik nakijken’ en als ik zie hoe onze 25 vragen zijn beantwoord, schieten de tranen ons in de ogen.

2004


- 529 -

Naar ons idee worden te vaak toezeggingen niet nagekomen. Wij herinneren u aan door ons ingetrokken moties m.b.t. tot de begraafplaats en het achterstallig onderhoud van fiets- en voetpaden van vorig jaar. De raad heeft in 2002 duidelijk aangegeven dat hoge prioriteit moet worden gegeven aan de bouw van het WoZoCo. Het is wel erg stil geworden rond dit onderwerp. Wat spiegelt dit college de burger nu eigenlijk voor als het gaat om het prijsindexcijfer van 2,5% terwijl dit college weet dat dit op 1,25% ligt. Dit ‘dubbele’ percentage mag u ons en de burger nog eens haarfijn uitleggen. Waarom een extern bureau inhuren om contracten af te sluiten met welzijnsinstellingen? Geeft u daarmee niet aan dat u de kwaliteiten van uw eigen ambtenaren onderschat?

Het project Gemeentewinkel, vinden wij op zich een goede zaak. Bij een project hoort een projectplan. In een projectplan schrijf je op wat het project gaat kosten en tevens geef je aan wat de baten zullen zijn. De kosten van de gemeentewinkel zijn geraamd op een kwart miljoen, maar baten zijn volgens u niet aan te geven. Dit is onacceptabel. Alvorens dit geld wordt uitgegeven, willen wij duidelijkheid wat e.e.a. gaat opleveren. Als u projectmatig werken zo belangrijk vindt, moet u zich wel aan de spelregels houden die daarbij behoren.

Welke bezuinigen stelt BBL voor om de verhoging van de OZB en de korting op het leerlingenvervoer ongedaan te maken? Onze bezuinigingsvoorstellen zijn hard, maar in onze visie onontkoombaar. De gemeente moet efficiënter en effectiever gaan werken. De politieke partijen moeten nu laten zien dat ze de burger echt serieus nemen en dat het begrotingstekort dus nu eens niet afgewenteld wordt op deze zelfde burger.

Wij stellen voor: 10% besparing op de overhead die nu € 3.5 miljoen is, een besparing

€ 350.000

van Inhuur derden, een besparing van

€ 100.000

Opleidingenbudget van € 200.000 terugbrengen met

€ 50.000

Subsidieprogramma en met name op de subsidies bibliotheek

€ 10.000

Sociaal-cultureel werk

€ 25.000

De overigen, omgeslagen over de andere subsidies, m.u.v. Pluspunt Een totale bezuiniging derhalve van

+ € 15.000 € 550.000

BBL staat natuurlijk open voor elk ander idee om de lastenverzwaring voor de burgers ongedaan te maken, maar dan moet u wel bereid zijn om met ons die discussie aan te gaan en naar wegen te zoeken om dit doel te bereiken.

2004


- 530 -

Dit college pretendeert open, transparant en communicatief te zijn naar de burger. Waarom staat de begroting dan niet op de gemeentelijke website? Voorzitter, ik begon mijn beschouwing met de woorden debat en emotie. Ik hoop dat deze twee woorden vanavond en morgen ook omarmd zullen worden. Anders is er alleen maar sprake van ‘99 Luftballlons’.

Mevrouw Honnef (GL): Voorzitter, raad, overige aanwezigen, we hebben niet bepaald een feestelijke tijd achter de rug. Februari van dit jaar werd de overschrijding op de verbouwing van de Touwbaan bekend. Dat heeft helaas geleid tot het aftreden van de wethouder van Financiën. Een ding is en blijft aan deze zaak positief: de VSO/ZMOK waaraan in de regio een schreeuwende behoefte bestond, draait nu al weer een jaar; daar zijn wij gelukkig mee.

De landelijke politiek heeft ons de afgelopen periode danig dwars gezeten. Het kabinet heeft de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen de gemeenten en het rijk zeer onder druk gezet. Wij krijgen meer taken, maar zonder de bijbehorende middelen. En dan de OZB, een jojobeleid. Voor alle duidelijkheid, wij zijn tegen de afschaffing. Afschaffing geeft de gemeenten een te klein eigen belastinggebied, een gebied noodzakelijk voor de gemeentelijke autonomie. Wij willen het verder maar niet hebben over het overhaast willen invoeren van de gekozen burgemeester. Het dualisme is ook al niet zorgvuldig ingevoerd. We hebben het vaak over besturen met oren, volgens ons zijn ze daar in den Haag stokdoof of in ieder geval vertonen ze tekenen van verregaande slechthorendheid. In het laatste geval is er nog hoop. Hier spreekt een ervaringsdeskundige.

Gelukkig is niet alles kommer en kwel. Vele zaken gaan wel goed en er worden goede vorderingen gemaakt. Wij noemen er een paar. Grote projecten komen nu in de uitvoeringsfase Ze zijn voor ons financieel inzichtelijk gemaakt en de financiën zijn op orde. Wij worden nu bij voortduring van de ontwikkelingen op de hoogte gehouden. Daardoor worden wij in staat gesteld mee te denken met elke volgende stap. Een aandachtspunt blijft dat ook de burger het moeten kunnen blijven volgen en goed geïnformeerd moet blijven. Dat voorkomt misverstanden. Wij vragen het college blijvende aandacht hiervoor. Maar ook de raad moet hieraan bijdragen. Bij ons ligt de taak de burgers juist te informeren. Bijvoorbeeld blijven uitleggen dat de W4-projecten niet zomaar voor de aardigheid uitgevoerd worden maar noodzakelijk zijn voor het kunnen ophoesten van de € 18 miljoen voor de verdiepte ligging van een verbrede A4 die in het belang van alle Leiderdorpers is.

2004


- 531 -

Er wordt een begin gemaakt met de uitvoering van het Integraal Verkeer en Vervoersplan. GroenLinks maakt er geen geheim van dat de versmalling van de Engelendaal voor haar een essentieel onderdeel is van het IVVP. Ik hoop dat VVD en BBL dat goed gehoord hebben! Er zijn nog wel eens verschillen van mening in de coalitie. Wij hopen dat eind 2005 in principe tot een volgende stap besloten kan worden. Tot onze tevredenheid gaat het college door met het wijk- en buurtgericht werken. Daarin wordt terecht veel aandacht besteed aan schoon, heel en veilig. Nu het groenonderhoud weer gedeeltelijk in eigen beheer uitgevoerd gaat worden in samenspraak met de burgers (een oude wens van GroenLinks) kan de buurtwerker daarbij een goede rol vervullen. Een relatief kleine investering betaalt zich op deze wijze terug.

De financiën van de gemeente zijn op orde. De gemeente beschikt over ruim voldoende weerstandscapaciteit om de risico`s te dekken. Hoezo? Leiderdorp bijna failliet. Voorzichtigheid blijft uiteraard geboden. De begroting is sluitend, op zich een verheugende zaak en een compliment waard. Maar dat is niet zomaar gelukt. De bezuinigingen van het rijk maken dat ook wij op vele posten moeten bezuinigen. Ze worden daar bedankt in Den Haag! Bij de behandeling van de Perspectiefnota hebben wij al richtingen aangegeven. In onze visie was een belangrijke post waarop flink bezuinigd kon worden, zonder over te moeten gaan tot afstoten van taken, het gemeentelijk apparaat. Hiermee wordt een begin gemaakt. Ook de volgende jaren moet hiervoor aandacht zijn. Uitgangspunten voor ons zijn verder, zaken die kunnen wachten vooruitschuiven, plannen versoberen, zo min mogelijk voorzieningen schrappen, echt alleen dan als het niet anders kan. Om gelijk maar met een moeilijk punt te beginnen. Om de begroting sluitend te maken is een lastenverhoging van de burger noodzakelijk, er valt niet aan te ontkomen. GroenLinks heeft als uitgangspunt dat de sterkste schouders ook de zwaarste lasten dienen te dragen. Wij stellen daarom voor de korting op de afvalstoffenheffing niet af te schaffen. Wij vinden dat deze kosten verrekend moeten worden met de OZB. Wij dienen hiervoor een amendement in. Bij het subsidieprogramma zijn alle instellingen terecht op de nullijn gezet. Volgend jaar is immers een overgangsjaar. Een nieuwe subsidieverordening gaat per 1 januari 2005 in werking. Dan gaat er ten aanzien van het Sociaal-cultureel werk en Pluspunt gewerkt worden met productsubsidiëring. De komende maanden moeten wij als raad kaders daarvoor gaan vaststellen. Wij stellen voor de eerstvolgende commissie 3-vergadering een uit die commissie samengestelde groep aan het werk te laten gaan die snel aan die kaderstelling gaat werken. Een voorstel voor een tijdpad en behandelingswijze moet er voor het eind van dit jaar zijn.

2004


- 532 -

Wij hebben ook zaken aangegeven waarvan wij vinden dat daar in ieder geval niet aan getornd mag worden. Een duidelijk punt voor GroenLinks is De Houtkamp met kinderboerderij en heemtuin. Dergelijke stukken onvervangbaar groen zijn voor de leefbaarheid in Leiderdorp van het grootste belang, dat is ook wel gebleken. Het plein heeft hier vol gestaan met terecht bezorgde burgers. En er is naar ze geluisterd, een voorbeeld van ‘Besturen met oren’. Een andere zaak is of het beheer en onderhoud niet wat goedkoper en efficiënter uitgevoerd kan worden. GroenLinks steunt het initiatief daarvoor en wacht de plannen af. Uitgangspunt voor ons bij de beoordeling ervan is dat het geen gevolgen mag hebben voor de kwaliteit van dat onderhoud. Dat is voor ons onacceptabel. Het voorafgaande geldt ook voor het onderhoud van wegen voet en fietspaden. Op onderhoud moet helaas worden bezuinigd. We gaan daarmee akkoord maar voor ons is daarmee wel de limiet bereikt. Op een goed onderhoud van voeten fietspaden rekent de burger ons terecht af. Het maakt immers een belangrijk onderdeel uit van het zich welbevinden in dorp en wijk. Een punt waarmee wij eveneens moeite hebben, is de bezuiniging op het peuterspeelzaalwerk. Er mogen in geen geval nieuwe wachtlijsten ontstaan. Wij vragen het college aandacht hiervoor.

Wij hebben bij de behandeling van de Perspectiefnota nog verschillende zaken voor ons uitgeschoven. Maar nu zullen we keuzes moeten maken, hoe pijnlijk ook. Bij deze keuzes dienen we het niet al te vrolijke meerjarenperspectief te betrekken. Voor ons is van belang dat er een integrale afweging wordt gemaakt . Dus een integrale afweging van MEC, leerlingenvervoer, SCC, muziekschool, zwembad en de in de nabije toekomst benodigde scholenbouw .

Het leerlingenvervoer Bezuinigingen zijn noodzakelijk, maar niet met de botte bijl. Dat is niet verantwoord ten aanzien van de betrokken ouders. In samenspraak met hen moet er bekeken worden of er nog efficiencyvoordelen zijn te behalen. Met name de terugbrenging van de reistijd van 1,5 uur naar 1 uur kan hopelijk voorkomen worden. Wij wachten de voorstellen van het college af.

Het Milieu Educatief Centrum Wij verzoeken het college zo spoedig mogelijk het al eerder genomen besluit tot realisering van een nieuw MEC te komen in uitvoering te brengen. De opzet van het gebouw bevat al educatieve elementen. Bovendien kan daar ook de groep uit Buitenzorg onderdak vinden die sinds de verhuizing haar eigen tuin voor een groot deel moet missen.

2004


- 533 -

In het ontwerp is met dit gebruik rekening gehouden. Wij vragen ons af of èn Buitenzorg èn het onderwijs niet structureel kunnen gaan bijdragen aan de exploitatie.

Het Sociaal-cultureel centrum Wij blijven erbij dat er een SCC gerealiseerd dient te worden, maar dan wel in een afgeslankte vorm. Minder vierkante meters, minder gebruikers en geen commerciële horeca, met als gevolg minder exploitatielasten. Grote gebruikers dienen in ieder geval de bibliotheek en het Sociaal-cultureel werk te blijven, het laatste wellicht in een wat andere opzet dan ons eerst voor ogen stond. Voor Pluspunt kan op den duur onderdak gevonden worden in het WoZoCo, dat op deze wijze op de open gevallen ruimte van de Muzenhof nu eindelijk van de grond kan komen - en wel zo spoedig mogelijk. Wij wachten aangepaste voorstellen in deze af.

Het Zwembad Wij willen deze voorziening voor Leiderdorp behouden. De noodzakelijke aanpassingen moeten snel worden uitgevoerd. Hopelijk kunnen we in de commissie 2-vergadering van 2 november hierover positief adviseren.

Onderwijsvoorzieningen Een aantal scholen zal niet binnen al te lange tijd vervangen moeten worden. We moeten nu al rekening gaan houden met de benodigde investeringen.

De Muziekschool Tot voor kort hebben wij steeds vastgehouden aan het voortbestaan van de muziekschool door fusie met Leiden. Gezien de keuzes die we hebben moeten maken en de gevolgen daarvan op lange termijn zijn wij met veel pijn en moeite tot de conclusie gekomen dat ook een fusie met Leiden op termijn een te zware druk op de begroting geeft. Eén ding is zeker: we willen hoe dan ook de Leiderdorpse jeugd Algemene Muzikale Vorming blijven aanbieden. We denken hiervoor geld te vinden na het maken van keuzes in het subsidieprogramma.

Er is echter toch alle reden positief af te sluiten. Niet zeuren over wat niet meer kan, maar ons inzetten voor de keuzes die we gemaakt hebben. We zullen ons ervoor blijven inzetten die te realiseren in samenwerking met u als raad en niet in de laatste plaats de inwoners van Leiderdorp.

2004


- 534 -

De heer Van Gurp (D66): Meneer de Voorzitter, dames en heren, ‘Alles wat gezegd kan worden, kan helder worden gezegd.’ Deze fameuze uitspraak van de bekende filosoof Wittgenstein kwam bij mij boven toen ik nadacht over wat te zeggen over de begroting voor 2005. Er is veel moeite gedaan de begroting leesbaarder en toegankelijker te maken. De medewerkers van de afdeling Financiën en anderen die hieraan hebben bijgedragen, verdienen dank voor hun inzet. Maar toch blijft het voor velen onduidelijk hoe en wat er wordt beslist en is het onhelder wat de politiek erover heeft te zeggen. Mijn partij, Democraten 66, staat voor een open en transparant bestuur. Laat ik dus helder zijn. Een jaar geleden heb ik hier mijn bezorgdheid uitgesproken over de financiële situatie in 2005. Omvangrijke bezuinigingen en een zekere lastenverhoging voor de burgers van Leiderdorp lijken dan ook onvermijdelijk. D66 heeft begin dit jaar bij de behandeling van de Perspectiefnota al heldere keuzes gemaakt. Als enige partij wisten we toen het tekort om te buigen in een overschot zonder een aanzienlijke verhoging van de belastingen. Het college komt nu met een ander voorstel met naast bezuinigingen een aanzienlijke lastenverzwaring. Sommige daarvan komen overeen met de D66-lijn zoals het niet-wegbezuinigen van schooltuinen, heemtuin en muziekschool en een 5%-reductie op het personeelsbestand. Andere door D66 voorgestelde grote veranderingen zijn voor 2005 in die omvang niet meer te realiseren, zoals ombuigingen in de uitgaven voor sportcomplexen en het Sociaal-cultureel werk. En op weer andere punten vinden we de begroting niet helder genoeg of zijn we het met de voorstellen oneens.

Een principieel verschil tussen D66 en het college betreft de geplande locatie van de Brede school in het Oude Dorp. Een school met jonge kinderen en kinderopvang hoort vanwege luchtvervuiling en verkeerslawaai niet op 90.00m van de snelweg gebouwd te worden, zoiets doet men niet. Steeds meer mensen komen tot dat inzicht, omdat de gedachte vermindering van schadelijke stoffen door het verkeer niet wordt gehaald en de Europese normen worden verscherpt. D66 is voor een brede school, voor investeringen in het onderwijs en voor het strenger toepassen van milieuregels. Daarom stel ik voor ons te herbezinnen op de locatie en in 2005 te zoeken naar een alternatief, bijvoorbeeld nieuwbouw van de school op de bestaande plek of misschien wel op het Samsonveld. Hoe wij de extra kosten die dat met zich meebrengt (de wethouder sprak eerder over € 1 miljoen) financieren, kunt u terugvinden in ons alternatief op de begroting die ik u in tweede termijn zal voorleggen. Meneer de Voorzitter, dames en heren, ‘Alles wat gezegd kan worden, kan helder worden gezegd’, maar niet alles wordt helder gezegd in de begroting van Leiderdorp. Laat ik de voor D66 meest opvallende punten noemen.

Ik begin met het D66 speerpunt Onderwijs.

2004


- 535 -

Het college wil bezuinigen op de kosten van het leerlingenvervoer. Dit heeft geleid tot veel protesten van ouders. Het college heeft als reactie hierop het tijdscriterium gehandhaafd, maar houdt vast aan een bezuiniging van € 80.000,-. Dat is onhelder beleid. D66 vindt de voorstellen onacceptabel en wil daarom de bedragen uit de begroting van 2004 handhaven.

D66 heeft al diverse malen aangegeven dat het muziekonderwijs behouden moet blijven. We hadden graag een zelfstandige muziekschool gesteund, maar pragmatisch als we zijn, kunnen we akkoord gaan met een fusie met de muziekschool Leiden. We gaan daarbij uit van een bedrag van € 248.000,- dat voldoende moet zijn om minimaal 125 uur muziekonderwijs in te kopen. Echter in de begroting en de onderliggende productbegroting staan verschillende bedragen. D66 vraagt het college op dit punt in de begroting helder te zijn.

De vraag is wat er gebeurt met de gemeentelijke bijdrage om de schoolbegeleiding te steunen als de rijksbijdrage volgend jaar rechtstreeks naar de scholen gaat. D66 stelt daarom voor in de toelichting op de begroting op te nemen dat dit geld ten goede blijft komen van het onderwijs.

De tarieven voor de peuterspeelzalen gaan in 2005 omhoog. Daarnaast is er een bezuinigingstaakstelling. Onduidelijk is wat dit betekent voor het door de gemeente in te kopen aantal kindplaatsen en de mogelijkheid voor de lagere inkomens om daarop een beroep te doen. D66 wil hierop niet bezuinigen. Dat moet helder in de begroting komen te staan.

Tot zover de specifieke onderwijspunten en dan nu dat andere D66 speerpunt: Milieu. Met het college wil D66 niet verder bezuinigen op natuur- en milieueducatie, MEC, kinderboerderij en heemtuin. D66 kiest in deze economisch moeilijke tijd voor opknappen van het bestaande MEC in plaats van nieuwbouw op de vijfsprong. Het initiatief van GroenLinks voor een nadere uitwerking van het Groenstructuurplan uit 2000 steunen we van harte. We kijken met grote interesse uit naar het Groencompensatieplan. Al vanaf april 2002 dringt de fractie van D66 hierop aan. Sinds 1 oktober jl. beschikt Leiderdorp over een aanzet daarvoor in de vorm van een bomenboekhouding. We zijn blij met deze publicatie. Zij is echter nog beperkt en weinig overzichtelijk. De informatieve waarde en de toegankelijkheid van dit overzicht voor het geïnteresseerde publiek moet worden verbeterd.

En dan kom ik op de sociaal-liberale punten van D66. D66 staat voor liberalisme met een sociaal hart én voor het scheppen van kansen voor mensen zich te ontplooien. Daarom wil D66 in 2005 voor ongeveer € 150.000,- extra investeren in banen in het onderwijs en bij de handhaving van het milieu, voor mensen die het moeilijk hebben op de arbeidsmarkt. Hierover meer in tweede termijn.

2004

- 536 -


Een ander sociaal-liberaal aandachtspunt is het subsidiebeleid. D66 vindt een nieuw evenwicht nodig in de verdeling van de beschikbare schaarse middelen. Nu worden instellingen en activiteiten gesubsidieerd waar er ook elders betaalbare alternatieven zijn, terwijl er anderzijds te weinig wordt gedaan voor een groeiende groep senioren die in hun mogelijkheden zijn beperkt. D66 wil in 2005 de discussie hierover aangaan om in 2006 - maar wellicht eerder - deze herverdeling

te

kunnen

realiseren.

Voor

D66

is

het

niet

acceptabel

dat

bij

een

bezuinigingstaakstelling van ca. € 3,5 miljoen instellingen dezelfde subsidie ontvangen als in 2004. Vooruitlopend daarop stellen wij voor om voor 2005 10% te korten op de subsidie voor de stichting Sociaal-cultureel werk en met uitzondering van Pluspunt 5% te korten op de overige subsidies. Het opheffen van de beperkingen van senioren dient niet alleen door een andere subsidieverdeling te worden gerealiseerd maar moet in breder verband worden bekeken, onder andere door in samenwerking met de ouderenorganisaties nieuwe mogelijkheden te vinden om langer zelfstandig in het eigen huis te kunnen blijven wonen.

Tot slot de financiën. D66 kijkt uiterst kritisch naar de door het college voorgestelde lastenverzwaringen. Volgens het CPB daalt de koopkracht van de burger in 2005 gemiddeld met zeker 2% door met name een verhoging van pensioen- en ziektekostenpremies. De inflatie in 2005 wordt 1,25%. We stellen voor dit percentage aan te houden bij alle aanpassingen van lokale belastingen en heffingen, met uitzondering van de bouwleges die kostendekkend moeten zijn. Een OZB-verhoging van 12,5% wijst D66 af. Ons alternatief is om, rekening houdend met de gestegen huizenprijzen, de verhoging te beperken tot 6,25%, t.w. het inflatiepercentage verhoogd met 5%. Voor een dekking hiervan verwijs ik naar de voorstellen die we in tweede termijn zullen doen. Meneer de Voorzitter, ik roep mijn mede raadsleden op met elkaar te werken aan de realisatie van de best mogelijke begroting voor de gemeente Leiderdorp voor het jaar 2005.

De heer Thunnissen: Voorzitter, ik wil een ordevoorstel doen ten aanzien van de spreekvolgorde na de schorsing. Wilt u de heer Van Gurp als eerste het woord geven, want hij heeft niet onthuld wat zijn voorstel is. Draai dus de spreekvolgorde om.

De Voorzitter: Hoe reageert de raad op dit voorstel?

2004


- 537 -

De heer Langenberg: Op zichzelf heb ik daartegen geen bezwaar, maar als het argument is dat er iets valt te onthullen …

De heer Thunnissen: BBL heeft een keurig voorstel gedaan in eerste termijn …

De heer Langenberg: Wacht nu even! Als dat het argument is, geef ik u groot gelijk, maar als dat zo is: geef ons als VVD eerst het woord, want wij hebben ook nog wat gordijntjes op te trekken! Wij hebben zelfs zoveel gordijnen op te trekken dat er van de OZB-verhoging slechts 1,25% overblijft. Dat moet u toch aanspreken.

De heer Thunnissen: U hebt dus nog veel kruit bewaard, begrijp ik.

De Voorzitter: Ik stel voor te schorsen. Samen met de Griffier had ik besproken dat ik in de schorsing graag even met de fractievoorzitters wil overleggen over de orde; dat komt dus goed uit. De vergadering is geschorst tot 21.30h.

Tweede termijn De Voorzitter: Ik heropen de vergadering. Allereerst van mijn kant een compliment voor u allen, want u bent keurig binnen de afgesproken tijden gebleven. Toch hebt u veel gezegd dat in de discussie kan worden meegenomen. Dank daarvoor. De heer Langenberg: Na uw aardige woorden over het feit dat wij ons allemaal aan de tijd hebben gehouden, verontschuldigingen, want ik kom te laat binnen. In mijn beleving was het nog 16.00h, dus heb ik een kopje soep ingeschonken, maar als liberaal neem ik de vrijheid dat ook op andere tijdstippen te doen. De Voorzitter: Liberaal, of sociaal-liberaal?

De heer Langenberg: Wat u wilt. Als ik de keuze moet maken: liberaal. Liberaal is nl. ook sociaal, Voorzitter, dat moet u weten met uw achtergrond. Genoeg gelachen. We gaan verder met waarmee we bezig waren en dat geeft - zoals GroenLinks al zei - geen reden tot vreugde.

2004


- 538 -

Ik kom even terug op het gesprekje dat u in de schorsing met de fractievoorzitters hebt gevoerd, aangezien dat geen geheim is. We hebben gesteld dat we de amendementen zoals een aantal partijen die hebben ingediend - ik zeg bewust ‘een aantal partijen’ - nu zullen bespreken en zullen reageren op elkanders Algemene Beschouwingen. Mijn fractie vindt dat laatste een goed idee, het eerste niet. Waarom niet? Omdat wij inzake de tijdsplanning hebben afgesproken dat de Algemene Beschouwing, alle moties en alle amendementen hier gisteren om 15.00h aanwezig zouden moeten zijn. Wij hebben dat gedaan. Andere partijen hebben dat gedaan. Kennelijk zijn er echter ook partijen die zeggen: dat doen we morgen, of dat komt nog wel. Dat maakt een discussie over moties en amendementen eenzijdig.

De heer Stevers: Bij interruptie: de afspraak die op papier staat, is dat die in tweede termijn worden ingediend. Het is een legitieme wens die tekst alvast onder handbereik te hebben. Als daar nog niet naar gekeken kan worden, kun je daar ook moeilijk een uitgebreide discussie over hebben.

De heer Langenberg: Dat is precies mijn punt, meneer Stevers. Ik had ook graag uw moties en amendementen in handen willen hebben, zodat ik weet waar ik over moet praten. We hebben ons vanavond aan de hand van de agenda zoals die verspreid is, voorbereid. Onze fractie heeft gisteren alle amendementen en moties ingediend zoals was afgesproken. Mijn voorstel is: òf alle partijen dienen alle moties en amendementen in, zoals afgesproken - dan moeten we helaas weer even schorsen, want dan moet ik ze allemaal lezen, òf we doen dat morgen. Mijn moties en amendementen hebt u. Daar is helemaal niks geheim aan. Die mag u graag lezen. Dan hebt u ook wat langer de tijd u te realiseren dat het een goede motie is. Ik stel voor nu alleen de Algemene Beschouwingen met elkaar te bespreken en niet de moties en amendementen. Dat was een punt van orde, Voorzitter. Graag uw reactie. De heer Stevers: Mag ik op ditzelfde punt van orde de heer Langenberg een handreiking doen?

De Voorzitter: U krijgt zo het woord. Een punt van orde; hoe gaan we verder met de discussie om. Ik leg het in uw midden. De heer Staal: Ik ben ook bij dat gesprekje geweest. Volgens mij was het voorstel dat ik - vanuit de oppositie - indiende, voor iedereen aanvaardbaar. We zouden reageren op de Algemene Beschouwingen uit eerste termijn en tegelijkertijd de amendementen en moties indienen en waar mogelijk - als daar behoefte aan is - daarop reageren. Ik kan me voorstellen - althans, zo denk ik er zelf over - dat ik dat pas morgen doe, omdat ik vind dat je moties en amendementen serieus moet nemen. Je moet zaken goed doorlezen, bestuderen en misschien doorrekenen. Tevens is

2004


- 539 -

het goed de reactie van het college op de moties en amendementen af te wachten. Morgen in derde termijn kan daar dan met elkaar over gedebatteerd worden. Dat was het voorstel en daar is iedereen volgens mij iedereen mee akkoord gegaan. De heer Thunnissen: Wat de heer Staal zegt, is juist.

De Voorzitter: Mag ik daaruit concluderen dat iedereen die voornemens is bij deze begrotingsbehandeling met een amendement of motie te komen, deze vanavond op tafel legt? Of zij morgen gehandhaafd blijven, zien we in de loop van de discussie wel. Mag ik deze conclusie trekken?

De heer Langenberg: Als die conclusie wordt gedeeld en we dus voordat we naar huis gaan, beschikken over amendementen en moties die mogelijk zullen worden ingediend, vind ik dat een prima voorstel. Reagerend op de woorden van de heer Staal: we hadden ook afgesproken dat dit een gelegenheid was om je amendementen en moties aan elkaar toe te lichten. Dat kan dat denkproces alleen maar verbeteren. De heer Staal: Volgens mij doe je dat als je een motie indient.

De Voorzitter: Is daarmee duidelijk dat iedereen die voornemens is met een gedachte te komen, haar hier vanavond alvast op papier neerlegt. Of dat voorstel dan officieel daadwerkelijk in behandeling komt, zien we wel in de loop van de discussie. De heer Langenberg: De VVD-fractie heeft zich daarnet gebogen over de diverse Algemene Beschouwingen zoals die zijn uitgesproken en op papier zijn uitgedeeld. Ik reageer even op wat de PvdA heeft gesteld. In uw Beschouwingen hebt u gesproken over het WoZoCo. U relateert het feit dat het WoZoCo er nog niet is, aan het feit dat wij - ik neem aan dat u daar de raad mee bedoelt het nog niet eens zijn over het SCC. Dat is naar mijn mening niet juist. Het WoZoCo kan los van het SCC worden ontwikkeld. In een van de amendementen die wij hebben verspreid, haken wij in op het voorstel van de Zorgcirkel zoals dat deze week gedaan is, met spoed een WoZoCo te realiseren, om daarmee te voldoen aan de behoefte van de Leiderdorpse burgers. Het is niet zo dat er nog geen WoZoCo is vanwege het SCC. Wij geven wel grote prioriteit aan een WoZoCo, vandaar ook ons amendement. W4. U hebt dingen gezegd die mij ertoe dwingen daarop te reageren. Ik kan alleen maar zeggen dat het mijn fractie spijt dat u hier doelt op een ex-wethoudster - van wie iedereen wel weet wie het is - die iets onoirbaars gedaan zou hebben in Den Haag. Zij heeft gewoon, net als elke politicus in Den Haag, haar werk gedaan in PS. Het is juist dat het een VVD-initiatief was. Die partij en die

2004


- 540 -

fractie hebben daar het recht toe. Dat is vervolgens gesteund, mede door uw collegepartner GroenLinks. Daar hoor ik u helemaal niet over, maar het was duidelijk dat GroenLinks daar ook voor stemde. Ze houdt overigens nog steeds haar poot stijf - heb ik begrepen. Misschien moet u dat ook bespreken op een zondagmiddag. We hebben nog steeds niet van u gehoord - het feit waar het ons om ging in de discussie zoals die de laatste weken gevoerd is - dat er geen enkele relatie is tussen de verplaatsing van het woonwagencentrum en de haalbaarheid van de financiering van W4. Dat wilde ik gezegd hebben. Die feiten hebben we meermalen neergelegd en daar blijven we bij. De heer Stevers: Ik zou bijna zeggen: dit vraagt om een interruptie van de heer Thunnissen. Misschien zal ik dat dan maar voor hem doen. De heer Langenberg: Het was uw gezamenlijk overleg. Het maakt mij niet zo gek veel uit wie er reageert; u spreekt toch met een mond.

De Voorzitter: Interrupties zijn prima, maar we moeten wel de tijd in de gaten houden. Interrupties in de vorm van een vraag en geen beschouwingen. De heer Stevers: Interrupties moeten altijd kort zijn. Het zal de heer Langenberg niet ontgaan zijn dat de kantorenmarkt vandaag de dag niet zo gunstig is. We moeten dus alles op alles zetten om die € 18 miljoen voor die verlengde tunnelbak binnen te krijgen. De heer Langenberg: Dat klopt. Welke partij was het ook alweer die de kantorenmarkt aan de orde stelde, toen het ging om het vergroten van het aantal vierkante meters in Vierzicht? Wij hebben toen gewezen op het risico van een vergroting van het aanbod, gezien de vraag. Dat was de VVD, meneer Stevers. De VVD - ik zal niet voor andere oppositiepartijen spreken - staat in tegenstelling tot de coalitiepartijen, geheel achter het college voor wat betreft de muziekschool. Dat is op uitnodiging van de heer Thunnissen, dat er blijkbaar toch ruimte is. Ik zou zeggen: neem die ruimte ook en steun uw eigen college voor wat betreft de muziekschool. De heer Stevers: Maar we hebben …

De heer Langenberg: Een vraag? De heer Stevers: Ik wilde de heer Langenberg in herinnering brengen dat …

2004


- 541 -

De heer Langenberg: Nee, u moet wat vragen, begrijp ik. Als u me gaat vragen of ik me herinner dat, dan is het een vraag. De Voorzitter: Wil de heer Stevers zijn opmerkingen voor zijn eigen bijdrage hierna opsparen?

De heer Langenberg: Fijn, dan kan ik ook om 23.00h klaar zijn; ik vind dat u mij in dit geval bijzonder helpt. Het weerstandsvermogen. Door een aantal partijen is gezegd dat dat fantastisch is. Daarmee wordt het beeld in dit dorp geschapen - ‘prematuur’ zou ik de heer Stevers kunnen horen zeggen dat het allemaal wel goed zit met die financiën. Waarom zijn al die bezuinigingen dan nodig? Ik denk dat dat moeilijk aan de burger is uit te leggen. Des te vreemder is het, dat het weerstandsvermogen op de agenda van commissie 1 staat. Ik weet dat toevallig omdat ik die commissie voorzit. Blijkbaar hebben de coalitiepartijen al zodanige informatie dat ze daar al zulke zinnige dingen over kunnen zeggen, terwijl de oppositie … Ik hoor dat het in de leeskamer ligt, maar waarom gaan we het maandag dan bespreken en vragen we een toelichting van het college op dit onderwerp? Omdat wij nog niet alles weten. U ook niet neem ik aan, want anders bent u maandag blijkbaar afwezig op dit punt. Dat is een verkeerde voorstelling van zaken … Mevrouw Manshanden: Hebt u de brief van het college niet gelezen die bij de stukken van commissie 1 zat? Ik wel en daaruit kun je iets opmaken. De heer Langenberg: U hebt dus ook voldoende antwoorden en maandag horen we van GroenLinks niks over het weerstandsvermogen. Prima.

Mevrouw Manshanden: Het ging mij alleen om die brief die volgens mij voldoende was om er iets over te zeggen. De heer Langenberg: Voor u is dat misschien voldoende. Het staat natuurlijk niet voor niks op de agenda, want daar gaan alle partijen - hopelijk - het college vragen hoe dat zit. Ik sprak alleen mijn verbazing uit over dit punt. Wat er verder door meerdere collegepartijen wordt gezegd - de PvdA heeft het in ieder geval gezegd - is dat er geen geld uit de reserves wordt gehaald. Dat is volstrekt onjuist. U hebt vorig jaar als meerderheid in deze raad zelf het besluit genomen om met ingang van vorig jaar 1/30ste per jaar uit de Algemene Reserve te halen met het doel de begroting dekkend te maken. Daarnaast gebeurt het hier regelmatig dat we voorstellen - bijv. het onderhoud aan het zwembad - krijgen die uit de Algemene Reserve betaald worden. Het is helemaal niet zo dat we ‘godzijdank’ die reserves niet aantasten. Ik kom tot een afronding; als u denkt dat ik opnieuw een kwartier ga praten, hebt u het mis. Ik dank u voor uw aandacht.

2004


- 542 -

De heer Stevers: Ik ben nieuwsgierig naar de gordijntjes van de heer Langenberg.

De heer Langenberg: Ik denk dat u uw leespauze net niet goed hebt benut, want die gordijntjes worden opengetrokken. De vraag is of u uw leestijd hebt gebruikt om de moties en amendementen te lezen, want daarin wordt onthuld hoe de VVD het kan verantwoorden tegen de burger te zeggen dat de OZB slechts met 1,25% omhoog gaat op grond van de door ons ingediende amendementen. Het is jammer dat u ze niet gelezen hebt.

Amendement (1)

De VVD-fractie stelt voor de begroting als volgt te wijzigen: Het totale budget voor het subsidieprogramma vast te stellen op het bedrag van € 1.509.836,-.

Toelichting: Met verwijzing naar de hierbij gevoegde bijlage stelt ondergetekende voor de volgende wijzigingen aan te brengen in het subsidieprogramma om de hierna te melden redenen: 1. Sociaal-cultureel werk: de aanpassing tot een bedrag van € 397.403,- betreft een andere prioriteitstelling vanwege de onomstreden noodzaak tot bezuinigen. De prioriteit moet bij de algemene voorzieningen worden gelegd die rechtstreeks van invloed zijn op de kwaliteit van de uitkomsten van het werk van de gemeente Leiderdorp voor alle burgers. Pas daarna is er ruimte voor subsidies voor de werkzaamheden van de Stichting. 2. Pluspunt: de vergrijzing in Leiderdorp neemt hand over hand toe. De gemeente heeft ten aanzien van de ouderen geen eigen uitvoeringsapparaat en er zijn nu geen middelen voorhanden om dat te organiseren. De stichting Pluspunt zet zich op een effectieve en efficiënte wijze voor de ouderen in. De verhoging van de toe te kennen subsidie met een bedrag van € 50.000,- beoogt de Stichting haar activiteiten kwalitatief en kwantitatief verder te laten uitbreiden ten behoeve van de ouderen in de Leiderdorpse samenleving. 3. Efficiency bibliotheek: het zoeken van nauwe samenwerking met bibliotheken in de regio en de ontwikkeling van nieuwe producten en activiteiten moeten leiden tot de realisatie van een taakstellende efficiency van € 40.000,-. 4. Godsdienstonderwijs: de VVD-fractie blijft zich vanwege het beginsel van de scheiding van Kerk en Staat principieel verzetten tegen het verlenen van een subsidie van € 6.279,aan de Hervormd-Gereformeerde Kerkengemeenschap Leiderdorp voor het verzorgen van godsdienstonderwijs voor de groepen 6 tot en met 8 op de vier openbare basisscholen in Leiderdorp.

2004


- 543 -

5. Houtkampfestival: wanneer er een noodzaak is tot bezuinigen moet de prioriteitstelling bij het verlenen van subsidies nauwgezet worden bezien. Het Houtkampfestival is een activiteit waarvoor behalve subsidiegelden ook sponsorgelden kunnen worden aangetrokken. De vermindering van het subsidiebedrag met € 2.500,- kan daardoor worden gecompenseerd. Het aldus vrijkomende bedrag van € 2.500,- kan dan worden besteed als subsidie aan stichting GGZ ZorgvragersOverleg Zuid-Holland Noord (ZOZ) (zie ook punt 8. hierna). 6. RTV Leiderdorp: hoezeer de VVD-fractie het ook betreurt, zij moet vaststellen dat het effect in termen van het dienen van het algemeen belang, van de activiteiten van RTV Leiderdorp onvoldoende is om een bedrag van € 12.202,- aan subsidie te rechtvaardigen. De nieuws- en ontspanningsvoorziening wordt voldoende gedekt door regionale omroeporganisaties als RTV West, terwijl voor de lokale nieuwsgaring de schrijvende pers ruimschoots is vertegenwoordigd. 7. Vernieuwende activiteiten kunst en cultuur: de VVD-fractie wijst erop, dat het in de huidige financiële omstandigheden algemeen erkend lastig is voldoende middelen vrij te maken om het algemene belang op een behoorlijke wijze te dienen. Ook bij de samenstelling van de ter beschikking te stellen gelden in het kader van het subsidieprogramma moeten daarin keuzes worden gemaakt, waarbij de maatschappelijke relevantie en de door de gemeente te behartigen algemene belang van de inwoners van Leiderdorp belangrijke criteria vormen. Tegen de achtergrond van deze criteria is er met de beperkte middelen die ons ter beschikking staan geen aanleiding om een bedrag van € 6.807,vrij te maken. 8. Stichting GGZ ZorgvragersOverleg Zuid-Holland Noord (ZOZ): de doelgroep van de ZOZ betreft mensen in onze samenleving die alle steun en hulp goed kunnen gebruiken. De gezondheidszorg is in ons land voor patiënten met fysieke klachten relatief behoorlijk geregeld, wat er ook zij van de terechte zorg en kritiek die momenteel maatschappelijk wordt geuit. Patiënten met psychiatrische klachten zien zich nog immer geconfronteerd met een even stil gehouden als werkelijk levend taboe: wie psychiatrisch patiënt is, is gek. Deze stelling is even stigmatiserend en onjuist als die stelling over het analfabetisme: wie dit niet leest, is gek. Deze doelgroep van de stichting GGZ ZOZ verdient dat de Stichting zich met een bescheiden bedrag van € 2.500,- gesteund weet door de gemeente Leiderdorp in haar doelstellingen.

VVD-fractie.

2004


- 544 -

Amendement (2)

De VVD-fractie stelt voor de begroting als volgt te wijzigen: De begroting voor het dienstjaar 2005 vast te stellen met de navolgende cijfers: a. baten: € 63.697.483,b. lasten: € 63.697.483,-

Toelichting: 1. Vermindering subsidieprogramma: in de amendementen op het subsidieprogramma heeft de VVD-fractie voor een totaalbedrag van € 65.288,- aan wijzigingen aangebracht. Dit bedrag moet in besluit nr. 189 worden verdisconteerd. 2. Sociaal-cultureel werk: om het subsidieprogramma en de programmabegroting met elkaar in evenwicht te brengen dient het in de begroting vermelde bedrag van € 543.000,te worden vervangen door het bedrag van het subsidieprogramma, zijnde € 447.403,-. 3. Gemeentewinkel: de dienstverlening aan de burger is een kerntaak van de gemeente die al in overige (personele en materiële) lasten is verwerkt. Het bedrag voor de gemeentewinkel ziet uitsluitend op het bevorderen van de klantvriendelijkheid en dat is geen, althans een onvoldoende argument voor het voteren van een bedrag van € 106.000,(meerjarig). Bovendien is er nog geen sprake geweest van een evaluatie, die evenmin is aangekondigd. De begroting wordt derhalve met een bedrag van € 106.000,- verminderd. 4. Opleidingsbudget: het opleidingsbudget wordt met een verdere € 20.000,- teruggebracht. De VVD-fractie hecht aan een “education permanente” voor de medewerkers van de gemeente. Daardoor wordt de dienstverlening aan de burger bevorderd. Een taakstellende vermindering van het budget met in totaal € 35.000,- staat daaraan niet in de weg. Er zal een nauwkeuriger keuze gemaakt moeten worden tussen het aanbod en de vraag met als doelstelling de zojuist genoemde verbetering van de dienstverlening aan de burger. Voor oneigenlijk gebruik in het kader van trainingen voor hoorzittingen van een enquêtecommissie ten bedrage van € 25.000,- is dan terecht geen ruimte meer. 5. Inhuur derden: het inhuren van derden dient niet te geschieden dan onder de voorwaarde dat het functioneren van de organisatie in ernstige mate in het gedrang komt, waardoor de dienstverlening aan de burger aantoonbare schade oploopt. Inhuren van derden is een noodmaatregel en geen structurele voorziening in het kader van het personeel- en organisatiebeleid. Wij wijzen erop, dat de post Inhuur Derden inmiddels een hoogte heeft bereikt van 1% van het totale budget van de gemeente.

2004


- 545 -

Wij zijn van oordeel dat een vermindering van deze post temeer gegeven is nu van het reguliere personeel ook een bijdrage aan de bezuinigingen wordt gevraagd. Dit betekent tevens dat overheveling van middelen voor reguliere loonkosten naar de post Inhuur Derden niet wordt toegestaan. De post inhuur derden kan taakstellend worden verminderd met een bedrag van € 150.000,-. 6. Vernieuwing bibliotheek: ook in dit geval dient het bedrag in de begroting te worden aangepast aan het bedrag in het subsidieprogramma, hetgeen resulteert in een vermindering van de begroting ten bedrage van € 54.537,-. In dit bedrag is de taakstellende efficiency vanuit het amendement op het subsidieprogramma inbegrepen. 7. Grotiuslaan/wegen: vanuit de bewoners langs de Grotiuslaan is aangegeven dat er geen behoefte bestaat aan een vernieuwing, zoals bedoeld op p.40 en 42 van de begroting. Slechts aanpassingen van de voetpaden zijn aan de orde. De post Voorziening Wegen kan derhalve met een bedrag van - geschat - € 100.000,- worden verminderd. VVD-fractie.

Amendement (3)

De VVD-fractie stelt voor de begroting als volgt te wijzigen: Op p.83 van de conceptbegroting in de tabel het genoemde bedrag ad € 7,464 miljoen voor het vrij besteedbare deel van de Algemene Reserve te wijzigen in € 2,902 miljoen.

Toelichting: 1.

In de jaarrekening 2003 is opgenomen dat de boekwaarde Algemene Reserve op 3112-2003 is:

2.

-

Vrij besteedbare deel van de Algemene Reserve € 4,335 miljoen

-

Geoormerkt deel van deze reserve € 1,958 miljoen

Volgens de begroting 2004 (ongenummerde laatste pagina’s): -

Is gepland dat het vrij besteedbare deel van de Algemene Reserve verminderd wordt met een bedrag van € 0,562 miljoen, met als resterend saldo eind 2004 € 3,660 miljoen.

-

Blijft het geoormerkt deel van € 2,397 miljoen, ook over het jaar 2005, gelijk; er is geen raadsbesluit daar verandering in te brengen.

2004

3.


- 546 -

Volgens de conceptbegroting 2005 (p.125) is de totale Algemene Reserve per 1-12005 € 5,299 miljoen. Trekt men van dit bedrag af het niet gemuteerde bedrag van het geoormerkte deel van de Algemene Reserve, dan resteert voor het vrij besteedbare deel van de Algemene Reserve daarom een bedrag van € 5,299 - € 2,397 = € 2,902 miljoen.

VVD-fractie.

Motie (2)

De raad van de gemeente Leiderdorp in vergadering bijeen op 28 en 29 oktober 2004,

Gelezen de reactie van het college op de vraag van BBL inzake het verstrekken van een overzicht van ingehuurde externe bureaus, daarbij per bureau aangegeven de verstrekte opdracht en de daaraan verbonden kosten;

gehoord de beraadslagingen;

overwegende dat -

artikel 169, lid 3 van de Gemeentewet bepaalt dat het college en elk van zijn leden afzonderlijk de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen geeft, tenzij het verstrekken daarvan in strijd is met het openbaar belang;

-

ingevolge dit artikel de uitvoeringsverantwoordelijkheden van het college aan de controlerende taak van de raad zijn onderworpen;

-

het aan de raad of één of meer van de leden van de raad is te bepalen welke informatie zij nodig heeft/hebben voor het beoordelen van voorstellen van het college, tenzij – zoals de Wet het uitdrukt - de verstrekking van de informatie in strijd is met het openbaar belang;

-

er in casu geen sprake is van een strijd met het openbaar belang, althans zulks door het college niet gemotiveerd is aangegeven;

-

de raad bepaalt wat wel en wat niet tot zijn controlerende taak behoort en dat een oordeel daarover het college niet toekomt;

-

de weigering van het college op andere dan in de Wet genoemde gronden kan worden beschouwd als een weigering te voldoen aan een door de Wet aan het college opgedragen taak;

2004 -


- 547 -

dat immers de opdracht van artikel 169, lid 3 Gemeentewet niet is gebonden aan enige periode of gebeurtenis;

-

het derde lid een nadere uitwerking betreft van de hoofdregel dat het college verantwoording schuldig is over het door het college gevoerde bestuur;

-

deze regel niet alleen in de Wet is terug te vinden, maar ook wordt behandeld in de “Handreiking concrete gevolgen van dualisering voor gemeenten”, een uitgave van de VNG van 2001, p. 37;

-

de verantwoordingsplicht van artikel 169 Gemeentewet een direct gevolg is van de democratische rechtsorde die in Nederland bestaat, waarin op grond van artikel 125, lid 1 van de Grondwet de raad als - enig gemeentelijk - door de burger gelegitimeerd orgaan aan het hoofd van de gemeente staat, aan het gezag waarvan het college is onderworpen;

-

de weigering van het college naast een mogelijke schending van de Wet voorts een schending van deze democratische rechtsorde met zich brengt doordat het democratisch gelegitimeerde orgaan dat de raad niet, althans onvoldoende, in staat wordt gesteld zijn controlerende en van daaruit kaderstellende taak uit te voeren;

-

vragenstellers het er evident om te doen was zich op basis van historische gegevens een oordeel te vormen over de voorstellen in het kader van de begroting van de zijde van het college betreffende de inhuur van externe bureaus;

-

de weigering derhalve geen stand kan houden;

draagt het college van burgemeester en wethouders op -

uiterlijk binnen één week, ergo vóór 6 november 2004, aan de raad een overzicht te verstrekken van ingehuurde externe bureaus, daarbij per bureau aangegeven de gevolgde wijze van aanbesteden, de verstrekte opdracht, de daaraan verbonden kosten en de gevonden dekking voor de uitgaven;

-

in den vervolge onverwijld te voldoen aan de informatieplicht die het college in artikel 169 Gemeentewet is opgedragen, ongeacht het moment van vragen van die informatie;

en gaat over tot de orde van de dag. Fracties van VVD en BBL

2004


- 548 -

Motie (3) De raad van de gemeente Leiderdorp in vergadering bijeen op 28 en 29 oktober 2004,

gehoord de beraadslagingen;

gelezen de reactie van het college op gestelde vragen;

overwegende dat -

het door de raad vastgestelde uitgangspunt van de gemeente Leiderdorp is dat de lokale heffingen niet meer dan met de verwachte indexering volgens het Centraal Planbureau mogen stijgen, zoals ook wordt aangegeven in paragraaf 7 (p.105) van de begroting 2005 van de gemeente Leiderdorp;

-

dit uitgangspunt beoogt de stijging van de zojuist genoemde heffingen gelijk te laten zijn aan de geldontwaarding;

-

uit de gegevens van het Centraal Planbureau (CPB) blijkt dat het verwachte inflatiecijfer voor 2005 niet meer zal bedragen dan 1¼%;

-

dit cijfer gelijk is aan de verwachting van het CPB voor 2004;

-

nu voor het tweede achtereenvolgende jaar wordt afgeweken van het hiervoor aangegeven uitgangspunt van de gemeente Leiderdorp, zonder dat daaraan een sluitende redengeving is ten grondslag gelegd;

-

door het ongewijzigd laten van het uitgangspunt ondanks het hanteren van een ander cijfer voor 2004 dan het CPB-cijfer bij de burger terecht verwachtingen zijn gewekt dat het CPB-cijfer zou worden gehanteerd;

-

een zorgvuldig besturende overheid de terechte verwachtingen bij de burger honoreert;

-

de korting op de Algemene uitkering in 2004 volgens informatie uit de najaarsnota 2003 volledig is gecompenseerd, terwijl de korting op de Algemene uitkering 2005 als in 2003 bekend was, zodat daarmee rekening had moeten worden gehouden bij het opstellen van de begroting 2005;

-

er ook overigens geen redenen zijn dit inflatiecijfer van het CPB te verdubbelen;

-

de verdubbeling leidt tot onnodige verzwaring van de lasten van de burger;

draagt het college van burgemeester en wethouders op alsnog het bekende CPB-inflatiepercentage van 1,25% voor de 2005 in de begroting voor het komende jaar te hanteren;

en gaat over tot de orde van de dag. VVD-fractie.

2004


- 549 -

Motie (4)


Gelezen de voorstellen van het college in de conceptbegroting voor het komende jaar;

overwegende dat -

voor de VVD-fractie vanaf het begin van deze raadsperiode uitgangspunt is geweest in beginsel de gemeentelijke lasten met niet meer dan het CPB-inflatiecijfer bij te stellen;

-

dat zij daartoe vanaf 2002 de coalitiepartijen heeft uitgenodigd hun ambities die leiden tot een stelselmatige verhoging van de exploitatielasten bij te stellen, ter voorkoming van onnodige lastenverhoging voor de burger op een later moment;

-

dat de coalitiepartijen onverkort hun beleid hebben voortgezet;

-

dat het college bij monde van de voormalige CDA-wethouder Roest na de dramatische verhoging van de OZB met 32,5% de burger heeft beloofd dat in de toekomst alleen nog sprake zou zijn van een trendmatige verhoging van de OZB;

-

dat er nu sprake zou zijn van woordbreuk als het huidige voorstel niet wordt aangepast;

-

dat de mogelijkheden voor het terugbrengen tot een trendmatige verhoging aanwezig zijn als de politieke wil van de coalitie daartoe aanwezig is;

-

dat zoals blijkt uit de inhoud van het amendement nummer 188 en 189 betreffende de programmabegroting 2005 dit feitelijk ook is te realiseren;

draagt het college op met in achtneming van de feitelijke mogelijkheden het percentage OZB-verhoging terug te brengen tot een trendmatige verhoging met het CPB-percentage;

en gaat over tot de orde van de dag. VVD-fractie.

2004


- 550 -

Motie (5)


Gehoord de beraadslagingen;

overwegende dat: -

de financiering van het te ontwikkelen WoZoCo volgens de collegeplannen financieel de eerste 4 à 5 jaar zeker niet haalbaar zal zijn;

-

in het kader van een snelle vergrijzing van de bevolking van Leiderdorp de prioriteit voor het ontwikkelen van het WoZoCo zeer hoog is;

-

tevens de financiële positie van Leiderdorp niet toelaat dat een SCC wordt gebouwd, dat reeds bij oplevering een groot exploitatietekort meebrengt;

-

dit exploitatietekort daarna eerder zal oplopen dan zal afnemen;

van oordeel dat: -

de Zorgcirkel/AWL bij brief van 25 oktober 2004 een opening aandraagt om uit deze impasse te komen;

-

de situatie rond m.n. realisatie WoZoCo van dien aard is dat in het belang van Leiderdorp het aanbod van de Zorgcirkel/AWL een reële kans moet krijgen, waarbij de realisatie van een onderkomen voor de instellingen die in het SCC zouden komen integraal meegenomen moet worden;

draagt het college op: -

met spoed in te gaan op het aanbod van de Zorgcirkel/AWL om te komen tot een nadere uitwerking van om de plannen;

-

de raad vóór 1 februari 2005 van de bevindingen van deze inspanningen op de hoogte te brengen;

en gaat over tot de orde van de dag.

VVD-fractie

2004


- 551 -

De heer Stevers: Ik zou tegen de heer Langenberg willen zeggen: gaat u nog even met de heer Staal praten, want hij heeft net duidelijk uitgelegd hoe we dit zouden behandelen. Het bewuste artikel in het Leiderdorps Weekblad van gisteren dat de heren Staal en Langenberg genoemd hebben, draagt de kop: oppositiepartijen mogelijk buiten spel bij begrotingsbehandeling. Dat is een heel zorgvuldig geformuleerde kop en die is ook volkomen juist. Ik moet altijd oppassen de pers een complimentje te geven, want je moet van haar niet afhankelijk worden. Het woord ‘mogelijk’, daar gaat het om. De eerste termijn van deze behandeling heeft uitgewezen dat er helemaal geen sprake is van het buitenspel staan van de oppositiepartijen. De heer Langenberg: Mag ik de heer Stevers vragen …

De Voorzitter: Een korte vraag en daarna vervolgt de heer Stevers. Anders bent u alleen aan het woord en dat zou ik niet juist vinden.

De heer Langenberg: Ik ook niet, want ik antwoord ook zo graag. Het is een korte vraag. Ik heb het artikel voor me. Er staat bovenaan: coalitie bereikt akkoord. Klopt dat ook, of is dat niet juist? Over wat daaronder staat, hebt u terecht gezegd: ‘mogelijk’. Het is natuurlijk in strijd met het ander. Als u zegt … De Voorzitter: Nee, de vraag is duidelijk. Ik vind het heel vervelend dat ik vanavond zo moet opereren … De heer Langenberg: Nee hoor, ik vind dat u uw werk heel goed doet, vanavond.

De Voorzitter: Ik probeer het altijd beter te doen; u bent nu gewaarschuwd. De heer Stevers heeft het woord en hij wordt voorlopig niet onderbroken. De heer Stevers: Wat ik wilde aangeven is dat alle fracties hier blijk hebben gegeven van een kritische houding. Zelfs fracties die in een coalitie zitten, veranderen op bepaalde punten nog wel eens van richting. Zo is het mij opgevallen dat wij op het punt van LARGAS, rechts ingehaald worden door de PvdA. Wij zullen daar nog over spreken, maar wij zijn nog niet zo ver dat wij zeggen dat dat niet door moet gaan. Dat is een voorbeeld. Er zijn echter twee belangrijkere thema’s. Deze begroting staat in het teken van bezuinigingen. Het college heeft al forse bezuinigingen aangebracht. In die mate, dat daar ook over geklaagd wordt. Aan de andere kant zijn er met name door BBL - ik waardeer die constructieve opzet - suggesties gedaan voor verdergaande bezuinigingen.

2004


- 552 -

Daar moet je wel over nadenken, maar ik vind wat dat betreft de heer Kanters - helaas is hij hier vandaag niet aanwezig - aan mijn zijde. Hij wijst nl. af en toe op de Algemene Wet Bestuursrecht. Die Wet dwingt ons als bestuursorgaan tot zorgvuldigheid. Dat wil zeggen dat je naar het idee van mijn fractie op een termijn van twee maanden, instellingen niet met een verlaging van de subsidies kunt confronteren. Die koers zouden wij niet per 1 januari 2005 in willen slaan.

De heer Staal: Bij interruptie: maar dat doet u wel bij de burger, twee maanden voordat mensen een nieuw inkomensplaatje krijgen. De heer Stevers: Laat ik daar twee dingen over zeggen. In de eerste plaats is deze begroting eerder gepresenteerd. Het is algemeen bekend dat er in november besloten wordt over de belastingverhogingen. De verhoging van de OZB is substantieel, maar daar moeten we niet dramatisch over doen als we kijken wat dat voor de totale koopkracht betekent. De heer Langenberg: Ik zou de vraag willen stellen …

De Voorzitter: U stelt geen vragen meer, het woord is aan de heer Stevers. Hij probeert de vraag van de heer Staal te beantwoorden.

De heer Stevers: Wat ik wil zeggen, is dat je de verhoging van de OZB in proportie moet zien. Voor huurders die over het algemeen een wat lager inkomen hebben, tikt het maar voor de helft aan. Dat moeten we ons ook realiseren. Vervolgens hebben we ook het kwijtscheldings- en het minimabeleid. Als de heer Staal - die toevallig toch al mijn aandacht vroeg - zegt dat gezinnen in problemen komen, denk ik niet dat dat hard gemaakt kan worden.

De heer Staal: Dan denk ik dat u eens wat beter moet kijken naar het inkomensbeleid dat door de landelijke overheid gevoerd wordt, de energieverhoging met € 120,- volgend jaar, de ziektekosten die stijgen, de lonen die op een nultarief staan, de waterschappen die omhoog gaan, enz. Ik vind dat u badinerend doet over het inkomensbeleid rond minima. Het spijt me. De heer Stevers: Ik denk dat de term ‘badinerend’ misplaatst is. De voorbeelden die hij noemt zijn op zich terecht, maar - simpel gezegd - daar gaan we hier niet over. De lastenverzwaring waar wij hier wel over gaan, is daarbij vergeleken niet groot. De heer Langenberg heeft een zekere vasthoudendheid die op bepaalde punten te prijzen is, maar die op een gegeven moment overgaat in hardleersheid. Hij heeft een paar keer hetzelfde liedje gezongen. Laatst nog in het politiek café, maar ook nu weer. Dat liedje is dat de grote projecten geldverslinders zijn.

2004


- 553 -

Hij is naar mijn idee onvoldoende bereid zich te realiseren dat er kortgeleden een besluit door de raad genomen is waarbij wij vastgesteld hebben dat bijv. het Centrumplan - waar hij kritiek op heeft, dat mag - sluitend is. Op een ander punt is hij wat prematuur, ik heb die term al eerder gebruikt. Hij zegt dat het de verkeerde kant opgaat met het SCC, maar daar is nog geen besluit over genomen. Dat zal morgen voor een belangrijk deel denk ik wel gebeuren, maar je kunt nog niet zeggen dat daar geld verspild wordt.

De heer Langenberg: Voorzitter, nu zult u mij toch toestaan enige woorden tot heer Stevers te richten, in vragende zin natuurlijk. U hebt niet goed geluisterd en ik zou u willen adviseren met mevrouw Honnef te praten. De VVD heeft inderdaad zorgen over W4. Het is een groot project. Het is geen geldverslindend project; dat heb ik nooit gezegd. Wij willen de vinger aan de pols houden. Ik ben blij dat een van de coalitiepartijen net nog zei dat ze zo blij was dat de raad regelmatig voortgangsrapportages over W4 kreeg. Dat wat W4 betreft. Wat betreft het Centrumplan hebben we met elkaar afgesproken dat dat in stukjes wordt gehakt. U kunt mij toch onmogelijk verwijten dat ik zeg dat ik problemen met het SCC heb, gezien de verwachte exploitatiekosten en dit beargumenteren met te zeggen dat er nog niet over besloten is. Nee, godzijdank. Daarom heb ik de opmerkingen gemaakt.

De Voorzitter: Uw punt is duidelijk.

De heer Stevers: Ik heb nog een opmerking voordat ik een paar moties aankondig. Dat gaat over de uitspraak van de heer Langenberg die ook beeldend is: inspraak is een wassen neus geworden - ik hoop dat ik hem goed citeer. Gelukkig heeft de heer Staal al direct een voorbeeld genoemd waarvoor dat niet opgaat: de benzinepomp. Daar is inspraak geweest, daar is geluisterd naar de bevolking en is een ander besluit genomen. De heer Langenberg: Volgens mij had het vertrek van een bepaalde wethouder daar meer mee te maken.

De Voorzitter: Meneer Langenberg, ik hoop dat dit de laatste keer is dat ik het moet vragen: wilt u niet op alles reageren? Ik zei net al achter de schermen: we moeten straks vanavond nog een derde termijn inbouwen.

De heer Staal: Ik wil daarop reageren. Daarvoor moest wel ongeveer de helft van Leiderdorpse bevolking in opstand komen. Naar de andere helft die in opstand is gekomen tegen de Brede School, hebt u niet geluisterd. Ik vind dat u te weinig luistert naar de burger.

2004


- 554 -

De heer Stevers: Ik wil de heer Staal dan vragen of luisteren naar de burger betekent dat je de burger altijd zijn zin geeft. De heer Staal: Dat betekent niet dat je de burger altijd z’n zin geeft. Als grote groepen van onze gemeenschap in Leiderdorp duidelijk het signaal geven dat we dit niet moeten doen, moeten we daar als raad goed over nadenken. Die mensen zullen echt argumenten hebben die steekhoudend zijn en die wij waarschijnlijk niet kunnen verzinnen. De creativiteit van de burger is groot. De Voorzitter: Uw punt is duidelijk.

De heer Staal: Er wordt een vraag aan mij gesteld.

De heer Stevers: Het punt is mij ook duidelijk. Laat ik dan maar proberen niet te veel discussie te veroorzaken en een viertal moties aankondigen, waarbij ik het genoegen heb er een mede namens PvdA en GL in te dienen, de tweede mede namens BBL en de derde en vierde geheel op initiatief van mijn eigen fractie zijn. De eerste zal ik kort toelichten. De tekst zal nog worden rondgedeeld zodat daar nog uitgebreid naar gekeken kan worden. De motie heeft de strekking dat wij de komende jaren voor een aantal belangrijke investeringen komen te staan. Ik noem dan met name de scholenbouw, de verbouwing van het zwembad, een SCC met een soberder karakter en het feit dat we daarnaast ook nog iets moeten vinden voor de compensatie van het leerlingenvervoer. Om dat mogelijk te maken vinden wij dat - daar willen mijn fractie en ook anderen zich voor uitspreken - de sluiting van de muziekschool onvermijdelijk is en dat daar voor de begroting 2006 rekening mee gehouden moet worden. Vervolgens vinden wij dat - we hebben het in eerste termijn al kort genoemd - er kritisch gekeken moet worden naar het uitvoeren van herbestratings- of herasfalteringsplannen; daar gaat de tweede motie over. De derde motie gaat over de manier waarop wij de begroting voor 2006 gaan aanpakken en hoe wij de raad daar meer grip op willen geven. Die motie heeft in ieder geval al de steun van BBL. Tenslotte vinden wij het van belang dat er meer gericht aandacht wordt gegeven aan de ouderenhuisvesting, in die zin dat wij graag van het college een duidelijke planning van de woningbouw willen zien. We kennen al een aantal plannen, maar nog niet hoe het nu precies zit met het aandeel ouderenhuisvesting en de invulling van de eisen van het seniorenlabel. Ik hoop dat iedereen daar na vanavond goed kennis van kan nemen en we daar morgen verder over kunnen discussiëren.

2004


- 555 -

Motie (9)


Gehoord de beraadslaging;

overwegende -

dat de komende jaren omvangrijke investeringen noodzakelijk zijn die van belang zijn voor het voorzieningenniveau in Leiderdorp;

-

dat hiervoor in de begroting ruimte gevonden dient te worden;

spreekt als zijn mening uit dat bij het opstellen van de begroting 2006 en de meerjarenbegroting 2007- 2009 rekening gehouden moet worden met geschatte jaarlijkse extra lasten van: -

€ 750.000 voor de scholenbouw;

-

€ 275.000 voor de verbouwing van het zwembad;

-

€ 190.000 voor de realisatie van een sober Sociaal-cultureel centrum;

-

€ 80.000 wegens het compenseren van geringere bezuinigingen op de kosten van het leerlingenvervoer;

constateert dat het voor de betaalbaarheid van deze lasten op langere termijn noodzakelijk is over te gaan tot sluiting van de muziekschool;

spreekt als zijn mening uit -

dat muzikale vorming voor kinderen in Leiderdorp in enige vorm mogelijk moet blijven door in het kader van het minimabeleid financiële ondersteuning van muzieklessen voor kinderen mogelijk te maken;

-

dat onderzocht moet worden op welke wijze Algemene Muzikale Vorming voor Leiderdorpse kinderen mogelijk kan blijven;

verzoekt het college bij het opstellen van de begroting 2006 en de meerjarenbegroting 20072009 rekening te houden met de hiervoor noodzakelijke bezuinigingen en hiervoor voorstellen aan de raad te doen;

en gaat over tot de orde van de dag. Fracties van CDA, PvdA en GroenLinks

2004


- 556 -

Motie (10)



overwegende -

dat de ingediende begroting 2005 nog niet genoeg inzicht geeft in de financiële gevolgen van het beleid;

-

dat de begroting 2006 meer inzicht dient te geven in de te bereiken resultaten van het beleid en dat de raad hiervoor prestatie-indicatoren moet vaststellen;

-

dat een goede voorbereiding van de begroting gediend is met een discussie in een vroeger stadium over de hoofdlijnen van het te voeren beleid;

spreekt als zijn mening uit: -

dat de Algemene Beschouwingen in beginsel dienen plaats te vinden in de maand juni aan de hand van de perspectiefnota;

-

dat de raad het opstellen van prestatie-indicatoren begin 2005 ter hand moet nemen;

-

dat de programmabegroting vanaf 2007 dient te bestaan uit een groter aantal programma’s dan het huidige, waarbij voor elk programma inzicht wordt gegeven in de kosten van het lopende beleid en van eventuele nieuwe maatregelen;


Fracties van CDA en BBL

2004


- 557 -

Motie (11)



overwegende dat -

het groot onderhoud aan wegen en straten volgens een vaste planning plaatsvindt;

-

dit er in sommige gevallen toe zou leiden dat aanzienlijke kosten voor herbestrating asfaltering of vervanging van asfalt door klinkers worden gemaakt, terwijl de conditie van het wegdek nog goed is;

verzoekt het college bij het uitvoeren van groot onderhoud aan wegen en straten te beoordelen of de noodzaak daarvan aanwezig is;

en gaat over tot de orde van de dag. CDA-fractie

Motie (12)



overwegende dat voldoende huisvesting voor ouderen de komende jaren het belangrijkste knelpunt is bij het huisvestingsbeleid;

Verzoekt het college te komen met een planning van de woningbouw in Leiderdorp in de komende jaren, en hierbij aan te geven welk deel van de woningen voldoet of kan voldoen aan de eisen voor het seniorenlabel;

en gaat over tot de orde van de dag. CDA-fractie.

2004


- 558 -

De heer Thunnissen: Ten eerste wil ik een reactie geven op hetgeen de VVD gezegd heeft, zowel in de eerste als tweede termijn. Het oordeel van de PvdA is dat je geen goed WoZoCo kunt bouwen als je de bibliotheek niet verplaatst naar het SCC. De idee is dat SCC tot een bibliotheekplus-variant te maken. Eerder is al gezegd dat bijv. Pluspunt weer in het WoZoCo zou kunnen. Kortom, wil je daar een goed plan neerzetten, dan is het wel degelijk noodzakelijk ook wat op de hoek van de Houtkamp te doen en het SCC te bouwen, zij het dan voor bescheidenere kosten en dus een lagere exploitatielast. De woonwagens. We kunnen erover blijven kissebissen. Het verwijt betrof hier niet de provinciale fractie, maar de locale fractie die niet als anderen haar best heeft gedaan de zaak ten goede te keren, alhoewel zij in de aanvang, unaniem met de raad mee, had besloten de woonwagens naar dat veld binnen De Bloemerd te verplaatsen. De reserves en bezuinigingen. In zijn eerste termijn heeft de heer Langenberg gezegd dat het alleen maar het gemeentelijk beleid is dat voor ellende zorgt. Ik raad hem dan nog eens aan te kijken naar wat de huidige regering allemaal aanricht. Ik ben toch niet de enige die daar zorgen over heeft. Er zijn wel degelijk duidelijke bezuinigingen vanuit het rijk naar de gemeente toegegaan. Het kan niet allemaal op het conto van het collegebeleid geschreven worden. Uit de reserves wordt inderdaad geput, maar dat gebeurt op een verstandige manier, zonder het weerstandsvermogen aan te tasten. Dat is ook gebleken. U moet niet doen alsof u als ‘een Kuifje’ nog helemaal niet weet wat er zou kunnen staan in de stukken. Zo is het niet, want die stukken hebt u ook al kunnen zien. Er is dus geen sprake van een informatievoorsprong van een coalitiepartij. De moties en amendementen hebben wij in de pauze gelezen. Ze zijn omvangrijk. We beraden ons daar nog op. Ik ga daar nu niet op in. Het CDA. Ik ben een beetje geschrokken dat zij de bebouwingsgrenzen van Leiderdorp aan de orde heeft gesteld; of daar niet eens naar gekeken zou moeten worden. Dan vraag ik me af of we dan toch naar Boterhuispolder of Achthovenerpolder gaan. Wat de PvdA betreft: nee. Kijk mensen, hier zien we weer een verschil: wij zeggen ‘nee’ tegen LARGAS en het CDA is nog niet zo ver. Wij zijn tegen bouwen buiten de huidige grenzen, terwijl het CDA dat misschien wel wil. Kortom, er zit ook wel licht aan deze kant tussen de diverse partijen; zo erg is het niet. Het subsidieprogramma. We moeten daar zorgvuldig mee omgaan. Ik kijk dan met nadruk naar de voorstellen die de BBL in eerste termijn gedaan heeft; een voorstel de OZB-verhoging tot een minimum te beperken. Daar zit een denkrichting in die interessant is. We moeten daar zeker over nadenken. We vragen het college ook eens te kijken of op die manier geen besparing op de OZBverhoging gerealiseerd kan worden. Of dat allemaal dit jaar te realiseren is, is de vraag. Of het allemaal even gemakkelijk is, met name het punt van de overhead, is iets waarvan onduidelijk is of dat allemaal nog te realiseren is. Op zichzelf gaat het hier echter om een denkrichting die interessant is en waar de PvdA over mee zou willen denken.

2004


- 559 -

Daarbij is van belang - dat zeg ik in de richting van het CDA - dat een vereniging rekening kan hebben gehouden met een subsidie die haar is toegezegd, maar dat is altijd onder voorbehoud van goedkeuring in de begrotingsraad en niet meer dan dat. Aan de andere kant moet je voorzichtig zijn bij grote subsidieverkrijgers met veel personeel in dienst ineens een hap geld weg te nemen. Het is interessant genoeg om daar morgen verder over te debatteren. Aan de andere kant wordt van de fractie van BBL gevraagd ook goed te kijken naar de motie die mede door de PvdA is ondertekend, over toekomende ontwikkelingen op een viertal grote punten. In de eerste termijn van BBL is de Splinterlaan aan de orde gesteld. Namens de PvdA wil ik dat ook doen, maar dan in samenhang met de Van der Valk Boumanweg. Ik wil het college vragen de definitieve inrichting nog niet te laten plaatsvinden, puur vanuit een bezuinigingsdoelstelling. Er ligt daar ook nog een ongebruikte bussluis. Kortom, er zijn daar wat dingen nader te bekijken. De vraag is dat te gaan doen. De andere moties die zijn ingediend. Er zijn moties die sympathiek overkomen, maar ik heb me voorgenomen me daar morgen verder over uit te laten. Ik ga daar nog een nachtje over slapen; ze gaan vannacht onder mijn kussen.

De heer Staal: Allereerst wil ik de heer Stevers uitdagen volgend jaar drie maanden lang een situatie mee te maken, waarin hij het moet doen met het minimumloon. Drie maanden lang leven als een gezin met twee kinderen, die net boven het minimumloon zitten. De woorden die u net gesproken heeft, respecteer ik, maar ik denk dat u dan tot andere gedachten zult komen. Ik dacht dat het CDA ook een sociaal karakter had. Helaas heb ik dat niet in uw woorden teruggehoord. Ik vind dat jammer. De heer Stevers: Het wordt moeilijk discussiëren als we de precieze cijfers niet hebben. Ik bestrijd echter dat deze begroting tot asociale gevolgen leidt. De heer Staal: Als ik de Algemene Beschouwingen van de PvdA doorloop, zien wij een aantal punten waar we achterstaan en ook zeker in mee zullen gaan. Wij zijn het ook absoluut eens - we moeten daar snel besluiten over nemen - over het meer digitaliseren van zaken rond de raad. Ik wil eigenlijk helemaal geen papier meer zien. Ook het aantal commissies moeten we gaan beperken. Als we ergens op kunnen bezuinigen, is het wel op dit soort zaken. Ik zit hier bijna elke dag in verband met een ander klusje. Ik stoor me er elke dag aan dat hier ’s avonds laat, ’s nachts en in het weekend de verlichting brandt. Ik vind dat een slechte zaak. Hoe gaan we met energie om? De insteek m.b.t. het LARGAS-systeem, genoemd door de PvdA, spreekt ons erg aan. Ook de passage over woningen voor ouderen en starters onderschrijven wij, maar met de kanttekening dat ze wel betaalbaar moeten zijn.

2004


- 560 -

Ook het CDA geeft aan dat er meer voor ouderen moet worden gebouwd. Daar zijn we het mee eens, maar het moet wel betaalbaar zijn. De opmerking van de heer Thunnissen over de Splinterlaan en de Van der Balk Boumanweg onderschrijven wij. We hopen dat het college daar morgen een duidelijk antwoord op gaat geven. Het meerjarenplan voor woningen zoals het CDA in haar betoog heeft aangegeven, onderschrijven wij ook. Wel hebben we daar een vraag bij. Wat is de rol van de regio hierin? Ik dacht namelijk dat de regio - misschien dat de heer Stevers daar wat meer over kan vertellen - met name dit punt zou gaan regelen. Ik zou het zonde vinden als wij geld voor een plan uit gaan trekken, terwijl we al veel geld aan de regio betalen die dit soort taken uit moet voeren.

De heer Stevers: De heer Staal vraagt mij om een reactie. Er zijn inderdaad regionale afspraken. Ik wil graag zien wat het aandeel van Leiderdorp daarin is en hoe zich dat daarin verhoudt. Ik denk niet dat dat veel geld hoeft te gaan kosten, want volgens mij moet die kennis hier in huis aanwezig zijn.

De heer Staal: Dat lijkt mij ook. Dan hoeven we ook geen extern bureau in te huren. De opmerking van het CDA over de Grotiuslaan en Vossiuslaan delen wij ook. Dat geld kunnen we beter gebruiken voor het beter onderhouden van onze voeten fietspaden en de trottoirs die door het CDA genoemd zijn. GroenLinks. Ik heb daar een beetje buikpijn van gekregen. Een klein beetje maar. Ik denk dat menig minister interessant vindt wat mevrouw Honnef heeft geroepen. Ik heb mijn vraagtekens bij de wijze van exploiteren van een SCC zonder horeca. Dat betekent per definitie dat - wanneer je daar gesubsidieerde instellingen in zet - de totale exploitatielasten naar de burger toegaan en de burger daarvoor moet betalen. Ik kan me absoluut niet voorstellen hoe je dat zou willen doen. Bij de muziekschool krijg ik nog meer pijn in mijn buik. Het standpunt van GroenLinks verbaast ons namelijk zeer. De eigen wethouder heeft twee jaar lang te vuur en te zwaard zijn visie verdedigd; hij heeft altijd geroepen dat hij voor een fusie met Leiden is. Ik hoor nu dat GroenLinks een ander standpunt gaat innemen. Ik ben benieuwd hoe het college daar morgen op gaat reageren en met name naar de reactie van de wethouder die hier verantwoordelijk voor is. Wij vinden het nog steeds jammer dat het onderzoek inzake privatisering van de muziekschool nooit van de grond is gekomen. We houden erover op, want het heeft geen zin meer. Als wij keuzes moeten maken, maken we keuzes - dat geldt voor alles wat we hier investeren - om de lasten voor de burger te minimaliseren; om de lasten voor de burger zoveel mogelijk terug te brengen. Dat zal de komende uren en ook morgen, nog de nodige discussie binnen onze fractie geven. Ook in onze fractie is dit een gevoelig onderwerp. Ik ben daar open en eerlijk over. BBL staat met name voor de burger. We vinden dat de burger al te veel betaalt aan allerlei voorzieningen.

2004


- 561 -

Dat er voorzieningen betaald moeten worden, is duidelijk, maar ik heb in mijn betoog aangegeven waar de nuances liggen als het gaat om de verhouding tussen werkelijkheid en overhead. Wij hebben twee moties en twee amendementen. De amendementen gaan over de voorstellen die we in onze Algemene Beschouwingen genoemd hebben. Ze gaan inderdaad over het subsidieprogramma, de overheadkosten en de inhuur van derden. We hebben daarnaast een tweetal moties van stal gehaald die we vorig jaar hebben ingetrokken. Ze gaan over het reserveren van een deel van de begraafplaats m.b.t. andere gelovigen. We hebben die vorig jaar ingetrokken, maar we hebben geconstateerd dat daar in de begroting voor 2005 niks meer van is terug te vinden. Wij willen daar nu formeel een motie over indienen. We zullen hem ook handhaven en in stemming laten brengen. Daarnaast hebben we de motie over achterstallig onderhoud van fiets- en wandelpaden van stal gehaald. Uiteraard ligt er de gezamenlijke motie met de VVD, over onze vraag die niet beantwoord is.

Amendement (5)

De fractie van BBL stelt voor het subsidieprogramma als volgt te wijzigen: -

Het taakstellende subsidiebudget voor 2005 bedraagt € 1.525.050.

-

De aan stichting Sociaal-cultureel Werk Leiderdorp toe te kennen subsidie bedraagt € 422.403.

-

De aan stichting Openbare Bibliotheek toe te kennen subsidie bedraagt € 405.463.

-

De subsidie toe te kennen aan stichting Pluspunt blijft ongewijzigd. De overige toegekende subsidies worden in totaal met € 15.000 verminderd, evenredig verdeeld over de voorgestelde subsidietoekenningen.

Toelichting: Door het taakstellend subsidiebudget tot het voorgestelde bedrag te verlagen kan de voorgestelde verhoging van de OZB voor een substantieel deel worden voorkomen.

BBL-fractie

2004


- 562 -

Amendement (6)

De fractie van BBL stelt voor de begroting 2005 als volgt te wijzigen: -

De kosten voor overhead maximaal te stellen op € 3.150.000,-.

-

De kosten inhuur derden maximaal stellen op € 577.668,-.

Toelichting: Door de voorgestelde wijziging op de kosten van overhead en inhuur derden wordt € 450.000,- bezuinigd, waardoor de noodzaak voor een substantieel deel (3/4) van de verhoging van de OZB komt te vervallen.

BBL-fractie.

Motie (7) De raad van de gemeente Leiderdorp in vergadering bijeen op 28 en 29 oktober 2004,


overwegende dat -

door achterstallig onderhoud de fiets- en wandelpaden in Leiderdorp sterk verwaarloosd zijn en een inhaalslag op achterstallig onderhoud noodzakelijk is;

-

het college reeds gedurende vier achtereenvolgende jaren is gewezen op de noodzaak van adequaat onderhoud aan fiets- en voetpaden;

-

in 2003 een door BBL ingediende motie is ingetrokken na toezegging van de verantwoordelijke portefeuillehouder dat nog in 2003 een stappenplan achterstallig onderhoud aan de raad zal worden aangeboden:

-

tot op heden nog geen stappenplan door de raad is ontvangen over achterstallig onderhoud aan fiets- en wandelpaden;

verzoekt het college in het onderhoudsprogramma wegen voor 2005 aan het uitvoeren van achterstallig onderhoud aan fiets- en wandelpaden in Leiderdorp hoge prioriteit te geven en de raad uiterlijk in de raadsvergadering van december 2004 een stappenplan achterstallig onderhoud aan te bieden;

en gaat over tot de orde van de dag. BBL-fractie

2004


- 563 -

Motie (8)



overwegende dat -

in Leiderdorp de laatste jaren het aantal inwoners van meerdere geloofsrichtingen is toegenomen;

-

het kunnen begraven naar eigen religieuze wetten en gebruiken een wezenlijk deel is van het volledig deel uitmaken van de multiculturele samenleving;

-

op dit moment voor het begraven naar de gebruiken van die religies noodgedwongen moet worden uitgeweken naar begraafplaatsen in andere gemeenten;

-

het gedwongen uitwijken naar andere gemeenten zoveel mogelijk moet worden voorkomen;

-

een in 2003 ingediende motie is ingetrokken na toezegging van het college dat in de uitbreidingsplannen voor 2005 mogelijkheden voor het begraven naar gebruiken en riten van verschillende geloofsovertuigingen ruimte zou worden opgenomen;

verzoekt het college in de plannen voor de uitbreiding van de begraafplaats in 2005 ruimte te creëren voor andere geloofsrichtingen;


BBL-fractie

Mevrouw Honnef: Een paar krenten uit de pap van de Algemene Beschouwingen, bijv. van BBL. Het voorstel dat u gedaan hebt om de verhoging van de OZB te verminderen, vinden we voor een deel interessant. We zullen dat zeker meenemen in onze gedachten hoe hier mee omgegaan moet worden. Het tweede gedeelte over het subsidieprogramma, om daar geld vanaf te halen, vinden wij niet verstandig. In januari moeten we kaders gaan stellen voor dat subsidieprogramma. Nu gaan roepen dat hier en daar iets van een bedrag af moet, lijkt me geen verstandig idee. Daar moeten we niet aan beginnen.

De heer Staal: Ik heb een vraag. Volgens mij is deze begrotingsraad het gremium waarin we met elkaar kaders, beleid en daarbij behorende financiën vaststellen. Ik hoor van mevrouw Honnef dat dat misschien ergens in januari zou moeten. We gaan morgen besluiten over de begroting.

2004


- 564 -

Dat betekent dat als wij hier wijzigingen aanbrengen en met elkaar aangeven dat die wijzigingen geaccordeerd zijn, dat de consequentie is. Mevrouw Honnef: De manier waarop u nu op het subsidieprogramma wilt gaan bezuinigen - bij de Perspectiefnota hebben we een bedrag afgesproken dat daaraan besteed kon worden - is niet goed.

De heer Staal: Ik heb niks afgesproken bij de behandeling van de Perspectiefnota. Er is een visie gegeven welke richting de begroting op zou kunnen gaan. Er worden vanavond en morgen pas besluiten genomen en niet tijdens de Perspectiefnota.

De Voorzitter: Uw punt is duidelijk.

Mevrouw Honnef: Uw punt is duidelijk. We nemen daar alvast een voorschot op. We vinden het merkwaardig dat u gewoon € 10.000,- bij de bibliotheek weg wilt halen. Het eerste gedeelte van uw voorstel zullen we zeker bespreken. Ik heb alleen gezegd dat ik het niet eens ben met het tweede gedeelte. Dat moet kunnen. De PvdA heeft een verstandige opmerking gemaakt over het punt van afval en reiniging. De fractie vraagt het college nog eens in te zetten op een campagne die ertoe leidt dat er minder afval aangeboden wordt, dat is inderdaad een punt van zorg. Wij steunen dat gaarne. Met de opmerking over LARGAS zijn we niet zo blij. We zouden eerst gaan kijken welk effect de maatregelen hebben die we nu gaan nemen en vervolgens naar LARGAS. Voor het voorstel dat allemaal af te schieten, voel ik niks. Wij geloven nog steeds dat dat een goede oplossing zou kunnen zijn i.v.m. overlast en andere zaken. Wij zijn nog steeds voor een versmalling van de Engelendaal. Als je dat namelijk niet doet, denk ik dat je het fundament onder het IVVP weghaalt. Het CDA heeft volgens ons nog een enge opmerking gemaakt: het zou goed zijn een discussie te openen over de vraag of bestaande grenzen van de bebouwing gehandhaafd kunnen blijven. Daar zijn wij natuurlijk niet voor. Dat is voor ons vloeken in de kerk.

De heer Stevers: Wij zijn niet voor het laatste. Ik kan vaststellen dat we ons doel al bereikt hebben door enige discussie op te wekken, alleen hoop ik niet dat die na vanavond al uitgeput is. Mevrouw Honnef: Nee. Met inbreidingsgebieden moet je met een bepaalde manier omgaan. Maar het mag niet leiden tot bouwen in bijv. de Boterhuispolder - de heer Thunnissen zei het al. Mooi niet dus. De heer Staal: 2005 Kan een leuk jaar worden, heb ik al begrepen.

2004


- 565 -

Mevrouw Honnef: Wij dienen een amendement in over de handhaving van de korting op de afvalstoffenheffing. Wij volgen ook de redenering van de heer Staal dat burgers flink gepakt worden. Wij vinden dat dat op een bepaalde manier niet anders kan, maar we vinden ook dat degenen die het meest kunnen betalen, het meest gepakt moeten worden. Wij hebben daar een amendement voor ingediend; misschien dat oa. de heer Staal daar met welwillende blik naar zou kunnen kijken.

Amendement (4)

De GL-fractie stelt het volgende amendement voor: De korting ad € 38,57 per huishouden op de afvalstoffenheffing te handhaven en het tekort dat hierdoor ontstaat op de begroting te dekken door een extra verhoging van de OZB.

Toelichting: Bij de voorlaatste WOZ-taxatie is gebleken dat daarbij bewoners van goedkopere huizen onevenredig werden belast. Daarom is besloten een korting per huishouden te geven op de afvalstoffenheffing. Het bovengenoemde effect zal bij de nieuwe taxatie, die vanaf 2005 geldt, niet verminderen. Het door de rijksoverheid afschaffen van de Zalmsnip en precario op de waterleiding zullen dit effect nog versterken. Daarom stellen wij voor deze korting te handhaven. De lasten voor de inwoners van Leiderdorp blijven gelijk, maar worden rechtvaardiger verdeeld.

GL-fractie.

Daarnaast dient GroenLinks samen met de PvdA een motie in over het peuterspeelzaalwerk. De essentie daarvan is, dat er geen nieuwe wachtlijsten mogen ontstaan. We gaan met de bezuinigingen akkoord, maar we willen dat goed in de gaten gehouden wordt dat er geen nieuwe wachtlijsten ontstaan.

2004


- 566 -

Motie (6)


Overwegende -

dat het peuterspeelzaalwerk een belangrijke voorziening is om gelijke kansen te creëren voor jonge kinderen;

-

dat de gemeenteraad in 1999 maatregelen heeft getroffen om de wachtlijsten voor peuterspeelzalen te doen afnemen;

-

dat de gemeenteraad heeft besloten om voor- en vroegschoolse opvang als instrument te gebruiken bij het Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid;

constateert dat in de begroting 2005 een bezuiniging is opgenomen bij het peuterspeelzaalwerk;

spreekt als haar mening uit dat er geen nieuwe wachtlijsten mogen ontstaan bij het peuterspeelzaalwerk;

verzoekt het college daartoe de nodige maatregelen te nemen;

en gaat over tot de orde van de dag. Fracties van PvdA en GroenLinks

Wij hebben daarnaast een motie ondertekend die de heer Stevers al heeft toegelicht, waar we morgen hopelijk over kunnen discussiëren. Ik hoop dat de overkant eens goed wil kijken naar wat daarin staat. Ik zou het ook jammer vinden wanneer u morgen niet zou komen, dat wilde u nog bekijken.

De heer Staal: We zijn erg gezellig aan deze kant, ik weet het. Ik heb toch nog een vraag aan mevrouw Honnef. Ik heb een vraag gesteld over de muziekschool. Ik had gehoopt dat u die vraag in uw beschouwing zou meenemen. Ik ben erg geïnteresseerd in het feit dat u een standpunt inneemt over de muziekschool, terwijl uw eigen wethouder hier twee jaar lang de fusie met Leiden verdedigd heeft. De heer Thunnissen: De opstelling van Groenlinks is dualistisch, meneer Staal.

2004


- 567 -

De heer Staal: Dat is uiteraard waar, maar ik ben benieuwd naar het antwoord.

Mevrouw Honnef: We zullen daar morgen zeker verder over debatteren; dualer kan niet.

De heer Staal: Ik ben erg benieuwd naar morgenmiddag.

De Voorzitter: Wat zal het gezellig worden bij de Chinees daarna.

De heer Van Gurp: Ik zal niet de tijd tot 23.00h vol maken, hoewel ik de laatste spreker ben en voldoende op mijn lijstje had staan om naar voren te brengen. Ik denk echter dat we er allemaal mee gediend zijn om om 23.00h buiten te staan. Kort een paar reacties op wat door andere fracties naar voren is gebracht en wat mij is opgevallen. Als eerste heb ik staan: het met spoed realiseren van een WoZoCo, inclusief Pluspunt. Ik ben daar een voorstander van. Ik heb genoteerd: een uitgekleed SCC, een bibliotheekplus-variant. Voor mij was het een nieuwe term, maar ik vind het interessant. Ik zie die voorstellen graag tegemoet. Er worden nog zaken onderzocht. We krijgen dat eind van het jaar wel op ons bordje. Verdergaande digitalisering. Daar ben ik het ook mee eens, hoewel ik meer van papier houd dan de heer Staal. Ik heb het het liefst allebei. Digitalisering, ik beheers het nog niet altijd even goed. We komen er wel uit.

De heer Staal: Daar zijn cursussen voor.

De heer Van Gurp: Dat weet ik. De Voorzitter: Daarom komt u er pas toe ze midden in de nacht of zelfs ’s ochtends naar het gemeentehuis te verzenden, begrijp ik. De heer Van Gurp: Een punt dat ik genoteerd heb - ik dacht dat alleen de PvdA daarover gesproken heeft - en dat ik interessant vind, is een integrale seniorennota.

De heer Langenberg: Waar u sprak over PvdA, bedoelt u VVD. Ik hoop dat de PvdA het met ons eens is, dat zou mooi zijn.

De heer Van Gurp: Met het idee ben ik het helemaal eens. Als u de man erachter bent, sta ik erachter.

2004


- 568 -

De heer Stevers: De twee laatste sprekers lopen nog niet zolang mee in deze raad, maar er is een paar jaar geleden een nota in deze raad vastgesteld. Misschien zouden we daar eerst naar moeten kijken. De heer Langenberg: Ik loop nog niet zo lang mee, maar misschien zijn de senioren waar we het toen over hadden al niet meer zo …

De heer Van Gurp: De senioren rukken op, meneer Stevers.

De Voorzitter: De raad wil echter bezuinigen; ook dat is een kader waarnaar gekeken moet worden. De heer Van Gurp: Ik heb - evenals mijn collega Staal - met groeiende verbazing kennis genomen van de opvattingen van GroenLinks over de Muziekschool. Ik wil er niet te lang bij stilstaan. Ik denk dat het doek bijna is gevallen. Ik had nog een paar vragen in dat verband. Het sluiten van de muziekschool betekent dat er kosten in de zin van wachtgelden etc. boven ons hoofd hangen. Ik weet dat het een moeilijke discussie is, maar ik zou morgen - als we het besluit definitief nemen wel graag willen weten waar we het over hebben. In de begroting wordt een bedrag genoemd van € 228.000,-, in de productbegroting een bedrag van € 248.000,-. Wat wachtgelden betreft hebben we het wellicht over grotere bedragen. Ik zou dat morgen graag zien, naast het voorstel dat mij van de overkant bereikt heeft. Het oprekken van de grenzen van de bebouwing. Er is al door verschillende sprekers voor mij over gesproken. Ik ben er altijd voor om grenzen op te rekken, maar als dat de grenzen van de bebouwing van Leiderdorp moeten zijn… Ik denk dat het een interessante discussie is. Ik ga die graag aan. Het CDA heeft iets gezegd over 12 programma’s in de duale begroting. Dat is mij uit het hart gegrepen. Vijf programma’s is aan de krappe kant. We hebben nu een aantal dingen bij elkaar gesprokkeld. Met name programma 3 is een mengelmoesje van dingen die we kwijt moesten. Een punt dat de PvdA naar voren heeft gebracht en mij aan het hart gaat, is de zorg die zij heeft geuit over het feit dat er € 200.000,- bezuinigd gaat worden op het minimabeleid. Er zijn allerlei zaken aan de orde in het kader van de wet Werk en Bijstand. Ik denk dat we er kritisch op moeten letten dat mensen die in 2005 voor bepaalde voorzieningen in aanmerking komen, niet in maart te horen krijgen dat het budget op. Dat dreigt wanneer er zo drastisch bezuinigd gaat worden. Volgens mij gaat er nl. meer dan de helft af van het budget dat we in 2004 hadden. GroenLinks heeft het gehad over het kaderstellend optreden t.a.v. productsubsidies. Ik kan in herinnering roepen dat er op dit moment voorstellen voor productbegrotingen van het Sociaalcultureel werk en Pluspunt in de leeskamer liggen.

2004


- 569 -

Mevrouw Manshanden: Bij interruptie: we hebben het gehad over kaders stellen voor het hele subsidiebeleid. Daar gaat het om. De heer Van Gurp: Ik noemde dit als voorbeeld. Mijn conclusie was dat we over die kaderstelling moeten praten en als het kan zo snel mogelijk. Het moet niet tot 2006 uitgesteld worden.

Mevrouw Manshanden: Wij hebben het voorstel gedaan dat voor het einde van het jaar te doen.

De heer Van Gurp: Ik steun dat idee. Ik heb een vraag die ik aan het college wil stellen. Bij de begrotingscommissie heb ik een vraag gesteld over een staatje op p.107, over de lastenverzwaring van eigenaren en gebruikers. Ik heb vandaag nog eens even naar dat staatje gekeken. Het bedrag dat daar staat, klopt absoluut niet. Om u uit de droom te helpen: als ik het bedrag onder de streep voor 2005 vergelijk met het bedrag voor 2004, zit daar een verhoging van 43% in. Ik denk niet dat dat - ik kan het althans niet aan de burgers verkopen - de bedoeling is. Ik dring er bij het college op aan met een correctie te komen. Het zal een paar procent zijn, misschien 8% of 10%, maar 43% is toch echt onjuist. Gistermiddag was ik bij de happening die op de Splinterlaan plaatsvond, georganiseerd door de SP met winkeliers en bewoners. Ik heb begrepen dat ook andere partijen - PvdA en BBL - vinden dat aan dit onderwerp aandacht besteed moet worden. Het zal in een bredere context moeten; het verhaal met de Van der Valk Boumanweg. Ik denk dat het er niet alleen om gaat dat de omzet van de winkeliers is teruggelopen, maar dat het ook gaat om de hele verkeerssituatie. Winkeliers moeten in staat gesteld worden hun boterham zelf te verdienen en als het kan met beleg erop. Op dit moment is dat problematisch. Wat ik heb meegenomen uit de gesprekken die ik gisteren heb gevoerd, is dat iedereen graag ziet dat er iets gaat gebeuren. Men heeft het idee dat ze op dit moment door het college in de steek worden gelaten. De ouderenhuisvesting. Meer bouwen voor senioren. U zult begrijpen dat ik daar een voorstander van ben. In ons verkiezingsprogramma hebben we zelfs gezegd dat wanneer er überhaupt nieuwbouw komt, dat alleen voor senioren moet zijn. Maar goed, dat is een ideaal dat wellicht ooit nog eens werkelijkheid wordt op het moment dat de senioren de meerderheid in dit dorp vormen.

2004


- 570 -

Motie2 (1) De raad der gemeente Leiderdorp in vergadering bijeen op 28 en 29 oktober 2004, Gehoord de beraadslaging; overwegende dat -

een school met jonge kinderen en kinderopvang niet op 90.00m van de snelweg gebouwd hoort te worden vanwege luchtvervuiling en verkeerslawaai;

-

de koopkracht van de burger door prijsstijgingen vermindert;

-

de gemeente kansen moet scheppen voor mensen die moeilijk toegang hebben tot de arbeidsmarkt;

-

de groep senioren met beperkte mogelijkheden toeneemt;

-

bezuinigingen op het leerlingenvervoer moeten worden heroverwogen;

voorts overwegende dat -

onderzoek door derden in opdracht van de gemeente te kostbaar is in verhouding tot de opbrengsten;

-

er een heroverweging moet komen van subsidies evenals van de dotatie sportcomplexen waar er voor burgers betaalbare alternatieven voorhanden zijn;

-

een reductie op personeel dient te leiden tot een evenredige reductie in het budget voor opleidingen;

-

een rampenoefening niet per se duur hoeft te zijn;

roept het college op aan de hand van bijgevoegde tabel de begroting 2005 te wijzigen; en gaat over tot de orde van de dag.

D66-fractie

2

De tabel behorende bij deze motie van D66 is als bijlage aan het verslag gehecht.

2004


- 571 -

Ik wil kort de motie die we hebben ingediend, toelichten. We hebben gepoogd - het is misschien handig de tabel bij de motie er even bij te nemen - ondanks de moeilijke financiële situatie, te komen met een alternatief. Binnen dat alternatief op de begroting is het eerste punt de locatie Brede School. We hebben daar al vaak over gesproken. We hebben een poging gedaan dit in een voorstel in te kaderen. We zijn hierbij afgegaan op uitspraken van de wethouder. Hij heeft ooit eens gezegd: geef me € 1 miljoen extra en ik los het probleem van die Brede School misschien wel op. U leest die € 1 miljoen links boven. In het staatje staat aan de rechterkant iets van de dekking. We hebben zelfs geprobeerd dat in een meerjarenperspectief (2005-2006) te plaatsen. U zult hebben gezien dat wij een aantal zaken van 2005 naar 2006 laten doorlopen. Er zijn een paar dingen - ik heb dat in mijn Algemene Beschouwingen al gezegd - die zeker aan de orde moeten komen, maar daar kunnen we voor 2005 nog niks voor inboeken, wellicht wel voor 2006. Ik noem als voorbeeld het derde blokje aan de rechterkant: de sportcomplexen. We gaan volgende week een strategische discussie over het zwembad houden. Ik denk echter dat het niet alleen over het zwembad gaat. Het gaat over meer sportcomplexen. Er zijn kunstgrasvelden aangelegd. Ik weet dat bij bepaalde verenigingen op dit moment wensen leven ook een kunstgrasveld te krijgen. Dat zal enerzijds geld kosten, anderzijds gaat dat misschien ook geld opleveren. Ik denk namelijk: voor wat hoort wat. Verder leest u nog een aantal zaken aan de rechterkant. Misschien moet ik ze even toelichten. Er staan opbrengsten genoemd: ESF-subsidies voor banen en bijdragen van scholen aan banen. Die € 70.000,- (resp. € 60.000,- en € 10.000,- maakt € 70.000,-) moet je optellen bij wat aan de rechterkant staat: scheppen van banen bij de gemeente en scheppen van banen bij scholen/opvang. ESF heeft onlangs bekendgemaakt dat ze tot het jaar 2008 € 90 miljoen beschikbaar heeft voor subsidies aan Nederland. Ik heb even een klein rekensommetje gemaakt. Als alleen wordt gekeken naar het aantal inwoners van Leiderdorp, betekent dat - we moeten ons daar wel voor inzetten - dat we daar een bedrag van € 150.000,- à € 160.000,- uit kunnen putten.

De heer Langenberg: Voorzitter, mag ik de heer Van Gurp twee dingen vragen. Als ik het woord ESF zie, denk ik altijd: die subsidies moeten we straks weer terugbetalen. Ik heb een vraag waarvan ik me kan voorstellen dat mijn grote vriend, de wethouder van Ruimtelijke Ordening, die ook graag beantwoord zou willen zien: wat bedoelt u met ‘vermindering W4-project’, dat € 500.000,- moet opleven? De heer Van Gurp: Dat wilde ik nu gaan uitleggen, want de belangrijkste dingen moet je tot het eind bewaren.

De heer Langenberg: Wat helpen we elkaar hier toch altijd goed.

2004


- 572 -

De heer Van Gurp: Dan voer je de spanning wat op, maar de heer Langenberg voelt mij prima aan. ‘Vermindering W4-project’ is misschien onhandig geformuleerd. De gedachte is alsvolgt. We hebben de laatste maanden de nodige informatie over het W4-project gekregen, oa. over wat verdienlocaties ons de komende tijd op gaan leveren. Ik heb daar zelf het gevoel aan over gehouden dat wij niet alleen zullen kunnen voldoen aan onze bijdrage in 2008 van € 18 miljoen, maar er zelfs in zullen slagen meer aan opbrengsten te genereren. Van de locatie Brede School wordt wel gezegd dat het niet meer in het W4-gebied zit, maar het zou in mijn ogen aardig zijn wanneer de meeropbrengsten van het W4-project hieraan zouden kunnen bijdragen. De heer Langenberg: U zou zo kunnen aanschuiven bij het college; het is een klein stapje. Ik hoop met u dat we straks geld aan W4 overhouden om leuke dingen te doen. Is het echter niet verstandig dat eerst even af te wachten. Er wordt bijv. terecht aan de overkant gezegd dat de kantorenmarkt niet zo best is. De heer Van Gurp: Misschien ben ik optimistischer van karakter dan u, meneer Langenberg.

De heer Langenberg: Dat wens ik u toe, maar een stukje realisme wil ik u ook adviseren.

De heer Van Gurp: U hoeft het me niet toe te wensen. Ik denk dat ik het wel zeker weet.

De heer Stevers: De heer Van Gurp kent wellicht de definitie van een pessimist: een pessimist is een optimist met levenservaring. Die levenservaring heeft de heer Van Gurp wel. Mevrouw Manshanden: Ik wil graag een vraag stellen over de tabel die bij de motie van D66 zit. Het lijkt op een soort alternatieve begroting, maar wat ik mis, is een onderscheid tussen wat eenmalig is en wat structureel. Die € 500.000,- zal waarschijnlijk eenmalig zijn, terwijl andere dingen elk jaar weer terugkomen. Ik vind eigenlijk dat dat verduidelijkt moet worden voordat we erover gaan praten.

De heer Van Gurp: Uit het feit dat wij een kolom 2006 hebben toegevoegd, kunt u het antwoord op uw vraag al destilleren. Dat betekent dat bepaalde zaken doorlopen naar 2006 en volgende jaren. Ik wil een voorbeeld geven waar u misschien helemaal niet aan gedacht hebt, maar onderaan staat de Algemene Reserve. Ons voorstel houdt in dat wij een bedrag van € 400.000,- aan de Algemene Reserve willen onttrekken, maar vanaf 2006 en navolgende jaren voegen wij weer € 200.000,- aan de Algemene Reserve toe. U kunt ook zeggen dat de Algemene Reserve in 2007 als je alleen naar deze post kijkt - weer glad loopt.

2004


- 573 -

Mevrouw Manshanden: Begrijp ik het nu goed dat u vanaf 2005 elk jaar € 220.000,- op de Algemene Reserve wilt interen. Als het nl. structureel is, haal je er elk jaar € 405.000,- uit en stop je er € 195.000,- in. Als ik dat met mijn spaarbankboekje doe, gaat er iets niet goed. De heer Van Gurp: Nee, ik haal er eenmalig € 405.000,- uit en ik stop er elk jaar daarna weer € 195.000,- in. Na drie jaar loopt u al weer glad.

De heer Staal: Nu snap ik dat de heer Van Gurp van papier houdt en niet zo van digitaliseren, want op zo’n computer zitten ook plusjes en minnetjes; dat was handig geweest in de tabel. De heer Langenberg: Voordat ik wijs op de aanwezigheid van het knopje ‘Delete’, heb ik een andere vraag. Laten we kijken naar 2005, want daar hebben we het over. De optimistische gedachte t.a.v 2006 gun ik u graag en ik leer van het optimisme. Die € 405.000,- wilt u volgend jaar aan de Algemene Reserve onttrekken. Wat doet dat volgens u met het weerstandsvermogen? Wat heeft dat daar voor effect op?

De heer Van Gurp: Dat wordt dan wat minder.

De heer Langenberg: Dank u wel. De heer Van Gurp: Het is u bekend dat het erg ruim is, dus er kan wel € 400.000,-vanaf.

De heer Langenberg: Mij is niks bekend, dat heb ik ook nooit beweerd. Ik was alleen even nieuwsgierig naar uw mening hierover; het wordt minder.

De heer Van Gurp: Wellicht heb ik nog een antwoord op de vraag van de heer Staal. Ik heb mijn huiswerk nl. nog laten bewerken door de afdeling Financiën, door de heer Heijsteeg. Ik kan hem zodadelijk wel een kopie geven met die minnetjes en plusjes, dan weet ik dat ik hem op dit gebied ook weer gelukkig maak.

De Voorzitter: Het is 22.50h. We zouden door kunnen gaan tot 23.00h. Als er behoefte is nadere vragen te stellen, kan dat. Is daar behoefte aan? Nee. Dan schors ik de begrotingsvergadering tot morgenmiddag 14.00h.

Het is 22.52h.

2004


Aldus vastgesteld tijdens de openbare vergadering van de raad der gemeente Leiderdorp op 20 december 2004,

de Voorzitter,

de Griffier,

M. Zonnevylle

mw. J.C. Zantingh

- 574 -

Verslag van de begrotingsvergadering van de raad der gemeente Leiderdorp op donderdag 28 oktober 2004 om uur

Recommend Documents