CS
RADA EVROPSKÉ UNIE
6753/08 (Presse 46) (OR. en)
TISKOVÁ ZPRÁVA 2855. zasedání Rady
Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele Brusel 29. února 2008 Předsedkyně
Marjeta COTMANOVÁ ministryně práce, rodiny a sociálních věcí Slovinska
TISK Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSEL
Tel.: +32 (0)2 281 5389 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6753/08 (Presse 46)
1
CS
29.II.2008
Hlavní výsledky zasedání Rady
Rada vedla politickou rozpravu a přijala klíčová sdělení v oblasti zaměstnanosti, sociální politiky a rovnoprávnosti žen a mužů, která by se měla promítnout v závěrech z jarního zasedání Evropské rady. Rada dosáhla obecného přístupu k hlavním směrům politik zaměstnanosti členských států a politické dohody o doporučení Rady na rok 2008, jakož i o usnesení o postavení osob se zdravotním postižením v Evropské unii.
6753/08 (Presse 46)
2
CS
29.II.2008
OBSAH1
ÚČASTNÍCI ....................................................................................................................................... 4
PROJEDNÁVANÉ BODY PŘÍPRAVA JARNÍHO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY................................................................. 6 Sdělení Komise „Udržet tempo reforem“ zahájení nového cyklu obnovené Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost: zahájení nového cyklu (2008–2010)............................................ 10 Společné zprávy o zaměstnanosti na období let 2007/2008 a o sociální ochraně a sociálním začlenění............................................................................................................................................. 11 Integrované hlavní směry pro růst a zaměstnanost (2008–2010): návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států................................................................ 13 Doporučení Rady k aktualizaci hlavních směrů hospodářských politik členských států a Společenství pro rok 2008 a k provádění politik zaměstnanosti členských států ........................... 14 Zpráva Komise za rok 2008 o rovnosti žen a mužů........................................................................... 14 PŘÍPRAVA TROJSTRANNÉ SOCIÁLNÍ VRCHOLNÉ SCHŮZKY............................................. 15 PŘEZKUM JEDNOTNÉHO TRHU ................................................................................................. 16 USNESENÍ O POSTAVENÍ OSOB SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM V EVROPSKÉ UNII ................................................................................................................................................... 17 JINÉ ZÁLEŽITOSTI ......................................................................................................................... 18 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY SPOLEČNÁ ZAHRANIČNÍ A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA –
Demokratická republika Kongo – omezující opatření ........................................................................................... 19
STATISTIKA –
1
Volná pracovní místa ve Společenství................................................................................................................... 19
Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
6753/08 (Presse 46)
3
CS
29.II.2008
ÚČASTNÍCI
Vlády členských států a Evropská komise byly zastoupeny takto: Belgie: Didier SEEUWS
náměstek stálého zástupce
Bulharsko: Emilia Radkova MASLAROVA Dimitar DIMITROV
ministryně práce a sociální politiky náměstek ministryně práce a sociální politiky
Česká republika: Petr NEČAS
místopředseda vlády, ministr práce a sociálních věcí
Dánsko: Claus Hjort FREDERIKSEN
ministr pro zaměstnanost
Německo: Klaus BRANDNER Estonsko: Maret MARIPUUOVÁ Irsko: Billy KELLEHER Řecko: Sofia KALANTZAKOU Španělsko: Jesús CALDERA SÁNCHEZ-CAPITÁN Gerardo CAMPS
parlamentní státní tajemník při spolkovém ministru práce a sociálních věcí ministryně sociálních věcí náměstek ministerstva podnikání, obchodu a zaměstnanosti pro pracovní otázky státní tajemnice pro zaměstnanost a sociální ochranu ministr práce a sociálních věcí Ministr hospodářství, financí a zaměstnanosti a druhý viceprezident vlády autonomního společenství Valencie
Francie: Xavier BERTRAND
ministr práce, sociálních vztahů a solidarity
Itálie: Cesare DAMIANO
ministr práce a sociálního zabezpečení
Kypr: Leandros NICOLAIDES
úřadující stálý tajemník ministerstva práce a sociálního zabezpečení
Lotyšsko: Iveta PURNE Ingus ALLIKS
ministryně sociálních věcí státní podtajemník, ministerstvo sociálních věcí
Litva: Vilija BLINKEVIČIŪTö
ministryně sociálního zabezpečení a práce
Lucembursko: François BILTGEN
ministr práce a zaměstnanosti, ministr kultury, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu, ministr pro otázky náboženství
Maďarsko: Gábor SIMON
státní tajemník, ministerstvo sociálních věcí a práce
Malta: Theresa CUTAJAROVÁ
náměstkyně stálého zástupce
6753/08 (Presse 46)
4
CS
29.II.2008 Nizozemsko: Peter W. KOK Rakousko: Erwin BUCHINGER Christine MAREKOVA
náměstek stálého zástupce spolkový ministr pro sociální věci a ochranu spotřebitele státní tajemnice, spolkové ministerstvo hospodářství a práce
Polsko: Agnieszka CHŁOŃ-DOMIŃCZAKOVÁ
státní podtajemnice, ministerstvo práce a sociální politiky
Portugalsko: José VIEIRA DA SILVA
ministr práce a sociální solidarity
Rumunsko: Denisa-Oana PĂTRAŞCUOVÁ Slovinsko: Marjeta COTMANOVÁ Jana LOVŠINOVÁ
státní tajemnice, ministerstvo práce, rodiny a rovných příležitostí ministryně práce, rodiny a sociálních věcí vedoucí oddělení pro mezinárodní spolupráci a záležitosti EU, ministerstvo práce, rodiny a sociálních věcí
Slovensko: Peter JAVORČÍK
náměstek stálého zástupce
Finsko: Liisa HYSSÄLÄOVÁ
ministryně sociálních věcí a zdravotnictví
Švédsko: Sven Otto LITTORIN
ministr pro zaměstnanost
Spojené království: James PLASKITT
státní podtajemník ministerstva práce a důchodů
Komise: Vladimír ŠPIDLA
člen
Další účastníci: Emilio GABAGLIO Elise WILLAMEOVÁ
předseda Výboru pro zaměstnanost předsedkyně Výboru pro sociální ochranu
6753/08 (Presse 46)
5
CS
29.II.2008 PROJEDNÁVANÉ BODY PŘÍPRAVA JARNÍHO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY Klíčová sdělení Rada vedla rozsáhlou politickou rozpravu s cílem finalizovat klíčová sdělení pro jarní zasedání Evropské rady v oblasti zaměstnanosti, sociální politiky a rovných příležitostí. Rozprava se soustředila především na tyto dokumenty: • Sdělení Komise: Strategická zpráva o obnovené Lisabonské strategii pro růst a zaměstnanost: zahájení nového cyklu (2008–2010) – „Udržet tempo reforem“ (16714/07); • návrh společné zprávy o zaměstnanosti pro období let 2007 a 2008 (5984/08); • návrh Společné zprávy o sociální ochraně a sociálním začlenění v roce 2008 (6214/08); • návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států založený na integrovaných hlavních směrech pro růst a zaměstnanost (2008–2010); • Doporučení Komise pro doporučení Rady k aktualizaci hlavních směrů hospodářských politik členských států a Společenství na rok 2008 a k provádění politik zaměstnanosti členských států (5985/08); • Zpráva Komise o rovnosti žen a mužů, 2008 (5710/08). Na konci rozpravy Rada přijala následující klíčová sdělení a dohodla se, že je předá jarnímu zasedání Evropské rady jako příspěvek Rady ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele: „Rada ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele předkládá jarnímu zasedání Evropské rady tato klíčová sdělení: Nový lisabonský cyklus Zásadní součástí Lisabonské strategie je vyhodnocení pokroku členských států využívající dohodnuté ukazatele a kvalitní statistiky a při hodnocení výkonnosti každého členského státu a EU jako celku musí být zohledněny ukazatele konkrétně zaměřené na jednotlivé země. Evropská strategie zaměstnanosti vykazuje výsledky, avšak tyto jsou nadále nevyrovnané a dosud zcela nesplňují příslušné cíle. S ohledem na přetrvávající výzvy v oblasti zaměstnanosti a na současný nejistý výhled v hospodářské oblasti bude naprosto zásadní zachovat dosažené tempo při dalším provádění strukturálních reforem, což by v kombinaci s makroekonomickým rámcem orientovaným na růst mělo dále podpořit tvorbu většího počtu pracovních příležitostí a kvalitnějších pracovních míst a posílit sociální soudržnost.
6753/08 (Presse 46)
6
CS
29.II.2008 Integrované hlavní směry pro růst a zaměstnanost by proto měly být charakterizovány stabilitou, tak aby bylo možné se zaměřit na provádění politik, zejména jako reakce na doporučení pro jednotlivé země. To, že Rada přijala současně společnou zprávu o sociální ochraně a sociálním začlenění, jasně demonstruje doplňkovost otevřené metody koordinace. Lepší sociální viditelnost Lisabonské strategie však vyžaduje důraznější integraci politik v hospodářské oblasti, v oblasti zaměstnanosti a v sociální oblasti. Klíčem k úspěchu je vlastní zapojení zúčastněných stran. Další úsilí by mělo být vyvinuto zejména na úrovni členských států s cílem posílit aktivní účast sociálních partnerů a jiných důležitých zúčastněných stran s cílem dosáhnout pokroku v reformní agendě. Opatření na úrovni Společenství by měla doplňovat a podporovat politiky na úrovni členských států. Rada ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele proto široce podporuje lisabonský program Společenství, zejména prioritu danou potřebě investování do lidí a modernizace trhů pracovních sil, přičemž příslušná opatření v této oblasti by měla být přezkoumána v souladu s příslušnými postupy. Stanovení prioritních opatření pro tvorbu většího počtu pracovních příležitostí a kvalitnějších pracovních míst Na základě prioritní oblasti investování do lidí a modernizace trhů práce Rada zdůrazňuje potřebu opatření týkajících se níže uvedených otázek. Členské státy by měly v souladu s dohodnutými společnými zásadami vypracovat a provádět účinné přístupy flexikurity. K tomuto cíli by měla přispět mise pro flexikuritu. Rada zdůrazňuje význam posilování vzájemných vzdělávacích programů s cílem zajistit, aby členské státy využívaly vzájemných zkušeností. Užitečnými jsou v tomto procesu názorné příklady postupů. Trh práce EU by měl reagovat na měnící se globální trendy. Aby bylo možné plně využít tvořivosti a inovací, je naprosto zásadní investování do lidského kapitálu v rámci celoživotního přístupu k zaměstnání. Prostřednictvím prognózování potřeb v oblasti dovedností by se mělo vynakládat více úsilí s cílem zajistit rozmístění pracovních sil do produktivnějších pracovních míst, v nichž má evropská ekonomika komparativní výhodu. V tomto ohledu je důležité provádění přístupu „Novými dovednostmi k novým povoláním“. Je nutno zvážit dopady, které má politika EU v oblasti změny klimatu na zaměstnanost, a příležitost vytvářet „zelená pracovní místa“. Neaktivní lidé a lidé na okraji trhu práce potřebují zvláštní pozornost s cílem bojovat proti segmentaci, podporovat inkluzívní trhy práce a nedopustit, aby byl někdo opomenut. Politiky v oblasti pracovního trhu by měly být kombinovány se strategií aktivního začlenění v zájmu boje proti chudobě. Pomocí vhodných iniciativ by mělo být dosaženo toho, že práce bude přitažlivější než podpora v nezaměstnanosti. Vyvážený přístup by měl spočívat v opatřeních upravených podle konkrétních potřeb, v přiměřených minimálních mzdách nebo cíleném snižování daně ze mzdy. Pro vytvoření příležitostí pro málo kvalifikované osoby a na podporu přechodu do kvalifikovanějších povolání je třeba vyvinout více úsilí.
6753/08 (Presse 46)
7
CS
29.II.2008 Pokud má Evropa úspěšně začleňovat lidi nacházející se mimo trh práce a kompenzovat dopady stárnoucího obyvatelstva, je velmi důležité zvyšovat míry zaměstnanosti starších pracovníků, mladých lidí, cizinců a osob se zdravotním postižením. Účinněji by měl být v politikách zaměstnanosti členských států zohledňován aspekt rovnoprávnosti žen a mužů. Naléhavou otázku představuje zaměstnanost mladých lidí. Různost postavení mladých lidí vyznačuje prostor pro vzájemné učení jako základ a pobídku pro politiky podporující zaměstnanost mladých lidí. I nadále má obrovský význam snižování případů předčasného ukončování školní docházky a zlepšování přechodu mezi vzdělávacím procesem a zaměstnáním. Je nutné, aby vstup na trh práce byl usnadněn, což souvisí s lépe organizovaným procesem hledání vhodných pracovních míst. Evropská unie by měla dále usnadňovat geografickou a profesní mobilitu. V budoucnosti by se měla rovněž zvážit přenositelnost sociálních práv. Hospodářská migrace může sehrát svou úlohu při řešení potřeb trhu práce a může přispět ke zmírňování nedostatku některých kvalifikací. Rada se proto domnívá, že zaměstnanost a sociální dopady migrace státních příslušníků třetích zemí je nutno řešit v souvislosti s návrhy Komise týkajícími se společné politiky v oblasti migrace. Rada ve složení pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele očekává návrh Komise týkající se obnovené sociální agendy do poloviny roku 2008, který by měl předložit vizi a konkrétní opatření k řešení pracovních a sociálních výzev, jimž čelí EU, s využitím veškerých mechanismů a nástrojů dostupných na úrovni Společenství. Sociální agenda by měla mít klíčovou úlohu při posilování sociálního rozměru Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost a jednotného trhu v zájmu lepšího spojení zásady volného pohybu se sociálními normami a právy pracovníků. Posilování sociální soudržnosti a modernizace sociální ochrany V platnosti zůstávají společné sociální cíle. Na tomto pozadí Rada zdůrazňuje, že jsou nutná tato opatření: • Pro udržitelný rozvoj v Evropě je zásadní předcházení chudobě a sociálnímu vyloučení a boj proti těmto jevům, jakož i modernizace sociální ochrany v rámci řádné fiskální politiky, která kombinuje sociální přiměřenost a hospodářskou udržitelnost. Pro posílení sociální soudržnosti a pro dosažení cíle plného začlenění těch nejzranitelnějších osob do společnosti je naprosto zásadní důslednost a koordinace v oblasti politik, včetně uplatňování rovnoprávnosti žen a mužů a intergenerační a intragenerační solidarity. Opatření zaměřená na aktivní začlenění do společnosti, která spojují odpovídající finanční podporu a umožňují přístup k službám a kvalitním pracovním příležitostem spolu s posílením pobídek k práci napomáhají odstraňovat překážky v účasti na trhu práce a ve společnosti, a tato opatření je třeba trvale podporovat.
6753/08 (Presse 46)
8
CS
29.II.2008 • 19 milionů dětí v EU je ohroženo chudobou. Aby se zabránilo přenosu chudoby a vyloučení ze společnosti na další generaci, je nutné zajistit rovné příležitosti pro všechny a zvýšit úsilí, pokud jde o zlepšení výsledků vzdělávání u každého dítěte. Nejlepších výsledků dosahují členské státy, které se v rámci širšího univerzálního přístupu zaměřují na nejvíce znevýhodněné děti. Úsilí o boj proti chudobě – dětí a obecně – získá podporu z fakticky podložené analýzy hlavních příčin chudoby a vyloučení ze společnosti provedené v každém členském státě. V tomto kontextu mohou kvantifikované cíle jednotlivých států přispět k rozhodujícímu vlivu na vymýcení chudoby. To lze dále podpořit pravidelným monitorováním dopadů a účinnosti politik a v případě potřeby posílením statistické kapacity. Během příštího cyklu Lisabonské strategie i po něm bude třeba v této oblasti vynakládat trvalé úsilí. • Modernizace důchodových systémů může podporovat aktivní stárnutí zvyšováním zaměstnatelnosti, omezováním programů předčasného odchodu do důchodu, větší flexibilitou při odchodu do důchodu a podporou pobídek pro setrvání v zaměstnání. To musí být doprovázeno úsilím o otevření trhu práce starším pracovníkům a přiměřenou ochranou těch, kteří pracovat nemohou, např. z důvodu vážného postižení nebo povinností spojených s péčí o osoby blízké. Současné důchodové reformy budou mít dopad ještě za několik desítek let, a proto vyžadují pravidelné monitorování, pokud jde o jejich dopad na budoucí přiměřenost a udržitelnost. Aby se občanům umožnilo přijímat informovaná rozhodnutí, je nutné zvyšování povědomí o různých otázkách souvisejících s různými programy. • Sociální politiky mají zásadní dopad na zdraví a zdraví je důležitým určujícím faktorem životních příležitostí. Jsou nutná opatření pro zmírnění přetrvávajících nerovností v oblasti zdraví. Oblast zdraví je třeba zohledňovat ve všech politikách; sociální ochrana by měla zajistit přístup všech k prevenci, kvalitní zdravotní péči a dlouhodobé péči, včetně té nejhůře dostupné. Jelikož demografické a sociální změny vyvolávají rostoucí potřebu kvalitní dlouhodobé péče, zůstává nadále úkolem zpřístupnění této péče všem, zlepšení její koordinace a zajištění podpory neformálním pečovatelkám a pečovatelům. Je třeba, aby členské státy nalezly správnou rovnováhu mezi veřejnou a soukromou odpovědností a formální a neformální péčí.“
6753/08 (Presse 46)
9
CS
29.II.2008 Sdělení Komise „Udržet tempo reforem“ zahájení nového cyklu obnovené Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost: zahájení nového cyklu (2008–2010) Komise předložila svoji výroční zprávu o pokroku, která představuje zásadní informace pro celou přípravu jarního zasedání Evropské rady (16714/07 + ADD 1). Ze zprávy je jasné, že provádění Lisabonské strategie je v různých členských státech různě intenzivní, například v oblastech reformy důchodového systému a systému sociálního zabezpečení a v podpoře celoživotního učení. Proto se zpráva zaměřuje na to, jakých opatření je stále ještě zapotřebí ve čtyřech prioritních oblastech investování do lidí a modernizace trhů práce, uvolnění podnikatelského potenciálu, zejména malých a středních podniků, investování do znalostí a inovace a odpovídání na výzvy v oblasti energie a změn klimatu. V této souvislosti byla zaznamenána celá řada příkladů ambiciózních nových opatření, jako například snížení počtu osob bez ukončeného vzdělání, zavedení nové „páté svobody“ v Evropě, volného pohybu znalostí, používání vysokorychlostního internetu ke stimulaci inovace, přijetí evropské obdoby zákona o malých podnicích, posilování trojúhelníku vzdělání-výzkum-inovace a zlepšování udržitelnosti energetické účinnosti našich budov.
6753/08 (Presse 46)
10
CS
29.II.2008 Společné zprávy o zaměstnanosti na období let 2007/2008 a o sociální ochraně a sociálním začlenění Rada přijala Společnou zprávu o zaměstnanosti na období let 2007/2008 a Společnou zprávu o sociální ochraně a sociálním začlenění a dohodla se na jejich předložení jarnímu zasedání Evropské rady. Tyto dvě zprávy hodnotí pokrok, jehož bylo dosaženo a pokrok, kterého je ještě třeba dosáhnout, pokud jde o dosažení cílů Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost. Společná zpráva o zaměstnanosti (5984/08 + COR 1) má přispět k závěrům Evropské rady, z nichž bude vycházet část pokynů na rok 2008 týkající se zaměstnanosti1. Na základě těchto programů prověřuje Rada každoročně řešení těchto otázek: • pokrok při dosahování cílů evropské strategie zaměstnanosti – plná zaměstnanost; – kvalita a produktivita práce; – sociální a územní soudržnost. • Provádění prioritních činností: – přilákat více lidí do zaměstnání a zajistit jejich setrvání v zaměstnání, rozšířit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany; – zvýšit přizpůsobivost pracovníků a podniků; – zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace.
1
Hlava „Zaměstnanost“, článek 125 Smlouvy stanoví, že členské státy a Společenství pracují na rozvoji koordinované strategie zaměstnanosti, jejíž cíle vymezuje. Společná zpráva o zaměstnanosti, doporučení členským státům a výroční hlavní směry politiky zaměstnanosti jsou součástí evropské strategie zaměstnanosti, kterou zahájila Evropská rada na svém zasedání v Lucemburku v listopadu roku 1997. Každoroční postup evropské strategie zaměstnanosti je definován v článku 128 Smlouvy: Na základě společné výroční zprávy Rady a Komise přezkoumává Evropská rada každým rokem stav zaměstnanosti ve Společenství a přijímá k tomu závěry. Na základě těchto závěrů Rada každoročně stanoví hlavní zásady, které berou členské státy v úvahu při své politice zaměstnanosti. Členské státy předkládají Radě a Komisi každoroční programy národních reforem o hlavních opatřeních přijatých na základě těchto zásad. Na základě těchto programů prověřuje Rada každoročně provádění politiky zaměstnanosti členských států a může podat členským státům doporučení. Na základě výsledků této prověrky navíc podají Rada a Komise Evropské radě společnou výroční zprávu o situaci zaměstnanosti ve Společenství. Od roku 1997 byla evropská strategie zaměstnanosti posílena iniciativami přijatými na jarních zasedáních Evropské rady. V současné době má evropská strategie zaměstnanosti v rámci tříletého cyklu tři obecné cíle: plná zaměstnanost, kvalita a produktivita práce a inkluzívní trhy práce.
6753/08 (Presse 46)
11
CS
29.II.2008 • Stanovit prioritní opatření pro větší počet pracovních příležitostí a kvalitnější pracovní místa Společná zpráva o sociální ochraně a sociálním začlenění (6214/08 + COR 1) se týká politik v oblasti sociálního začlenění, důchodů, zdraví a dlouhodobé péče. Zkoumá vzájemné působení mezi otevřenou metodou koordinace1 a Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost v těchto oblastech a stanovuje budoucí směry vývoje otevřené metody koordinace. Zatímco loňská společná zpráva zkoumala první soubor strategických zpráv jednotlivých států předložených v rámci této metody koordinace, společná zpráva za rok 2008 poskytuje prohloubenou analýzu vybraných témat, v níž se shrnují získané zkušenosti. Zabývá se těmito tématy: • Vzájemné působení mezi otevřenou metodou koordinace a Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost: – snaha o omezení dětské chudoby; – podpora delšího pracovního života; – zajištění důchodového připojištění financovaného ze soukromých zdrojů; – zmírnění rozdílů v oblasti zdraví; – zlepšování přístupu ke kvalitní dlouhodobé péči. • Další vývojové trendy otevřené metody koordinace Společná zpráva potvrzuje, že i nadále platí společné sociální cíle dohodnuté v roce 20062, a zdůrazňuje význam vzájemné podpůrné interakce mezi sociálními a hospodářskými politikami. Uvádí, že bylo dosaženo dohody, pokud jde o zlepšování pracovních metod, zejména prostřednictvím přístupu více zaměřeného na kontext a proces, na lepší využívání všech dostupných nástrojů a neustálé zapojování zúčastněných stran a lepší šíření výsledků.
1
2
Otevřená metoda koordinace, kterou stanovila v roce 2000 Evropská rada na zasedání v Lisabonu, poskytuje pružný rámec politické koordinace mezi členskými státy bez právních omezení. Týká se oblastí spadajících do pravomoci členských států a zahrnuje společné cíle a ukazatele, strategické zprávy jednotlivých států a společné hodnocení strategií ve spolupráci s Evropskou komisí. Společné cíle: http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_objectives_en.htm
6753/08 (Presse 46)
12
CS
29.II.2008 Integrované hlavní směry pro růst a zaměstnanost (2008–2010): návrh rozhodnutí Rady o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států. Rada dosáhla obecného přístupu, pokud jde o rozhodnutí o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států v rámci integrovaných hlavních směrů pro růst a zaměstnanost (6752/08). Rada se ke hlavním směrům politik zaměstnanosti vrátí poté, co obdrží stanovisko Parlamentu (očekávané v květnu). Předchozí integrované hlavní směry, které zahrnovaly jak hlavní směry zaměstnanosti, tak hlavní směry hospodářských politik byly přijaty jako integrovaný balíček1, díky němuž má evropská strategie zaměstnanosti vedoucí úlohu v plnění cílů Lisabonské strategie týkajících se zaměstnanosti a trhu práce. Navrhované hlavní směry politik zaměstnanosti – součást integrovaných směrů pro období let 2008 až 2010 – jsou tyto: Hlavní směry politik zaměstnanosti 17
Provádět politiky zaměstnanosti zaměřené na dosažení plné zaměstnanosti, zlepšení kvality a produktivity práce a posílení sociální a územní soudržnosti.
18
Podporovat celoživotní přístup k práci.
19
Zajistit inkluzívní trhy práce, zvýšit přitažlivost práce a zajistit, aby se práce vyplatila osobám hledajícím zaměstnání včetně osob znevýhodněných a neaktivním osobám.
20
Zlepšit přizpůsobování se potřebám trhu práce.
21
Podporovat pružnost kombinovanou s jistotou zaměstnání a zmírnit segmentaci trhu práce s náležitým zřetelem k úloze sociálních partnerů.
22
Zajistit vývoj nákladů práce a mechanismy systémů stanovování mezd příznivé pro zaměstnanost.
23
Zvýšit a zlepšit investice do lidského kapitálu.
24
Přizpůsobit systémy vzdělávání a odborné přípravy novým kvalifikačním požadavkům.
1
Úř. věst. L 205, 6.8.2005, s. 21 (Hlavní směry politik zaměstnanosti) a s. 28 (Hlavní směry hospodářských politik).
6753/08 (Presse 46)
13
CS
29.II.2008 Doporučení Rady k aktualizaci hlavních směrů hospodářských politik členských států a Společenství pro rok 2008 a k provádění politik zaměstnanosti členských států Rada dosáhla politické dohody, pokud jde o společné doporučení Rady na rok 2008 (6775/08), s ohledem na jeho formální přijetí na nadcházejícím zasedání Rady po potvrzení Evropskou radou. Na základě tohoto doporučení by měl každý členský stát v rámci obnovené Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost na vnitrostátní úrovni přijmout opatření v souladu se zásadami uvedenými v příloze a ve svých příštích programech podat zprávu o jejich následném hodnocení . Pro členské státy, které patří k eurozóně, se plánují některá zvláštní opatření. Dne 11. prosince 2007 předložila Komise výše uvedené doporučení pro doporučení Rady založené na čl. 99 odst. 2 Smlouvy, pokud jde o hlavní směry hospodářských politik, a na čl. 128 odst. 4, pokud jde o politiky zaměstnanosti členských států. Toto doporučení spojuje v souladu s integrovanými hlavními směry stejně jako v roce 2007 do jediného textu prvky, které byly v předchozích letech upraveny samostatnými nástroji založenými na dvou různých článcích Smlouvy. Zpráva Komise za rok 2008 o rovnosti žen a mužů Komise předložila výroční zprávu o rovnosti žen a mužů (5710/08), o kterou požádala Evropská rada na zasedání na jaře roku 20031. Zpráva oceňuje pokrok, jehož bylo dosaženo, pokud jde o množství, ale zdůrazňuje, že je třeba posílit kvalitativní aspekt rovnosti. Doporučuje zaměřit v roce 2008 pozornost na: • vytvoření většího počtu pracovních příležitostí a kvalitnějších pracovních míst s cílem podpořit stejnou ekonomickou nezávislost; • začlenění hlediska rovnosti žen a mužů do všech aspektů kvality zaměstnání; • zlepšování poskytování a kvality služeb, které jak mužům, tak i ženám pomáhají sladit pracovní a soukromý život; • zabývání se stereotypy v oblasti vzdělávání, zaměstnanosti a médií; • vytváření nástrojů, které by pomáhaly hodnotit dopad politik z hlediska rovnosti žen a mužů.
1
Předložila Komise na základě žádosti Evropské rady v březnu roku 2003 (viz dokument 8410/03, oddíl 47).
6753/08 (Presse 46)
14
CS
29.II.2008 PŘÍPRAVA TROJSTRANNÉ SOCIÁLNÍ VRCHOLNÉ SCHŮZKY V rámci přípravy jarního zasedání Evropské rady se výměna názorů v Radě týkala přípravy trojstranné sociální vrcholné schůzky pro růst a zaměstnanost, která se bude konat dne 13. března v Bruselu, před jarním zasedáním Evropské rady. Účastníci budou mít příležitost vyjádřit se ke dvěma hlavním tématům, jimiž se bude Evropská rada zabývat, zejména k novému cyklu Lisabonské strategie a k balíčku návrhů týkajících se změny klimatu a energetiky. Navíc budou sociální partneři vyzváni, aby předložili své plány s ohledem na následné hodnocení společné analýzy evropského trhu práce, které předložili před několika měsíci. Úkolem trojstranné sociální vrcholné schůzky pro růst a zaměstnanost, která byla ustavena na základě rozhodnutí 2003/174/ES1, je zajistit, aby mezi Radou, Komisí a sociálními partnery neustále probíhal sociální dialog na nejvyšší úrovni. Trojka (současné slovinské předsednictví a následné francouzské a české předsednictví) hlav států nebo předsedů vlád a ministrů pro zaměstnanost, předseda José Manuel Barroso, komisař Vladimír Špidla odpovědný za sociální věci a delegace sociálních partnerů se setkávají před každým jarním zasedáním Evropské rady, aby přezkoumali složky obnovené Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost.
1
Úř. věst. L 70, 14.3.2003, s.31.
6753/08 (Presse 46)
15
CS
29.II.2008 PŘEZKUM JEDNOTNÉHO TRHU Rada schválila společné stanovisko Výboru pro zaměstnanost (EMCO) a Výboru pro sociální ochranu ke sdělení Komise o přezkumu jednotného trhu (6768/08). Považovalo se za nezbytné, aby oba výbory pozorně posoudily balíček vypracovaný Komisí vycházející z přezkumu, který obsahoval sdělení o: • jednotném trhu pro Evropu 21. století; • službách obecného zájmu, včetně sociálních služeb obecného zájmu: novém evropském závazku; • příležitostech, přístupu a solidaritě; směrem k nové sociální vizi Evropy 21. století. Společné stanovisko Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu klade zvláštní důraz na dva hlavní cíle: • přezkum jednotného trhu by měla do poloviny roku 2008 doplnit posílená sociální agenda, která by měla stanovit pracovní program využívající veškeré nástroje dostupné na úrovni Společenství a otevírající cestu k začlenění cílů v sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti do všech politik EU; • velmi důležité je uznání různorodosti situací v jednotlivých členských státech a odpovědnosti veřejných orgánů na příslušné úrovni za rozhodování o povaze a rozsahu služeb obecného zájmu. veřejné orgány, poskytovatelé služeb, uživatelé a občanská společnost jasně požadují větší právní jistotu, pokud jde o uplatňování pravidel Společenství na tyto sociální služby. V prosinci roku 2007 vedla Rada na toto téma důležitou politickou rozpravu (viz tisková zpráva 16139/07).
6753/08 (Presse 46)
16
CS
29.II.2008 USNESENÍ O POSTAVENÍ OSOB SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM V EVROPSKÉ UNII Rada dosáhla politické dohody o usnesení o postavení osob se zdravotním postižením (6769/08). Usnesení, které je právně nezávazným nástrojem, reaguje na sdělení Komise týkající se této otázky, jež stanoví priority na léta 2008 a 2009 v souvislosti s akčním plánem Evropské unie v oblasti zdravotního postižení (2003 až 2010). Vyzývá členské státy a Komisi k zajištění toho, aby • osoby se zdravotním postižením plně požívaly svých lidských práv, a • zaměstnání, vzdělání a odborná příprava, běžné zboží, služby a infrastruktura, jakož i informační a komunikační technologie, byly pro osoby se zdravotním postižením lépe dostupné, protože to je předpokladem jejich nezávislosti a jejich začlenění a účasti ve společnosti. Za účelem dosažení těchto cílů vyzývá k různým opatřením, včetně: – uzavření, ratifikace a provádění Úmluvy Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením1, kterou Evropské společenství a jeho členské státy podepsaly v roce 2007. – dalšího rozvoje uceleného souboru politik zahrnujícího veškeré vhodné nástroje za účelem zmírňování diskriminace a za účelem začleňování osob se zdravotním postižením do společnosti; – podpory postupného nahrazování institucí zajišťujících péči alternativami založenými na možnostech místních komunit, kdykoli je to vhodné; – zahájení práce na budoucí Evropské strategii v oblasti zdravotního postižení, která by nahradila stávající akční plán; – pokračování v dialogu mezi všemi zúčastněnými stranami. Orgány Evropské unie by navíc měly vůči žadatelům o zaměstnání i nadále uplatňovat politiku rovných příležitostí a dále zlepšovat přístupnost svých budov pro lidi se zdravotním postižením.
1
http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml
6753/08 (Presse 46)
17
CS
29.II.2008 JINÉ ZÁLEŽITOSTI (a)
Pracovní program Výboru pro zaměstnanost na rok 2008 - ústní informace předsedy
(b)
Pracovní program Výboru pro sociální ochranu na rok 2008 - ústní informace předsedkyně
Rada vzala na vědomí pracovní programy na rok 2008, které předložil předseda Výboru pro zaměstnanost Emilio GABAGLIO a předsedkyně Výboru pro sociální ochranu Elise WILLAMEOVÁ. (c)
Mise pro flexikuritu – informace Komise
Komise předložila Radě misi pro flexikuritu (6793/08). Dne 5. prosince přijala Rada „společné zásady v oblasti flexikurity“. Rada vyzvala Komisi, aby zahájila veřejnou iniciativu týkající se těchto zásad a aby ji informovala o všech svých opatřeních v tomto ohledu (viz tisková zpráva 16639/07). „Misi pro flexikuritu“ zahájila Komise ve spolupráci se slovinským a francouzským předsednictvím s cílem zajistit plné začlenění společných zásad v oblasti flexikurity v rámci postupů Společenství. Tato mise bude mít dvojí cíl: – pomáhat členským státům podporovat odpovědnost a zviditelnění, pokud jde o společné zásady flexikurity na vnitrostátní a místní úrovni, a to ve spolupráci se všemi příslušnými zúčastněnými stranami; – uvážit způsoby, jak usnadnit začlenění flexikurity do procesů a nástrojů cyklu Lisabonské strategie (2008 –2010) a evropské strategie zaměstnanosti, a zejména do provádění integrovaných hlavních směrů. Mise podá Radě koncem roku 2008 zprávu. (d)
Jazykový režim Evropského institutu pro rovnost žen a mužů – žádost španělské delegace
Rada vzala na vědomí informace komisaře Vladimíra Špidly, jimiž reagoval na obavy španělské delegace, kterou podpořila italská, německá, řecká, francouzská, kyperská a portugalská delegace, pokud jde o jazykový režim správní rady Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (6770/08), a na obavy týkající se postupu jmenování prvního ředitele tohoto institutu, které vznesla litevská delegace.
6753/08 (Presse 46)
18
CS
29.II.2008 DALŠÍ SCHVÁLENÉ BODY SPOLEČNÁ ZAHRANIČNÍ A BEZPEČNOSTNÍ POLITIKA Demokratická republika Kongo – omezující opatření Rada přijala společný postoj, kterým se mění společný postoj 2005/440/SZBP o omezujících opatřeních vůči Konžské demokratické republice, aby je v případě potřeby upravila vzhledem k rozhodnutím Rady bezpečnosti Organizace spojených národů (6726/08). V souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1799 (2008) se do 31. března 2008 rovněž prodlužují opatření stanovená společným postojem 2005/440/SZBP proti KDR. V návaznosti na přijetí rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1596(2005) v dubnu roku 2005 přijala Rada společný postoj 2005/440/SZBP, kterým se provádí daná rezoluce uložením zbrojního embarga, zákazem víz s cílem zabránit vstupu do EU nebo tranzitu přes EU a zmrazením finančních a hospodářských zdrojů osob a subjektů porušujících zbrojní embargo. Rezoluce 1596 byla od té doby pozměněna rezolucemi 1649(2005), 1698(2006), 1771(2007) a 1799 (2008) a v souladu s tím byl pozměněn společný postoj 2005/440/SZBP. STATISTIKA Volná pracovní místa ve Společenství Rada přijala nařízení, v němž se stanoví požadavky na pravidelné vypracovávání statistik o volných pracovních místech ve Společenství, které mají pomoci v rozhodovacím procesu EU, pokud jde o politiky v oblasti trhu práce (3668/07). Toto nařízení bylo přijato v prvním čtení schválením změn Evropského parlamentu. Cílem tohoto nařízení je zlepšit monitorování a analýzu úrovně a struktury poptávky po pracovních silách v rámci EU a rozpoznat nedostatek pracovních sil, překážky a nesoulad na trhu práce, a to podle jednotlivých regionů, odvětví hospodářské činnosti a povolání.
6753/08 (Presse 46)
19
CS
