CS
RADA EVROPSKÉ U IE
14693/13 (OR. en)
PRESSE 409 PR CO 49
TISKOVÁ ZPRÁVA 3263. zasedání Rady
Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele Lucemburk 15. října 2013 Předsedkyně
Algimanta Pabedinskienė ministryně sociálního zabezpečení a práce Litvy
TISK Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
14693/13
1
CS
15. října 2013
Hlavní výsledky zasedání Rady
Rada nebyla s to dosáhnout obecného přístupu ohledně směrnice o vysílání pracovníků. Rada vyhodnotila stávající iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. V rámci zasedání Rady byla po prezentaci sdělení Komise uspořádána politická rozprava o sociálním rozměru HMU. a zasedání došlo k výměně názorů o vyhodnocení evropského semestru 2013 v oblasti politiky zaměstnanosti a sociální politiky.
14693/13
2
CS
15. října 2013
OBSAH1
ÚČAST ÍCI ....................................................................................................................................... 4
PROJED ÁVA É BODY Vysílání pracovníků ............................................................................................................................. 6 Zaměstnanost mladých lidí .................................................................................................................. 7 Sociální rozměr HMU.......................................................................................................................... 9 Vyhodnocení evropského semestru 2013 .......................................................................................... 11 Zpráva Evropského účetního dvora k Evropskému fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF) ................................................................................................................................................. 11 Jiné záležitosti .................................................................................................................................... 11 OSTAT Í SCHVÁLE É BODY žádné
1
Ÿ Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Ÿ Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Ÿ Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
14693/13
3
CS
15. října 2013
ÚČAST ÍCI
Vlády členských států a Evropská komise byly zastoupeny takto: Belgie: Monica DE CONINCKOVÁ
ministryně zaměstnanosti
Bulharsko: Svetlana DIANKOVA
náměstkyně ministra práce a sociální politiky
Česká republika: František KONÍČEK
ministr práce a sociálních věcí
Dánsko: Mette FREDERIKSENOVÁ
ministryně zaměstnanosti
ěmecko: Ursula VON DER LEYENOVÁ
spolková ministryně práce a sociálních věcí
Estonsko: Taavi RÕIVAS
ministr sociálních věcí
Irsko: Ciarán CANNON Řecko: Ioannis VROUTSIS Španělsko: María Fátima BÁÑEZ GARCÍOVÁ Francie: Michel SAPIN
náměstek pro odbornou přípravu a kvalifikace (ministerstvo školství a kvalifikací) ministr pro zaměstnanost, sociální ochranu a dobré životní podmínky ministryně zaměstnanosti a sociálního zabezpečení ministr práce, zaměstnanosti, pro odborné vzdělávání a sociální dialog
Chorvatsko: Goran ŠTEFANIĆ
náměstek stálého zástupce
Itálie: Marco PERONACI
náměstek stálého zástupce
Kypr: Zeta EMILIANIDOU
ministryně práce a sociálního zabezpečení
Lotyšsko: Ilze VIŅĶELE
ministryně sociálních věcí
Litva: Algimanta PABEDINSKIENĖ
ministryně sociálního zabezpečení a práce
Lucembursko: Nicolas SCHMIT Mars DI BARTOLOMEO
ministr práce, zaměstnanosti a přistěhovalectví ministr zdravotnictví, ministr sociálního zabezpečení
Maďarsko: Olivér VÁRHELYI
náměstek stálého zástupce
Malta: Marie-Louise COLEIRO PRECAOVÁ
ministryně pro rodinu a sociální solidaritu
izozemsko: Lodewijk ASSCHER
14693/13
místopředseda vlády, ministr sociálních věcí a zaměstnanosti
4
CS
15. října 2013 Rakousko: Harald GÜNTHER
náměstek stálého zástupce
Polsko: Radosław MLECZKO
státní podtajemník, ministerstvo práce a sociální politiky
Portugalsko: Pedro MOTA SOARES
ministr pro solidaritu, zaměstnanost a sociální zabezpečení
Rumunsko: Mariana CÂMPEANUOVÁ
ministryně práce, rodiny a sociálního zabezpečení
Slovinsko: Dejan LEVANIČ
státní tajemník, ministerstvo práce, rodiny, sociálních věcí a rovných příležitostí
Slovensko: Branislav ONDRUŠ
státní tajemník ministerstva práce, sociálních věcí a rodiny
Finsko: Lauri IHALAINEN
ministr práce
Švédsko: Elisabeth SVANTESSONOVÁ
ministryně zaměstnanosti
Spojené království: Jo SWINSON
náměstek pro pracovněprávní vztahy a spotřebitele
Komise: László ANDOR
člen Komise
14693/13
5
CS
15. října 2013 PROJED ÁVA É BODY Vysílání pracovníků I přes dlouhá a důkladná jednání a navzdory úsilí vynaloženému litevským předsednictvím v zájmu nalezení postupů k dosažení dohody o celkovém kompromisu nebyla Rada s to dospět k obecnému přístupu ke směrnici o vysílání pracovníků. Přestože delegace předložily několik alternativních návrhů k projednání, nebylo možné dosáhnout dohody o klíčových článcích směrnice (článek 9 o vnitrostátních kontrolních opatřeních a článek 12 o odpovědnosti subdodavatelů), které řada delegací považuje za součást ucelené dohody. Všichni ministři souhlasili s tím, že je třeba co nejdříve dosáhnout celkové dohody v zájmu řešení celé řady případů podvodů a zneužití v mnoha členských státech, jakož i s cílem zajistit lepší ochranu práv vyslaných pracovníků a větší transparentnost vnitrostátních předpisů pro poskytovatele služeb. Navrhovaná směrnice o vymáhání práva je reakcí na intenzivní rozpravu v návaznosti na rozsudky Soudního dvora EU vydané v letech 2007 a 2008 v oblastech týkajících se vzájemných souvislostí mezi svobodou poskytování služeb a svobodou usazování na jedné straně a ochranou práv pracovníků na straně druhé. Cílem návrhu je zlepšit dohled a vymáhání práva, pokud jde o ustanovení směrnice o vysílání pracovníků (96/71/ES), jež upravují pracovní podmínky pracovníků dočasně vyslaných do jiného členského státu ve spojení s přeshraničními službami, a stanovit, že hostitelské země musejí zajistit, aby vyslaní pracovníci měli v hostitelské zemi minimální ochranu (zdraví a bezpečnost, maximální délka pracovní doby, minimální mzda atd.). Jelikož vyslaní pracovníci nejsou plně začleněni do pracovněprávních vztahů hostitelského členského státu, nevztahují se na ně v praxi mechanismy dohledu a kontroly týkající se pracovních podmínek v tomto členském státě. V praxi nejsou ani pod důkladným dohledem kontrolních mechanismů v členském státě původu. V takovém případě existuje riziko vytváření volného prostoru pro nelegální a nehlášenou práci, kdy není v praxi vymáháno pracovní právo ani hostitelského členského státu, ani členského státu původu. Vysílání pracovníků má zásadní význam, aby bylo možno poskytovat přeshraniční služby v odvětvích jako např. stavebnictví, zemědělství a doprava, jakož i činnosti v oblasti služeb požadující vysoce kvalifikované pracovní síly jako např. v odvětví informačních technologií. Souvisí s tím rovněž rostoucí role agentur na zprostředkování dočasné práce. Vysílání pracovníků může hrát určitou roli i při řešení nedostačující nabídky pracovní síly nebo nedostatečně kvalifikovaných pracovních sil v některých odvětvích (např. stavebnictví nebo dopravy).
14693/13
6
CS
15. října 2013 Zaměstnanost mladých lidí Rada jednala o zaměstnanosti mladých lidí a posoudila stávající iniciativy na základě poznámky předsednictví pro řízení rozpravy (13904/13). S ohledem na závažnost situace v oblasti nezaměstnanosti mladých lidí v rámci pokračující krize byli ministři vyzváni, aby posoudili různé nástroje a jejich provádění. Ministři informovali o aktuálním stavu ohledně opatření dosud přijatých na vnitrostátní úrovni a ohledně činností na úrovni EU, zejména pokud jde o činnosti navazující na jednání červnového zasedání Evropské rady. Zdůraznili, že zaměstnanost mladých lidí je nadále jednou z největších výzev v rámci EU s ohledem na přetrvávající vysokou míru nezaměstnanosti v celé řadě členských států. Členské státy zdůraznily přidanou hodnotu výměny osvědčených postupů a dále se podělily o vnitrostátní přístupy v oblasti boje proti nezaměstnanosti mladých lidí. Ministři zejména zdůraznili, že je nutné: – zajistit kvalitní vzdělávání poskytující klíčové kvalifikace, které by odpovídaly potřebám trhu práce; – podpořit podnikání mladých lidí; – předcházet tomu, aby se z mladých lidí stávali lidé, kteří nepracují, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, např. prostřednictvím koučování, poradenství nebo vedení; – využívat učňovské přípravy a stáží jako významného nástroje k začlenění mladých lidí do trhu práce. Ministři rovněž podali informace o pokroku dosaženém při provádění doporučení o zavedení záruk pro mladé lidi, které bylo přijato v dubnu letošního roku. Na závěr přivítali konferenci o zaměstnanosti mladých lidí konanou v červenci v Berlíně a uvedli, že s nadějí očekávají navazující konferenci, která se bude konat dne 12. listopadu v Paříži. V zájmu podpory systémů Záruk pro mladé lidi a obecnějšího řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí se Evropská rada dohodla na zasedání konaném ve dnech 7. a 8. února 2013 na Iniciativě na podporu zaměstnanosti mladých lidí. V období let 2014 až 2020 bude finanční příděl pro uvedenou iniciativu činit 6 miliard EUR, z čehož polovina bude pocházet z cílených investic z Evropského sociálního fondu a druhá polovina bude pocházet ze zvláštní rozpočtové linie vyčleněné na zaměstnanost mladých lidí.
14693/13
7
CS
15. října 2013 Evropská rada vyzvala na svém zasedání konaném 27. a 28. června členské státy využívající Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, aby do konce roku 2013 přijaly prováděcí plány pro zavedení záruky pro mladé lidi, aby se finanční prostředky ve výši 6 miliard EUR mohly využívat od ledna 2014. Rovněž podpořila předsunutí daných finančních prostředků v letech 2014 a 2015. Evropská rada dále rovněž rozhodla, že rozpětí stanovené víceletým finančním rámcem, se využije především na financování zaměstnanosti mladých lidí. Rada přijala prohlášení o Evropské alianci pro učňovskou přípravu (13568/13). Aliance byla zahájena dne 2. července v Lipsku společným prohlášením evropských sociálních partnerů, Evropské komise a předsednictví Rady. Prohlášení je reakcí Rady na zahájení aliance a vysoce kvalitní učňovská příprava se v něm uznává jako účinný nástroj ke zlepšení udržitelného přechodu ze školy do zaměstnání. Cílem prohlášení je zdůraznit význam učňovské přípravy a budování společného základu a porozumění mezi členskými státy. Aliance by měla sdružovat zúčastněné subjekty z řad vnitrostátních orgánů, sociálních partnerů, výzkumných pracovníků a odborníků v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a zástupců mládeže. Jejím cílem je sdružovat různé směry stávajících opatření a propagovat přínosy a postupy úspěšných programů učňovské přípravy a metody jejich vytváření.
14693/13
8
CS
15. října 2013 Sociální rozměr HMU V návaznosti na prezentaci sdělení Komise (14102/13) a příspěvků Výboru pro zaměstnanost (EMCO) a Výboru pro sociální ochranu (SPC) (14101/13, 14097/13 COR1, 14100/13) byla v Radě pořádána politická rozprava o sociálním rozměru HMU. Předsednictví bude o hlavních prvcích uvedené rozpravy informovat Evropskou radu. Ministři zdůraznili zejména, že: – sociální rozměr HMU by měl být posílen; – zásadní význam má respektování role sociálních partnerů na úrovni členských států a EU. Sociální partneři by měli být úžeji zapojeni do strategie Evropa 2020; v této souvislosti by měla být posílena role trojstranné sociální vrcholné schůzky; – je nutná soudržnost mezi fiskálními, hospodářskými a sociálními politikami; – je důležité sledovat hospodářské a sociální ukazatele; –
na základě stávajících nástrojů je nutno dále zdokonalovat a analyzovat ukazatele srovnávacího přehledu;
– srovnávací přehled by se měl uplatňovat u všech členských států, avšak bez automatického vydávání doporučení. Červnové zasedání Evropské rady dospělo k závěru, že „sociální rozměr HMU by měl být posílen. Jako první krok je důležité lépe sledovat a zohledňovat situaci v sociální oblasti a na pracovním trhu v rámci HMU, zejména prostřednictvím vhodných sociálních ukazatelů a ukazatelů zaměstnanosti v kontextu evropského semestru.“ Tato rozprava v rámci Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele byla tudíž zásadně důležitým příspěvkem k projektu prohlubování HMU. V rámci přípravy prosincového zasedání Evropské rady a podle příslušného harmonogramu budou nadále pokračovat práce na celém projektu a jeho zdokonalování, včetně sociálního rozměru.
14693/13
9
CS
15. října 2013 Dne 2. října přijala Komise své sdělení pod názvem Posílení sociálního rozměru hospodářské a měnové unie. Sdělení se zaměřuje na tři oblasti: zvýšení dohledu nad problémy v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí a zlepšení koordinace politik v rámci evropského semestru; zvýšení solidarity a posílení pracovní mobility a posílení sociálního dialogu. Komise navrhuje vytvořit srovnávací přehled ukazatelů s cílem sledovat nejdůležitější vývoj v oblasti zaměstnanosti a sociálních věci v zájmu lepší analýzy a rychlejší identifikace hlavních problémů dříve, než nastanou. Ukazatele by zahrnovaly: –
úroveň nezaměstnanosti a její vývoj;
– problematiku mladých lidí, kteří nepracují, ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy, a míry nezaměstnanosti mladých lidí; –
reálný hrubý disponibilní důchod;
–
míru ohrožení chudobou u osob v produktivním věku;
–
nerovnost (poměr S80/S20).
Ve sdělení se rovněž navrhuje zařadit do zprávy mechanismu varování o postupu při makroekonomické nerovnováze omezený počet dodatečných ukazatelů zaměstnanosti a sociálních ukazatelů.
14693/13
10
CS
15. října 2013 Vyhodnocení evropského semestru 2013 Rada jednala o svém vyhodnocení evropského semestru 2013 na základě poznámky předsednictví pro řízení rozpravy (13906/13). Cílem výměny názorů bylo získat zkušenosti z procesu evropského semestru 2013, aby se tento proces pokud možno dále zlepšoval a zjednodušoval. Jednání vycházela ze dvou příspěvků, a to Výboru pro zaměstnanost (13907/13+COR1) a Výboru pro sociální ochranu (13957/13+COR1+ADD1 + ADD1REV1). Tato dvě stanoviska shrnula zkušenosti uvedených výborů z přezkumu doporučení pro jednotlivé země a jejich provádění. Dodatečný příspěvek Výboru pro sociální ochranu o reformách sociální politiky pro růst a soudržnost rovněž nastínil očekávání spojená s cyklem evropského semestru pro příští rok (13958/1/13 REV1+ADD1). Rada tyto příspěvky Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu potvrdila. Vyhodnocení evropského semestru Radou pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele je součástí celkového přístupu, který se týká především Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele a Rady pro hospodářské a finanční věci. Zpráva Evropského účetního dvora k Evropskému fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF) Rada přijala závěry (14037/13) ke zvláštní zprávě Účetního dvora nazvané Přispěl Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci k opětovnému profesnímu začlenění propuštěných pracovníků přidanou hodnotou EU?. Rada na takové zprávy obvykle reaguje vydáním závěrů. Účetní dvůr ve zprávě posuzoval účinnost příspěvku poskytovaného ze strany EGF s cílem umožnit propuštěným pracovníkům co nejrychlejší návrat na trh práce. Ve čtyřech členských státech byl proveden audit osmi případů přidělení prostředků z EGF (vždy dva případy v každém z těchto států: Dánsko, Německo, Irsko a Litva). Jiné záležitosti a)
projednávané legislativní otázky
Předsednictví informovalo Radu ohledně průběžně projednávaných legislativních otázek, které se nacházejí ve stádiu jednání s Evropským parlamentem; b)
příprava trojstranné sociální vrcholné schůzky konající se dne 24. října 2013
Předsednictví Radu stručně informovalo o přípravě trojstranné sociální vrcholné schůzky konající se dne 24. října 2013.
14693/13
11
CS
15. října 2013 OSTAT Í SCHVÁLE É BODY
14693/13
12
CS
