Vermeerzaal Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en termijnagenda Vaststelling. VVD: Peiling Invoering Naturalisatie-ceremonie Peiling

OVERZICHT De Raad Aanvang: Tijd

27-06-2006 18:30

Raadzaal 1.02

18:30 GroenLinks: Peiling Groene Zoom (Hooglanderveen)

19:00 PvdA: Initiatief-voorstel Integraal bureau toezicht en handhaving 19:15 Voorbereiding besluit

Molendijkzaal 0.01

Vermeerzaal 1.03

Presentatie financiën Ziekenhuislocaties (besloten vergadering) Informatie

Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en termijnagenda Vaststelling

B&W-kamer 1.25

VVD: Peiling Invoering Naturalisatie-ceremonie Peiling

Groenblauwe structuur

19:30

Juridische fusie stichting De Zonnehof + stichting Museum Flehite tot stichting Amersfoort in C. Peiling

Fractievoor-zittersoverleg Intern overleg

20:00 Tijd

Vide

20:15 Overhandiging van het rapport ’onderzoek naar hulp aan drugsverslaafde dak- en thuislozen’ aan burgemeester, mevrouw A. Van Vliet-Kuiper en wethouder de heer P.J.T. van Daalen (door raadsfractie ChristenUnie) 20:30

1

Tijd

Raadzaal 1.02

20:30 Raadsdebatten: Onderwerp: 1. Jaarstukken 2005 (o.a. vaststelling jaarrekening 2005 en resultaatbestemming incl. advies werkgroep B&V) 2. Beeldkwaliteitsplan en Programma van Eisen herontwikkeling Puntenburg-Noord Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld (voortzetting behandeling van 20 juni j.l.) 3. a. Woonvisie b. Prestatiecontract Wonen 2006-2010 Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld Woordvoerder 1e ronde: drs. ing. P. van den Berg Besluiten (zonder debat) 4. Burgerjaarverslag 2005 Toelichting : De raad wordt gevraagd om kennis te nemen van de verantwoording van de resultaten over 2005 en in te stemmen met de afspraken voor 2006 (pagina 38 en 39 in het burgerjaarverslag) Is behandeld in De Ronde van 30 mei 2006. 5. Programma van Eisen inhuur accountantsdiensten Toelichting : Voorbesproken in selectiecommissie aanbesteding accountantscontrole. 6. Bestemmingsplan De Wieken Vinkenhoef, herziening gebruikersbepalingen woondoeleinden, 2006 Toelichting : Aanpassing van voorschriften goedgekeurd bestemmingsplan zodat ook woonkavels kunnen worden verkocht aan anderen dan uitplaatsers bij onvoldoende belangstelling. 7. Aanpassing Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort Toelichting : In het Presidium en in het fractievoorzittersoverleg is voorgesteld om een onbedoeld recht op vergoeding weg te nemen. 8. Financiële stukken 2005 Gewest Eemland c.a. Toelichting : Nagekomen agendapunt. De raad dient zijn gevoelen te doen blijken met betrekking tot de financiële stukken van het Gewest Eemland. Het college stelt voor geen bezwaar aan te tekenen. 23:00 Einde

2

Het Besluit Datum: Aanvang:

dinsdag 27 juni 2006 20:30

Raadsdebatten: Onderwerp: 1.

Jaarstukken 2005 (o.a. vaststelling jaarrekening 2005 en resultaatbestemming incl. advies werkgroep B&V)

2.

Beeldkwaliteitsplan en Programma van Eisen herontwikkeling Puntenburg-Noord Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld (voortzetting behandeling van 20 juni j.l.)

3.

a. Woonvisie b. Prestatiecontract Wonen 2006-2010 Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld Woordvoerder 1e ronde: drs. ing. P. van den Berg Besluiten (zonder debat)

4.

Burgerjaarverslag 2005 Toelichting : De raad wordt gevraagd om kennis te nemen van de verantwoording van de resultaten over 2005 en in te stemmen met de afspraken voor 2006 (pagina 38 en 39 in het burgerjaarverslag) Is behandeld in De Ronde van 30 mei 2006.

5.

Programma van Eisen inhuur accountantsdiensten Toelichting : Voorbesproken in selectiecommissie aanbesteding accountantscontrole.

6.

Bestemmingsplan De Wieken Vinkenhoef, herziening gebruikersbepalingen woondoeleinden, 2006 Toelichting : Aanpassing van voorschriften goedgekeurd bestemmingsplan zodat ook woonkavels kunnen worden verkocht aan anderen dan uitplaatsers bij onvoldoende belangstelling.

7.

Aanpassing Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort

Toelichting : In het Presidium en in het fractievoorzittersoverleg is voorgesteld om een onbedoeld recht op vergoeding weg te nemen. 8.

Financiële stukken 2005 Gewest Eemland c.a. Toelichting : Nagekomen agendapunt. De raad dient zijn gevoelen te doen blijken met betrekking tot de financiële stukken van het Gewest Eemland. Het college stelt voor geen bezwaar aan te tekenen. Einde

Raadsdebatten:

Onderwerp:

1.

Jaarstukken 2005 (o.a. vaststelling jaarrekening 2005 en resultaatbestemming incl. advies werkgroep B&V) Reg.nr .: 2117468 Bijlage 1 Bijlage Bijlage 2 Bijlage 3 Brief werkgroep B&V Bijlage 2 (pdf) 2117468 (pdf) Brief werkgroep B&V (pdf) Bijlage 3 (pdf) Bijlage (pdf) Bijlage 1 (pdf)

2.

Beeldkwaliteitsplan en Programma van Eisen herontwikkeling Puntenburg-Noord Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld (voortzetting behandeling van 20 juni j.l.) Reg.nr .: 2110671 Bijlage Bijlage (pdf) 2110671 (pdf)

3.

a. Woonvisie b. Prestatiecontract Wonen 2006-2010 Portefeuillehouder : mr R. Luchtenveld Woordvoerder 1e ronde: drs. ing. P. van den Berg Reg.nr .: 2099343______ Reg.nr .: 2061539 2099343______ (pdf) 2061539 (pdf)

Besluiten (zonder debat)

4.

Burgerjaarverslag 2005 Reg.nr .: 2088526

Toelichting : De raad wordt gevraagd om kennis te nemen van de verantwoording van de resultaten over 2005 en in te stemmen met de afspraken voor 2006 (pagina 38 en 39 in het burgerjaarverslag) Is behandeld in De Ronde van 30 mei 2006.

5.

Programma van Eisen inhuur accountantsdiensten Reg.nr .: 2119621 Programma van eisen Programma van eisen (pdf) 2119621 (pdf)

Toelichting : Voorbesproken in selectiecommissie aanbesteding accountantscontrole.

6.

Bestemmingsplan De Wieken Vinkenhoef, herziening gebruikersbepalingen woondoeleinden, 2006 Reg.nr .: 2101284

Toelichting : Aanpassing van voorschriften goedgekeurd bestemmingsplan zodat ook woonkavels kunnen worden verkocht aan anderen dan uitplaatsers bij onvoldoende belangstelling.

7.

Aanpassing Verordening geldelijke voorzieningen voor raadsleden, commissieleden en fracties in de gemeente Amersfoort Reg.nr .: 2122675 Verordening 2122675 (pdf) Verordening (pdf)

Toelichting : In het Presidium en in het fractievoorzittersoverleg is voorgesteld om een onbedoeld recht op vergoeding weg te nemen.

8.

Financiële stukken 2005 Gewest Eemland c.a. 2116422 2116422 (pdf)

Toelichting : Nagekomen agendapunt. De raad dient zijn gevoelen te doen blijken met betrekking tot de financiële stukken van het Gewest Eemland. Het college stelt voor geen bezwaar aan te tekenen.

Einde

Gemeente Amersfoort

Bijlage 2

Tijdelijke Huisvesting De Kelder

Wij stellen voor 300.000,- aanvullend te bestemmen voor tijdelijke huisvesting van poppodium De Kelder in Rohm&Haas. Hieronder lichten wij ons voorstel kort toe. 1.Beleid voor poppodium en jongerencultuur in Amersfoort. In het cultuurbeleid Stijl van de Stad 2000 – 2007 is verwoord dat wij in het Eemcentrum een muziekcomplex voor pop- en lichte muziek willen realiseren waarmee het huidige poppodium van De Kelder onder De Lieve Vrouw kan komen te vervallen. Voor een groter en breder aanbod van de kunstzinnige film kan in de kelder zaaluitbreiding worden gerealiseerd voor De Lieve Vrouw. Aanvankelijk werd er vanuit gegaan dat het Eemcentrum in 2007 zou zijn gerealiseerd, inmiddels is de einddatum bepaald op 2009. Na een rampzalige brand in Volendam in 2001 zijn de brandveiligheidseisen voor openbare (horeca-) gelegenheden aangescherpt waardoor de bezoekerscapaciteit van de huidige Kelder is teruggebracht tot 160 bezoekers (incl. personeel, artiesten en vrijwilligers). Met deze kleinere capaciteit is de Astatus van het podium vervallen incl. landelijke popsubsidiemogelijkheden, is de programmering voor dit kleine poppodium kostbaar en het poppodium voor bepaalde muziekgroepen niet meer interessant om te bespelen en daarmee voor jongeren niet zo interessant meer om te bezoeken. Onze ambitie om in de beleidsperiode 2000 – 2007 het cultuuraanbod voor jongeren te verhogen is door de vertraging van het poppodium Eemcentrum en de capaciteitsreductie van het huidige poppodium op dit onderdeel gefrustreerd. De planvorming voor een nieuw poppodium in het Eemcentrum is zorgvuldig uitgewerkt met het opstellen van een businessplan en een Programma van Eisen waarbij wij vanwege de beperkte ervaring op dit terrein externe deskundigen hebben betrokken. In verband met het struikelen van de exploitatie van diverse poppodia in den lande kort na realisering van nieuwbouw hebben wij een onderzoeksbureau de uitgangspunten voor onze nieuwbouwplannen begin dit jaar laten herijken en gezocht naar “Poplessen voor Amersfoort”. (Rapport op intranet ) Belangrijkste conclusies van het rapport: 1) Hou vast aan de gemaakte inhoudelijke uitgangspunten (er is een helder businessplan en een gedegen programma van eisen). 2) Het gebouwconcept is ok, maar zorg voor technische en inhoudelijke knowhow tijdens ontwerpen bouwproces. 3) Maak geld vrij voor de opbouw van een poporganisatie (bouw nu al een goed team) 4) Wacht niet met de opbouw van publiek ( het opbouwen van een breed en divers publiek gaat geleidelijk) en 5) Onderken het belang van horeca en zorg voor actuele ramingen kort voor de opening (ramingen businessplan hebben een beperkte houdbaarheid). Onze poplessen op dit moment zijn: 1.De poporganisatie zal zich zowel bestuurlijk, als in organisatie, programmering en publieksbereik moeten versterken en moeten toegroeien naar de nieuwe situatie. De ervaringen met nieuwe poppodia elders in het land tonen aan dat die opbouwfase cruciaal is voor een succesvolle start van een nieuw popcentrum. 2. Het huidige onderkomen van De Kelder is te klein en beperkt voor de poporganisatie om zich de komende 3 jaar te ontwikkelen naar de maat van het Eemcentrum.

2. Door de raad beschikbaar gesteld budget voor verplaatsing van De Kelder. Bij de begrotingsbehandeling 2006 is door de raad een motie aangenomen voor incidenteel extra budget van € 150.000,- ten behoeve van “Verplaatsing van De Kelder”. Ter sprake was huisvesting in de omgeving van het Eemcentrum. Er is uitvoerig stilgestaan bij de mogelijkheden voor andere accommodatie voor De Kelder.

Inlichtingen bij:

mevr. A.A. Steijn, WSO/MO, (033) 469 46 59

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2113062

De “zwerf –optie” (d.w.z. extra activiteiten op verschillende plekken als Lieve Vrouw, Flint/Stadshal, eventueel jongerencentra) is niet als een reëele optie aangemerkt omdat hiermee noch aan publieksopbouw noch aan organisatieopbouw kan worden gedaan. Daarnaast is een aantal mogelijkheden voor een tijdelijke alternatieve accommodatie in plaats van de huidige Kelder op een rij gezet: accommodatie van het COA die te koop staat, een bunkerloods naast Zandfoort ad Eem, samenwerking met Zandfoort aan de Eem. Voor die tijdelijke accommodaties geldt dat deze naast de aankoopkosten nog geschikt moeten worden gemaakt voor popmuziek: dat betekent kostbare geluidsisolatie! Daarnaast speelt dat voor een tijdelijke loods naast Zandfoort a/d Eem infrastructuur (nutsvoorzieningen, riolering) moet worden aangelegd. Uiteindelijk heeft dit geleid tot de conclusie dat het geschikt maken van Rohm en Haas qua realisatiemogelijkheden en financieel de meest gunstige optie is. 3. Onderbouwing benodigd krediet voor verbouwing van Rohm en Haas. In het pand van Rohm & Haas (van de voorkant gezien het rechterachtergedeelte van het pand) kan een popzaal met 350 staanplaatsen worden gerealiseerd. Verwacht wordt dat hiermee 22.000 tot 25.000 bezoekers kunnen worden bereikt. Voor de tijdelijke huisvesting was met de motie Kunstmest 150.000,- beschikbaar. Nader onderzoek heeft echter aangetoond dat met name voor de geluidsisolatie extra maatregelen in het pand getroffen moeten worden (naast de aanleg van toiletvoorzieningen en eenvoudige kleedruimtes). Daarmee is voor de verbouwing een bedrag van 450.000,- nodig. Vandaar dat wij hier voorstellen 300.000,- aanvullend beschikbaar te stellen. Daarnaast is te verwachten dat ook voor de exploitatie in de tijdelijke huisvesting van het poppodium extra budget benodigd is. De huidige Kelder woont in bij Theater de Lieve Vrouw en heeft minimale huisvestingslasten. De personele organisatie (nu 3 fte en interim-directie) moet worden versterkt en er is extra programmeringsbudget nodig. Het regulier subsidie voor poppodium De Kelder in 2007 is geraamd op € 159.0000,-. In de nieuwe begroting zullen wij voorstellen doen om voor 2007 en 2008 te voorzien in het noodzakelijke extra budget. Vanaf 2009 is vervolgens het extra structureel budget beschikbaar dat al is opgenomen in de gemeentebegroting voor de exploitatie van het poppodium in het Eemcentrum.

4. Bestemming pand Rohm&Haas Een definitieve bestemming voor het pand van R&H is nog niet bepaald. Er is een stedenbouwkundige visie voor het Oliemolenkwartier in ontwikkeling. Wij gaan uit van het afsluiten van een huurcontract voor het pand van Rohm & Haas voor de duur van 5 jaar. Nadat het poppodium zijn nieuwe accommodatie in het Eemcentrum heeft betrokken kan (voorshands tijdelijk) een andere bestemming in de sfeer van maatschappelijke doeleinden worden gegeven aan het pand. Uitgaande van een verbouwing van € 450.000 betekent dit een investering van € 90.000,- per jaar. Rekenen wij dit toe aan De Kelder dan zijn de uitgaven per bezoeker in 2007: Verbouwing 450.000: 3 jaar 150.000 / 25.000 bezoekers = 6,-- per bezoeker

5. Waarom is de Stadshal ongeschikt? De Stadshal is een qua sfeer en ambiance niet voor popconcerten geschikte accommodatie. De grootte (=overcapaciteit) van de hal is een handicap: het is bijna niet mogelijk een programmering te realiseren die past bij De Kelder. Daarbij is de accommodatie niet permanent beschikbaar voor pop. Per keer moet een aankleding van de hal worden gerealiseerd en licht en geluidsapparatuur worden ingehuurd. De kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen ca. € 4.000,- per keer. (huur Stadshal 1.500,huur licht en geluid 1.500, portiers 800,- aankleding pm.) Stel 2 popconcerten per week gedurende 40 weken dan zijn de hiermee gemoeide kosten € 320.000,- per jaar. Dit betekent dat met popconcerten in de Stadshal wel incidenteel iets kan worden gedaan maar dat de activiteiten niet bijdragen aan de opbouw van publiek en programmering. De organisatie moet op ad

Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 2113062

hoc basis per keer worden uitgebreid maar heeft niet de gelegenheid om zich te ontwikkelen naar een groter podium, waarin andere werkwijzen –ook voor de vrijwilligers moeten worden gerealiseerd.

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL

Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder J. Hekman

Reg.nr. Datum Agendapunt

: 2117468 : 19 juni 2006 :

TITEL Jaarverslag 2005

BESLISPUNTEN 1. Het jaarverslag 2005, met inbegrip van de gemeenterekening 2005, vast te stellen; 2. Het batig saldo ad. € 15,8 miljoen te bestemmen zoals in dit voorstel is aangegeven; 3. In te stemmen met de verantwoording over de uitvoering van de WWB en de IOAW/IOAZ/Bbz 2005.

AANLEIDING Via het jaarverslag 2005 leggen wij, zowel in beleidsmatige als in financiële zin verantwoording af over de uitvoering van het beleid 2005. Hierbij bieden wij u het jaarverslag, inclusief de gemeenterekening, aan voor de financiële verantwoording. Op grond van de artikelen 198 en 200 van de Gemeentewet dient de gemeenteraad de gemeentelijke jaarrekening 2005 voor 15 juli 2006 vast te stellen. De gemeenterekening maakt integraal onderdeel uit van het gemeentelijk jaarverslag en is voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring, zowel ten aanzien van het getrouwe beeld, als ten aanzien van de rechtmatigheid. Het verantwoordingsdebat heeft op 30 mei jl. plaatsgevonden. Nu is de formele vaststelling van het jaarverslag aan de orde, inclusief de gemeenterekening en de formele besluitvorming omtrent de bestemming van het batig saldo.

FINANCIËN Het batig saldo over 2005 bedraagt € 15,8 miljoen. Wij stellen voor het bedrag als volgt te bestemmen: 1. Op pagina 18 en 19 van het jaarverslag wordt voorgesteld om per saldo een bedrag van € 6,7 miljoen te bestemmen (in dit bedrag zitten voornamelijk overhevelingen als gevolg van niet uitgevoerde activiteiten en beleidsconforme bestemmingen). Kortheidshalve wordt hier naar verwezen; 2. Motie 8.2 Kaderbrief 2007-2010: klimaatinstallatie locatie Flehite, maximaal € 550.000; 3. Motie 11.1 Kaderbrief 2007-2010: Vervolgcursus Politieke participatie, voor een bedrag van € 10.000 4. Project veilig op straat uit Kaderbrief 2007-2010 € 400.000 (voor toelichting zie bijlage 1); 5. Huisvesting De Kelder uit Kaderbrief 2007-2010 € 300.000 (voor toelichting zie bijlage 2). Ten aanzien van het dan nog resterende saldo van € 7.840.000 wordt voorgesteld om dit te storten in de saldireserve en vervolgens te betrekken bij de begrotingsvoorbereidingen 2007-2010. Verder wordt nog opgemerkt dat wij onlangs hebben besloten om eerst een ruimtelijke verkenning te doen ten behoeve van de ontwikkeling van het gebied rondom de voormalige poli tot aan het St. Pieters- en Bloklandgasthuis. In deze ruimtelijke verkenning zullen de huisvestingsopgaven worden meegenomen. Over de resultaten hiervan zullen wij u te gelegener tijd nader informeren. Dat is de reden waarom wij na ampele overwegingen hebben besloten nu nog geen budget aan te vragen voor de projectkosten ten behoeve van de herhuisvesting. Tenslotte vragen wij nog aandacht voor het volgende: Gemeenten zijn wettelijk verplicht aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verantwoording af te leggen over de uitvoering van de WWB en de Inlichtingen bij:

R. Veldman, CST/FIN, (033) 469 46 98

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2

IOAW/IOAZ/Bbz. Door middel van bijgaande verslagen (bijlage 3) over de uitvoering voldoen wij aan deze verplichting. De conclusie is dat er met betrekking tot de rechtmatige uitvoering van zowel de WWB als van de IOAW/IOAZ/Bbz, financieel en kwalitatief geen tekortkomingen zijn geconstateerd die de gestelde normen overschrijden.

VERVOLG Nadat de raad het jaarverslag en de jaarrekening 2005 heeft vastgesteld, worden deze verstuurd naar gedeputeerde staten.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de waarnemend secretaris,

de burgemeester,

Drs. D. de Jonge

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

-3

2117468Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2117468

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 juni 2006, sector CST/FIN (nr.2117468); b e s l u i t: 1. Het jaarverslag 2005, met inbegrip van de gemeenterekening 2005, vast te stellen; 2. Het batig saldo ad. € 15,8 miljoen te bestemmen zoals in dit voorstel is aangegeven; 3. In te stemmen met de verantwoording over de uitvoering van de WWB en de IOAW/IOAZ/Bbz 2005.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2006 de griffier

de voorzitter

Postbus 4000 3800 EA Amersfoort Telefoon (033) 469 43 79 Telefax (033) 469 54 54

Raadsgriffie

Aan de gemeenteraad

Uw brief/kenmerk

Ons kenmerk

GRF/2123189 Onderwerp

Datum

Vaststelling jaarstukken 2005

21 juni 2006

Aan de gemeenteraad, Het gemeentelijk jaarverslag 2005 (waarvan de jaarrekening 2005 deel uit maakt) en het accountantsrapport bij de jaarrekening 2005 zijn besproken in de Werkgroep Begroting en Verantwoording op 23 mei en 12 juni 2006. Hierbij waren ook de accountant en de portefeuillehouder Financiën aanwezig. Het advies van de werkgroep Begroting en Verantwoording luidt als volgt: De werkgroep heeft aan het Presidium voorgesteld om de jaarstukken rechtstreeks in Het Besluit van 27 juni 2006 te behandelen. De werkgroep heeft geen redenen de raad te adviseren de jaarrekening niet vast te stellen. De werkgroep geeft geen advies over de voorstellen tot bestemming van het rekeningsaldo. Het is aan de raad om daarover uitspraken te doen.

De voorzitter van de werkgroep Begroting en Verantwoording,

Drs. M. Tigelaar

Inlichtingen bij

A.J. de Korte (033) 469 47 87

Bezoekadres Stadhuisplein 1 Amersfoort www.amersfoort.nl

Definitieve notitie Poplessen voor Amersfoort Gemeente Amersfoort 11 april 2006

6016 rp 02 Sarphatistraat 650 · 1018 av Amsterdam t +31 (0)20 550 20 20 · f +31 (0)20 550 20 22 [email protected] · www.lagroup.nl

lagroup Leisure & Arts Consulting

Poplessen voor Amersfoort (11 april 2006)

2

Inhoud 1

Achtergrond

3

2

Relevante landelijke (pop)ontwikkelingen

4

3

Vier referenties voor Amersfoort

8

3.1 3.2 3.3 3.4

P60 Amstelveen Mezz concerts & dance Breda Patronaat Haarlem Popmuziekzaal Almere

4

Conclusies en adviezen voor Amersfoort


8 10 13 15

17

1


Achtergrond De aanleiding voor dit rapport In Nederland is de afgelopen jaren een aantal nieuwe poppodia gebouwd. Voor zowel de gemeenten als de betrokken architecten is het ontwerp en de realisatie van een dergelijke specifieke voorziening geen alledaagse zaak. Ook in Amersfoort wordt hard gewerkt aan het ontwerp van een poppodium. De besluitvorming rondom het popodium in Amersfoort is onder andere gebaseerd op de haalbaarheidsstudie die in 2003 door lagroup is uitgevoerd. Sindsdien heeft een aantal ontwikkelingen plaatsgevonden die van invloed kunnen zijn op de aard en de omvang van de voorziening en op de verwachtingen ten aanzien van het publiek en de exploitatie. De afdeling WSO, de verantwoordelijke partij binnen de gemeente, wil graag leren van de ervaringen in andere steden. Met name de berichtgeving over de popmuziekzaal in Almere vormde aanleiding om de totstandkoming van enkele andere podia onder de loep te willen nemen. Zodoende kunnen de lessen van andere podia nog van invloed zijn op de ontwikkelingen in Amersfoort. Opdracht Voer een kort en kwalitatief onderzoek uit naar de belangrijkste ontwikkelingen die poppodia in Nederland aangaan. Beschrijf de situatie en de totstandkoming van vier relatief nieuwe poppodia. Trek daaruit enkele lessen voor de ontwikkeling van het Poppodium in Amersfoort. Let daarbij in het bijzonder op de volgende aspecten: het bouwproces, het gebouwconcept, de organisatie, het publiek en financiën. Verantwoording Voor dit rapport is gebruik gemaakt van het Poppodium Analyse Systeem (PAS) van de Vereniging Nederlandse Poppodia en -Festivals (VNPF) en het Sociaal Cultureel Planbureau. Tevens is gebruik gemaakt van de uitgave ‘Het publiek van Poppodia anno 2004’ door Letty Ranshuysen (VNPF, 2004). Daarnaast is een viertal podia onder de loep genomen. We kozen voor een bezoek aan drie podia die (a) qua capaciteit met Amersfoort vergelijkbaar zijn, die (b) relatief recent zijn gebouwd en (c) in verschillende stadia van ontwikkeling verkeren. Het betreft: P60 in Amstelveen (geopend in 2001), Mezz in Breda (2002), Patronaat in Haarlem (2005). We hebben er rondgekeken en gesprekken gevoerd met de directie. Daarnaast spraken we met de adviseur van de gemeente Almere. Dit omdat de geschiedenis rond de popmuziekzaal Almere veel publieke aandacht naar zich toe heeft getrokken. Almere zoekt op dit moment naar een exploitant voor het podium dat in 2005 onder de naam Musinq geopend werd, maar waar de Exploitatiestichting al weer na drie maanden failliet ging.


3

2


Relevante landelijke (pop)ontwikkelingen In dit hoofdstuk beschrijven we kort de belangrijkste landelijke ontwikkelingen op popgebied van de afgelopen jaren. We beschrijven de schaalvergroting en de opwaardering van de pop, de ontwikkeling van het publiek en de daaruit voortvloeiende consequenties. Schaalvergroting en groei van de podia is gaande Poppodia in Nederland maken een verbouwingsgolf door. De VNPF beschrijft deze golf als een kwalitatieve en een kwantitatieve groei. De groei wordt volgens de VNPF ook ingegeven door slijtage, bouwtechnische eisen, en hinder- en arbowetgeving. Deze verbouwingsgolf begon midden jaren negentig met de nieuwbouw van onder andere 013 in Tilburg. De verbouwingsgolf gaat samen op met een schaalvergroting. De meeste nieuwe podia worden ook groter. Zo verdubbelden het zaaloppervlak van de nieuwe gebouwen van de Effenaar (Eindhoven) en van het Patronaat (Haarlem). De plannen in Amersfoort sluiten naadloos aan bij deze ontwikkeling. De pop is volwassen geworden en het poppodium is een paradepaard Interessant is ook de verschuiving in de benadering. Veel poppodia werden aanvankelijk primair gezien als jongerencentrum. Dit waren welzijnsvoorzieningen die werden ondergebracht in oude panden, vaak aan de randen van de stad. Hoewel het welzijnsdoel niet volledig als legitimatie is weggevallen, zijn veel podia inmiddels primair een cultuurpodium. De pop wordt ook door de lokale overheden serieus genomen als discipline. Dit vertaalt zich in de nieuwe gebouwen die worden neergezet. Veel gemeenten beschouwen hun poppodium inmiddels als een paradepaard. Architecten van naam mogen aan het werk om in het culturele hart van de steden nieuwe cultuurtempels te laten verschijnen. Schaalvergroting en opwaardering dwingen professionalisering af De erkenning van de pop en de schaalvergroting hebben uiteraard gevolgen voor de exploitatie en de bedrijfsvoering van deze podia. De ambitieuze huisvesting (groot, mooi en dus prijzig) en de schaalgrootte, maken dat poppodia steeds professioneler/zakelijker moeten gaan werken. Hoewel poppodia niet zonder een substantiële overheidssubsidie zouden kunnen bestaan, zijn het in vergelijking met bijvoorbeeld theaters sterk ondernemende culturele instellingen. Uit de verdeling van inkomsten van poppodia (zie illustratie volgende pagina) valt op te maken dat podia voor een substantieel deel afhankelijk zijn van horeca-inkomsten.


4


5

Verdeling van inkomsten alle podia gemiddeld in 2004 (bron: PAS-systeem) Overige inkomsten Loonkostensubsidies Recette

Advertenties/ sponsoring

Subsidie Verhuur Dienstverlening

Bruto omzet horeca

Het publiek van de poppodia vergrijst niet Het beeld is dat het publiek van poppodia geleidelijk aan veroudert, maar dit klopt niet. In het najaar van 2004 is door Letty Ranshuysen in opdracht van de VNPF een enquête gehouden onder bezoekers van twaalf poppodia. Daaruit blijkt dat de gemiddelde leeftijd van bezoekers van poppodia 25 jaar is. Hoewel het publiek bij het ouder worden de podia langer trouw blijft, is toch de aanwas van jong publiek (met name door jonge bands en dance) met dit trouwe oudere publiek in balans. Het onderzoek maakt duidelijk dat er wel een verschil is in gedrag. Het oudere publiek komt minder vaak en meer gericht op een specifieke programmering. Het jongere publiek komt gemiddeld vaker en vindt de sfeer van het podium belangrijker. Poppodium Amersfoort zal programmering en marketing moeten afstemmen op de verschillende eisen en verwachtingen van de verschillende leeftijdsgroepen. Poppodia programmeren breed en veelzijdig en zullen dit (moeten) blijven doen Uit het onderzoek van Ranshuysen komt ook naar voren dat de poppodia niet een scherp profiel hebben. Dit hangt vermoedelijk ook samen met het feit dat - zeker de grotere - podia per definitie een brede doelgroep moeten aanspreken. Deze doelgroep valt uiteen in Verdeling van activiteiten podia gemiddeld in 2004 (bron: PAS-systeem) Niet-programma activiteiten (verhuur) (Pop)concerten

Programma-activiteiten nietmuziek

Overige muziek


Dansavonden


6

verschillende subgroepen en in verschillende leeftijdscategorieën. De wensen van deze groepen verschillen. De tabel hiervoor geeft de gemiddelde verhouding tussen verschillende activiteiten weer die in 2004 door alle poppodia werden aangeboden. Het illustreert het brede en veelzijdige aanbod van poppodia. De komende jaren zal dit zo blijven. De poppodia zullen alleen al voor hun bedrijfsvoering, maar ook vanwege hun culturele doelstelling een brede groep moeten blijven aanspreken. Niettemin was in 2004 een dip waarneembaar in de bezoekersaantallen Het grote aandeel ‘cultureel ondernemerschap’ in de bedrijfsvoering maakt poppodia ook kwetsbaar. Want fluctuatie van bezoekersaantallen hakt er als snel stevig in. In 20o4 kwamen minder bezoekers naar de poppodia dan de voorgaande jaren. Dit vertaalt zich uiteraard niet alleen in lagere opbrengsten uit kaartverkoop, maar ook meteen in lagere horeca-inkomsten. Omdat de podia naar verhouding sterk leunen op de horeca-inkomsten, heeft zo’n verschuiving een groot effect. Het runnen van een poppodium is daardoor een ingewikkelde zaak. Het vraagt de juiste combinatie van een commercieel en cultureel talent. Om te kunnen inspelen op fluctuerende bezoekersaantallen is een sterke en flexibele bedrijfsvoering nodig. De aanwijzingen zijn overigens dat de podia zich in 2005 hebben hersteld.

Gemiddeld aantal bezoeken per podium in 2002, 2003 en 2004 (bron: PAS-systeem) 70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0 Alle podia 2002

Alle podia 2003

(pop)concerten muziekactiviteiten activiteiten (programma en niet-programma)

Alle Podia 2004

dansavonden programma-activiteiten (muziek en niet-muziek)

Ontwikkeling van popbeleid Overheden leggen steeds vaker de link tussen cultuur en economie. Poppodia opereren vanwege het genre en vanwege de bedrijfsvoering per definitie op dit raakgebied. Het ligt om die reden voor de hand om poppodia nadrukkelijk te betrekken bij gemeentelijk beleid. Om een aanzet te geven voor een constructief beleid voor popmuziek is recent de publicatie 'Pop met Beleid, Handreiking voor gemeenten' geschreven. Naast een



beschrijving van de popinfrastructuur wordt een beleidsinstrumentarium voor de pop beschreven. De komst van het nieuwe podium kan voor Amersfoort een belangrijke aanleiding zijn om de pop stevig te positioneren in het cultureel en economisch beleid. Conclusies: In veel Nederlandse gemeenten worden poppodia verbouwd of wordt nieuwbouw gepleegd. Er verrijzen grotere accommodaties, vaak op centrale plekken in binnensteden. Het podium is een paradepaard geworden. Het publiek van poppodia vergrijst niet, maar ouderen blijven langer gebruik maken van het aanbod. Dit wordt ‘gecompenseerd’ door de aanwas van jong publiek. De verschillende publieksgroepen van poppodia stellen andere eisen en deze eisen veranderen voortdurend. Poppodia zijn mede hierdoor gevoelige en relatief ingewikkelde machines. De schaalgrootte en de afhankelijkheid van horeca-inkomsten maken dat podia professioneel moeten werken.


7

3 3.1


8

Vier referenties voor Amersfoort

P60 Amstelveen P60 is een nieuw podium in Amstelveen dat in 2001 werd geopend zonder voorgeschiedenis. Het programma van eisen kende tekorten, die binnenkort grotendeels ongedaan worden gemaakt. Er is hard gewerkt om de machine draaiende te krijgen. Maar het gaat goed en de bezoekersaantallen zitten nog steeds in de lift.

Grote zaal 650 plaatsen Café: 150 mensen (ook programmering) 150 activiteiten / jaar

P60 en de ontwikkeling van Amstelveen Poppodium P60 in Amstelveen is een nieuw podium dat in 2001 haar deuren opende. Het podium richt zich op de regio’s Amstelland en Meerlanden. Het eerste volledige bedrijfsjaar was 2002. Het podium had geen geschiedenis en is in korte tijd uit de grond gestampt. P60 maakt deel uit van de Cultuurstrip van Amstelveen en van het nieuwe stadshart. Het poppodium is gebouwd volgens een ontwerp van Benthem-Crouwel. De zaal met 650 plaatsen staat inmiddels bekend vanwege de bijzonder goede akoestiek. Het bestek schoot tekort Het bestek werd gemaakt voordat de directeur (Gerard Lohuis) in dienst was. Er zijn vele aanpassingen gemaakt, want het bestek was te zuinig berekend. Zo ontbrak een professionele keuken, de lift was te klein, er was geen ruimte voor biertanks en over de logistiek bij de entree was onvoldoende nagedacht. Voor de investering en de exploitatie waren minimale budgetten geraamd. Voor de benodigde extra investeringslasten leende het podium zelf geld op de particuliere markt en bij de bierbrouwer. Bezoekersaantallen vertonen een stijgende lijn De gemeente was bij aanvang licht huiverig. Er lag een plan in de kast om bij tegenvallende resultaten na twee jaar een commerciële uitbater - discotheek - in het gebouw te plaatsen. Door hard werken kon het podium al na een jaar een stevig publiek bereiken en laten zien dat het grotendeels zelf de broek kon ophouden. De gemeente heeft na een jaar de exploitatiesubsidie alsnog structureel gemaakt. Met drie activiteiten per week werden



achtereenvolgens 31.000 (2002) 34.000 (2003) 32.000 (2004) en 40.000 (2005) bezoekers binnengehaald. Het streven is om constant 40.000 bezoekers te trekken met ten minste 152 culturele programma's. Personele inzet Het podium is zeer te spreken over de gekozen capaciteit en laat nooit meer dan 650 mensen toe. Met deze capaciteit komen zowel de kleinere programma's als de ‘toppers’ goed uit de verf. Een grotere zaal zou een te grote druk op de exploitatie zetten. In het eerste jaar draaide het podium op zeven mensen (5,5 fte), inmiddels zijn dertien mensen actief (9,1 fte). Daarnaast wordt gewerkt met 75 vrijwilligers. Fysieke aanpassingen worden binnenkort doorgevoerd Het podium krijgt binnenkort voor 1,7 miljoen euro een aanbouw. Daarmee worden de tekorten uit het eerste bestek definitief gecorrigeerd. Er komt een normale lift, er komt extra kantoorruimte, de garderobe wordt aangepast, en er komen oefenstudio's (markconforme huur voor betere bands). Het podium is fysiek verbonden met de Volksuniversiteit, waarmee de afspraak is dat men om niet van elkaars ruimten gebruik kan maken. Het podium haalt nu bijna € 40.000 aan inkomsten uit verhuur binnen, hetgeen voor een deel te danken is aan de combinatie met de Volksuniversiteit. Door de ruimten van de Volksuniversiteit te benutten als break-out room is het podium goed te gebruiken voor congressen en bijeenkomsten. Succes door hard werken en een betrokken gemeente Gerard Lohuis geeft aan dat voor een nieuw podium een nadrukkelijk commitment van de gemeente van het grootste belang is. Daarnaast is het van groot belang om een goede mix van personeel aan te nemen. Het moet een team zijn dat bereid is om er helemaal voor te gaan. In de eerste jaren draaide het personeel veel onbetaalde overuren. De eerste opgave is om de machine te laten werken. Er moet domweg voldoende geld worden verdiend. Met P60 gaat het nu goed. Het tekort op de investering is deels door de gemeente teruggegeven en de schulden bij onder meer de brouwer zijn afbetaald. De structurele exploitatiesubsidie voor P60 bedraagt nu € 420.ooo inclusief kapitaalslasten (28% van de totale exploitatie van € 1,5 miljoen in 2005). Daarmee is in Amstelveen een goede en stevige basis gelegd voor de toekomst.

P60 laat zien dat - zelfs met een suboptimaal programma van eisen - een nieuw poppodium van de grond af kan worden opgebouwd, mits er door ervaren krachten keihard wordt gewerkt en wanneer er sprake is van een duurzaam gemeentelijk commitment.


9


3.2

10

Mezz concerts & dance Breda Breda kreeg een schitterend poppodium. Helaas schiet het podium fysiek in veel opzichten te kort, doordat het bouwbudget te laag was. De bedrijfsvoering zit knel door het gebrek aan een nachtvergunning.

Grote zaal 650 plaatsen Café: Kleine zaal 150 plaatsen 250 activiteiten / jaar

fotograaf: Riesjard Schropp

Van jongerencentrum tot chique poppodium in het hartje van de stad In de jaren tachtig kende Breda ‘Para’, een jongerencentrum dat was gehuisvest in een oude technische school. Het jongerencentrum groeide uit tot een echt poppodium. In 1993 begon de zoektocht naar nieuwe huisvesting die daarbij paste. Voor de nieuwe locatie werd aanvankelijk gedacht aan de oude schouwburg. Berekeningen toonden aan dat het gebouw voor 3,3 miljoen gulden kon worden verbouwd tot poppodium. De locatie werd losgelaten, maar het bedrag ging een eigen leven leiden. Een lijst van 64 door de gemeente geselecteerde decentrale locaties paste niet bij de ambities van het podium. Uiteindelijk werd uit een voorkeurslijstje van het bestuur van drie locaties gekozen voor de officiers mess op het Chassépark, een oud kazerneterrein en nu het culturele hart van Breda, gelegen tegen het centrum van de stad. Grote aanpassingen aan het oorspronkelijk programma van eisen Architect Eric van Egeraat combineerde een koperen nieuwbouwzaal met de monumentale officiersmess van de vroegere Chassékazerne. Volgens het plan van Van Egeraat werden onder de nieuw te bouwen grote zaal onder meer de biertanks, de fietsenstalling, bergruimtes en oefenruimten geplaatst. Deze plannen bleken zich niet goed te verhouden tot het door de gemeente vastgestelde budget. Uiteindelijk zijn met bijzonder veel inspanningen de bouwkosten teruggebracht tot minder dan 13 miljoen gulden. Hiervoor werd een ingreep gedaan in het programma van eisen, waarbij toch de functies van het nieuwe podium overeind bleven. Echter, alle functies die onder de grote zaal waren bedacht, moesten in de oudbouw worden ondergebracht. De nieuwe zaal ging in oktober 2002 open, maar zonder een verdieping onder de grote zaal.



Schitterend, maar gekortwiekt podium Het nieuwe poppodium is een bijzonder gebouw, met een schitterende en akoestisch sterke grote zaal. Niettemin kent het grote beperkingen. De grote zaal biedt niet de beoogde 750 staanplaatsen, omdat de brandweer slechts 650 verantwoord achtte. Het ‘loading dock’ kan niet worden gebruikt omdat de brandweer de ventilatie niet goed vindt. Door alle aanpassingen aan het programma van eisen kent het gebouw voorts een groot aantal logistieke problemen. De nooddeur moet open en er moet een slang door een gedeelte van het gebouw worden geleid om de biertanks te vullen. De airco en de topkoeling waren te duur en zijn wegbezuinigd. Daardoor is de grote zaal in de zomer vaak te warm. Het kantoor haalt in de zomer temperaturen van ruim dertig graden en de ramen kunnen niet open vanwege het historische karakter van het oudbouwgedeelte van het pand. De luchtbehandelingsapparatuur moest vanwege ruimtegebrek worden ’verdeeld’ over allerlei verschillende plaatsen; vaak in de bergingsruimten die daardoor te weinig ruimte overhouden. De oefenruimten zijn ook in de oudbouw ondergebracht. Praktische tekortkomingen van het gebouw Over een aantal praktische zaken is niet goed genoeg nagedacht. Voor de bars in de grote zaal is geen opbergruimte bedacht. Bij de garderobe - die te dicht op de entree zit - doen zich bij het begin van concerten grote opstoppingen voor. Boven in de grote zaal is de balustrade te hoog en te dik, waardoor niet vanaf alle rijen het podium volledig te zien is. Tijdens concerten moet de voorraad worden aangevuld, vanuit de kelder onder de garderobe, via de zaal door het publiek naar de bars. De terrasstoelen worden op het dak van de zaal opgeslagen, vanwege de beperkte bergruimte. De brandmelders reageren op rook in plaats van op warmte, wat voor een poppodium erg onhandig is. Tekortkomingen in de exploitatie De exploitatie van het podium wordt ernstig beperkt door meerdere zaken. Als belangrijkste beperking geldt het feit dat het poppodium bizar genoeg niet over een nachtvergunning beschikt. Dit maakt zelfs dat dance-concerten om twee uur ’s nachts moeten zijn afgelopen. Hierdoor zien liefhebbers uit Breda - zelfs bij grote namen - diezelfde act liever bij andere podia (zoals 013) die langer open zijn. De horecaomzet wordt er ook ernstig door beperkt. Voorts geldt dat Rem Koolhaas als supervisor voor het Chassépark heeft bepaald dat het café moest worden verkleind vanwege zichtlijnen in het Chassépark die in gevaar kwamen. Groeiende bezoekersaantallen en een toenemend negatief eigen vermogen Hoewel Mezz steeds meer bezoekers trekt (44.500 bezoekers voor alle activiteiten in 2005) blijft € 336.000 structurele gemeentelijke subsidie te weinig voor een podium dat onvoldoende eigen inkomsten kan genereren en daardoor ook te veel afhankelijk is van (130) vrijwilligers. Het podium is in de huidige situatie niet in staat om afgeschreven apparatuur te vervangen. Elk jaar wordt een verlies gerealiseerd waardoor het negatief eigen vermogen ieder jaar toeneemt. Het nieuwe College van Breda staat voor de keus: of extra mogelijkheden creëren voor horeca-inkomsten in combinatie met extra structurele subsidie


11


of het podium failliet laten gaan. Inmiddels zijn de plannen in een vergevorderd stadium om de fietsenkelder om te bouwen tot opslagruimte en om een airco te installeren. Adviezen aan Amersfoort De directeur van het podium, Frank Zijlmans, geeft als advies aan Amersfoort om sterk vast te houden aan het programma van eisen en het budget niet vooraf maar bij het ontwerp vast te stellen. De tol wordt anders achteraf betaald. In Breda leerde men dat goede logistieke en klimatologische omstandigheden, goede zichtlijnen en een goed garderobesysteem en voldoende opslag uiterst belangrijk zijn voor een goed functioneren. Tot slot geldt dat de vergunningen vooraf moeten worden geregeld want een poppodium, dat - net als nagenoeg alle poppodia in Nederland - grotendeels draait op inkomsten uit de horeca, kan niet zonder nachtvergunning.

Mezz concerts & dance Breda laat zien dat het niet verstandig is om op het programma van eisen te beknibbelen. Daarvoor wordt de prijs later betaald. Voor een bloeiend poppodium is een nachtvergunning een keiharde voorwaarde.


12


3.3

13

Patronaat Haarlem Patronaat is een bestaand succes in een nieuw en ruimer jasje. Haarlem kent geen knelpunten aan de publiekskant. De exploitatie en de bedrijfsvoering moet zich echter nog nestelen in het nieuwe gebouw. Ook zijn enkele logistieke knelpunten gesignaleerd.

Grote zaal 950 plaatsen Kleine zaal 300 plaatsen 300 activiteiten / jaar 100.000 bezoekers / jaar (beoogd)

De geschiedenis van Patronaat Patronaat is in 1984 klein begonnen. Het kwam voort uit Stichting Popmuziek Kennemerland (SPK) dat een gymzaal liet verbouwen tot poppodium. De gymzaal bleek uitstekend geschikt als concertruimte. Na een grondige verbouwing werd op 4 januari 1984 Haarlems eigentijds muziektheater geopend. In 1987 verhuisde het secretariaat naar de Zijlsingel en werd ook de 2e verbouwfase ingeluid. Het invalidentoilet werd opgeofferd voor de 2e bar, het balkon werd aan de achterkant uitgebreid, de entreehal werd onder handen genomen en de vernieuwde wc’s konden wedijveren met die van de Stopera. In juni 1992 bestond de stichting 12½ jaar en presenteerde het bestuur haar toekomstplannen. Binnen afzienbare tijd zou er op de huidige locatie een nieuw Patronaat moeten verschijnen. En dat werd september 2005 feestelijk geopend. Tijdens de bouwtijd zat Patronaat twee jaar in een tijdelijke locatie aan de Oostvest. Het nieuwe gebouw Patronaat is een van de tien grote poppodia van het clubcircuit. Sinds september 2005 is het podium ondergebracht in een nieuw gebouw. In het nieuwe gebouw worden 300 evenementen per jaar georganiseerd. De plannen zijn gebaseerd op circa 100.000 bezoekers per jaar. Architect Paul Diederen ontwierp een gebouw met een grote zaal voor 600 tot 950 staanplaatsen en een kleine zaal voor maximaal 300 personen. Deze zijn boven elkaar gelegen. Er is ook een café-restaurant met ongeveer 80 zitplaatsen, verdeeld over drie niveaus, waar ook kleine 'unplugged' bands of dj’s terecht kunnen. Elke zaal heeft een eigen ingang zodat ze onafhankelijk van elkaar te gebruiken zijn. Ook is er een inpandige laad- en losstraat midden in het pand waardoor (vracht-)auto's en busjes een plaats krijgen binnen in het gebouw. Logistieke minpunten van het nieuwe gebouw Het gebouw blijkt ook enkele cruciale logistieke minpunten te kennen. Zo is de kantoorruimte overdag slecht toegankelijk vanaf de straatkant. Ook is de routing binnen het gebouw ingewikkeld. De scheiding tussen het culturele deel en het horecadeel door de laad-



en losstraat is een groot obstakel. Het publiek weet zo niet altijd gemakkelijk het restaurant te vinden. De vraag is of de boogde inkomsten uit het restaurant kunnen worden waargemaakt. De druk is stevig, want de subsidie van € 400.000 structureel dekt een bijzonder klein deel van de omzet. Succes aan de publiekskant, ‘achterkant’ moet nog op orde worden gebracht In de eerste vier maanden in het nieuwe gebouw werden 60.000 bezoekers gerealiseerd. Patronaat behaalt de 3e plaats bij Nachttempel Awards 2006. Hoewel het Patronaat aan de publiekskant deze successen boekt, zal het nog een tijd duren voordat de bedrijfsvoering en het gebouw optimaal op elkaar zijn afgestemd. De nieuwe directeur Antoinette van Zalinge geeft aan dat het knap ingewikkeld is om een bestaande organisatie te verplaatsen naar een compleet nieuw gebouw. De directie denkt erover om de bedrijfsvoering na enkele maanden door te lichten op efficiency en effectiviteit. Daaruit moet ook blijken wat precies nodig is (exploitatiemiddelen en organisatie) om het podium in het nieuwe gebouw duurzaam te kunnen exploiteren.

Patronaat Haarlem laat zien dat zelfs een ervaren poppodium tijd nodig heeft om zich waar te maken op een nieuwe plek. Een poppodium is een gevoelige en ingewikkelde machine die moet worden ingewerkt. Het is even zoeken naar de ideale balans tussen software en hardware.


14


3.4

15

Popmuziekzaal Almere Op dit moment staat in Almere een mooi, groot, maar leeg gebouw waarvan de vraag is of het goed te exploiteren is. De geschiedenis van de popmuziekzaal in Almere werpt onterecht een schaduw op andere poppodia. De fouten die in Almere zijn gemaakt hebben niet met de popmuziek als genre of met (een gebrek) aan publiek te maken. Almere: bizarre ontstaansgeschiedenis Het poppodium in Almere kent een lange en bizarre ontstaansgeschiedenis. In 1996 werd het besluit genomen om een discotheek/popzaal te bouwen. In de tussentijd waren verschillende exploitanten met verschillende ideeën over de bestemming in beeld, verschoof het eigendom van ontwikkelaar naar de gemeente en uiteindelijk moest het gebouw na oplevering worden aangepast. In februari 2005 werd het complex geopend, maar de verantwoordelijke Stichting was drie maanden later al failliet. Op dit moment staat in Almere een mooi, groot, maar leeg gebouw. Op dit moment wordt alles op alles gezet om een goede exploitant te vinden; een exploitant die op voorhand geen beroep doet op exploitatiesubsidie. We baseren onze analyse op een gesprek met de huidige adviseur van de gemeente Almere (Frans Vreeke, Berenschot). Ook maken we gebruik van het onderzoeksrapport van de Gemeenteraad van Almere naar de popmuziekzaal. Wij onderscheiden een aantal lijnen: • het programma van eisen en het bouwproces • het eigendom van het gebouw • het denken over structurele programmasubsidie • ervaring en de rol van een exploitant Programma van eisen en bouwproces De bouw van het gebouw was in handen van Almere Hart CV, een combi van de gemeente Almere en de MAB. Deze ontwikkelaar had geen ervaring met het bouwen van discotheken of poppodia. Bovendien ontbrak het aan een helder programma van eisen. De potentiële exploitant was pas laat in het proces in beeld. Dit alles is van negatieve invloed geweest. Het gebouw was bij oplevering onvoldoende geschikt voor de functie.



Eigendom van het gebouw De gemeente is gedurende het proces van gedachten veranderd over het eigendom van het gebouw. Aanvankelijk werd de exploitant gezien als eigenaar. De exploitanten bleken dit echter niet voor hun rekening te willen nemen. Toen ook bleek dat andere gemeenten een podia zelf in handen hebben, heeft de gemeente het gebouw gekocht. Het denken over structurele programmasubsidie Net als bij de eigendomskwestie is de gemeente zich pas later gaan realiseren dat programmasubsidie de norm is voor poppodia in Nederland. De gemeente kiest er niet voor om een structurele subsidie beschikbaar te stellen, maar stelt tussentijds wel een bedrag beschikbaar voor de eerste jaren. Ervaring en de rol van de exploitant Pas laat werd duidelijk wie de exploitant zou worden. De antecedenten van de exploitant waren onvoldoende onderzocht. Pas in het najaar van 2004 heeft de Stichting berekend dat er grote tekorten zullen ontstaan in de exploitatie. Dit wordt veroorzaakt door extra investeringen die nodig zijn om het gebouw aan te passen, maar ook door niet valide ramingen van bezoekersaantallen. Adviezen aan Amersfoort De belangrijkste fouten in Almere gingen vooraf aan de bouw. Uit de studie naar de geschiedenis van het podium in Almere blijkt dat Amersfoort een aantal stappen heeft gezet die Almere had overgeslagen. Amersfoort kan wel profiteren van Almere. Te kunnen beschikken over ervaring en specifieke kennis van poppodia, ook tijdens het bouwproces, is de belangrijkste algemene les. Vervolgens leiden we de volgende specifieke adviezen af aan de geschiedenis van Almere: • Denk vooraf goed na over de uitgangspunten (doelstelling, type en omvang van de voorziening en de financiële en organisatorische consequenties). • Zorg voor een degelijk en verantwoord bedrijfsplan voordat een programma van eisen wordt opgesteld. De inhoud gaat vooraf aan de vorm. • Zorg dat een degelijk programma van eisen beschikbaar is en profiteer van de fouten die bij eerder gebouwde poppodia zijn gemaakt. • Zorg voor een ervaren exploitant of organiseer op een andere manier voldoende kennis over poppodia, die op een zo vroeg mogelijk moment in het traject wordt ingezet.

Almere laat zien dat ambitie en ratio samen moeten optrekken; liefst in een zo vroeg mogelijk stadium en bij voorkeur verenigd in één en dezelfde persoon die het ook allemaal moet waarmaken. Hoe eerder een ervaren exploitant in beeld is, hoe beter.


16

4


Conclusies en adviezen voor Amersfoort Het bouwen van een goed podium is geen sinecure. Zoveel is duidelijk. We vatten in dit hoofdstuk de belangrijkste poplessen samen. 1. Hou vast aan de gemaakte inhoudelijke uitgangspunten Heldere keuzes in een vroeg stadium zijn van het grootste belang. Dat leren we van Almere. Daar ontbrak het aan een goed moment van bezinning vooraf. Voor wie bouwen we dit podium en wat hebben we daar financieel voor over? De tol voor een fixatie op een eenmaal vastgesteld investeringsniveau wordt - zo zien we in Breda - achteraf betaald. Het beschikbaar zijn van voldoende exploitatiemiddelen om een voorziening ook goed draaiende te houden (Haarlem) is een tweede vraag. Want alleen een mooi en duur gebouw neerzetten is niet genoeg. In Amersfoort vormen een helder businessplan en een gedegen programma van eisen de basis voor het ontwerp en lijkt derhalve aan deze eerste procesvoorwaarden te worden voldaan. 2. Gebouwconcept is OK, maar zorg voor technische en inhoudelijke knowhow De capaciteitskeuzes van Amersfoort (650 grote zaal, 150 kleine zaal) worden door ons onderzoek gestaafd. Maar een poppodium staat of valt met een goede logistiek. Het is kennelijk erg gemakkelijk om op dat punt fouten te maken. Voldoende kennis van zaken tijdens het ontwerpen bouwproces is cruciaal. Het is lastig om tekorten in het programma van eisen achteraf aan te passen. In Amstelveen zagen we dat erg veel tekorten achteraf moesten worden weggewerkt. We adviseren Amersfoort om hier in een vroeg stadium voldoende deskundigheid in te huren. Amersfoort moet ervoor zorgen dat architect en bouwmanager voldoende tegengas krijgen van ervaren popmensen die het klappen van de zweep kennen. 3. Maak geld vrij voor de opbouw van een poporganisatie We leren van onze rondgang dat een poppodium een gevoelig en ingewikkeld cultureel bedrijf is. Het is een bedrijf dat veel moeilijker is ‘om te draaien’ dan veel andere culturele organisaties. Er ligt een grotere commerciële opgave. Om een poppodium draaiende te houden is veel ervaring en kennis nodig. Die kennis en ervaring gaan zowel de zakelijke als de culturele kant van het bedrijf aan. Naast een dijk van een programmeur/programmeursteam en een ervaren zakelijke directie is een goed en uitgebalanceerd team nodig dat bereid is om - zeker de eerste jaren - alles voor het podium te geven. Als Amersfoort wil scoren bouwt het nu al aan een goed team. Tot slot geldt ook dat een sterk en ervaren bestuur - zeker in de aanloopperiode - van groot belang is. Soms heeft het de voorkeur om een onafhankelijk door de wol geverfde voorzitter in te schakelen in de opbouwperiode. We verwijzen voor nader advies over besturen in de culturele sector graag naar de aanbevelingen voor Cultural Governance (www.culturalgovernance.nl).


17


4. Wacht niet met de opbouw van publiek We leren van de drie podia dat het opbouwen van een breed en divers publiek geleidelijk gaat. Een stevige popvoorziening zoals dat in Amersfoort het geval zal zijn, doet er goed aan om al snel te beginnen met de opbouw van een publiek. Waarom zou Amersfoort wachten tot het gebouw er staat? Voor het succes van het podium is het goed om nu al contact te leggen met het publiek. Want een gebouw is ondergeschikt aan de activiteit. Het podium is de schakel tussen publiek en programma. Het ligt voor de hand om het team nu al te laten starten met de opbouw van het virtuele podium. 5. Onderken het belang van horeca en zorg voor actuele ramingen kort vóór de opening De mindere prestaties van de poppodia in Nederland in 2003 en 2004 en het herstel in 2005 tonen aan dat het kan verkeren in popland. Voldoende eigen inkomsten (recettes en horeca) zijn mede bepalend voor de haalbaarheid. Poppodia functioneren grotendeels als commerciële horecaondernemingen, geef hieraan voldoende ruimte (nachtvergunning, muziekcafé). De ramingen voor het businessplan hebben een beperkte houdbaarheid. Hiermee kan Amersfoort rekening houden door een jaar voor opening nog eens een update te maken van het businessplan. De begroting en het activiteitenniveau kunnen dan zoveel mogelijk worden afgestemd op de situatie. Als het toekomstig team tegen die tijd al wat ervaring heeft kunnen opdoen, is de kans nog groter dat daar een passende raming uitkomt.


18

Toezicht en handhaving Brandweer

In het kader van het Convenant Veilig Uitgaan/Veilig op Straat is vorig jaar afgesproken dat de Brandweer zich ook inzet voor versterking van toezicht en handhaving in de Binnenstad. Door versterking van de zichtbaarheid in de openbare ruimte wordt zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid vergroot. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met politie en het stadstoezicht. De Brandweer richt zich vooral op de brandveiligheid van de horeca tijdens de drukke tijden (hottimes) in de weekeinden en bij evenementen. Hierdoor kan snel en alert op onveilige situaties worden gereageerd. Deze activiteit, in 2005 ingezet, draagt bij aan een daadwerkelijke verbetering van het veilige uitgaan in de Amersfoortse Binnenstad. Dat willen we graag voortzetten en uitbouwen in 2006. De personele inzet van de Brandweer kost 100.000 euro. Voor een drietal projecten uit het Beleidsprogramma Brandweer 2006-2010 (zie raadsinformatiebrief daarover van mei jongstleden) willen we ook 100.000 euro inzetten. Dat gaat om de bijdrage van de Brandweer aan de sociale veiligheid, een belangrijke prioriteit van uw gemeenteraad. Die bijdrage richt zich erop om daar, waar mogelijk en logisch, de sociale veiligheid c.q. het veiligheidsgevoel in de stad te vergroten. Concreet gaat het om de volgende projecten: 1. het verbeteren van toezicht en zichtbaarheid in de stad door meer ‘rood’ op straat; 2. de ‘oog- en oorfunctie’ in Amersfoort versterken door verdere verbetering van afstemming in informatie-uitwisseling tussen de Brandweer en de verschillende diensten die zich met toezicht en handhaving bezighouden (pilot versterking oog- en oorfunctie); 3. het borgen van de structurele betrokkenheid van de Brandweer bij het Keurmerk Veilig Wonen met als doel het verbreden van het Keurmerk naar een algeheel Keurmerk Veilig Wonen (woninginbraken én brandveiligheid). De meeste slachtoffers vallen in Nederland bij woningbranden. Door tijdige ontdekking wordt het aantal slachtoffers beperkt. Deze drie projecten kunnen we uitvoeren met behulp van dit budget, dat wordt aangewend voor een combinatie van personele inzet en andere kosten, bijv. technische middelen, inhuur derden, cursussen etc.

Bijlage 1

Project Veilig op straat

In de kadernota is voor het project Veilig op Straat € 400.000 incidenteel gevraagd (rekeningsaldo 2005 Brandweer). De onderliggende projecten hebben naast Veilig op Straat sec, ook betrekking op toezicht en handhaving van de Brandweer zelf. Hieronder volgt de onderbouwing: Voorgesteld wordt om € 200.000 extra voor het veiligheidsprogramma 2006 aan te wenden, vooral voor (een extra impuls voor) de aanpak van de jeugd en jongerenproblematiek. Het veiligheidsactieprogramma 2006 is begin januari door de raad vastgesteld. Daarin richten we ons op de gebiedsgerichte aanpak (hotspots) en de doelgroepgerichte aanpak 1 . Uit recent onderzoek blijkt dat jongerenoverlast nummer 1 staat op de lijst van ergernissen. Daarnaast zijn jongeren ook oververtegenwoordigd in de misdaadcijfers.. In het veiligheidsactieprogramma is de overlastgevende en risicojeugd een belangrijke doelgroep. Voor de volledige uitvoering van de gewenste aanpak zijn de financiële middelen uit het veiligheidsactieprogramma 2006 ontoereikend. Een deel daarvan kan dan niet worden gerealiseerd. Bovendien verdient de aanpak van overlastgevende en risicojeugd naar onze overtuiging extra inspanning en inzet op verschillende fronten. Ook het recente schietincident onderstreept de urgentie om op deze doelgroep in te zetten. De extra middelen geven ons de mogelijkheid om een aantal projecten te intensiveren c.q. de benodigde ‘plus’ te geven in de, ook door de raad zo gewenste, aanpak van de jongerenoverlast en risicojongeren. Die aanpak richt zich zowel op preventie en tegengaan van overlast (zinvoller tijdsbesteding, tegengaan verveling, passend aanbod voorzieningen) als op projecten gericht op de risicojeugd (o.a. extra toezicht, ondersteuning ouders, verbetering ketenaanpak jeugd- en jongereninstanties in de opvang/nazorg). Die aanpak is niet alleen stedelijk, maar is ook heel nadrukkelijk gekoppeld aan de hotspotwijken Soesterkwartier, Binnenstad en het aandachtsgebied Kattenbroek De extra middelen willen we gebruiken voor: -35.000 ontbrekende middelen t.b.v. uitvoering Projectplannen hotspot Soesterkwartier, Binnenstad en aandachtsgebied Kattenbroek voor de aanpak overlastgevende jongeren (w.o. sport- en speelvoorzieningen, sportbuurtwerk (SRO), extra inzet jongerenwerk (SWA), training omgaan met hangjongeren, samenwerking scholen en wijk) -35.000 voor communicatie in en met de organisaties en bewoners in de wijken over overlastgevende en risicojeugd (w.o. de buurtsoap in de hotspots) -15.000 pilot jongeren Nieuwland aanpak risicojeugd d.m.v. sluitende ketenaanpak -20.000 uitbreiding project Marokkaanse buurtvaders -15.000 aanpak Somalische risicojeugd -18.000 extra trajecten voor jongeren in Nieuwe Perspectieven -25.000 inkoop extra trajecten reclassering -36.000 een reeds toegekende prijs aan de SWA voor een jeugdkunstproject voor bushokjes in het Soesterkwartier (vgl. Meridiaantunnel). De hiermee gepaard gaande kosten bedragen maximaal € 36.000,_______ 200.000

1

De drie hotspots Binnenstad, Soesterkwartier, Neptunusplein en het aandachtgebied Kattenbroek Drie doelgroepen: overlast-/risicojeugd, geweldplegers, veelplegers

Bijlage 1 bij jaarverslag 2005 1.doc, concept d.d. 12 juni 2006

1

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder

: Burgemeester en Wethouders : gemeenteraad : Wethouder R. Luchtenveld

Reg.nr. Datum

: 2110671 : 13 juni 2006

TITEL HERONTWIKKELING PUNTENBURG-NOORD BESLISPUNTEN 1. De bebouwingsgrenzen voor blok F aan te passen conform model B van de raadsinformatiebrief d.d. 7 juni kenmerk 2103904 2. de maximale bebouwingshoogte voor blok F te verlagen van zes naar vijf bouwlagen 3. (een deel van de) keermuur te handhaven en daarmee: 4. de inspraakrapportage vast te stellen 5. het programma van eisen voor blok F vast te stellen 6. het programma van eisen voor blok G vast te stellen 7. het beeldkwaliteitplan vast te stellen

AANLEIDING Op 6 april 2004 is de nota” Aanpassingen coördinatieplan Amersfoort-herontwikkeling blok F,E/G en trapezium” vastgesteld door de raad. Het aangepaste coördinatieplan is verder uitgewerkt in een voorontwerp bestemmingsplan, beeldkwaliteitplan en programma’s van eisen voor de blokken F en G. Op 29 november 2005 heeft het College van B&W ingestemd met het voorontwerp bestemmingsplan, het beeldkwaliteitplan en de PvE’s voor de blokken F en G en deze vrijgegeven voor inspraak. De inspraak heeft inmiddels plaatsgevonden. Nu wordt verslag gedaan van de inspraak in de inspraakrapportage en worden de enigszins aangepaste PvE’s en het Beeldkwaliteitplan ter vaststelling aangeboden aan de raad. In de bijgevoegde raadsinformatiebrief (kenmerk 2103904) wordt antwoord gegeven op de gestelde vragen en de gemaakte opmerkingen door de raadsleden en de insprekers in de Ronde van 16 mei 2006 over de voornoemde stukken met betrekking tot de herontwikkeling Puntenburg/Trapezium. De meeste vragen/opmerkingen spitsten zich toe op blok F en de Brouwerskom. Hiertoe is dan ook een nadere stedenbouwkundige studie gedaan. In de raadsinformatiebrief wordt het resultaat van dit onderzoek weergegeven en worden voorstellen gedaan om aan de gemaakte opmerkingen tegemoet te komen (zie ook beslispunt 1).

BEOOGD EFFECT Op basis van het vastgestelde beeldkwaliteitplan en de vastgestelde PvE’s kan gestart worden met het ontwerpproces met als uiteindelijk doel om begin 2007 te kunnen starten met de bouw van de woningen.

ARGUMENTEN 1.1 De bebouwingsgrenzen zijn sociaal veiliger dan de grenzen uit het oude coördinatieplan Er is een betere begeleiding met bebouwing mogelijk van zowel de Mondriaanlaan als het fietspad op de Puntenburgerlaan richting Brouwerstunnel doordat de bebouwing van de blokken F en G dichter naar de brouwerstunnel is verschoven. De Puntenburgerlaan wordt hiermee een stedelijke straat met veel sociale ogen. In het kader van sociale veiligheid is het belangrijk voldoende ogen op de straat te richten. Dit is volgens de sociale veiligheid audit een grote verbetering tov het oude coordinatieplan, waar vanuit de bebouwing maar weinig mogelijkheden voor sociale controle was. Inlichtingen bij:

mw. M. de Geus, SOB/EO, (033) 469 46 11

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel 2110671 pagina 2

1.2 De afstand van Blok F t.o.v. de bestaande woningen is vergroot Ten opzichte van het oude coördinatieplan (1999) is het bouwblok F vergroot Dit betekent dat de afstand tot de bestaande woningen aan de Pieter Pijperstraat groter is geworden. Hierdoor zal meer zon in het binnengebied doordringen en er zal minder sprake zijn van inkijk in de tuinen van de bestaande woningen. 1.3 Aanpassen van de bebouwingsgrens bij Blok F (zijde Soesterweg) is stedenbouwkundig ongewenst Indien de zichtlijn vanaf de Pieter Pijperstraat richting stad wordt gehandhaafd ontstaat bij het niet volledig afmaken van het bouwblok F een relatief grote opening aan de Mondriaanlaan. Hierdoor lijkt het alsof de Pieter Pijperstraat een belangrijke hoofdroute is, wat niet het geval is. Daarnaast komt de geluidsafscherming aan het spoor op deze plaats waardoor de gewenste zichtlijn minder prominent zal zijn. 1.4 Aanpassing van de bouwgrenzen kan financiële consequenties hebben In het kader van de herontwikkeling zijn financiele afspraken gemaakt met de ontwikkelaars van de Puntenburg CV over het minimum aantal woningen dat ontwikkeld kan worden. Indien het aantal woningen dat is afgesproken niet gerealiseerd kan worden i.v.m. aangepaste bebouwingsgrenzen dan zal dit financiële consequenties hebben.

2.1 De bouwhoogtes sluiten goed aan bij de (bestaande) bebouwing In het aangepaste coordinatieplan is gezocht naar goede, geleidelijke aansluiting op de bestaande bebouwing. De bebouwing van blok F varieert van minimaal 2 en maximaal 3 bouwlagen bij de aansluiting op de bestaande bebouwing van de Pieter Pijperstraat en de Soesterweg. De bebouwing aan de Pieter Pijperstraat en de Soesterweg is grotendeels 2 lagen hoog. De bouwhoogte aan de Mondriaanlaan is minimaal 3 tot maximaal 6 bouwlagen in de punt van het bouwblok nabij de Brouwerstunnel. Dit sluit goed aan bij de overige ontwikkelingen aan de Mondriaanlaan waar een vergelijkbare bebouwingshoogte wordt voorgeschreven. Ondanks voorgaande wordt toch voorgesteld om het maximaal aantal bouwlagen te verlagen van 6 naar 5 bouwlagen. 2.2 Een bouwhoogte van 6 lagen wordt ervaren als 5 bouwlagen De bouwhoogten worden gemeten vanaf maaiveld. Ter hoogte van de Brouwerstunnel ligt het maaiveld op niveau van de tunneldoorgang. De maximaal te realiseren bouwhoogte van 6 bouwlagen, wordt daardoor vanaf de Pieter Pijperstraat ervaren als maximaal 5 bouwlagen. Ondanks voorgaande wordt toch voorgesteld om het maximaal aantal bouwlagen te verlagen van 6 naar 5 bouwlagen. 2.3 Aanpassing van de bouwhoogtes kan financiële consequenties hebben In het kader van de herontwikkeling zijn financiele afspraken gemaakt met de ontwikkelaars van de Puntenburg CV over het minimum aantal woningen dat ontwikkeld kan worden. Indien het aantal woningen dat is afgesproken niet gerealiseerd kan worden i.v.m. aangepaste bebouwingshoogtes dan zal dit financiele consequenties hebben.

3.1 Verwijderen van keermuur is zeer kostbaar Verwijderen van de keermuur is zeer moeilijk omdat zich hier een rioolleiding onder afschot bevindt die bij weghalen van de keermuur boven het niveau van het maaiveld (de Puntenburgerlaan) zou komen te liggen. Verwijderen van de keeurmuur is daarom zeer kostbaar. 3.2 Ook met keermuur is een goed sociaal veilig plan te realiseren Het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan bieden voldoende ruimte om met behoud van keermuur een goed ruimtelijk en sociaal veilig plan te ontwikkelen.

KANTTEKENINGEN 3.1 De keermuur kan verwijderd worden als de ontwikkelaar dit betaalt


Indien de ontwikkelaar de kosten voor het verwijderen van de keermuur wil betalen dan is de financiering geregeld. Stedenbouwkundig gezien is het verwijderen van de keermuur ook akkoord.

FINANCIËN Voor deze herontwikkeling zijn middelen beschikbaar in de risicovoorziening grondexploitaties.

VERVOLG Nadat de Raad heeft ingestemd zal het beeldkwaliteitplan voor dit gebied onderdeel gaan vormen van de welstandsnota, zodat welstand toetsingscriteria heeft passend bij dit gebied. Naast het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitplan zijn de PvE’s de basis voor de architecten voor de ontwerpen van de woningen. Voor het Trapezium is nog geen PvE en beeldkwaliteitplan gemaakt. Zodra een gebruiker van (een deel van) het gebouw bekend is zal het ontwerpproces worden opgestart. Daarvoor dient het PvE en het beeldkwaliteitplan voor het Trapezium nog te worden aangepast

BETROKKEN PARTIJEN Alvorens de documenten zijn aangeboden aan het College van B&W heeft regelmatig overleg plaatsgevonden met de klankbordgroep. De klankbordgroep is positief over de veranderingen van het plan van Khandekar tov het plan van Geurtsen. Op een aantal punten blijft echter discussie bestaan. Dit betreft met name de bebouwing bij blok F en de bebouwingsgrenzen rondom de Brouwerskom. Voor de verdere inhoud van de bezwaren van o.a. de klankbordgroep wordt verwezen naar de inspraakrapportage. Nadat het College van B&W had ingestemd met de inspraakrapportage is deze verstuurd naar alle insprekers (aanwezigen op inspraakavond + degene die een brief/mail hebben gestuurd). Insprekers zullen nadat de raad heeft besloten bericht ontvangen over het besluit. De klankbordgroep zal ook in de vervolgfase regelmatig worden geinformeerd over de voortgang en de inhoud van het ontwerpproces. Nadat de raad een besluit heeft genomen zal gestart worden met een werkgroep van bewoners voor het maken van een ontwerp voor Park Puntenburg.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort,

de waarnemend secretaris,

de burgemeester,

Drs. D. de Jonge

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- Raadsbesluit - Inspraakrapportage - Beeldkwaliteitplan - Programma's van eisen blok F en G

Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT Reg.nr.2110671 De raad van de gemeente Amersfoort, Op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juni 2006, sector SOB/EO (nr.2110671) besluit 1. De bebouwingsgrenzen voor blok F aan te passen conform model B van de raadsinformatiebrief d.d. 7 juni kenmerk 2103904 2. De maximale bebouwingshoogte voor blok F te verlagen van zes naar vijf bouwlagen 3. een deel van de keermuur te handhaven en daarmee 4. de inspraakrapportage vast te stellen 5. het programma van eisen voor blok F vast te stellen 6. het programma van eisen voor blok G vast te stellen 7. het beeldkwaliteitplan vast te stellen

Vastgesteld in de openbare vergadering van 20 juni 2006 de griffier,

de voorzitter,

Gemeente Amersfoort


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder mr R. Luchtenveld


: 2099343 : 13 juni 2006 : HB-3a

TITEL WOONVISIE AMERSFOORT 2006-2010 BESLISPUNTEN De Woonvisie Amersfoort 2006-2010 vast te stellen, zoals samengevat in de volgende zeven punten: onderschrijving van de missie “vitaliteit en verscheidenheid in een ongedeelde stad” versterking van de aansluiting van vraag en aanbod. versterking van de kwaliteit van de woningvoorraad. versterking van duurzame en aantrekkelijke woonmilieus versterking keuzevrijheid aandachtsgroepen van beleid eenduidige profileringen van de wijken gerichte inzet van instrumentarium (onder meer woonruimteverdeling en huurbeleid.

AANLEIDING Amersfoort is (ook) een woonstad. Er ligt voor de komende jaren een belangrijke woonopgave, zowel in de uitbreiding (Vathorst) als in de herwaardering van oude(re) wijken (binnenstedelijke vernieuwing Amersfoort). Met de Woonvisie wordt voor het volkshuisvestelijk deel richting gegeven aan die opgaven. De basis voor de Woonvisie is gelegd in de Kadernotitie Woonvisie (april 2005) en de Uitgangspuntennotitie Woonvisie (juni 2005) die u in 2005 besproken hebt in de (oude) raadscommissies. Op 24 januari 2006 is de concept-Woonvisie ter peiling aan u aangeboden. De reacties van de raadsfracties alsmede de reacties van maatschappelijke instellingen in het kader van een consultatieronde zijn verwerkt in de bijgevoegde Reactienota. De reacties hebben op enkele punten geleid tot aanpassing van de conceptWoonvisie.

BEOOGD EFFECT De Woonvisie bevat strategische uitspraken over de ontwikkelingen van het wonen in de stad op lange termijn. Daarnaast doet de visie programmatische en beleidsmatige uitspraken over het wonen voor de kortere termijn. De Woonvisie is tevens kaderstellend voor de programma- en projectontwikkeling van de binnenstedelijke vernieuwing.

ARGUMENTEN Argumenten en kanttekeningen zijn reeds verwoord in de peilingsnotitie aan de gemeenteraad d.d. 20 december 2005, ten behoeve van de behandeling van de concept-Woonvisie op 24 januari 2006. In de peilingsnotitie zijn zeven peilpunten omschreven met een argumentatie en kanttekeningen. Die zeven peilpunten, alsmede de geleverde reacties daarop, zijn aanleiding geweest voor thans geformuleerde bovengenoemde beslispunten. Voor de volledigheid zijn onderstaand de peilpunten uit de peilnotitie overgenomen. 1:De missie: “Vitaliteit en verscheidenheid in een ongedeelde stad” 1.1. voor elk wat wils: de gemeente dient te streven naar voldoende keuzemogelijkheden op de Amersfoortse woningmarkt voor iedereen. Omdat er in de ongedeelde stad plaats moet zijn voor iedereen; 1.2. een wereld van woonverschil: de gemeente moet streven naar gedifferentieerde woonmilieus en een aantrekkelijke verscheidenheid aan woningtypen. Omdat daarmee recht wordt gedaan aan de maatschappelijke en culturele verscheidenheid van de bewoners. Zodat wijken zich ook herkenbaar Inlichtingen bij:

H.Engels, SOB/RO, (033) 469 50 49


1.3.

1.4.

kunnen profileren. De in de visie gehanteerde indeling Netwerkstad-Zandstad-Hybride stad is voor Amersfoort een goed voertuig om daaraan inhoud te geven; gelijke kansen voor bestaande en nieuwe woongebieden: investeringen in uitleggebieden zoals Vathorst moeten gelijk opgaan met noodzakelijke investeringen in de bestaande stad. Omdat de ontwikkeling van nieuwe wijken niet mag leiden tot uitholling van de sociale en economische structuur in met name de prioriteitswijken. Wijken met overwegend sociale woningbouw verschieten langzaam maar zeker van kleur. Vanwege een goede spreiding van de woningvoorraad over de stad is ook dààrom sociale woningbouw in Vathorst van belang; zuinig omgaaan met de ruimte: omdat ruimte schaars is in Amersfoort en de groene kwaliteit bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van het wonen, is een zorgvuldig en intensief ruimtegebruik noodzakelijk. Daarom wordt vooral ook ingezet op de versterking van woonmilieus die een relatief hoge dichtheid toelaten. Dat kunnen centrum-stedelijke milieus zijn, maar ook aantrekkelijke buiten-centrum milieus.

2: Aansluiting vraag en aanbod 2.1. de eigen wijk centraal: centraal staat de wooncarriere in de eigen wijk, waarvoor meer differentiatie in woningaanbod nodig is. Om daarmee de vitaliteit van wijken te kunnen waarborgen door ook het accent te leggen op de middeninkomens (bouwen van koopwoningen en middeldure huur); 2.2. betere doorstroming: het accent zal moeten liggen op bevordering van de doorstroming door toevoeging van woonruimte passend bij de vraag in de wijk; 2.3. de vraagzijde is bepalend: de samenstelling van de stedelijke woningvoorraad moet beter aansluiten bij de huidige en toekomstige woningbehoeften. Dit is de zogenaamde herpositioneringsopgave waarvoor middelen kunnen worden ingezet als (vervangende) nieuwbouw, renovatie, opwaardering door kwaliteitstoevoeging aan de woonomgeving, verkoop; 2.4. kwetsbare groepen verdienen extra aandacht: specifieke inzet is nodig op het, in samenhang met de verbetering van de doorstroming, in stand houden van voldoende kernvooraad voor de lagere inkomens, starters en studenten. Omdat er plaats moet zijn voor iedereen; 2.5. minstens 30% sociaal in Vathorst: het percentage sociale woningbouw in Vathorst moet minimaal 30% bedragen; om daarmee mensen de keus te geven niet alleen in hun eigen wijk door te stromen, maar ook naar andere wijken als Vathorst. En ook voor Vathorst geldt dat er plek voor iedereen moet zijn. 3: Kwaliteit van de woningvoorraad 3.1. aanpasbaarheid van woningen: meer aandacht voor veranderbaarheid en flexibiliteit van woningen. Omdat woonwensen sneller veranderen dan de gemiddelde levensduur van de woning; 3.2. woning en woonomgeving zijn één: investeren in de woonomgeving. Omdat die omgeving ook een drager is van kwaliteit van wonen en daarmee van de vitaliteit van wijken; 3.3. meer inspelen op vergrijzing: specifieke aandacht voor ouderen, zorgvragers (woonzorg) omdat de vergrijzing steeds nadrukkelijker eisen aan de woning en de woonomgeving stelt; 3.4. betaalbare en bereikbare woningen: de gemeente dient de betaalbaarheid en bereikbaarheid van woningen voor iedereen, maar vooral voor de specifieke doelgroepen, scherp te bewaken. Om daarmee te waarborgen dat iedereen in Amersfoort kan wonen. 4: Duurzame en aantrekkelijke woonmilieus duurzame en aantrekkelijke woonmilieus: de gemeente maakt een duidelijke keuze voor zorgvuldig en intensief ruimtegebruik.Daarbij past vooral de stimulering van centrum-stedelijke en buiten-centrum woonmilieus. Deze woonmilieus dienen duurzaam en aantrekkelijk te worden gemaakt door de totale leefomgeving hoogwaardig(er) te laten zijn. Door in te zetten op de aanwezigheid en beleving van groen, van identiteit en herkenbaarheid en een hoogwaardig sociale en sociaal-fysieke infrastructuur. 5: Aandachtsgroepen van beleid 5.1. arm en rijk: de mensen met lage inkomens (prijs is het belangrijkste in het zoeken naar een woning) en de tegenhangers daarvan, de zogenaamde kwaliteitsvragers (kwaliteit is het belangrijkste);


5.2. 5.3. 5.4.

starters en studenten: omdat Amersfoort steeds meer ‘verjongt’ behoeven starters en studenten specifieke aandacht binnen het volkshuisvestingsbeleid; ouderen en zorgvragers: voor die doelgroep moet worden ingespeeld op de vraag naar zorg en service; specifiek: de categorie woonwagenbewoners, tweede kans-beleid en veroorzakers van extreme overlast en het project wonen boven winkels.

6: Profilering van de wijken wijkprofileringen: Voor de prioriteitswijken gaan wij in deze visie in op de gewenste transformatiebewegingen van het wonen. Het gaat om bewegingen en ontwikkelingsrichtingen die tot stand zijn gekomen na bijeenkomsten met allerlei organisaties en bewoners uit de wijken. 7: Inzet instrumentarium de belangrijkste instrumenten: Naast een transformatie van de voorraad en toevoeging van woningen zijn de twee instrumenten woonruimteverdeling en huurbeleid - in hun combinatie onderling als in combinatie met de beoogde transformatie van de voorraad - de belangrijkste instrumenten voor het omgaan met de bestaande woningvoorraad.

KANTTEKENINGEN Zie hierboven onder “Argumenten”.

FINANCIËN Niet van toepassing.

VERVOLG Aan de Woonvisie zal op verschillende manieren en niveaus vervolg worden gegeven: terugkoppeling aan de personen en instellingen die hebben geparticipeerd in de totstandkoming van de Woonvisie, door middel van o.a. een nog te produceren beknopte populaire samenvatting kaderstelling voor de volkshuisvestingsactiviteiten van en binnen de gemeente Amersfoort kaderstelling richting het binnenstedelijke vernieuwings-traject (ontwikkelingsplannen, programma’s van eisen e.d.) uitwerking van de kaderstelling in thematische beleidskaders, in het bijzonder met betrekking tot het beleidsveld wonen, zorg en welzijn

BETROKKEN PARTIJEN Woningcorporaties, belangengroeperingen, bewoners, externe deskundigen, raadsleden.


de burgemeester,

Drs D. de Jonge

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- Raadsbesluit Ter inzage: - Reactienota Woonvisie Amersfoort - Woonvisie Amersfoort 2006-2010


pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2099343

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juni 2006, sector SOB/RO (nr.2099343);

b e s l u i t:

de Woonvisie Amersfoort 2006-2010 vast te stellen, zoals samengevat in de volgende zeven punten: onderschrijving van de missie “vitaliteit en verscheidenheid in een ongedeelde stad” versterking van de aansluiting van vraag en aanbod. versterking van de kwaliteit van de woningvoorraad. versterking van duurzame en aantrekkelijke woonmilieus versterking keuzevrijheid aandachtsgroepen van beleid eenduidige profileringen van de wijken gerichte inzet van instrumentarium (onder meer woonruimteverdeling en huurbeleid.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2006. de griffier,

de voorzitter,

Gemeente Amersfoort


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder G. Eerdmans


: 2061539 : 11 april 2006 : HB-3b

TITEL PRESTATIECONTRACT 2006-2010 BESLISPUNTEN 1. Het prestatiecontract 2006-2010 tussen gemeente Amersfoort en de corporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland vast te stellen. Thema's die aan de orde komen zijn: aandachtsgroepen van beleid, kwaliteit van woning en woonomgeving, Wonen, zorg en welzijn, bewonersparticipatie, Gebiedsgerichte afspraken en Vastlegging,

verantwoording en nakoming AANLEIDING Het prestatiecontract 2001-2005 is ten einde gelopen. Om afspraken tussen gemeente enerzijds en woningbouwcorporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland anderzijds voor de komende jaren vast te leggen is een nieuw contract opgesteld voor de periode 2006-2010. De corporaties opereren vanuit een wettelijk vastgesteld kader: de BBSH (Besluit Beheer Sociale Huursector). VROM verwacht dat op lokaal niveau tussen gemeente en corporaties afspraken worden gemaakt over het te voeren beleid. Wij vragen een besluit van de Raad omdat dit document als kader dient voor verdere uitwerkingen in jaarcontracten.

BEOOGD EFFECT Het prestatiecontract legt afspraken met corporaties op verschillende vlakken vast. Jaarlijks worden de afspraken geëvalueerd en waar nodig bijgesteld.

ARGUMENTEN 1.1 Concretiseert het bestaande beleid van diverse gemeentelijke afdelingen Bestaand beleid wordt geconcretiseerd in prestatieafspraken. De nieuw vastgestelde Woonvisie schetst de gewenst ontwikkeling op het gebied van wonen in Amersfoort. In de prestatieafspraken wordt aan deze schets handen en voeten gegeven. 1.2 Legt afspraken tussen gemeente en corporatie op een juiste manier vast Alle afspraken worden zoveel mogelijk in een document vastgelegd. 1.3 Vanuit VROM wordt steeds meer waarde gehecht aan het opstellen van prestatiecontracten De 56-wijkenaanpak zal zich nu gaan richten op de uitvoering van de plannen. Minister Dekker zal de wijken blijven volgen en daar waar de uitvoering achterblijft, de gemeenten en corporaties aanspreken op de prestatiecontracten en waar nodig hulp in de vorm van kennis en kunde aanbieden.

KANTTEKENINGEN 1.1 Afdwingbaarheid prestatiecontract De relatie die wij als gemeente met de corporaties hebben is mede gebaseerd op vertrouwen. Uit het verleden blijkt dat de meeste afspraken goed worden nagekomen. In het contract is opgenomen wat er gebeurt bij afwijking van een afspraak door een van de partners. In het uiterste geval doet de voorzitter van een arbitragecommissie een bindende uitspraak bij een conflict. Inlichtingen bij:

brink, SOB/RO, (033) 469 42 72


FINANCIËN - De subsidie voor jongeren en studentenhuisvesting zijn in de begroting opgenomen. Deze subsidie loopt door tot 2008. - De subsidie voor betaalbare huurwoning/gebouwd parkeren worden deels gefinancierd vanuit middelen afkomstig uit de woningbouwafspraken tussen gemeente Amersfoort en het Rijk (convenant)en deels vanuit middelen die de afdeling Volkshuisvesting van het gewest heeft ontvangen. - Binnen het ISV uitvoeringsprogramma is rekening gehouden met genoemde bedragen.

VERVOLG Na het vaststellen van dit contract zal dit worden ondertekend door wethouder Volkshuisvesting en de directeuren van beide corporaties. Vervolgens zal ieder jaar een jaarcontract worden uitgewerkt en zal het oude contract worden geëvalueerd.

BETROKKEN PARTIJEN Bij het tot stand komen van het prestatiecontract is overleg gevoerd met verschillende partijen. De thema’s bewonersparticipatie, verkoop huurwoningen, huurbeleid, leefbaarheid en wonen, zorg en welzijn zijn bij de kop genomen. Met verschillende organisaties en betrokkenen zijn bijeenkomsten gehouden over deze thema’s. Vervolgens zijn de afspraken geformuleerd. Naast diverse afdelingen van gemeente en corporaties De Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland zijn de huurdersbelangenverenigingen Hestia en de VHB betrokken. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de waarnemend secretaris,

de burgemeester,

Drs. D. de Jonge

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- raadsbesluit Ter inzage

- Prestatiecontract 2006-2010


pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2061539

De raad van de gemeente Amersfoort, op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juni 2006, sector SOB/RO (nr.2061539);

besluit

Het prestatiecontract 2006-2010 tussen gemeente Amersfoort en de corporaties de Alliantie Eemvallei en Portaal Eemland vast te stellen. Thema's die aan de orde komen zijn: aandachtsgroepen van beleid, kwaliteit van woning en woonomgeving, Wonen, zorg en welzijn, bewonersparticipatie, Gebiedsgerichte afspraken en Vastlegging, verantwoording en nakoming Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2006 de griffier,

de voorzitter,

Programma van eisen inhuur accountantsdiensten

Programma van eisen inhuur accountantsdiensten Gemeente Amersfoort Dossiersnr. Grf.-2063145, identificator EU-publication 2006-…. Pagina 1 van 21

INHOUDSOPGAVE 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4

Doelstelling .................................................................................................................................2 Doel .............................................................................................................................................2 Overeenkomst..............................................................................................................................2 Europese aanbesteding ................................................................................................................2 Mandaat .......................................................................................................................................2 Algemene informatie .................................................................................................................3 Algemene gegevens Amersfoort .................................................................................................3 Kerngegevens Gemeente Amersfoort..........................................................................................3 Organisatorische gegevens ..........................................................................................................4 Regiewerkwijze ...........................................................................................................................4 De huidige inrichting van de AO/IC ...........................................................................................5 Procedure ...................................................................................................................................6 Algemeen.....................................................................................................................................6 Inlichtingen..................................................................................................................................6 Wijze van aanbieden van offertes................................................................................................7 Openbare offerte opening ............................................................................................................7 Wijze van beoordelen ..................................................................................................................7 Presentatie ...................................................................................................................................7 Gunning .......................................................................................................................................7 Leverancierseisen ......................................................................................................................8 Selectiecriteria .............................................................................................................................8 Uitsluitingsgronden .....................................................................................................................8 Beroepsbekwaamheid..................................................................................................................8 Financiële en economische draagkracht ......................................................................................8 Geschiktheideisen........................................................................................................................9 Aandachtspunten .......................................................................................................................10 Inhoudelijke criteria................................................................................................................11 Eisen t.a.v. de accountantscontrole............................................................................................11 De algemene certificerende functie ...........................................................................................11 Het verstrekken van deelverklaringen en reviews .....................................................................12 De natuurlijke adviesfunctie......................................................................................................13 Bestuurlijke ondersteuning........................................................................................................13 Beoordeling van de aanbiedingen .............................................................................................14 Algemeen...................................................................................................................................14 Gunningcriteria..........................................................................................................................14 De gunning ................................................................................................................................14 Uitwerking van de gunningcriteria............................................................................................15 Prijs ........................................................................................................................................15 Controleaanpak..........................................................................................................................15 Visie op de natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning ........................................16 Presentatie (fase 2) ....................................................................................................................16

BIJLAGE 6.1: BIJLAGE 6.2: BIJLAGE 6.3: BIJLAGE 6.4: BIJLAGE 6.5: BIJLAGE 6.6: BIJLAGE 6.7: BIJLAGE 6.8:

Model inschrijvingsformulier .................................................................................17 Selectieformulier A ..................................................................................................18 Selectieformulier B ..................................................................................................19 Selectieformulier C ..................................................................................................20 Controleverordening gemeente Amersfoort ………………(niet doorlopend genummerd) Inventarisatie weten regelgeveving ……………………….(niet doorlopend genummerd) Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Amersfoort …....(niet doorlopend genummerd) Concept overeenkomst ………………………………………(niet doorlopend genummerd)


1. Doelstelling 1.1 Doel De Gemeente Amersfoort heeft een contract met een accountantskantoor voor de accountantsdiensten. Dit contract loopt ultimo 2006 af. De Gemeente wil op transparante wijze een bewuste keuze maken voor de inhuur van deskundigheid op het gebied van de accountantscontrole en de daaraan gerelateerde advisering voor de komende vijf jaren. Het doel is een accountant (-skantoor) te kiezen die qua profiel en functievervulling goed past bij de Gemeente Amersfoort. De dienstverlening voor de accountantsdiensten wordt openbaar aanbesteed onder toepassing van de Europese richtlijn voor overheidsopdrachten 2004/18 EG. De aankondiging van de aanbesteding is op …. juli 2006 aan het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen ter publicatie verzonden. Deze is gepubliceerd onder nummer 2006/…. . 1.2 Overeenkomst De Gemeente wil een overeenkomst sluiten met één accountant (-skantoor) voor het verrichten van controlewerkzaamheden gericht op: het verstrekken van een accountantsoordeel bij de jaarrekening van de Gemeente Amersfoort (de algemene certificerende functie); het verstrekken van specifieke deelverklaringen; het uitvoeren van de natuurlijke adviesfunctie en de bestuurlijke ondersteuning. De overeenkomst heeft in eerste instantie betrekking op de werkzaamheden voortvloeiend uit de boekjaren 2007 tot en met 2009 en de afgifte van deelverklaringen die betrekking hebben op deze boekjaren of in deze jaren afgeronde projecten. Indien de dienstverlening geschiedt naar tevredenheid van de gemeente kan de overeenkomst telkens met een jaar worden verlengd voor de boekjaren 2010, 2011 en 2012. Het bovenstaande houdt in dat de huidige accountant nog het boekjaar 2006 afrondt met een verklaring bij de jaarrekening/jaarverslag 2006 en de benodigde deelverklaringen over het boekjaar 2006. 1.3 Europese aanbesteding Gezien de omvang van de opdracht is de “Europese Richtlijn voor overheidsopdrachten” van toepassing. De aanbesteding geschiedt conform deze Europese richtlijn voor overheidsopdrachten 2004/18 EG. Gekozen is voor de openbare procedure. Bij deze procedure kunnen alle belangstellende dienstverleners direct een offerte indienen naar aanleiding van de publicatie van de opdracht door het Bureau voor Officiële Publicaties in Luxemburg. De Gemeente Amersfoort zal rechtstreeks uit deze offertes, op grond van objectieve selectie- en gunningcriteria een keuze maken aan wie de opdracht wordt verstrekt. 1.4 Mandaat Dit programma van eisen is vastgesteld door de Gemeenteraad van de Gemeente Amersfoort. Op grond van artikel 213 Gemeentewet wijst de gemeenteraad één of meer accountants als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek aan, belast met de controle van de jaarrekening en het daarbij aan de raad verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. Een selectiecommissie bestaande uit een aantal (raads)leden is door de gemeenteraad gemandateerd om de binnenkomende offertes te beoordelen en te toetsen aan het programma van eisen. De selectiecommissie brengt op grond van deze beoordeling een advies uit aan de Gemeenteraad. De Gemeenteraad maakt de uiteindelijke keuze aan wie de opdracht wordt verstrekt.


2. Algemene informatie 2.1 Algemene gegevens Amersfoort Officiële naam en postadres aanbestedende dienst: Gemeente Amersfoort Griffie, t.a.v. mevrouw mr. A.M. van Omme Postbus 4000 3800 EA Amersfoort Inlichtingen: Vragen kunnen uitsluitend per e-mail worden gesteld. Indien deze er aanleiding toe geven om uit oogpunt van non-discriminatie alle inschrijvers van dezelfde informatie te voorzien, zullen de (geanonimiseerde) vragen en de daarop gegeven antwoorden aan alle gegadigden worden toegezonden. Wij wijzen u erop, dat vragen ontvangen na 11 augustus 2006, 13.00 uur niet meer zullen worden beantwoord. Vragen dienen te worden ingediend bij: Mevrouw mr A.M. van Omme mailto:[email protected]

2.2 Kerngegevens Gemeente Amersfoort Amersfoort in ’t kort (Bron: Amersfoort in cijfers 2005 – gemeente Amersfoort) Bevolking: Inwoneraantal op 1 januari 2005 geslacht

mannen vrouwen

134.904 66.021 68.883

100% 48,9% 51,1%

leeftijd

jeugd 0-14 beroepsbevolking 15-64 senioren 65 jaar en ouder

28.422 90.689 15.793

21,1% 67,2% 11,7%

etniciteit

Nederlands overig westers Turks Marokkaans overig niet-westers

105.371 11.454 5.443 3.832 8.804

78,1% 8,5% 4,0% 2,8% 6,5%

Wonen: woningen op 1 januari 2005 prognose nieuwbouw t/m 2015 Werken en weten: werken

55.927 10.500

arbeidsplaatsen bedrijven werklozen

64.673 6.848 6,5%

weten

% hoog opgeleiden (hbo/wo)

Leefsituatie: besteedbaar inkomen

gemiddeld per huishouden

€ 31.900

Aangiften inbraken en diefstallen uit woning gewelddelicten % opkomst verkiezingen (GR 2002)

1.065

veiligheid

politiek

34,0%

1.175 57,5%


Met ca. 140.000 inwoners in 2007, behoort de gemeente Amersfoort tot de 100.000+ gemeenten in Nederland. Voor het realiseren van de doelen die het bestuur heeft geformuleerd, bestaat de gemeentelijke organisatie uit ca. 900 medewerkers. Het ziekteverzuim zit de laatse jaren rond de 6%. Het balanstotaal bedraagt circa € 1,2 mld. en de omzet circa € 300 mln. Mocht u behoefte hebben aan nadere gegevens, dan kunt u via het eerdergenoemde e-mailadres het jaarverslag 2005 en/of de gemeentebegroting 2006 opvragen. 2.3 Organisatorische gegevens De ambtelijke organisatie van de gemeente Amersfoort is ingedeeld in organisatorische eenheden. Deze eenheden worden aangeduid met de algemene term “sector”. Naast de sectoren bestaan de Griffie, de Concernstaf, de Brandweer en de Gemeentelijke Archiefdienst. De organisatie is hieronder weergegeven: College van B&W

Gemeenteraad

Gemeentesecretaris/ Algemeen Directeur

Griffie

Concernstaf

Archief Eemland

Brandweer

Sector DIA

Sector SOB

Sector WSO

Wijkontwikkeling

Toelichting: Sector DIA = sector Dienstverlening, Informatie en Advies Sector SOB = sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Sector WSO = sector Welzijn, Sociale zekerheid en Onderwijs De sectordirecteuren en de Gemeentecontroller (tevens plaatsvervangend gemeentesecretaris/algemeen directeur) vormen het Centraal Managementteam onder leiding van de Gemeentesecretaris/Algemeen directeur. De ambtelijke eindverantwoordelijkheid met betrekking tot de centrale kaders van planning en control, waaronder het strategisch middelenbeleid, berust bij de Gemeentecontroller, die tevens plaatsvervangend directeur Concernstaf is. De sectoren en de Brandweer hebben een eigen afdeling Middelen onder leiding van een controller, hier zijn ook de betreffende financiële administraties ondergebracht. 2.4 Regiewerkwijze De Gemeente besteedt uitvoerende werkzaamheden zoveel mogelijk uit bij derden (regiewerkwijze). Hierdoor is het aantal activiteiten en medewerkers beperkt, zeker als de organisatie wordt vergeleken met andere gemeenten met een vergelijkbaar inwoneraantal. De aanbestede werkzaamheden betreffen alle accountantswerkzaamheden voor de gemeentelijke organisatie en niet de werkzaamheden die aan derden (inclusief overheids nv’s) zijn uitbesteed. Onder meer de reinigingsdiensten, het onderhoud van wegen en groen, het onderwijs, sport, theaters, uitvoering Wet Voorzieningen Gehandicapten


(WVG), Milieutaken (uitvoering handhaving, vergunningverlening en Bodem&Geluidtaken), de uitvoering van het parkeerbeleid en de drukkerij zijn ondergebracht bij derden. 2.5 De huidige inrichting van de AO/IC Elke sector van de Gemeente Amersfoort (DIA, SOB, WSO en Brandweer) heeft een AO/IC medewerker, die de processen beschrijft en toetst. Gemeentebreed gaat het om ca. 6 fte waarbij de verhouding tussen het beschrijven van de processen en het toetsen op ongeveer 50%-50% ligt. Voor het beschrijven van de processen wordt gebruik gemaakt van het modelleringsprogramma Protos. De AO is verspreid in de organisatie (elke sector beschrijft zijn eigen AO) en is op gedetailleerd niveau beschikbaar. Met name de elementaire, financiële processen zijn goed gedocumenteerd. Elk jaar geeft de accountant aan welke financiële werkprocessen nader worden bekeken (bijvoorbeeld aanbestedingen, personeel- & salarisadministratie, OZB etc.) tijdens de interimcontrole. De volgende werkzaamheden worden vervolgens uitgevoerd door de AO/IC medewerkers voor de interimcontrole: • Controleren of de AO nog up to date is van deze werkprocessen. • Toetsen of de interne controle maatregelen in de AO juist worden toegepast en onderliggende stukken verzamelen • Op basis van de toetsing een oordeel geven over de betrouwbaarheid van het financiële proces • De resultaten vastleggen in het geautomatiseerd controle-systeem, dat ter beschikking is gesteld door de huidige accountant. Naast de toetsingen met betrekking tot de financiële juistheid, zijn dit jaar eveneens toetsingen uitgevoerd met betrekking tot de rechtmatigheid. Tijdens de jaarrekeningcontrole worden door de AO/IC-medewerkers alle jaarrekeningposten getoetst. De werkzaamheden zijn als volgt: • Controleren of de jaarrekeningpost correct is verantwoord • Toetsingen, die behoren bij de jaarrekeningpost, uitvoeren en onderliggende stukken verzamelen • Op basis van de toetsing een oordeel geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekeningpost • De resultaten vastleggen in het geautomatiseerd controle-systeem, dat ter beschikking is gesteld door de huidige accountant. Op basis van de werkzaamheden van de AO/IC medewerkers tijdens de interimcontrole en de jaarrekeningcontrole, geeft de accountant zijn oordeel over de jaarrekening. .


3. Procedure 3.1 Algemeen Het in behandeling nemen van deze offerte-aanvraag houdt in dat de aanbieder met de bepalingen van deze offerteprocedure instemt. Het instemmen hiermee dient expliciet door middel van het ondertekenen van het inschrijvingsformulier (Bijlage 6.1; ‘inschrijvingsformulier’) te gebeuren. De aanbieder mag de gegevens die de opdrachtgever hem in verband met deze offerte-aanvraag ter beschikking stelt alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt. De inschrijving dient te voldoen aan de volgende voorwaarden: a) De offerte dient in de Nederlandse taal te zijn gesteld. b) Bedragen in de offerte dienen te worden vermeld in euro’s en exclusief BTW. c) Offertes met een onvolledige of onduidelijke beantwoording van de vragen kunnen worden geweigerd. d) Uw offerte dient te bestaan uit een aanbiedingsbrief, vergezeld van de volgende bijlagen: bijlage 1:het ingevulde inschrijvingsformulier, conform het bij dit programma van eisen in bijlage 6.1 opgenomen model. bijlage 2:een (management)samenvatting waarin de aanbieding in het kort getypeerd wordt (maximaal 5 A4). bijlage 3:de ingevulde selectieformulieren A, B en C inclusief de daarbij behorende bijlagen, conform de bij dit programma van eisen in de bijlagen 6.2. tot en met 6.4 opgenomen modellen. bijlage 4:het bewijs van inschrijving in het beroeps- of handelsregister bedoeld in artikel 47, tweede en derde lid, van de Richtlijn Diensten. bijlage 5:de met inachtneming van hoofdstuk 5 van dit programma van eisen opgemaakte offerte. U dient hierbij expliciet in te gaan op de inhoudelijke eisen zoals deze zijn gesteld in paragraaf 5.1 van dit hoofdstuk. e) De offerte en de daarvan deel uitmakende bijlagen dienen bevoegdelijk te worden ondertekend. Dit betekent in concreto dat de vertegenwoordigingsbevoegdheid van de ondertekenende functionaris moet blijken uit een recent en actueel bewijsstuk van het beroeps- of handelsregister als bedoeld in artikel 47, tweede en derde lid, van de Richtlijn Diensten (voor Nederland: het handelsregister bij de Kamer van Koophandel), dan wel dat een machtiging is verstrekt door een persoon van wie de bevoegdheid op vorenstaande wijze wordt aangetoond. Uw offerte dient een geldigheidsduur te hebben van minimaal vijf maanden. Gedurende deze periode is de offerte onvoorwaardelijk en bindend. Correspondentie en ontvangen aanbiedingen zullen na afloop niet aan u worden geretourneerd. 3.2 Inlichtingen Vragen kunnen uitsluitend per e-mail worden gesteld. Indien deze er aanleiding toe geven om uit oogpunt van non-discriminatie alle inschrijvers van dezelfde informatie te voorzien, zullen de (geanonimiseerde) vragen en de daarop gegeven antwoorden aan alle gegadigden worden toegezonden. Wij wijzen u erop, dat vragen ontvangen na 11 augustus 2006, 13.00 uur niet meer zullen worden beantwoord.


Vragen dienen te worden ingediend bij: Mevrouw mr A.M. van Omme mailto:[email protected]

3.3 Wijze van aanbieden van offertes Uitsluitend offertes waarvan alle gegevens aangeleverd zijn, benodigd voor de beoordeling, worden in behandeling genomen. Door de opdrachtgever worden geen kosten vergoed inzake het uitbrengen van de offerte. De offerte dient rechtsgeldig ondertekend te zijn en moet in 3-voud worden ingezonden. Uw offerte dient uiterlijk op 4 september 2006 om 12.00 uur in het bezit van de Gemeente Amersfoort te zijn. U dient uw offerte te overhandigen aan mevrouw mr. A.M. van Omme of, bij haar afwezigheid aan het secretariaat van de griffie. Het overhandigen van de offerte kan uitsluitend op werkdagen tussen 09.00 en 16.00 uur. Het adres is Stadhuisplein 1 in Amersfoort. De offerte dient in een gesloten blanco envelop danwel in een gesloten blanco pakket te worden aangeboden met daarop de tekst “Europese aanbesteding accountantsdiensten gemeente Amersfoort”. 3.4 Openbare offerte opening De openbare offerte opening zal op 4 september 2006 om 12.15 uur plaatsvinden in kamer 0.33 (kamer mevrouw A.M. van Omme) aan het Stadhuisplein 1 in Amersfoort. Indien u hierbij aanwezig wilt zijn, dient u dit uiterlijk 2 dagen van tevoren schriftelijk kenbaar te maken onder vermelding van de personen die hierbij aanwezig zullen zijn. 3.5 Wijze van beoordelen Kenmerkend van Europees aanbesteden is dat er niet meer over de offerte kan worden onderhandeld. Dit heeft de consequentie dat u een offerte dient uit te brengen die uw beste condities weerspiegelen. Beoordeling geschiedt aan de hand van de selectiecriteria en de inhoudelijke criteria (respectievelijk hoofdstuk 4 en 5) met de daarbij behorende weging. Indien een offerte onduidelijkheden bevat, kan de opdrachtgever schriftelijk aanvullende informatie opvragen bij de aanbieder. Deze aanvullende informatie dient schriftelijk te worden verstrekt en zal deel uitmaken van de offerte. 3.6 Presentatie Circa drie aanbieders die het beste scoren op de gunningcriteria prijs, controleaanpak en visie op natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning, krijgen de gelegenheid zich te presenteren bij de selectiecommissie (zie hoofdstuk 5: inhoudelijke criteria). Tijdens deze presentatie kunnen zij hun offerte mondeling toelichten aan de hand van een vragenlijst die vooraf beschikbaar wordt gesteld en waaruit blijkt waar concreet op wordt beoordeeld. De presentaties zijn gepland in oktober 2006. 3.7 Gunning In eerste instantie wordt beoordeeld of de aanbieder aan de leveranciereisen (zie hoofdstuk 4) voldoet. Indien dit het geval is wordt de opdracht wordt verleend aan de uit economisch oogpunt voordeligste aanbieding conform hetgeen in hoofdstuk 5 is gesteld. De gunning van de opdracht zal schriftelijk kenbaar worden gemaakt. Vanzelfsprekend zal van de overeenkomst pas gebruik gemaakt worden nadat door beide partijen de overeenkomst rechtsgeldig is ondertekend.


Uw algemene voorwaarden zijn niet van toepassing op het af te sluiten contract.

4. Leverancierseisen 4.1 Selectiecriteria Voor gunning komen alleen inschrijvers in aanmerking op wie geen van de uitsluitingsgronden van artikel 45 van de Richtlijn Diensten van toepassing is en die voldoen aan de door de gemeente gestelde eisen van beroepsbekwaamheid en financiële en economische draagkracht, alsmede de gestelde geschiktheideisen. Onder 4.1.1 tot en met 4.1.4 zijn deze gronden en eisen beschreven. In het gedeelte van de offerte dat hierop betrekking heeft, moet u aantonen dat uw accountantskantoor minimaal aan de genoemde selectiecriteria voldoet. Niet voldoen aan de selectiecriteria zal leiden tot uitsluiting van de offerte. De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor om nader onderzoek te verrichten of een inschrijver aan een of meer van de gestelde eisen voldoet. De inschrijver dient aan een dergelijk onderzoek meewerken. 4.1.1 Uitsluitingsgronden De gemeente wenst uitsluitend een overeenkomst te sluiten met een accountantskantoor dat kan aantonen zich niet te bevinden in situaties als bedoeld in artikel 45 van de Richtlijn Diensten. In eerste aanleg wordt daartoe aan gegadigden gevraagd te verklaren dat zij zich niet bevinden in situaties als bedoeld in artikel 45 van de Richtlijn Diensten. Het model voor deze zogenoemde eigen verklaring is als bijlage 6.2 (Selectieformulier A) bij dit programma van eisen gevoegd. Inschrijvers dienen zich tevens bereid te verklaren op elk door de gemeente gewenst moment alsnog de vereiste bewijsmiddelen over te leggen en mee te werken aan een verificatie. In principe zal alleen aan de gegadigde aan wie het voornemen tot gunning wordt uitgesproken worden gevraagd deze bewijsstukken over te leggen en zal eventuele verificatie alleen gelden voor die gegadigde. Indien verificatie daadwerkelijk plaatsvindt, geldt een positief verificatieresultaat als één van de voorwaarden tot gunning. De gemeente behoudt zich het recht voor de verificatie te laten uitvoeren door derden. 4.1.2 Beroepsbekwaamheid U dient overeenkomstig het bepaalde in artikel 47, tweede en derde lid, van de Richtlijn Diensten schriftelijk aan te tonen dat uw accountantskantoor volgens de eisen van de wetgeving van de lidstaat waar het is gevestigd, in het beroeps- of handelsregister is ingeschreven. Voor Nederland is een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel vereist. Dit document dient niet ouder te zijn dan zes maanden en de actuele situatie weer te geven voor wat betreft de namen van bevoegde personen, de inhoud van hun bevoegdheid en gegevens omtrent het geplaatst en gestort kapitaal. 4.1.3 Financiële en economische draagkracht De onder dit punt te leveren documentatie moet aantonen dat uw accountantskantoor in financieel en economisch opzicht in staat is een opdracht van deze aard en omvang uit te voeren. Ten bewijze van de financiële en economische draagkracht van uw accountantskantoor dient u bij Selectieformulier B (zie het model in bijlage 6.3) bij uw offerte (kopieën van) de volgende documenten aan te leveren: a) b) c)

een passende bankverklaring of bewijs van verzekering tegen beroepsrisico’s (beroepsaansprakelijkheid, wettelijke aansprakelijkheid, etc.). het jaarverslag over 2005, inclusief een goedkeurende accountantsverklaring. een verklaring betreffende de totale omzet en van de omzet in producten en diensten waarop deze opdracht betrekking heeft (over 2005).


4.1.4 Geschiktheideisen De geschiktheid van uw accountantskantoor om de opdracht uit te voeren zal worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria: a)

vakkundigheid en ervaring De accountantsorganisatie dient over voldoende kennis en ervaring te beschikken op het gebied van Nederlandse gemeenten die vallen onder het Grote Steden Beleid (GSB) en specifieke weten regelgeving op een breed terrein. Deze kennis en ervaring moet zodanig zijn, dat naast de toepassing van bestaande weten regelgeving tevens een signaalfunctie kan worden vervuld met betrekking tot risico’s en actuele ontwikkelingen.

b)

overdracht van informatie In het kader van de overdracht van informatie leggen de Interne Controle medewerkers van de gemeente Amersfoort volgens de huidige werkwijze hun bevindingen per organisatieonderdeel vast in een geautomatiseerd systeem van de accountant. Om kapitaalvernietiging te voorkomen, stelt de gemeente Amersfoort als eis dat de aanbieder ervaring heeft met een geautomatiseerde controleaanpak waarin de interne controlebevindingen van de gemeente Amersfoort kunnen worden geïntegreerd. Voor een beschrijving van de inrichting van de AO/IC binnen de gemeente Amersfoort wordt verwezen naar paragraaf 2.5.

c)

adviespotentieel De inschrijver dient te beschikken over voldoende kennis en ervaring op het terrein van bedrijfsmatige ontwikkelingen in de gemeentelijke praktijk. Adviespotentieel is de maat voor de verscheidenheid aan gekwalificeerde adviesdiensten waarop de accountant in zijn eigen organisatie kan terugvallen en die van belang kunnen zijn in de gemeentelijke praktijk, zoals deskundigheid op het gebied van belastingrecht, automatisering, diepteonderzoeken naar doelmatigheid en rechtmatigheid, bedrijfsvergelijking tussen gemeenten, administratieve organisatie, EDP-audits, inkoop- en aanbestedingsbeleid, etc.

d)

continuïteit Er moet voldoende zekerheid bestaan dat de inschrijver de gemeentelijke overheid duurzaam als een van zijn primaire markten zal beschouwen. Van belang is hoe lang de inschrijver al in de gemeentelijke markt actief is, of in de laatste vijf jaren een actief acquisitiebeleid is gevoerd en welke resultaten daarbij zijn bereikt. Een en ander kan worden aangetoond aan de hand van de jaarrekeningen, begrotingen, beleidsplannen e.d. over de desbetreffende jaren.

Voor de beoordeling of uw accountantskantoor voldoet aan de hierboven onder a) tot en met d) genoemde geschiktheideisen dient u bij uw verklaring conform het in bijlage 6.4 bij dit programma van eisen opgenomen model Selectieformulier C de volgende gegevens te overleggen: Ruime ervaring met de controle van gemeentelijke jaarrekeningen als huisaccountant van gemeenten die vallen onder het Grote Steden Beleid (GSB). Dit blijkt uit het feit dat de aanbieder tenmiste twee andere gemeenten die onder het GSB vallen als referentie opgeeft danwel dat de aanbieder concreet aantoont dat individuele medewerkers over dergelijke ervaring beschikken. Een beschrijving waaruit blijkt dat de aanbieder ervaring heeft met een geautomatiseerde controleaanpak waarin de interne controlebevindingen van de gemeente worden geïntegreerd in het kader van de overdracht van informatie. Een opgave van de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting en de omvang van de staf, betrokken bij de accountantscontrole van gemeenteadministraties gedurende de laatste drie jaren. Een opgave van het aantal medewerkers dat u voor de gemeente Amersfoort zult gaan inzetten, vergezeld van een beknopt curriculum vitae van in ieder geval het management, de controleleider en de eerste medewerker. Een beschrijving van het dienstaanbod (back office kennis) van uw organisatie op het gebied van gemeentelijke financiën en regelgeving op voor de gemeente relevante deelterreinen zoals onderwijs, sociale zaken en grondexploitatie.


Een toelichting op de bereikbaarheid en beschikbaarheid van specialismen ter ondersteuning van de accountantsfunctie. Een beschrijving van de maatregelen die u treft om kwaliteit te waarborgen. Een opgave met vermelding van datum en plaats van recente publicaties van de inschrijver, verband houdende met de gevraagde dienstverlening, waaruit betrokkenheid en ervaring blijkt bij actuele ontwikkelingen bij de lagere overheid, alsmede van een opgave van de in dit kader geïnitieerde activiteiten. 4.2 Aandachtspunten Ingeval van combinaties dienen per inschrijver voor de hierboven onder 4.1.1 en 4.1.2 genoemde criteria de gevraagde gegevens te worden aangeleverd. Ten aanzien van 4.1.3 geldt dat de combinanten gezamenlijk voor 100% moeten voldoen. Ten aanzien van 4.1.4 dient elke combinant die gegevens over te leggen die betrekking hebben op zijn gedeelte van de opdracht. De inschakeling van onderaannemers voor de uitvoering van de opdracht of een gedeelte daarvan behoeft de instemming van de gemeente. Hoofdaannemers verstrekken gegevens omtrent alle hierboven genoemde criteria en dragen er zorg voor dat hun onderaannemers kunnen aantonen dat zij aan de hierboven onder 4.1.1 t/m 4.1.3, genoemde criteria voldoen. Voor het gedeelte onder 4.1.4 (geschiktheideisen) dienen onderaannemers gegevens aan te leveren over dat gedeelte van de opdracht dat zij in onderaanneming zullen gaan uitvoeren. Indien uw accountantskantoor deel uitmaakt van een concern, en u gebruik maakt van gegevens van dat concern, dient u een duidelijke beschrijving bij te voegen van de concernverhoudingen. Het gebruik maken van concerngegevens impliceert automatisch dat het concern zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor uit de rechtshandelingen van de inschrijvende ondernemer voortvloeiende schulden inzake de uitvoering van de beoogde opdracht (verklaring ex artikel 2:403, sub. f Burgerlijk Wetboek). Deze aansprakelijkheidsstelling dient als bijlage bij selectieformulier B (zie bijlage 6.3 bij dit programma van eisen) te worden bijgesloten. Ten aanzien van het gebruik maken van gegevens van andere onderdelen van het concern geldt, dat deze alleen in beschouwing worden genomen als u tegelijkertijd aantoont ook daadwerkelijk over de aldaar aanwezige kennis te kunnen beschikken.


5. Inhoudelijke criteria 5.1 Eisen t.a.v. de accountantscontrole De primaire functie van de accountant is het als onafhankelijk deskundige uitvoeren van de accountantscontrole en het geven van een oordeel op grond van dit onderzoek als bedoeld in artikel 213 Gemeentewet. De accountant moet zich hierbij baseren op de ingevolge artikel 213 Gemeentewet door de gemeenteraad van Amersfoort vastgestelde Controleverordening. In deze verordening wordt o.a. verwezen naar het Besluit accountantscontrole gemeenten. In dit besluit zijn ingevolge artikel 213, lid 6 Gemeentewet bij algemene maatregel van bestuur nadere gestelde regels gesteld met betrekking tot de reikwijdte en de verslaglegging omtrent de accountantscontrole. In aanvulling op het bovenstaande gelden in het kader van de rechtmatigheid de door de gemeenteraad vastgestelde controleverordening en overzicht relevante weten regelgeving als het zogenaamde normenkader. Deze stukken treft u in bijlage 6.5 en 6.6 aan. In Amersfoort wordt uitgegaan van de maximale percentages voor de goedkeuringstolerantie en rapporteringstoleranties zoals opgenomen in het Besluit Accountantscontrole Gemeenten (1% voor fouten in posten van de jaarrekening en eventuele door de raad aan te wijzen deelverantwoordingen en 3 % voor onzekerheden in de controle). Verder zal de controle gebaseerd moeten zijn op andere wettelijke regelingen, controleprotocollen van diverse ministeries en gemeentelijke verordeningen, nota’s en concernrichtlijnen. Wij vragen de aanbieder in de offerte nadrukkelijk aandacht te besteden aan zijn visie op zaken als rechtmatigheid, M&O beleid, fraude en de ontwikkelingen op het gebied van single-audit. Tevens wordt als inhoudelijke eis gesteld dat de door de gemeente Amersfoort zelf verzamelde gegevens en informatie in het kader van de AO/IC (zie paragraaf 2.5 de inrichting van de AO/IC) volledig kunnen worden herbenut ten behoeve van de controleaanpak van de inschrijver. Afhankelijk van de controleaanpak van de inschrijver komen de t/m 2006 aldus verzamelde gegevens en informatie middels geautomatiseerde of handmatige conversie beschikbaar. De gemeente Amersfoort stelt als eis dat de aanbieder voor deze conversie zorgdraagt. Indien de aanbieder de kosten van deze conversie in rekening wil brengen bij de gemeente Amersfoort, dan dienen deze kosten apart in de offerte zichtbaar te worden gemaakt. Bij de verdere uitwerking van het programma van eisen maken we onderscheid in: 1) de algemene certificerende functie 2) het verstrekken van deelverklaringen 3) de natuurlijke adviesfunctie 4) de bestuurlijke ondersteuning 5.2 De algemene certificerende functie Het hoofdbestanddeel van de werkzaamheden betreft het rapporteren over het functioneren van de verschillende organisatieonderdelen in het kader van de managementletter en de jaarrekening. Dit betreft rapportages die aan de controllers en directeuren van de betreffende organisatieonderdelen (zie 2.3.) in conceptvorm worden voorgelegd en met hen worden besproken. Daarna stelt de accountant een definitieve deelrapportage op. Deze deelrapportages dienen als basis voor de geïntegreerde rapportages en accountantsverklaringen, t.w. 1) Een tussentijdse managementletter waarin de nadruk ligt op het functioneren van de administratieve organisatie, de interne controle, de geautomatiseerde gegevensverwerking en het financieel beheer, tevens wordt zo nodig aandacht besteed aan bedrijfseconomische- en exploitatierisico’s.


2) Het accountantsverslag en de accountantsverklaring bij de jaarrekening en het jaarverslag. Middels deze integrale rapportages doet de accountant verslag aan respectievelijk het college en de gemeenteraad. Voor de het opstellen van de rapportages stelt de Gemeentecontroller in overleg met de accountant jaarlijks een tijdsplanning op. Het accountantsrapport over de gemeentelijke jaarrekening dient uiterlijk binnen 4 weken na het gereedkomen van de jaarrekening gereed te zijn. De jaarlijkse managementletter wordt in het 3e kwartaal uitgebracht. 5.3 Het verstrekken van deelverklaringen en reviews Een en ander betreft het ten behoeve van de rijksoverheid en andere instanties verstrekken van accountantsverklaringen bij declaraties, jaaropgaven en andere verantwoordingen. De werkzaamheden zijn voor een groot deel planmatig op jaarbasis te bepalen. Enkele deelverklaringen hebben een meer incidenteel karakter. Op het moment van het opmaken van dit rapport zijn de volgende deelverklaringen actueel: Sector Welzijn Sociale zekerheid en Onderwijs (WSO) Certificering van het beleidsverslag (verantwoordingsverslag) over de wet Werk en Bijstand, alsmede Certificering van het Verslag over de uitvoering (VODU); Wet gemeentelijke zorg voor houders tot een voorwaardelijke vergunning tot verblijf (VVTV); Wet Werk en Bijstand (WWB); BBZ; Inkomstenvoorziening oudere arbeidsongeschikte zelfstandigen/werknemers (IOAZ/W); GSB-III output en single-audit financiën (Brede doeluitkering GSB-SIV); Specifiek uitkering RMC; WMO; Actieplan Cultuurbereik; ESF de Koppeling 2007 (éénmalig); Antilianenproject 2009 (éénmalig). Sector Dienstverlening, Informatie en Advies (DIA) ID-banen Jaaropgaven hypotheken Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Rijksbijdrage openbaar vervoer Collectief vraagafhankelijk vervoer Brede doeluitkering verkeer en vervoer GSB-III output en single-audit financiën: Brede doeluitkering GSB-Fysiek (ISV-2) en Economie; ID-banen HIS CSG Locatiegebonden subsidies grondexploitaties Brandweer Vereveningsfonds sector gemeenten (VSG) voor ABP inzake FLO’ers Brandweer De accountant dient jaarlijks een specificatie van de kosten van de verschillende deelverklaringen te leveren ten behoeve van de doorberekening van bepaalde deelverklaringen. Voor de verstrekking van deelverklaringen stelt de gemeente Amersfoort in overleg met de accountant een planning op. De accountant is aan deze planning gehouden. Reviews


Onder reviews wordt verstaan de door de accountant te geven ondersteuning bij de verantwoording richting derden, zoals het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds, de Belastingdienst, de Sociale verzekeringsbank, het Centraal Bureau voor de Statistiek e.d. De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor om indien dit in het belang is van de gemeente de opdracht voor een review te verlenen aan een andere accountant. 5.4 De natuurlijke adviesfunctie Dit betreft het gevraagd en ongevraagd adviseren van het ambtelijk en bestuurlijk management. Het gaat om alle activiteiten ten behoeve van het management voor zover een relatie aanwezig is met de taakuitoefening van de accountant, zoals de opzet en werking van de administratieve organisatie, (verbijzonderde) interne controle, de doelmatigheid, automatisering en informatievoorziening, subsidiemogelijkheden, fiscale zaken, risico’s en dergelijke. Het zijn adviezen die een logisch gevolg zijn van de controlebevindingen; een logisch gevolg zijn van de uitkomsten van besprekingen van bepaalde rapportages; met betrekking tot ontwikkelingen binnen de organisatie, zoals het beoordelen van nieuwe procedures, andere werkwijzen en de inrichting van de administratieve organisatie; voortvloeien uit bevindingen in andere gemeenten; voortvloeien uit ontwikkelingen op het vakgebied en die voortvloeien uit informatie van de rijksoverheid c.q. wettelijke bepalingen. De uitvoering dient op eigen initiatief van de accountant, dan wel op verzoek van de Gemeente, college en/of raad plaats te vinden. Het betreft adviezen van beperkte omvang. De Gemeentecontroller en sectorcontrollers houden de accountant op de hoogte van de ontwikkelingen binnen het gemeentelijk apparaat. Bij ontwikkelingen op het gebied van financieel beheer, administratieve organisatie en interne controle wordt van de accountant een kritische, actief meedenkende en ondersteunende rol verwacht. In dit licht moet de accountant gezien worden als een ‘sparringpartner’ die ideeën kan en wil leveren over verbetering van instrumenten en daarbij tevens oog heeft voor de organisatorische- en beheersconsequenties. Dit betekent dat de accountant een uitgewerkte visie heeft op het ‘wat’ en ‘hoe’ van een moderne gemeentelijke organisatie. Het periodiek deelnemen aan het controllersoverleg en het periodiek overleg met de Gemeentecontroller en sectorcontrollers past ook in dit kader. Qua omvang moet gedacht worden aan: 1x per maand deelname aan het controllersoverleg 1x per kwartaal overleg met Gemeentecontroller 2x per jaar overleg met sectorcontroller Daarnaast heeft de accountant overleg over de (concept) deelrapportages in het kader van de managementletter en de jaarcontrole met de controller en directeur van de betreffende organisatieonderdelen. De integrale managementletter en het accountantsrapport met accountantsverklaring bespreekt de accountant vooraf met de gemeentecontroller. Het karakter van de natuurlijke adviesfunctie brengt met zich mee dat de accountant binnen een redelijke termijn beschikbaar is voor de organisatie. 5.5 Bestuurlijke ondersteuning Dit omvat de activiteiten gericht op de ondersteuning van de bestuurlijke organisatie. Het gaat om onderwerpen die vanuit bestuurlijk oogpunt aandacht behoeven. De bevindingen vinden weerslag in de managementletter en rapportage over de jaarrekening. Daarnaast verstrekt de accountant algemene bestuurshulp in het kader van de controle door deelname van de eindverantwoordelijke accountant aan een periodiek overleg met de wethouder Financien (2 à 4x per jaar) en de besprekingen van de (raads)werkgroep Begroting&Verantwoording (2 à 4x per


jaar). In het kader van bestuurlijke ondersteuning zal de eindverantwoordelijke accountant indien gewenst als adviseur verschijnen in vergaderingen van het college van burgemeester en wethouders. 5.6 Beoordeling van de aanbiedingen 5.6.1 Algemeen De gunning van de opdracht zal plaatsvinden aan de inschrijver die voldoet aan de gestelde eisen, op grond van het principe van de economisch meest voordelige aanbieding. De inschrijvingen worden getoetst aan de gunningcriteria die hieronder worden genoemd en nader uitgewerkt in paragraaf 5.7 van dit programma van eisen. Bij deze beoordeling wordt per criterium een waardering toegekend voor de mate waarin respectievelijk de wijze waarop het voldoet. 5.6.2 Gunningcriteria Op grond van de uitgebrachte offerte, de door u gegeven toelichting en/of de door u gegeven antwoorden op onze vragen, maakt de gemeente Amersfoort, uitgaande van de meest voordelige aanbieding een keuze aan de hand van de volgende criteria. Fase 1:

1. 2. 3.

Gunningcriteria Prijs Controleaanpak Visie op natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning

Wegingpercentage 30 % 50 % 20 %

Per criterium wordt een waardering toegekend op een schaal van 1 tot en met 10. Vervolgens wordt het toegekende aantal punten vermenigvuldigd met het wegingpercentage. De uitkomsten van deze berekening per criterium worden vervolgens bij elkaar opgeteld. Aanbieders dienen op alle criteria een aanvaardbaar niveau te behalen. Circa 3 aanbieders die in fase 1 de hoogste score hebben behaald, worden uitgenodigd voor het geven van een presentatie. Fase 2: de presentatie Ook aan dit criterium wordt een waardering toegekend op een schaal van 1 tot en met 10. Vervolgens wordt de score in deze fase voor 20% meegewogen in de totaalscore en de score uit fase 1 wordt voor 80% meegewogen in de totaalscore. Op basis van de einduitkomst stelt de selectiecommissie de gemeenteraad voor om over te gaan tot gunning aan de inschrijver met het hoogste aantal punten. 5.6.3 De gunning Het voorstel van de selectiecommissie aan de gemeenteraad zal naar verwachting eind november 2006 bekend worden gemaakt. Het gunningbesluit door de gemeenteraad is voorzien op 12 december 2006, waarna dit schriftelijk bekend zal worden gemaakt aan de winnende inschrijver, gelijktijdig met de bekendmaking van dit voornemen aan de afgewezen inschrijvers. De gemeente Amersfoort behoudt zich tevens het recht voor om, indien zij zich daartoe gedwongen ziet, van gunning af te zien. Voorts heeft de gemeente Amersfoort het recht om – in geval een daartoe bevoegde rechter het gunningbesluit als onrechtmatig kwalificeert – de overeenkomst met de begunstigde inschrijver met onmiddellijke ingang te beëindigen. Aan de offerte zijn voor de gemeente Amersfoort geen kosten verbonden, ook niet in het geval wordt besloten niet tot gunning over te gaan. In de precontractuele fase draagt u uw eigen kosten. Zolang er geen volledige overeenstemming is bereikt en een schriftelijke, door beide partijen ondertekende overeenkomst tot stand is gekomen, is er geen sprake van enige gebondenheid van de gemeente Amersfoort. In dat geval is er ook geen enkele verplichting tot vergoeding van welke schade dan ook.


5.7 Uitwerking van de gunningcriteria 5.7.1 Prijs De uitvoering van de taak dient plaats te vinden tegen een vooraf vastgestelde totaalprijs per jaar voor de werkzaamheden als beschreven in de paragrafen 5.2 tot met 5.5 (algemeen certificerende functie, verstrekken deelverklaringen en reviews, natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning). U wordt gevraagd voor deze onderdelen één prijs (jaarbedrag) te offreren, met daarbinnen apart vermeld bedragen voor de genoemde onderdelen. Verder dient u de prijs per deelverklaring aan te geven. Tevens dient u een beschrijving te geven van de wijze van calculeren van tijdens de looptijd van het contract aanvullend uit te brengen deelverklaringen, met vermelding van de door u te hanteren tarieven. Mochten er bepaalde deelverklaringen wegvallen, dan leidt dit tot correctie van de totaalprijs met het bedrag dat is verbonden aan de betreffende deelverklaring(en). Voor de zogenaamde review werkzaamheden zoals beschreven in paragraaf 5.3, dient u een beschrijving te geven van de wijze van calculeren van de door u in rekening te brengen kosten. Daarbij worden in ieder geval vermeld: de door u te hanteren tarieven. een opgaaf van het op basis van uw ervaring geraamde aantal advies-uren. Betaling vindt plaats op basis van verrichte werkzaamheden, voorzover van toepassing conform de door u ingediende tarievenstaat. U dient tevens aan te geven op welke wijze u jaarlijkse indexering toepast. Indien het pakket van werkzaamheden substantiële wijzigingen ondergaat, stellen partijen in overleg een bijstelling van de prijs vast op basis van een open calculatie van meer- of minderwerk. Het gaat hier om belangrijke wijzigingen in de controleprocedures, wijziging van taken, onvoorziene zaken, omvangrijke organisatieveranderingen e.d. Ook het uitbesteden of verzelfstandigen (privatiseren) van bedrijfsonderdelen betekent bijstelling van de offerteprijs. 5.7.2 Controleaanpak U dient een beschrijving te geven van uw controlefilosofie: de controleaanpak, de eisen/wensen met betrekking tot interne controle en administratieve organisatie. Hierbij dient u het effect van eventuele werkafspraken en de financiële consequenties aan te geven als (een deel van) de werkafspraken niet nagekomen wordt. In paragraaf 2.5. is een beschrijving opgenomen van de de huidige inrichting van de administratieve organisatie en interne controle. In uw offerte dient u concreet aan te geven welke invloed de intern uitgevoerde werkzaamheden hebben op uw controle-aanpak en de prijs. Regelmatig voert de huidige accountant een EDP-audit uit, om een oordeel te geven over de betrouwbaarheid van onze financiële systemen (bijvoorbeeld de financiele administratie, personeels- & salarisadministratie) en de betrouwbaarheid van ons computernetwerk (met name met betrekking tot beveiligingsaspecten). Tot nu toe heeft de AO/IC-medewerker bij een dergelijke EDP-audit een begeleidende rol gespeeld, de uitvoering van de audit ligt bij de accountant. U dient een beschrijving te geven van uw werkwijze bij EDP-audits. Ook dient te worden aangegeven op welke wijze u omgaat met afspraken over de planning van de voor de gemeente Amersfoort uit te voeren werkzaamheden. Daarbij moet ook worden ingegaan op de wijze waarop u de planning vormgeeft, de wijze van overleg over de planning en eventuele noodzakelijke bijstelling als gevolg van interne ontwikkelingen bij de gemeente Amersfoort, evenals op de mo-


gelijkheden die uw accountantskantoor heeft om flexibel in te kunnen spelen op zich wijzigende omstandigheden. 5.7.3 Visie op de natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning U dient aan te tonen dat u in staat bent gestalte te geven aan de natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijhke ondersteuning zoals de gemeente Amersfoort die volgens de paragrafen 5.4 en 5.5 van dit programma van eisen verlangt. 5.7.4 Presentatie (fase 2) Circa drie aanbieders die in fase 1 het beste scoren, krijgen de gelegenheid zich te presenteren bij de selectiecommissie. Tijdens deze presentatie kunnen zij hun offerte mondeling toelichten aan de hand van een vragenlijst die vooraf beschikbaar wordt gesteld en waaruit blijkt waar concreet op wordt beoordeeld. De presentatie weegt voor 20% mee in de totaalscore en de score in fase 1 weegt voor 80% mee in de totaalscore. De presentaties zijn gepland in oktober 2006.

Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

MODEL INSCHRIJVINGSFORMULIER SELECTIEFORMULIER A VERKLARING UITSLUITINGSGRONDEN SELECTIEFORMULIER B VERKLARING UITSLUITINGSGRONDEN SELECTIEFORMULIER C VERKLARING UITSLUITINGSGRONDEN CONTROLEVERORDENING GEMEENTE AMERSFOORT INVENTARISATIE WET EN REGELGEVING

7. 8.

ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN GEMEENTE AMERSFOORT CONCEPT OVEREENKOMST


BIJLAGE 6.1: Model inschrijvingsformulier

Ondergetekende(n)..............................., gevestigd te .......................... in zijn/hun hoedanigheid van ............................... (rechtsgeldig vertegenwoordiger) van ............................., hierna aan te duiden als aanbieder, verklaart zich door ondertekening van dit inschrijfformulier bereidt een aanbieding te verzorgen voor de accountantsdiensten zoals beschreven in het programma van eisen inhuur accountantsdiensten van de Gemeente Amersfoort. De aanbieder verklaart zich door ondertekening van dit inschrijfformulier bereid de in dit programma van eisen genoemde diensten te leveren. In geval van een combinatie wordt dit inschrijvingsformulier getekend door de rechtsgeldige vertegenwoordiger van de combinatie en wordt met de ondertekening tevens verklaard akkoord te gaan met de aanvaarding van de gezamenlijke en hoofdelijke aansprakelijkheid voor de uitvoering van de opdracht. Op deze aanbieding, die minimaal vijf maanden na de sluitingstermijn geldig is, zijn de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Amersfoort van toepassing. Gegevens inschrijver Naam accountantskantoor

Opgave van de gevraagde gegevens

Volledig adres Telefoon- en faxnummer e-mailadres Naam contactpersoon Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger van inschrijver Aanmelding van een combinatie: naam contactpersoon

Aanmelding van combinatie: JA / NEE

Naam/namen andere deelnemers van de combinatie:

Naam/namen contactpersoon/-personen van deze deelnemer(s): Aantal bijgevoegde bijlagen

Aldus opgemaakt te .......................... d.d. ....................... Ondertekening: ..................................................................


BIJLAGE 6.2: Selectieformulier A Eigen verklaring inzake uitsluitingsgronden ten behoeve van aanbesteding accountantsdiensten door de gemeente Amersfoort Ondergetekende, …………………………. (naam), in zijn/haar hoedanigheid van ………………………………. (functie) verklaart naar waarheid dat zijn/haar onderneming niet is: 1.

2.

3. 4. 5.

6.

7.

een onderneming die in staat van faillissement, vereffening, surséance van betaling of akkoord verkeert, dan wel zijn werkzaamheden heeft gestaakt of in een andere soortgelijke toestand verkeert in gevolge een gelijkaardige procedure van de nationale wettelijke regeling; een onderneming wiens faillissement is aangevraagd of tegen wie een procedure van vereffening of surséance van betaling of akkoord, dan wel een andere soortgelijke procedure die in de nationale wettelijke regeling is voorzien, aanhangig is gemaakt; een onderneming die, bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft, veroordeeld is geweest voor een delict dat de beroepsmoraliteit van de onderneming in het gedrang brengt; een onderneming die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende dienst aannemelijk kan maken; een onderneming die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdragen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of in het land van de aanbestedende dienst; een onderneming die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is of in het land van de aanbestedende dienst; een onderneming die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die overeenkomstig hoofdstuk 2 van de Europese Richtlijn Diensten ten aanzien van de criteria voor de kwalitatieve selectie kunnen worden verlangd of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt.

Ondergetekende verklaart op eerste verzoek van de gemeente Amersfoort de alsdan in overeenstemming met artikel 45 van de Richtlijn Diensten gevraagde bewijsstukken te zullen overleggen.

naam:

…………………………………………..

functie:

…………………………………………..

handtekening:

…………………………………………..

firmanaam:

…………………………………………..

datum:

…………………………………………..


BIJLAGE 6.3: Selectieformulier B Verklaring betreffende de financiële en economische draagkracht ten behoeve van aanbesteding accountantsdiensten door de gemeente Amersfoort. Ondergetekende, …………………………. (naam), in zijn/haar hoedanigheid van ………………………………. (functie) verklaart naar waarheid dat zijn/haar onderneming in financieel en economisch opzicht in staat is een opdracht van een aard en omvang als beschreven in het programma van eisen voor de aanbesteding van accountantsdiensten van de gemeente Amersfoort uit te voeren. Ten bewijze daarvan worden hierbij – conform het programma van eisen – de volgende documenten overgelegd: 1. een passende bankverklaring dan wel het bewijs van verzekering tegen beroepsrisico’s (beroepsaansprakelijkheid, wettelijke aansprakelijkheid, etc.); 2. het jaarverslag van de onderneming van het boekjaar 2005, inclusief goedkeurende accountantsverklaring. Voorts verklaart ondergetekende dat de totale omzet van zijn/haar onderneming en de omzet voor wat betreft de diensten waarop deze opdracht betrekking heeft over 2005 als volgt is geweest: 2005 Omzet totaal

Omzet voor wat betreft controle jaarrekening, afgeven specifieke accountantsverklaringen, natuurlijke adviesfunctie en reviews

Bijgevoegd (ingeval van concernverhoudingen; zie paragraaf 4.2 programma van eisen) is: • een beschrijving van de concernverhoudingen; • een rechtsgeldig ondertekende verklaring van de rechtspersoon in wiens jaarrekening de financiële gegevens van de inschrijver zijn geconsolideerd, dat bedoelde rechtspersoon zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de uit rechtshandelingen van de inschrijver voortvloeiende schulden.

naam:

…………………………………………..

functie:

…………………………………………..

handtekening:

…………………………………………..

firmanaam:

…………………………………………..

datum:

…………………………………………..


BIJLAGE 6.4: Selectieformulier C Verklaring inzake geschiktheideisen ten behoeve van aanbesteding accountantsdiensten door de gemeente Amersfoort. Ondergetekende, …………………………. (naam), in zijn/haar hoedanigheid van ………………………………. (functie) verklaart: dat zijn/haar onderneming voldoet aan de in paragraaf 4.1 onder D van het programma van eisen genoemde geschiktheideisen betreffende vakkundigheid en ervaring, overdracht van informatie, adviespotentieel en continuïteit. Ten bewijze hiervan zijn bijgevoegd de in paragraaf 4.1 onder D van het programma van eisen gevraagde gegevens en verklaring(en) betreffende de goede uitvoering.

naam:

…………………………………………..

functie:

…………………………………………..

handtekening:

…………………………………………..

firmanaam:

…………………………………………..

datum:

…………………………………………..

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Selectiecommissie Aanbesteding Accountantscontrole : Gemeenteraad : ---

Reg.nr.

: 2119621

Datum

: 20 juni 2006 : HB-.

Agendapunt

TITEL PROGRAMMA VAN EISEN INHUUR

ACCOUNTANTSDIENSTEN

BESLISPUNTEN Het Programma van Eisen inhuur accountantsdiensten vast te stellen en daarmee in te stemmen met: - de selectiecriteria en leveranciersvereisten - de gunningscriteria en de wegingsfactoren - de looptijd van de overeenkomst - overige eisen aan de accountantscontrole

AANLEIDING Het contract met de huidige accountant eindigt met ingang van 1 januari 2007. Dit betekent dat deze accountant de controle van het boekjaar 2006 nog uitvoert. Gezien de hoogte van de huidige contractprijs en de verwachte duur van een nieuw contract, moet Europees worden aanbesteed. Conform artikel 213 van de Gemeentewet en de controleverordening van de gemeente Amersfoort, wordt de accountant door de raad benoemd. Verder is in de controleverordening geregeld dat de raad het programma van eisen vaststelt en dat het college in overleg met de raad de aanbesteding voorbereidt. De selectiecommissie aanbesteding accountantscontrole die door de raad is benoemd, heeft de achterliggende weken gesproken over het programma van eisen. De opmerkingen vanuit de selectiecommissie zijn in bijgevoegd programma van eisen verwerkt. Daarnaast zijn het programma van eisen en de overeenkomst juridisch getoetst.

BEOOGD EFFECT Het benoemen van een accountant met ingang van boekjaar 2007

ARGUMENTEN 1.1. De selectiecriteria en leveranciersvereisten zijn zodanig geformuleerd dat enerzijds alleen partijen die benodigde ervaring hebben kunnen inschrijven en anderzijds niet te hoge barrières worden opgeworpen. De selectiecriteria in het programma van eisen geven aan dat de inschrijver dient te beschikken over voldoende kennis en ervaring op het gebied van de controle van gemeenten die vallen onder het Grote Steden Beleid (GSB), inclusief het daarbij behorende adviespotentieel. Tevens dienen de interne controle maatregelen die de gemeente Amersfoort reeds uitvoert op een goede en efficiënte wijze betrokken te worden in de inrichting van de externe accountantscontrole. 1.2. De gunningscriteria en wegingsfactoren voldoen aan de richtlijnen van Europese aanbestedingsregels waarbij de inhoudelijke controle-aanpak het meest zwaarwegende criterium is. De gunningscriteria zijn als volgt bepaald: Fase 1: 80% 1) Prijs 2) Controle-aanpak 3) Visie op natuurlijke adviesfunctie en bestuurlijke ondersteuning Inlichtingen bij:

A.J. de Korte, GRF, (033) 469 47 87

30% 50% 20%


Fase 2: 20% 4) Presentatie

1.3. De looptijd van de overeenkomst biedt mogelijkheden voor continuïteit in de accountantscontrole maar ook flexibiliteit indien er sprake is van onvoldoende functioneren. De looptijd in de concept overeenkomst is vastgelegd op 3 jaar met daarbij de mogelijkheid om maximaal 3 keer de overeenkomst met een jaar te verlengen.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN Het vaststellen van het programma van eisen heeft geen financiële consequenties. De verwachting is dat de accountantscontrole vanaf 2007 binnen de huidige budgetten kan plaatsvinden.

VERVOLG De procedure is als volgt: - Programma van Eisen vaststellen in Het Besluit - Aankondiging aanbesteding bij Europese Commissie - Uiterlijke datum indienen offertes - Beoordelen offertes / presentatie aan selectiecommissie - Gunningsbesluit door de raad en ondertekening contract

BETROKKEN PARTIJEN Geen Selectiecommissie Aanbesteding Accountantscontrole, de griffier,

mr A.M. van Omme

Bijlage:

-

Raadsbesluit Programma van Eisen

27 juni 2006 juli 2006 4 september 2006 september/oktober 2006 december 2006


pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2119621

De raad van de gemeente Amersfoort, op basis van het voorstel van het presidium van 13 juni 2006, sector GRF (nr.2119621);

b e s l u i t:

Het Programma van Eisen inhuur accountantsdiensten vast te stellen en daarmee in te stemmen met: - de selectiecriteria en leveranciersvereisten - de gunningscriteria en de wegingsfactoren - de looptijd van de overeenkomst - overige eisen aan de accountantscontrole


de voorzitter,

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


Reg.nr. Datum

: Presidium : Gemeenteraad : ---

Agendapunt

: 2122675 : 20 juni 2006 : HB-.

TITEL AANPASSING VERORDENING GELDELIJKE VOORZIENINGEN RAADSLEDEN EN FRACTIES BESLISPUNTEN De verordening Geldelijke voorzieningen raadsleden, commissieleden en fracties met terugwerkende kracht zodanig aan te passen dat een fout over vergoedingen wordt hersteld. Hiertoe de volgende aanpassingen te verrichten: - artikel 1 a: verwijzing naar artikel 82 schrappen - artikel 3 lid 1: verwijzing naar artikel 96 van de Gemeentewet schrappen

AANLEIDING In april 2006 is de Verordening geldelijke voorzieningen raadsleden op een aantal punten herzien. Door een foutieve verwijzing naar artikelen in de Gemeentewet is een onbedoeld recht op vergoeding ontstaan voor buitengewone fractieleden. Het presidium en de fractievoorzitters stellen een herziening met terugwerkende kracht voor.

BEOOGD EFFECT Een onbedoeld recht op vergoeding weg te nemen.

ARGUMENTEN De verwijzing in de verordening naar artikel 82 en 96 van de Gemeentewet is niet in overeenstemming met het standpunt van de fractievoorzitters om buitengewone fractieleden geen vergoeding op basis van de verordening te verstrekken. KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN Niet van toepassing

VERVOLG Niet van toepassing

BETROKKEN PARTIJEN Geen Het presidium van de raad van Amersfoort, de griffier,

de voorzitter,

mr A.M. van Omme Inlichtingen bij: A.J. de Korte, GRF, (033) 469 47 87

F.G. Imming


pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2122675

De raad van de gemeente Amersfoort, op basis van het voorstel van het presidium van 20 juni 2006, sector GRF (nr.2105192);

b e s l u i t: De verordening Geldelijke voorzieningen raadsleden, commissieleden en fracties met terugwerkende kracht zodanig aan te passen dat buitengewone fractieleden geen recht hebben op een vergoeding. Hiertoe de volgende aanpassingen te verrichten: - artikel 1 a: verwijzing naar artikel 82 schrappen - artikel 3 lid 1: verwijzing naar artikel 96 van de Gemeentewet schrappen


de voorzitter,

Gemeente Amersfoort verordening 1270750

Verordening

Reg.nr.

1270750

De raad van de gemeente Amersfoort; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 januari 2004, sector DAZ/ED (nr. 1273492), overwegende dat het gewenst is de regels met betrekking tot de vergoedingen van fracties, raadsen commissieleden aan te passen; gelet op de artikel 95 en 96 van de Gemeentewet; gelet op het bepaalde in het Besluit van 22 maart 1994, houdende regels betreffende de rechtspositie van raadsen commissieleden (Stb. 1994, 244); gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; b e s l u i t: vast te stellen de volgende verordening:

Verordening geldelijke voorzieningen voor fracties, raadsen commissieleden 2004 HOOFDSTUK 1 BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: a. lid van een commissie: een lid van een commissie als bedoeld in de artikelen 82 en 84 van de Gemeentewet, dat niet tevens lid van de raad is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een commissie is benoemd; b. Rechtspositiebesluit: de algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 95, vierde lid en 96, vijfde lid van de Gemeentewet (Rechtspositiebesluit raadsen commissieleden; Stb. 1994, 244); c. tabel I: tabel I van het Rechtspositiebesluit; d. tabel II: tabel II van het Rechtspositiebesluit; e. fractie: een politieke groepering in de gemeenteraad; f. zittingsjaar: het tijdvak vanaf de dag waarop de raad na de periodieke verkiezing van zijn leden voor de eerste maal vergadert tot diezelfde dag van het daarop volgend jaar alsmede de daarop volgende tijdvakken van gelijke duur.

Artikel 2 Vergoeding en tegemoetkoming raadsleden 1.

Aan een lid van de raad wordt een vergoeding voor werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten toegekend gelijk aan de bedragen genoemd in tabel I voor de klasse waartoe de gemeente behoort.

1270750 VERORDENING GELDELIJKE VOORZIENING FRACTIES, RAADS- EN COMMISSIELEDEN 2004

-1-


2.

3.

Een lid van de raad van wie de arbeidsverhouding als dienstbetrekking wordt aangemerkt ingevolge artikel 4, aanhef en onder f, van de Wet op de Loonbelasting 1964 kan gebruik maken van de Regeling pc-privé structureel, geregeld in de Arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Amersfoort. Voor de in de artikel 3, zesde lid, en artikel 5 genoemde bedragen geldt als peildatum 1 januari 2004. Voor de overige in deze verordening genoemde bedragen geldt als peildatum 1 januari 2002.

Artikel 3 Vergoeding commissieleden 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7.

Aan een lid van een commissie, genoemd in bijlage 1, wordt een vergoeding van € 15,88 toegekend voor het bijwonen van de vergadering van de commissie. Aan een lid van een in de bijlage 2 genoemde commissie wordt een vergoeding van € 45,38 toegekend voor het bijwonen van de vergadering van de commissie. Aan een lid van de Welstandscommissie wordt een vergoeding per uur toegekend voor het bijwonen van de vergadering van de commissie, overeenkomstig het uurtarief voor architectenwerk van de Bond van Nederlandse Architecten. De bestuurscommissies voor openbaar voortgezet onderwijs en voor openbaar primair onderwijs ontvangen ten behoeve van hun leden een bedrag van € 4.424,36 per jaar. Aan een lid van de bezwarencommissie functiewaardering wordt een vergoeding per dagdeel toegekend van € 204,20. De rekenkamercommissie ontvangt ten behoeve van haar leden een bedrag van € 20.000 per jaar. De bedragen genoemd in de leden 1, 2, 4 en 5 worden jaarlijks aangepast conform de CBS-index regelingslonen sector overheid.

Artikel 4 Vergoeding reis- en verblijfskosten 1.

2.

Aan een lid van de raad en een lid van een commissie vindt vergoeding plaats van reis- en verblijfskosten, gemaakt in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een besluit van het gemeentebestuur of een gemeentelijke commissie, naar de regels vastgesteld bij of krachtens het Reisbesluit binnenland (Stb. 1993, 144) of het Reisbesluit buitenland (Stb. 1994, 600). Het eerste lid is niet van toepassing op een lid van een in artikel 3, vierde lid, genoemde commissie.

Artikel 5 Vergoeding fracties 1. 2.

Een fractie ontvangt een tegemoetkoming in de kosten die de fractie maakt ten dienste van de uitoefening van het raadslidmaatschap door haar leden. De tegemoetkoming bedraagt per zittingsjaar € 2.473,47 ongeacht het aantal leden van de fractie en wordt vermeerderd met € 927,55 per lid van de fractie. Deze bedragen worden jaarlijks verhoogd conform de CBS index regelingslonen sector overheid.

Artikel 6 Berekeningsmethode Voor de berekening van de tegemoetkoming geldt als aantal leden van een fractie het aantal dat de fractie in de eerste vergadering van de raad in een nieuw zittingsjaar telt, met inbegrip van opengevallen en niet vervulde plaatsen.

Artikel 7 Wijziging samenstelling fracties tijdens zittingsjaar 1.

In het geval dat in de loop van een zittingsjaar, na mededeling aan de voorzitter van de raad, a. een of meer raadsleden hun fracties hebben verlaten en als zelfstandige groepering zijn gaan optreden,


-2-


2.

3.

b. twee of meer fracties als één groepering zijn gaan optreden, worden die nieuw gevormde groeperingen met ingang van het eerstvolgende zittingsjaar als een fractie in de zin van deze verordening aangemerkt. In het geval dat in de loop van een zittingsjaar een lid van een fractie zich, na mededeling aan de voorzitter van de raad, heeft aangesloten bij een andere fractie, wordt hij voor de toepassing van deze verordening geacht met ingang van het eerstvolgende zittingsjaar deel van die andere fractie uit te maken. Een lid van de raad kan voor de toepassing van deze verordening niet geacht worden in enig zittingsjaar deel van meer dan één fractie te hebben uitgemaakt.

Artikel 8 Titel en inwerkingtreding 1. 2.

Deze verordening treedt in werking met ingang van zes weken na de dag van bekendmaking. Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening geldelijke voorzieningen fracties, raadsen commissieleden 2004.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 januari 2004. de griffier,

de voorzitter,

PUBLICATIEDATUM:


-3-

Gemeente Amersfoort Bijlage verordening 1270750

Bijlage 1 -

monumentencommissie; commissie van advies voor straatnamen; vrouwenadviescommissie voor de woningbouw; overlegcommissie detailhandel; markten ventcommissie; Beheerscommissie centrale voorzieningen de "Vosheuvel"; seniorenraad; cliëntenraad sociale zekerheid

Bijlage 2 -

adviescommissie sociale zekerheid; adviescommissie beeldende kunst; adviescommissie amateur- en podiumkunst; referendumcommissie; redactiecommissie referendum.

Gemeente Amersfoort

RAADSVOORSTEL


: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder J. Hekman


: 2116422 : 13 juni 2006 :

TITEL Financiële stukken 2005 Gewest Eemland c.a..

BESLISPUNTEN Besluiten om, in het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de financiële stukken 2005 van het Gewest Eemland c.a..

AANLEIDING Conform artikel 44 van de Gemeenschappelijke regeling Gewest Eemland wordt de raad in de gelegenheid gesteld het gevoelen omtrent de jaarstukken te doen blijken.

BEOOGD EFFECT Het kunnen overgaan tot vaststelling van de jaarstukken in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 29 juni 2006.

ARGUMENTEN 1.1 Past binnen het financiële kader van de Gewestbegroting 2005 en de procedure is juist doorlopen De financiële stukken 2005 zijn voorgelegd en besproken in de verschillende ambtelijke overleggen. Vervolgens is het advies van de de functionele commissies en portefeuillehoudersoverleggen ingewonnen. Op 20 april 2006 zijn de stukken besproken in het portefeuillehoudersoverleg Financiën. De stukken die nu voorliggen zijn op 27 april 2006 in het Dagelijks Bestuur behandeld. Op basis van het voorstel van het Dagelijks Bestuur adviseert het college van B&W om, in het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de financiële stukken 2005. Hiermee kunnen de stukken op 29 juni 2006 door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld. KANTTEKENINGEN n.v.t. FINANCIËN De financiële afwikkeling 2005 past binnen de hiervoor gestelde kaders van de begroting 2005 van het Gewest Eemland. De bestemming van het surplus van het onderdeel GGD, ad € 81.973, stijgt uit boven de hiervoor vastgestelde norm. Van dit bedrag wordt voorgesteld om een bedrag van € 66.913 aan te wenden voor (gedeeltelijke) dekking in 2007 van de weggevallen bijdrage van de gemeente Nijkerk. Overigens mocht blijken dat deze middelen niet aangewend behoeven te worden, zal het geld alsnog terugvloeien naar de deelnemende gemeenten.

VERVOLG Vaststelling van de jaarstukken in de vergadering van het Algemeen bestuur op 29 juni 2006.

BETROKKEN PARTIJEN n.v.t. Inlichtingen bij:

drs.H.S. Westra, CST/FIN, (033) 469 47 58

Gemeente Amersfoort raadsvoorstel pagina 2


de burgemeester,

Drs. D. de Jonge

A. van Vliet-Kuiper

Bijlagen

- de financiële stukken 2005 van het gewest Eemland liggen ter inzage

2116422Gemeente Amersfoort raadsbesluit

pagina 1

RAADSBESLUIT

Reg.nr.2116422

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juni 2006, sector CST/FIN (nr.2116422); b e s l u i t: Besluiten om, in het kader van de bevoegdheid van de raad zijn gevoelen te doen blijken, geen bezwaar aan te tekenen tegen de financiële stukken 2005 van het Gewest Eemland c.a..

Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter

2116422

De Ronde Datum: Aanvang:


GroenLinks: Peiling Groene Zoom (Hooglanderveen) Peiling PvdA: Initiatief-voorstel Integraal bureau toezicht en handhaving Voorbereiding besluit

2116422

GroenLinks: Peiling Groene Zoom (Hooglanderveen) Peiling Reg.nr.: 2118632 Van: Raadsfractie Groen Links Portefeuillehouder: Van ’t Veld en Van Daalen Opsteller: Kesler (GrL) Van de raad wordt gevraagd: Op grond van de informatie van het college met elkaar te bespreken in hoeverre nog gehandeld wordt in de geest van de bedoelingen van de raad met de groene zoom rondom het dorp. Vervolgtraject: Met elkaar te bepalen wat een vervolgstap zou moeten zijn. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: Raadslid peilt raad Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=ter&id=161302 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=161451

2116422

PvdA: Initiatief-voorstel Integraal bureau toezicht en handhaving Voorbereiding besluit Reg.nr.: 2118695 Van: Raadsfractie PvdA Portefeuillehouder: Van Vliet-Kuiper / Van Daalen Opsteller: Hensbergen en Kuiper (PvdA) Samenvatting: Voor de preventie en bestrijding van overlast en verbetering van de handhaving en veiligheid is een integraal handhavingbureau in Amersfoort nodig. Dit integrale handhavingbureau kan door toezicht op de leefbaarheid op straat en toezicht op vergunningen bij bedrijven bijdragen aan de veiligheid in Amersfoort. De mogelijkheid om bestuurlijke boetes op te leggen versterkt de effectiviteit van dit gemeentelijke handhavingbureau. Reden van aanbieding: Ter bevordering van de leefbaarheid van de stad en naar aanleiding van de wetsvoorstellen "Bestuurlijke boete kleine ergernissen" en "Bestuurlijke boete fout parkeren en stilstaan" biedt de PvdA een initiatiefvoorstel Integraal bureau toezicht en handhaving aan. Van de raad wordt gevraagd: Zich uit te spreken over de beslispunten uit het initiatiefvoorstel. Vervolgtraject: Realisatie van het integraal bureau handhaving, na behandeling van het collegevoorstel in en de uitspraak van de raad. Doel activiteit: Voorbereiding besluit Soort activiteit: Initiatiefvoorstel raadsleden Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: I/smartsite.shtml?ch=ter&id=161295 ( 2118754) : /smartsite.shtml?ch=ter&id=161296(2121979)

2116422



Presentatie financiën Ziekenhuislocaties (besloten vergadering) Informatie Groenblauwe structuur Informatie

2116422

Presentatie financiën Ziekenhuislocaties (besloten vergadering) Informatie Reg.nr.: 2119068 Van: College van B&W Ambtelijk contact: Limburg (4808) Portefeuillehouder: Hekman Opsteller: Limburg Samenvatting: Door middel van een presentatie wordt inzicht gegeven in de financiën met betrekking tot de drie locaties Lichtenberg, Elisabeth en Kop van Schothorst. Tevens wordt daarbij ingegaan op de haalbaarheid van de voorstellen in de structuurvisie Park Randenbroek e.o.. Het college heeft aan het presidium voorgesteld om over dit onderwerp in beslotenheid te vergaderen. Geheimhouding op grond van artikel 10, lid 2, sub b Wet openbaarheid van bestuur: de economische of financiële belangen van de Gemeente Amersfoort. Het presidium adviseert De Ronde om geheimhouding op te leggen. De Ronde dient hierover een besluit te nemen. Besluitvorming over geheimhouding vindt plaats in de openbaarheid. Zodra De Ronde geheimhouding heeft opgelegd, is de bijeenkomst niet langer openbaar en kan er geen publiek meer bij zijn. Reden van aanbieding: De reden voor aanbieding is om u inzicht te geven in de financien alvorens de voorstellen voor deze locaties inhoudelijk te behandelen (na de zomer 2006). Van de raad wordt gevraagd: kennis te nemen van de presentatie. Vervolgtraject: In een later stadium zullen de diverse stukken m.b.t. de ziekenhuislocatie Lichtenberg en de structuurvisie Park Randenbroek e.o. voor behandeling in de Ronde worden geagendeerd. Doel activiteit: Informeren Soort activiteit: College informeert raad Opmerkingen presidium: Advies: geheimhouding opleggen Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=161297

2116422

Groenblauwe structuur Informatie Reg.nr.: 2118646 Van: College Ambtelijk contact: Stroeken (4603) Hibma (4343) Portefeuillehouder: Van Daalen Opsteller: Hibma Samenvatting: In 2004 is de Groenblauwe Structuur vastgesteld door de Raad. In het programmabegroting wordt de stand van zaken in getallen weergegeven. Met een presentatie in de Ronde zal de GBS in relatie tot de ontwikkeling van Amersfoort in beelden worden geschetst. De actuele uitvoeringsprojecten worden belicht en de financiering komt aan bod. Reden van aanbieding: Presentatie van het programma Groenblauwe Structuur aan de nieuwe Raad. Van de raad wordt gevraagd: kennis te nemen van de ontwikkelingen Vervolgtraject: Het programma GBS loopt door tot 2015. Jaarlijks wordt het uitvoeringsprogramma geactualiseerd. Doel activiteit: Informatie Soort activiteit: Presentatie / mondelinge toelichting Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=157501 : /smartsite.shtml?ch=&id=157643

2116422



Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en termijnagenda Vaststelling VVD: Peiling Invoering Naturalisatie-ceremonie Peiling Juridische fusie stichting De Zonnehof + stichting Museum Flehite tot stichting Amersfoort in C. Peiling

2116422

Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en termijnagenda Vaststelling Reg.nr.: 2118053 Van: Griffie Ambtelijk contact: Richard (42 39) Portefeuillehouder: – Opsteller: Richard Samenvatting: Ongeveer iedere maand wordt er een korte bijeenkomst georganiseerd in De Ronde om de verslagen en besluitenlijsten vast te stellen. Gelieve eventuele opmerkingen van te voren door te geven aan de Griffie (Griffi[email protected]) Ingekomen wijzigingen: Verslag 16 mei 2006 - informatie Wmo: toegevoegd op pagina 4 (voor de samenvatting) de toezegging van ambtenaar mevrouw Du Pon dat informatie over de coördinatie van de vrijwillige thuiszorg op de internetsite zal worden gezet zodra deze beschikbaar is. Reden van aanbieding: Conform de wet en de verordening stelt de raad / Ronde de eigen verslagen vast Van de raad wordt gevraagd: De verslagen en besluitenlijsten vast te stellen Vervolgtraject: Vastgestelde verslagen worden gepubliceerd op internet Doel activiteit: Vaststelling Soort activiteit: Vaststelling Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: Notulen raadsvergadering Het Besluit 6 juni 2006 (2112086) : Notulen raadsvergadering Het Besluit 30 mei 2006 (2106556) : Verslag De Ronde 30 mei 2006 Algemene beschouwingen Kaderbrief ( 2106333) : Verslag De Ronde 30 mei 2006: vervolgbehandeling Kaderbrief ( 2106435) : Verslag De Ronde 30 mei 2006: Ver-antwoordingsdebat n.a.v. het Burgerjaarverslag 2005 en het jaarverslag 2005 (2106392) : Verslag De Ronde 23 mei 2006: Subsidieaanvraag ongelijkvloerse kruising Barchman Wuytierslaan (2101217) : Verslag De Ronde 23 mei 2006 Amersfoort Vernieuwt: startnotitie Hogewegzone (2101198) : Verslag De Ronde op 23 mei 2006: Sportclubs bouwen aan binding (2100976) : Verslag De Ronde op 23 mei 2006: Hoorzitting kaderbrief (2100953) : Besluitenlijst De Ronde 23 mei 2006: Initiatiefvoorstel BPA, JA en SP - Fietspad Keerkring (2094048) : Besluitenlijst De Ronde 23 mei 2006: Burgerinitiatief: Computersteun-punten voor ouderen (2093656) : Besluitenlijst De Ronde 23 mei 2006: Initiatiefvoorstel SP: Boete voor Bestuurlijke traagheid : Notulen raadsvergadering Het Besluit16 mei 2006 (2094412) : Verslag De Ronde op 16 mei 2006: Herontwikkeling Puntenburg -Trapezium (2094672) : Verslag De Ronde op 16 mei 2006: Informatie Wet maatschappelijke ondersteuning

2116422

(2094622) : Besluitenlijst De Ronde 16 mei 2006: SP: Inkomenseisen tegen verval (2089433) : Besluitenlijst De Ronde 16 mei 2006: Vaststelling verslagen, besluitenlijsten en termijnagenda (2092692) : Besluitenlijst De Ronde 16 mei 2006 Presentatie Kaderbrief en Jaarrekening (2092679) : Notulen raadsvergadering 13 december 2005 (2096301) : Verslag besloten vergadering 7 februari 2006: Stichting museum Amersfoort

2116422

VVD: Peiling Invoering Naturalisatie-ceremonie Peiling Reg.nr.: 2116464 Van: Raadsfractie VVD Portefeuillehouder: Eerdmans Opsteller: Van Wijngaarden (VVD) Samenvatting: "Vanaf 1 januari 2006 zijn gemeenten verplicht een naturalisatieceremonie te organiseren, in ieder geval op de nationale naturalisatiedag (24 augustus). Daarnaast mogen gemeenten zelf gemeentelijke ceremoniedagen organiseren op andere data. Dit is een gevolg van de inwerkingtreding van de Wijziging van de Regeling verkrijging en verlies Nederlanderschap (RVVN). Met deze ceremonie ter gelegenheid van de verkrijging van het Nederlanderschap wordt cachet gegeven aan de bijzondere band die door de naturalisatie tot stand komt tussen het Koninkrijk en de nieuwe staatsburger. Het is een bevestiging van het feit dat de nieuwe staatsburger alle rechten en plichten verwerft en aanvaardt die aan het Nederlanderschap zijn verbonden." Aldus een gedeelte van de tekst van een persbericht van 2 januari 2006. De gemeente is dus vanaf 1 januari van dit jaar verantwoordelijk voor de organisatie van de ceremonie in Amersfoort en mag zelf de vorm, inhoud en frequentie bepalen. Vanuit het Gemeentefonds wordt hiervoor stuctureel extra geld beschikbaar gesteld. Randvoorwaarde voor de ceremonie is echter wel, dat de dag de nodige allure krijgt en dat er bovendien aandacht besteed wordt aan rechten en plichten en aan de politieke geschiedenis van Nederland. De VVD hecht er waarde aan deze ceremonie zodanig in te vullen, dat nieuw-komers zich welkom voelen en tevens worden gewezen op hun verantwoorde-lijkheden, maar zeker ook de kansen die Amersfoort biedt. De VVD vindt het daarom belangrijk, dat de gemeenteraad zijn zienswijze geeft over de invulling en uitvoering van de naturalisatieceremonie. Reden van aanbieding: Raadsleden in de gelegenheid te stellen zich een mening te vormen over de beoogde opzet, invulling en uitvoering van de naturalisatieceremonies in Amersfoort en hen tevens de gelegenheid te geven hun ideeën en voorstellen hieromtrent kenbaar te maken aan het college. Van de raad wordt gevraagd: kennis te nemen van de beschikbare informatie en raadsinbreng kenbaar te maken met betrekking tot de invulling en uitvoering van de naturalisatieceremonies. Vervolgtraject: Het door het college in een uitvoeringsdocument meenemen van de door de gemeenteraad ingebrachte zienswijzen en dit document binnen afzienbare tijd publiekelijk te verspreiden. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: Raadslid peilt raad Soort verslag: Besluitenlijst Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=ter&id=161300 : /smartsite.shtml?ch=ter&id=161301

2116422

Juridische fusie stichting De Zonnehof + stichting Museum Flehite tot stichting Amersfoort in C. Peiling Reg.nr.: 2120833 Van: College Ambtelijk contact: De Boer (4907) Portefeuillehouder: Kruyt (NB: Hekman vervangt) Opsteller: De Boer Samenvatting: Najaar 2004 zijn de besturen van st. De Zonnehof, Centrum voor Moderne Kunst en st. Museum Flehite uitgenodigd om de mogelijkheden van een fusie te onderzoeken. De raad heeft hiertegen destijds geen bedenkingen geuit. (Wel heeft de raad gevraagd om een onderbouwd bedrijfsplan van de nieuwe organisatie. Dit plan verwachten we dit najaar). Inmiddels zijn beide organisaties zo ver dat een juridische fusie kan plaats vinden: dat wil zeggen dat de beide bestaande stichtingen ophouden te bestaan en opgaan in de nieuwe stichting Amersfoort in C. De nieuwe stichting zal de werkzaamheden van de beide op te heffen stichtingen in zijn geheel voortzetten. De verwachting is dat de fusie zal leiden tot een meer efficiente organisatie, een betere bestuurbaarheid en een beter afgestemd aanbod. Reden van aanbieding: Op grond van de statuten van Flehite moet het college en van de statuten van de Zonnehof moet de raad goedkeuring verlenen aan het opgaan in de nieuwe stichting. Sinds 2002 heeft de raad echter geen bevoegdheden meer in privaatrechtelijke zaken. Het college is bevoegd, maar het moet eerst de raad de gelegenehid bieden zijn wensen en bedenkingen naar voren te brengen (art. 160 lid 2 van de Gemeentewet). Van de raad wordt gevraagd: zijn eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de juridische fusie (peiling) Vervolgtraject: De juridische fusie zal op korte termijn worden voltrokken. Stichting Amersfoort in C / Museum Amersfoort zal najaar 2006 een Meerjaren Bedrijfsplan indienen, waarin onder meer de voorgenomen ontwikkeling naar de nieuwe tentoonstellingslocatie KadE zal worden beschreven en de ontwikkeling van Museum Flehite tot cultuurhistorisch bezoekerscentrum van de stad. In de zomer van 2007 zal opnieuw een audit uitgevoerd worden op de organisatie. Doel activiteit: Peiling Soort activiteit: College peilt raad (art. 160 lid 2 Gemeentewet) Soort verslag: Verslag Bijbehorende documenten: /smartsite.shtml?ch=&id=161303 : /smartsite.shtml?ch=&id=161304. : /smartsite.shtml?ch=&id=161425+ /smartsite.shtml?ch=&id=161426 : /smartsite.shtml?ch=&id=161427 : /smartsite.shtml?ch=&id=161428.

2116422




2116422


2116422

Datum: Aanvang:


Overhandiging van het rapport ’onderzoek naar hulp aan drugsverslaafde dak- en thuislozen’ aan burgemeester, mevrouw A. Van Vliet-Kuiper en wethouder de heer P.J.T. van Daalen (door raadsfractie ChristenUnie)

2116422

Overhandiging van het rapport ’onderzoek naar hulp aan drugsverslaafde dak- en thuislozen’ aan burgemeester, mevrouw A. Van Vliet-Kuiper en wethouder de heer P.J.T. van Daalen (door raadsfractie ChristenUnie)

Vermeerzaal Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en termijnagenda Vaststelling. VVD: Peiling Invoering Naturalisatie-ceremonie Peiling

Recommend Documents