CS
RADA EVROPSKÉ UIE
7216/09 (Presse 56) (OR. en) PŘEDBĚŽÁ VERZE
TISKOVÁ ZPRÁVA 2929. zasedání Rady
Konkurenceschopnost (vnitřní trh, průmysl a výzkum) Brusel 5. a 6. března 2009 Předseda
Martin Říman ministr průmyslu a obchodu České republiky Ondřej Liška ministr školství, mládeže a tĕlovýchovy České republiky
TISK Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSEL
Tel.: +32 (0)2 281 6715 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
7216/09 (Presse 56)
1
CS
5.-6.III.2009
PŘEDBĚŽÁ VERZE
Hlavní výsledky zasedání Rady
Za účelem přípravy nadcházejícího jarního evropského summitu přijala Rada dokument o klíčových otázkách týkající se konkurenceschopnosti a závěry o přezkumu jednotného trhu. Rada rovněž přijala závěry na podporu automobilového průmyslu. Pokud jde o výzkum, proběhly v Radě diskuse o budoucnosti evropského výzkumného prostoru a o výzkumných infrastrukturách.
7216/09 (Presse 56)
2
CS
5.-6.III.2009
PŘEDBĚŽÁ VERZE
OBSAH1
ÚČASTÍCI........................................................................................................................................5
PROJEDÁVAÉ BODY PŘÍPRAVA JARNÍHO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY .................................................................7 Priority v oblasti konkurenceschopnosti a inovací: dokument o klíčových otázkách..........................7 Přezkum jednotného trhu: o rok dále – závěry Rady..........................................................................23 AUTOMOBILOVÝ PRŮMYSL – závěry Rady................................................................................27 „ZLEPŠOVÁNÍ PRÁVNÍ ÚPRAVY“ ..............................................................................................31 BUDOUCNOST EVROPSKÉHO VÝZKUMNÉHO PROSTORU..................................................32 EVROPSKÉ VÝZKUMNÉ INFRASTRUKTURY ..........................................................................33 JINÉ ZÁLEŽITOSTI .........................................................................................................................34 OSTATÍ SCHVÁLEÉ BODY V&ĚJŠÍ VZTAHY –
Irák – omezující opatření .......................................................................................................................................37
SPRAVEDL&OST A V&ITŘ&Í VĚCI –
Instrukce k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady ...............................................................................37
HOSPODÁŘSKÉ A FI&A&Č&Í VĚCI –
Zpráva Účetního dvora: Bělorusko, Moldavsko a Ukrajina – závěry Rady ...........................................................38
–
Evropský systém národních a regionálních účtů....................................................................................................39
OBCHOD –
Pozastavení cla pro monitory.................................................................................................................................39
1
Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
7216/09 (Presse 56)
3
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
RYBOLOV –
Úmluva o budoucí multilaterální ...........................................................................................................................39
7216/09 (Presse 56)
4
CS
5.-6.III.2009
PŘEDBĚŽÁ VERZE
ÚČASTÍCI
Vlády členských států a Evropská komise byly zastoupeny takto: Belgie: Vincent QUICKENBORNE Patricia CEYSENSOVÁ Olivier PAASCH Bulharsko: Nina RADEVA Česká republika: Martin ŘÍMAN Ondřej LIŠKA Martin TLAPA
ministr pro podnikání a zjednodušení vlámská ministryně hospodářství, podnikání, vědy, inovace a zahraničního obchodu ministr školství a vědeckého výzkumu (německy mluvící společenství) náměstkyně ministra hospodářství a energetiky ministr průmyslu a obchodu ministr školství, mládeže a tělovýchovy náměstek ministra průmyslu a obchodu, sekce Evropské unie
Dánsko: Lene ESPERSENOVÁ Uffe Toudahl PEDERSEN
ministryně hospodářství, obchodu a průmyslu ministr pro vědu, technologii a inovace
ěmecko: Karl-Theodor ZU GUTTENBERG Annette SCHAVANOVÁ
spolkový ministr hospodářství a technologie spolková ministryně školství a výzkumu
Estonsko: Tõnis LUKAS
ministr školství a vědy
Irsko: Mary COUGHLANOVÁ
místopředsedkyně vlády (tánaiste) a ministryně podnikání, obchodu a zaměstnanosti
Řecko: Ioannis BOUGAS
státní tajemník pro rozvoj
Španělsko: Diego LÓPEZ GARRIDO Carlos MARTÍNEZ ALONSO
státní tajemník pro Evropskou unii státní tajemník pro výzkum
Francie: Luc CHATEL
státní tajemník pověřený otázkami průmyslu a spotřeby; mluvčí vlády
Itálie: Claudio SCAJOLA Andrea RONCHI Giuseppe PIZZA
ministr hospodářského rozvoje ministr bez portfeje pro politiky Společenství státní tajemník pro školství, univerzity a výzkum
Kypr: Antonis PASCHALIDES
ministr obchodu, průmyslu a cestovního ruchu
Lotyšsko: Artūrs BERGHOLCS
parlamentní tajemník, ministr hospodářství
Litva: Dainius KREIVYS Nerija PUTINAITĖ
ministr hospodářství náměstkyně ministra školství a vědy
Lucembursko: François BILTGEN
Jeannot KRECKÉ
7216/09 (Presse 56)
ministr práce a zaměstnanosti, ministr kultury, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu, ministr pro otázky náboženství ministr hospodářství a zahraničního obchodu, ministr sportu
5
CS
5.-6.III.2009
PŘEDBĚŽÁ VERZE Maďarsko: Gordon BAJNAI Károly MOLNÁR Malta: Jason AZZOPARDI
ministr pro rozvoj a hospodářství ministr bez portfeje pro výzkum a vývoj parlamentní tajemník pro státní příjmy a nemovitosti na ministerstvu financí, hospodářství a investic
izozemsko: Peter W. KOK
náměstek stálého zástupce
Rakousko: Reinhold MITTERLEHNER
spolkový ministr hospodářství, rodiny a mládeže
Polsko: Jerzy DUSZYŃSKI Marcin KOROLEC
státní tajemník, ministerstvo vědy a vysokého školství státní podtajemník, ministerstvo hospodářství
Portugalsko: José MARIANO GAGO António CASTRO GUERRA
ministr pro vědu, technologii a vysokoškolské vzdělávání zástupce státního tajemníka pro průmysl a inovace
Rumunsko: Adriean VIDEANU
ministr hospodářství
Slovinsko: Matej LAHOVNIK Gregor GOLOBIČ
ministr hospodářství ministr pro vysokoškolské vzdělávání, vědu a technologii
Slovensko: Ivan RYBÁRIK Jozef HABÁNIK
státní tajemník ministerstva hospodářství státní tajemník ministerstva školství
Finsko: Mikko ALKIO
státní tajemník ministerstva práce a hospodářství
Švédsko: Maud OLOFSSONOVÁ Lars LEIJONBORG Ewa BJÖRLINGOVÁ Spojené království: Ian PEARSON
Komise: Günter VERHEUGEN Janez POTOČNIK Charlie McCREEVY Meglena KUNEVA
7216/09 (Presse 56)
místopředsedkyně vlády, ministryně pro podnikání a energetiku ministr vysokoškolského vzdělávání a výzkumu ministryně obchodu státní podtajemník pro hospodářství a obchod a hospodářský tajemník ministerstva financí
místopředseda člen člen členka
6
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
PROJEDÁVAÉ BODY PŘÍPRAVA JARÍHO ZASEDÁÍ EVROPSKÉ RADY Priority v oblasti konkurenceschopnosti a inovací: dokument o klíčových otázkách V Radě proběhla politická rozprava o možných reakcích na současný hospodářský útlum a Rada jednomyslně přijala soubor klíčových sdělení a doporučení, jež mají být předložena k potvrzení na příštím zasedání Evropské rady ve dnech 19. a 20. března v Bruselu. „Aktivně reagovat na hospodářský útlum Úvod 1.
Tváří v tvář mezinárodní finanční krizi a mimořádně silnému hospodářskému útlumu prokazuje Evropská unie a členské státy odhodlání postupovat koordinovaným, ambiciózním a komplexním způsobem v zájmu obnovení důvěry a návratu ke konjunktuře, jak ukazuje plán evropské hospodářské obnovy, který přijala Evropská rada v prosinci roku 2008. V této souvislosti by Evropská unie a členské státy měly přijmout krátkodobá opatření reagující na jejich konkrétní situaci a odrážející jejich odlišné možnosti pro činnost v rámci společného a koordinovaného rámce.
2.
Krátkodobá opatření by měla zlepšit ekonomické podmínky pro podniky a měla by být rovněž v souladu se střednědobými a dlouhodobými cíli Lisabonské strategie. Tato opatření by také měla přispět k vytvoření většího počtu pracovních míst. Rada obecně vítá lisabonský balíček předložený Evropskou komisí. Lisabonský program Společenství je v tomto ohledu vítán jako cenný nástroj. V příloze tohoto dokumentu prezentuje Rada (Konkurenceschopnost a ECOFIN) své názory na zprávu Komise o provádění lisabonského programu Společenství na období 2008–2010.
3.
Způsobem, který je v souladu s naším dlouhodobým cílem dosáhnout udržitelného růstu a zaměstnanosti, je třeba přijmout konkrétní opatření pro odvrácení hrozby přetrvávající recese a pro zajištění toho, aby ekonomika EU vyšla ze současného útlumu silnější a konkurenceschopnější. Je nezbytné podniknout urychlené a rozhodné kroky, zejména v těchto pěti oblastech: odstraňování překážek a dosažení plně funkčního a moderního vnitřního trhu, snižování administrativní zátěže, zlepšování rámcových podmínek pro průmysl se zvláštním zaměřením na malé a střední podniky a inovace, posilování a zlepšování kvality investic do znalostí, vzdělávání a výzkumu a zaměření na vnější rozměr konkurenceschopnosti.
7216/09 (Presse 56)
7
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE 4.
5.-6.III.2009
V zájmu posílení důvěry občanů a podniků je třeba jasně prokázat odhodlání provádět lisabonské strukturální reformy i po roce 2010 v duchu společné odpovědnosti. Hlavním cílem obnovené strategie, již v současné době hodnotí národní koordinátoři pro Lisabonskou strategii jakožto příspěvek k jejímu hodnocení, by mělo i nadále být dosažení udržitelného růstu a zaměstnanosti. Mikroekonomické prvky Lisabonské strategie je třeba více soustředit do náležitě vymezené „agendy pro konkurenceschopnost“, která by doplňovala další aspekty této strategie a vzájemně se s nimi posilovala. Je nezbytné posílit obecný přístup založený na partnerství a současně racionalizovat řízení daného procesu, co nejvíce snížit zátěž, kterou pro členské státy představuje předkládání zpráv, a na základě podrobné analýzy a s přihlédnutím k odlišnostem mezi členskými státy stanovit omezený počet cílů, jež budou konkrétní, měřitelné, dosažitelné, odpovídající a časově vymezené. Mělo by se zvýšit úsilí o určování a podporu „osvědčených postupů“ v členských státech. Rovněž je třeba zlepšit komunikaci se zainteresovanými stranami a občany s cílem podnítit v Evropě veřejnou rozpravu a vysvětlovat reformy, politiky a opatření EU.
Doporučení I. 5.
Plně funkční vnitřní trh bez překážek Rada potvrzuje, že je třeba dosáhnout otevřeného, pružného a plně funkčního vnitřního trhu tím, že budou odstraněny stávající překážky bránící uplatňování základních svobod a že se zabrání vytváření nových překážek, aby tak občané a podniky, zejména malé a střední podniky, mohli plně využívat možností vnitřního trhu a mohli se rozvíjet a vykonávat činnost v zahraničí stejným způsobem jako v rámci svého domácího trhu. Vnitřní trh tak bude i nadále atraktivním prostředím pro investice. Rada vyzývá k přijetí účinných opatření navazujících na přezkum jednotného trhu. Jasná, jednoduchá, soudržná a účinná pravidla by měla být v souladu se zásadami zlepšování právní úpravy a měla by být náležitě vypracována, používána a prosazována. Všechna nová opatření, legislativní i jiné povahy, by měla být vypracována tak, aby malým a středním podnikům usnadňovala přístup na trh, zejména v případě, kdy podniky musí za účelem dosažení souladu s těmito opatřeními vynaložit určité náklady. Důležitými nástroji jsou monitorování trhu a hodnotící tabulka spotřebitelského trhu, které mimo jiné pomáhají určovat překážky vnitřního trhu a stanovovat prioritní opatření, která občanům a podnikům přinášejí největší prospěch. Podstatná je úzká spolupráce mezi Komisí a členskými státy. Členské státy, které dosud nedosáhly cíle týkajícího se deficitu provádění na úrovni 1 %, musí zvýšit své úsilí.
7216/09 (Presse 56)
8
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
6.
Je třeba neodkladně posílit hospodářskou soutěž v celé ekonomice a zejména v síťových odvětvích Evropské unie (zejména v energetice, dopravě a telekomunikacích), aby se zlepšil přístup na trh a aby byla v zájmu spotřebitelů zajištěna větší cenová konkurence, větší výběr a dostupnost, jakož i vysoká kvalita. Prioritou by mělo být posílení propojení sítí v celé Evropské unii, včetně připojení nejvíce izolovaných trhů. Zásadní význam má dokončení vnitřního trhu v odvětví energetiky a elektronických komunikací. V případě trhů s plynem a elektřinou by větší konkurence a diverzifikace vedly k efektivnějšímu využívání energie a pomohly by Evropské unii účinněji reagovat na výzvy související se změnou klimatu a energetickou bezpečností.
7.
Provádění směrnice o službách nabízí velkou příležitost dosáhnout skutečně integrovaného vnitřního trhu prostřednictvím odstranění překážek bránících přeshraničnímu obchodu, usnadnění přístupu malých a středních podniků na trh a rozšíření nabídky pro spotřebitele. Členské státy by měly zajistit, aby ve stanovené lhůtě, tj. do prosince roku 2009, byla za účelem provádění směrnice o službách přijata vhodná opatření, včetně zajištění zdrojů. Je třeba zvýšit úsilí zejména za účelem dokončení přezkumu a modernizace právních předpisů členských států a za účelem zřízení plně funkčních „jednotných kontaktních míst“. Komise a členské státy se vyzývají, aby provedly nezbytné přípravy k zajištění toho, že v roce 2010 bude zaveden užitečný a účinný proces „vzájemného hodnocení“ právních předpisů členských států.
8.
Podstatným faktorem při budování vzájemné důvěry a zlepšování používání pravidel vnitřního trhu je správní spolupráce. Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI) je jedním z klíčových nástrojů pro překonávání překážek bránících účinné spolupráci mezi správními orgány členských států (jako jsou jazykové bariéry, rozdíly v organizaci veřejné správy atd.), jak ukazuje úspěšný pilotní projekt v oblasti odborných kvalifikací. Členské státy by měly zajistit, aby byla přijata vhodná opatření, včetně zajištění zdrojů, určená pro: plné provádění IMI v rámci směrnice o službách se zvláštním důrazem na odbornou přípravu a zvyšování informovanosti; provádění balíčku týkajícího se zboží a další rozvoj informačních nástrojů a nástrojů na řešení problémů, jako je SOLVIT.
7216/09 (Presse 56)
9
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
9.
Vnitřní maloobchodní trh EU stále není plně funkční. Rada vítá záměr Komise přijmout v roce 2009 zprávu o monitorování trhu týkající se fungování tohoto klíčového odvětví. Současnou situaci by mělo výrazně zlepšit provedení směrnice o službách. Je třeba věnovat pozornost zejména navrhované směrnici o právech spotřebitelů, která by měla vést k lepšímu fungování vnitřního trhu ku prospěchu spotřebitelů i podniků, zejména pak malých a středních podniků. Je třeba usilovat o posílení důvěry spotřebitelů a podniků ve vnitřní trh. V zájmu zlepšení fungování vnitřního trhu je nezbytně nutné se zaměřit na odstranění faktorů, které znesnadňují přeshraniční transakce mezi podniky a spotřebiteli.
10.
Pět let po pátém rozšíření výsledky ukazují, že rozšíření přináší Evropské unii jako celku prospěch, včetně prospěchu ekonomického. Zbývající přechodná opatření způsobující narušení trhu by měla být v souladu se Smlouvami co nejdříve zrušena.
II.
Uplatňování akčního programu pro snižování administrativní zátěže podniků
11.
Rada zdůrazňuje, že ve všech oblastech zlepšování právní úpravy je třeba zvýšit úsilí, pokud jde o důkladné posuzování příslušných dopadů nových návrhů, včetně specifik členských států, o zjednodušení stávajících právních předpisů a snížení administrativní zátěže podniků. Rada vyzývá Komisi, aby předkládání nových návrhů na zjednodušení právních předpisů i nadále řadila mezi priority. Prioritou je, aby Rada a Evropský parlament urychleně přijaly více než padesát dosud neschválených návrhů na zjednodušení právních předpisů.
12.
V době ekonomických obtíží se lepší regulace v zájmu posílené konkurenceschopnosti stává ještě více nezbytnou. Podniky se musí vyrovnávat s hospodářským útlumem, a proto je nezbytné snížit jejich administrativní náklady a usnadnit jim tak podmínky, zejména v případě malých a středních podniků, které jsou danou situací neúměrně postiženy. Vzhledem k tomu, že akční program pro snižování administrativní zátěže dospěl do rozhodující fáze, vítá Rada práci, kterou Komise dosud vykonala, zejména pokud jde o měření administrativní zátěže podniků, první balíček návrhů týkajících se snížení této zátěže, který podle odhadů Komise může vést k úsporám ve výši 30 miliard EUR, o záměr Komise předložit všechny zbývající návrhy před koncem jejího funkčního období a navrhované prodloužení akčního programu, jež Komise předložila ve svém třetím strategickém přezkumu zlepšování právní úpravy. Vyzývá Komisi, aby přijala další opatření za účelem zajištění včasných výsledků.
7216/09 (Presse 56)
10
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
13.
Rada vyzývá k urychlenému provádění této práce a k posílení úsilí Společenství ze strany všech orgánů Společenství s cílem zajistit dosažení dohodnutého 25% snížení administrativní zátěže vyplývající z právních předpisů EU tak, aby byl určitý dopad znatelný pro podniky do roku 2010 a ve všech klíčových odvětvích nejpozději do roku 2012. V zájmu dosažení tohoto cíle vyzývá Rada Komisi, aby použila rozličné metody, mimo jiné orientační harmonogram předkládání konkrétních návrhů na snížení administrativní zátěže v příštích několika měsících a spolupráci institucí za podpory skupiny nezávislých zúčastněných stran na vysoké úrovni za účelem rychlého přijetí. Rada vítá, že Komise stanovila ve dvou oblastech (daně a právo obchodních společností) hodnoty snižování pro jednotlivá odvětví, jakož i záměr Komise určit před koncem jejího funkčního období příspěvek každého klíčového odvětví k celkovému 25% snížení.
14.
Rada zdůrazňuje, že je důležité pravidelně sledovat pokrok při provádění akčního programu, a vyzývá Komisi, aby každoročně na jarním zasedání Evropské rady podávala zprávy o provádění i o významných změnách v oblasti administrativního zatížení. Kromě toho uvádí, že pokrok při snižování administrativní zátěže by mohl být narušen dodatečnými administrativními náklady v důsledku nových legislativních návrhů. Komise by proto měla vyhodnotit možnou administrativní zátěž vyplývající z nových návrhů, které se přijímají, aby tak zajistila, že administrativní náklady nepřekročí minimální výši nezbytnou pro nové politické iniciativy. Za tímto účelem Rada připomíná, že v posouzeních dopadů vypracovávaných Komisí pro nové návrhy je třeba se pravidelně a účinně zabývat hodnocením administrativní zátěže, zejména pro malé a střední podniky, a v tomto ohledu vítá, že v revidovaných pokynech Komise týkajících se posuzování dopadů je na tento aspekt kladen větší důraz, včetně posílené kvantifikace administrativní zátěže.
III.
Zlepšování rámcových podmínek pro průmysl, se zvláštním zaměřením na inovace a konkurenceschopnost malých a středních podniků
15.
Členské státy by měly zlepšit rámcové podmínky pro průmysl s cílem zachovat silnou průmyslovou základnu, zvýšit schopnost těchto podniků vyrovnat se s hospodářským a finančním útlumem a usnadnit podnikům přístup k financování. Měly by i nadále provádět strukturální reformy podle Lisabonské strategie. Podniky potřebují stabilní, příznivé a předvídatelné regulační prostředí, které poskytuje právní jistotu i nezbytnou flexibilitu pro růst a zaměstnanost při přijímání nových regulačních požadavků, provádění právních předpisů v oblasti vnitřního trhu a zajišťování uplatňování pravidel v oblasti státní podpory. K dosažení těchto cílů by členským státům měla pomoci větší flexibilita v oblasti poskytování státní podpory, která by však neměla být zneužívána, ani by neměla narušit hospodářskou soutěž.1
1
Dočasný rámec pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (2009/C 16/01).
7216/09 (Presse 56)
11
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE 16.
5.-6.III.2009
Používání zásad zakotvených v iniciativě „Small Business Act pro Evropu“ pomůže opětovně nastolit důvěru tím, že bude jakožto priority společnosti prosazovat zásadu „mysli nejprve na malé”, podnikání a konkurenceschopnost. S cílem pomoci malým a středním podnikům vyrovnat se se současnými náročnými podmínkami na trhu je nezbytně nutné včas provést opatření obsažená v akčním plánu pro iniciativu Small Business Act, který byl přijat na zasedání Rady ve složení pro konkurenceschopnost v prosinci roku 2008. Členské státy by o provádění opatření týkajících se iniciativy Small Business Act měly informovat ve svých zprávách o pokroku v souvislosti s národními programy reforem a Komise by měla učinit totéž ve svých zprávách o provádění lisabonského programu Společenství. V této souvislosti by měla aktivním způsobem pokračovat práce na statutu evropské soukromé společnosti. U všech návrhů, které mají vliv na podnikání, by Komise měla provést „test dopadů na malé a střední podniky“ v souladu s pokyny týkajícími se posuzování dopadů.
17.
Hlavní prioritou s ohledem na současnou úvěrovou krizi je zajistit, aby podniky, zejména malé a střední podniky, měly snadný a včasný přístup k financování. Rada vybízí úvěrové instituce a banky, aby neomezovaly dostupnost úvěrů pro veškeré typy podniků, které předloží životaschopné návrhy. Rada vítá opatření skupiny EIB ke zmírnění současné finanční a hospodářské krize, zejména vyšší objem úvěrů pro malé a střední podniky a středně kapitalizované společnosti. Rada vyzývá Komisi, aby společně se skupinou EIB prozkoumala možnosti, jak lze zlepšit používání nástrojů EIB, pokud jde o hodnocení projektů a rychlou dostupnost, a aby o nich informovala před jarním zasedáním Evropské rady. Zdůrazňuje úlohu, jakou mohou členské státy hrát při usnadňování úvěrů a úvěrových záruk pro malé a střední podniky, včetně využívání strukturálních fondů. U příležitosti plánovaného přezkumu sedmého rámcového programu pro výzkum, jenž bude prováděn v polovině období, a na základě průběžného hodnocení rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace vyzývá Rada Komisi, aby se zabývala tím, jakým způsobem by mohly podniky rychleji využívat přínosů plynoucích z těchto důležitých evropských nástrojů.
18.
Rada konstatuje potřebu zvýšeného a účinnějšího financování investic a infrastruktury, jak v reakci na krátkodobou hospodářskou krizi, tak i za účelem zvýšení střednědobé a dlouhodobé produktivity. Bere na vědomí návrhy na zjednodušení postupů a urychlení provádění programů politiky soudržnosti spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, jakož i návrh Komise předložit konkrétní projekty zaměřené na modernizaci evropské infrastruktury.
7216/09 (Presse 56)
12
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
19.
Inovativní a udržitelné technologie jsou možností, jak podpořit konkurenceschopnost evropských podniků na světovém trhu a nasměrovat Evropu k ekologicky účinné znalostní ekonomice. Omezování energetické závislosti Evropské unie, posilování opatření na zlepšení energetické účinnosti a zahájení strategie pro hospodárné snižování emisí s využitím odpovídajících hospodářských pobídek by mělo z dlouhodobého hlediska zvýšit konkurenceschopnost, hospodářský růst a vytváření pracovních míst. V této souvislosti Rada bere na vědomí navrhovaná partnerství soukromého a veřejného sektoru v oblasti iniciativ pro „ekologické automobily“, „evropské energeticky účinné budovy“ a „továrny budoucnosti“ a zároveň zdůrazňuje, že je důležité zajistit řádnou rovnováhu mezi zájmy Společenství, průmyslu a výzkumných ústavů. Rada rovněž naléhavě vyzývá Komisi, aby do poloviny roku 2009 pokročila v práci na těchto iniciativách. Rada zdůrazňuje potřebu zlepšit přístup průmyslu k financím a vyzývá Komisi, aby ve stejném časovém rámci posoudila a předložila možné způsoby, jak koordinovaně podpořit obnovu evropského vozového parku, s cílem snížit emise CO2 a spotřebu paliv a zvýšit bezpečnost, například v oblasti využití a recyklace vozidel, a to na základě analýzy situace a stávající praxe v členských státech a za současného zohlednění podmínky, že by automobily měly zůstat dostupné pro různé skupiny spotřebitelů. Rada také podporuje další postup v provádění akčního strategického plánu pro energetické technologie, zejména prosazování všeobecného využívání řešení v oblasti informačních technologií v energetickém odvětví.
20.
Komise a členské státy by měly ve spojení s podniky spolupracovat na podpoře využitelnosti a kvality kvalifikovaných pracovníků a odborného vzdělávání a přípravy, včetně odborné přípravy na podnikání, v oblasti technického vzdělávání a přírodních věd. V této souvislosti se Komise vyzývá, aby zvážila možnosti využití intervencí z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci lepším a časově méně náročnějším způsobem, jakož i možnost jejich dalšího zaměření na programy rekvalifikace a zvyšování kvalifikace. Rada připomíná důležitost sociální odpovědnosti podniků.
7216/09 (Presse 56)
13
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
21.
Z ústřední úlohy inovací při zlepšování konkurenceschopnosti Evropy v prostředí celosvětového hospodářství vyplývá potřeba systematické podpory všech forem inovací. Výsledek prováděného výzkumu a inovací by měl lépe odpovídat potřebám trhu a uživatelů. Rada vítá iniciativu Komise zaměřenou na inovace ve službách. Vedle dalších opatření, která je třeba přijmout, by se mělo usilovat o zřízení vynikajících evropských klastrů světové úrovně, aby bylo možné plně využít jejich potenciálu. Iniciativa Komise týkající se rozhodujících trhů je slibným nástrojem, jak cíleným způsobem uvolnit tržní potenciál inovačního zboží a služeb. Snaha EU vytvořit patent Společenství a systém řešení sporů týkajících se patentů musí být intenzivnější. Je třeba provádět strategii Komise v oblasti práv průmyslového vlastnictví. Zároveň jsou Komise a Rada vybízeny k zahájení podrobného hodnocení široce pojaté inovační strategie přijaté v roce 2006, jež vyústí v přijetí ambiciózního evropského inovačního plánu v roce 2009, který zahrnuje hlavní technologie budoucnosti, včetně vesmírných technologií a technologií spojených s udržitelným rozvojem.Vesmírné technologie a návazné služby s přidanou hodnotou nabízí široké možnosti pro inovace, konkurenceschopnost a přístup Evropy na celosvětové trhy, zejména pro malé a střední podniky. Vedle rozvoje programů GNSS (EGNOS a GALILEO) a GMES musí Evropa vyvíjet úsilí za účelem vypracování odpovídajících nástrojů EU a režimů financování vesmírného výzkumu i provozování udržitelných vesmírných aplikací, jakož i za účelem zdokonalení předpisového rámce.
22.
Je třeba, aby se odpovídající politiky na různých úrovních lépe zaměřily na konkrétní potřeby výzkumu a inovací, omezení a příležitosti různých druhů malých a středních podniků a této problematice se věnovaly. V této souvislosti se Komise a Rada vyzývají, aby prozkoumaly spolupráci v zájmu prosazování soudržnosti mezi výzkumem a vývojem a politikami v oblasti inovací, a to na úrovni EU i členských států.
23.
Na úrovni členských států i Evropské unie by měla být podporována práce na rozšíření širokopásmových sítí za účelem zřízení přístupu k internetu v oblastech s nedostatečným pokrytím a vysokými náklady, kde trh řádně nefunguje, s obecným orientačním cílem 100% pokrytí širokopásmového internetu mezi lety 2010 a 2013.
7216/09 (Presse 56)
14
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
IV.
Zlepšování úrovně a kvality investic do znalostí a výzkumu
24.
Vyšší, účinnější a účelnější investice do vzdělání, výzkumu a inovací jsou klíčovým prvkem pro udržitelný dlouhodobý růst konkurenceschopného evropského hospodářství a měly by zůstat významnou prioritou, i v kontextu současného celosvětového hospodářského útlumu. Rada opět zdůrazňuje, že 3% barcelonský cíl celkových investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací je pro Evropskou unii i nadále platný, stejně jako cíle jednotlivých států, a v platnosti zůstává i cíl vytvořit v Evropě příznivé prostředí pro výzkum a inovace. V této souvislosti by měly členské státy zejména pokračovat v podpoře zvýšených investic soukromého sektoru do výzkumu a vývoje a inovací.
25.
Je třeba plně rozvinout možnosti evropské spolupráce v rámci „znalostního trojúhelníku“. Členské státy by proto měly podporovat univerzity, výzkumné ústavy a průmysl v intenzivnější vzájemné spolupráci, včetně optimálního využívání duševního vlastnictví. Proto se očekává, že Evropský inovační a technologický institut sehraje v tomto ohledu významnou úlohu. Výběr a zřizování prvních znalostních a inovačních společenství tohoto institutu by měly být dokončeny včas, aby tato společenství mohla být funkční od začátku roku 2010. Zároveň by měl být prosazován volný pohyb výzkumných pracovníků, znalostí a technologií, aby tak došlo k upevnění „páté svobody“ v rámci evropského výzkumného prostoru. Ve světle těchto skutečností se připomíná záměr Komise zahájit prověřování příslušných politik Společenství.
26.
V zájmu upevnění znalostní základny evropské konkurenceschopnosti by měla být posílena úloha hraničního výzkumu. S cílem zajistit trvalou vědeckou excelenci a nezávislost by měl být prioritou i přezkum struktur a mechanismů Evropské rady pro výzkum, jenž by měl být prováděn za úzké konzultace její vědecké rady v souladu s rozhodnutím o sedmém rámcovém programu.
27.
Členské státy a Komise se vyzývají, aby přijaly nezbytné kroky k zajištění účinné správy evropského výzkumného prostoru a splnění jeho vize pro rok 20201. Ústředním prvkem provádění lisabonské agendy je lublaňský proces, jehož cílem je plná realizace evropského výzkumného prostoru, aby bylo možné zajistit více investic do znalostí vedoucích k lepší evropské konkurenceschopnosti a jejich lepší koordinovanost. Správu a provádění stávajících pěti iniciativ evropského výzkumného prostoru (výzkumné infrastruktury, společná tvorba výzkumných programů, partnerství pro výzkumné pracovníky, mezinárodní vědeckotechnická spolupráce a výměna znalostí) je nyní třeba dále rozvíjet.
1
Závěry Rady ze dne 2. prosince 2008 o vymezení „Vize 2020 pro evropský výzkumný prostor“, dokument 16767/08.
7216/09 (Presse 56)
15
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
28.
Kombinace zdrojů plynoucích z vnitrostátních rozpočtů, programů Společenství, nástrojů EIB a strukturálních fondů by měla v celé Evropě vést k rozvoji vynikajících výzkumných infrastruktur založených na dobrovolnosti a plném dodržování zásady subsidiarity. O provádění plánu ESFRI a jeho nedávné aktualizaci by se mělo jednat a tento plán by se měl aktivně rozvíjet. Posíleno by mělo být vytváření dalších nástrojů regionálních partnerství. Jednání o návrhu právního rámce evropských výzkumných infrastruktur by měla být dokončena co nejdříve.
29.
Členské státy se vyzývají ke spolupráci v rámci zvláštního fóra Výboru pro vědecký a technický výzkum (skupina na vysoké úrovni pro společnou tvorbu programů), aby bylo možné určit hlavní společenské výzvy a řešit je v rámci společné tvorby programů. Na tomto základě by měly být první návrhy pro okruhy společné tvorby programů aktivně rozvíjeny v konzultaci se všemi příslušnými zainteresovanými stranami tak, aby Rada mohla přijmout podobné iniciativy nejpozději v roce 2010. V zájmu dalšího rozvoje evropského výzkumného prostoru se členské státy vyzývají, aby případně zvážily zvětšení otevřenosti svých vnitrostátních programů.
30.
Členské státy a Komise se rovněž vyzývají ke spolupráci v rámci zvláštního fóra Výboru pro vědecký a technický výzkum (strategické fórum pro mezinárodní spolupráci v oblasti vědy a techniky), aby bylo možné uskutečnit evropské partnerství v oblasti mezinárodní vědeckotechnické spolupráce se třetími zeměmi, což bude představovat důležitý příspěvek k vnějšímu rozměru evropského výzkumného prostoru a Lisabonské strategie.
31.
Určení optimální kombinace politik u nástrojů na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství by mělo vést k posílení profesních možností a mobility výzkumných pracovníků, stejně jako další rozvoj dovedností všech výzkumných pracovníků, včetně podpůrných opatření na podporu a rozvoj odborné přípravy a vyváženého pohybu vědeckého talentu a zajištění co možná nejlepších podmínek pro práci, mimo jiné z hlediska rovnováhy mezi pracovním a osobním životem. Kromě toho je třeba ve společnosti, zejména mezi mladými lidmi, podnítit zájem o výzkum a inovace. Neustálý růst lidských zdrojů v oblasti vědy a techniky by měl zůstat prioritou, ve které bude klíčovou úlohu hrát rychlé provádění evropského partnerství pro výzkumné pracovníky. Od „řídící skupiny pro lidské zdroje a mobilitu“ Rada očekává, že bude aktivně pracovat na flexibilním vedení tohoto partnerství.
32.
Rada vyzývá Komisi, aby na začátku roku 2009 předložila Radě a Evropskému parlamentu návrh na přeměnu programu ERA-NET+ „BONUS pro námořní vědy v Baltském moři – síť agentur pro financování“ na společný výzkumný program založený na článku 169 Smlouvy. Zásadní je rovněž pokračovat v posuzování stávajícího návrhu pro evropský metrologický výzkumný program (EMRP) za účelem jeho rychlého přijetí.
7216/09 (Presse 56)
16
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
33.
Prostřednictvím konkrétních investičních opatření a v úzké spolupráci s politikou v oblasti inovací a klastrů je třeba rozšířit regionální výzkumné a inovační kapacity. Nadále je třeba podporovat doplňkové využívání zdrojů financování z programů Společenství, jakými jsou sedmý rámcový program, program pro konkurenceschopnost a inovace, jakož i půjčky EIB poskytnuté prostřednictvím finančního nástroje pro sdílení rizik v rámci sedmého rámcového programu s intervencí strukturálních fondů a příspěvky ze soukromých investičních zdrojů. Je důležité, aby na investice v oblasti výzkumu a vývoje a inovací byl přidělen odpovídající podíl strukturálních fondů. Tento podíl dosahuje v současné době v průměru 25 % plánovaných prostředků přidělovaných z celostátních a regionálních programů politiky soudržnosti pro období let 2007-2013. Měl by být uváděn ve výročních prováděcích zprávách a národních strategických zprávách, které mají být předloženy v roce 2009 a 2012.
34.
V tomto ohledu je třeba na odpovídajících úrovních posílit hodnocení a sledování činností v oblasti výzkumu a vývoje a inovací. Zvláštní pozornost by měla být věnována hodnocení kvality výsledků a dopadů programů v oblasti výzkumu a vývoje na úrovni jednotlivých států i Společenství, s cílem shromáždit informace, včetně ukazatelů, k zajištění účinnějších a účelnějších investic do výzkumu a vývoje a inovací a jejich dopadu na evropskou konkurenceschopnost. Využití výsledků hodnocení při řízení výzkumu a tvorbě politik by mělo být rovněž posíleno. Konečné hodnocení šestého rámcového programu ex post a doporučení Účetního dvora týkající se této otázky by měly být zohledněny při přípravě metodiky a podmínek průběžného hodnocení sedmého rámcového programu.
V. 35.
Vnější rozměr konkurenceschopnosti Vnější rozměr konkurenceschopnosti má i nadále rozhodující význam. Otevřené trhy v Evropské unii i na celém světě jsou zásadní pro zajištění růstu a zaměstnanosti. Současný hospodářský útlum by neměl být důvodem k protekcionismu. Evropa se musí vyhnout pasti protekcionistického chování a nadměrné regulace, musí v plné míře využít výhod spojených s novými skutečnostmi rozvíjejícího se mezinárodního hospodářského systému, diverzifikovat vztahy a rozvinout nové příležitosti pro vzájemně přínosná partnerství po celém světě. Prioritou by mělo být dosažení ambiciózního, vyváženého a komplexního výsledku na jednáních v rámci kola z Dohá se všemi členy Světové obchodní organizace. Vztahy se státy skupiny BRIC a dalšími důležitými hospodářskými subjekty by měly být zintenzívněny. Politika sousedství EU skýtá významný hospodářský potenciál. Na nejvyšší politické úrovni je třeba prozkoumat příležitosti pro posílení transatlantického partnerství a k dosažení značného pokroku v transatlantické integraci by měla být plně využita transatlantická hospodářská rada. Urychleně je třeba využít potenciálu pro bilaterální dohody o volném obchodu. Rada vítá sdělení Komise z prosince roku 2008 o vnějším rozměru Lisabonské strategie, s hlavní pozorností zaměřenou na přístup na trh a zásady pro mezinárodní spolupráci v oblastech sbližování právních předpisů a standardizace. Evropská unie by měla využít veškerých obchodních nástrojů, které má k dispozici, k zajištění stále otevřenějších trhů, což by mělo vést k vzájemnému prospěchu.
7216/09 (Presse 56)
17
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Evropská unie by měla usilovat o postupné vytváření budoucího spravedlivého a integrovaného celosvětového trhu s uhlíkem a zamezit zvyšování různorodosti politik v oblasti klimatu na celém světě tím, že v Kodani zajistí ambiciózní a komplexní výsledek jednání o změně klimatu. PŘÍLOHA Stanoviska Rady ve složení pro hospodářské a finanční věci (ECOFI&) a Rady ve složení pro konkurenceschopnost (COMPET) ke zprávě Komise o provádění lisabonského programu Společenství na období 2008-2010 V roce 2008 bylo hospodářství EU vystaveno negativním dopadům světových finančních otřesů a jejich přelití do reálné ekonomiky. Rada neprodleně reagovala na výjimečně silný hospodářský útlum a schválila plán evropské hospodářské obnovy s řadou konkrétních kroků, jež je třeba učinit na úrovni Společenství. Za vysoce prioritní opatření považuje Rada (ECOFIN a COMPET) zejména zvýšení financování malých a středních podniků prostřednictvím Evropské investiční banky a urychlení a zlepšení postupů Evropského sociálního fondu a Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci. Prioritní opatření by měla zahrnovat investice do výzkumu a vývoje, inovací, energetiky a projektů v oblasti infrastruktury. Rada (ECOFIN a COMPET) souhlasí s hodnocením Komise, že bylo dosaženo výrazného pokroku spočívajícího mimo jiné v tom, že byl přijat balíček týkající se energetiky a změny klimatu, balíček týkající se zboží a akční plán pro Small Business Act i obnovená sociální agenda. Je však zapotřebí dalšího úsilí a náležitého a urychleného provádění iniciativ, mimo jiné s cílem zlepšit fungování vnitřního trhu a konkurenceschopnost malých a středních podniků, uvolnit potenciál v oblasti výzkumu a inovací, posílit hospodářskou soutěž zejména v oblasti služeb a síťových odvětvích, především v dopravě, energetice a telekomunikacích, a dále usnadňovat podmínky pro otevřený mezinárodní obchod. Vzhledem k očekávanému dalšímu zhoršení ekonomické situace v roce 2009 Rada (ECOFIN a COMPET) zdůrazňuje, že je třeba se důsledně řídit cíli lisabonského programu Společenství, který pro část obnovené Lisabonské strategie týkající se Společenství představuje strategickou reformní agendu, a ještě více se zaměřit na plnění těchto cílů. Na základě zprávy Komise zhodnotila Rada (ECOFIN a COMPET) pokrok, jehož bylo dosaženo v prvním roce provádění lisabonského programu Společenství, a poukazuje na následující činnost v rámci pěti prioritních oblastí.
7216/09 (Presse 56)
18
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Investice do lidí a modernizace trhů práce
Rada zahájí práci na obnovené sociální agendě, kterou v červenci roku 2008 přijala Komise, s cílem posílit pracovní příležitosti, zlepšit přístup ke kvalitním službám a zajistit solidaritu. V první řadě je třeba vyvinout společně s podniky a sociálními partnery další úsilí zaměřené na snížení stávajících regulačních překážek na trzích práce a na podporu rozvoje dovedností a celoživotního učení, aby tak bylo možné snížit nesoulad mezi nabídkou dovedností a poptávkou po nich. Je třeba zlepšit a zrychlit postupy Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, aby jeho intervence v klíčových odvětvích mohly být rychlejší. Rada (ECOFIN a COMPET) rovněž vítá představení iniciativy nazvané „Nové dovednosti pro nová pracovní místa“. Mělo by pokračovat provádění Evropského paktu o přistěhovalectví a azylu, přijatého v říjnu roku 2008, s hlavním cílem vymezit společné cíle v oblasti evropské přistěhovalecké politiky a určit společné prostředky pro jejich dosažení. Je třeba vzít do úvahy legální i nelegální migraci, její dopady, hospodářské a fiskální účinky, požadavky na dovednosti a pravomoci členských států. Rada (ECOFIN a COMPET) podporuje přijetí systému modrých karet do června roku 2009 zaměřeného na přilákání vysoce kvalifikovaných pracovníků. Uvolnění potenciálu podniků, zejména malých a středních podniků Akční plán pro Small Business Act, potvrzený Radou v prosinci roku 2008, by měl malým a středním podnikům pomoci v období hospodářského útlumu tím, že zlepší přístup k financování, sníží administrativní zátěž a malým a středním podnikům napomůže při využívání výhod vnitřního trhu a zvýšení konkurenceschopnosti na vnějších trzích. Tento akční plán by měl být plně a urychleně proveden na úrovni Společenství i členských států, při dodržení zásady subsidiarity. Komise by měla zavést společná data začátku platnosti pro všechna nová nařízení; měla by co nejdříve u všech návrhů, které mají dopad na podnikání, provést „test dopadů na malé a střední podniky“ v souladu s pokyny týkajícími se posuzování dopadů. Rada (ECOFIN a COMPET) připomíná důležitost dalšího zlepšení přístupu k financování (úvěry, záruky, mezaninové financování atd.) a rizikovému kapitálu pro inovační nově založené podniky a pro malé a střední podniky, přičemž je třeba zohlednit důsledky současné finanční krize. Je třeba posílit přístup na trh pro malé a střední podniky, a to prostřednictvím většího využití monitorování trhu a jednotlivých odvětví, s cílem určit a uvolnit překážky na vnitřním trhu. Požadavky na účetnictví a postupy pro zakládání nových podniků by měly být značně zjednodušeny a urychleny.
7216/09 (Presse 56)
19
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Odhaduje se, že první balíček návrhů ke snížení stávající administrativní zátěže způsobené právními předpisy EU na dohodnutou cílovou hodnotu 25 % do roku 2012 přinese úspory nákladů ve výši zhruba 30 miliard EUR. Na úrovni EU Komise v roce 2008 představila 11 nových urychlených opatření pro snížení administrativní zátěže pro podniky. Rada (ECOFIN a COMPET) vyzývá Komisi, aby navrhla nová konkrétní opatření ke snížení zátěže pro každou ze 13 prioritních oblastí akčního plánu. Komise a členské státy budou tato opatření provádět společně. Pro Radu (ECOFIN a COMPET) je pokračování této důležité práce na dosažení 25% snížení administrativní zátěže prioritou. Komise se rovněž vyzývá, aby co nejdříve dokončila prověřování všech stávajících právních předpisů. Dobře fungující vnitřní trh bez překážek výrazně posiluje odolnost a přizpůsobivost hospodářství EU a zvyšuje jeho přitažlivost z hlediska investic. V době současného výjimečného hospodářského útlumu zdůrazňuje Rada (ECOFIN a COMPET) význam otevřených trhů, účinné hospodářské soutěže a pokračujícího používání pravidel pro státní podporu, a to při zohlednění potřeby rychlých a pružných opatření a souladu s evropským rámcem. Rada (ECOFIN a COMPET) bere na vědomí, že výrazného pokroku při dokončení vnitřního trhu bylo dosaženo zejména v oblasti zboží (nedávno přijatý balíček týkající se zboží) a do jisté míry i v oblasti přeshraničního finančního dohledu. V souvislosti s přeshraničním finančním dohledem se Rada (ECOFIN a COMPET) domnívá, že je třeba dosáhnout dalšího pokroku v celosvětové spolupráci v oblasti finančního dohledu a krizového řízení a zlepšit úvěrování podniků, jakož i v posílení předpisového rámce EU, pokud jde o účetní pravidla (nařízení o IAS), rizika spojená s deriváty a swapy úvěrového selhání atd. Rada (ECOFIN a COMPET) vítá zvýšené úsilí Komise v oblasti monitorování trhu. Je třeba vyvinout další úsilí za účelem rozhodnějšího prosazování politiky hospodářské soutěže, zejména v oblasti služeb a v síťových odvětvích, především v dopravě, energetice a telekomunikacích. Členské státy by měly zajistit přesné a včasné provedení směrnice o službách do svých vnitrostátních právních předpisů ve stanovené lhůtě, tedy do prosince roku 2009, a rovněž řádné fungování systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI).
7216/09 (Presse 56)
20
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Investice do znalostí a inovací Znalostní trojúhelník výzkumu, vzdělávání a inovací by měl být posílen prostřednictvím rozvoje evropského výzkumného prostoru, aby se tak „pátá svoboda“ stala skutečností. Rada (ECOFIN a COMPET) vyzývá k dalšímu rozvoji a koordinaci partnerských iniciativ evropského výzkumného prostoru. Zvláštní pozornost by měla být věnována lepší koordinaci vnitrostátních výzkumných činností, a to jak prostřednictvím iniciativy pro společnou tvorbu programů, tak i zřizováním celoevropských výzkumných infrastruktur, provádění partnerství pro vědeckotechnickou spolupráci mezi členskými státy a Komisí a praktickému provádění partnerství pro kariéru a mobilitu výzkumných pracovníků. Tato opatření by měla být doplněna účinným prováděním iniciativy týkající se rozhodujících trhů a rozvojem klastrů. Evropská unie by měla zintenzívnit úsilí o vytvoření patentu Společenství a systému řešení sporů týkajících se patentů, neboť je nutné ještě zlepšit zapojení soukromého sektoru i rámcové podmínky pro inovace v Evropě. Rada (ECOFIN a COMPET) by měla reagovat na provádění široce pojaté inovační strategie do konce roku 2009 a vyzývá Komisi, aby do té doby předložila svůj evropský plán pro inovace. Energetika a změna klimatu Přijetí balíčku týkajícího se energetiky a změny klimatu umožňuje EU převzít vedoucí úlohu a aktivně se zapojit při vytváření ambiciózní a komplexní celosvětové dohody o dalších mezinárodních opatřeních pro boj proti změně klimatu, které má být dosaženo v tomto roce v Kodani. Rada (ECOFIN a COMPET) je odhodlána přispět k nezbytným přípravám vedoucím k úspěšnému výsledku zmíněné dohody. Rada (ECOFIN a COMPET) rovněž zdůrazňuje, že dobře fungující, konkurenceschopný a propojený vnitřní trh s energií je základním předpokladem pro zajištění udržitelných a bezpečných dodávek energie. Včasné přijetí balíčku o vnitřním trhu s energií zůstává i nadále nejvyšší prioritou. Rada (ECOFIN a COMPET) podporuje provádění akčního plánu pro udržitelnou průmyslovou politiku a udržitelnou spotřebu a výrobu. K posílení konkurenceschopnosti evropských podniků by dále mělo přispět zvýšení energetické bezpečnosti EU, zlepšení energetické účinnosti a podpora inovativních technologií.
7216/09 (Presse 56)
21
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Vnější agenda Politiky podporující volný obchod a vnější otevřenost prokázaly své kladné účinky na posílení hospodářského růstu, vytváření pracovních míst a zlepšení volby na straně spotřebitele a životní úrovně na celém světě. Současný hospodářský útlum by neměl být důvodem k protekcionismu. Otevřenost povzbuzuje evropský průmysl k posílení inovací a produktivity, a tak podporuje růst. Rada (ECOFIN a COMPET) vyzývá, aby byla co nejrychleji úspěšně uzavřena mnohostranná obchodní jednání z Dohá a zároveň byla vedena dvoustranná jednání s klíčovými obchodními partnery. Prioritou zůstává i nadále podpora spolupráce a sbližování právních předpisů s významnými obchodními partnery, jakož i stále otevřenější trhy, což by mělo vést k vzájemnému prospěchu.“
7216/09 (Presse 56)
22
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Přezkum jednotného trhu: o rok dále – závěry Rady Rada vzala na vědomí pokrok, jehož bylo dosaženo v návaznosti na „přezkum jednotného trhu“, a přijala tyto závěry, které mají být předloženy na nadcházejícím jarním zasedání Evropské rady: „Heslo: Jednotný trh – zásadní nástroj v náročném období Rada, PŘIPOMÍNAJÍC své závěry ze dne 25. února 2008 o přezkumu jednotného trhu1 a závěry ze zasedání Evropské rady konaného ve dnech 13. a 14. března 20082, v nichž byl vysloven požadavek účinných opatření v návaznosti na každoroční přezkum jednotného trhu; ODKAZUJÍC na dokument Rady ve složení pro konkurenceschopnost o klíčových otázkách pro jarní zasedání Evropské rady v roce 2009;
1 2 3
1.
ZDŮRAZŇUJE, že vnitřní trh je základním kamenem a jedním z dosud největších úspěchů Evropské unie. Občanům přinesl růst, zaměstnanost, prosperitu a blahobyt. V souvislosti se současným mezinárodním hospodářským útlumem Rada ZNOVU POTVRZUJE svou oddanost základním zásadám vnitřního trhu a odhodlání dále zlepšovat jeho fungování. Otevřený a plně fungující vnitřní trh bez překážek hraje klíčovou roli při zmírňování dopadů útlumu reálné ekonomiky a při jejím posilování ze střednědobého a dlouhodobého hlediska. Rozhodující význam proto má odstraňování stávajících překážek a předcházení vzniku nových, zejména pokud jde o opatření pro hospodářskou obnovu.
2.
VÍTÁ pokrok dosažený za účelem zlepšení fungování vnitřního trhu v roce 2008, zejména přijetím balíčků týkajících se zboží a obrany, a vyzývá k jejich včasnému a správnému provádění do vnitrostátního práva.
3.
OCEŇUJE zprávu3 Komise s názvem „Přezkum jednotného trhu: o rok dále“ a v zásadě SOUHLASÍ s jejím hodnocením.
Dokument 6922/08 Dokument 7652/08 Dokument 17568/08
7216/09 (Presse 56)
23
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
4.
SOUHLASÍ s tím, že pro politiku vnitřního trhu je zapotřebí přístup, který je více založený na zkušenostech a zaměřený na výsledky a zahrnuje cílené činnosti směřující k odstranění překážek a podpoře hospodářské soutěže v oblastech a odvětvích, jež mají zvláštní hospodářský význam. K dosažení tohoto cíle je nezbytný moderní a flexibilní politický rámec a různorodý soubor dobře uzpůsobených nástrojů. Mezi ně patří harmonizace i vzájemné uznávání. Případně by se měly zvážit i nelegislativní nástroje. V této souvislosti má zvláštní důležitost účinné uplatňování zásad zlepšování právní úpravy a náležitá konzultace s těmi, jichž se nové právní předpisy dotknou, jakož i řádné vyhodnocení dopadu nových iniciativ týkajících se čtyř svobod a malých a středních podniků na vnitrostátní a případně regionální úrovni. V této souvislosti by se měl brát ohled na zvláštní podmínky jednotlivých členských států. RADA tudíž vítá důraz, jež Komise na tyto aspekty klade ve svých revidovaných pokynech týkajících se posouzení dopadů.
5.
ZDŮRAZŇUJE, že je zapotřebí vytvořit správné prostředí umožňující podnikům EU využívat nových tržních příležitostí, aby mohly i za hranicemi růst a působit stejně jako na svém domácím trhu, a zejména zajistit, aby malé a střední podniky měly k dispozici nezbytné prostředky umožňující jim plně využívat obchodních příležitostí jak v rámci EU, tak i v celosvětovém měřítku. V této souvislosti Rada PODPORUJE plné provádění akčního plánu „Small Business Act“, přijatého Radou v prosinci 2008. Rada rovněž VÍTÁ iniciativu týkající se sledování trhů, kterou Komise zahájila s cílem řešit selhání trhu.
6.
PODTRHUJE nezbytnost zachování otevřených trhů a význam vnějšího rozměru politiky vnitřního trhu v globálním obchodním prostředí, jakož i řádné koordinace těchto oblastí politiky. DOMNÍVÁ SE, že veškeré nové návrhy nařízení na úrovni EU by ve všech vhodných případech měly v zájmu posílení konkurenceschopnosti evropských podniků na světových trzích a zvýšení přitažlivosti Evropy pro investice v globálním kontextu obsahovat i posouzení dopadů na celosvětovou hospodářskou soutěž. V této souvislosti Rada ZDŮRAZŇUJE, že je zapotřebí, aby EU zvýšila své úsilí o vytvoření patentu Společenství a systému řešení sporů týkajících se patentů.
7.
JE PŘESVĚDČENA, že otevření trhů služeb a podpora přeshraničního poskytování služeb má i nadále rozhodující význam z hlediska budoucí konkurenceschopnosti a prosperity Evropy. V tomto ohledu je důležitým mezníkem směrnice o službách a Rada ZDŮRAZŇUJE důležitost jejího včasného a správného provádění. Členské státy by měly zajistit, aby byla za tímto účelem k dispozici vhodná opatření, včetně zdrojů, která by měla zahrnovat vytvoření jednotných kontaktních míst a interoperabilních elektronických postupů, plné využití systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a přezkum a modernizaci vnitrostátních právních předpisů.
7216/09 (Presse 56)
24
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
1
5.-6.III.2009
8.
ZNOVU OPAKUJE své stanovisko, že je nutné posílit hospodářskou soutěž v síťových odvětvích (zejména v energetice, dopravě a telekomunikacích).
9.
UZNÁVÁ, že umožnění snadného přístupu občanů a podniků k informacím a k jejich právům a povinnostem v oblasti vnitřního trhu má klíčový význam z hlediska jejich schopnosti plně využívat výhod a příležitostí, které vnitřní trh nabízí. Rada proto ZDŮRAZŇUJE význam informací a nástrojů pro řešení problémů a správní spolupráci1 a VYZÝVÁ Komisi, aby za konzultace s členskými státy urychlila rozvoj projektu asistenční služby jednotného trhu, jehož cílem je usnadnit přístup k těmto v současné podobě nepřehledně uspořádaným nástrojům prostřednictvím jediné informační brány.
10.
UZNÁVÁ, že v zájmu zlepšení fungování vnitřního trhu v praxi je zapotřebí, aby členské státy a Komise těsněji spolupracovaly a sdílely odpovědnost. V této souvislosti Rada OČEKÁVÁ doporučení o partnerství, jež má Komise předložit Radě v červnu 2009.
11.
ZNOVU OPAKUJE, že je zapotřebí včasného, správného a soudržného provádění, uplatňování a vynucování právních předpisů EU v oblasti vnitřního trhu, VYZÝVÁ členské státy, aby pokračovaly ve svém úsilí o zmírnění svých nedostatků v oblasti provádění do vnitrostátního práva či toto úsilí ještě zvýšily, a VÍTÁ rozvoj přehledu výsledků o vnitřním trhu, do něhož byly začleněny nové analytické a kvalitativní prvky.
12.
SOUHLASÍ s Komisí, že je důležité podporovat společně dohodnutá řešení v oblasti IKT s cílem zabránit vzniku kybernetických hranic, jež by vedly k roztříštění trhu a k narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu. Na podporu přeshraniční interoperability a růstu trhu v oblasti elektronického obchodování musí být k dispozici moderní a přístupná technologická infrastruktura a vhodný technický a právní rámec. Rada proto VÍTÁ iniciativy týkající se elektronického ověřování, elektronických podpisů, elektronické fakturace, elektronického zadávání veřejných zakázek a elektronického dokladu a VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby přispěly k rychlému pokroku při rozvoji těchto iniciativ.
13.
PŘIPOMÍNÁ, že je zapotřebí věnovat náležitou pozornost sociálnímu rozměru vnitřního trhu a službám obecného zájmu.
Jako jsou např. EuropeDirect, SOLVIT, ECC-NET, YourEurope, Enterprise Europe Network, Citizens, Signpost Services a EURES.
7216/09 (Presse 56)
25
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
14.
DOMNÍVÁ SE, že důležitým ukazatelem toho, zda vnitřní trh funguje účinným způsobem, je chování spotřebitelů. V ekonomice, která je rostoucí měrou globalizovaná, digitalizovaná a orientovaná na spotřebitele, napomáhá vnitřní trh, jenž účinně reaguje na požadavky spotřebitelů, vytváření inovačního a konkurenceschopného hospodářství. Rada BERE se zájmem NA VĚDOMÍ druhý přehled výsledků v oblasti spotřebitelských trhů a podporuje další rozvoj v této oblasti, při němž by se mělo dbát na to, aby zvolená srovnatelná kritéria přesně odrážela jejich praktické použití v jednotlivých členských státech. Vzhledem k tomu, že spotřebitelé dosud nemohou plně využívat výhod maloobchodního trhu, jenž jim nabízí větší cenovou konkurenci, větší výběr a dostupnost, jakož i vysokou kvalitu, bude Rada věnovat zvláštní pozornost návrhu směrnice o právech spotřebitelů s cílem zlepšit fungování vnitřního trhu ku prospěchu spotřebitelů i podniků, a to zejména malých a středních. Zvláštní pozornost by měla být věnována tomu, jaký bude soulad mezi budoucí směrnicí o právech spotřebitelů a konkrétními právními předpisy týkajícími se spotřebitelů, jež mají být přezkoumány.
15.
PODTRHUJE význam pokračujícího a účinného provádění iniciativ v oblasti vnitřního trhu a vyzývá Komisi, aby nadále informovala o pokroku v provádění jednotlivých iniciativ v rámci přezkumu jednotného trhu a předložila své stanovisko ke klíčovým prioritám dalšího postupu, aby bylo možné řešit výzvy, jimž bude EU čelit. Tyto priority by měly být rovněž ve vhodných případech zakotveny v národních programech reforem a v Lisabonském programu Společenství. Ve všech oblastech politiky by měl být zajištěn soudržný přístup k rozvoji vnitřního trhu se zaměřením na respektování jeho hlavních svobod a zásad a jejich náležité uplatňování v praxi.
16.
Rada ve složení pro konkurenceschopnost bude ve své horizontální koordinující roli v otázkách vnitřního trhu nadále provádět přezkum na ročním základě. Rada předkládá tyto závěry Evropské radě ke zvážení v rámci jejího nadcházejícího zasedání v březnu 2009 a vyzývá ji, aby potvrdila navrhované priority pro budoucí politiku v oblasti vnitřního trhu.“
7216/09 (Presse 56)
26
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
AUTOMOBILOVÝ PRŮMYSL – závěry Rady Rada vedla politickou rozpravu o podpůrných opatřeních pro automobilové odvětví a přijala tyto závěry: „PŘIPOMÍNAJÍC 1.
závažnost stávající hospodářské krize a jejího dopadu na průmysl jako celek a majíce na paměti, že automobilový průmysl představuje klíčové odvětví evropského hospodářství a že přispívá k zaměstnanosti, inovacím a budoucí konkurenceschopnosti celého hospodářství. Současný prudký pokles celosvětového prodeje automobilů závažným způsobem zasahuje hospodářskou situaci všech výrobců, jejich dodavatelský řetězec a poprodejní trh, včetně řady malých a středních podniků, a nese s sebou možnost výrazného negativního dopadu na odpovídající průmyslová odvětví a na trh práce;
2.
plán evropské hospodářské obnovy, na němž se dohodla Evropská rada na zasedání konaném ve dnech 11. a 12. prosince 2008 a v němž je navrženo několik včasných, cílených a dočasných opatření pro oblast průmyslu včetně automobilového odvětví, a dočasný rámec pro hodnocení státní podpory, jak je plánem evropské hospodářské obnovy stanoven1;
3.
přezkum iniciativy CARS 21 v polovině období, jímž byly potvrzeny hlavní zásady regulačního rámce, jež by měly vést k udržitelnému rámci hospodářské soutěže, v němž evropský automobilový průmysl funguje;
RADA 4.
1
ZDŮRAZŇUJE, že veškerá státní podpora automobilovému průmyslu na evropské úrovni a následné vnitrostátní programy zahájené či plánované několika členskými státy by měly být doplněním úsilí vyvíjeného ze strany dotyčných podniků, jimž při reakci na současnou krizi rovněž náleží hlavní díl odpovědnosti, a že by tato podpora i programy měly být v plném souladu s právními předpisy Společenství. Zejména je důležité, aby se podniky i nadále jednoznačně zaměřovaly na inovativní produkty, jež představují nejlepší řešení, pokud jde o kvalitní a bezpečný výkon, jenž je šetrný k životnímu prostředí.
Úř. věst. C 16, 22.1.2009, Dočasný rámec Společenství pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize (2009/C 16/01).
7216/09 (Presse 56)
27
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Podniky musejí nepřetržitě investovat do výzkumu a vývoje i do inovací a musí neustále rozvíjet své odborné pracovní síly, neboť kvalifikovaní pracovníci v evropském automobilovém průmyslu budou mít klíčový význam pro obnovu po skončení krize a pro dlouhodobou konkurenceschopnost tohoto odvětví. Rovněž musí řešit strukturální problémy, jakými jsou například nadměrné kapacity. Politiky na úrovni EU i na úrovni členských států by měly usnadnit restrukturalizaci a měly by být pro příslušné odvětví pobídkou, aby restrukturalizace probíhala v duchu sociální odpovědnosti a v těsné spolupráci se sociálními partnery; takovýto přechod může být usnadněn intervencemi Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci a Evropského sociálního fondu; Vzhledem k tomu, že je třeba urychleně reagovat prostřednictvím krátkodobých opatření, RADA 5.
ZDŮRAZŇUJE, že přístup k finančním prostředkům a návrat k běžným úvěrovým činnostem bankovního odvětví spolu s obnovenou důvěrou spotřebitelů a poptávkou jsou hlavním předpokladem pro to, aby byla stávající hospodářská krize překonána. Rada UZNÁVÁ značné úsilí dosud vynaložené na podporu přístupu k financování a VYZÝVÁ Komisi a skupinu Evropské investiční banky, aby na jarním zasedání Evropské rady společně předložily další možnosti snížení nedostatečné likvidity a zlepšení dostupnosti finančních prostředků podnikům, a to včetně finančních prostředků ze zdrojů Evropské investiční banky (např. v rámci evropského nástroje pro čistou dopravu), pokud jde o urychlení a zjednodušení hodnocení projektů a financování, aniž by byla změněna kritéria hodnocení a aniž by došlo mezi výrobci nebo členskými státy k diskriminaci;
6.
PLNĚ UZNÁVÁ, že obnova vozového parku v EU může mít pozitivní účinky na poptávku spotřebitelů po nových automobilech, na silniční bezpečnost a na plnění evropských ekologických cílů, s přihlédnutím k tomu, že nové automobily by měly zůstat dostupné pro různé skupiny spotřebitelů. Vyzývá proto Komisi, aby co nejdříve přezkoumala a předložila možné varianty ke koordinovanému obnovení evropského vozového parku, například v oblasti recyklace a využití vozidel, včetně tzv. programů šrotování. Komise se rovněž vyzývá, aby sledovala odpovídající opatření členských států, aby se předešlo narušení vnitřního trhu. Žádná z předložených variant by neměla upřednostňovat určitou technologii, segment či výrobce automobilů a všechny příslušné intervence by měly být v plném souladu s pravidly EU pro státní podporu a se zásadami vnitřního trhu;
7216/09 (Presse 56)
28
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
7.
5.-6.III.2009
OPĚTOVNĚ POTVRZUJE, že je nezbytné zachovat vysokou míru investic do výzkumu a vývoje, zejména v oblasti čistých automobilů a souvisejících technologií, jejímž prostřednictvím by měla být posílena konkurenční výhoda evropských výrobců. Rada proto vyzývá Komisi, aby zvážila, jak by beze změny kritérií mohly podniky snáze využívat evropských nástrojů pro účely podpory výzkumu, vývoje a inovací;
Krátkodobá opatření by měla být v souladu s opatřeními dlouhodobějšími. Rada tudíž:
8.
ZDŮRAZŇUJE, že předpokladem pro obnovu a budoucí růst evropských výrobců je zcela otevřený, flexibilní a provozuschopný vnitřní trh a že odpovědí na stávající hospodářskou krizi není protekcionismus. Důkladné uplatňování zásad vnitřního trhu by mělo společnostem umožnit, aby činily rozhodnutí o nákladově co nejefektivnějších investicích a aby získávaly ekonomické přínosy plynoucí z činností v rámci celé EU;
9.
POTVRZUJE, že dlouhodobá konkurenceschopnost evropských podniků musí být založena na stabilních rámcových regulačních podmínkách podporujících hospodářskou soutěž a na rovných podmínkách pro všechny na úrovni EU, za plného dodržení nediskriminačního přístupu k ostatním odvětvím evropského hospodářství;
10.
VÍTÁ závěry konference na vysoké úrovni k přezkumu iniciativy CARS 21 v polovině období1 a zdůrazňuje, že hlavní zásady přezkumu v polovině období by měly být i nadále vedoucími silami budoucího procesu rozhodování, přičemž je třeba důsledně uplatňovat zásady lepší právní úpravy, zejména prostřednictvím hodnocení dopadu, aby byla pro podniky zajištěna předvídatelnost a právní jistota a aby bylo možno vyhodnotit kumulativní náklady regulace. U všech nových legislativních návrhů by měl být uplatněn integrovaný přístup, přičemž by měly být řádně vyhodnoceny všechny varianty. Je třeba zachovávat dostatečné lhůty, a to s přihlédnutím k dlouhodobému investičnímu cyklu daného odvětví.
V této souvislosti se Komise VYZÝVÁ, aby: důkladně zhodnotila jakoukoli možnost nové legislativní iniciativy v souladu s uvedenými zásadami a aby zamezila takové administrativní zátěži podniků, jež není nezbytná;
1
Závěry jsou k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/pagesbackground/competitiveness/cars21_mtr_rep ort.pdf.
7216/09 (Presse 56)
29
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
do konce roku 2009 předložila předběžný plán zamýšlených iniciativ legislativní i nelegislativní povahy s významným dopadem na automobilový průmysl v průběhu nadcházejících tří let; pokračovala v pravidelném dialogu s podniky a s příslušnými zúčastněnými stranami v rámci činností navazujících na iniciativu CARS 21;
11.
ZDŮRAZŇUJE, že se třetími zeměmi a s hlavními obchodními partnery EU je třeba vést dialog o budoucnosti automobilového průmyslu a že je třeba prohlubovat již probíhající jednání a vyjednávání celkově vyvážených mnohostranných i dvoustranných dohod. UZNÁVÁ, že je důležité usnadňovat přístup evropských výrobců automobilů na trhy třetích zemí a že ve vztahu k trhům mimo EU je třeba otevřeného přístupu. TRVÁ NA TOM, že v rámci celosvětového trhu s automobily je třeba se zdržet protekcionismu a diskriminačních opatření.
12.
SOUHLASÍ s pokračováním jednání o stávajícím vývoji evropských podniků na nadcházejícím zasedání v květnu 2009 a VYZÝVÁ Komisi a členské státy, aby vyhledaly a analyzovaly všechny možné způsoby, jak podniky při obnově dále podpořit, včetně případné finanční podpory a dalších opatření na příslušné úrovni v souladu s plánem evropské hospodářské obnovy.“
7216/09 (Presse 56)
30
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
„ZLEPŠOVÁÍ PRÁVÍ ÚPRAVY“ Rada vzala na vědomí zprávu o pokroku (dokument 6402/09) o současném stavu programu zlepšování právní úpravy. Zpráva zohledňuje třetí strategický přezkum týkající se zlepšování právní úpravy, který vypracovala Komise a jenž byl přijat v lednu (dokument 6010/09), a zaměřuje se na tři hlavní prvky zlepšování právní úpravy: systém posuzování dopadů, který představuje nástroj pro vypracovávání vyvážené a přesně cílené právní úpravy; –
akční program na snížení administrativní zátěže, jehož součástí je závazek dosáhnout do roku 2010 25% snížení administrativní zátěže vyplývající z právních předpisů EU a
–
probíhající program zjednodušení právního prostředí.
7216/09 (Presse 56)
31
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
BUDOUCOST EVROPSKÉHO VÝZKUMÉHO PROSTORU V Radě proběhla veřejná výměna názorů v souvislosti s dlouhodobou vizí pro dokončení Evropského výzkumného prostoru, která bývá označována jako „lublaňský proces“. Cílem této výměny názorů bylo objasnit politické aspekty pro budoucí činnost. Rozprava vycházející z dotazníku, který vypracovalo předsednictví (dokument 6462/09), se zaměřila na tyto prvky: -
účelnost a účinnost investic do výzkumu a vývoje a nejlepší způsoby vyhodnocování výsledků a
-
vymezení cílů a bezprostředních priorit evropského výzkumného prostoru v kontextu celosvětové hospodářské krize.
V dokumentu o klíčových otázkách v oblasti konkurenceschopnosti a inovací přijatém Radou dne 5. března (viz strana 7 této tiskové zprávy) se členské státy a Komise vyzývají, aby přijaly nezbytné kroky k zajištění účinné správy evropského výzkumného prostoru a splnění jeho vize pro rok 2020. Rada přijala závěry o vymezení „Vize 2020 pro evropský výzkumný prostor“ dne 2. prosince 2008 (dokument 16767/08). Lublaňský proces, jehož cílem je plná realizace evropského výzkumného prostoru, je hlavním prvkem provádění evropského programu zaměřeného na dosažení rozsáhlejších a kvalitnějších investic do znalostí s cílem zvýšit konkurenceschopnost. Tento proces má zmírnit současnou roztříštěnost výzkumu v Evropě a podporovat koordinaci v akademické a průmyslové sféře.
7216/09 (Presse 56)
32
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
EVROPSKÉ VÝZKUMÉ IFRASTRUKTURY Na základě dotazníku (dokument 6463/09), který předložilo předsednictví s cílem dát rozpravě určitou strukturu, proběhla v Radě výměna názorů o evropských výzkumných infrastrukturách. Výměna názorů, která se pokračovala i přes pracovní oběd, poskytla cenné vstupy pro další projednávání této záležitosti. Rada bude vyzvána, aby k tomuto tématu přijala závěry na svém příštím zasedání ve dnech 28. a 29. května 2009. V rámci rozpravy delegace zdůraznily hlavní prvky, které by celoevropské výzkumné infrastruktury mohly přinést. Patří k nim: -
posílení vazeb mezi vysokými školami, podniky a veřejnou správou (znalostní trojúhelník), přispívající k evropské konkurenceschopnosti;
-
úloha, kterou mohou výzkumné infrastruktury hrát tím, že přispějí k ekonomickému oživení v souvislosti s evropským plánem obnovy;
-
způsob, jak dosáhnout optimálního rozmístění výzkumných infrastruktur v rámci evropského výzkumného prostoru, jež by mělo splňovat kritéria špičkové úrovně ve vědě a technologii, usnadnit mobilitu výzkumných pracovníků po celé Evropě a využívat výhod plynoucích z nejlepších podmínek z hlediska nákladové efektivnosti.
Před rozpravou vzali ministři na vědomí aktualizaci plánu ESFRI (Evropského strategického fóra pro výzkumné infrastruktury), kterou přednesl předseda ESFRI, profesor Carlo Rizzuto. Plán ESFRI je seznam prioritních infrastruktur, které fórum určilo zejména na základě konsensu ohledně vědeckých potřeb jednotlivých výzkumných odvětví v Evropě. Seznam však členským státům ani dalším stranám neukládá povinnost, aby se zavázaly tyto infrastruktury vybudovat. K tomu je zapotřebí samostatných rozhodnutí těchto zemí, které přislíbily, že se dotyčných projektů budou účastnit. Ve svých závěrech ze dne 30. května 2008 o evropských výzkumných infrastrukturách a jejich regionálním rozměru (dokument 10220/08) Rada zdůraznila, že „vysoce kvalitní výzkumné infrastruktury hrají klíčovou úlohu při rozvoji evropského výzkumného prostoru“.
7216/09 (Presse 56)
33
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
JIÉ ZÁLEŽITOSTI Rada vzala na vědomí informace o těchto otázkách: Fórum o službách a liberalizaci obchodu Předsednictví shrnulo výsledek konference, která se uskutečnila v Praze ve dnech 2. a 3. února 2009 a na níž byly zdůrazněny jasné výhody, které může Evropské unii přinést provádění směrnice o službách, význam přístupu na otevřené trhy a potřeba stanovit v Evropě předvídatelnou inovační politiku. Směrnice o službách Komise Radu informovala o současné situaci procesu provádění a zdůraznila význam směrnice o službách jako nástroje vnitřního trhu přispívajícího k růstu a hospodářskému oživení. Vyzvala členské státy EU, aby směrnici provedly v plném rozsahu a včas. Přehled výsledků v oblasti vnitřního trhu Komise předložila přehled výsledků v oblasti vnitřního trhu č. 18 (dokument 6136/09). Sdělení o spotřebitelských výsledcích na jednotném trhu – druhé vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích Komise předložila výsledky druhého vydání hodnotící zprávy o spotřebitelských trzích, která doplňuje širší sledování spotřebitelských výsledků na trhu provedené Komisí dodatečnými informacemi o špatném fungování trhů z pohledu spotřebitele. Hlavním cílem hodnotící zprávy je zjistit, které části vnitřního trhu nefungují pro spotřebitele dobře (dokumenty 6066/09 a 6820/09).
7216/09 (Presse 56)
34
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Dopad rozšíření na evropské hospodářství: pět let poté Informace předsednictví o konferenci konané v Praze dne 2. března 2009. Transatlantická hospodářská rada Komise informovala ministry o posledním vývoji a budoucích perspektivách Transatlantické hospodářské rady. Tato rada poskytuje Spojeným státům a EU mechanismus na vysoké úrovni, který má urychlovat technická jednání a určovat nové oblasti regulační spolupráce (dokument 7044/09). Vnější stránky Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost Komise předběžně prezentovala své sdělení o vnějším rozměru Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost: „Podávání zpráv o přístupu na trh a stanovení rámce pro účinnější mezinárodní spolupráci v oblasti právních předpisů“ (dokument 17581/08 a 7041/09) „Small Business Act“ pro Evropu Komise podala přehled o provádění akčního plánu „Small Business Act“ v kontextu plánu evropské hospodářské obnovy (dokument 7043/09). Výzkumný program v oblasti metrologie Předsednictví a Komise informovaly o pokroku v probíhajících jednáních o této společné iniciativě, do níž se zapojila velká skupina zemí EU na základě článku 169 Smlouvy (dokument 15980/08). Šestý rámcový program pro výzkum: hodnocení ex post Komise informovala delegace o výsledcích ex post hodnocení šestého rámcového programu pro výzkum a o zjištěních skupiny odborníků, která hodnocení prováděla. Závěrečná zpráva již byla zveřejněna (dokument 7154/09).
7216/09 (Presse 56)
35
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Konference EUFORDIA – metodiky hodnocení Předsednictví informovalo o výsledku konference Evropského fóra pro hodnocení dopadů programů pro výzkum a vývoj (EUFORDIA) na téma metodik hodnocení, která se uskutečnila ve dnech 24. a 25. února 2009 v Praze (dokument 7155/09). Případné přidružení Ruska k sedmému rámcovému programu pro výzkum Komise informovala ministry o stavu jednání s Ruskem, pokud jde o případné budoucí přidružení k sedmému rámcovému programu pro výzkum (2007–2013). Řada delegací zdůraznila potenciální přínos, který by spolupráce pod hlavičkou rámcového programu EU měla pro obě strany. –
Sdělení o infrastrukturách v oblasti informačních a komunikačních technologií pro eScience
Komise prezentovala toto sdělení. Modernizace univerzit: finanční udržitelnost výzkumu Rada vzala na vědomí doporučení Komise, jehož cílem je prozkoumat účinné způsoby modernizace univerzit (dokument 7156/09).
7216/09 (Presse 56)
36
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
DALŠÍ SCHVÁLEÉ BODY VĚJŠÍ VZTAHY Irák – omezující opatření Rada přijala společný postoj, kterým se mění společný postoj 2003/495/SZBP o Iráku a kterým se provádí rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1859 (2008) přijatá v prosinci (dokument 5270/09).
Rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1859 (2008) se do dne 31. prosince 2009 prodlužují ustanovení ohledně toho, že výnosy z vývozních prodejů ropy, ropných produktů a zemního plynu se ukládají do Fondu rozvoje pro Irák a že na určitý irácký majetek se nebude moci vztahovat žádné soudní řízení, jak je stanoveno v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1483 (2003) a rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1546 (2004). Rada rovněž přijala nařízení, kterým se mění nařízení (ES) č. 1210/2003 o určitých zvláštních omezeních hospodářských a finančních vztahů s Irákem (dokument 5653/09) a kterým se provádí výše uvedená opatření na úrovni Společenství.
SPRAVEDLOST A VITŘÍ VĚCI Instrukce k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady Rada přijala společný postoj k návrhu nařízení, jehož cílem je změnit Společnou konzulární instrukci k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady v souvislosti se zavedením biometrických prvků, včetně ustanovení o organizaci přijímání a zpracování žádostí o víza (dokumenty 5329/09+ 5329/09 ADD1). Cílem tohoto návrhu je změnit současnou společnou konzulární instrukci a vytvořit právní základ pro to, aby členské státy mohly od žadatelů o vízum odebírat povinné biometrické identifikátory – podobu obličeje a deset otisků prstů – a zavést právní rámec pro organizaci konzulárních úřadů členských států, pokud jde o provádění Vízového informačního systému (VIS). Návrh obsahuje podrobná ustanovení ohledně shromažďování biometrických identifikátorů od žadatelů o vízum a jejich začlenění do VIS.
7216/09 (Presse 56)
37
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Pokud jde o právní rámec pro organizaci, společný postoj uvádí řadu možností, jak organizovat přijímání a zpracování žádostí o vízum. Vedle diplomatických misí a konzulárních úřadů mezi ně patří společné umístění, společná střediska pro žádosti, omezené zastoupení, honorární konzulové a outsourcing, tj. zadávání externím poskytovatelům služeb. Společný postoj bude předán Evropskému parlamentu ke druhému čtení v rámci postupu spolurozhodování Rady a Parlamentu. HOSPODÁŘSKÉ A FIAČÍ VĚCI Zpráva Účetního dvora: Bělorusko, Moldavsko a Ukrajina – závěry Rady Rada přijala tyto závěry: „1.
Rada vítá zvláštní zprávu č. 9/2008, v níž byla posouzena účinnost podpory EU v oblasti ochrany hranic, řízení migrace a azylu, boje proti organizované trestné činnosti a v oblasti soudnictví a řádné správy věcí veřejných a jejímž cílem bylo zjistit, jaké jsou příčiny případů nedostatečných výsledků a jakým způsobem by měly být zohledňovány získané poznatky. Rada bere na vědomí, že audit se týkal 40 zakázek v období let 2000–2005 v celkové hodnotě 99,3 milionů EUR z celkového počtu 89 projektů, na něž EU přispěla celkovou částkou 165,7 milionů EUR.
2.
Rada bere na vědomí hlavní závěr zvláštní zprávy, že výsledky byly uspokojivé u větší části projektů, které byly předmětem auditu, zejména v oblasti správy hranic. Slabého či smíšeného pokroku, který byl obecně pomalejší, než se očekávalo, bylo nicméně dosaženo v oblastech migrace a azylu, boje proti organizované trestné činnosti a soudnictví a řádné správy věcí veřejných.
3.
Rada oceňuje konstruktivní reakci Komise na závěry zvláštní zprávy.
4.
Rada schvaluje doporučení Účetního dvora uvedená ve zvláštní zprávě. Rada vyzývá Komisi, aby tato doporučení nadále patřičně zohledňovala za účelem dalšího zlepšení účinnosti podpory EU v oblasti svobody, bezpečnosti a práva, přičemž by se měla zvláště zaměřit na soudržnost dostupných finančních nástrojů a iniciativ a na koordinaci mezi dárci.“
7216/09 (Presse 56)
38
CS
PŘEDBĚŽÁ VERZE
5.-6.III.2009
Evropský systém národních a regionálních účtů Rada přijala nařízení, kterým se nařízení 2223/96 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství uvádí v soulad s novými pravidly postupu projednávání ve výboru (dokument 3707/08), a to v návaznosti na dohodu s Evropským parlamentem v prvním čtení. OBCHOD Pozastavení cla pro monitory Rada přijala nařízení, kterým se o další dva roky, tedy do 31. prosince 2010, prodlužuje pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro monitory využívající technologie tekutých krystalů s promítacím zařízením (LCD obrazovky) (dokument 6047/09). Nařízení rovněž rozšiřuje oblast působnosti pozastavovacích opatření tím, že doplňuje určité druhy LCD obrazovek a černobílých či jiných monochromních monitorů. Použitelnost posledního pozastavovacího opatření týkajícího se monitorů skončila dnem 31. prosince 2008. S cílem zabránit, aby na určitou dobu přestalo platit sazební zacházení s monitory, použije se nové nařízení ode dne 1. ledna 2009. RYBOLOV Úmluva o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku Rada přijala rozhodnutí o schválení změn Úmluvy o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku umožňujících stanovení postupů pro urovnávání sporů, rozšíření oblasti působnosti1 úmluvy a přezkoumání cílů úmluvy (dokument 5911/09). Více informací naleznete na adrese: http://www.neafc.org
1
Přisedlé druhy jsou loveny nebo ovlivňovány rybolovem, a proto je vhodné tyto druhy zahrnout do oblasti působnosti úmluvy.
7216/09 (Presse 56)
39
CS
