Aan de Raad OPINIE
Aan de commissie: Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. Datum vergadering: Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. Agendapunt : Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap.
Made, 16 september 2014 Regnr.: 14int03381
Opinieronde / peiling Opinieronde / peiling: 25 september 2014
Agendapunt: 7
Onderwerp:
Arbeidsmeldpunt en Startersbeurs Portefeuillehouder:
Bijlagen:
Ter inzage:
M.F.L.A. van Oosterhout Ambtelijke coördinatie:
MA Steller:
T.Kuijsters Samenvatting:
Per 2015 is de Participatiewet van kracht. De kern van de participatiewet is dat iedereen meedoet. De gemeenten worden onder meer verantwoordelijk voor de uitvoering van de arbeidsmarkttoeleiding van mensen die kunnen werken, maar daar ondersteuning bij nodig hebben. In het coalitieprogramma is opgenomen dat gemeente Drimmelen met onder meer de inzet van bestaande verbanden in de regio en een extra inspanning door de invoering van een arbeidsmeldpunt investeert in de toekomst van Drimmelen. Hiertoe dient een arbeidsmeldpunt te worden ingericht en geoperationaliseerd. Tevens is in het coalitieprogramma opgenomen dat een verkenning gedaan wordt naar de mogelijkheden voor een Startersbeurs. Tijdens de informatieronde van 25 september aanstaande wordt de raad geïnformeerd over de mogelijkheden en de stand van zaken m.b.t. het Arbeidsmeldpunt en de Startersbeurs. Deze onderwerpen worden tijdens de opinieronde van 2 oktober aanstaande aan de raad voorgelegd. VOORGESCHIEDENIS EN/OF AANLEIDING
Het Coalitieprogramma 2014-2018, p.6, en programma 5 Economische Zaken en toerisme, onderdeel 6 Werkgelegenheid geven het volgende aan: Met de inzet van bestaande verbanden in de regio en een extra inspanning door de invoering van een arbeidsmeldpunt in combinatie met een medewerker (m/v) economische zaken investeren we ook hier in de toekomst van Drimmelen, dit met benutting van subsidiegelden en een verkenning naar de mogelijkheden voor een Startersbeurs. Dit opinievoorstel gaat over het Arbeidsmeldpunt en de Startersbeurs. DOELSTELLING
Uw raad wordt gevraagd of u zich kan vinden in de uitgangspunten en in het plan van aanpak (hoofdlijnen). Ook vragen we u of er nog aanvullende uitgangspunten en/of aandachtspunten zijn die we mee kunnen nemen bij de verdere uitwerking. ONDERWERPEN/PEILPUNTEN
Arbeidsmeldpunt: 1. Reeds bestaande initiatieven in gemeente Drimmelen ter bestrijding van werkloosheid (ter kennisname) 2. Uitgangspunten voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt (opiniërend)
1
3. Het plan (hoofdlijnen) voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt (opiniërend) Startersbeurs: 4. Huidige deelname aan de Baan Bonus regeling (ter kennisname) 5. Verkenning van de mogelijkheden voor een Startersbeurs (opiniërend) TOELICHTING OP ONDERWERPEN/PEILPUNTEN
Arbeidsmeldpunt: 1. Reeds bestaande initiatieven in gemeente Drimmelen ter bestrijding van werkloosheid (ter kennisname) De gemeente Drimmelen maakt reeds gebruik van de volgende regelingen en samenwerkingen in het kader van de bestrijding van werkloosheid: WerkLink Gemeente Drimmelen neemt deel aan het samenwerkingsverband WerkLink. WerkLink is een succesvolle samenwerking tussen de 6 Dongemondgemeenten, !GO voor mensenwerk en UWV Werkbedrijf. WerkLink heeft de beschikking over het grootste werkzoekendenbestand in de regio. Door middel van professionele matching worden kandidaten voorgesteld op vacatures. De resultaten van het eerste halfjaar van 2014 zijn positief: Totaal
Gemeente Drimmelen
Doelstelling aantal plaatsingen 2014
190
11
Aantal plaatsingen door WerkLink
182
17
Voorgesteld aan WerkLink
771
62
Regionaal platform Arbeidsmarktbeleid (rpA) Gemeente Drimmelen neemt deel aan het rpA. In het rpA werken 19 gemeenten in WestBrabant, onderwijs, bedrijfsleven, UWV/Werkbedrijf, kenniscentra, werkgeversorganisaties en werknemersorganisaties (3O’s: overheid, onderwijs en ondernemers) samen. Het rpA verbindt lokaal en sectoraal arbeidsmarktbeleid. Door invoering van de participatiewet hebben gemeenten en UWV een gezamenlijke wettelijke opdracht om in de arbeidsmarktregio’s te komen tot een vorm van gecoördineerde werkgeversdienstverlening. Er is vastgelegd dat er één aanspreekpunt komt voor werkgevers in een arbeidsmarktregio en er één registratiesysteem is van vacatures en werkzoekenden. In de arbeidsmarktregio West-Brabant wordt aan bovenstaande uitvoering gegeven via het rpA-project ‘Gecoördineerde Werkgeversbenadering’. Vanuit de speerpunten die zijn opgenomen in het rpA-Uitvoeringsprogramma 2012-2015 “WestBrabant werkt en pakt door!” gaat WerkLink meer focus gaan leggen op werkgevers die behoren tot de “Gouden Lijst van West-Brabant”. Dit betekent extra focus op Techniek, Zorg, Zakelijke dienstverlening en Groen. In het eerste half jaar van 2014 is er door WerkLink naast de gebruikelijke werkgeversbezoeken een tweetal vacaturecafés georganiseerd zijn. De resultaten van deze evenementen zijn beter dan die van 2013. De eerstvolgende staat gepland voor 9 oktober 2014. In week 12 is er tevens een speedmeet georganiseerd voor een grote werkgever. Dit heeft goede resultaten opgeleverd. In het eerste halfjaar zijn er ook naamsbekendheid acties uitgevoerd en in totaal zijn ongeveer 200 bedrijven bezocht. Bron: Verslag rpA uitvoeringsprogramma 2014 Januari tot en met juni 2014
2
Werkmakelaar De gemeente Drimmelen werkt al sinds jaren met een werkmakelaar. De werkmakelaar begeleidt uitkeringsgerechtigden naar werk, stage of vrijwilligerswerk. De resultaten zijn positief. De werkmakelaar werkt hierbij intensief samen met Werklink. De inhuur van de werkmakelaar is verlengd voor 2014. Via de aangemelde vacatures door WerkLink bij gemeente Drimmelen zijn er in de periode tot 1 september 2014 17 cliënten gestart in betaald werk. Daarnaast heeft de werkmakelaar contacten in de regio wat tevens heeft geleid tot plaatsingen. Naast de invullingen via de vacatures van WerkLink zijn er door de werkmakelaar 15 plaatsingen gerealiseerd in betaald werk en 2 plaatsingen in de vorm van een stage. Meerwaarde Arbeidsmeldpunt ten opzichte van bestaande initiatieven De gemeente Drimmelen biedt veel werkgelegenheid. Ook Moerdijk en Breda hebben vele mogelijkheden voor arbeidsmarkttoeleiding. Deze kansen worden beter benut met een Arbeidsmeldpunt Drimmelen. Het Arbeidsmeldpunt moet vraag en aanbod bij elkaar brengen. Door een groter gebied te betrekken, is de kans op arbeidsbemiddeling groter. Hierdoor investeren we aan de voorzijde aan de bestrijding van werkloosheid. Door het Arbeidsmeldpunt creëren we één duidelijk aanspreekpunt, in aansluiting op de reeds bestaande initiatieven (rpA, WerkLink, werkmakelaar). De voordelen zijn reeds merkbaar. Onder andere door lokale initiatieven (inwoners, bedrijven, opleiders), waarbij overheid, onderwijs en ondernemers zoveel mogelijk gezamenlijk optrekken. 2. Uitgangspunten voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt (opiniërend) Uitgangspunten A. Zoveel mogelijk aansluiten op bestaande regelingen en samenwerkingsverbanden (Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid, WerkLink, Werkmakelaar) B. Lokaal & dichtbij C. Zoveel mogelijk gebruikmaken van de werkgelegenheid in Moerdijk en Breda (in combinatie met de werkgelegenheid in de Dongemondgemeenten) 3. Het plan (hoofdlijnen) voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt (opiniërend) Plan (hoofdlijnen) Een verdere pro actieve benadering en samenwerking met bedrijven en instellingen is belangrijk voor mogelijkheden van cliënten van de gemeente Drimmelen. Bedrijven en instellingen kunnen via de website van de gemeente Drimmelen kenbaar maken dat er sprake is van een vacature. De werkmakelaar van de gemeente Drimmelen treedt na de melding in contact met de bedrijven voor goede communicatie over functie-inhoud en functie-eisen. Vervolgens start de werkmakelaar het selectieproces en worden cliënten aangeboden aan de bedrijven welke een vacature hebben gemeld bij het Arbeidsmeldpunt. Daarnaast is het belangrijk het Arbeidsmeldpunt intensief te promoten in (de omgeving van) de gemeente Drimmelen en opvolging te borgen. Concrete acties ten aanzien van het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt: - Button “Arbeidsmeldpunt” op de website - Mogelijkheden Moerdijk en Breda benutten door middel van het intensiveren van regionale contacten vanuit rpA, WerkLink en de werkmakelaar - Periodieke overleggen met stakeholders - Ruimte bieden aan lokale initiatieven waaronder inwoners, bedrijven en opleiders - Bewaken van de voortgang & resultaten
3
Kosten Arbeidsmeldpunt De kosten voor het oprichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt brengt met name personele kosten met zich mee: - Uren inrichten ICT/button voor de website € 5.000 incidenteel - Uren WerkLink / werkmakelaar € 20.000 incidenteel Dekking van de kosten Arbeidsmeldpunt De benodigde middelen in 2014 en 2015 (incidenteel € 25.000) voor het Arbeidsmeldpunt kunnen ten laste worden gebracht van het Participatiebudget 2014. Voorstel Arbeidsmeldpunt - Kennis te nemen van de reeds bestaande initiatieven in gemeente Drimmelen ter bestrijding van werkloosheid - Kennis te nemen van de meerwaarde van een Arbeidsmeldpunt Drimmelen ten opzichte van de reeds bestaande initiatieven - Akkoord te gaan met de uitgangspunten en het plan (hoofdlijnen) voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt - Het college brengt incidenteel € 25.000 ten laste van het Participatiebudget 2014 voor het inrichten en operationaliseren van een Arbeidsmeldpunt voor de periode 2014/2015. - Indien het budget vanaf 2016 niet toereikend is, financiering af te wegen bij de begrotingsbehandeling 2016. Startersbeurs: 4. Huidige deelname aan de Baan Bonus regeling (ter kennisname) BaanBonus Ter bestrijding van werkloosheid binnen de regio West –Brabant neemt de gemeente Drimmelen deel aan de stimuleringsregeling Baan Bonus 2013-2014. Met deze regeling kunnen werkgevers binnen de deelnemende gemeenten een financiële bijdrage in de loonkosten aanvragen bij het in dienst nemen van een werkloze jongere, een jongere die een opleiding volgt, een arbeidsgehandicapte of een oudere persoon woonachtig in de regio West-Brabant. Het doel is om jeugd een betere kans te geven op de arbeidsmarkt. Een aanvraag voor een Baan Bonus wordt ingediend bij het college van de gemeente Breda. De BaanBonus-regeling is van kracht sinds 1 december 2013. Door werkgevers uit de gemeente Drimmelen zijn tot 1 juli 2014 5 aanvragen ingediend voor een Baan Bonus regeling. Hiervan zijn er 4 toegekend (à € 5.000,-). Een BaanBonus regeling voor jongeren kan niet betaald worden uit het Participatiebudget. Deze regeling wordt gefinancierd met extra gelden (subsidies). Vanwege subsidies vanuit de provincie en het Rijk, ook voor de uitvoering van de regeling, zijn er geen financiële gevolgen voor de gemeente Drimmelen (geweest). De huidige Baan Bonus regeling loopt tot en met 31 december 2014. Er wordt op dit moment in regionaal verband bezien of er ook gelden voor de BaanBonus beschikbaar zijn vanaf 1 januari 2015 en zo ja op welke manier de gelden kunnen worden ingezet. Als centrumgemeente heeft de gemeente Breda ESF-subsidie aangevraagd en toegekend gekregen. Die gelden zouden mogelijk ingezet kunnen worden voor het voortzetten van de regionale BaanBonus. Een en ander hangt mede af van de nieuwe beleidskaders. 5. Verkenning van de mogelijkheden voor een Startersbeurs (opiniërend) Startersbeurs Voor gediplomeerde jongeren zonder werkervaring is het moeilijk om een baan te vinden. Aan de andere kant blijkt het voor werkgevers moeilijk om gemotiveerde jongere medewerkers binnen te halen. Voor deze jongeren en werkgevers kan de Startersbeurs een oplossing bieden.
4
Met deze beurs kunnen jonge starters gedurende 6 maanden op de arbeidsmarkt werkervaring opdoen en zodoende hun kansen op de arbeidsmarkt vergroten en verbeteren. In deze periode ontwikkelen zij competenties en vaardigheden die belangrijk zijn op de arbeidsmarkt én die aansluiten bij het opleidingsniveau. De starter ontvangt van de werkgever een maandelijkse tegemoetkoming. Kosten deelname Startersbeurs Uitgaande van een lokale invulling van de Startersbeurs: - Bijdrage werkgever € 250,- per maand, - Gemeente vult aan tot € 500,- per maand Het college is voorstander van deze lokale invulling omdat dit aansluit bij de uitvoering van de regionale Baan Bonus. Tevens sluit deze lokale invulling aan op de wijze waarop de Startersbeurs wordt uitgevoerd in de gemeente Breda. Kostenindicatie kosten deelname project Startersbeurs, uitgaande van deelname met 8 Startersbeurzen: directe kosten komen neer op ca. € 12.000 (€ 1.500 per Startersbeurs) en de indirecte kosten zijn in totaal € 11.000. In totaal is het benodigde bedrag € 23.000 incidenteel. Uit ervaring bij andere gemeenten blijkt dat rond de 8 beurzen een aannemelijke hoeveelheid is voor een gemeente als Drimmelen. Op dit moment is niet in te schatten wat de wisselwerking of mogelijke concurrentie met de regionale BaanBonus zal zijn. Dekking kosten Startersbeurs De benodigde middelen in 2014 en 2015 (incidenteel € 23.000) voor de Startersbeurs kunnen ten laste worden gebracht van het Participatiebudget 2014. Verschillen en overeenkomsten tussen de Startersbeurs en de Baan Bonusregeling Met de Baan Bonus regeling kunnen werkgevers een financiële bijdrage in de loonkosten aanvragen bij het in dienst nemen van een werkloze jongere. Het gaat ook om jongeren die net van school komen. Hiermee is de doelgroep nagenoeg vergelijkbaar met de doelgroep van de Startersbeurs. Bij de Baan Bonus is sprake van een arbeidsovereenkomst met een bijbehorend salaris, bij de Startersbeurs gaat het om een stageplaats met een stagevergoeding. Opties Startersbeurs en/of Baan Bonus regeling: Optie 1: Het bestaande behouden zoals het nu is (Baan Bonus behouden, niets wijzigen). Deze optie sluit aan bij het beschikbare budget. Optie 2: Het bestaande intensiveren (Baan Bonus meer onder de aandacht brengen bij werkgevers). Optie 3: Het bestaande uitbreiden met het initiatief Startersbeurs en hiervoor budget beschikbaar stellen. WAAR MOETEN WE OP LETTEN?
De risico’s die zich kunnen voordoen: Financieel: de gemeente ontvangt met de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 lagere budgetten en er komen extra taken naar de gemeenten. Doelgroep: de gemeente krijgt te maken met nieuwe doelgroepen (ex-Wajong, Wsw), waar men tot op heden geen ervaring mee heeft. Deze risico’s worden nader in beeld gebracht en doorberekend bij de verdere uitwerking van de reeds door de 6 gemeenteraden vastgestelde Visienota Participatiewet.
5
WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN
Het Platform Sociale Zekerheid is betrokken bij de voorbereiding. Andere betrokken partijen zijn mensen uit de doelgroep, gemeenten in de regio (waaronder gemeente Breda). VERVOLG/HOE GAAN WE DIT DOEN
Op basis van uw input gegeven tijdens deze opinieronde en de opinieronde d.d. 4 september j.l. gaat het college aan de slag om te komen tot een actieprogramma. Hierbij trekken we gezamenlijk op met diverse stakeholders en partijen, zoals het Platform Sociale Zekerheid en (andere) belanghebbenden. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG (VOOR DE VERDERE UITWERKING)?
Voor het jaar 2014 ontvangt de gemeente Drimmelen € 295.004 voor re-integratie. In het Participatiebudget zijn de budgetten Wsw (zitten bestand), het budget voor de nieuwe doelgroep van het participatiebudget en de bestaande re-integratiemiddelen voor de huidige doelgroep samengevoegd. Drimmelen ontvangt voor 2015 in totaal € 2.495.323,00, waarvan € 2.305.094,00 voor het zittende bestand Wsw en € 190.229 voor re-integratie. Met minder middelen, bijvoorbeeld ruim € 100.000 minder voor re-integratie, dienen we dus een grotere doelgroep te bedienen. De benodigde kosten in 2014 en 2015 (€ 25.000 voor Arbeidsmeldpunt en € 23.000 voor Startersbeurs, beide incidenteel) kunnen ten laste worden gebracht van het Participatiebudget 2014. Indien het budget vanaf 2016 niet toereikend is, kan financiering afgewogen worden bij de begrotingsbehandeling 2016. HOE GAAN WE COMMUNICEREN?
Het Platform Sociale Zekerheid wordt betrokken in de voorbereiding. Uw input wordt uitgewerkt en meegenomen in de verdere voorbereiding. RESUMÉ WAAROVER MEN ZICH MOET UITSPREKEN:
1. Heeft u aanvullingen met betrekking tot het Arbeidsmeldpunt? 2. Welke optie heeft uw voorkeur met betrekking tot de Startersbeurs?
6
