CS
RADA EVROPSKÉ UNIE
8099/10 (Presse 78) (OR. en)
TISKOVÁ ZPRÁVA 3006. zasedání Rady
Zemědělství a rybolov Brusel 29. března 2010 Předsedkyně
Elena ESPINOSA MANGANAOVÁ španělská ministryně pro životní prostředí a venkovské a mořské prostředí
TISK Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUSEL
Tel.: +32 (0)2 281 6083 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
8099/10 (Presse 78)
1
CS
29.III.2010
Hlavní výsledky zasedání Rady
Rada vzala na vědomí závěry předsednictví, jež podpořila většina členských států a jež se týkaly sdělení Komise nazvaného „Lepší fungování potravinového řetězce v Evropě“. Rada vzala na vědomí závěry předsednictví na téma „Budoucnost společné zemědělské politiky: opatření pro řízení trhu po roce 2013“, s nimiž vyjádřilo souhlas budoucí belgické i maďarské předsednictví a jež podpořila většina členských států . Ministři uspořádali výměnu názorů na otázku, jakou úlohu by zemědělství a společná zemědělská politika mohly hrát v rámci nové evropské strategie pro zaměstnanost a růst. Komise dále informovala Radu o své nejnovější čtvrtletní zprávě o trhu s mlékem a mléčnými výrobky.
8099/10 (Presse 78)
2
CS
29.III.2010
OBSAH1
ÚČASTNÍCI ....................................................................................................................................... 5 PROJEDNÁVANÉ BODY LEPŠÍ FUNGOVÁNÍ POTRAVINOVÉHO ŘETĚZCE V EVROPĚ ................................................ 7 BUDOUCNOST SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY: OPATŘENÍ PRO ŘÍZENÍ TRHU PO ROCE 2013 ........................................................................................................................ 8 ZEMĚDĚLSTVÍ A SZP Z HLEDISKA STRATEGIE EU 2020........................................................ 9 SITUACE NA TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY ................................................... 10 JINÉ ZÁLEŽITOSTI ......................................................................................................................... 11 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY ZEMĚDĚLSTVÍ –
Schválení a zamítnutí zdravotních tvrzení při označování potravin - postup projednávání ve výborech.............. 13
VNĚJŠÍ VZTAHY –
Evropsko-středomořská ministerská konference o vodě ....................................................................................... 13
–
Vhodná opatření vůči Fidžijským ostrovům.......................................................................................................... 14
–
Omezující opatření vůči Guineji ........................................................................................................................... 14
–
Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi EU a Černou Horou................................................................................. 14
–
Nešíření jaderných zbraní...................................................................................................................................... 15
OBCHODNÍ POLITIKA –
Antidumping – žehlicí prkna z Číny...................................................................................................................... 15
ENERGETIKA –
Svítidla – požadavky na ekodesign – postup projednávání ve výborech............................................................... 15
1
Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení.
8099/10 (Presse 78)
3
CS
29.III.2010 VNITŘNÍ TRH –
Chemické látky: systém REACH – změny bezpečnostních listů .......................................................................... 16
8099/10 (Presse 78)
4
CS
29.III.2010
ÚČASTNÍCI Vlády členských států a Evropská komise byly zastoupeny takto: Belgie: Sabine LARUELLEOVÁ
ministryně pro malé a střední podniky, osoby samostatně výdělečně činné, zemědělství a vědeckou politiku
Bulharsko: Miroslav NAJDENOV
ministr zemědělství a výživy
Česká republika: Jakub ŠEBESTA
ministr zemědělství
Dánsko: Henrik HØEGH
ministr pro výživu, zemědělství a rybolov
Německo: Ilse AIGNEROVÁ Robert KLOOS
spolková ministryně pro výživu, zemědělství a ochranu spotřebitele stálý státní tajemník
Estonsko: Helir-Valdor SEEDER
ministr zemědělství
Irsko: Brendan SMITH Sean CONNICK
ministr zemědělství, rybolovu a výživy ministr
Řecko: Aikaterini BATZELIOVÁ
ministryně pro rozvoj venkova a výživu
Španělsko: Elena ESPINOSA MANGANAOVÁ Josep PUXEU ROCAMORA Joaquim LLENA I CORTINA
ministryně pro životní prostředí a venkovské a mořské prostředí státní tajemník pro prostředí venkova a vodu ministr zemědělství autonomní oblasti Katalánska
Francie: Bruno LE MAIRE
ministr pro výživu, zemědělství a rybolov
Itálie: Vincenzo GRASSI
náměstek stálého zástupce
Kypr: Egly PANTELAKISOVÁ
úřadující stálá tajemnice
Lotyšsko: Jānis DŪKLAVS
ministr zemědělství
Litva: Kazys STARKEVICIUS
ministr zemědělství
Lucembursko: Romain SCHNEIDER
ministr zemědělství, vinařství a rozvoje venkova
Maďarsko: József GRÁF
ministr zemědělství a rozvoje venkova
Malta: George PULLICINO
ministr pro zdroje a záležitosti venkova
Nizozemsko: Gerda VERBURGOVÁ
ministryně pro zemědělství, přírodu a jakost potravin
Rakousko: Nikolaus BERLAKOVICH
8099/10 (Presse 78)
spolkový ministr zemědělství a lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství
5
CS
29.III.2010 Polsko: Marek SAWICKI
ministr zemědělství a rozvoje venkova
Portugalsko: António SERRANO
ministr zemědělství, rozvoje venkova a rybolovu
Rumunsko: Mihail DUMITRU
ministr zemědělství a rozvoje venkova
Slovinsko: Uroš VAJGL
náměstek stálého zástupce
Slovensko: Vladimír CHOVAN
ministr zemědělství
Finsko: Sirkka-Liisa ANTTILAOVÁ
ministryně zemědělství a lesnictví
Švédsko: Eskil ERLANDSSON
ministr zemědělství
Spojené království: Jim FITZPATRICK Huw IRRANCA-DAVIES
Komise: Maria Damanaki Dacian CIOLOŞ Janez POTOČNIK
8099/10 (Presse 78)
náměstek ministra, ministerstvo výživy, zemědělství a životního prostředí státní podtajemník, ministr pro přírodní a mořské prostředí, divokou faunu a flóru a věci venkova
členka člen člen
6
CS
29.III.2010 PROJEDNÁVANÉ BODY LEPŠÍ FUNGOVÁNÍ POTRAVINOVÉHO ŘETĚZCE V EVROPĚ Rada uvedla, že návrh závěrů Rady o zlepšení fungování potravinového řetězce byl finalizován jako závěry předsednictví, jež podpořila velká většina delegací. Závěry jsou uvedeny v dokumentu 8124/10. Závěry odrážejí výsledek výměny názorů, jež se konala v Radě dne 18. ledna 2010 a týkala se sdělení Komise nazvaného „Lepší fungování potravinového řetězce v Evropě“ (15330/09) a vypracovaného v návaznosti na zprávu z prosince roku 2008 o cenách potravin v Evropě (17380/08). Potravinový řetězec spojuje tři důležitá odvětví evropského hospodářství: zemědělství, potravinářsko-zpracovatelský průmysl a odvětví distribuce. Jeho efektivita má přímé důsledky pro občany, neboť potraviny představují 16 % výdajů evropských domácností, a při překonávání současné hospodářské krize nabývá na významu. Ve druhé polovině roku 2007 došlo ke zrychlení nárůstu cen zemědělských komodit a do začátku roku 2008 dosáhly tyto ceny mimořádně vysoké úrovně. Evropská rada v červnu roku 2008 Komisi požádala, aby do prosince roku 2008 předložila zprávu o těchto tématech. Komise v reakci na tuto výzvu navrhla, že bude podrobněji sledovat vývoj cen zemědělských komodit a potravin, analyzovat dopad spekulací na ceny zemědělských komodit a zkoumat fungování potravinového řetězce.
8099/10 (Presse 78)
7
CS
29.III.2010 BUDOUCNOST SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ POLITIKY: OPATŘENÍ PRO ŘÍZENÍ TRHU PO ROCE 2013 Rada vzala na vědomí závěry předsednictví nazvané „Budoucnost společné zemědělské politiky: opatření pro řízení trhu po roce 2013“ (7451/1/10 REV 1), jež potvrdilo a s nimiž se plně ztotožnilo budoucí belgické i maďarské předsednictví jakožto členové trojice předsednictví a jež podpořila většina delegací . Závěry odrážejí výsledek výměny názorů, již dne 22. února 2010 uspořádali ministři k dokumentu předsednictví (6063/10). Podle názoru předsednictví, které zdůrazňuje potřebu zajištění životaschopnosti zemědělství v budoucnosti, představují závěry vhodný základ pro budoucí rozpravu o společné zemědělské politice po roce 2013. Předsednictví připomnělo, že jednání o budoucnosti společné zemědělské politiky probíhala již během francouzského, českého a švédského předsednictví, a vyzvalo budoucí předsednictví, aby v této práci pokračovala. Předsednictví naplánovalo, že obecná úvaha o společné zemědělské politice po roce 2013 proběhne na neformálním zasedání ministrů zemědělství, které se uskuteční ve dnech 30. května až 1. června ve španělské Méridě.
8099/10 (Presse 78)
8
CS
29.III.2010 ZEMĚDĚLSTVÍ A SZP Z HLEDISKA STRATEGIE EU 2020 Rada uspořádala výměnu názorů na zemědělství a SZP z hlediska strategie EU 2020. Jednání probíhalo na základě dokumentu předsednictví (7453/1/10), jehož součástí byl dotazník. Ministři obecně vyjádřili názor, že zemědělství a SZP nejsou dostatečně zohledněny ve sdělení Komise nazvaném „Evropa 2020: evropská strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (7110/10). Přivítali nicméně skutečnost, že Evropská rada na jarním zasedání ve dnech 25. a 26. března ve svých závěrech uznala, že udržitelné, produktivní a konkurenceschopné zemědělství bude významným přínosem pro novou evropskou strategii pro zaměstnanost a růst. Mnoho ministrů se shodlo na tom, že zemědělství může hrát důležitou úlohu při plnění všech tří priorit nové strategie, tedy priority týkající se inteligentního růstu (například inovace v zájmu optimálního využívání přírodních zdrojů), priority týkající se udržitelného růstu (například bioenergie) i priority týkající se růstu podporujícího začlenění (například prostřednictvím zachování pracovních příležitostí a udržení lidí ve venkovských oblastech). Někteří ministři zdůraznili, že je třeba, aby v budoucí strategii EU pro zaměstnanost a růst byly zohledněny nejen závěry z jednání Rady pro hospodářské a finanční věci a Rady pro obecné záležitosti, ale také zájmy a názory vyjádřené při jednání Rady pro zemědělství a rybolov. Ministři zejména vyjádřili stanovisko, že cíle, jímž je ekonomika šetrnější k životnímu prostředí, nelze dosáhnout, aniž by byl brán příslušný ohled na zemědělství, které je provozováno na téměř polovině území EU, které hraje významnou úlohu při zajišťování udržitelného využívání zdrojů, ochraně přírodních stanovišť a biologické rozmanitosti a které má hrát stále větší úlohu v boji proti změně klimatu. Ministři rovněž poukázali na to, že zemědělství a zemědělsko-potravinářský průmysl zásadním způsobem přispívají k hospodářskému růstu a k zaměstnanosti. Někteří ministři zdůraznili, že nová strategie by neměla zasahovat do financování SZP ani jej zpochybňovat. Některé delegace se vyslovily pro zachování silné SZP s odpovídajícím financováním, zatímco jiné delegace vyjádřily přání, aby se předem nečinily žádné závěry ohledně příštího víceletého finančního rámce. Předsednictví přislíbilo, že tato stanoviska poskytne jako příspěvek Rady pro zemědělství a rybolov k probíhající diskusi o nové Evropské strategii pro zaměstnanost a růst, jež má být formálně přijata na červnovém zasedání Evropské rady.
8099/10 (Presse 78)
9
CS
29.III.2010 SITUACE NA TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY Rada vzala na vědomí čtvrtletní zprávu Komise o trhu s mlékem a mléčnými výrobky (7446/10), kterou předložil Dacian Cioloş, komisař odpovědný za zemědělství a rozvoj venkova. Poslední údaje ukazují, že průměrné producentské ceny mléka v EU dosáhly výše přibližně 28 centů za litr, což se blíží sezónnímu dlouhodobému průměru. V reakci na krizi v odvětví mléka a mléčných výrobků se Komise v květnu roku 2009 zavázala, že bude o situaci na trhu s mlékem a mléčnými výrobky podávat každé tři měsíce zprávu. Komise rovněž zřídila skupinu na vysoké úrovni, která jedná o střednědobých a dlouhodobých opatřeních a která má v květnu roku 2010 předložit předběžné závěry. Kromě jednání v rámci skupiny na vysoké úrovni uspořádala Komise v Bruselu dne 26. března 2010 konferenci s názvem „Budoucnost mléka“, aby tak byla zajištěna širší konzultace (http://ec.europa.eu/agriculture/events/milkconference-2010/index_en.htm).
8099/10 (Presse 78)
10
CS
29.III.2010 JINÉ ZÁLEŽITOSTI Opatření pro řízení rybolovu ve Středozemním moři Italská delegace, za podpory Kypru a Španělska, upozornila Radu na řadu praktických obtíží v souvislosti s prováděním nařízení č. 1967/2006 o opatřeních pro řízení udržitelného využívání rybolovných zdrojů ve Středozemním moři (7602/10). Komise se zavázala, že usnadní technické uplatňování nařízení a současně zdůraznila, že je důležité, aby středomořské země toto nařízení plně dodržovaly a prováděly. Mezinárodní jednání o tuňáku obecném Na žádost Malty vzala Rada na vědomí výsledek konference CITES o ohrožených druzích, která se konala v Dohá ve dnech 13. až 25. března, a to pokud jde o tuňáka obecného. Některé delegace a Komise zdůraznily, že je důležité, aby se obecně a před jakýmkoli dalším budoucím mezinárodním jednáním zlepšila koordinace EU. Ministerské zasedání OECD v Paříži Rakouská delegace informovala Radu o výsledku ministerského zasedání OECD konaného v Paříži ve dnech 25. a 26. února 2010 (7728/10). Rakouský ministr zemědělství a lesnictví, životního prostředí a vodního hospodářství Nikolaus Berlakovich, který spolupředsedal zasedání OECD společně s novozélandským ministrem téhož resortu, zdůraznil zejména přání členských států OECD, aby byla v rámci Světové obchodní organizace (WTO) úspěšně zakončena jednání o rozvojovém programu z Dohá. V souvislosti se změnou klimatu a zajištěním potravin vysvětlil, že OECD považuje zemědělství za možnou součást řešení. OECD rovněž zdůraznila, že je třeba přijmout opatření proti dopadu extrémních cenových výkyvů a ke zlepšení transparentnosti v potravinovém řetězci. Příští navazující konference OECD, na níž bude provedeno hodnocení, se má konat nejpozději v roce 2015.
8099/10 (Presse 78)
11
CS
29.III.2010 Unie pro Středomoří: ministerská konference o zemědělství v Káhiře Francouzská delegace informovala Radu o ministerské konferenci o zemědělství, která se má konat v rámci Unie pro Středomoří v Káhiře ve dnech 15. a 16. června 2010, a vyzvala k široké účasti ministrů zemí EU na tomto zasedání (7832/10). Cílem konference je mimo jiné přijetí charty o zajištění potravin a vymezení prioritních opatření pro oblast Středomoří. Jednání WTO Rada vzala na vědomí informace o aktuálním stavu jednání WTO, které poskytl komisař Dacian Ciolo odpovědný za zemědělství a rozvoj venkova.
8099/10 (Presse 78)
12
CS
29.III.2010 DALŠÍ SCHVÁLENÉ BODY ZEMĚDĚLSTVÍ Schválení a zamítnutí zdravotních tvrzení při označování potravin - postup projednávání ve výborech Rada rozhodla, že nebude bránit Komisi v přijetí tří nařízení týkajících se schválení a zamítnutí zdravotních tvrzení při označování potravin. Jedná se o tato nařízení: –
nařízení o zamítnutí schválení některých zdravotních tvrzení při označování potravin jiných než tvrzení o snížení rizika onemocnění a o vývoji a zdraví dětí;
–
nařízení, kterým se mění nařízení 983/2009 o schválení a zamítnutí schválení některých zdravotních tvrzení při označování potravin, která se týkají snížení rizika onemocnění a vývoje a zdraví dětí;
–
nařízení o zamítnutí schválení zdravotního tvrzení při označování potravin jiného než tvrzení o snížení rizika onemocnění a o vývoji a zdraví dětí.
V souladu s regulativním postupem s kontrolou může Rada vyslovit nesouhlas s přijetím aktu, který překračuje prováděcí pravomoci Komise, není v souladu s cílem nebo obsahem základního právního předpisu nebo nerespektuje zásady subsidiarity či proporcionality v případech, kdy regulativní výbor již podpořil navrhovaná opatření. VNĚJŠÍ VZTAHY Evropsko-středomořská ministerská konference o vodě Rada vzala na vědomí přípravy na IV. evropsko-středomořskou ministerskou konferenci o vodě, která se uskuteční dne 13. dubna 2010 ve španělské Barceloně.
8099/10 (Presse 78)
13
CS
29.III.2010 Evropsko-středomořská ministerská konference o vodě, která se konala v prosinci roku 2008 v Jordánsku, byla počátkem dlouhodobé strategie pro vodní zdroje ve Středomoří s cílem vytvořit společný politický, metodologický a finanční rámec, který by usnadnil provádění regionálních politik ve vodohospodářské oblasti. K výzvám, jimž oblast Středomoří čelí, patří nedostatek vody, proměnlivost klimatu, sucho a povodně, populační růst, socioekonomické rozdíly a nevyvážený rozvoj, znečišťování životního prostředí, ohrožení přírodních ekosystémů a ztráta biologické rozmanitosti; to vše vyžaduje nové strategie a projekty k zajištění udržitelného rozvoje vodních zdrojů (7300/10). Vhodná opatření vůči Fidžijským ostrovům Rada prodloužila o šest měsíců platnost vhodných opatření vůči Fidžijským ostrovům s cílem napomoci tomu, aby se do této země opět vrátila demokracie, dodržování lidských práv a právní stát. Další podrobnosti viz dokument 7979/10. Omezující opatření vůči Guineji Rada přijala rozhodnutí, kterým se mění společný postoj 2009/788 o omezujících opatřeních vůči Guinejské republice, neboť se domnívá, že již neexistují důvody pro to, aby určité osoby byly nadále uváděny v seznamu osob, subjektů a orgánů, na něž se omezující opatření vztahují. Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi EU a Černou Horou Rada přijala rozhodnutí o schválení uzavření dohody o stabilizaci a přidružení s Černou Horou, která byla podepsána dne 15. října 2007 (11568/1/07 REV 1).
8099/10 (Presse 78)
14
CS
29.III.2010 Nešíření jaderných zbraní Rada přijala rozhodnutí, kterým se stanoví postoj EU k hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (NPT), jež se bude konat ve dnech 3. až 28. května 2010 v New Yorku. Cílem Evropské unie je posílit mezinárodní režim nešíření jaderných zbraní prostřednictvím podpory zásadních a vyvážených výsledků hodnotící konference stran, pokud jde o tři pilíře NPT – odzbrojení, nešíření a mírová využití jaderné energie. OBCHODNÍ POLITIKA Antidumping – žehlicí prkna z Číny Rada přijala nařízení, kterým se mění nařízení č. 452/2007 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu žehlicích prken pocházejících mimo jiné z Číny (7330/10). ENERGETIKA Svítidla – požadavky na ekodesign – postup projednávání ve výborech Rada rozhodla, že nebude bránit Komisi v přijetí nařízení, kterým se mění nařízení č. 245/2009, jehož cílem je zkvalitnit požadavky na ekodesign zářivek bez integrovaného předřadníku, vysoce intenzivních výbojek a předřadníků a svítidel, jež mohou sloužit k provozu těchto zářivek a výbojek (5435/10). V souladu s postupem projednávání ve výborech může nyní Komise přijmout pozměňující nařízení, pokud Evropský parlament není proti.
8099/10 (Presse 78)
15
CS
29.III.2010 VNITŘNÍ TRH Chemické látky: systém REACH – změny bezpečnostních listů Rada rozhodla, že nebude bránit Komisi v přijetí nařízení (5310/10), kterým se mění nařízení REACH (registrace, hodnocení, povolování a omezování chemických látek). Novým nařízením budou pozměněna ustanovení o bezpečnostních listech obsažených v příloze II nařízení REACH1. V této souvislosti rovněž stanoví prováděcí pravidla pro přechod od současného systému klasifikace a označování látek a přípravků ke globálně harmonizovanému systému (GHS) klasifikace a oznamování chemických rizik. V souladu s regulativním postupem s kontrolou může Rada vyslovit nesouhlas s přijetím aktu, který překračuje prováděcí pravomoci Komise, není v souladu s cílem nebo obsahem základního právního předpisu, v tomto případě nařízení REACH, nebo nerespektuje zásadu subsidiarity či proporcionality.
1
Viz Úřední věstník L 136, 29.5.2007.
8099/10 (Presse 78)
16
CS
