CS
RADA EVROPSKÉ U IE
8763/14 (OR. en)
PRESSE 219 PR CO 21
TISKOVÁ ZPRÁVA 3309. zasedání Rady
Zahraniční věci Lucemburk 14. a 15. dubna 2014 Předsedkyně
Catherine Ashton vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
TISK Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
8763/14
1
CS
14. a 15. dubna 2014
Hlavní výsledky zasedání Rady
Zasedání ministrů zahraničí Ukrajina Rada odsoudila akce, které provádějí ozbrojení jednotlivci ve městech na východě Ukrajiny. Tyto pokusy destabilizovat Ukrajinu musí skončit. Rada rovněž rozhodla o rozšíření seznamu těch, na které se vztahuje zmrazení majetku a zákaz vydávání víz. Rada znovu zopakovala, že důrazně podporuje jednotu, svrchovanost, nezávislost a územní celistvost Ukrajiny, a vyzvala Rusko, aby činilo totéž. Rada vyslovila požadavek, aby Rusko stáhlo své jednotky od ukrajinských hranic a okamžitě zrušilo mandát udělený Radou federace k použití síly na ukrajinském území. Catherine Ashtonová, vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, uvedla: „Jakékoli další akce zaměřené na destabilizaci Ukrajiny musí skončit. Je naprosto nezbytné, aby Rusko a Ukrajina navázaly smysluplný dialog s cílem nalézt politické řešení. Ve čtvrtek se v Ženevě setkám s ministry zahraničních věcí Spojených států, Ruska a Ukrajiny. Účelem této schůzky je zahájit dialog o tom, jak situaci na Ukrajině zklidnit a zajistit, aby se na celé území Ukrajiny vrátil mír a stabilita.“ Rada rovněž prohlásila, že EU je připravena být Ukrajině nápomocna v oblasti reformy sektoru civilní bezpečnosti. Budou posouzeny všechny možnosti, včetně případné mise v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky, a na příštím zasedání Rady pro zahraniční věci bude přijato příslušné rozhodnutí. Kromě toho Rada schválila makrofinanční pomoc Ukrajině na podporu hospodářské stabilizace a reforem v této zemi. Je možno uvolnit jednu miliardu EUR s cílem přispět k pokrytí naléhavých potřeb, které Ukrajina má ohledně platební bilance, tak jak budou představeny v rámci vládního hospodářského programu podporovaného MMF. Celková částka tak představuje 1,6 miliard EUR. V předstihu před tím, než začne platit dohoda o přidružení, Rada rovněž přijala dočasné snížení cel na ukrajinské zboží. Snížení cel má vstoupit v platnost dne 23. dubna. Rada kromě toho zpřísnila sankce EU vůči osobám odpovědným za zneužití ukrajinských státních prostředků. Stanovila zmrazení majetku v případě dalších čtyř osob na Ukrajině.
8763/14
2
CS
14. a 15. dubna 2014 Zasedání ministrů obrany Mali Rada zřídila v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky civilní misi na podporu vnitřních bezpečnostních sil v Mali. Uvedená mise bude podporovat malijský stát s cílem zajistit demokratický pořádek a podmínky trvalého míru, a to prostřednictvím strategického poradenství a výcviku určených třem vnitřním bezpečnostním složkám v Mali, tj. policii, četnictvu a národní gardě. Vysoká představitelka EU uvedla: „Mise EUCAP Sahel Mali je dalším dokladem odhodlání EU podporovat reformy v Mali. Tím, že bude malijským vnitřním bezpečnostním silám pomáhat poskytováním odborných znalostí EU, přispěje EUCAP k zajištění trvalého řešení bezpečnostních problémů v Mali.“ Rada rovněž o dva roky, tj. do 18. května 2016, prodloužila doplňkovou výcvikovou misi EU v Mali (EUTM Mali). Uvedená mise podporuje výcvik a reorganizaci malijských ozbrojených sil s cílem přispět ke zlepšení jejich vojenských kapacit. Díky prodloužení mandátu bude možné zajistit vojenský výcvik dalších čtyř praporů a plnit další úkoly. Ukrajina Během pracovního oběda vedli ministři obrany EU za přítomnosti generálního tajemníka >ATO Anderse Fogha Rasmussena diskusi o důsledcích ukrajinské krize pro společnou bezpečnostní a obrannou politiku.
8763/14
3
CS
14. a 15. dubna 2014
OBSAH1
ÚČAST ÍCI ....................................................................................................................................... 6
PROJED ÁVA É BODY ZAHRANIČNÍ VĚCI .......................................................................................................................... 8 Sýrie ..................................................................................................................................................... 8 Bosna a Hercegovina ......................................................................................................................... 11 Ukrajina.............................................................................................................................................. 14 BEZPEČNOST A OBRANA............................................................................................................. 18 Námořní bezpečnost........................................................................................................................... 18 Vojenská operace EU ve Středoafrické republice.............................................................................. 18 Ukrajina.............................................................................................................................................. 18
1
Ÿ Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Ÿ Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Ÿ Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
8763/14
4
CS
14. a 15. dubna 2014 OSTAT Í SCHVÁLE É BODY ZAHRA>IČ>Í VĚCI –
Omezující opatření – Ukrajina .............................................................................................................................. 19
–
Ukrajina – makrofinanční pomoc – obchodní opatření ......................................................................................... 19
–
Středoafrická republika ......................................................................................................................................... 20
–
Vztahy s Tuniskem ................................................................................................................................................ 21
–
Omezující opatření – Guinejská republika ............................................................................................................ 21
–
Omezující opatření – Myanmar/Barma ................................................................................................................. 22
–
Účast Ázerbájdžánu na programech EU................................................................................................................ 22
–
Dohoda o komplexním partnerství a spolupráci s Indonésií.................................................................................. 22
–
Dohoda o přidružení s Chile.................................................................................................................................. 22
–
Dohoda o politickém dialogu a spolupráci s latinskoamerickými zeměmi............................................................ 22
SPOLEČ>Á BEZPEČ>OST>Í A OBRA>>Á POLITIKA –
Politika EU v oblasti cvičení ................................................................................................................................. 23
–
Výcviková mise EU v Mali ................................................................................................................................... 23
–
Mise EUCAP Sahel Mali....................................................................................................................................... 23
–
Vojenská operace EU ve Středoafrické republice ................................................................................................. 23
ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE –
Evropský rok rozvoje 2015 ................................................................................................................................... 24
–
Rozvojová pomoc EU pro Střední Asii ................................................................................................................. 24
HOSPODÁŘSKÉ A FI>A>Č>Í ZÁLEŽITOSTI –
Evropská investiční banka – poskytování úvěrů třetím zemím ............................................................................. 26
–
Zneužívání trhu...................................................................................................................................................... 27
SPRAVEDL>OST A V>ITŘ>Í VĚCI –
Víceletý finanční rámec v oblasti vnitřních věcí ................................................................................................... 27
ROZŠÍŘE>Í –
Přidružení Srbska .................................................................................................................................................. 27
8763/14
5
CS
14. a 15. dubna 2014
ÚČAST ÍCI
Vysoká představitelka Catherine ASHTONOVÁ Belgie: Didier REYNDERS Michel-Etienne TILEMANS
vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí, zahraničního obchodu a evropských záležitostí velvyslanec, zástupce v Politickém a bezpečnostním výboru
Bulharsko: Kristian VIGENIN Ivan IVANOV
ministr zahraničních věcí náměstek ministra obrany
Česká republika: Lubomír ZAORÁLEK Martin STROPNICKÝ
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Dánsko: Martin LIDEGAARD Nicolai WAMMEN
ministr zahraničních věcí ministr obrany
ěmecko: Michael ROTH Ursula VON DER LEYENOVÁ
státní ministr, ministerstvo zahraničních věcí ministryně obrany
Estonsko: Urmas PAET Sven MIKSER
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Irsko: Eamon GILMORE Alan SHATTER
místopředseda vlády (Tánaiste) a ministr zahraničních věcí a obchodu ministr spravedlnosti a rovnosti, ministr obrany
Řecko: Evangelos VENIZELOS Dimitrios AVRAMOPOULOS
místopředseda vlády, ministr zahraničních věcí ministr obrany
Španělsko: Alfonso DASTIS QUECEDO Alejandro ALVARGONZÁLEZ SAN MARTÍN
stálý zástupce generální tajemník pro obrannou politiku
Francie: Laurent FABIUS Kader ARIF Chorvatsko: Vesna PUSIĆOVÁ
ministr zahraničních věcí zplnomocněný ministr při ministru obrany, pověřený problematikou válečných veteránů
Višnja TAFROVÁ
první místopředsedkyně vlády, ministryně zahraničních věcí a evropských záležitostí náměstkyně ministra obrany
Itálie: Federica MOGHERINIOVÁ Roberta PINOTTIOVÁ
ministryně zahraničních věcí ministryně obrany
Kypr: Ioannis KASOULIDES Christoforos FOKAIDES
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Lotyšsko: Edgars RINKĒVIČS Andrejs PANTEĻĒJEVS
ministr zahraničních věcí parlamentní tajemník, ministerstvo obrany
Litva: Linas A. LINKEVIČIUS Marijus VELIČKA
ministr zahraničních věcí náměstek ministra národní obrany
8763/14
6
CS
14. a 15. dubna 2014 Lucembursko: Jean ASSELBORN Etienne SCHNEIDER
ministr zahraničních věcí místopředseda vlády, ministr hospodářství, ministr pro vnitřní bezpečnost, ministr obrany
Maďarsko: János MARTONYI Csaba HENDE
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Malta: George VELLA Marlene BONNICIOVÁ
ministr zahraničních věcí stálá zástupkyně
izozemsko: Frans TIMMERMANS Carola VAN RIJNSOEVEROVÁ
ministr zahraničních věcí velvyslankyně, zástupkyně v Politickém a bezpečnostním výboru
Rakousko: Sebastian KURZ Gerald KLUG
spolkový ministr pro evropské a mezinárodní záležitosti spolkový ministr obrany a sportu
Polsko: Radosław SIKORSKI Tomasz SIEMONIAK
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Portugalsko: Bruno MAÇÃES José Pedro AGUIAR BRANCO
státní tajemník pro evropské záležitosti ministr obrany
Rumunsko: Titus CORLǍȚEAN Mircea DUȘA
ministr zahraničních věcí ministr národní obrany
Slovinsko: Karl ERJAVEC Roman JAKIČ
místopředseda vlády, ministr zahraničních věcí ministr obrany
Slovensko: Miroslav LAJČÁK Miloš KOTEREC
místopředseda vlády, ministr zahraničních věcí státní tajemník ministerstva obrany
Finsko: Erkki TUOMIOJA Carl HAGLUND
ministr zahraničních věcí ministr obrany
Švédsko: Carl BILDT Karin ENSTRÖMOVÁ
ministr zahraničních věcí ministryně obrany
Spojené království: William HAGUE Andrew MURRISON
první ministr, ministr zahraničních věcí a věcí Commonwealthu ministr pro mezinárodní bezpečnostní strategii
Komise: Štefan FÜLE Günther OETTINGER Henrik HOLOLEI
člen člen náměstek generálního tajemníka
8763/14
7
CS
14. a 15. dubna 2014 PROJED ÁVA É BODY ZAHRA IČ Í VĚCI Sýrie Během pracovního oběda si ministři vyměnili názory na nejnovější vývoj syrské krize. Rada přijala tyto závěry: „1.
EU opakuje, že konflikt v Sýrii, od jehož začátku nyní uplynuly již více než tři roky, nelze ukončit jinak než politickým řešením, a zdůrazňuje, že je důležité posílit ženevský proces. Setrvale neochotný přístup vládnoucího režimu k rozhovorům, jeho rozhodnutí označit členy opozičního vyjednávacího týmu za teroristy a odmítnutí ženevského komuniké zapříčinily neúspěch úvodních dvou kol jednání. EU naléhavě vyzývá ty, kteří mají na syrský vládnoucí režim vliv, aby tohoto vlivu využili a přiměli jej ke konstruktivnější účasti na rozhovorech. EU oceňuje přístup zástupců opozice pod vedením Národní koalice syrských revolučních a opozičních sil po celou dobu jednání a vítá jejich trvalou angažovanost v tomto politickém procesu. EU opětovně vyjadřuje podporu OSN a společnému zvláštnímu zástupci Lachdaru Brahímímu a vyzývá syrský režim, aby jednoznačně dokázal odhodlání dodržovat program jednání a pracovní postupy, zejména pak aby řešil otázku terorismu a současně problematiku transformace, jak je uvedeno ve zprávě, kterou Lachdar Brahímí předložil na zasedání Rady bezpečnosti OSN a Valného shromáždění OSN konaném ve dnech 13. a 14. března. EU dále syrský režim vyzývá, aby dodržoval ženevské komuniké v jeho úplnosti, které bylo potvrzeno v rezolucích Rady bezpečnosti OSN 2118 a 2139. EU i nadále zastává stanovisko, že volby v Sýrii by se měly konat výlučně v rámci vymezeném ženevským komuniké a v souladu s řádným politickým procesem, ve kterém by aktivní a smysluplnou úlohu měly mít rovněž ženy a občanská společnost. Jakékoliv volby, ať již prezidentské nebo jiné, uspořádané režimem mimo uvedený rámec, konané za probíhajícího konfliktu a pouze v oblastech ovládaných režimem a v situaci, kdy se miliony vysídlených Syřanů nacházejí daleko od svých domovů, by byly výsměchem demokracii, postrádaly by jakoukoliv důvěryhodnost a narušily by snahu o nalezení politického řešení. EU vyzývá další země a organizace, zejména ty, které se účastnily konference v Montreux, aby zaujaly tentýž postoj.
2.
8763/14
EU s velkým znepokojením konstatuje, že se režim pokouší obejít omezující opatření EU s cílem zajistit nové zdroje a pokračovat ve financování své politiky založené na násilí. EU je připravena vůči osobám a subjektům, které obcházení sankcí EU napomáhají, urychleně zakročit a přijme odpovídající opatření k zajištění účinnosti stávajících sankcí. Dokud budou pokračovat represe, bude EU i nadále uplatňovat svou politiku sankcí namířených proti režimu a zváží další možnosti, jak zasáhnout proti těm, již jsou odpovědní za porušování lidských práv nebo mezinárodního humanitárního práva.
8
CS
14. a 15. dubna 2014 3.
EU vítá 7. zprávu nezávislé mezinárodní vyšetřovací komise pro Syrskou arabskou republiku, která byla zveřejněna dne 5. března, jakož i doporučení obsažená v této zprávě. EU ostře odsuzuje válečné zločiny a zločiny proti lidskosti páchané vládními silami, příslušníky provládních milicí, teroristy a jinými nestátními ozbrojenými skupinami, a konstatuje, že ve zmíněné zprávě je jednoznačně uvedeno, že syrský režim a jeho stoupenci mají na svědomí vysoký počet případů porušování a zneužívání práv. EU je v této souvislosti rozhořčena pokračujícími útoky na civilní oblasti s použitím sudových bomb nařízené režimem a obléháním až do vyhladovění, které tento režim používá jako válečnou taktiku. EU připomíná, že všichni, kteří mají tyto činy na svědomí, se z nich musejí zodpovídat a že toto porušování a zneužívání práva nemůže zůstat nepotrestáno. EU vyzývá Radu bezpečnosti OSN, aby se naléhavě zabývala problémem převládající praxe beztrestnosti a aby situaci v Sýrii postoupila k řešení Mezinárodnímu trestnímu soudu.
4.
EU vyjadřuje politování v souvislosti se závažným zneužíváním práva ze strany organizace Islámský stát v Iráku a Levantě (ISIL) a dalších teroristických skupin napojených na al-Káidu, jako je Džabát al –Núsra. EU odsuzuje rozhodnutí režimu využít vojenskou podporu zahraničních skupin, mimo jiné vojenského křídla Hizballáhu, jednotek Quds a brigády Al-Abbás. EU vítá skutečnost, že Národní koalice syrských revolučních a opozičních sil odmítá terorismus a teroristické činy soustavně odsuzuje, a bere na vědomí, že syrská opozice stojí v čele boje proti ISIL. EU vyzývá všechny příslušné strany, aby tyto skupiny přestaly podporovat, a je odhodlána spolupracovat se třetími zeměmi na účinném řešení problému terorismu a financování toků zahraničních bojovníků.
5.
EU vyjadřuje politování ohledně nedostatečného pokroku při provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2139, jak je uvedeno ve zprávě hodnotící prvních 30 dní, kterou Radě bezpečnosti OSN předložil dne 28. března generální tajemník OSN. EU důrazně odsuzuje skutečnost, že režim pokračuje v dělostřeleckém ostřelování a vzdušném bombardování, včetně používání sudových bomb. Vyzývá všechny strany, aby okamžitě a bez dalšího odkladu začaly uvedenou rezoluci dodržovat, zejména pokud jde o otázku přístupu humanitární pomoci, který by měl být neomezený, spíše než aby byl umožňován pouze příležitostně a selektivně. Všechny strany jsou především povinny chránit školy a nemocnice a respektovat jejich civilní charakter, jakož i zajišťovat bezpečné přesuny zdravotnického personálu, nemocnic a sanitních vozů. EU v tomto ohledu poukazuje na to, že za přetrvávající nadměrné správní a jiné překážky bránící účinnému poskytování pomoci, zejména v oblastech, které režim neovládá, nese primární odpovědnost právě syrský režim. Pokračující odmítání vydat souhlas se základními záchrannými operacemi, nezávisle na tom, na jaké straně konfliktu a hranice se příslušné oblasti nacházejí, je svévolné a neodůvodněné. EU naléhavě vybízí k tomu, aby v souladu s humanitárním imperativem bylo agenturám OSN a humanitárním organizacím umožněno poskytovat humanitární pomoc těm, kdo ji nejvíce potřebují, a to ve všech částech země, včetně těžko přístupných a obléhaných oblastí. Aby bylo možné toto zajistit, je třeba OSN a jejím prováděcím partnerům umožnit doručování materiální pomoci s využitím co nejpřímějších tras a těmi nejefektivnějšími způsoby do oblastí na obou stranách konfliktu i přes všechny příslušné hraniční přechody. EU v reakci na blokády zjištěné na místě vyzývá k tomu, aby budoucí zprávy generálního tajemníka OSN obsahovaly důrazné a konkrétní požadavky na přístup, a vybízí Radu bezpečnosti OSN k přijetí dalších opatření, nebudou-li příslušné požadavky ani nadále plněny. EU podporuje činnost skupiny na vysoké úrovni zabývající se humanitárními otázkami a celkovou koordinaci humanitární pomoci ze strany Úřadu pro koordinaci humanitárních záležitostí.
8763/14
9
CS
14. a 15. dubna 2014 6.
Evropskou unii znepokojují případy vynucené kapitulace, označované jako místní příměří, která si režim vynucuje prostřednictvím obléhání až do vyhladovění. EU režim vyzývá, aby umožnil reálné monitorování příměří třetími stranami s cílem tato příměří podpořit, umožnit bezpečné a neomezené evakuace civilního obyvatelstva na základě dobrovolnosti a průjezd humanitárních konvojů a personálu.
7.
EU je stále více znepokojena zhoršující se a již tak obtížnou situací všech zranitelných skupin a etnických a náboženských menšin a konstatuje, že křesťané se stále častěji stávají terčem extremistických skupin. EU vyzývá všechny strany, zejména syrský režim, aby zajistily ochranu civilního obyvatelstva, a všechny strany konfliktu vybízí, aby dodržovaly své závazky podle mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního práva v oblasti lidských práv. EU vítá pevné odhodlání Národní koalice syrských revolučních a opozičních sil zasazovat se o demokratickou a pluralitní Sýrii, v níž budou mít své místo všechny menšiny a zranitelné skupiny.
8.
EU znovu vyjadřuje uznání těm sousedním zemím, zejména Libanonu a Jordánsku, které stále ponechávají své hranice otevřené a poskytují útočiště uprchlíkům ze Sýrie, včetně Palestinců. EU se zavazuje, že bude nadále podporovat vlády a hostitelské komunity v zemích sousedících se Sýrií, aby tak mohly účinně řešit rostoucí příliv uprchlíků a zvýšit svou odolnost. EU podporuje plány komplexní integrované reakce s cílem zachovat v těchto zemích stabilitu. EU v reakci na krizi a v návaznosti na druhou konferenci dárců, která se konala v lednu roku 2014 v Kuvajtu, pokračuje v mobilizaci humanitární a rozvojové pomoci a vyzývá partnery, aby syrským uprchlíkům a hostitelským komunitám poskytovali potřebné financování. EU konstatuje, že výzvy OSN týkající se pomoci Sýrii se nadále setkávají s velmi nedostatečnými finančními nabídkami, a vybízí mezinárodní společenství k zamyšlení nad tím, co by ještě mohlo učinit, aby byly chybějící finanční prostředky zajištěny. V situaci, kdy potřeby narůstají a zdroje jsou omezené, nabývá na ještě větším významu účinná koordinace dárců s cílem zajistit maximální dopad pomoci. Komise bude v této souvislosti i nadále svolávat zasedání mezinárodní skupiny hlavních dárců pro koordinaci reakce na syrskou krizi a posilovat ji. EU vítá pokračující úsilí Pracovní skupiny pro hospodářskou obnovu a rozvoj v rámci Skupiny přátel syrského lidu a její přípravy na činnosti související s rychlou obnovou. EU je odhodlána v případech, kdy to bude možné, zvýšit podporu oblastem, které nejsou pod kontrolou režimu, a to všemi možnými způsoby a na základě koordinovaného přístupu.
8763/14
10
CS
14. a 15. dubna 2014 9.
Rada znovu vyzývá k tomu, aby byly urychleně dokončeny transfery chemických zbraní, u nichž došlo k prodlevě, a opětovně vybízí syrský režim k plnění závazků vyplývajících z rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2118 a dalších rozhodnutí Organizace pro zákaz chemických zbraní, na jejichž základě by syrský arsenál chemických zbraní, včetně výrobních zařízení, měl být zničen do konce června roku 2014. Je třeba se zabývat všemi nedořešenými otázkami ohledně prohlášení Sýrie. Program chemických zbraní musí být zcela zrušen a Sýrie musí mezinárodnímu společenství prokázat, že dodržuje všechny své závazky vyplývající z rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2118 i z Úmluvy o zákazu chemických zbraní. EU opětovně zdůrazňuje, že osoby odpovědné za použití chemických zbraní dne 21. srpna 2013 na předměstí Damašku (Ríf Dimašq), se musejí z tohoto činu zodpovídat.“
Bosna a Hercegovina Během pracovního oběda vedli ministři podrobnou rozpravu o situaci v Bosně a Hercegovině. Rada přijala tyto závěry: „1.
Rada opětovně potvrzuje, že je jednoznačně odhodlána zasazovat se o územní celistvost Bosny a Hercegoviny jakožto svrchované a sjednocené země. Rada znovu zdůrazňuje své jednoznačné úsilí o evropskou perspektivu Bosny a Hercegoviny. V tomto ohledu odsuzuje separatistickou a rozvratnickou rétoriku a ideologii a považuje je za nepřijatelné.
2.
V souladu se závěry z prosince roku 2013 připomíná Rada své vážné znepokojení nad tím, že se kvůli nedostatku politické vůle politiků Bosny a Hercegoviny proces evropské integrace zastavil a že se nadále používá rozvratnická rétorika. Zatímco jiné země regionu dosahují pokroku, Bosna a Hercegovina zaostává.
3.
Rada si je vědoma veřejných protestů občanů Bosny a Hercegoviny a jejich volání po zlepšení sociální a hospodářské situace v zemi. Všem občanům Bosny a Hercegoviny, včetně mladší generace, je třeba nabídnout nové příležitosti. Rada naléhavě vyzývá orgány a zvolené vedoucí představitele Bosny a Hercegoviny, aby komunikovali s obyvateli a s občanskou společností a aby odpovědně a neprodleně reagovali na jejich oprávněné obavy. Rada zdůrazňuje, že za to společně odpovídají všichni političtí lídři Bosny a Hercegoviny. Před všeobecnými volbami, které se budou konat v říjnu roku 2014, je třeba toho učinit více, nikoliv méně.
8763/14
11
CS
14. a 15. dubna 2014 4.
Rada vítá skutečnost, že Bosnu a Hercegovinu navštívili dne 12. března 2014 vysoká představitelka, místopředsedkyně Komise a dne 17. února 2014 komisař Füle, a podporuje pokračující vysokou angažovanost EU v Bosně a Hercegovině. V souladu s předchozími závěry Rada opětovně potvrzuje, že klíčové požadavky a kritéria, na nichž závisí pokrok Bosny a Hercegoviny na cestě do EU, musí být v plném rozsahu splněny. Rada podporuje rozšíření agendy a angažovanosti EU vůči této zemi. Rada vyzývá orgány Bosny a Hercegoviny, aby v krátkodobém horizontu neprodleně věnovaly prioritní pozornost těmto oblastem: navázání aktivní komunikace s občanskou společností a mladými lidmi a zohlednění potřeb občanů, zaměření na socioekonomické otázky, zejména řešení velmi vysoké nezaměstnanosti, zlepšení koordinace hospodářské a fiskální politiky a vytvoření lepšího prostředí pro podniky, řešení oprávněných obav obyvatel Bosny a Hercegoviny způsobem, který povede k legislativním iniciativám týkajícím se mimo jiné posílení opatření v oblasti právního státu, boje proti korupci a finanční odpovědnosti a ochrany lidských práv a k plnému provedení těchto iniciativ.
5.
Rada zdůrazňuje, že EU je připravena toto neodkladné úsilí nyní podpořit. Vítá iniciativy Komise v zájmu zlepšení správy ekonomických záležitostí a posílení konkurenceschopnosti, jakož i stimulace hospodářského růstu. Vyjadřuje podporu okamžitému zavedení „paktu pro růst“ v zemi, jehož cílem je pomoci orgánům Bosny a Hercegoviny určit konkrétní socioekonomické strukturální reformy, aby tak krátkodobém až střednědobém horizontu došlo k oživení ekonomiky a začala vznikat pracovní místa. Vítá a podporuje ústřední úlohu zvláštního zástupce EU / vedoucího delegace, který je Bosně a Hercegovině v tomto úsilí nápomocen; v zájmu zajištění doplňkovosti, účinného přidělování zdrojů a vytváření synergií je třeba tuto úlohu vykonávat v úzké koordinaci s našimi klíčovými mezinárodními partnery, zejména mezinárodními finančními institucemi. Rada rovněž podporuje rozšíření strukturovaného dialogu o spravedlnosti na další otázky související s právním státem, zejména pak na otázky boje proti korupci. Zdůrazňuje také, že je zapotřebí urychlit provádění již dohodnutých projektů financovaných EU prostřednictvím nástroje předvstupní pomoci na období let 2007-2013, a vítá skutečnost, že za tímto účelem byla zřízena společná pracovní skupina EU-Bosna a Hercegovina. Pro nástroj předvstupní pomoci i pro provádění prozatímní dohody má zásadní význam vytvoření účinného mechanismu pro koordinaci záležitostí souvisejících s EU. Rada vyjadřuje politování nad tím, že neschopnost bosenských orgánů splnit tento požadavek EU již vedla ke ztrátě finančních prostředků z uvedeného nástroje. Rada je znepokojena tím, že kvůli vnitřním neshodám v Bosně a Hercegovině se dosud nemohlo uskutečnit posledních pět zasedání podvýborů podle prozatímní dohody, a naléhavě vyzývá Radu ministrů Bosny a Hercegoviny, aby se dohodla na dalším postupu. Rada Bosnu a Hercegovinu vybízí ke konstruktivnímu zapojení do procesu přizpůsobení prozatímní dohody / dohody o stabilizaci a přidružení na základě tradičního obchodu. Rada očekává, že se orgány Bosny a Hercegoviny do těchto iniciativ konstruktivně zapojí.
6.
Kromě uvedených oblastí, v nichž je zapotřebí neprodleně konat, vyzývá Rada vedoucí představitele Bosny a Hercegoviny, aby se co nejdříve po říjnových volbách zaměřili na širší okruh otázek s cílem řešit výzvy, jimž země na cestě k EU i nadále čelí. Především však je i nadále zcela nezbytné, aby vedoucí představitelé Bosny a Hercegoviny uskutečnili reformy s cílem zlepšit efektivnost a fungování orgánů země na všech úrovních. Dále je třeba se zaměřit i na výkon rozsudku ve věci Sejdic-Finci, který vynesl Evropský soud pro lidská práva. Rada opětovně potvrzuje, že je odhodlána se aktivně a intenzivně angažovat na podporu tohoto procesu v úzké koordinaci a spolupráci se svými hlavními mezinárodními partnery.“
8763/14
12
CS
14. a 15. dubna 2014
8763/14
13
CS
14. a 15. dubna 2014 Ukrajina Rada zhodnotila nejnovější události na Ukrajině. Po diskusi přijala tyto závěry: „1.
Evropská unie odsuzuje akce, které provádějí ozbrojení jednotlivci ve městech na východě Ukrajiny. Tyto pokusy destabilizovat Ukrajinu musí skončit. Rada vyzývá všechny strany, aby se v zájmu pokojného řešení zapojily do dialogu. Rada rozhodla o rozšíření seznamu těch, na které se vztahuje zmrazení majetku a zákaz vydávání víz. Rada znovu opakuje, že důrazně podporuje jednotu, svrchovanost, nezávislost a územní celistvost Ukrajiny, a vyzývá Rusko, aby činilo totéž a aby vyjádřilo svůj odmítavý postoj k nezákonným činům, k nimž v poslední době došlo na východě Ukrajiny, a přispělo ke stabilizaci situace. Rada vyslovila požadavek, aby Rusko stáhlo své jednotky od ukrajinských hranic a okamžitě zrušilo mandát udělený Radou federace k použití síly na ukrajinském území. Jakékoliv hrozby nebo použití síly proti Ukrajině či jakékoli jiné zemi jsou nepřijatelné a musí být od nich být okamžitě upuštěno. EU vyzývá všechny strany k maximální zdrženlivosti, vyjadřuje uznání ukrajinským orgánům za uvážlivé provádění operací k zajištění veřejného pořádku a vyzývá vládu v Kyjevě, aby nadále přispívala ke zmírnění napětí.
2.
EU znovu důrazně odsuzuje nezákonnou anexi Krymu a Sevastopolu k Ruské federaci a tuto anexi neuzná. EU vítá přijetí rezoluce Valného shromáždění Organizace spojených národů 68/262. Rada očekává hodnocení Komise ohledně právních důsledků anexe Krymu a související návrhy na hospodářská, obchodní a finanční omezení týkající se Krymu.
3.
EU znovu připomíná, že je důležité, aby Rusko a Ukrajina zahájily smysluplný dialog, mimo jiné prostřednictvím zavedení mnohostranného mechanismu, s cílem nalézt politické řešení při plném respektování svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny, včetně práva Ukrajiny rozhodovat o své vlastní ústavě a politické budoucnosti. Evropská unie je připravena se takového mezinárodního mechanismu účastnit. Rada v této souvislosti vítá nadcházející zasedání za účasti vysoké představitelky a ministrů zahraničí Ukrajiny, Ruska a USA jakožto možný začátek důležitého procesu zmírňování napětí. Rada se domnívá, že na tomto zasedání by mohly být rovněž projednány možné varianty, jak stabilizovat hospodářskou situaci na Ukrajině. Rada vyzývá Ruskou federaci, aby prostřednictvím podpůrných opatření prokázala, že je připravena podílet se na stabilizaci ukrajinského hospodářství.
8763/14
14
CS
14. a 15. dubna 2014 4.
Rada podporuje práci, kterou již vykonala pozorovatelská mise OBSE, jež má zcela zásadní význam při sledování vývoje na Ukrajině, a bude této misi nadále poskytovat podporu. Rada sdílí znepokojení vyjádřené zástupci OBSE a Rady Evropy ohledně stávajících omezení, která jim znesnadňují sledování situace v oblasti lidských práv na Krymu, mimo jiné i pokud jde o příslušníky národnostních menšin.
5.
Rada je připravena být Ukrajině nápomocna v oblasti reformy sektoru civilní bezpečnosti, podpory policie a právního státu. Rada v tomto ohledu pověřuje ESVČ, aby vyslala misi odborníků s cílem připravit vhodnou pomoc, která přispěje k dalšímu již vynakládanému úsilí, a vypracovala politický rámec pro krizový přístup, v němž se posoudí všechny možnosti, mimo jiné s využitím případné mise SBOP, aby tak na příštím zasedání Rady mohlo být přijato rozhodnutí o dalších krocích EU.
6.
Rada připomíná, že jakékoliv další kroky Ruské federace vedoucí k destabilizaci situace na Ukrajině by měly další, dalekosáhlé důsledky pro vztahy mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé, a to v celé řadě ekonomických oblastí. V tomto ohledu bere Rada na vědomí, že Komise a členské státy pracují na přípravě případných cílených opatření, jak požadovala Evropská rada na březnovém zasedání, aby tak v případě, budou-li to události vyžadovat, mohly být učiněny další kroky.
7.
Rada Ukrajinu vybízí, aby dále pokročila v provádění politických reforem v souladu s plánem a oznámením ukrajinské vlády, mimo jiné zejména v ústavní reformě. EU vítá odhodlání ukrajinské vlády k plnění jejích závazků, jimiž je zajistit reprezentativnost a inkluzivitu vládních struktur, které budou zohledňovat regionální rozmanitost, zaručit plnou ochranu práv příslušníků národnostních menšin, vyšetřit veškerá porušení lidských práv a násilné činy a bojovat proti extremismu. V této souvislosti Rada vítá slavnostní zahájení činnosti mezinárodního poradního panelu Rady Evropy, které se uskutečnilo dne 9. dubna. Rada vítá nedávné usnesení Parlamentu, v němž se vyzývá k okamžitému odzbrojení všech nezákonných sil domobrany, a se zájmem očekává provedení tohoto usnesení. Rada důrazně podporuje konání svobodných a spravedlivých prezidentských voleb dne 25. května. Členské státy EU se aktivně zapojí do pozorovatelské mise OBSE. EU a její členské státy jsou připraveny poskytnout ukrajinské vládě pomoc při budování důvěry v celé zemi.
8.
8763/14
Rada znovu připomíná závazek EU podepsat zbývající ustanovení dohody o přidružení, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, co nejdříve po prezidentských volbách, které se uskuteční dne 25. května. Rada dnes přijala nařízení o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny, které bude až do dne 1. listopadu 2014, s výhradou dřívějšího podpisu a prozatímního provádění prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, představovat významné opatření na podporu Ukrajiny.
15
CS
14. a 15. dubna 2014 9.
Rada znovu opakuje, že je odhodlána stát při Ukrajině a poskytnout výraznou finanční podporu k její hospodářské a finanční stabilizaci, přičemž připomíná klíčový význam podpory ze strany Mezinárodního měnového fondu a vítá dohodu na úrovni pracovních útvarů, které bylo dne 27. března dosaženo mezi MMF a ukrajinskými orgány. Rada se zájmem očekává rozhodnutí Výkonné rady MMF o nové dohodě o pohotovostním úvěru. Rada dnes přijala rozhodnutí o makrofinanční pomoci Ukrajině, v němž jsou stanoveny jasné podmínky pro budoucí vyplácení této pomoci. Celková částka tak bude představovat 1,6 miliard EUR.
10.
Rada vítá vytvoření Skupiny na podporu Ukrajiny, která bude pracovat na provádění „evropské reformní agendy“. Současně Rada připomíná, že je důležité, aby Ukrajina urychleně realizovala ambiciózní soubor strukturálních reforem, zahrnující boj proti korupci, správu veřejných financí a rozpočtovou transparentnost. EU vyzývá všechny zúčastněné strany, aby přispěly k další stabilizaci a rozvoji Ukrajiny.
11.
Rada potvrzuje, že je EU připravena prozkoumat možnosti, jak pomoci Ukrajině při zabezpečování dodávek energie prostřednictvím další diverzifikace, mimo jiné i rychlým posílením kapacit zpětného toku, a prostřednictvím vyšší energetické účinnosti a účinného propojení s Evropskou unií a v jejím rámci. Tato pomoc musí být poskytována při současném úsilí Ukrajiny o reformu a modernizaci jejího odvětví energetiky v souladu se závazky Ukrajiny v rámci Smlouvy o Energetickém společenství. Rada bere na vědomí dopis, který prezident Putin zaslal dne 10. dubna několika členským státům EU. Rada vyzývá Evropskou komisi, aby na základě konzultací s členskými státy odpověděla prezidentovi Ruské federace jménem EU a jejích členských států s cílem dohodnout se na konzultacích s Ruskem a Ukrajinou v zájmu zajištění bezpečnosti dodávek a tranzitu. Rada vyjadřuje hluboké znepokojení nad jednostranným zvýšením cen zemního plynu pro Ukrajinu a vyjadřuje pevné přesvědčení, že veškeré rozdílné názory na cenu a podmínky dodávek zemního plynu by měly být řešeny prostřednictvím jednání a dostupných právních mechanismů, a to v zájmu stabilizace hospodářské situace na Ukrajině. Energetické vztahy musejí být založeny na zásadách vzájemnosti, transparentnosti, spravedlnosti, nediskriminace, otevřenosti v oblasti hospodářské soutěže a trvalé spolupráce v zájmu zajištění rovných podmínek pro bezpečné a zajištěné dodávky energie.
8763/14
16
CS
14. a 15. dubna 2014 Gruzie a Moldavská republika 12.
Rada oceňuje úsilí a výsledky Moldavské republiky v tomto ohledu a vítá nařízení č. 259/2014 ze dne 3. dubna 2014 o bezvízovém styku pro občany Moldavské republiky, kteří jsou držiteli biometrických pasů, ode dne 28. dubna 2014.
13.
Evropská unie znovu potvrzuje, že podporuje politické přidružení a hospodářskou integraci s Gruzií a Moldavskou republikou, a se zájmem očekává brzký podpis dohod o přidružení, včetně prohloubených a komplexních zón volného obchodu, nejpozději však v červnu roku 2014. Připomíná, že přidružení a integrace jsou slučitelné s posílenými vztahy Gruzie a Moldavské republiky se všemi jejich partnery. Evropská unie je přesvědčena, že další prohloubení vztahů mezi EU a Gruzií a mezi EU a Moldavskou republikou bude mít pozitivní vliv na stabilitu a socioekonomický rozvoj, z nichž budou mít prospěch všichni občané obou těchto zemí. EU Gruzii a Moldavskou republiku vyzývá, aby v rámci svého závazku k dalšímu posílení politického přidružení a hospodářské integrace s EU pokračovaly v provádění reforem.“
Kromě toho Rada schválila dodatečnou makrofinanční pomoc Ukrajině ve výši až 1 miliardy EUR, přijala obchodní preference EU pro ukrajinské produkty a zpřísnila omezující opatření EU namířená proti osobám odpovědným za zneužití ukrajinských státních prostředků (viz níže).
8763/14
17
CS
14. a 15. dubna 2014 BEZPEČ OST A OBRA A ámořní bezpečnost Rada byla informována o společném sdělení s názvem „Za otevřenou a bezpečnou globální námořní oblast: prvky pro námořní bezpečnostní strategii EU“ (7537/14). Ve sdělení je určeno pět oblastí, v nichž by koordinovaný přístup vycházející z již existujících nástrojů mohl mít přidanou hodnotu: vnější činnost; informovanost o situaci na moři, dohled a sdílení informací; rozvoj schopností a budování kapacit; řízení rizik, ochrana kritické námořní infrastruktury a reakce na krize; a výzkum a inovace, vzdělávání a výcvik v oblasti námořní bezpečnosti. Probíhá práce na vymezení námořní bezpečnostní strategie EU, kterou má jako součást celkové námořní strategie EU schválit Evropská rada na zasedání ve dnech 26. a 27. června. Vojenská operace EU ve Středoafrické republice Rada byla za přítomnosti velitele operace EU generálmajora Philippe Pontièse informována o aktuálním stavu vojenské operace EU ve Středoafrické republice (EUFOR RCA). Dne 1. dubna vyslovila Rada souhlas se zahájením operace EUFOR RCA. Uvedená operace poskytuje dočasnou podporu při zajišťování bezpečného prostředí v oblasti města Bangui, než tuto činnost převezmou příslušníci mírové mise OSN nebo afričtí partneři. Tyto síly tak přispívají jak k mezinárodnímu úsilí o ochranu nejohroženějších skupin obyvatelstva, tak i k vytvoření podmínek pro poskytování humanitární pomoci. Další informace naleznete na internetové stránce. Ukrajina Během pracovního oběda vedli ministři za přítomnosti generálního tajemníka NATO Anderse Fogha Rasmussena diskusi o důsledcích krize na Ukrajině pro bezpečnostní a obrannou politiku EU.
8763/14
18
CS
14. a 15. dubna 2014 OSTAT Í SCHVÁLE É BODY ZAHRA!IČ!Í VĚCI Ukrajina – omezující opatření Rada zpřísnila omezující opatření EU namířená vůči osobám odpovědným za zneužití ukrajinských státních prostředků. Další podrobnosti viz tisková zpráva v dokumentu 8766/14. Ukrajina – makrofinanční pomoc – obchodní opatření Rada schválila dvě klíčová opatření tvořící součást balíčku návrhů zaměřených na poskytnutí hospodářské a finanční podpory Ukrajině. Přijala rozhodnutí o poskytnutí makrofinanční pomoci Ukrajině ve výši až 1 miliardy EUR s cílem podpořit její hospodářskou stabilizaci a její program strukturálních reforem a doplnit zdroje, které budou k dispozici v rámci finančního ujednání s Mezinárodním měnovým fondem (8346/14). Přijala rovněž nařízení o poskytnutí jednostranných obchodních preferencí Ukrajině, které stanoví dočasné snížení nebo odstranění cel v souladu s listinou koncesí uvedenou v příloze dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou (73/14). Podpůrný balíček oznámila Komise dne 5. března v reakci na bezprecedentní vývoj situace na Ukrajině a jeho cílem je přispět k politické transformaci této země a podpořit politické a hospodářské reformy. Dne 6. března uvedený balíček potvrdila Evropská rada. Podrobnější informace viz tisková zpráva v dokumentu 8870/14.
8763/14
19
CS
14. a 15. dubna 2014 Středoafrická republika Rada přijala tyto závěry o Středoafrické republice: „1.
Evropská unie (EU) zůstává hluboce znepokojena bezpečnostní a humanitární krizí ve Středoafrické republice. Opětovně potvrzuje své odhodlání, vyjádřené v závěrech Rady ze dne 17. března 2014, pokračovat, v rámci globálního přístupu, v mobilizaci svého úsilí o vyřešení krize ve Středoafrické republice. S ohledem na nutnost mobilizovat úsilí celého mezinárodního společenství na pomoc Středoafrické republice a na podporu prozatímních orgánů, jejíchž cílem je stabilizovat bezpečnostní situaci v zemi a zajistit její návrat k ústavnímu pořádku, Rada vítá uspořádání zvláštního zasedání věnovaného Středoafrické republice, jež se uskutečnilo v Bruselu dne 2. dubna v rámci summitu EU-Afrika za přítomnosti prozatímní prezidentky paní Catherine Samba-Panzaové. Evropská unie je nadále znepokojena hrozbou, že konflikt ve Středoafrické republice bude mít dopad na sousední země, a vyzývá k respektování územní celistvosti země.
2.
Rada vítá zahájení vojenské operace SBOP EUFOR RCA a vyzývá k nepřetržité a zvýšené mobilizaci úsilí o dokončení procesu vytváření sil a rychlého dosažení jejich plné operační schopnosti. Rada bere na vědomí, že velitel operace EUFOR RCA je zmocněn přistoupit k provedení této přechodné vojenské operace, a vyzývá jej k jejímu urychlenému nasazení v úzké spolupráci s mezinárodní misí na podporu Středoafrické republiky vedené africkými státy (MISCA) a operací Sangaris pod vedením Francie. Tato operace má přispět k vytvoření bezpečného prostředí v oblasti města Bangui díky dočasné podpoře, která bude poskytována po dobu až 6 měsíců, než tuto činnost převezme mise Africké unie – MISCA nebo operace OSN k udržení míru.
3.
EU bere na vědomí rozhodnutí Čadské republiky stáhnout svůj vojenský kontingent z mise MISCA a vyzývá Africkou unii k zachování operační schopnosti její mise na potřebné úrovni s ohledem na stávající počet jednotek. EU znovu potvrzuje svůj závazek podporovat misi MISCA a opětovně vyzývá k urychlené mobilizaci finančních prostředků přislíbených během dárcovské konference na podporu mise MISCA, kterou uspořádala Africká unie dne 1. února 2014. EU nyní v této souvislosti prostřednictvím afrického mírového projektu uvolňuje pro misi MISCA další finanční prostředky ve výši 75 milionů EUR.
4.
EU vítá rezoluci 2149 o vytvoření mise MINUSCA, kterou dne 10. dubna 2014 jednomyslně přijala Rada bezpečnosti Organizace spojených národů. EU vyjadřuje podporu rychlému nasazení mise MINUSCA, jejíž vojenská a policejní složka převezme úlohu mise MISCA od 15. září, a zdůrazňuje význam úzké spolupráce mezi jednotlivými partnery, zejména příslušnými orgány Středoafrické republiky, OSN, Africkou unií (AU), EU a Francií, pro usnadnění tohoto přechodu. EU se připojuje k výzvám, které v rezoluci zazněly, aby byly všechny osoby odpovědné za válečné zločiny, zločiny proti lidskosti a závažná porušení lidských práv ve Středoafrické republice postaveny před soud. V tomto ohledu a vzhledem ke stávajícím činnostem EU vyzývá všechny strany ke spolupráci s Mezinárodním trestním soudem.
8763/14
20
CS
14. a 15. dubna 2014 5.
EU vyzývá přechodné orgány Středoafrické republiky, aby do voleb, které se mají uskutečnit nejpozději v únoru 2015, pokračovaly v procesu transformace podporou politického dialogu a národního usmíření, a připomíná svůj závazek podpořit přípravu těchto voleb.
6.
EU znovu potvrzuje své odhodlání přispět k obnově právního státu, ochraně lidských práv, mezinárodního humanitárního práva a civilního obyvatelstva, k národnímu usmíření a dialogu mezi náboženskými komunitami ve Středoafrické republice, přičemž k prvořadým úkolům patří obnova činnosti justičních orgánů v zájmu boje proti beztrestnosti, reforma bezpečnostního sektoru a podpora procesu odzbrojení, demobilizace a opětovného začlenění. V této souvislosti EU vítá, že dne 8. dubna bylo v Bangui podepsáno závěrečné komuniké z mezináboženské konference věnované míru a usmíření, jež je významným krokem k míru a stabilitě. EU bere na vědomí probíhající předběžné vyšetřování prováděné Organizací spojených národů, jehož cílem je určit odpovědnost v souvislosti s nepokoji, jež propukly v Bangui dne 29. března a při nichž zahynulo několik civilistů a několik osob utrpělo zranění.
7.
Vzhledem k humanitární krizi EU opětovně potvrzuje svůj závazek poskytnout Středoafrické republice mimořádnou pomoc určenou postiženému obyvatelstvu. EU vyzývá celé mezinárodní společenství, aby potvrdilo a zvýšilo finanční prostředky vyčleněné na pomoc tomuto obyvatelstvu jak v rámci Středoafrické republiky, tak v sousedních zemích. Nadále je znepokojena životními podmínkami ohrožených osob z řad civilního obyvatelstva, jejichž přežití závisí na ochraně a pomoci, jež jim budou poskytnuty. Připomíná, že všechny zúčastněné strany musí v souladu s mezinárodním humanitárním právem a humanitárními principy zajistit bezodkladný, bezpečný a bezproblémový přístup humanitárních organizací, které ve Středoafrické republice působí.
8.
EU znovu potvrzuje odhodlání poskytnout přechodným orgánům svoji finanční a technickou podporu s cílem přispět k obnově Středoafrické republiky a hospodářskému oživení této země a pomoci jejímu obyvatelstvu.“
Vztahy s Tuniskem Rada přijala postoj EU pro 10. zasedání Rady přidružení s Tuniskem, které se má konat dne 14. dubna v Lucemburku. Omezující opatření – Guinejská republika Rada pozměnila omezující opatření EU vůči Guinejské republice. Ukončila zbrojní embargo a embargo na dodávky vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi. Zákaz cestování a zmrazení majetku namířené vůči pěti osobám, které mezinárodní vyšetřovací komise označila za odpovědné za události, k nimž došlo v Guineji dne 28. září 2009, zůstanou nadále v platnosti.
8763/14
21
CS
14. a 15. dubna 2014 Omezující opatření – Korejská lidově demokratická republika Rada pozměnila omezující opatření vůči Korejské lidově demokratické republice s cílem zohlednit změny dohodnuté v rámci Organizace spojených národů. Omezující opatření – Myanmar/Barma Rada prodloužila platnost omezujících opatření EU vůči Myanmaru/Barmě o jeden rok, tj. do 30. dubna 2015. Sankce spočívají ve zbrojním embargu a embargu na vybavení, které by mohlo být použito k vnitřní represi. Účast Ázerbájdžánu na programech EU Rada přijala rozhodnutí a podpisu, prozatímním provádění a uzavření protokolu k dohodě o partnerství a spolupráci mezi EU a Ázerbájdžánem týkajícího se rámcové dohody mezi EU a Ázerbájdžánem o obecných zásadách účasti Ázerbájdžánu na programech Unie. Dohoda o komplexním partnerství a spolupráci s Indonésií Rada jménem EU schválila uzavření rámcové dohody o komplexním partnerství a spolupráci mezi EU a jejími členskými státy na jedné straně a Indonéskou republikou na straně druhé. Stalo se tak v návaznosti na souhlas, který dne 26. února 2014 vyjádřil Evropský parlament. Dohoda o přidružení s Chile Rada přijala postoj, který EU zaujme v rámci Výboru pro přidružení EU-Chile ke změně přílohy XII dohody o přidružení mezi EU a Chile; uvedená příloha stanoví seznam chilských veřejných subjektů, na které se vztahují závazky v oblasti veřejných zakázek. Dohoda o politickém dialogu a spolupráci s latinskoamerickými zeměmi Rada schválila Dohodu o politickém dialogu a spolupráci mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Kostarickou republikou, Salvadorskou republikou, Guatemalskou republikou, Honduraskou republikou, Nikaragujskou republikou a Panamskou republikou na straně druhé. Stalo se tak v návaznosti na skutečnost, že dne 26. února 2014 vyjádřil Evropský parlament souhlas a od roku 2013 jsou prozatímně prováděny části dohody o přidružení mezi Unií a jejími členskými státy na jedné straně a uvedenými zeměmi na straně druhé.
8763/14
22
CS
14. a 15. dubna 2014 SPOLEČ!Á BEZPEČ!OST!Í A OBRA!!Á POLITIKA Politika EU v oblasti cvičení Rada vzala na vědomí revidovanou politiku Evropské unie v oblasti cvičení, která je součástí společné zahraniční a bezpečnostní politiky. Výcviková mise EU v Mali Rada prodloužila výcvikovou misi EU v Mali o dva roky a pozměnila zaměření jejích činností. Další podrobnosti viz tisková zpráva v dokumentu 8775/14. Rada rovněž schválila dohodu o účasti Švýcarské konfederace na výcvikové misi EU v Mali (EUTM Mali). Mise EUCAP Sahel Mali Rada zřídila v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky civilní misi, která má být nápomocna vnitřním bezpečnostním silám v Mali (EUCAP Sahel Mali) při zajišťování veřejného pořádku a v boji proti teroristům, organizované trestné činnosti a nedovolenému přeshraničnímu obchodování. Další informace jsou uvedeny v tiskové zprávě v dokumentu 8773/14. Rada rovněž schválila zahájení jednání s Republikou Mali o dohodě ohledně postavení mise EUCAP Sahel Mali, která má přispět k výcviku malijských vnitřních bezpečnostních sil. Vojenská operace EU ve Středoafrické republice Rada schválila podpis a uzavření Dohody mezi EU a Středoafrickou republikou o podmínkách předávání do Středoafrické republiky osob zbavených svobody silami vojenské operace Evropské unie (EUFOR RCA) v rámci plnění jejího mandátu a o zárukách vztahujících se na tyto osoby. Rada rovněž schválila zahájení jednání s Kamerunskou republikou ohledně dohody o postavení sil Evropské unie z mise EUFOR RCA, které projíždějí přes území Kamerunu.
8763/14
23
CS
14. a 15. dubna 2014 ROZVOJOVÁ SPOLUPRÁCE Evropský rok rozvoje 2015 Rada přijala legislativní akt, kterým se zřizuje Evropský rok rozvoje 2015. Cíle evropského roku jsou v něm definovány takto: informovat občany EU o rozvojové spolupráci realizované EU a jejími členskými státy, podporovat jejich aktivní zájem a přímé zapojení a zvyšovat informovanost o přínosech rozvojové spolupráce EU. V uvedeném legislativním aktu jsou rovněž stanoveny nástroje používané k dosažení těchto cílů a související finanční ujednání. Rozvojová pomoc EU pro Střední Asii Rada přijala tyto závěry o zvláštní zprávě Evropského účetního dvora o rozvojové pomoci EU pro Střední Asii: „1.
Rada vítá zvláštní zprávu Evropského účetního dvora o rozvojové pomoci EU pro Střední Asii.
2.
Rada zdůrazňuje důležitost spolupráce se Střední Asií coby strategickým regionem pro Evropskou unii.
3.
Rada konstatuje, že zpráva potvrzuje celkovou relevanci a kvalitu programových směrů pro pomoc EU pro Střední Asii na regionální a dvoustranné úrovni.
4.
Účetní dvůr uznává úlohu, kterou při plánování a řízení pomoci EU pro tento region sehrává strategie EU-Střední Asie přijatá Radou v roce 2007, i úsilí Komise a ESVČ o provádění této pomoci navzdory obzvláště náročným podmínkám.
5.
Přestože rozsah pomoci EU zahrnuje celou řadu oblastí, Účetní dvůr uznává, že opatření a programy zahájené Komisí a ESVČ respektovaly rámec strategie EU-Střední Asie a řešily potřeby tohoto regionu.
6.
Rada bere na vědomí závěry Evropského účetního dvora a zdůrazňuje, že je potřeba lépe zacílit úsilí EU; přijmout skutečně regionální přístup; v případě zvažování pomoci ve formě rozpočtové podpory se soustředit na protikorupční opatření a spíše než o činnostech podávat zprávy o výsledcích. Rada vyzývá Komisi, aby se závěry Účetního dvora řídila při plánování a programování finančních prostředků pro Střední Asii v rámci stávajícího víceletého finančního rámce (2014–2020).
8763/14
24
CS
14. a 15. dubna 2014 7.
Rada podporuje doporučení Účetního dvora, aby Komise a ESVČ v koordinaci s dalšími partnery v oblasti rozvoje, včetně členských států EU: -
navrhovaly budoucí regionální programy tak, aby bylo pravděpodobné, že docílí skutečně regionálního rozměru;
-
nadále soustředily pomoc EU na malý počet odvětví;
-
podrobněji definovaly a uplatňovaly náročné a objektivně ověřitelné podmínky pro programy rozpočtové podpory a věnovaly dostatečnou pozornost podpoře protikorupčních mechanismů;
-
zlepšovaly koncepci a realizaci programů na základě získaných zkušeností a měnících se okolností a aby podávaly zprávy o výsledcích a dopadu způsobem, který umožní srovnání s plány a cíli.
8.
Rada ve vztahu ke Střední Asii opětovně vyjadřuje svou podporu zásadám uvedeným v „Agendě pro změnu“ a zejména zdůrazňuje, že je důležité soustředit dvoustrannou a regionální rozvojovou spolupráci EU na omezený počet prioritních odvětví.
9.
Rada opakuje, že opatření EU by měla napomáhat k dobrým sousedským vztahům ve Střední Asii, mimo jiné prosazováním regionální spolupráce v oblastech, které nemohou jednotlivé země řešit samy nebo které je možné účinněji řešit na úrovni regionu díky součinnosti a úsporám z rozsahu. Rada zejména rozhodně podporuje politický dialog pod záštitou EU v prioritních oblastech, jako jsou právní stát, voda a životní prostředí, vzdělávání, energetika, správa hranic a boj proti drogám. Přestože se míra politického závazku vůči regionálním programům mezi jednotlivými středoasijskými zeměmi i mezi jednotlivými programy liší, Rada připomíná, že je nezbytné, aby EU zajistila, že činnosti v rámci regionální spolupráce budou vymezovány v souladu s potřebami vyjádřenými příjemci ve Střední Asii a budou mít před svým prováděním jejich plnou podporu.
10.
Jako rozhodující faktory pro účinné budování institucí a prosazování reforem zdůrazňuje Rada dlouhodobou perspektivu a kontinuitu rozvojové spolupráce se Střední Asií, mimo jiné prostřednictvím sdílení zkušeností EU a předávání osvědčených postupů.
11.
Rada se domnívá, že stávající systém sestavování rozpočtu podle činností, který určuje náklady na základě činností podpory, již obsahuje užitečné informace o administrativních nákladech;
8763/14
25
CS
14. a 15. dubna 2014 12.
Rada uznává, že udržitelného rozvoje, včetně snížení chudoby, je možné dosáhnout pouze s pomocí silných a odpovědných státních orgánů, a proto podporuje úsilí ESVČ a Komise o spolupráci s těmito zeměmi na účinnějších protikorupčních opatřeních a řádné správě. Zdůrazňuje, že zvláštní pozornost je třeba věnovat reformě správy veřejných financí a transparentnosti v prioritních odvětvích spolupráce EU;
13.
Rada připomíná závěry třetí zprávy o pokroku strategie EU-Střední Asie týkající se nezbytnosti zapojit členské státy do provádění pomoci EU;
14.
Rada zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit odpovídající politický dialog a stálé monitorování odvětvových reforem a programů měřících výkonnost a udržitelnost výsledků. Rada uznává, že pokrok a výsledky je možné stimulovat přístupem založeným na pobídkách, vytvořeným podle ukazatelů a referenčních kritérií pro jednotlivé země.
15.
Pokud jde o výhled do budoucna, Rada připomíná, že odhodlání EU podporovat mír, demokracii a hospodářskou prosperitu ve Střední Asii je i nadále prioritou spolupráce EU a jejím dlouhodobým závazkem. Rada děkuje Účetnímu dvoru za velmi cennou analýzu a vyzývá Komisi a ESVČ, aby doporučení Účetního dvora náležitým způsobem provedly.“
HOSPODÁŘSKÉ A FI!A!Č!Í ZÁLEŽITOSTI Evropská investiční banka – poskytování úvěrů třetím zemím Rada schválila obnovení záruky EU za vnější operace Evropské investiční banky v období 2014– 2020 (PE-CO>S 3/14). Uvedeným rozhodnutím se obnovuje rozpočtová záruka EU za úvěry poskytované Evropskou investiční bankou na projekty podporující cíle vnější politiky EU. Záruka kryje rizika státní a politické povahy v souvislosti s operacemi v oblasti úvěrů a úvěrových záruk, a zabraňuje tak tomu, aby uvedená rizika nepříznivě ovlivňovala úvěrovou bonitu EIB, a umožňuje této bance udržovat atraktivní úvěrové sazby. Podrobnější informace viz tisková zpráva 8755/14.
8763/14
26
CS
14. a 15. dubna 2014 Zneužívání trhu Rada přijala zpřísněná pravidla EU, jejichž cílem je omezit obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem v oblasti trhů s cennými papíry (8260/14 + PE-CO>S 78/13 + 8261/14 + PECO>S 8/14). Nová pravidla sestávají z nařízení zaměřeného na zlepšení ochrany investorů, kterým se mění a nahrazuje směrnice 2003/6/ES, a ze směrnice, kterou se stanoví rámec pro trestní sankce. Podrobnější informace viz tisková zpráva 8756/14. SPRAVEDL!OST A V!ITŘ!Í VĚCI Víceletý finanční rámec v oblasti vnitřních věcí Rada přijala čtyři nařízení, jimiž se v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020 stanoví nové finanční programy v oblasti vnitřních věcí. Celkové finanční krytí pro provádění těchto programů na období 2014–2020 je stanoveno na 6 901 000 000 EUR v běžných cenách. Další informace jsou uvedeny v tiskové zprávě v dokumentu 8916/14. ROZŠÍŘE!Í Přidružení Srbska Rada přijala rozhodnutí o úpravě dohody o stabilizaci a přidružení mezi EU a Srbskem tak, aby se zohlednilo přistoupení Chorvatska k Evropské unii.
8763/14
27
CS
