CS
RADA EVROPSKÉ UNIE
6461/12 (OR. en) PRESSE 48 PR CO 7
TISKOVÁ ZPRÁVA 3146. zasedání Rady
Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele
Zaměstnanost a sociální politika Brusel 17. února 2012 Předsedající
Manu Sareen ministr pro rovnost žen a mužů Mette Frederiksenová ministryně pro zaměstnanost
TISK Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
6461/12
1
CS
17.II.2012
Hlavní výsledky zasedání Rady
V Radě se uskutečnila politická rozprava o otázce žen ve statutárních orgánech společností. V rámci přípravy svého příspěvku k jarnímu zasedání Evropské rady ve dnech 1. a 2. března uspořádala Rada rovněž politickou rozpravu o prioritách pro opatření v oblasti zaměstnanosti a v sociální oblasti, přičemž přijala závěry a společnou zprávu o zaměstnanosti.
6461/12
2
CS
17.II.2012
OBSAH1
ÚČASTNÍCI ....................................................................................................................................... 4 PROJEDNÁVANÉ BODY Ženy ve statutárních orgánech společností .......................................................................................... 6 Příspěvek k jarnímu zasedání Evropské rady (1. a 2. března) ............................................................. 8 Jiné záležitosti .................................................................................................................................... 11 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ –
Přezkum legislativních aktů Komise týkajících se životního prostředí ................................................................. 13
CELNÍ UNIE –
Přistoupení Chorvatska a Turecka ke dvěma úmluvám......................................................................................... 13
ZAHRANIČNÍ VĚCI –
Omezující opatření – Barma.................................................................................................................................. 14
–
Vztahy s palestinskou samosprávou………………………….............. ........................................................................... 14
–
Omezující opatření – Zimbabwe ........................................................................................................................... 14
TRANSPARENTNOST –
Přístup veřejnosti k dokumentům .......................................................................................................................... 15
1
Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
6461/12
3
CS
17.II.2012
ÚČASTNÍCI Belgie: Monica DE CONINCKOVÁ
ministryně pro zaměstnanost
Bulharsko: Totju MLADENOV
ministr práce a sociální politiky
Česká republika: Jan DOBEŠ
náměstek ministra práce a sociálních věcí
Dánsko: Mette FREDERIKSENOVÁ Manu SAREEN Bo SMITH Henrik NEPPER-CHRISTENSEN
ministryně pro zaměstnanost ministr pro rovnost žen a mužů, církevní záležitosti a severskou spolupráci stálý tajemník ministryně Mette FREDERIKSENOVÉ stálý tajemník ministra Manu SEREENA
Německo: Annette NIEDERFRANKEOVÁ
státní tajemnice
Estonsko: Hanno PEVKUR
ministr sociálních věcí
Irsko: Joan BURTONOVÁ Kathleen LYNCHOVÁ
Řecko: Andreas PAPASTAVROU Španělsko: Engracia HIDALGO TENOVÁ Francisco BONO RIOS Francie: Roselyne BACHELOT-NARQUINOVÁ Itálie: Elsa FORNEROVÁ
ministryně pro sociální ochranu státní tajemnice pro zdravotní postižení, rovnost a duševní zdraví (ministerstvo zdravotnictví a ministerstvo spravedlnosti a rovnosti) náměstek stálého zástupce státní tajemnice pro zaměstnanost ministr hospodářství a zaměstnanosti autonomní oblasti Aragón ministryně solidarity a sociální soudržnosti ministryně práce a sociální politiky odpovědná za rovné příležitosti
Kypr: Sotiroula CHARALAMBOUSOVÁ
ministryně práce a sociálního zabezpečení
Lotyšsko: Ilze VIŅĶELE
ministryně sociálních věcí
Litva: Donatas JANKAUSKAS
ministr sociálního zabezpečení a práce
Lucembursko: Nicolas SCHMIT
ministr práce, zaměstnanosti a přistěhovalectví
Maďarsko: Miklós RÉTHELYI Sándor CZOMBA
ministr národních zdrojů státní tajemník, ministerstvo národního hospodářství
Malta: Chris SAID
ministr spravedlnosti a ministr pro dialog a rodinu
Nizozemsko: Henk KAMP
ministr sociálních věcí a zaměstnanosti
Rakousko: Harald GÜNTHER
náměstek stálého zástupce
Polsko: Władysław KOSINIAK-KAMYSZ
ministr práce a sociální politiky
6461/12
4
CS
17.II.2012 Portugalsko: Álvaro SANTOS PEREIRA Pedro MOTA SOARES Rumunsko: Valentin MOCANU Slovinsko: Patricia CULAROVÁ
ministr hospodářství a zaměstnanosti ministr sociální solidarity a sociálního zabezpečení státní tajemník, ministerstvo práce, rodiny a sociálního zabezpečení státní tajemnice, ministerstvo práce, rodiny a sociálních věcí
Slovensko: Peter JAVORČÍK
náměstek stálého zástupce
Finsko: Janne METSÄMÄKI
státní tajemník
Švédsko: Hillevi ENGSTRÖMOVÁ Nyamko SABUNIOVÁ
ministryně pro zaměstnanost ministryně pro rovné příležitosti
Spojené království: Norman LAMB
náměstek pro pracovněprávní vztahy, spotřebitele a poštu
Komise: Viviane REDINGOVÁ László ANDOR
místopředsedkyně člen
Vláda přistupujícího státu byla zastoupena takto: Chorvatsko: Mirando MRSIĆ
6461/12
ministr práce a důchodového systému
5
CS
17.II.2012 PROJEDNÁVANÉ BODY Ženy ve statutárních orgánech společností V Radě se uskutečnila politická rozprava o otázce vyváženého zastoupení žen a mužů ve statutárních orgánech společností. Cílem bylo posoudit různé způsoby, jak přistupovat k této náročné a politicky citlivé otázce. Ačkoliv přibližně 60 % nových absolventů vysokých škol v EU tvoří ženy, je počet žen vykonávajících funkce s rozhodovací pravomocí v hospodářské oblasti, zejména ve vrcholných pozicích, neúměrně nízký. V roce 2010 činil podíl žen mezi členy statutárních orgánů největších společnostech kótovaných na burzách v členských státech EU pouze 12 % a mezi předsedy těchto orgánů pouze 3 %. Ministři měli příležitost si vyměnit zkušenosti a jednat o tom, co lze v zájmu řešení této problematiky, tedy nedostatečného zastoupení žen ve správních radách společností, učinit na úrovni Unie a na úrovni členských států. V odpovědích na soubor otázek formulovaných předsednictvím poukázaly delegace na to, že v přístupu k funkcím ve správních radách společností ženám i nadále brání „skleněný strop“. Přestože neexistují žádné právní či formální překážky, brzdí kariéru žen nadále kulturní faktory, mimo jiné přetrvávající tradiční dělení úloh mezi ženy a muže a genderové stereotypy. S cílem překonat tyto i jiné překážky vyzvaly mnohé země státní společnosti, podnikatelský sektor a sociální partnery, aby přijali kroky ke zvýšení počtu žen ve správních radách společností. Kromě změny mentality jsou ke zvýšení počtu žen v uvedených orgánech zapotřebí specifická opatření. Klíčová opatření zahrnují vytvoření náležitých systémů mateřské, otcovské a rodičovské dovolené, usnadnění souladu mezi pracovním a rodinným životem a zajištění kvalitních služeb péče o děti a další závislé osoby. Důležitá jsou rovněž opatření zaměřená například na zvyšování informovanosti, odbornou přípravu a vzdělávání nebo na poskytování poradenství. Někteří ministři se vyslovili pro to, aby se používaly závazné kvóty, avšak většina byla pro dobrovolný přístup, alespoň v této fázi. Komise zdůraznila, že nízké zastoupení žen ve statutárních orgánech společností znamená plýtvání talentem, zejména v souvislosti se současnou hospodářskou krizí a rostoucím nedostatkem kvalifikovaných sil v Evropě.
6461/12
6
CS
17.II.2012 Na závěr rozpravy předsednictví zdůraznilo, že současná krize by neměla být důvodem pro to, aby členské státy zapomínaly na podporu rovných příležitostí. Předsednictví připomnělo, že rovné příležitosti vytvářejí přidanou hodnotu a jsou přínosné pro celou společnost. Rada dlouhodobě podporuje zvýšení účasti žen při rozhodování v ekonomické oblasti. Přijala soubor ukazatelů, které se používají k monitorování a měření výsledků dosahovaných v této oblasti. Z příslušných údajů jasně vyplývá, že pokrok je velmi pomalý. Rada kromě toho v Evropském paktu pro rovnost žen a mužů (2011-2020) naléhavě vyzývá k tomu, aby byla na úrovni členských států i na úrovni EU přijata opatření zaměřená na odstranění nerovností mezi ženami a muži a na boj proti segregaci žen a mužů na trhu práce. Komise ve své strategii pro rovnost žen a mužů (2010-2015) konstatovala, že genderovou nevyváženost v souvislosti s rozhodováním v podnicích bude řešit prostřednictvím cílených iniciativ. Vyzvala také kótované společnosti, aby se do března roku 2012 připojily k závazku týkajícímu se žen ve statutárních orgánech a dobrovolně přislíbily zvýšit zastoupení žen ve svých statutárních orgánech na 30 % do roku 2015 a na 40 % do roku 2020, a to aktivním získáváním kvalifikovaných žen na místa, která se v těchto orgánech uvolní po odchodu mužů. K tomuto závazku se však v zatím připojilo jen velmi málo společností. Komise situaci vyhodnotí v březnu roku 2012. Jestliže samoregulace nebude dostatečným prostředkem k dosažení pokroku, Komise posoudí různé politické možnosti, pokud jde o přijetí cílených opatření v zájmu zvýšení počtu žen ve statutárních orgánech společností.
6461/12
7
CS
17.II.2012 Příspěvek k jarnímu zasedání Evropské rady (1. a 2. března) V souladu s požadavky evropského semestru Rada projednala na základě roční analýzy růstu a dalších aspektů souvisejících s politikou zaměstnanosti a sociální politikou příspěvky určené pro jarní zasedání Evropské rady ve dnech 1. a 2. března. Výsledky tohoto jednání se stanou součástí souhrnné zprávy předsednictví, která bude Evropské radě rovněž předložena. Ministři zejména poukázali na to, že společně s úsilím v oblasti fiskální konsolidace by měla být posílena politika zaměstnanosti, jakož i sociální politika. Fiskální konsolidace by neměla vést k růstu chudoby ani znesnadnit úsilí o řešení nezaměstnanosti, obzvláště nezaměstnanosti mladých lidí. Převážná většina ministrů vyjádřila znepokojení ohledně prudkého růstu nezaměstnanosti mládeže; jednou z hlavních priorit proto musí být zaměstnanost mladých lidí. Ke zlepšení dovedností mladých lidí a jejich pracovních zkušeností jsou zapotřebí opatření v takových oblastech, jako jsou například učňovské programy a programy odborné přípravy. Zaměstnavatelé by měli dostávat pobídky, aby přijímali více mladých lidí, a to formou daňových úlev. V této souvislosti ministři hovořili o „systému záruk pro mladé lidi“, který by měl po uplynutí určité doby nezaměstnanosti zajistit všem mladým lidem právo, aby jim bylo nabídnuto zaměstnání nebo účast v učňovském programu či programu odborné přípravy. Komise zdůraznila význam iniciativy zaměřené na příležitosti pro mladé, jež byla zahájena loni v prosinci a jejímž jedním z cílů je pomoci členským státům při efektivnějším využívání Evropského sociálního fondu. Komise rovněž zdůraznila, že fiskální konsolidace by neměla narušit sociální politiky a sociální soudržnost. Členské státy by měly zintenzivnit úsilí o zvýšení kapacity odvětví, která mají velký potenciál z hlediska růstu, a tedy tvorby pracovních míst. Současně s řešením dopadu hospodářské krize je třeba se zaměřit na inkluzivní růst s intenzivní tvorbou pracovních míst. Ve shrnutí rozpravy předsednictví konstatovalo, že reformy potřebné v jednotlivých členských státech by měly být sociálně vyvážené, že jednou z hlavních priorit je řešení nezaměstnanosti mládeže, že do veškerého úsilí musí být zapojeni sociální partneři a že v souhrnné zprávě bude kladen důraz na vyloučení, marginalizaci a chudobu. Pokud jde o zaměstnanost, Rada přijala společnou zprávu o zaměstnanosti (6252/12), která bude předložena Evropské radě.
6461/12
8
CS
17.II.2012 Z analýzy obsažené v této zprávě vyplývá, že i přes všeobecnou platnost priorit a opatření na rok 2011 a přes zásadní význam dalšího provádění reforem je v některých prioritních oblastech nezbytné vynaložit ve spolupráci se sociálními partnery na vnitrostátní úrovni další úsilí. Ve zprávě je mimo jiné uvedeno toto: – je třeba posílit schopnost vytvářet pracovní místa, aby bylo zajištěno oživení zaměstnanosti, které podpoří hospodářský růst a snižování nezaměstnanosti; – obtížná situace mladých lidí může ve většině členských států vést k nevratným škodám na trhu práce; – vysoká míra nezaměstnanosti a nízké vyhlídky na získání zaměstnání si žádají účinné aktivní politiky trhu práce podporované přiměřenými systémy dávek, které udrží zaměstnatelnost a pomohou lidem s návratem do pracovního procesu; – sociální situace se za poslední měsíce zhoršila, což vyžaduje přijetí dalších opatření; – zpomalení růstu brání již tak chabému oživení zaměstnanosti a nedovoluje zvýšení míry zaměstnanosti. Rada dále přijala závěry (6601/12), které obsahují hlavní sdělení Rady EPSCO určená pro zasedání Evropské rady ve dnech 1. a 2. března. Dosáhla obecného přístupu ohledně rozhodnutí o hlavních směrech politik zaměstnanosti (6068/1/12 REV 1). Pokud jde o sociální otázky, Rada potvrdila stanovisko Výboru pro sociální ochranu k roční analýze růstu (5851/12). Ve svém stanovisku výbor upozorňuje Radu na dlouhodobé dopady současných fiskálních konsolidačních opatření na sociální situaci v EU a uvádí, co je třeba učinit v zájmu splnění cíle Evropské rady souvisejícího se snižováním chudoby a sociálního vyloučení. Rada rovněž potvrdila hlavní sdělení zprávy Výboru pro sociální ochranu (2011) o sociálních důsledcích hospodářské krize a probíhající fiskální konsolidaci (5858/12). Tato zpráva představuje třetí aktualizaci analýzy sociálních důsledků krize prováděné na základě mandátu Smlouvy k pozornému sledování sociální situace v členských státech. Zabývá se hlavními trendy ve vývoji sociální situace v Unii a konkrétními politickými opatřeními, která členské státy v loňském roce přijaly za účelem řešení obtížné hospodářské situace a jejích sociálních důsledků.
6461/12
9
CS
17.II.2012 Výbor pro sociální ochranu vypracoval na základě této zprávy návrh pěti klíčových politických sdělení, jež byly předloženy Radě k potvrzení a v nichž je zdůrazněno, že opatření fiskální konsolidace musí reagovat na sociální potřeby všech generací a musí zachovat schopnost sociální ochrany mírnit nerovný dopad krize a přestát hospodářské otřesy. Rada vzala na vědomí zprávu mechanismu varování (6360/12), kterou předložila Komise. Dne 13. prosince 2011 vstoupil v platnost soubor právních aktů týkajících se správy ekonomických záležitostí, tzv. balíček šesti právních aktů. Jedním z nich je nařízení 1176/2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy. Odhalování případné nerovnováhy je prováděno v rámci mechanismu varování; Komise má v této souvislosti každoročně vypracovávat zprávu obsahující hospodářské a finanční hodnocení vycházející ze srovnávacího přehledu tvořeného souborem ukazatelů. Srovnávací přehled tvořený souborem ukazatelů a jejich prahové hodnoty poskytují informace o případné existenci nebo vzniku nadměrné nerovnováhy. Při ověřování, zda existuje potenciální makroekonomický trend, který by mohl vést k nadměrné nerovnováze, nelze posuzovat jednotlivé ukazatele izolovaně; je třeba je analyzovat jako součást celého souboru ukazatelů. Srovnávací přehled zahrnuje ukazatele, které jsou relevantní pro činnost Rady EPSCO, zejména pokud jde o trendy ve vývoji zaměstnanosti a nezaměstnanosti.
6461/12
10
CS
17.II.2012 Jiné záležitosti a)
Příprava trojstranné sociální vrcholné schůzky Předsednictví informovalo Radu o přípravné práci v souvislosti se sociální vrcholnou schůzkou, která se uskuteční dne 1. března v dopoledních hodinách před zasedáním Evropské rady. Tato schůzka bude významnou příležitostí k jednání se sociálními partnery na téma „Sociální dialog jako klíčový nástroj pro obnovení růstu a zaměstnanosti“. Pozornost by měla být zaměřena zejména na potřebu komplexního přístupu ke strukturálním reformám, se silným důrazem na boj proti nezaměstnanosti mladých lidí.
b)
Přechodná opatření týkající se volného pohybu pracovníků z Bulharska a Rumunska Komise informovala Radu o této otázce (6263/12).
c)
Mezinárodní zasedání Předsednictví a Komise informovaly Radu o: i) zasedání Evropsko-středomořské pracovní skupiny na vysoké úrovni pro práci a zaměstnanost (14. února) Poslední konference ministrů práce a zaměstnanosti Evropsko-středomořského partnerství se konala v Bruselu ve dnech 21. a 22. listopadu 2010. V roce 2011 se vzhledem k politickým zvratům a napětí v regionu žádná zasedání nekonala. Účelem zasedání této pracovní skupiny na vysoké úrovni je zajistit přípravu na příští ministerské zasedání, jež se má konat v posledním čtvrtletí roku 2012 během kyperského předsednictví (6233/12). ii) příprava zasedání skupiny G20 – zasedání ministrů práce a zaměstnanosti (Mexiko, květen 2012) V rámci mexického předsednictví ve skupině G20 byla v souladu s mandátem poskytnutým v loňském roce na zasedání ministrů práce a zaměstnanosti skupiny G20 (26. a 27. září 2011) zřízena Pracovní skupina G20 pro zaměstnanost. Její první zasedání se konalo dne 15. prosince 2011 a druhé je naplánováno na březen. První otázkou, o níž se bude jednat, bude nezaměstnanost mladých lidí. Souběžně se mají konat tři přípravná zasedání týkající se zaměstnanosti (v únoru, březnu a v květnu). Uvedená pracovní skupina a přípravná zasedání mají připravit podklady pro jednání na ministerské zasedání, jež by se mělo konat v květnu (6232/12).
6461/12
11
CS
17.II.2012 d)
Pracovní programy Výboru pro zaměstnanost a Výboru pro sociální ochranu na rok 2012 Rada vzala na vědomí informace, které poskytli předsedové obou výborů (5686/12, 5954/12).
6461/12
12
CS
17.II.2012 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Přezkum legislativních aktů Komise týkajících se životního prostředí Rada se rozhodla nebránit přijetí následujících legislativních aktů Komise, kterými se mění směrnice 98/8/ES1 o uvádění biocidních přípravků na trh: – směrnice o zařazení účinné látky methyl(nonyl)keton do přílohy I (5397/12); – rozhodnutí o nezařazení naledu pro přípravky typu 18 do přílohy I, IA nebo IB (5401/12); – směrnice o zařazení kyseliny chlorovodíkové jako účinné látky do přílohy I (5403/12); – rozhodnutí o nezařazení dichlorvosu pro použití v přípravcích typu 18 do přílohy I, IA nebo IB (5405/12); – směrnice o zařazení výtažku margosy jako účinné látky do přílohy I (5408/12); Akty Komise podléhají takzvanému regulativnímu postupu s kontrolou. Jelikož Rada již vyjádřila souhlas, může Komise tyto akty přijmout, pokud nevznese námitku Evropský parlament. CELNÍ UNIE Přistoupení Chorvatska a Turecka ke dvěma úmluvám Rada přijala postoj EU k rozhodnutí smíšeného výboru EU / Evropské sdružení volného obchodu (ESVO) o vyzvání Chorvatska a Turecka k přistoupení k úmluvě o společném tranzitním režimu a k úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku.
1
Úř. věst. L 123, 24.4.1998.
6461/12
13
CS
17.II.2012 ZAHRANIČNÍ VĚCI Omezující opatření – Barma Vzhledem k významnému programu politických reforem, který přijala Barma/Myanmar, Rada pozměnila omezující opatření EU vůči Barmě. Pozastavila platnost omezení vstupu pro 87 osob, včetně členů bývalé státní rady pro mír a rozvoj, členů vlády, náměstků ministrů a jejich rodinných příslušníků. Další informace viz tisková zpráva 6374/12. Vztahy s palestinskou samosprávou Rada schválila postoj EU ve smíšeném výboru k provádění článku 66 Evropsko-středomořské prozatímní dohody o přidružení týkající se obchodu a spolupráce mezi Evropským společenstvím a Organizací pro osvobození Palestiny ve prospěch palestinské samosprávy na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy. Počet podvýborů, které jsou nápomocny smíšenému výboru při provádění prozatímní dohody o přidružení a akčního plánu evropské politiky sousedství, se zvýší ze čtyř na šest. Cílem tohoto kroku je umožnit konstruktivnější jednání, neboť každému tématu bude možné věnovat více času. Omezující opatření – Zimbabwe S ohledem na dosavadní pokrok a s cílem podpořit další reformy Rada zmírnila omezující opatření EU vůči Zimbabwe. Rada ocenila úsilí Jihoafrického společenství pro rozvoj a jihoafrického zprostředkovatele, kteří jsou na nastoupené cestě nápomocni zimbabwské vládě. Rada zrušila zákaz udělování víz a zmrazení majetku u jedné třetiny osob (51) a dvou třetin subjektů (20), které byly dříve uvedeny na seznamech, což představuje nejrozsáhlejší změnu opatření EU vůči Zimbabwe od jejich zavedení v roce 2002. Pozastavila rovněž zákaz udělování víz dvěma členům zimbabwského týmu pro obnovení dialogu s EU, ministru zahraničních věcí Simbarashemu Mumbengegwimu a ministru spravedlnosti Patricku Chinamasovi. Rada rovněž dále rozhodla o prodloužení platnosti omezení týkajících se rozvojové pomoci o pouhých šest měsíců za účelem zahájení příprav na posílenou spolupráci, jakmile bude možné tato opatření zrušit (6146/12).
6461/12
14
CS
17.II.2012 I přes tato omezení EU od vytvoření vlády národní jednoty poskytla téměř 1 miliardu dolarů formou rozvojové pomoci pro řešení potřeb zimbabwského lidu, především na zajištění zdravotní péče a vzdělávání. Rada konstatovala, že celková situace v Zimbabwe se zlepšila, avšak uvedla, že pro vytvoření demokratického Zimbabwe žijícího v míru jsou nezbytné další politické reformy v souladu se závazky zakotvenými ve všeobecné politické dohodě. Rada je nadále připravena přijatá opatření kdykoli znovu posoudit a reagovat tak na konkrétní pokrok v provádění všeobecné politické dohody a přípravu věrohodných a pokojných voleb. Zimbabwe však nadále podléhá zbrojnímu embargu. Další informace viz tisková zpráva 6458/1/12 REV 1. TRANSPARENTNOST Přístup veřejnosti k dokumentům Rada schválila dodatek k odpovědi na potvrzující žádost č. 25/c/01/11 (18214/11 ADD 1).
6461/12
15
CS
