UNIVERSITAS MERCU BUANA FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI PROGRAM STRATA 1 BROADCASTING KOMUNIKASI ABSTRAKSI

1

UNIVERSITAS MERCU BUANA  FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI  PROGRAM STRATA 1 BROADCASTING KOMUNIKASI 

ABSTRAKSI  Ferri Yulianto (04103­108)  Tindakan  Komisi Penyiaran  Indonesia  (KPI)  terhadap program  tayangan  seks  di  Televisi  (Studi kasus penayangan film Farewell My Love di O’Channel) 

Sejak  di  sahkannya  Undang­undang  No.32  tahun  2002  terjadi  perubahan  fundamental dalam pengelolaan sistem penyiaran  di Indonesia. Perubahan paling  mendasar dalam semangat UU tersebut adalah adanya limited transfer of authority  dari  pengelolaan  penyiaran  yang  selama  ini  merupakan  hak  ekslusif  pemerintah  kepada  sebuah  badan  independent  regulatory  body  bernama  Komisi  Penyiaran  Indonesia.  Berdasarkan  pengamatan  KPI,  materi  seks  secara  vulgar  seperti,  adegan  ciuman,  secara  eksplisit  maupun  implisit  dan  adegan  hubungan  seks  secara  eksplisit maupun implisit (terutama dalam film impor), penonjolan anggota tubuh  perempuan (terutama dada,pantat,paha), muatan tayangan tersebut bahkan kadang  hadir  pada  jam  anak­anak  dan  remaja  masih  lazim  menonton  (sebelum  pukul  22.00).  Seperti  terlihat  dalam  kasus  penayangan  film  Farewell  My  Love  yang  disiarkan  oleh  O’Channel.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  tindakan Komisi Penyiaran Indonesia terhadap program tayangan seks di televisi.  Tipe  penelitiannya  adalah  deskriptif  dengan  metode  studi  kasus.  Pendekatan  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan  tehnik  pengumpulan  data  primernya wawancara mendalam dan sekundernya rekaman dari KPI  yang berisi  tentang pelanggaran film Farewell My Love, selain itu juga menggunakan tinjauan  pustaka yang dapat menjadikan referensi dalam penelitian ini  Hasil  penelitian  didapatkan  bahwa  tindakan  komisi  penyiaran  Indonesia  hanya memberikan sanksi berupa teguran tertulis terhadap stasiun O’Channel. Itu  disebabkan  peraturan  yang  dimiliki  (P3SPS)  KPI  pada  masa  periode 2003­2006  masih  ditinjau  ulang  oleh  MA  (Judicial  Review),  namun  saat  periode  saat  ini  peraturan itu sudah disahkan oleh MA, jadi apabila nanti terjadi pelanggaran yang  sama  seperti  kasus  O’Channel  sudah  bisa  diberikan  sanksi  administratif  berupa  denda.

4 

KATA PENGANTAR 

Alhamdulillah  puji  syukur  ke  hadirat  ALLAH  swt,  karena  hanya  atas  limpahan  rahmat,  berkah  dan  hidayah­Nyalah,  sehingga  penulis  dapat  menyelesaikan  skripsi  ini  dengan  semampu  penulis.  Banyaknya  cobaan  dan  halangan namum tetap semangat akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.  Dalam  melakukan  magang  serta  menyusun  laporan  ini  penulis  banyak  sekali dibantu oleh berbagai pihak. Dan dalam kesempatan  yang baik  ini penulis  ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar­besarnya kepada:  1.  Ibu  Feny  Fasta,  M.Si  selaku  dosen  pembimbing  I  atas  kesediaannya  memberikan  waktu  untuk  konsultasinya  dan  masukan­masukan  yang  berharga,  sehingga  skripsi  ini  bisa  berjalan  dengan  baik  dan  semestinya.  Terima kasih juga atas dukungan, semangat, koreksi dan kritik yang sangat  membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.  2.  Bapak  Heri  Budianto,  M.Si  selaku  dosen  pembimbing  II  atas  kesediaan  waktu dan  konsultasinya, walaupun agak sulit untuk ketemu tetapi bapak  tetap  menyediakan  waktu  untuk  membantu  penulis  dalam  menyelesaikan  skripsi  ini  dengan  baik.  Terima  kasih  atas  ketelitian  bapak  serta  masukannya,  sehingga  penulis  bisa  lebih  melengkapi  dan  memperbaiki  skripsi ini agar menjadi lebih baik.  3.  Bpk. Drs. Riswandi selaku Ketua Bidang studi broadcasting Fakultas Ilmu  Komunikasi Universitas Mercu Buana  4.  Seluruh dosen broadcasting, khususnya Bpk. Ponco Budi Sulistyo, S.Sos,  M.Comm atas masukan dan bantuannya.

5 

5.  Keluarga  tercinta,  Bapak  dan  ibu,  terima  kasih  atas  doa  dan  dukungan  yang sangat berarti sekali sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.  6.  Cintaku,  christanti  diah  werdiningrum,  terima  kasih  atas  semua  doa,  dukungan dan kasih sayang  yang telah engkau berikan sehingga skripsiku  ini terselesaikan.  7.  Ibu Fetty Fajriati selaku komisioner Komisi Penyiaran Indonesia bagian isi  siaran yang sudah memberikan waktunya untuk melakukan wawancara.  8.  Mba  Rizki  selaku  sekretaris  ahli  ibu  fatty  yang  telah  banyak  membantu  dalam  pengumpulan  data­data  yang  diperlukan  untuk  melengkapi  skripsi  ini.  9.  Seluruh staff dan karyawan FIKOM, terutama mas ervan, ibenk dan lain­  lain. Terima kasih atas bantuannya.  10. Keluarga besar broadcasting 03, mas andik, bayu, yoris, cristian, stevanus,  black, ivo, ryan, ajie, dipa, asenk, haekal, iboy, om nurman, farhan, tomy,  dani,  nita,  dania,  wiwin,  risma,  anti,  citra,  rahma,DW,  wulan,  rista,obi,  ikhsan,  ojan,  gita,bahrul,  ipul,  ade,  yayat,  kiko,  senang  bisa  kenal  kalian  semua,  walapun  kadang  nyebelin.  Terima  kasih  atas  dukungan  dan  kebersamaan kalian.  11. Keluarga  besar  pedang  bintang,  bang  haris  bayurini,  dido,  glend,  widya,  monce, andre. Thanks atas semua support yang kalian berikan selama ini.  12. Semua pihak  yang telah banyak membantu dan tidak bisa disebutkan satu  persatu.  Peneliti  menyadari  bahwa  penelitian  ini  masih  jauh  dari  sempurna,  oleh  karena  itu peneliti menerima segala, saran dan kritik demi  kesempurnaan  skripsi  ini. Peneliti berharap semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi dunia broadcasting  dan subyek penelitian, sekaligus dapat menjadi inspirasi dan wawasan bagi semua  orang yang membacanya maupun bagi peneliti sendiri.  Jakarta,  13 Maret 2008 

peneliti

6 

DAFTAR ISI 

JUDUL  ABSTRAK ……………………………………………………………………  i  KATA PENGANTAR…………………………………………………….......  ii  LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI …………………………………….....  iii  LEMBAR LULUS SIDANG SKRIPSI ………………………………………  iv  LEMBAR PENGESAHAN PERBAIKAN SKRIPSI ………………………...  v  DAFTAR ISI ………………………………………………………………….  vi 

BAB I PENDAHULUAN  1.1  Latar Belakang …………………………………………………....  1  1.2  Perumusan Masalah ………………………………………………  6  1.3  Tujuan Penelitian …………………………………………………  6  1.4  Signifikansi Penelitian ……………………………………………  6  1.4.1  Akademis …………………………………………………  7  1.4.2  Praktis …………………………………………………….  7 

BAB II KERANGKA PEMIKIRAN  2.1  Pengertian Komunikasi …………………………………………...  8  2.1.1  Model Komunikasi ………………………………………..  9  2.2  Komunikasi Massa ………………………………………………..  10  2.2.1  Karakteristik Komunikasi Massa ………………………....  12  2.2.2  Fungsi Komunikasi Massa ………………………………..  13  2.2.3  Proses Komunikasi Massa ……………………………….  15

7 

2.3  Media Massa ……………………………………………………...  15  2.3.1  Karakteristik Media Massa ……………………………….  16  2.3.2  Fungsi Media Massa ……………………………………...  17  2.3.3  Unsur Pokok Media Massa ……………………………….  19  2.4  Televisi ……………………………………………………………  22  2.4.1  Perkembangan Dunia Pertelevisian ……………………….  22  2.4.2  Fungsi dan Peran Televisi ………………………………...  23  2.5  Program Siaran Televisi…………………………………………...  28  2.6  Tayangan Seks ……………………………………………………  31  2.7  Unsur Seks ………………………………………………………..  33  2.8  Fungsi, Tugas dan Wewenang Komisi Penyiaran Indonesia ……..  36  2.9  Peraturan Pemerintah Tentang Penyiaran Indonesia………………  38  2.9.1  Ketentuan Standar Program dengan Isi Siaran…………….  39  2.9.2  Tentang Kesopanan, Kepantasaan dan Kesusilaan ……….  39 

BAB III METODE  3.1  Sifat Penelitian ……………………………………………………  43  3.2  Metode Penelitian ………………………………………………...  44  3.3  Key Informan ……………………………………………………..  45  3.4  Tehnik Pengumpulan Data ……………………………………….  45  3.5  Fokus Penelitian ………………………………………………….  45  3.6  Rencana Analisis …………………………………………………  45  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN  4.1  Komisi Penyiaran Indonesia ……………………………………...  47  4.1.1  Dasar Pembentukan ………………………………………  47

8 

4.1.2  Visi dan Misi ……………………………………………..  49  4.1.3  Fungsi, Tugas dan Wewenang …………………………...  49  4.1.4  Kelembagaan……………………………………………...  51  4.2.  Hasil dan Pembahasan ……………………………………………  52  4.2.1  Kesesuaian Standar ……………………………………….  52  4.2.2  Analisa Data……………………………………………….  59 

BAB V KESIMPULAN  5.1  Kesimpulan……………………………………………………….  67  5.2  Saran ……………………………………………………………..  68 

DAFTAR PUSTAKA  BIODATA  LAMPIRAN

9 

BAB I  PENDAHULUAN 

1.1. 

Latar Belakang  Dewasa  ini  pengaruh  media  Massa  (cetak  dan  non  cetak)  sangat 

menentukan  para  pembaca  dan  penontonnya.  Hal  ini,  menjadi  persoalan  yang  sangat  mendasar  sekali  untuk  perkembangan  generasi  selanjutnya,  karena  media  merupakan  sarana  yang  sangat  mudah  sekali  untuk  mempengaruhi  tingkah  laku  dan  sikap  kita  pada  umumnya.  Banyaknya  pengaruh  serta  prilaku  luar  yang  disiarkan maupun di publikasikan oleh media tanpa saringan atau filter, dan hal ini  membuat terkikisnya nilai­nilai­atau norma­norma yang berlaku didalam wilayah  tertentu.  Menyebut  media  penyiaran  (broadcasting),  maka  yang  dimaksud  adalah  media  televisi  dan  radio,  yaitu  media  komunikasi  massa  yang  menggunakan  spectrum  elektronik  (frekuensi)  dalam  menyampaikan  informasi  dalam  bentuk  gabungan gambar dan suara atau suara saja. 1  Pengaruh  media  dapat  menembus  publik  umum,  karena  itu  media  sering  kali disalahkan sebagai kaki tangan untuk mempengaruhi publik atas perilaku anti  sosial.  Menghadapi  kritik  tersebut  media  seharusnya  berusaha  untuk  lebih  memperhatikan  hal­hal  yang  dapat  merusak  prilaku  seseorang  yaitu  dengan  membuat  beberapa  acuan  dan  aturan  yang  membuat  media  menjadi  lebih  berkembang dan lebih baik. 

1 

Ashadi Siregar, Menyikapi Media Penyiaran LP3Y, Yogyakarta,2001,hal.3

10 

Proses  demokrasi  di  Indonesia  menempatkan  publik  sebagai  pengendali  utama ranah penyiaran, karena ferkuensi adalah milik publik dan sifatnya terbatas  maka penggunaannya harus sebesar­besarnya untuk kepentingan publik.  Sebesar­besarnya bagi kepentingan publik artinya adalah media penyiaran  harus  menjalankan  fungsi  sebagai  pelayan  informasi  yang  sehat  dan  informasi  tersebut  terdiri  dari  macam­macam  bentuk  mulai  dari  berita,  hiburan,  ilmu  pengetahuan dll.  Sejak  di  sahkannya  Undang­undang  No.32  tahun  2002  terjadi  perubahan  fundamental dalam pengelolaan sistem penyiaran  di Indonesia. Perubahan paling  mendasar dalam semangat UU tersebut adalah adanya limited transfer of authority  dari  pengelolaan  penyiaran  yang  selama  ini  merupakan  hak  ekslusif  pemerintah  kepada  sebuah  badan  independent  regulatory  body  bernama  Komisi  Penyiaran  Indonesia.  Undang­Undang  Penyiaran  No.32  tahun  2002 2  merupakan  dasar  utama  bagi  pembentukan  Komisi  Penyiaran  Televisi  (KPI),  semangatnya  adalah  pengelolaan  sistem  penyiaran  yang  merupakan ranah  publik  harus  dikuasai  oleh  semua  badan  independen  yang  bebas  dari  campur  tangan  pemodal  manapun  kepentingan kekuasaan.  Komisi  Penyiaran  Indonesia  menerima  banyak  keluhan  dari  masyarakat,  bahwa  akhir­akhir  ini  televisi  semakin  berani  menampilkan  materi  seks  secara  vulgar dalam program komedi, sinetron, pertunjukan musik, klip video musik, talk  show, variety show, film dan dokumenter.  Berdasarkan  pengamatan  KPI,  materi  seks  tampil  secara  vulgar  dalam  berbagai  program  komedi  yang  ditayangkan  pada  malam  hari,  seperti  program  2 

www.kpi.go.id

11 

Komedi  Nakal  (Trans  TV)  atau  Komedi  Tengah  Malam  (Lativi).  Di  sisi  lain,  program­program  komedi  yang  ditayangkan  pada  jam  keluarga  lazim  menonton  (sebelum  pukul  22.00),  seperti  Chating  (TPI)  atau  Bajaj  Baru  Bajuri  dan  Extravaganza  (Trans  TV)  juga  lazim  menyajikan  humor­humor  berasosiasi  seks  yang  hanya  pantas  disaksikan  khalayak  dewasa.  Begitu  juga  kehidupan  malam yang sangat kental dengan nuansa seksdisajikan secara terbuka dan vulgar  dalam  program­program  features  seperti  Fenomena  (Trans­TV)  dan  Saksi  Mata  (Global TV).  Sejumlah  stasiun  bahkan  memiliki  program­program  yang  secara  khusus  berpusat pada eksploitasitubuh perempuan, seperti Di  Balik  Lensa (An­TV) atau  The Scene (Lativi).Acara musik seperti Sang Bintang (SCTV) dan berbagai klip­  video yangbanyak ditayangkan Global TV dan O­Channel juga lazim menyajikan  artisberpakaian minim, dengan gaya sensual dan menonjolkan seks.  Berdasarkan  pengamatan  KPI,  materi  seks  secara  vulgar  seperti,  adegan  ciuman,  secara  eksplisit  maupun  implisit  dan  adegan  hubungan  seks  secara  eksplisit maupun implisit (terutama dalam film impor), penonjolan anggota tubuh  perempuan (terutama dada,pantat,paha), muatan tayangan tersebut bahkan kadang  hadir  pada  jam  anak­anak  dan  remaja  masih  lazim  menonton  (sebelum  pukul  22.00) 3 . KPI  juga  mengingatkan  bahwa  saat  ini  stasiun  televisi  nasional  dapat  menjangkau  puluhan  juta  penonton  di  Indonesia  yang  memiliki  latar  belakang  budaya  sangat  beragam,  dan  karenanya  stasiun  televisi  tidak  pantas  untuk  menggunakan  standard  masyarakat  metropolitan  karena    Jakarta  merupakan  contoh  sebagai rujukan nilai program.  3 

www.kpi.go.id

12 

Selain  itu,  KPI  juga  meminta  setiap  lembaga  penyiaran  menyerahkan  dulu  berbagai materi siaran  yang mengandung muatan  seks  ke  Lembaga Sensor Film,  sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia, yaitu UU No. 32  Tahun 2002 pasal 47. KPI akan memberikan sanksi lebih lanjut atas pelanggaran  P3­SPS  tersebut.  Bila  ada  lembaga  penyiaran  yang  berkeras  menyajikan  materi  yang  merugikan  kepentingan  publik,  KPI  akan  meninjau  kembali  kepantasan  lembaga tersebut untuk memperoleh Izin Penyelenggaraan Penyiaran.  Kamis,  15  februari  2007  pukul  20.10  WIB,  tayangan  TV  O’Channel  dijakarta  mengejutkan  banyak  pihak.  Malam  itu  O’Channel  tengah  menyiarkan  film  berjudul  Farewell  My  Love  dalam  Movie  Mania  yang  ditayangkan  mulai  pukul  19.30­21.30  WIB.  Tiba­tiba  ditengah  film  yang  bercerita  tentang  drama  percintaan  ini  muncul  adegan  pelanggaran  berat  yang  tak  sepantasnya  muncul,  terlebih dalam waktu tayang non dewasa.  Diawali  adegan  percumbuan  dengan  latar belakang  kolam  renang,  dalam  film  itu  terdapat  adegan  wanita  berbalut  baju  renang  yang  secara  eksplisit  bertelanjang  dada.  Program  tayangan  film  Farewell  My  Love  yang  di  tayangan  oleh  stasiun  TV  O’Channel  merupakan  salah  satu  bentuk  contoh  kasus  pelanggaran  terhadap  peraturan  dan  pedoman  perilaku  penyiaran  dan  standar  program siaran (P3SPS) 4 .  Isi  media  yang  kurang  edukatif  tersebut  muncul  dalam  bentuk  isi  kekerasan,  seks,  dan  misteri.  Tayangan  kekerasan,  seks,  dan  misteri  sudah  menjadi  primadona  industri  media  massa  di  Indonesia.  Media  yang  seharusnya  menjadi sarana  informasi bagi masyarakat untuk menabah pengetahuan baik  luar  maupun didalam, justru sebaliknya.  4 

www.kpi.go.id

13 

Kendatipun perolehan rating adalah sesuatu yang dibutuhkan bagi stasiun  televisi  untuk  bertahan  dalam  kompetisi  lembaga  penyiaran  yang  sangat  ketat  di  Indonesia  saat  ini,  lembaga  penyiaran  tetap  tidak  dibenarkan  untuk  mengeksploitasi selera rendah dalam rangka memperoleh keuntungan finansial.  Media terkadang mengabaikan peraturan  yang berlaku dalam menyiarkan  program­programnya, terutama aturan yang di keluarkan KPI. Hal ini disebabkan  karena  media  hanya  mencari  keuntungan  semata,  sehingga  media  tidak  memperdulikan  lagi  apakah  program­program  tersebut  (terutama  yang  berisi  kandungan seks yang berdampak buruk atau baik bagi para konsumennya)  Sebelumnya  KPI  juga  telah  mengingatkan  bahwa  setiap  lembaga  penyiaran  menyerahkan  dulu  berbagai  materi  siaran  yang  mengandung  muatan  seks  ke  lembaga  sensor  film.  Sesuai  dengan  peraturan  dan  perundangan  yang  berlaku  di  Indonesia,  yaitu  UU  No.32  Tahun  2002  Tentang  Standar  Program  Siaran  yang  masuk  kedalam  pasal  19  dan  pasal  27  tentang  pelanggaran  dan  pembatasan program siaran seks dan pemberitaan manusia telanjang.  Kehadiran  program­program  tersebut  menunjukan  bahwa  stasiun­stasiun  televisi O’Channel secara berkelanjutan melanggar Undang­undang No.32 Tahun  2002 Tentang Penyiaran dan Pedoman Prilaku Penyiaran­Standar Program Siaran  (P3SPS) 5  yang sudah dinyatakan berlaku sejak Agustus 2004.  P3­SPS berisikan  rangkaian  ketetapan  tentang  batasan­batasan  mengenai  apa  yang  diperbolehkan  dan atau tidak diperbolehkan dalam program siaran.  P3­SPS wajib ditaati  semua  lembaga penyiaran di Indonesia. 

5 

www.kpi.go.id

14 

Demikian  cukup  jelas,  bahwa  program  tayangan  film  Farewell  My  Love  yang ditayangkan oleh stasiun O’Channel melanggar UU Penyiaran No.32 Tahun  2002 tentang penyiaran dan P3­SPS.  Hal  tersebut  diatas  membuat  peneliti  sangat  ingin  sekali  melihat  bagaimana tindakan dari Komisi Penyiaran Indonesia terhadap maraknya program  tayangan  seks  yang  sudah  sangat  dikeluhkan  oleh  masyarakat  akan  program  tayangan tersebut. 

1.2 

Perumusan Masalah  Berangkat  dari  banyaknya  keluhan  yang  di  terima  KPI  dari  masyarkat 

tentang  banyaknya  program  tayangan  yang  bermuatan  seks  di  televisi  peneliti  dapat merusmuskan masalah,  yakni: “Bagaimana  tindakan KPI dalam menyikapi  program tayangan film Farewell My Love di O’Channel” 

1.3 

Tujuan Penelitian  Berdasarkan  masalah  yang  telah  dirumuskan,  maka  tujuan  penelitian  ini 

adalah  Untuk  mengetahui  tindakan  seperti  apa  yang  dilakukan  KPI  dalam  menyikapi  film  Farewell  My  Love  yang  di  siarkan  oleh  stasiun  penyiaran  O  Channel 

1.4. 

Signifikansi Penelitian  Hasil  yang  akan  diperoleh  dari  penelitian  mengenai  tindakan  KPI  pada 

stasiun televisi adalah:

15 

1.4.1  Signifikansi Akademis.  Untuk  memberikan  sumbangan  pemikiran  pada  bidang  ilmu  komunikasi  khususnya di bidang broadcasting (penyiaran) tentang bagaimana tindakan  KPI terhadap program tayangan seks di televisi. 

1.4.2  Signifikansi Praktis.  Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  bahan  masukan  yang  bermanfaat  bagi  KPI  dari  masyarakat  dan  terutama  industri  televisi  khususnya O Channel

16 

BAB II  KERANGKA PEMIKIRAN 

2.1. 

Pengertian Komunikasi.  Kata  komunikasi  atau  communication  dalam  bahasa  inggris  berasal  dari 

kata  Latin  communis  yang  berarti  “sama  “,  communico,  communication,  atau  communicare  yang  berati  “membuat  sama”  (to  take  common) 6 .  Istilah  pertama  (communis)  adalah  istilah  yang  paling  sering  disebut  sebagai  asal­usul  kata  komunikasi, yang merupakan akar dari kata­kata Latin lainnya yang mirip.  Komunikasi  adalah  sesuatu  yang  menyangkut  pertukaran  pendapat  atau  perasaan.  Kata  komunikasi  berasal  dari  bahasa  Latin  ‘communi’  yang  berarti  ‘common’  (umum)  atau  (shared).  Kata  komunikasi  termasuk  dalam  kelompok  communion (kelompok orang yang hidup), communism (paham atau ideologi yang  hendak menghapus hak milik perorangan dan menggantikannya dengan hak milik  bersama yang dikontrol oleh Negara), community (paguyuban) 7 .  Komunikasi 

merupakan 

suatu 

proses 

mengenai 

pembentukan, 

penyampaian,  penerimaan  dan  pengalahan  pesan  sebagai  bentuk  produk  utama  dari  komunikasi.  Manusia  belum  dikatakan  berkomunikasi  jika  satu  sama  lain  belum  memahami  pesan  yang  disampaikan,  karena  komunikasi  adalah  menciptakan pengertian berbagi.  Sebagai  sebuah  ilmu,  komunikasi  adalah  pengetahuan  tentang  peristiwa  yang  diperoleh  melalui  suatu  penelitian  tentang  sistem,  proses  dan  pengaruhnya 

6  7 

Deddy Mulyana, Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar, Remaja Rosdakarya, Bandung 2000, hal.41  Alan Berker, Improve your communication skill,  Elex Media Komputindo,Jakarta 2004

17 

yang dilakukan secara rasional dan sistematik, serta kebenarannya dapat di uji dan  di generalisasikan. 

2.1.1  Model Komunikasi  Model  komunikasi  yang  diperkenalkan  oleh  bapak  komunikasi,  Harold  Lasswell  adalah  yang  dianggap  oleh  pakar  komunikasi  sebagai  salah  satu  teori  komunikasi  yang  paling  awal  dalam  perkembangan  teori  komunikasi.  Lasswell  menyatakan  bahwa  cara  yang  terbaik  untuk  menerangkan  proses  komunikasi  adalah menjawab pertanyaan:  Who  Says  What  In  Which  Channel  To  Whom  With  What  Effect  (siapa  mengatakan apa melalui saluran apa kepada siapa dan efek apa) 8  Jadi  dalam  berkomunikasi  selalu  melibatkan  pelaku  komunikasi  yaitu  komunikator (source), sehingga pihak yang menyampaikan pesan dan komunikan  (receiver),  sebagai  pihak  yang  menerima  pesan.  Komunikator  pesan  (message)  kepada  komunikan  secara  langsung  atau  melalui  media  saluran  atau  media  (channel) dan menimbulkan efek atau dampak.  Setelah  Lasswell  memperkenalkan  model  komunikasinya  di  tahun  1948,  tahun  1949  Claude  Shannon  dan  Werren  Weaver  memperkenalkan  teori  mereka  melalui buku The Mathematical Theory of Communication. Model komunikasi ini  sering disebut  sebagai  model  sistematis  atau  model  teori  informasi  itu  mungkin  adalah  model  pengaruhnya  paling  kuat  atas  model  dan  teori  lain.  Inilah  model  komunikasi yang mereka perkenalkan: 9 

8 

Onong Uchjana Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, Citra Aditya Bakti, Bandung 2003  hal. 253  9  Ibid. hal. 138

18 

Information  Source  Message 

Trans  mitter 

message 

Signal 

Destination 

Received Signal        Message  Noise  Source

Model  Shannon  dan  Weaver  ini  menyoroti  problem  penyampaian  pesan  berdasarkan  tingkat  kecermatan.  Shannon  dan  Weaver  mengasumsikan  bahwa  sumber  informasi  menghasilkan  suatu  pesan  untuk  dikonsumsikan  dari  seperangakat  pesan  yang  dimungkinkan.  Pemacar  (transmitter)  mengubah  pesan  menjadi  suatu  sinyal  yang  sesuai  dengan  saluran  yang  digunakan.  Saluran  atau  channel  adalah  medium  yang  mengirim  sinyal  dari  transmitter  ke  receiver  atau  penerima. Teori­toeri  komunikasi  kemudian  berkembang  sejak  tahun  1950­an,  ini  berkaitan  dengan  media  massa  yang  semakin  canggih  sehingga  dampaknya  semakin kuat dan luas. 

2.2. 

Komunikasi Massa.  Komunikasi  massa  adalah  komunikasi  melalui  media  massa  yang 

ditujukan  kepada  sejumlah  khalayak  yang  besar.  Proses  komunikasi  massa  melibatkan  aspek­aspek  komunikasi  intra  pribadi,  komunikasi  antar  pribadi  dan  komunikasi  organisasi.  Komunikasi  massa  pada  umumnya  memfokuskan  perhatiannya  pada  hal­hal  yang  menyangkut  struktur  media,  hubungan  media 

19 

dengan  masyarakat,  hubungan  antara  media  dan  khalayak,  aspek­aspek  dari  komunikasi massa, serta dampak atau hasil komunikasi massa terhadap individu 10 .  Komunikasi  massa  melibatkan  banyak  komunikator, berlangsung  melalui  sistem  bermedia  dengan  jarak  fisik  yang  rendah  (artinya  jauh),  memungkinkan  penggunaan  satu  atau  dua  saluran  indrawi  (pengeliatan,  pendengaran),  dan  biasanya tidak memungkinkan umpan balik 11  Komunikasi  massa  merupakan  salah  satu  tingkatan  proses  komunikasi.  Pada  tingkatan  ini  kegiatan  komunikasi  ditujukan  kepada  masyarakat  luas.  Komunikasi  massa  dilakukan  langsung  melalui  media  massa  seperti  radio,  majalah surat kabar dan TV. Sifat isi pesan yang di sampaikan dalam komunikasi  menyangkut orang banyak, tidak bersifat pribadi.  Pesan­pesan  bersifat  umum  dan  disampaikan  secara  tepat,  serentak  dan  selintas  (khususnya  media  elektronik),  menurut  Bittner  (1980:10)  definisi  komunikasi  massa  adalah  Mass  Communication  is  Message  Communicated  a  Mass  Medium  to a  Large  Number  of  People. 12  (komunikasi  massa  adalah  pesan  yang disampaikan melalui media massa kepada khalayak).  Konsep  komunikasi  massa  itu  sendiri  pada  satu  sisi  mengandung  pengertian suatu proses dimana organisasi media memproduksi dan menyebarkan  pesan  kepada  publik  secara  luas  dan  pada  sisi  lain  merupakan  proses  dimana  pesan tersebut dicari, digunakan, dan dikonsumsi oleh audiens.  Media  merupakan  organsasi  yang  menebarkan  informasi  yang  berupa  produk  budaya  atau  pesan  yang  mencerminkan  budaya  dalam  masyarakat.  Oleh 

10 

Sasa Djuarsa Sendjaja, Teori Komunikasi, Universitas Terbuka, Jakarta2002 hal 1.26  Ibid, hal.71  12  Jalaluddin Rakhmat, Psikologi Komunikasi, Remaja Rodakarya, Bandung 2004, hal.188 11 

20 

karenanya,  sebagaimana  dengan  politik  atau  ekonomi,  media  merupakan  sistem  tersendiri yang merupakan bagian dari sistem kemasyarakatan yang lebih luas.  Menurut  Defluer  dan  Dennis  dalam  bukunya  “Understanding  Mass  Communication  “(1985),  Komunikasi  Massa  adalah  suatu  proses  dalam  mana  komunikator­komunikator  menggunakan  media  untuk  menyebarkan  pesan­pesan  secara luas dan terus menerus menciptakan makna­makna  yang diharapkan dapat  mempengaruhi  khalayak  yang  besar  dan  berbeda­beda  dengan  berbagai  melalui  cara. 13 

2.2.1  Karakteristik Komunikasi Massa  Secara konsepsional karakteristik dari Komunikasi Massa diantaranya 14 :  1.  Komunikasi    melalui  media massa  pada dasarnya  di  tujukan  ke  khalayak  yang  luas,  heterogen,  anonym,  tersebar,  serta  tidak  mengenal  batas  geografis kultural.  2.  Bentuk  kegiatan  komunikasi  bersifat  umum,  bukan  perorangan  atau  pribadi  3.  Pola  penyampaian  pesan  berjalan  secara  cepat  dan  mampu  menjangkau  khalayak  luas,  bahkan  mungkin  tidak  terbatas  baik  secara  geografis  maupun kultural.  4.  Penyampaian  pesan  cenderung  berjalan  satu  arah,  umpan  balik  atau  tanggapan dari pihak penerima (khalayak) lazimnya tertunda.  5.  Kegiatan  komunikasi  dilakukan  secara  terencana,  terjadwal,  dan  terorganisir.  6.  Penyampaian pesan dilakukan secara berkala, tidak bersifat temporer.  13  14 

Ibid, hal 73  Sasa Djuarsa Sndjaja, Ph.D.Op Cit. Hal 7.5

21 

2.2.2  Fungsi Komunikasi Massa  Menurut  Lasswell  dan  Wright  (1975) 15  komunikasi  massa  memiliki  beberapa fungsi diantaranya adalah:  1.  Pengawasan Lingkungan  Menunjuk pada fungsi pengumpulan dan penyebaran  informasi mengenai  kejadian­kejadian  dalam  lingkungan,  baik  diluar  maupun  didalam  masyarakat. Fungsi ini berhubungan dengan apa yang disebut handling of  news  2.  Korelasi  Meliputi  fungsi  interpretasi  pesan  yang  menyangkut  lingkungan  dan  tingkah  laku  tertentu  dalam  mereaksi  kejadian­kejadian.  Untuk  sebagian,  fungsi ini di identifikasikan sebagai fungsi ediotorial dan propaganda.  3.  Tranmisi  Menunjuk  pada  fungsi  mengkomunikasikan  informasi,  nilai­nilai  dan  norma­norma  sosial budaya  dari  satu  generasi  ke  generasi  yang  lain  atau  dari anggota­anggota suatu masyarakat kepada pendatang baru. Fungsi ini  di identifikasikan sebagai fungsi pendidikan.  4.  Hiburan  Menunjuk  pada  kegiatan­kegiatan  komunikasi  yang  dimaksudkan  untuk  memberikan hiburan tanpa mengharapkan tanpa efek­efek tertentu.  Sementara itu fungsi komunikasi massa terhadap individu menurut Becker  (1985):  1.  Pengawasan atau pencarian informasi 

15 

Wiryanto, Teori Komunikasi Massa, Grasindo, Jakarta 2000,hal.10

22 

Dengan  mengetahui  segala  informasi  yang  ada  akan  dapat  membantu  seseorang  dalam  berbuat  sesuatu,  mengambil  keputusan  dan  memiliki  kepercayaan dalam perilakunya.  2.  Mengembangkan konsep diri  Dapat  membandingkan  dan  mempertentangkan  segala  informasi  yang  didapatkan itu, akhirnya akan membantu dalam mengambil keputusan atau  berbuat secara professional sesuai dengan pekerjaannya  3.  Fasilitas dalam hubungan sosial  Media  massa  selalu  menyediakan  topik­topik  yang  dapat  menjadi  pembicaraan hangat dalam setiap pergaulan kita dengan orang lain  4.  Substitusi dalam hubungan sosial  Dalam hubungan pergaulan dengan teman yang lain maka kita kan terlibat  secara psikologis dengan hubungan akrab tersebut. Aspek­apek psikologis  dalam  hubungan  sosial  ini  sering  kita  dapatkan  atau  temuin  dalam  isi  pesan media massa.  5.  Membantu melegakan emosi  Membantu  kita  dalam  mencapai  suasana  menyenangkan,  memberi  hiburan, melepaskan emosi, atau membuat kita tertawa dan bergembira.  6.  Sarana pelarian dari ketegangan dan keterasingan.  Dengan membaca koran, mendengarkan radio, atau menonton televisi, kita  akan dapat melupakan segala ketegangan dan keterasingan.  7.  Sebagai bagian dari kehidupan rutin atau rutinitas  Seiap pagi kita tidak lupa untuk meluangkan waktu dalam membaca koran,  sore dan malam hari kita akan selalu menonton film­film atau cerita­cerita

23 

tertentu  di  televisi.  Hadirnya  berbagai  media  massa  ini  telah  menambah  rutinitas dalam kehidupan. 

2.2.3  Proses Komunikasi Massa  Proses komunikasi diawali dengan komunikator menyampaikan pesan dan  diakhiri  dengan  komunikan  yang  menerima.  Sebagai  suatu  proses,  komunikasi  tidak mempunyai titik awal dan titik akhir, proses komunikasi berlangsung dalam  keadaan  dinamika,  berkelanjutan,  berubah­ubah,  on  going  tanpa  starting  point  atau stopping.  Proses  komunikasi  massa  dapat dibahas  dengan  model S­M­C­R­E, atau  dapat mengikuti formula Harold D.Lasswell, Who Says What in Which Channel to  Whom with What Effect (siapa mengatakan apa melalui saluran apa kepada siapa  dan efek apa) 16 , dalam hal  ini dititikberatkan pada bagaimana media komunikasi  itu mencapai dan mempengaruhi  khalayak. Model  ini mengikuti formula C­R­E,  pusat perhatian kita ditujukan kepada arus komunikasi massa, dimulai dari pesan­  pesan  yang  disampaikan  melalui media  massa  sampai  pada  tanggapan  atau  efek  dari anggota dari mass audien 

2.3 

Media Massa  Dengan  menyebut  media  massa  penyiaran  (broadcasting),  maka  yang 

dimaksud  adalah  televisi  dan  radio,  yaitu  media  komunikasi  massa  yang  menggunakan  spektrum  elektronik  (frekuensi)  dalam  menyampaikan  informasi  dan dalam bentuk gabungan  gambar dan suara atau suara saja. Akhirnya  saat  ini 

16 

Wiryanto, Teori Komunikasi Massa, Grasindo, Jakarta 2000,hal.20

24 

media  massa  penyiaran  saat  ini  mempunyai  posisi  yang  signifikan  dalam  kehidupan masyarakat. 17  Media  massa  adalah  suatu  jenis  komunikasi  yang  ditujukan  kepada  sejumlah  khalayak  yang  tersebar,  heterogen  dan  anonim  melewati  media  cetak  atau  elektronik  sehingga  pesan  informasi  yang  sama  dapat  diterima  secara  serentak dan sesaat. 18  Pengertian  media  massa  secara  garis  besar  dapat  dibagi  menjadi  dua  kelompok:  media  massa  cetak  dan  media  massa  elektronik.  Media  massa  cetak  antara  lain  meliputi  surat  kabar  majalah  dan  bulletin.  Sedangkan  media  massa  elektronik  mencakup  media  audio  (suara)  seperti  radio,  dan  media  audio  visual  (suara dan gambar) yaitu televisi dan film. 

2.3.1  Karakteristik Media Massa  Komunikasi  melalui  media  massa  pada  dasarnya  ditujukan  ke  khalayak  yang  luas,  heterogen,  anonim,  serta  tidak  mengenal  batas  geografis­kultural.  Bentuk  kegiatan  komunikasi  melalui  media  massa  bersifat  umum  bukan  perorangan atau pribadi. Isi pesan menyangkut kepentingan orang banyak, bukan  perorangan atau pribadi.  Media  massa  merupakan  sebuah  alat  untuk  memperlancar  proses  komunikasi,  didalam  media  massa  terdapat  beberapa  karakteristik  diantaranya  adalah: 

17 

Ashadi Siregar, Menyikapi Media Penyiaran LP3Y, Yogyakarta,2001,hal.3  Mc Luhan, 1964; Bittner, 1980; 10, Wright, 1985; 2­7; Susanto, Para Pakar Komunikasi, 1980;  2 NCSS, 2002. 18 

25 

1.  Bersifat  melembaga,  artinya  pihak  yang  mengelola  media  terdiri  dari  banyak  orang,  yakni  mulai  dari  pengumpulan,  pengelolaan  sampai  pada  saat penyajian informasi.  2.  Bersifat  satu  arah,  artinya  komunikasi  yang  dilakukan  kurang  memungkinkan  terjadinya  dialog  antara  pengirim  dan  penerima.  Kalau  terjadi reaksi dan umpan balik biasanya memerlukan waktu dan tertunda.  3.  Meluas dan serempak, artinya dapat mengatasi rintangan waktu dan jarak  karena  ia memiliki  kecepatan, bergerak  secara luas dan simultan, dimana  informasi  yang  disampaikan  diterima  oleh  banyak  orang  pada  saat  yang  sama  4.  Memakai peralatan teknis atau mekanis, seperti radio, televisi, surat kabar  dan semacamnya. 

2.3.2  Fungsi Media Massa  Peran  media  massa  lebih  kuat  lagi,  karena  pada  masyarakat  modern  perolehan  infomasi  dan  hiburan  didapatkan  melalui  media  massa.  Peran  media  massa sebagai suatu institusi penting dalam masyarakat semakin meningkat.  Menurut Dennis McQuail, media memiliki fungsi penting antara lain: 19  1.  Media  merupakan  industri  yang  berubah  dan  berkembang  yang  menciptakan lapangan kerja, barang dan jasa serta menghidupkan industri  lain  yang terkait, media juga merupakan industri tersendiri  yang memiliki  peraturan  dan  norma­norma  yang  menghubungkan  institusi  tersebut  dengan masyarakat dan industri sosial lainnya. Dilain pihak industri media  diatur oleh masyarakat.  19 

Dennis Mc.Quail, Teori Komunikasi Massa, Erlangga, 1997, hal.3

26 

2.  Media  massa  merupakan  sumber  kekuatan,  alat  kontrol,  manajemen  dan  inovasi  dalam  masyarakat  yang  tepat  didaya  gunakan  sebagai  pengganti  atau sumber lainnya.  3.  Media  merupakan  lokasi  (forum)  yang  semakin  berperan  untuk  menampilkan  peristiwa­peristiwa  kehidupan  masyarakat,  baik  yang  bertaraf nasional maupun internasional.  4.  Media  sering  kali  berperan  sebagai  wahana  pengembangan  bentuk  seni  dan symbol, tetapi juga dalam pengertian pengembangan tata cara, model,  gaya hidup dan norma­norma.  5.  Media  telah  menjadi  sumber  dominan  bukan  saja  bagi  individu  untuk  memperoleh  gambar  dan  citra  realitas  sosial,  tetapi  juga bagi  masyarakat  dan  kelompok  secara  kolektif.  Media  menyuguhkan  nilai­nilai  dan  penilaian normatif yang dibaurkan dengan berita dan hiburan. 

Menurut  Lasswell 20 ,  fungsi  media  ada  tiga  yang  dapat  diaplikasiakan  dalam media massa. Pertama, pengawasan sosial (social surveillance). Fungsi ini  menunjukan  pada  upaya  penyebaran  informasi  dan  interpretasi  yang  obyektif  mengenai  berbagai  peristiwa  yang  terjadi  didalam  dan  diluar  lingkungan  sosial  dengan tujuan kontrol sosial agar tidak terjadi hal­hal yang tidak di inginkan.  Kedua,  korelasi  sosial.  Fungsi  ini  merajut  pada  upaya  pemberitahuan  interpretasi dan informasi yang menghubungkan satu kelompok dengan kelompok  sosial  lainnya  atau  satu  pandangan  dengan  pandangan  yang  lain  bertujuan  mencapai konsensus. 

20 

Sasa Djuarsa Sendjaja, Pengantar Ilmu Komunikasi, Universitas Terbuka, Jakarta 1999 hal.188

27 

Ketiga,  sosialisasi.  Fungsi  ini  merajut  pada  upaya  pewarisan  nilai­nilai  demi satu generasi ke generasi lainnya atau satu kelompok ke kelompok lainnya.  Tiga  fungsi  media  tersebut  menurut  Lasswell  sejalan  dengan  peran  dari  media  massa  itu  sendiri,  yang  didalamnya  terdapat  berbagai  macam  penyebaran  informasi untuk disampaikan oleh semua khalayak.  Ada juga yang mengatakan bahwa fungsi media massa itu adalah industri  yang  memiliki  peraturan  dan  norma­norma  yang  berlaku  yang  menghubungkan  institusi  tersebut  dengan  masyarakat,  dan  media  massa  juga  merupakan  sumber  kekuatan,  alat  kontrol,  managemen,  dan  inovasi  dalam  masyarakat  yang  dapat  digunakan sebagai pengganti kekuatan.  Melihat dari kedua fungsi tersebut, memungkinkan akan adanya perubahan  dalam  media  massa  penyiaran  kita  yang  telah  jauh  keluar  dari  fungsinya  dan  hanya mementingkan keuntungan semata saja. 

2.3.3  Unsur Pokok Media Massa  Kegiatan  komunikasi  melalui  media  massa  dilakukan  secara  terencana,  terjadwal, dan terorganisir. Komunikator pada media massa bekerja melalui aturan  organisasi  dan  pembagian  kerja  yang  jelas,  identitas  yang  dibawakan  bukan  identitas pribadi tetapi organisasi atau kelompok.  Penyerapan  pesan  melalui  media  massa  dilakukan  secara  berkala,  tidak  bersifat  temporer.  Isi  pesan  yang  disampaikan  media  massa  dapat  mencakup  berbagai  aspek  kehidupan  manusia,  baik  yang  bersifat  informatif,  edukatif  dan

28 

hiburan.  Masyarakat  akan  membaca  dan  menikmati  media  massa  jika  di  media  massa terdapat unsur pokok yaitu: 21  1.  Novelty (sesuatu yang baru)  Sesuatu yang ‘baru’ merupakan unsur terpenting dalam suatu pesan media  khalayak akan tertarik untuk menonton suatu program TV, mendengarkan  radio  dan  membaca  surat  kabar/majalah  apabila  isi  pesannya  dipandang  mengungkapkan sesuatu hal yang baru atau belum diketahui.  2.  Jarak (dekat atau jauh)  Jarak  terjadinya  suatu  peristiwa  dengan  tempat  dipublikasikannya  peristiwa  itu,  mempunyai  arti  penting.  Khalayak  akan  tertarik  untuk  mengetahui  hal­hal  yang  berhubungan  langsung  dengan  kepentingan,  kehidupan dan lingkungan.  3.  Popularitas  Peliputan  tokoh  penting,  organisasi/kelompok,  tempat  dan  waktu  yang  paling  penting  dan  terkenal  akan  menarik  perhatian  khalayak.  Suatu  perampokan  akan  menjadi  berita  besar  dan  menarik  perhatian  khalayak  bila  terjadi  di  rumah  seorang  menteri.  Khalayak  akan  mencari  berita  tentang perkembangan mengenai kasus selebriti.  4.  Pertentangan  Hal­hal  yang  mengungkapkan  pertentangan  baik  dalam  bentuk kekerasan  ataupun  menyangkut  perbedaan  pendapat dan  nilai  biasanya  disukai  oleh  khalayak. Sebagai contoh perbedaan pendapat tentang perlunya pemilihan  presiden secara langsung akan menarik perhatian khalayak. 

21 

Sasa Djuarsa Sendjaja, Pengantar Ilmu Komunikasi, Universitas Terbuka, Jakarta 1999, hal.169

29 

5.  Humor  Manusia pada umumnya tertarik dengan hal­hal lucu yang menyenangkan.  Oleh  karena  itu,  bentuk­bentuk  penyampaian  pesan  yang  bersifat  humor  disenangi khalayak.  6.  Seks dan Keindahan  Salah  satu  sifat  manusia  adalah  menyenangi  unsur  seks  dan  keindahan,  sehingga  kedua  unsur  tersebut  bersifat  universal.  Karena  unsur  seks  dan  keindahan bersifat universal dan menarik perhatian khalayak, maka media  massa sering kali menonjolkan kedua unsur ini.  7.  Emosi  Hal­hal  yang  berkaitan  menyentuh  kebutuhan  dasar  manusia,  sering  kali  meninbulkan  emosi  dan  simpati  khalayak.  Kebutuhan  dasar  manusia  mencakup kebutuhan fisik (sandang, pangan dan papan), rasa aman, sosial,  harga  diri  dan  aktualisasi  diri.  Peristiwa­peristiwa  yang  menyentuh  kebutuhan  dasar  tersebut  akan  menimbulkan  emosi  sekaligus  simpati  khalayak,  seperti  bencana  banjir,  korban  perang  Amerika  Serikat  versus  Irak dan sebagainya.  8.  Nostalgia  Pengertian  nostalgia  disini  adalah  menunjuk  pada  hal­hal  yang  mengungkapkan  pengalaman  dimasa  lalu.  Misalnya  orang  yang  lahir  1940­an akan menyukai lagu­lagu terkenal pada tahun 1960­an.  9.  Human Interest  Setiap  orang  pada  dasarnya  ingin  mengetahui  segala  peristiwa  atau  hal  yang menyangkut kehidupan orang lain. Gambar tentang kehidupan orang

30 

ini  dapat  dikemas  dalam  bentuk  berita,  feature,  boigrafi  dan  berbagai  bentuk secara deskriptif lainnya. 

2.4 

Televisi 

2.4.1  Perkembangan Dunia Pertelevisian  Secara  umum,  perkembangan  pertelevisian  di  dunia  sudah  mulai  berkembangan  sejak  tahun  1884  di  jerman  yang  diprakarsai  oleh  Paul  Nipkow.  Perkembangan  dunia  pertelevisian  merupakan  perkembangan  medium  kedua  setelah  dunia  surat  kabar  dan  radio  berkembang  secara  spesifik  dan  lebih  maju.  Nipkow menemukan alat yang kemudian diberi nama Jantra Nipkow atau Nipkow  Sheibe. Penemuan tersebut melahirkan electrische teleskop atau televise elektris. 22  Televisi  mempunyai  definisi  yaitu  sebuah  alat  penangkap  siaran  bergambar.  Televisi  berasal  dari  kata  tele  dan  vision,  yang  mempunyai  arti  masing­masing  yaitu  tele  yang  artinya  jauh  dan  vision  artinya  tampak.  Jadi  televisi berarti melihat dari jarak jauh.  Dengan  peristiwa  globalisasi  di  bidang  informasi  ini,  kejadian  yang  di  alami di daratan eropa atau amerika, pada saat yang sama dapat pula diketahui di  negara­negara  lain  dan  sebaliknya,  melalui  bantuan  satelit  yang  mampu  memultipancarkan  siarannya  keberbagai  penjuru  dunia  tanpa  ada  hambatan  geografis yang berarti.  Televisi  merupakan  media  yang  dapat  memberikan  kepada  khalayak  penonton apa yang disebut Simulated Experience, yaitu pengalaman yang didapat  ketika  melihat  sesuatu  yang  belum  pernah  dilihat  sebelumnya,  seperti  berjumpa 

22 

Deddy Iskandar Muda, Jernalistik Televisi, 2003, hal.4

31 

dengan seseorang  yang sebelumnya belum pernah ia jumpai atau datang ke suatu  tempat yang belum pernah dikunjungi.  Di  Indonesia  sendiri,  dunia  pertelevisian  mulai  berkembang  sejak  tahun  1961.  Ketika  itu  pemerintah  Indonesia  memutuskan  untuk  memasukan  proyek  media  massa  televisi  kedalam  proyek  pembangunan  Asian  Games  IV  di  bawah  koordinasi urusan proyek Asean Games IV, kemudian dengan berjalannya waktu  pada tanggal 17 agustus 1962, TVRI mulai mengadakan siaran percobaan dengan  acara  HUT  Proklamasi  Kemerdekaan  Indonesia  XVII  dari  halaman  Istana  Merdeka  Jakarta,  dengan  pemancar  cadangan  berkekuatan  100  watt  dan  pada  tanggal  24  agustus  1962, TVRI  mengudara untuk  pertama  kalinya  dengan  acara  siaran  langsung  upacara  pembukaan  Asian  Games  IV  dari  stadion  Gelora  Bung  Karno.  Mulai  dari  saat  itu  dunia  pertelevisian  di  Indonesia  mulai  menunjukan  kinerjanya.  Dengan  adanya  dukungan  dari  pemerintah  dan  pihak  swasta,  kemudian memacu para intelektual muda yang concern di bidang penyiaran untuk  membuat televisi­televisi swasta sebagaimana yang saat ini bermunculan. 

2.4.2.  Fungsi dan Peran Televisi  Televisi  merupakan  gabungan  dari  media  dengar  dan  gambar  yang  bisa  bersifat politis bisa pula informatif, hiburan dan pendidikan atau bahkan gabungan  dari  ketiga  unsur  tersebut.  Televisi  menciptakan  suasana  tertentu  yaitu  para  pemirsanya  dapat  melihat  sambil  duduk  santai  tahap  kesengajaan  untuk  menyaksikan.  Penyampaian  isi  pesan  seolah­olah  langsung  antara  komunikator

32 

dan  komunikan.  Informasi  yang  disampaikan  oleh  televisi,  akan  mudah  dimengerti karena jelas terdengar secara audio dan terlihat secara visual. 23  Sama halnya seperti media massa lain, televisi juga memimiliki beberapa  kelebihan  dan  kekurangan  sendiri.  Keunggulan  televisi  dapat  dilihat  dari  sisi  progmatis  yaitu:  (1)  Menyangkut  isi  dan  bentuk,  media  televisi  meskipun  direkayasa  mampu  membedakan  fakta  dan  fiksi,  realistis  dan  tidak  terbatas.  (2)  Memiliki  khalayak  yang  tetap,  memerlukan  keterlibatan  tanpa  perhatian  sepenuhnya, dan intim. (3) Memiliki tokoh berwatak, sementara media lain hanya  memiliki bintang yang direkayasa. 24  Televisi pada pokoknya mempunyai tiga fungsi, yakni fungsi penerangan,  pendidikan dan hiburan. 25  1.  Fungsi Penerangan ( The Information Function)  Televisi merupakan media  yang mampu menyiarkan informasi  yang amat  memuaskan.  Hal  ini  di  sebabkan  dua  factor  yang  terdapat  didalamnya,  yaitu: “Immediacy” dan “Realism”.  Immediacy  mencakup  pengertian  langsung  dan  dekat.  Peristiwa  yang  disiarkan oleh stasiun televisi dapat dilihat dan didengar oleh para pemirsa  pada  saat  peristiwa  itu  berlangsung,  seolah­olah  mereka  berada  ditempat  peristiwa  itu  terjadi.  Sedangkan  Realism  mengandung  makna  kenyataan,  dimana  televisi  menyiarkan  informasi  secara  audio  visual  sesuai  dengan  fakta.  Dalam  melaksanakan  fungsinya  sebagai  sarana  penerangan  stasiun  televisi, selain menyiarkan informasi dalam bentuk siaran pandangan mata  23 

Wawan Kuswandi, Komunikasi Massa sebuah Analisis Media Televisi. Rineka Cipta, 1996.hal 

6  24  25 

A.Alatas fahmi: Bersama Televisi Merendah Wajah Bangsa, YPKMD. Jakarta, 1997, hal 30­32  Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi.Citra Aditya Bakti, Bandung, hal.24

33 

atau bentuk berita yang dibacakan penyiar, dilengkapi gambar­gambarnya  sudah tentu faktual.  2.  Fungsi Pendidikan (The Education function)  Sebagai media massa, televisi merupakan sarana yang paling ampuh untuk  menyiarkan  acara  pendidikan  kepada  khalayak  yang  jumlahnya  begitu  banyak  secara  simultan.  Sesuia  dengan  pendidikan,  yakni  meningkatkan  pengetahuan  dan  penalaran  masyarakat,  televisi  menyiarkan  acara­acara  tertentu  secara  implisit  mengandung  pendidikan  seperti  film,  kuis  dan  sebagainya  yang  disebut  Education  Television  (ETV),  yaitu  acara  pendidikan  yang disisipkan  ke dalam  siaran  yang sifatnya umum. Karena  keampuhannya  itulah,  maka  fungsi  pendidikan  yang  dikandung  televisi  ditingkatkan  lagi, sehingga dinamakan  sarana pendidikan  jarak  jauh  yang  disebut Instruction Television (ITV) 26  3.  Fungsi Hiburan (The Entertainment Function)  Fungsi  hiburan  yang  melekat  pada  televisi  siaran  sangat  dominant.  Sebagian  besar  dari  alokasi  waktu  masa  siaran  diisi  oleh  acara­acara  hiburan.  Hal  ini  dapat  dimengerti  karena  pada  layar  televisi  dapat  ditampilkan  gambar  hidup  serta  suara  bagaikan  kenyataan,  dan  dapat  dinikmati sekalipun oleh khalayak yang tidak mengerti bahasa asing. 

Dalam  perkembangan  televisi,  setelah  komunikasi  elektronik  melalui  media televisi itu dipadukan dengan computer yang berkembang pula secara luar  biasa, sehingga menjadi komunikasi (communication), maka semakin terasa oleh 

26 

Ibid hal 26

34 

masyarakat  efeknya,  baik  dalam  bentuk  efek  kognitif,  efek  afektif  maupun  efek  konotatif (efek behavioral).  Secara  khusus  dalam  hal  ini  perkembanganya,  televisi  mempunyai  pengaruh  baik  dalam  kehidupan  masyarakat  diantaranya  membuka  pemahaman  pemirsanya untuk mengakses, mengenal dan mengetahui informasi­informasi baru  dan aktual yang terus berkembang, serta mengajarkan nilai­nilai yang penting, dan  pelajaran  mengenai  kehidupan  bagi  semua  pemirsanya,  baik  anak  kecil,  remaja,  dewasa maupun orang tua.  Dengan perkembangan yang semakin pesat, arus globalisasi yang semakin  tajam serta didukung pula dengan persaingan persaingan dunia pertelevisian yang  semakin  besar,  dunia  pertelevisian  di  Indonesia  saat  ini  sering  kali  mengalami  dilematis  antara  idelisme  dengan  komersialitas.  Sebagai  sebuah  industri  besar,  para  insan  pertelevisian  terkadang  mengenyampingkan  nilai­nilai  moral  demi  mengejar rating 27 .  Dalam  dewasa  ini,  media  massa  penyiaran  kita  memiliki  pengaruh  yang  sangat  kuat  dalam  membentuk  persepsi  dan  prilaku  masyarakat.  Namun  pada  kenyataanya  dunia  pertelevisian  kita  saat  ini  telah  bergeser  kearah  industri  yang  menggiurkan,  itu  sebabnya  perancang  program  dari  pihak  stasiun  televisi  lebih  mengabaikan  fungsi  dasar  dari  televisi  itu  sendiri  yaitu  sarana  pendidikan,  informasi dan hiburan.  Kini televisi telah menjadi industri yang hanya melihat dari segala sesuatu  dari  sisi  keuntungan  belaka,  rating  pun  dijadikan  pedoman  dalam  merencanakan  setiap  programnya  yang  akan ditayangkan.  Akibatnya  banyak  program  tayangan 

27 

http://replubika.co.id/koran_detail.asp?id=234256_id=16

35 

yang  muncul  sebetulnya  kurang  pantas  dipertontonkan  untuk  masyarakat  kita  yang kental akan budaya timurnya.  Televisi  bukan  sekedar  merupakan  hiburan  belaka,  melainkan  mengandung  informasi  yang  mengkondisikan  pemirsa  untuk  menjadi  konsumtif,  materialistis,  dan  cenderung  menyederhanakan masalah  yang  merupakan  realitas  sehari­hari  yang  sebenarnya  sulit  untuk  dipecahkan  tanpa  usaha  yang  sungguh­  sungguh.  Tanpa  mengesampingkan  nilai  idealis  dan  komersil,  fungsi  media  massa  (televisi) sedikitnya digolongkan ke dalam 6 aspek, yaitu diantaranya 28 .  1.Menyampaikan Fakta (the fact)  Media  massa  (televisi)  menyediakan  fasilitas  arus  informasi  dari  kedua  belah  pihak.  Satu  sisi  mencerminkan  kebutuhan  dan  keinginan  pengirim  (iklan,  propaganda,  dll)  dan  di  satu  sisi  lain  kebutuhann  dan  harapan  penerima (berita, laporan, dll)  2.  Menyajikan Opini dan Analisis (opinion and analysis)  Pada  laporan  berita,  reporter  melakukan  opini  orang­orang  luar,  analisis  berita dilakukan oleh staf redaktur khusus (kolom, editorial, dll)  3.  Melakukan Investigasi  Fungsi  ini  adalah  yang  paling  sulit  dilakukan,  tetapi  jika  berhasil  nilai  beritanya akan sangat berbobot. Untuk melakukan hal tersebut, diperlukan  kecanggihan  dan  staf  berpengalaman  serta memiliki  intensif dengan  para  ahli dan ilmuwan yang membutuhkan waktu tahunan. 

28 

Ibid,Deddy Iskandar Muda.hal 10

36 

4.  Hiburan  Sajian pers dan media massa (televisi) kadang­kadang berfungsi sekaligus  menghibur, mendidik, dan memberikan informasi.  5.  Kontrol  Fungsi  ini  dapat  dimanfaatkan  oleh  media  kepada  pemerintah  dan  juga  sebaliknya.  6.  Analisis dan Kebijakan (policy analysis)  Fungsi  ini  merupakan  kecendrungan  untuk  menyoroti  kebijakan  yang  diterapkan  pemerintah,  kemudian  dianalisis  oleh  media  tersebut  dengan  memberi solusi alternatif. 

Televisi  telah  menjadi  salah  satu  fenomena  yang  mengiringi  perkembangan  peradaban  kehidupan  manusia  dalam  kurun  waktu  hamper  satu  abad.  Kehadirannya  malah  telah  membentuk  cakrawala  baru  dalam  peradaban  kehidupan manusia saat ini dan di masa yang akan datang.  Dengan  perkembangannya  teknologi  komunikasi,  dunia  kini  dirasakan  semakin sempit, karena dalam beberapa saat saja kita dapat berhubungan dengan  yang  lain,  walaupun  kita  di  belahan  bumi  yang  berbeda,  sehingga  rasanya  kita  berada di dalam suatu tempat di dunia, suatu masyarakat dunia. 

2.5 

Program Siaran Televisi  Program  siaran  acara  televisi  pada  umumnya  di  produksi  oleh  stasiun 

televisi  yang  bersangkutan.  Ada  juga  yang  membeli  atau  dipesan  dari  suatu  production  company  atau  production  house,  bahkan  cara  ini  dianggap  lebih  menguntungkan kedua belah pihak. Stasiun televisi dapat memilih program yang

37 

menarik  dan  memiliki  nilai  jual  kepada  pemasang  iklan,  sementara  perusahaan  produksi acara televisi dapat meraih keuntungan dari produksinya.  Program­program  acara  yang  biasanya  dibeli  dari  production  house  diantaranya adalah sinetron, kuis dan beberapa acara hiburan lainnya. Cara seperti  memang  menguntungkan  bagi  stasiun  televisi  tersebut  karena  semuanya  dapat  dilakukan berdasarkan pertimbangan­pertimbangan bisnis yaitu untung rugi.  Berbagai  jenis  program  acara  televisi  jumlahnya  sangat  banyak  dan  jenisnya, yaitu:  1.  Program Informasi (news)  Program  informasi  adalah  sebagal  jenis  siaran  yang  tujuannya  untuk  memberi tambahan pengetahuan (informasi)  kepada khalayak. Daya tarik  program ini adalah informasi. Program informasi dapat dibagi menjadi dua  bagian besar yaitu berita keras (hardnews) dan berita lunak (softnews).  Berita keras yaitu segala informasi penting dan menarik yang harus segera  disiarkan  oleh  media  penyiaran  karena  sifatnya  yang  harus  segera  diketahui  oleh  khalayak.  Sedangkan  berita  lunak  adalah  segala  informasi  yang  penting  dan  menarik  yang  disampaikan  secara  mendalam  namun  tidak  bersifat  harus  segera  disiarkan.  Salah  satu  contohnya  adalah  infotainment yang menginformasikan berita tentang gossip­gosip artis dan  orang terkenal.  2.  Program Hiburan (non news)  Program  hiburan  adalah  segala  bentuk  siaran  yang  bertujuan  untuk  menghibur  audien  dan  dibagi  kedalam  beberapa  bentuk  jenis  program  yaitu:

38 

a.  Drama,  yaitu  pertunjukan  yang  menyajikan  cerita  mengenai  kehidupan  atau  karakter  seseorang  atau  beberapa  tokoh  yang  diperankan oleh pemain (artis) yang melibatkan konflik dan emosi.  Program  televisi  yang  termasuk  dalam  program  drama  adalah  sinema elektronik (sinetron) dan film.  b.  Permainan  atau  game  show,  merupakan  bentuk  program  yang  melibatkan sejumlah orang baik secara individu ataupun kelompok  (team)  yang  saling  bersaing  untuk  mendapatkan  sesuatu,  dengan  cara  menjawab  pertanyaan  atau  memenangkan  sesuatu  dalam  bentuk permainan.  Program  permainan  biasanya  membutuhkan  biaya  produksi  yang  relative  rendah  namun  dapat  menjadi  acara  televise  yang  sangat  digemari.  Program  ini  dapat  dibagi  menjadi  tiga  jenis,  yaitu  kuis  (quiz show), ketangkasan dan reality show.  c.  Musik,  program  musik  dapat  ditampilkan  dalam  dua  format  yaitu  video  klip  atau  konser.  Program  musik  berupa  konser  dapat  dilakukan  dilapangan  terbuka  (outdoor)  ataupun  didalam  studio  (indoor).  Program  musik  di  televisi  saat  ini  sangat  ditentukan  dengan  kemampuan  artis  menarik  audien,  tidak  saja  dari  kualitas  suara 

tetapi 

juga 

berdasarkan 

bagaimana 

mengemas 

penampilannya agar menjadi menjadi lebih menarik.  d.  Pertunjukan,  adalah  siaran  yang  menampilkan  satu  atau  banyak  pemain  yang  berada  diatas  panggung  yang  menunjukan  kemampuannya  kepada  sejumlah  orang  atau  hanya  kepada audien

39 

televisi.  Pertunjukan  ini  dapat  berupa  lawak,  sulap  dan  juga  pertunjukan lain seperti ketoprak, wayang dan sebagainya.  e.  Sport,  adalah  siaran  yang  isinya  tentang  olah  raga  baik  itu  siaran  langsung atau tidak. 

Berbagai  jenis  program  siaran  tersebut  bukanlah  mutlak  yang  harus  ada  semuanya.  Acara­acara  tersebut  sangat  tergantung  dari  kepentingan  masing­  masing stasiun televisi yang bersangkutan. Karena dalam penentuan jenis program  yang  akan  tayang  biasanya  juga  harus  dipertimbangkan  dari  sisi  visi  dan  misi  stasiun televisi tersebut.  Beberapa  stasiun  televisi  saat  ini  memang  lebih  condong  menayangkan  program­program yang lebih menguntungkan, hal ini tidak bisa dipungkiri karena  apabila  sebuah  stasiun  televisi  mampu  menayangkan  program  acara  yang  dapat  menarik  banyak  pemirsa,  maka  dengan  sendirinya  pemasang  iklan  akan  datang.  Dan  hal  inilah  yang  dibutuhkan  guna  memperpanjang  hidup  sebuah  stasiun  televisi. 

2.6 

Tayangan Seks  Seks  bisa  juga  disebut  jenis  kelamin,  merupakan  penyikapan  atau 

pembagian  dua  jenis  kelamin  manusia  yang  ditentukan  secara  bilogis  yang  melekat pada jenis kelamin tertentu. Alat­alat kelamin tidak dipertukarkan antara  alat  biologis  yang  melekat  pada  manusia  laki­laki  dan  perempuan,  secara  permanen  tidak  berubah  dan  merupakan  ketentuan  bilogis  atau  sering  dikatakan

40 

sebagai  ketentuan  tuhan  (kodrat) 29 .  Hubungan  seks  mempunyai  arti  hubungan  kelamin sebagai salah satu bentuk penyaluran dorongan seksual  Di tengah aura publik memerangai pornografi, tayangan berbau seks tetap  tenang  melenggang  di  televisi,  disebut  berbau  seks  karena  isi  tayangan  seks  itu  dominan menupas renik­renik kehidupan seks belaka. Realitas maraknya tayangan  vulgar dan meseum dunia seks itu merupakan resultan dari hebatnya tekanan pasar  terhadap industri televisi. Televisi selaku institusi kapitalis terdesak tuntutan pasar  pemirsa dan pasar pengiklan.  Biasanya,  tuntutan  tersebut  tak  berkisar  jauh  dari  tuntutan  pemberitaan  kritis,  berani,  obyektif  dan  aktual.  Disamping  itu,  penonton  menginginkan  tayangan  yang  mengedepankan  sisi  hiburan  dan  sensasi  berbau  air  mata,  darah,  serta  sperma.  Tuntutan  kedua  berupa  tekanan  terhadap  industri  televisi  untuk  mampu  menyerap  sebanyak  mungkin  khalayak  pemirsa/penonton.  Sayangnya  televisi  memilih  “jalan  sperma”  sebagai  mata  dan  televisi  kian  agresif  meniti  pematang seks sebagai rute cepat merenggut pemirsa.  Pada  tayangan  seks  keseluruhan  nilai  tubuh  dioperasionalkan  oleh  “intelektual  tayangan” 30  dengan  menonjolkan  tiga  sisi  utama.  Yakni,  body  appearance  atau  tampilan  badan.  Caranya,  menonjolkan  usia  sebagai  sarana  memancing sensualitas. Kedua, produser acara mengungkap­umbar prilaku badan  ketika meng­close up habis perangakat tubuh yang memancarkan daya seksualitas  tinggi dan yang terakhir mengandalkan gerakan tubuh. 

29 

Sugihastuti dan Siti Hariti Sastriyani, Glosarium Seks dan Gender, Carasvati Book, Yogyakarta,  2007, hal.211  30  Teguh Imawan, Ketua Komunitas Media Literacy for TV (Kamelia TV)

41 

Dalam bahasa kamera televisi, seluruh perangkat tayangan berbahan dasar  perempuan  itu  diracik,  disusun,  dikontruksi,  dan  disistematisasikan  secara  utuh  agar  mampu  memikat  pemirsa.  Teknisnya,  frame­frame  layar  kaca tak  beringsut  jauh dari zona  cabul (paha, pinggul, pantat, pinggang, pusar, maupun payudara).  Semua itu masih dibalut pose sandar badan, liken berjalan,  variasi tatapan mata,  model gerakan bibir, serta suara erangan, rintihan, dan derai tawa.  Kuatnya  kepentingan  finansial  dan  gampangnya  teknis  pembuatan  acara  seks,  tak  ayal  televisi  menjadi  etalase  meriah  yang  menjajakan  komodifikasi  hasrat.  Hakikatnya,  tayangan  seks  merupakan  kekerasan  visual  layar  kepada  pemirsa. 

2.7 

Unsur Seks  Seksualitas  berasal  dari  kata  sixis  yang  berarti  jenis  kelamin,  kata  sexus 

sendiri  berasal  dari  kata  “  secore”  yang  berarti  memotong,  membagi  atau  memisahkan.  Dengan  demikian  menurut  pengertiannya  kata  seks  berarti  hal­hal  yang membagi mahluk hidup kedalam kedua jenis, jenis  yang satu pria dan yang  kedua perempuan. 31  Seks  istilah  laki­laki  dan  perempuan  menunjukan  jenis  seks  berdasarkan  alat  kelamin  dan  menunjukan  jenis  seks  berdasakan  aspek­aspek  biologis.  Salah  satu sifat manusia adalah menyenangi unsure seks dan keindahan, sehingga kedua  unsur tersebut bersifat universal dan menarik perhatian khalayak, maka terkadang  media merasa sering sekali menonjolkan kedua unsur ini. 

31 

Anton Koneng. Menyikapi Seksualitas. Jakarta hal 1

42 

Perdebatan  masalah  seksualitas,  sensualitas,  erotik  dan  porno  menjadi  wacana  yang  sangat  menarik  akhir­akhir  ini.  Kendati  bukan  msalah  baru  namun  masaalahnya  sudah  mencuat  seakan  tema  ini  tak  akan  berakhir  seperti  tayangan,  iklansabun  yang  seronok,  video  klip  artis  yang  selalu  menantan,  VCD,  hidden  camera,  dan  yang  terakhir  mengenai  artis  dangdut  yang  dianggap  terlalu  memamerkan  pantat  dan  dada  seperti  goyang  inul  daratista  dan  goyang  patah­  patah milik annisa bahar.  Sejak  dulu  seks  adalah  tema­tema  kehidupan  yang  tak  pernah  habis  dibicarakan  dan  menarik  semua  orang.  Hal  ini  disebabkan  karena  seks  selain  menjadi  kebutuhan  semua  orang,  seks  dan  objeknya  cenderung  tertutup  oleh  bingkai­bingkai agama, tradisi dan moral masyarakat itu sendiri. 32  Seks,  gender  dan  seksualitas  adalah  tiga  istilah  yang  dalam  penggunaannya  sering  mengalami  tumpang  tindih  dan  bahkan  tidak  tepat,  ketiganya  membicarakan  tentang  jenis  kelamin,  laki­laki  dan  perempuan  namun  dalam  penggunaannya  ada  beberapa  penekanan  yang  berbeda  antara  kata  satu  dengan kata lainnya. Seks lebih diutamakan pada keadaan anatomi manusia yang  memberikan identitas kepada seseorang.  Seseorang  yang memiliki anatomi penis adalah  laki­laki, sedangkan  yang  memiliki  anatomi  vagina  disebut  perempuan.  Jadi  seks  adalah  berhubungan  dengan reproduksi, perbedaan anatomi dan reaksi fisik namun sekaligus lebih dari  itu semua.  Sementara  itu  seks  menurut pengertian  BKKBN 33  :  seks  adalah  jenis  kelamin. Berbicara tentang seks tidak lain berbicara: ·  Sistem  atau  proses  kejadian  manusia  secara  biologis,  misalnya  terjadi kehamilan.  32  33 

Burhan Bungin.Kontruksi social tknologi telematika dan perayaan seks dimedia massa.hal 149  Soenartokamto, Pengantar sosiologi.Jakarta: Lembaga Penerbit Universitas Indonesia.

43 

·  Dapatnya  juga  menyangkut  aktivitas  seksualitas  senhingga  memungkinkan terjadinya kehamilan. ·  Karakteristik dari jenis kelamin laki­laki dan perempuan.  Sementara  Moore  dan  Sionclair  mengungkapkan  bahwa  seks  mengacu  kepada  perbedaan  secara  biologis  antara  laki­laki  dengan  perempuan,  hasil  dari  perbedaan  kromosom  yang  dimilki  oleh  embrio  berkaitan  dengan  sifat  alamiah  seks  (Soemardjo  jurnal  perempuan),  berpendapat  bahwa  seks  terdapat  pada  tumbuhan, binatang, dan manusia. Seksi itu baik, sehat dan wajar asal memenuhi  fungsi  pokoknya  yakni  menghasilkan  keturunan,  pengembangbiakan  hidup.  Sementara itu fungsi seks adalah melanjutkan keturunan, seperti dikatakan diatas,  sedangkan  kesenangan  atau  kenikmatan  adalah  akibat  atau  hasil  Dario  fungsi  pokoknya.  Seksualitas  memiliki  makna  yang  lebih  luas  bagi  mencakup  tidak  hanya  seks, tapin denger perbedaan antara seksualitas dan seks terletas pada orientasinya  jika  seks  berorientasi  social,  maka  seksualitas  dapat  mencakup  orientasi  fisik,  emosi, sikap, bahkan moral dan norma­norma sosial.  Menurut  definisi  seksualitas  adalah  pandangan  atau  citra  terhadap  kejantanan dan  kewanitaan  seseorang terkait dengan perasaan, sikap dan tingkah  laku  dan  cirri­ciri  fisiknya  yang  berlaku  seharusnya  dimiliki  oleh  jenis  kelamin  seks tertentu.  Seksualitas 34  adalah mengenai perilaku seksualitas, perilaku feminism dan  maskulinj  peran  gender  dan  interaksi  gender.  Wagner  mengungkapkan  bahwa  makna  seksualitas  adalah  bagaimana  suatu  masyarakat  memberikan  arti  atau  makan terhadap hal­hal seksualitas yang secara nyata ada dimasyarakat. Misalnya 

34 

Ibid

44

dengan  siapa  orang  boleh  berhubungan  seks,  kapan  harus  seks,  apa  yang  harus  dilakukan secara seksualitas, mengapa orang harus melakukan hal­hal seksualitas,  apa yang pantas dan tak pantas dibicarakan dan dengan siapa pembicaraan tentang  seksualitas bukan sekedar mengenai masalah pribadi dan hanya bersifat individual  smata lebih lanjut lagi.  Menurut  Sadli,  seksualitas  juga  berkaitan  denga  kontruksi  sosial  suatu  masyarakat dari perspektif psikologis seksualitas adalah interaksi kompleks antara  faktor  biologis  internalisasi  nilai  dan  perubahan,  serta  kebebasan  memilih.  Seksualitas  hendaknya  tidak  dipahami  sebagai  aktivitas  fisik  saja,  melainkan  seksualitas  merupakan  implimentasi  sebuah  kontruksi  sosial  mengingat  seksualitas  adalah  konsep  nilai  orientasi  dan  perilaku  berkaitan  dengan  seks,  sehingga bila dalam sebuah masyarakat, perempuan dikontruksikan secara  sosial  sebagai  pihak  yang  pasif  dalam  seksualitas,  maka  bila  ada  seseorang  yang  berperilaku agresif dianggap telah melakukan perilaku penyimpangan. 

2.8 

Fungsi, Tugas, dan Wewenang Komisi Penyiaran Indonesia  Melalui ketentuan­ketentuan yang tercantum dalam UU No.32 tahun 2002 

tentang  penyiaran,  maka  KPI  ditetapkan  memiliki  tugas,  kewajiban,  fungsi  dan  wewenang dalam pemahaman lebih lanjut dapat dikelompokan kedalam kegiatan­  kegiatan :  a.  Regulasi dan Pengaturan  b.  Pengawasan  c.  Pengembangan  Sedangkan tugas dan kewajiban KPI adalah:

45 

a.  Menjamin  masyarakat  untuk  memperoleh  informasi  yang  layak  dan  benar sesuai dengan hak asasi manusia  b.  Ikut membantu pengaturan infrastruktur bidang penyiaran  c.  Ikut membangun iklim persaingan  yang sehat antara lembaga penyiaran  dan industri terkait  d.  Memelihara tatanan informasi nasional yang adil, merata dan seimbang  e.  Menampung,  meneliti  dan  menindaklanjuti  aduan,  sanggahan,  serta  kritik dan apresiasi masyarakat  f.  Menyusun  perencanaan  pengembangan  sumber  daya  manusia  yang  menjamin profesionalitas dibidang penyiaran  Berkaitan  dengan  tugas  dan  kewajiban  tersebut,  KPI  mempunyai  wewenang sebagai berikut:  a.  Menetapkan standar program siaran  b.  Menyusun peraturan dan menetapkan pedoman prilaku siaran  c.  Mengawasi pelaksanaan peraturan dan pedoman perilaku penyiaran dan  standar program siaran  d.  Memberikan  sanksi  terhadap  pelanggaran  peraturan  dan  pedoman  perilaku penyiaran serta standar program siaran  e.  Melakukan  koordinasi  atau  kerjasama  dengan  pemerintah,  lembaga  penyiaran dan masyarakat 

Fungsi  KPI  sebagai  lembaga  perwujudan  partisipasi  masyarakat  dalam  penyiaran  adalah  mewadahi  aspirasi  dan  mewakili  kepentingan  masyarakat  di  Indonesia.  KPI  juga  menjadi  semacam  akses  yang  menjembatani  kepentingan  masyarakat  dengan  institusi  pemerintah  dan  lembaga  penyiaran  (Radio,  dan  TV

46 

baik swasta, publik, komunitas, maupun berlangganan). KPI wajib mengusahakan  agar tercipta suatu sistem penyiaran nasional yang memberikan kepastian hukum,  tatanan serta keteraturan berdasarkan atas kebersamaan dan keadilan. 

2.9 

Peraturan Pemerintah Tentang Penyiaran Indonesia  Sejak  disahkannya  Undang­Undang  No.32  tahun  2002  terjadi  perubahan 

fundamental dalam pengelolaan sistem penyiaran  di Indonesia. Perubahan paling  mendasar dalam semangat UU tersebut adalah adanya limited transfer of authority  dari pengelolaan penyiaran  yang selama  ini merupakan  hak eksklusif pemerintah  kepada  sebuah  badan  pengatur  independent  (Independent  Regulatory  Body)  bernama Komisi Penyiaran Indonesia.  Independen  dimaksudkan  untuk  mempertegas  bahwa  pengelolaan  sistem  penyiaran  yang  merupakan  ranah  publik  harus  dikelola  oleh  sebuah  badan  yang  bebas  dari  intervensi  modal  maupun  kepentingan  kekuasaan,  berbeda  dengan  sistem  penyiaran  waktu  itu,  yang  hanya  digunakan  untuk  mendukung  hegemoni  rezim  terhadap  publik  dalam  penguasaan  wacana  strategis,  tapi  juga  untuk  mengambil keuntungan dalam kolaborasi antar elit penguasa dan pengusaha.  Hukum  sebagai  instansi  pertama  yang  diharapkan  mengontrol  media,  belum  berjalan  semestinya.  Komisi  Penyiaran  Indonesia  (KPI)  yang  berfungsi  mewadahi aspirasi serta mewakili masyarakat akan penyiaran bahkan kalah gertak  dengan  stasiun­stasiun  televisi,  bahkan  sampai  saat  ini  program  tayangan  yang  mengandung unsur seks itu belum juga berkurang 35 . 

35 

www.kpi.go.id

47 

Media terkadang mengabaikan peraturan  yang berlaku dalam menyiarkan  program­programnya, terutama aturan yang di keluarkan KPI. Hal ini disebabkan  karena  media  hanya  mencari  keuntungan  semata,  sehingga  media  tidak  memperdulikan  lagi  apakah  program­program  tersebut  (terutama  yang  berisi  kandungan seks yang berdampak buruk atau baik bagi para konsumennya). 

2.8.1  Ketentuan Standar Program Dengan Isi Siaran.  Sebagaimana  diamanatkan  UU  Penyiaran  2002  dan  P3­SPS,  lembaga  penyiaran  wajib  mengklasifikasi  setiap  program  yang  disiarkan  sesuai  dengan  golongan  umur  khalayak  yang  pantas  menyaksikan  program  tersebut.  Sesuai  dengan  kodratnya,  lembaga  penyiaran  dapat  menjangkau  secara  langsung  khalayak  secara  beragam  baik  dalam  usia,  latar  belakang,  ekonomi,  budaya,  agama, dan keyakinan.  Karena itu lembaga penyiaran harus senantiasa berhati­hati agar isi siaran  yang dipancarkan tidak merugikan, menimbulkan efek negatif, atau bertentangan  dan  menyinggung  nilai­nilai  dasar  yang  dimiliki  beragam  kelompok  khalayak  tersebut. 

2.8.2  Tentang Kesopanan, Kepantasan, dan Kesusilaan  P3­SPS berisikan rangakaian ketetapan tentang batasan­batasan mengenai  apa  yang  diperbolehkan  dan  atau  tidak  diperbolehkan  dalam  program  siaran.P3­  SPS  wajib  di  taati  semua  lembaga  penyiaran  di  Indonesia,  dalam  penelitian  ini  menyangkut  dalam  Bab  IV  tentang  kesopanan,  kepantasan,  dan  kesusilaan  pada  bagian kedua mengenai Seks.

48 

Tabel.2.8.1  Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia  Nomor 03 Tahun 2007  Tentang Standar Program Siaran  Pasal  Pasal  18 

Pasal  19 

Pasal  20 

Pasal  21 

Pasal  22 

Aspek Tayangan  Deskripsi  Pelanggaran dan  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menampilkan  Pembatasan program siaran  adegan yang secara jelas didasarkan atas hasrat seksual  Seks  2.  Lembaga  penyiaran  televisi  dibatasi  menyajikan  adegan  dalam  konteks  kasih  sayang  dalam  keluarga  dan  persahabatan  termasuk  didalamnya:  mencium  rambut,  mencium  pipi,  mencium  kening/dahi,  mencium  tangan  dan sungkem.  Pelanggaran dan  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  Pembatasan program siaran  adegan  yang  menggambarkan  aktivitas  hubungan  seks,  Seks  atau  diasosiasikan  dengan  aktivitas  hubungan  seks  atau  adegan  yang  mengesankan  berlangsungnya  kegiatan  hubungan seks secara eksplisit dan vulgar.  2. Lembaga penyiaran televisi dilarang menyiarkan suara­  suara  atau  bunyi­bunyi  yang  mengesankan  berlangsungnya kegiatan hubungan seks  3.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  percakapan,  adegan,  atau  animasi  yang  menggambarkan  rangkaian aktivitas kea rah hubungan seks.  4.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  adegan yang menggambarkan hubungan seks antar hewan  secara vulgar atau antara manusia dan hewan.  5.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  program  yang  memuat  pembenaran  bagi  berlangsungnya  hubungan seks diluar nikah  Pemberitaan Pemerkosaan  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  adegan  perkosaan  atau  pemaksaan  seksual,  atau  dengan  adegan yang menggambarkan upaya ke arah pemerkosaan  dan pemaksaan seksual secara eksplisit dan vulgar.  2.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  program yang isinya memuat pembenaran bagi terjadinya  pemerkosaan  atau  yang  menggambarkan  perkosaan  sebagai bukan kejahatan serius.  Muatan Seks dalam Lagu  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyiarkan  lagu  dan Klip Video  dan klip video berisikan lirik bermuatan seks, baik secara  eksplisit maupun implisit.  2. Lembaga penyiaran dilarang  menyiarkan adegan tarian  dan  atau  lirik  yang  dapat  dikategorikan  sensual,  menonjolkan  seks,  membangkitkan  hasrat  seksual  atau  memberi kesan hubungan seks.  3.  Lembaga  penyiaran  dilarang  menyiarkan  program,  adegan dan atau lirik yang dapat dipandang merendahkan  perempuan menjadi obyek seks.  4.  lembaga  penyiaran  dilarang  menampilkan  tayangan  yang  menjadikan  anak­anak  remaja  sebagai  obyek  seks,  termasuk  didalamnya  adalah  adegan  yang  menampilkan  anak­anak  dan  remaja  berpakaian  minim,  bergaya  dan  menonjolkan  bagian  tubuh  tertentu  atau  melakukan  gerakan  yang  lazim  diasosiasikan  dengan  daya  tarik  seksual  Pemberitaan Masturbasi  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  adegan  berlangsungnya  masturbasi  dan  materi  siaran  (misalnya  suara)  yang  mengesankan  berlangsungnya

49 

Pasal  23 

Pemberitaan Seks Dialog 

Pasal  24 

Pemberitaan Perilaku Seks  Menyimpang 

Pasal  25 

Pemberitaan Pekerja Seks  Komersial 

Pasal  26 

Pemberitaan  Homoseksualitas dan  Lesbian 

masturbasi.  1. Program yang berisikan pembicaraan atau pembahasan  mengenai  masalah  seks  harus  disajikan  secara  santun,  hati­hati dan ilmiah  2. Program  pendidikan seks untuk remaja  yang  bertujuan  membantu  remaja  memahami  kesehatan reproduksi harus  dilakukan dengan cara yang serasi dengan perkembangan  remaja.  3. Pembawa acara bertanggung jawab menjaga agar acara  itu tidak menjadi pembicaraan mesum.  4. lembaga penyiaran dilarang menyajikan program siaran  dimana  penyiar  dan  pembicara  tamu  atau  penelpon  berbicara  tentang  pengalaman  seks  secara  eksplisit  dan  rinci  1.    Lembaga  penyiaran  dapat  menyiarkan  program  yang  membahas  atau  bertemakan  sebagai  perilaku  seksual  menyimpang dalam masyarakat, seperti:  a. hubungan seks antara orang dewasa dan anak­  anak/remaja  b. hubungan seks sesame anak­anak atau remaja dibawah  umur  c. hubungan seks sedarah  d. hubungan seks manusia dengan hewan  e. hubungan seks yang menggunakan kekerasan  f. hubungan seks berkelompok  g. hubungan seks dengan alat  2.  Dalam  menyajikan  program  berisikan  materi  tentang  perilaku  seks  menyimpang  tersebut,  lembaga  penyiaran  harus  memperhatikan  ketentuan­ketentuan  sebagai  berikut:  a.  lembaga  penyiaran  tidak  boleh  menyajikan  program  yang  mengandung  pembenaran terhadap  perilaku seksual  penyimpang tersebut.  b.  kecuali  program  berita,  program  yang  mengandung  muatan  cerita  atau  pembahasan  tentang  perilaku  seksual  menyimpang  hanya  dapat  disiarkan  pukul  22.00­03.00  sesuai  dengan  waktu  stasiun  penyiaran  yang  menayangkan  1.  Lembaga  penyiaran  dapat  menyiarkan  program  yang  memberitakan,  membahas,  atau  mengandung  muatan  cerita  tentang  pekerja  seks  komersial  dengan  ketentuan  sebagai berikut:  a.  program  tersebut  tidak  boleh  mempromosikan  dan  mendorong agar pelacuran dapat diterima secara luas oleh  masyarakat  b.  dalam  program  factual,  wajah,  dan  identitas  pekerja  seks komersial harus disamarkan;  c.  kecuali  program  berita,  program  yang  membahas  atau  mengandung muatan cerita tentang pekerja seks komersial  hanya  boleh  disiarkan  pukul  22.00­03.00  sesuai  dengan  waktu stasiun penyiaran yang menyiarkan.  1.  Lembaga  penyiaran  dapat  menyiarkan  program  yang  memberitakan  atau  mengandung  muatan  cerita  tentang  homoseksualitas dengan ketentuan sebagai berikut;  a.  program  tersebut  tidak  boleh  mempromosikan  dan  menggambarkan  bahwa  homoseksualitas  dan  lesbian  adalah suatu kelaziman  b.  kecuali  program  berita,  program  yang  membahas  atau

50 

Pasal  27 

Pemberitaan Manusia  Telanjang 

mengandung  muatan  cerita  tentang  homoseksualitas  dan  lesbian hanya  boleh ditayangan pukul  22.00­03.00  sesuai  dengan waktu stasiun siaran yang menayangkan.  1.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyiarkan  gambar  manusia  telanjang  atau  mengesankan  telanjang,  baik bergerak atau diam.  2.  Tampilan/gambar  manusia  telanjang  atau  berkesan  telanjang  yang hadir dalam  konteks  berita tertentu, harus  disamarkan.  3.  Lembaga  penyiaran  televisi  dilarang  menyajikan  tayangan  yang  mengeksploitasi  (misalnya  dengan  pengambilan  gambar close up) bagian­bagian tubuh yang  lazim  dianggap  membangkitkan  birahi,  seperti  paha,  pantat, payudara, dan alat kelamin pria maupun wanita.

51 

BAB III  METODOLOGI 

3.1. 

Sifat Penelitian.  Sifat  penelitan  yang  digunakan untuk  mencapai  tujuan  dari  penelitian  ini 

adalah deskriptif dengan pendekatan  kualitatif. Penelitian deskriptif  adalah  suatu  metode  dalam  meneliti  status  sekelompok  manusia,  suatu  objek,  suatu  sistem  pemikiran ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang 36 .  Penelitian yang bersifat deskriptif, bertujuan untuk menggambarkan secara  tepat  sifat­sifat  individu,  keadaan,  gejala  atau  kelompok  tertentu  atau  untuk  menentukan  frekuensi  atau  penyebaran  suatu  gejala  atau  frekuensi  adanya  hubungan tertentu antara gejala dan gejala lain dalam masyarakat 37 . 

3.2. 

Metode Penelitian.  Pada  penelitian  ini  menggunakan  metode  study  kasus  dari  Robert  K.Yin 

(2004) 38 .  Yin  mendefinisikan  study  kasus  sebagai  inkuiri  empiris  yang  menyelidiki  fenomena  dalam  konteks  kehidupan  nyata,  bilamana  batas­batas  antara fenomena dan konteks tidak tampak dengan jelas dan dimana multi sumber  terbukti  dimanfaatkan.  Definisi  ini  tidak  hanya  membantu  kita  untuk  memahami  studi kasus secara  jelas, melainkan  juga untuk membedakan dari strategi­strategi  lainnya. 

36 

Moh. Nazir, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia 1985, hal 64­65  Koentjaraningrat, Metode­Metode Penelitian Masyarakat, Gramedia Pustaka 1991, hal 29.  38  Robert K Yin, Studi Kasus (desain dan metode), Manajemen PT. Raja Grafindo Persada  2006,hal.1 37 

52 

Dalam  studi  kasus  ini,  ada  empat  jenis  kualitas  penelitian  yang  harus  dimaksimalkan, yaitu:  1.  Validasi konstruk, yang menetapkan ukuran operasional yang benar untuk  konsep yang akan diteliti.  2.  Validasi  internal,  menetapkan  hubungan  kausal  dimana  kondisi­kondisi  tertentu memperlihatkan guna mengarah kondisi­kondisi lain sebagaimana  dibedakan dari hubungan semu.  3.  Validasi  internal,  menetapkan  dimana  temuan  penelitian  dapat  divisualisasikan  4.  Reabilitas,  menunjukan  bahwa  pelaksanaan  atau  penelitian  seperti  prosedur  pengumpulan  data  dapat  di  interpretasikan  dengan  hasil  yang  sama.  Karakteristik  umum  penelitian  berperan  sebagai  latar  untuk  memikirkan  desain yang spesifik bagi studi kasus, keempat tipe desainnya adalah:  1.  Desain tunggal holistik  2.  Desain tunggal terjalin  3.  Desain multi kasus holistik  4.  Desain multi kasus terjalin  Desain yang digunakan dalam studi kasus ini adalah desain tunggal terjalin  (embedded).  Menurut  Yin  (1994:96),  desain  tunggal  terjalin  digunakan  apabila  ada beberapa hasil  proyek­proyek  perorangan  dalam  program  tersebut.  Ini  dapat  dipakai  untuk  meneliti  Komisi  Penyiaran  Indonesia  sebagai  badan  hukum  yang  mengatur segala bentuk dari proses siaran dan penayangan program oleh  stasiun  penyiaran televisi.

53 

3.3. 

Key Informan.  Sebagai  sumber kunci dari penelitian  ini adalah orang­orang  yang berada 

dalam  Komisi  Penyiaran  Indonesia  di  bidang  pengawasan  isi  siaran,  yaitu:  Ibu  Fetty Fajriaty 

3.4. 

Tehnik Pengumpulan Data.  Data pada penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. 

1.  Data Primer  Data Primer dalam penelitian ini adalah melakukan wawancara mendalam  (indepth interview) yang dilakukan terhadap key informan  2.  Data Sekunder  Data sekunder yang dapat digunakan dalam penelitian ini adalah rekaman  dari  KPI  yang  berisi  tentang  pelanggaran  film  Farewell  My  Love,  selain  itu  juga  menggunakan  tinjauan  pustaka  yang  dapat  menjadikan  referensi  dalam penelitian ini 

3.5. 

Fokus Penelitian.  Penelitian  terfokus  pada  tindakan  Komisi  Penyiaran  Indonesia  terkait 

kasus  penayangan  film  Farewell  My  Love  yang  ditayangkan  oleh  stasiun  penyiaran O Channel pada tanggal 15 Februari 2007 jam 20.30 

3.6. 

Rencana Analisis.  Analisis  data  merupakan  suatu  rencana  yang  akan  dilakukan  dalam 

penelitian  ini. Analisis data adalah proses penyederhanaan data ke dalam bentuk  yang mudah dibaca dan di interpretasikan. Selain itu analisis data kualitatif dapat

54 

diartikan  sebagai  upaya  yang  dilakukan  dengan  jalan  bekerja  dengan  darta,  mengorganisasi  data,  memilah­milahnya  menjadi  satuan  yang  dapat  dikelola,  mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola, menemukan apa yang penting  dan apa yang dipelajari dan memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang  lain. 39  Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dengan  wawancara  mendalam  dengan  nara  sumber,  maka  penelitian  ini  akan  dideskripsikan  dan  dijabarkan  secara  kualitatif  yang  sesuai  dengan  tujuan  penelitian  yaitu  untuk  mengetahui  tindakan  apa yang dilakukan Komisi Penyiaran Indonesia terhadap program tayangan film  Farewell My Love di O’Channel.  Untuk  hasil  yang  akurat  dan  data  yang  lengkap  maka  digunakan  juga  metode  Triangulasi  guna  menguji  kesesuaian  antara  ucapan  dan  tindakan  informan.  Triangulasi  adalah  tehnik  keabsahan  data  yang  memanfaatkan  sesuatu  yang  laindiluar  data  itu  untuk  keperluan  pengercekan  atau  sebagai  pembanding  terhadap data. 40 

39  40 

Lexy J.Moleong.Penelitian Kualitatif.2004.PT Remaja Rosdakarya.Bandung.Hal 48  Ibid. hal 178

55 

BAB IV  HASIL DAN PEMBAHASAN 

4.1. 

Komisi Penyiaran Indonesia 

4.1.1.  Dasar Pembentukan  Undang­undang Penyiaran Nomor 32 tahun 2002, merupakan dasar utama  bagi pembentukan Komisi Penyiaran Indonesia. Semangatnya adalah pengelolaan  sistem penyiaran yang merupakan ranah publik harus dikelola oleh sebuah badan  hukum yang bebas dari campur tangan pemodal maupun kepentingan kekuasaan.  Dalam  Undang­undang  Penyiaran  sebelumnya,  yaitu  Undang­undang  No.24  Tahun  1997  pasal  7  dinyatakan  “  Penyiaran  dikuasai  oleh  Negara  yang  pembinaan  dan  pengendaliannya  dilakukan  oleh  pemerintah.”  Faktanya,  hal  tersebut  telah  menjadikan  Pemerintah  Orde  Baru  memperalat  ranah  penyiaran  sebagai  alat  penguasaan  wacana  publik  demi  melanggengkan  kepentingan  kekuasaan  serta  mengambil  keuntungan  ekonomi  dengan  berkolaborasi  dengan  segelintir pengusaha. Akibatnya, kedaulatan publik dipinggirkan.  Undang­undang  Nomor  32  Tahun  2002  tentang  penyiaran  juga  lahir  dengan  semangat  untuk  menguatkan  entitas  lokal  dalam  otonomi  daerah  dengan  pemberlakuan siaran berjaringan.  Dalam  sistem  siaran  berjaringan,  setiap  lembaga  penyiaran  yang  ingin  menyelenggarakan  siarannya  disuatu  daerah  harus  memiliki  stasiun  lokal  atau  berjaringan dengan lembaga penyiaran lokal yang ada di daerah.

56 

Hal  ini  untuk  menjamin  tidak  terjadinya  sentralisasi  dan  monopoli  informasi.  Selain  itu,  pemberlakuan  sistem  siaran  berjaringan  juga  dimaksudkan  untuk merangsang pertumbuhan ekonomi daerah dan menjamin hak sosial­budaya  masyarakat lokal.  Proses  demokrasi  di  Indonesia  menempatkan  publik  sebagai  pengendali  utama ranah penyiaran, karena ferkuensi adalah milik publik dan sifatnya terbatas  maka penggunaannya harus sebesar­besarnya untuk kepentingan publik. Sebesar­  besarnya  bagi  kepentingan  publik  artinya  adalah  media  penyiaran  harus  menjalankan fungsi sebagai pelayan informasi  yang  sehat dan  informasi tersebut  terdiri  dari  macam­macam  bentuk  mulai  dari  berita,  hiburan,  ilmu  pengetahuan  dll.  Dasar  dari  fungsi  pelayanan  informasi  yang  sehat  adalah seperti  tertuang  dalam Undang­undang Penyiaran Nomor 32 tahun 2002 yaitu Diversity of Content  (prinsip  keberagaman  isi)  dan  Diversity  of  Ownership  (prinsip  keberagaman  kepemilikan).  Prinsip  keberagaman  isi  adalah  tersedianya  informasi  yang  beragam  bagi  publik  baik  jenis  maupun  isi  program.  Sedangkan  prinsip  keberagaman  kepemilikan  adalah  jaminan  bahwa  kepemilikan  media  massa  yang  ada  di  Indonesia tidak terpusat dan dimonopoli oleh segelintir orang atau lembaga saja.  Prinsip  ini  juga  menjamin  iklim  persaingan  yang  sehat  antar  pengelola  media  massa  dan  dunia  penyiaran  Indonesia,  kedua  prinsip  tersebut  menjadi  landasan setiap kebijakan yang dirumuskan oleh KPI.

57 

4.1.2  Visi dan Misi Komisi Penyiaran Indonesia  Komisi  Penyiaran  Indonesia  mempunyai  Visi  yaitu;”  Sesuia  dengan  amanat Undang­undang No 32 tahun 2002 tentang Penyiaran, KPI dibentuk untuk  menciptakan sistem penyiaran nasional  yang dimanfaatkan sebasar­besarnya bagi  kesejahteraan dan kepentingan masyarakat serta industri penyiaran Indonesia.  Sedangkan  Misinya  adalah  “membangun  dan  memelihara  tatanan  informasi  nasional  yang  adil,  merata  dan  seimbang  melalui  penciptaan  infrastruktur  yang  tertib  dan  teratur,  serta  arus  informasi  yang  harmonis  antara  pusat  dan  daerah,  antar  wilayah  di  Indonesia,  juga  antara  Indonesia  dan  dunia  internasional. 

4.1.3  Fungsi, Tugas, dan Wewenang KPI  Menurut  Undang­undang  No.32  Tahun  2002  tentang  Penyiaran,  KPI  memilki  fungsi,  wewenang,  tugas,  dan  kewajiban,  yang  dapat  dikelompokan  ke  dalam tiga hal, yakni: Regulasi atau Pengaturan; Pengawasan; dan pengembangan.  Pada  pasal  8  Undang­undang  No.32  Tahun  2002  tentang  Penyiaran  menyebutkan  bahwa  KPI  berfungsi  mewadahi  aspirasi  serta  kepentingan  masyarakat akan penyiaran. Eksistensi KPI adalah bagian dari wujud peran serta  masyarakat  dalam  hal  penyiaran,  baik  sebagai  wadah  aspirasi  maupun  mewakili  kepentingan masyarakat (UU Penyiaran, pasal 8 ayat 1).  Legitimasi politik bagi posisi KPI dalam kehidupan kenegaraan berikutnya  secara tegas diatur oleh  UU Penyiaran sebagai  lembaga negara  independen  yang  mengatur  hal­hal  mengenai  penyiaran  (UU  Penyiaran,  pasal  7  ayat  2).  Secara  konseptual  posisi  ini  mendudukkan  KPI  sebagai  lembaga  kuasai  negara  atau  dalam istilah lain juga biasa dikenal dengan Auxilarry State Institution.

58 

Dalam rangka menjalankan fungsinya KPI memiliki kewenangan (otoritas)  menyusun  dan  mengawasi  berbagai  peraturan  penyiaran  yang  menghubungkan  antara  lembaga penyiaran, pemerintah dan masyarakat. Pengaturan ini mencakup  semua  daur  proses  kegiatan  penyiaran,  mulai  dari  tahap  pendirian,  operasionalisasi, pertanggungjawaban dan evaluasi.  Dalam melakukan kesemua ini, KPI berkoordinasi dengan pemerintah dan  lembaga  negara  lainnya,  karena  spektrum  pengaturannya  yang  saling  berkaitan.  Ini  misalnya  terkait  dengan  kewenangan  yudisial  dan  yustisial  karena  terjadinya  pelanggaran yang oleh UU Penyiaran dikategorikan sebagai tindak pidana.  Selain  itu,  KPI  juga  berhubungan  dengan  masyarakat  dalam  menampung  dan  menindaklanjuti  segenap  bentuk  apresiasi  masyarakat  terhadap  lembaga  penyiaran  maupun  terhadap  dunia  penyiaran  pada  umumnya.  Berikut  ini  adalah  kewenangan,  tugas  dan  kewajiban  KPI  dalam  rangka  melakukan  pengaturan  penyiaran 41 . 

Tabel. 4.1.1 Wewenang, Tugas dan Kewajiban KPI 

Wewenang 

41 

1.  Menetapkan standar program siaran  2.  Menyusun peraturan dan menetapkan pedoman perilaku  penyiaran (diusulkan oleh asosiasi/masyarakat penyiaran  kepada KPI)  3.  Mengawasi pelaksanaan peraturan dan pedoman perilaku  penyiaran serta standar program siaran  4.  Memberikan sanksi terhadap pelanggaran peraturan dan  pedoman perilaku penyiaran serta standar program siaran  5.  Melakukan koordinasi dan/atau kerjasama dengan Pemerintah,  lembaga penyiaran, dan masyarakat 

www.kpi.go.id

59 

Tugas dan  Kewajiban 

1.  Menjamin masyarakat untuk memperoleh informasi yang  layak dan benar sesuai dengan hak asasi manusia  2.  Ikut membantu pengaturan infrastruktur bidang penyiaran  3.  Ikut membangun iklim persaingan yang sehat antarlembaga  penyiaran dan industri terkait  4.  Memelihara tatanan informasi nasional yang adil, merata, dan  seimbang  5.  Menampung, meneliti, dan menindaklanjuti aduan, sanggahan,  serta kritik dan apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan  penyiaran  6.  Menyusun perencanaan pengembangan sumber daya manusia  yang menjamin profesionalitas di bidang penyiaran 

4.1.4  Kelembagaan  Komisi  penyiaran  Indonesia  Pusat  (KPIP)  beranggotakan  sembilan  orang  yang  dipilih  oleh  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Republik  Indonesia  (DPR  RI)  dan  secara  administrasi  ditetapkan  Presiden  Republik  Indonesia.  Anggota  KPIP  berasal  dari  usulan  masyarakat  dan  diseleksi  oleh DPR  RI  melalui uji  kepatutan  dan  kelayakan  yang  dilakukan  secara  terbuka.  Masa  jabatan  anggota  KPIP  dibatasai selama tiga tahun dan dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa  jabatan.  Lembaga  KPIP  terdiri  dari  atas  seorang  ketua,  seorang  wakil  ketua,  dan  tujuh orang anggota. Jabatan ketua dan wakil ketua dipilih dari dan oleh anggota.  Kesembilan  anggota  tersebut,  sesuai  dengan  keputusan  KPIP,  dibagi  kedalam  bidang­bidang kerja yang mencerminkan pelaksanaan tugas dan kewajiban KPI.  Setiap  keputusan  KPIP  adalah  keputusan  bersama  seluruh  anggota.  Keputusan tersebut dihasilkan melalui rapat pleno anggota KPIP, namun ini tidak  mengurangi  hak  dari  setiap  anggota  untuk  mengemukakan  pendapatnya  secara  terbuka kepada publik sebelum KPIP menerbitkan keputusan resmi.

60 

KPIP  bertanggung  jawab  kepada  Presiden  dengan  titik  berat  pada  aspek  administrasi dan keuangan serta menyampaikan laporan kepada DPR dengan titik  berat pada pelaksanaan fungsi, wewenang, tugas dan kewajiban KPI sebagaimana  diamanatkan oleh UU No.32 tentang penyiaran.  Dalam melaksanakan tugasnya, KPI dibantu oleh sebuah sekretariat  yang  dibiayai oleh Negara. Keanggotaan secretariat saat ini diisi oleh pegawai birokrasi  yang  diambil  dari  lembaga­lembaga  pemerintah.  Selain  itu,  KPI  juga  dapat  dibantu oleh tenaga ahli yang direkrut sesuai dengan kebutuhan, sedangkan untuk  pendanaan, alokasi anggaran KPIP berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja  Negara (APBN) 

4.2. 

Hasil dan Pembahasan 

4.2.1  Kesesuaian Standar  Program tayangan film Farewell My Love yang ditayangan oleh stasiun O  Channel  pada  tanggal  15  Februari  pukul  20,30  telah  terbukti  melakukan  pelanggaran  berat  pada  ketentuan  standar  program  siaran  itu  disebabkan  adanya  beberapa  tayangan  atau  cuplikan  gambar  ada  yang  tidak  sesuai  dengan  P3SPS,  adapun cuplikan tayangan tersebut dapat dilihat dibawah ini sebagai berikut :  Gambar 4.2.1. Cuplikan adegan hubungan seks di kolam renang

61 

Selain  gambar  tersebut  ada  juga  gambar  yang  sangat  jelas  sekali,  yang  menunjukan  gambar  telanjang,  untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  dalam  gambar  dibawah ini.  Gambar 4.2.2 Cuplikan adegan telanjang 

Mengikuti  program  tayangan  film  lepas  yang  berjudul  “Farewell  My  Love”  yang  disiarkan  pada tanggal  15  Februari  2007, didapatkan  data­data  yang  disesuaikan dengan ketentuan standar program siaran sebagai berikut: ·  Pelanggaran  atas  pasal  19  mengenai  pelanggaran  dan  pembatasan  program  siaran  seks.  Menyajikan  adegan  yang  menggambarkan  aktivitas hubungan seks, atau diasosiasikan dengan hubungan seks atau  adegan  yang  mengesankan  berlangsungnya  kegiatan  hubungan  seks,  baik secara eksplisit dan vulgar.  “Dimalam  yang  gelap  dengan  cahaya  purnama,  Karpov  kembali  ke  rumah.  Sambil  menikmati  suasana  malam  di  pinggir  kolam  renang……  hey, tolong ambilkan bir itu.  Kemudian perempuan  itu  menghampiri  Karpov dengan  tanpa busana  “ ·  Pelanggaran pasal 27  yang menjelaskan tentang pemberitaan manusia  telanjang.  Menyiarkan  gambar  manusia  telanjang  atau  mengesankan  telanjang, baik bergerak atau diam.

62 

“Sepanjang  adegan  didalam  kolam  renang  terlihat  jelas  bahwa  adanya  gambar  manusia  laki­laki  dan  perempuan  yang  sedang  berenang sambil melakukan hubungan seks”  Dalam  pelanggaran  atas  pasal  19  terlihat  jelas  bahwa  adegan  tersebut  merupakan suatu pelanggran terhadap ketentuan, seperti terlihat dalam tabel 4.2.1  dalam cuplikan film itu tergambar bahwa adanya adegan hubungan seks dikolam  renang.  Dan  dalam  pelanggaran  pasal  27  terlihat  jelas  adanyan  adegan  telanjang  dalam  film  tersebut.  Seharusnya  dalam  sebuah  tayangan  film,  adegan  seperti  itu  tidak  semestinya  ditampilkan  sepenuhnya  karena  bisa  mengakibatkan  pengaruh  yang besar terhapap penonton.  Adegan telanjang dan hubungan seks menyimpang merupakan bagian dari  visual  image  yang  ada,  sebab  dalam  film  tersebut  tidak  terdapat  sensor  internal  yang dilakukan oleh industri penyiaran tersebut.  Terlihat  jelas  dalam  gambar  itu  dua  orang  perempuan  bertelanjang  bulat  tanpa  dibalut  oleh  pakaian  dan  didalam  kolam  renang  terdapat  seorang  laki­laki  yang  sedang  menikmati  minuman  dengan  ditemani  seorang  perempuan  dengan  bercumbu dalam kolam renang serta melakukan hubungan sesama jenis (lesbian).  Bila  minuman  yang  dinikmati  itu  berlebihan  akan  dapat  menimbulkan  gangguan  mental  organik  (GMO),  yaitu  gangguan  dalam  fungsi  berfikir,  merasakan, dan berperilaku 42 . Perubahan berperilaku yang tergambar dalam visual  image dalam film ini adalah penyimpangan seks sesama jenis (lesbian)  Hubungan cinta sejenis antara perempuan pertama kali berasal dari Yunani  kuno.  Banyak  riset  dan  tulisan  tentang  seksualitas  lesbian,  yang  menimbulkan  perdebatan  mengenai  kendali  perempuan  terhadap  kehidupan  seksual  mereka, 

42 

www.wikipedia Indonesia.com

63 

keluwesan  seksualitas  perempuan,  definisi  ulang  akan  kenikmatan  seksual  dan  pemaparan stereotype seksualitas yang negatiif.  Homoseksualitas  perempuan  yang  kemudian  menjadi  lebih  tampak  digambarkan  sebagai  kondisi  medis.  Dalam  Three  Eessays  on  the  Theory  of  Sexuality (1995), Sigmund Freud berpendapat bahwa Homoseksualitas perempuan  adalah  inverse  atau  invert  dan  menurutnya  invert  perempuan  memiliki  karakteristik  laki­laki.  Freud  berpegang  pada  gagasan  “third  sex”  (jenis  kelamin  ketiga) yang dipopulerkan oleh Magnus Hirschfield dan yang lain­lain 43 .  Seks  memang  purba  dan  klasik,  karena  itu  merupakan  bagian  dari  peradaban  manusia.  Maka  ia  kerap  berubah  kemasan,  tergantung  dari  hasil  kontruksi budaya yang kerap lahir dari persetubuhan kepentingan, otak dan jamari  pekerja media dalam sebuah peradaban yang sedang berlangsung.  Namun,  meski  berubah  kemasan,  muatan  ini  tetap  sama  seks,  dengan  berbagai  kekentalan  untuk  kepentingan.  Jika  hanya  mengeksploitasi  untuk  kepentingan  para  berhala  rating,  maka  seks  bisa  mengalami  pengikisan  esensi,  dapat berubah menjadi komoditas yang menyesatkan.  Seperti  Pendapat  Zaitunah  Subhan  (2005)  yang  menguatkan  bahwa  seks  memang  telah  lama  dipahami  tidak  hanya  sekedar  menjadi  peristiwa  bagi  pemenuhan  kebutuhan  biologis­fisik  manusia.  Namun  pada  aspek  lain,  telah  didefinisikan sebagai pembangkit imajinasi seks dan alat penjual produk.  Sejalan  dengan  maraknya  tayangan­tayangan  yang  mengekspoitasi  seks  dalam  bentuk  komoditas  audio  visual,  tanggapan  pun  muncul  beragam.  Pihak  pekerja  media  televisi,  tentu  akan  lebih  memilih  untuk  mengatakan  bahwa  tayangan  semacam  itu  justru  sebagai  bentuk  apresiasi  atas  minat  yang  43 

http://en.wikipedia.org/

64 

berkembang  dalam  masyrakat  atau  kami  hanya  menawarkan,  semua  tergantung  dari pemirsa.  Hal  senada  juga  terungkap  oleh  pemikiran  kelompok  Frankfurt  School  tentang  komoditas  didalam  wacana  kapitalisme  adalah  penciptaan  ilusi  (illusion)  dan  manipulasi  (manipulation),  sebagai  cara  untuk  mendominasi  selera  masyarakat.  Salah  satu  bentuk  ilusi  dan  manipulasi  yang  menonjol  adalah  penggunaan  efek­efek  “sensualitas”  berupa  penggunaan  tubuh  dan  organ­organ  tubuh perempuan atau representasinya didalam berbagai wujud komoditi.  Sensualitas  disini  dijadikan  sebagai  sebuah  kendaraan  ekonomi,  dalam  rangka  menciptakan  keterpesonaan  (fascination)  dan  hysteria  massa  (mass  hysteria) yang dapat mendorong aktivitas ekonomi (Piliang dalam Ashadi: 2000).  Pemirsa  sendiri  terbelah,  ada  yang  kritis  dan  ada  yang  awam.  Sehingga  efeknya pun bisa bervariasi. Sedangkan para  kritikus media, yang pandangaanya  tersebar  dalam  bentuk  berbagai  saluran  media,  bisa  disimpulkan  beranggapan  bahwa  fenomena  semacam  ini  boleh  ada  tapi  tidak  boleh  menjamur  begitu  saja  tanpa ada pertimbangan dan filter yang layak.  Masyrakat  kita  masih  banyak  yang  pasif,  sehingga  perlu  ada  yang  mengawal  tayangan­tayangan  yang  memiliki  unsur  seks  agar  tidak  berdampak  kepada  sesaknya  pikiran tunas­tunas  generasi  yang  disiapkan  untuk  membangun  bangsa, hanya dengan hal yang esek­esek saja.  Hal  yang telah  diperingatkan  oleh  Sigmund  Freud (Fathan:  2004),  energi  seksual merupakan unsur kekuatan  yang sangat besar dalam diri manusia.  Unsur  ini dapat menguasai, mengarahkan dan menundukan seluruh potensi manusia.

65 

Seorang  anggota  Komisi  1  DPR  RI  bernama  Dedi  Djamaluddin  Malik  M.Si,    mengemukakan,  bahwa  adegan  seks atau  eksploitasi  naluri  manusia  telah  lama  diakui  sebagai  penyebab  kasus  penyimpangan  seksual,  mulai  dari  pemerkosaan  dengan  segala  varian,  seks  bebas  dikalangan  remaja  hingga  VCD  porno  amatir.  Tayangan  seks  berperan  dalam  mereduksi  nilai­nilai  hubungan  pernikahan. (Putra Watch, 2005)  Menurut  Jacques  lacan,  didalam  Discourse  and  Social  Change,  ‘citra’  (image)  baik  verbal  atau  visual  (foto,  majalah,  televisi,  video,  film)  mempunyai  pengaruh  yang  besar  dalam  pembentukan  hasrat  bagi  orang  yang  akan  melihat.  Dalam  hal  ini,  ‘citra  tubuh  perempuan’  memainkan  peranan.  (Piliang  dalam  Ashadi: 2000).  Meski  ditayangakan  pada  waktu  prime  time  yakni  pukul  20,30  program  seperti  film  Farewell  My  Love  tetap  saja  menuai  kekhawatiran,  karena  sekilas  saja, banyak dari kita bisa menangkap langsung kentalnya unsur seks baik secara  implisit maupun eksplisit.  Kombinasi  antara  seksologi  dan  psikoanalisis  ini  akhirnya  memilki  dampak kuat pada nada umum sebagian besar produksi­produksi budaya lesbian.  Contoh  yang  nyata  adalah  novel  The  Well  of  Lenoliness  karya  Radclyffe  Hall  terbitan  1928  yang  menyebutkan  para  seksologis  itu  serta  istilah  invert,  yang  kemudian jarang digunakan lagi.  Interpretasi  Freud  akan  perilaku  lesbian  sejak  itu  ditolak  oleh  sebagian  besar psikiatris dan cendekiawan, meskipun riset biologis belakangan ini sekarang  menghasilkan  penemuan­penemuan  yang  mungkin  memperkuat  pengertian third  sex yang digunakan Hirschfeld untuk menyebut ketertarikan sesama jenis.

66 

Penggambaran  seksi  jadi  sangat  lengkap  dengan  pengambilan  gambar  medium  close up  atau  zoom  anatomy  yang  memfokuskan  pada  payudara  secara  silih berganti atau bersamaan disetiap scene.  Tehnik­tehnik  ‘close  up’  atau  ‘zoom  anatomy’  yang  ditawarkan  oleh  teknologi media,  sebagaimana dikatakan Jean boudrilliard didalam “The Ecliptic  of  Sex”  telah  memungkinkan  bagi  setiap  orang  untuk  melihat  gambar­gambar  detail anatomy atau organ tubuh dalam skala  yang diperbesar, yang menciptakan  semacam  pornografi  yang  melampau  (Hyper  Pornography).  (Subhan:  2005,  hlm  80).  Gambar  adegan  telanjang  dan  hubungan  seks  yang  terdapat  film  itu  merupakan suatu keterangan simbolis yang menerangkan bahwa cerita dalam film  farewell my love terdapat unsur seks.  Padahal dalam Farewell My Love adalah cerita yang menceritakan tentang  drama  percintaan.  Citra  ini  merupakan  skenario  dari  seorang  pembuat  film  agar  film  tersebut  mendapat  respon bahwa  dalam  setiap  cerita  film  ada  sebuah  scene  yang berbau seks agar film itu tidak bosan untuk dinikmati oleh penonton.  Kendatipun perolehan rating adalah sesuatu yang dibutuhkan bagi stasiun  televisi  untuk  bertahan  dalam  kompetisi  lembaga  penyiaran  yang  sangat  ketat  di  Indonesia  saat  ini,  lembaga  penyiaran  tetap  tidak  dibenarkan  untuk  mengeksploitasi selera rendah dalam rangka memperoleh keuntungan finansial.  Tujuan  yang  kedua adalah untuk melihat  seberapa besar respon khalayak  terhadap  program  acara  film  lepas  yang  ditayangkan  oleh  stasiun  tersebut  pada  jam yang bersamaan oleh stasiun lain yang sama­sama menayangkan film lepas.

67 

Dalam  hal  ini  tugas  dari  seorang  programmer  dari  stasiun  televisi  itu  di  tuntut untuk bisa melihat bagaimana  yang harus dilakukan untuk mengambil hati  penonton agar tetap menonton program acara mereka.  Maka  dari  itu  di  terdapat  jalan  pintas  yang  ambil  oleh  stasiun  itu  yaitu  dengan  menampilkan  adegan  yang  seharusnya  mendapatkan  sensor  internal  dari  stasiun televisi tersebut 

4.2.2.  Analisa Data  Berdasarkan metode Triangulasi, penulis mencoba untuk membandingkan  data  yang  ada  dengan  pengamatan  langsung,  maka  dapat  digambarkan  beberapa  hal mendasar, yaitu sebagai berikut:  Malam itu, O’Channel tengah menyiarkan film berjudul Farewell My Love  dalam  program  movie  mania  yang  ditayangkan  mulai  pukul  19.30­21.30  wib.  Tiba­tiba,  di  tengah  film  yang  berkisah  tentang  drama  percintaan  ini  muncul  adegan  pelanggaran  berat  yang  tak  sepantasnya  muncul,  terlebih  dalam  waktu  tayang  non  dewasa.  Diawali  adegan  percumbuan  dengan  latar  belakang  kolam  renang,  dalam  film  itu  terdapat  adegan  berbaju  renang  yang  secara  eksplisit  bertelanjang dada.  Hasil  dari  wawancara  itu  meliputi  bahwa  tayangan  tersebut  telah  melakukan pelanggaran berat dan mengabaikan P3SPS mengenai pasal 19 dan 27  tentang  pelanggaran  dan  pembatasan  program  siaran  seks  dan  pemberitaan  manusia telanjang. Seperti yang di unugkapkan oleh ibu Fetty Fajriati  ”Jenis dan bentuk pelanggaraan nya adalah pengabaian P3­SPS dan merupakan  pelanggaran  berat  karena  menyangkut  pasal  19  tentang  pelanggaran  dan  pembatasan  program  siaran  seks  dan  pasal  27  tentang  pemberitaan  manusia  telanjang.

68 

Iya  benar,  karena  telah  mengabaikan  pedoman  perilaku  penyiaran  dan  standar  program  siaran  (P3­SPS)  serta  ketentuan  pidana  terkait  pelanggaran  isi  siaran  dalam UU penyiaran 2002” 

Dalam wawancara dengan anggota KPI yang bernama ibu Fetty Fajriati itu  dilaksanakan pada tanggal 18 Januari 2008 pukul 14.00 WIB, beliau mengatakan  bahwa  tayangan  tersebut  merupakan  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  anggota  KPI periode sebelumnya, dan untuk melakukan tindakan KPI saat itu belum bisa  melakukan tindakan  karena pada periode sebelumnya P3SPS  yang ada waktu itu  masih  dalam  judicial  review  (ditinjau  ulang)  oleh  MA,  itu  disebabkan  P3SPS  belum mendapatkan pengakuan dari industri penyiaran di Indonesia. Seperti yang  di ungkapkan oleh ibu Fetty Fajriati  “Dalam kasus  ini  adalah kasus  yang ditangani oleh kepengurusan KPI periode  2003­2006 sebelumnya dan untuk memberikan sanksi administratif dalam bentuk denda  itu belum bisa dilakukan karena P3SPS itu masih dalam proses hukum (judicial review). 

Sebelum melakukan tindakan KPI Pusat mengaji terlebih dahulu tayangan  ini  dan  memanggil  pimpinan  O’Chanel  untuk  meminta  penjelasan.  Berdasarkan  pertemuan  itu,  KPI  menindaklanjuti  dengan  mengirimkan  surat  teguran  keras  kepada  stasiun  televisi  O’Chanel.  Seperti  yang  diungkapkan  oleh  ibu  Fetty  Fajriaty dalam wawancaranya:  “Sebelum  melakukan  tindakan  KPI  pusat  mengkaji  tayangan  Farewell  My  Love  dan  memanggil pimpinan O’ channel untuk meminta penjelasan. Berdasarkan pertemuan itu,  KPI menindaklanjutinya dengan mengirimkan surat teguran keras kepada stasiun televisi  O’ channel” 

Dalam suratnya KPI, meminta O’Chanel untuk tidak mengulangi kembali  kekeliruan  mendasar.  KPI  pusat  juga  menyayangkan  bahwa  O’chanel  telah  mengabaikan  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar  Program  Siaran  P3SPS  serta ketentuan pidana terkait pelanggaran isi siaran dalam UU Penyiaran 2002.

69 

Kasus  O’Channel  ini  berkembang  ke  arah  pelanggaran  pidana  dibidang  penyiaran.  Berdasarkan  laporan  masyarakat,  Badan  Reserse  dan  Kriminal  (Bareskrim) mabes polri meminta KPI pusat untuk menyediakan rekaman sebagai  alat  bukti,  selain  itu,  polri  juga  mengundang  saksi  ahli  dari  KPI  pusat  untuk  dimintai keterangan terhadap kasus ini.  Anggota  KPI Pusat 2003­2008,  Ade  Armando  yang  ditugaskan  mewakili  KPI  pusat dalam  kasus  ini  menyatakan bahwa  langkah  yang  ditempuh  oleh  KPI  ini  merupakan  bukti  keseriusan  KPI  untuk  menindaklanjuti  nota  kesepahaman  antara  KPI  sebagai  wakil  publik  dan  polri  pada  waktu  sebelumnya  untuk  membenahi isi siaran televisi.  Sebagai  contoh,  ade  merujuk  pada  sanksi  denda  yang  dijatuhkan  FCC  (Federal  Communication  Commission)  di  Amerika  Serikat  pada  tahun  2004  kepada  stasiun  televise  CBS  sebesar  $550  ribu  dalam  kasus  insiden  live  musik  janet  Jackson  dalam  jeda  acara  siaran  Super  Bowl.  Dalam  siaran  langsung  itu,  payudara janet Jackson sempat terekspose jelas tanpa pelindung selama beberapa  detik. Meski CBS menajukan banding karena merasa tidak ada unsur kesengajaan,  FCC tetap menganggap CBA harus bertanggung jawab.  Disamping itu juga dalam kasus ini LSF adalah pihak  yang secara hukum  berwenang  untuk  menyensor  film  ini  sebelum  ditayangkan.  Walapun  KPI  tidak  berhak  untuk  melakukan  penyensoran  tetapi  KPI  memiliki  kewenangan  untuk  meminta  kepada  setiap  industri  penyiaran  untuk  melakukan  sensor  internal.  Seperti yabg di ungkapkan oleh ibi Fetty Fajriati  “KPI tidak melakukan sensor, yang melakukan sensor  itu adalah LSF (lembaga sensor  film) yang dibentuk oleh presiden berdasarkan Undang­undang No: 8 tahun 1992. Tetapi  KPI bisa menyuruh industri televisi untuk melakukan sensor internal.”

70 

Namun  sayang  dalam  kasus  ini  KPI  hanya  bisa  melakukan  teguran  saja  dan  tidak  bisa  memberikan  sanksi  administratif  terkait  pelanggaran  isi  siaran  dalam UU Penyiaran 2002, karena pada masa periode 2003­2006 P3SPS yang ada  waktu  masih  belum  semua  industri  penyiaran  menyetujui  semua  peraturan  yang  ada didalam P3SPS dan P3SPS masih dalam tinjau ulang oleh MA  Tetapi  saat  ini  P3SPS  yang  baru  telah  disetujui  oleh  MA  dan  industri  penyiaran  itu  sendiri,  dan  dengan  sendirinya  apabila  terjadi  kasus  yang  sama  sudah  bisa  diberikan  sanksi  admistratif  dan  mengacu  dengan  beberapa  pasal  dalam P3SPS dan KUHP. Seperti yang diungkapkan oleh ibu Fetty Fajriaty dalam  wawancaranya, sebagai berikut:  “Dalam  kasus  ini  adalah  kasus  yang  ditangani  oleh  kepengurusan  KPI  periode  2003­  2006  sebelumnya  dan  untuk  memberikan  sanksi  administratif  dalam  bentuk  denda  itu  belum  bisa  dilakukan  karena  P3SPS  itu  masih  dalam  proses  hukum  (judicial  review).  Tetapi  sekarang  ini  sudah  ada  P3SPS  yang  baru,  dan  apabila  ada  kasus  yang  sama  seperti ini sudah bisa di berikan sanksi berupa denda. Karena KPI bekerja sama dengan  pihak  kepolisian  dalam  memberikan  sanksi  dengan  mengacu  dalam  KUHP  dan  P3SPS  yang telah disepakati oleh semua stakeholder (masyarakat, industri penyiaran, LSM dll)” 

Dalam  kasus  ini  akhirnya  KPI  meminta  O’Chanel  untuk  meminta  maaf  secara  terbuka  dan  memberikan  penjelasan  yang  memadai  kepada  publik  serta  serius membenahi muatan siarannya agar sesuai dengan ketentuan yang ada.  Tabel 4.2.1 Permintaan Maaf O’Channel

71 

Sayangnya,  permintaan  maaf  yang  ditayangkan  secara  screen  on  dilayar  televisi O’Channel ini disiarkan pada waktu  yang kurang tepat, setidaknya untuk  dapat diketahui publik luas. Permintaan maaf itu disiarkan pada pukul 23.00 WIB,  selama  13  detik,  dan  hanya  sekali  saja.  Tentu  saja  ini  tidak  seimbang  dengan  waktu  kejadian  yang  terjadi  pada  waktu  tayang  prime  time  yakni  pukul  20.10  WIB.  Disamping  itu  O’Channel  juga  berjanji  untuk  hentikan  tayangan  bermasalahnya.  Dalam  janjinya  O’Channel  akan  menghentikan  semua  program­  program yang tidak sesuai dengan P3SPS yang dikeluarkan oleh KPI, pernyataan  tersebut diungkapkan oleh Direktur Utama O’Channel Soetikno Soedarjo. 

Terhitung mulai September 2006, PT Omni Intivision (O­Channel) berjanji akan  menghentikan  semua  program­program  tayangan  yang  tidak  sesuai  dengan  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar  Program  Siaran  (P3­SPS)  yang  dikeluarkan  Komisi  Penyiaran  Indonesia  (KPI).  Pernyataan  tersebut,  diungkapkan  oleh  Direktur  Utama  O­Channel,  Soetikno  Soedarjo,  dalam  surat  tanggapannya atas siaran pers KPI Pusat pada (16/8).  Dalam siaran pers yang dikeluarkan sebelumnya tersebut (16/8), dinyatakan, KPI  Pusat  meminta  secara  tegas  kepada  O­Channel  untuk  menghentikan  program  bernuansa cabul di stasiun televisinya. Pasalnya, jika mereka tidak menghentikan  tayangan­tayangan  yang  bertentangan  dengan  P3  dan  SPS,  kemungkinan  KPI  Pusat  akan  mempertimbangkan  untuk  tidak  memberikan  Izin  Penyelenggaraan  Penyiaran (IPP) yang sedang dijalani oleh O­Channel. 

Selain  itu,  dalam  suratnya,  O­Channel  juga  menyatakan  permohonan  maafnya  kepada  KPI  Pusat  atas tayangan  bermasalah  pada  TV­nya,  yang  ketika  sebelum dikeluarkan surat tanggapan ini, masih tayang. Menurut O­Channel, tidak  ada  maksud  untuk  mengabaikan  saran­saran  yang  diberikan  KPI  terkait  dengan  program  tayangannya.  Selain  itu,  kedepan,  O­Channel  juga  berjanji  akan  melakukan pengawasan secara internal terhadap program­program tayangannya.

72 

Dengan demikian cukup jelas sudah, bahwa KPI pada masa periode 2003­  2006 yang menangani kasus Farewell My Love yang ditayangkan oleh O’Channel  tidak  bisa  berbuat  banyak  sebab  dalam  masa  itu  peraturan  yang  dimiliki  KPI  (P3SPS)  masih  dalam  judicial  review  oleh  MA,  hanya  teguran  yang  bisa  dilakukan  oleh  KPI  dan  meminta  kepada  pihak  stasiun  penyiaran  yang  menyiarkan untuk meminta maaf kepada publik.  Namun  tidak  untuk  KPI  yang  sekarang,  sebab  P3SPS  yang  ada  saat  ini  sudah  di  setujui  oleh  MA  dan  industri  penyiaran.  Apabila  terjadi  pelanggaran  yang  sama  KPI  sudah  bisa  melakukan  tindakan,  bukan  hanya  surat  teguran  melainkan  memberikan  sanksi  administratif  apabila  terbukti  melakukan  pelanggaran dan pengabaian P3SPS.  Belajar dari kasus ini, isi peraturan serta penegakan aturan main isi siaran  televisi sudah sewajarnya memang tidak mengenal  keteledoran. Kasus O’Chanel  untuk kesekian  kalinya menambah daftar panjang buruk pelanggaran P3SPS dan  ketentuan isi siaran dalam UU Penyiaran 2002.  Selain  itu  juga  Komisi  Penyiaran  (KPI)  meminta  stasiun­stasiun  televisi  nasional untuk tidak  lagi menyiarkan program tayangan  yang menyajikan materi  seks secara terbuka dan vulgar, termasuk materi yang melecehkan perempuan dan  menampilkan rekonstruksi adeganperkosaan.  Dalam surat yang dikirimkan pada 30/09/2005, KPI mengingatkan seluruh  stasiun  televisi  agar  menghormati  tatanan  norma  dan  nilai  yang  berlaku  dalam  masyarakat Indonesia yang menganggap seks sebagai sesuatu yang sakral dan suci  dan tidak pantas untuk dieksploitasi secara terbuka bagi publik.

73 

KPI  juga  mengingatkan  bahwa  stasiun  televisi  tidak  boleh  melecehkan  perempuan dan mengeksploitasi kekerasan seksual untuk meningkatkan daya jual  program  mereka.  Dengan  demikian,  KPI  meminta  semua  stasiun  televisi  untuk  mengevaluasi kembali isi program dan meniadakan tampilan seks dalam beragam  bentuk  yang  vulgar  dan  berselera  rendah.  Untuk  itu,  KPI  meminta  agar  semua  stasiuntelevisi  kembali  mempelajari  dan  mematuhi  Pedoman  Perilaku  Penyiaran  dan  Standar  Program  Siaran  (P3  ­  SPS)  yang  telah  diluncurkan  sejak  Agustus  2004  lalu  dan,  sesuai  dengan  UU  Penyiaran  2002,  wajib  diikuti  oleh  setiap  lembaga penyiaran di Indonesia.  Selain  itu,  KPI  juga  meminta  setiap  lembaga  penyiaran  menyerahkan  duluberbagai  materi  siaran  yang  mengandung  muatan  seks  ke  Lembaga  Sensor  Film, sesuai dengan peraturan perundangan  yang  berlaku di Indonesia,  yaitu UU  No.  32  Tahun  2002  pasal  47.  KPI  akan  melakukan  pemantauan  yang  lebih  seksama  terhadap  tayangan­tayangan  yang  dikeluhkan  masyarakat  tersebut.  Bila  di waktumendatang, pemantauan  KPI menunjukkan bahwa muatan serupa masih  terus  tampil  dalam  tayangan  televisi,  KPI  akan  memberikan  sanksi  lebih  lanjut  atas  pelanggaran  P3­SPS  tersebut.  Bila  ada  lembaga  penyiaran  yang  berkerasmenyajikan  materi  yang  merugikan  kepentingan  publik,  KPI  akan  meninjau  kembali  kepantasan  lembaga  tersebut  untukmemperoleh  Izin  PenyelenggaraanPenyiaran.  Seharusnya  dalam  kasus  ini  ketegasan  dari  KPI  sengat  dibutuhkan  demi  melingdungi  publik  serta  mendorong  televise  sebagai  alat  untuk  mencerdaskan  kehidupan masyarakat, layaknya  kaca cermin, perilaku masyarakat dan isi siaran  televise menggambarkan satu sama lain, karena  isi siaran televise adlah miniatur  kebudayaan masyarakat kita.

74 

Human  error  memang  selalu  bisa  terjadi,  namun  ini  tidak  dapat ditolerir  lagi  mengingat  dampak  isi  siaran  televisi  yang  sangat  kuat  dan  luas  dalam  membentuk perilaku pemirsa. Hukum tidak mengenal keteledoran.

75 

BAB V  KESIMPULAN DAN SARAN  5.1. 

Kesimpulan  Berdasarkan  dari  hasil  penelitian  tentang  “Tindakan  Komisi  Penyiaran 

Indonesia  Terhadap  Program  Tayangan  Seks  di  Televisi  “yang  telah  dijelaskan  secara lengkap pada Bab IV, maka peneliti dapat memberikan kesimpulan sebagai  berikut:  1.  Komisi  Penyiaran  Indonesia  hanya  memberikan  tindakan  dalam  bentuk  teguran  tertulis  kepada  stasiun  O’Channel  terkait  kasus  penayangan  film  Farewell My Love  2.  Komisi  Penyiaran  Indonesia  pada  masa  periode  2003­2006  sudah  membawa  kasus  ini  ke  Mabes  Polri,  sebab  dalam  kasus  tersebut  berkembang  ke  arah  pelanggaran  pidana  di  bidang  penyiaran  dan  bisa  dikenakan sanksi administratif. Tetapi sangat disayangkan peraturan  yang  dimiliki  KPI  (P3SPS) pada  masa  periode  itu  masih  dalam  proses judicial  review oleh Mahkamah Agung, oleh karena itu KPI tidak bisa memberikan  sanksi  administratif  kepada  stasiun  yang  menayangan  program  tayangan  tersebut,  dengan  kata  lain  tidak  ada  ketegesan  dari  KPI.  Namun  tidak  untuk KPI pada masa periode sekarang, sebab peraturan yang dimiliki oleh  KPI (P3SPS) saat ini sudah disahkan oleh MA. Apabila suatu hari terjadi  pelanggaran yang sama dan mengarah kedalam pidana dibidang penyiaran,  maka KPI sudah bisa memberikan sanksi administratif yang sesuai dengan  peraturan KPI.

76 

5.2 

Saran  Sedangkan  saran  yang  dapat  diberikan  peneliti  dari  apa  yang  dilihat 

berdasarkan penelitian yang sudah dilakukan adalah:  1.  Komisi  Penyiaran  Indonesia  harus  berani  dalam  memberikan  tindakan  kepada  semua  industri  televisi  yang  melanggar  peraturan  dan  ketentuan  yang dimiliki oleh KPI.  2.  Untuk  stasiun  televisi  yang  mempunyai  program  tayangan  movie  mania  harus  bisa  lebih  memperhatikan  dan  menjadikan  P3SPS  sebagai  acuan  serta  pedoman  dalam  menayangkan  setiap  program  acara,  dan  jangan  sampai  keteledoran  atau  human  eror  menjadi  alasan  klasik  dalam  setiap  pelanggaran yang terjadi saat ini.

77 

Daftar Pustaka  Ashadi Siregar, Menyikapi Media Penyiaran LP3Y, Yogyakarta, 2001.  Deddy  Mulyana,  Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar,  Bandung,  Remaja  Rosdakarya, 2000.  Alan  Berker,  Improve  your  communication  skill,  Jakarta,  Elex  Media  Komputindo 2004  Onong  Uchjana  Effendy,  Ilmu  Teori  dan  Filsafat  Komunikasi,  Bandung,  Citra  Aditya Bakti 2003  Sasa Djuarsa Sendjaja, Teori Komunikasi, Jakarta, Universitas Terbuka 2002  Jalaluddin Rakhmat, Psikologi Komunikasi, Bandung, Remaja Rodakarya 2004  Wiryanto, Teori Komunikasi Massa, Jakarta, Grasindo 2000  Mc  Luhan,  1964;  Bittner,  1980;  10,  Wright,  1985;  2­7;  Susanto,  Para  Pakar  Komunikasi, 1980; 2 NCSS, 2002.  Sasa Djuarsa Sendjaja, Pengantar Ilmu Komunikasi, Jakarta Universitas Terbuka  1999  Dennis Mc.Quail, Teori Komunikasi Massa, Erlangga, Yogyakarta 1997  Deddy Iskandar Muda, Jurnalistik Televisi, Jakarta 2003  Wawan  Kuswandi,  Komunikasi  Massa  Sebuah  Analisis  Media  Televisi.  Rineka  Cipta, 1996  A.Alatas  fahmi:  Bersama  Televisi  Merendah  Wajah  Bangsa,  YPKMD.  Jakarta,  1997, hal 30­32  Effendy, Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, Bandung, Citra Aditya Bakti 2002  Sugihastuti  dan  Siti  Hariti  Sastriyani,  Glosarium  Seks  dan  Gender,  Yogyakarta,  Carasvati Book 2007 78 

Teguh Imawan, Ketua Komunitas Media Literacy for TV (Kamelia TV)  Moh. Nazir, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia 1985,  Koentjaraningrat, Metode­Metode Penelitian Masyarakat, Gramedia Pustaka 1991  Robert  K  Yin,  Studi  Kasus  (desain dan  metode), Manajemen  PT.  Raja  Grafindo  Persada 2006  Eriyanto, Analisis Framing, Yogyakarta, LKis, 2002  www.kpi.go.id  Http://replubika.co.id/koran_detail.asp?id=234256_id=16

79 

DRAF WAWANCARA  1.  Kapan Komisi Penyiaran Indonesia ini didirikan?  2.  Apa tugas dari KPI?  3.  Lalu apa fungsi dan kewajiban dari KPI?  4.  Bagaimana KPI menjalankan tugas, fungsi dan kewajibannya?  5.  Pada  tanggal  15  Februari  yang  lalu,  O  Channel  menayangkan  film  yang  berjudul  Farewell  My  Love.  Menurut  KPI  apakah  film tersebut melanggar?  6.  Apa  jenis  dan  bentuk  pelanggaran  nya?  Kemudian  melanggar  pasal berapa?  7.  Film  tersebut  melanggar  dalam  pasal  42  dan  50  tentang  hubungan  seks  dan  adegan  telanjang,  apakah  sebelumnya  film  tersebut belum diserahkan ke lembaga sensor lebih dulu?  8.  Bagaimana tindakan dari KPI?  9.  KPI memberikan sanksi administratif dalam bentuk apa?  10.Apa saja jenis sanksi administratif yang diberikan?  11.Kapan dan dimana teguran tertulis itu diberikan?  12.Selain  teguran  tertulis,  apakah  KPI  memberikan  sanksi  yang  lain?  13.Bagaimana  KPI  menyikapi  makin  maraknya  tayangan  seks  di  televisi?  14.Apa pengaruh P3SPS dalam program tayangan di televisi?  15.Apakah  selama  ini  KPI  melakukan  tindakan  serta  memberikan  sanksi berdasarkan atas keluhan dari masyarakat saja?

80 

Apa tugas dari KPI?  Jawaban  :  menurut  Undang­undang  No  32  tahun  2004  Tentang  Penyiaran,  KPI  memiliki  fungsi,  wewenang,  tugas  dan  kewajiban,  yang  dapat  dikelompokan  ke  dalam tiga hal, yakni: regulasi atau pengaturan; pengawasan; dan pengembangan.  Tugas KPI adalah memilihara tatanan informasi nasional yang adil dan seimbang  dan menampung, meneliti, dan menindaklanjuti aduan, sanggahan, serta kritik dan  apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan penyiaran.  Lalu apa fungsi dan kewajiban KPI?  Jawaban  :  Fungsi  KPI  adalah  menetapkan  standar  program  siaran,  menyusun  peraturan dan menetapkan pedoman perilaku penyiaran, mengawasi peraturan dan  pedoman  perilaku  penyiaran  serta  standar  program  siaran,  memberikan  sanksi  terhadap  pelanggaran  peraturan  dan  pedoman  perilkau  penyiaran  serta  standar  pedoman  siaran  dan  melakukan  koordinasi  atau  kerjasama  dengan  pemerintah,  lembaga penyiaran dan masyarakat. Sedangkan  kewajiban KPI adalah menjamin  masyarakat  untuk  memperoleh  yang  layak  dan  benar  sesuia  dengan  hak  asasi  manusia,  ikut  membantu  pengaturan  infrastruktur  bidang  penyiaran,  ikut  membangun  iklim  persaingan  yang  sehat  antara  lembaga  penyiaran  dan  industri  terkait.  Bagaimana KPI menjalankan tugas, fungsi dan kewajibannya?  Jawaban:  Pada masa  awal  kerjanya  di  tahun  2004,  KPIP membagi  pelaksanaan  tugas  dan  kewajiban  menjadi  sembilan  bidang.  Secara  khusus,  posisi  Ketua  dan  Wakil Ketua lebih difokuskan pada pengaturan kelembagaan. Sedangkan ketujuh  anggota KPI lainnya menangani bidang masing­masing yakni : Bidang Bisnis dan  Industri,  Bidang  Hubungan  dan  Permasalahan  KPID,  Bidang  Perizinan,  Bidang  Pemantauan Pedoman dan Standar Program Siaran, Bidang Teknologi, Frekuensi  dan  Sistem  Jaringan,  Bidang  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  dan  Peran  Serta Masyarakat dan Bidang Hukum dan Sanksi. Dalam perjalanannya, pada Mei  2005  KPIP  menyederhanakan  kesembilan  bidang  tersebut  menjadi  tiga  bidang  yang  secara  kelembagaan  dikoordinasikan  oleh  ketua  dan  wakil  ketua.  Ini  dilakukan  agar  pengelolaan  core  business  KPIP  dapat  dilaksanakan  lebih  sistematis.  Ketiga  bidang  tersebut  adalah:  Bidang  Pengelolaan  Struktur  Sistem  Penyiaran Indonesia, Bidang Pengawasan Isi Siaran dan Bidang Kelembagaan.  Pada  tanggal  15  Februari  2007,  O  channel  menayangkan  film  yang  berjudul  Farewell My Love. Menurut KPI apakah Film tersebut melanggar?  Jawaban: Iya benar, karena telah mengabaikan pedoman perilaku penyiaran dan  standar  program  siaran  (P3­SPS)  serta  ketentuan  pidana  terkait  pelanggaran  isi  siaran dalam UU penyiaran 2002  Apa jenis dan bentuk pelanggaran nya? Kemudian melanggar pasal berapa?  Jawaban:  Jenis  dan  bentuk  pelanggaraan  nya  adalah  pengabaian  P3­SPS  dan  merupakan  pelanggaran  berat  karena  menyangkut  pasal  19  tentang  pelanggaran

81 

dan  pembatasan  program  siaran  seks  dan  pasal  27  tentang  pemberitaan  manusia  telanjang. 

Bagaimana tindakan dari KPI?  Jawaban:  Sebelum  melakukan  tindakan  KPI  pusat  mengkaji  tayangan  farewell  my  love  dan  memanggil  pimpinan  O’  channel  untuk  meminta  penjelasan.  Berdasarkan  pertemuan  itu,  KPI  menindaklanjutinya  dengan  mengirimkan  surat  teguran keras kepada stasiun televisi O’ channel.  Kapan dan dimana teguran tertulis itu di berikan?  Jawaban: Yang pasti pemberian teguran  itu dilakukan di Jakarta dan pemberian  sanksi  itu  berdasarkan  dari  atas  pengkajian  tayangan  film  tersebut.  Setelah  itu  baru bisa di berikan surat teguran. 

Selain sanksi administratif apakah KPI memberikan sanksi yang lain?  Jawaban:  Dalam  kasus  ini  adalah  kasus  yang  ditangani  oleh  kepengurusan  KPI  periode  2003­2006  dan  untuk  memberikan  sanksi  administratif  dalam  bentuk  denda  itu  belum  bisa  dilakukan  karena  P3SPS  itu  masih  dalam  proses  hukum  (judicial review). Tetapi sekarang ini sudah ada P3SPS yang baru, dan apabila ada  kasus  yang  sama  seperti  ini  sudah  bisa  di  berikan  sanksi  berupa  denda.  Karena  KPI  bekerja  sama  dengan  pihak  kepolisian  dalam  memberikan  sanksi  dengan  mengacu dalam KUHP dan P3SPS  yang telah disepakati oleh semua stakeholder  (masyarakat, industri penyiaran, LSM dll)  Bagaimana  bisa  lulus  sensor?  Apakah  sebelumnya  film  tersebut  belum  diserahkan ke lembaga sensor lebih dulu?  Jawaban:  KPI  tidak  melakukan  sensor,  yang  melakukan  sensor  itu  adalah  LSF  (lembaga  sensor  film)  yang  dibentuk  oleh  presiden  berdasarkan  Undang­undang  No:  8  tahun  1992.  Tetapi  KPI  bisa  menyuruh  industri  televisi  untuk  melakukan  sensor internal.  Bagaimana KPI menyikapi makin maraknya tayangan seks di televisi?  Jawaban: KPI hanya melihat apa saja  yang terjadi dengan suatu industri televisi  dalam  sebuah  program  acaranya,  apabila  nanti  terjadi  sebuah  pelanggaran  bisa  langsung di sesuaikan dengan P3SPS yang telah di sepakati bersama oleh industri  televisi.  Apakah  selama  ini  KPI  melakukan  tindakan  serta  memberikan  sanksi  berdasarkan atas keluhan masyarakat saja?  Jawaban:  iya,  tetapi  teguran  tidak  berdasarkan  keluhan  masyarakat.  Tapi  kalau  memberikan  sanksi  harus  ada  peran  dari  masyarakat,  karena  dilihat  dari  siapa  yang dirugikan atas penayangan film tersebut.

82 

Rabu, 6 September 2007  O­Channel Berjanji Hentikan Tayangan Bermasalahnya  Terhitung mulai September 2006, PT Omni Intivision (O­Channel) berjanji akan  menghentikan semua program­program tayangan yang tidak sesuai dengan  Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3­SPS) yang  dikeluarkan Komisi Penyiaran Indonesia (KPI). Pernyataan tersebut, diungkapkan  oleh Direktur Utama O­Channel, Soetikno Soedarjo, dalam surat tanggapannya  atas siaran pers KPI Pusat pada (16/8).  Dalam siaran pers yang dikeluarkan sebelumnya tersebut (16/8), dinyatakan, KPI  Pusat meminta secara tegas kepada O­Channel untuk menghentikan program  bernuansa cabul di stasiun televisinya. Pasalnya, jika mereka tidak menghentikan  tayangan­tayangan yang bertentangan dengan P3 dan SPS, kemungkinan KPI  Pusat akan mempertimbangkan untuk tidak memberikan Izin Penyelenggaraan  Penyiaran (IPP) yang sedang dijalani oleh O­Channel.  Selain itu, dalam suratnya, O­Channel juga menyatakan permohonan maafnya  kepada KPI Pusat atas tayangan bermasalah pada TV­nya, yang ketika sebelum  dikeluarkan surat tanggapan ini, masih tayang. Menurut O­Channel, tidak ada  maksud untuk mengabaikan saran­saran yang diberikan KPI terkait dengan  program tayangannya. Selain itu, kedepan, O­Channel juga berjanji akan  melakukan pengawasan secara internal terhadap program­program tayangannya.

83 

85