Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp
Team MOM
Garantieverklaring Rabobank 1- Notagegevens Notanummer
676158
b B&W c d e f g
Datum
12-1-2012
c Raad d e f g
2- Bestuursorgaan
Programma: 14. Sport Portefeuillehouder Weth. De Jager
g OR c d e f College van B & W - Weth. Ahne - Burgemeester - Weth. De Jager - Weth. Swart - Weth. Pierey
Besluitenlijst b Agenda c d e f g
7-2-2012
d.d. 7-2-2012
Routing
d.d.
c Akkoordstukken d e f g
c Vertrouwelijk d e f g
d.d.
Programmamanager Ambtelijk opdrachtgever Wethouder
par. b adj.secr. c d e f g b gem.secr. c d e f g
BIS n i openbaar n j k l m j besloten n k l m j Vertrouwelijk k l m (paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen Garantieverklaring Rabobank; Brief aan Sportbedrijf Deventer ter bevestiging van de afspraken. B & W d.d.: 7-2-2012 Besloten wordt: 1
Aan de Rabobank een garantie te verlenen ten bedrage van maximaal € 150.000;
2
Als voorwaarden voor de garantie te stellen: a. Deze garantie is onlosmakelijk verbonden aan de door de Rabobank af te geven bankgarantie voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf. Derhalve kan door de Rabobank slechts een beroep worden gedaan op deze garantie indien het ABP Pensioenfonds een succesvol beroep doet op de door de Rabobank afgegeven bankgarantie aan het ABP Pensioenfonds. b. In het geval dat de Rabobank aanspraak maakt op de garantie, dan kan het bedrag waarop aanspraak wordt gemaakt, niet hoger zijn dan het bedrag waarop het ABP Pensioenfonds
3
4
tegelijkertijd aanspraak maakt bij de Rabobank uit hoofde van de door de Rabobank afgegeven bankgarantie voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf. c. Deze garantie kent een geldigheidsduur die gelijk is aan de geldigheidsduur van de bankgarantie die de Rabobank verstrekt aan het ABP Pensioenfonds voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf. Met het Deventer Sportbedrijf af te spreken dat deze de zekerheidstelling richting de Rabobank overneemt zodra de bezittingen die hiervoor in aanmerking komen of het eigen vermogen meer dan € 200.000 bedragen. Dit besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging
j Ja m k l m n n Nee i j k l Ja j k l m n i Nee j k l m n
Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n k l m n i Nee n j k l m j N.v.t. k l m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken c d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken nadat d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… d e f g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: d e f g c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: d e f g
Kennisgeving (publicatie) conform AWB
Bekendmaking conform AWB
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Staatscourant d e f g
c Staatscourant d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Overig, namelijk d e f g
c Overig, namelijk d e f g
Communicatie over vervolg j Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. k l m n
j Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf k l m n i Communicatie is niet van toepassing, omdat j k l m n
de inhoud van de nota alleen relevant is voor de Rabobank. Communicatie met Rabobank en Deventer Sportbedrijf is voldoende en behoeft niet expliciet te worden opgenomen in de nota.
ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
i Nee j k l m j Ja n k l m n
Toelichting en overwegingen Inleiding Met ingang van 1 juli 2011 heeft het Deventer Sportbedrijf een nieuwe CAO. Als gevolg hiervan is het Deventer Sportbedrijf niet langer verplicht aangesloten te zijn bij het Pensioenfonds ABP. Het Deventer Sportbedrijf heeft wel het voornemen om aangesloten te blijven bij het Pensioenfonds ABP, maar dan op basis van vrijwillige aansluiting. Op grond van de statuten van het ABP is in het geval van vrijwillige aansluiting en in het geval van een werknemersbestand van 100 of meer personen een bankgarantie vereist. De bankgarantie geldt voor het bedrag dat gelijk is aan de totale premielast van de werkgever over drie kalendermaanden (circa € 150.000) en de bankgarantie mag geen einddatum bevatten. Voor het verkrijgen van een bankgarantie moet aan de bank een zekerheid worden gegeven, waartoe het Deventer Sportbedrijf op dit moment niet in staat is, omdat zij geen bezittingen heeft die als zekerheid voor de bank kunnen dienen. Het geven van zekerheid kan bijvoorbeeld in de vorm van het recht op hypotheek op een onroerende zaak of door het vast zetten van een bedrag gelijk aan de garantie bij de bank. In deze nota wordt voorgesteld om een bankgarantie ten bedrage van € 150.000 aan de Rabobank te verlenen. Voorwaarden garantie: a.
Deze garantie is onlosmakelijk verbonden aan de door de Rabobank af te geven bankgarantie voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf.
a.
In het geval dat de Rabobank aanspraak maakt op de garantie, dan kan het bedrag waarop aanspraak wordt gemaakt niet hoger zijn dan het bedrag waarop het ABP Pensioenfonds tegelijkertijd aanspraak maakt bij de Rabobank, uit hoofde van de door de Rabobank afgegeven bankgarantie voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf.
a.
Deze garantie kent een geldigheidsduur die gelijk is aan de geldigheidsduur van de bankgarantie die de Rabobank verstrekt aan het ABP Pensioenfonds voor de te betalen pensioenpremies aan het ABP Pensioenfonds door het Deventer Sportbedrijf.
Beoogd resultaat Het verlenen van een bankgarantie ten bedrage van € 150.000 aan de Rabobank. Kader Binnen de gemeente is geen vastgesteld beleid ten aanzien van het verlenen van garanties. Op basis van de gemeentewet is het college bevoegd om een garantie af te geven. Daarnaast kan diverse wettelijke en interne regelgeving van toepassing zijn op garantieverleningen. Met team Juridische zaken is overleg gevoerd en de conclusie is dat er geen wettelijke of interne regelgeving is die het verlenen van de garantie in de weg staan. De volgende wet en interne regelgeving is hierbij betrokken: de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, de Wet Financiering Decentrale Overheden en de Financiële verordening (ex art 212 Gemeentewet).
Argumenten voor en tegen Het Deventer Sportbedrijf heeft de gemeente verzocht om hulp te bieden, in de vorm van een gemeentegarantie, bij het verkrijgen van de noodzakelijke bankgarantie. Het ABP accepteert geen gemeentegarantie. Maar verplicht een bankgarantie. De garantiestelling valt binnen de regelgeving en het gemeentelijke beleid uit hoofde van de publieke taak.
De gemeente heeft hierbij 3 keuzes: 1. 2.
3.
Niet meewerken aan het verkrijgen van een bankgarantie door het Deventer Sportbedrijf De gemeente verstrekt een bedrag van € 150.000 (in de vorm van: een lening of een kapitaalstorting) aan het Deventer Sportbedrijf. Het Deventer Sportbedrijf zet dit geldt vast bij de Rabobank en regelt met deze bank de bankgarantie. De kosten van de garantie zijn voor rekening van het Deventer Sportbedrijf. De gemeente verstrekt een gemeentegarantie aan de Rabobank. De Rabobank verstrekt op haar beurt een bankgarantie aan het Deventer Sportbedrijf ten gunste van het ABP. De kosten van de bankgarantie zijn voor rekening van het Deventer Sportbedrijf.
Optie 3 heeft de voorkeur. Niet meewerken (optie 1) heeft tot gevolg dat het Deventer Sportbedrijf eigen risicodrager blijft voor een deel van de pensioenen totdat zij zelf de garantie kan verkrijgen. Dit kan nadelige financiële gevolgen hebben indien een dergelijk risico optreedt. Het verstrekken van een bedrag van € 150.000 in de vorm van een lening of kapitaalstorting (optie 2) heeft ook niet de voorkeur. Het verstrekken van een lening zorgt voor extra rentelasten en ook een aanvullende kapitaalstorting is niet gewenst. Mede gezien het feit dat het de verwachting is dat de gemeentegarantie slechts tijdelijk noodzakelijk is (de verwachting is dat het Deventer Sportbedrijf binnen enkele jaren voldoende eigen vermogen heeft om zelf zekerheden te stellen voor de bankgarantie) is het verstrekken van een gemeentegarantie aan de Rabobank de meest eenvoudige en voordelige optie. Deze optie heeft dan ook de voorkeur. .
Draagvlak Vanuit financieel oogpunt is het wenselijk dat het Deventer Sportbedrijf zo weinig mogelijk risico's loopt. Ook voor de gemeente Deventer is dit als 100% aandeelhouder wenselijk. De gemeentegarantie is voor akkoord afgestemd met team Advies en Beleid. Financiële consequenties Aan het verstrekken van de gemeentegarantie aan de Rabobank zijn geen kosten verbonden. In het geval dat het Deventer Sportbedrijf in gebreke blijft bij het betalen van de premies aan het ABP dan zal de Rabobank overgaan tot betaling uit hoofde van de garantie aan het ABP. Vervolgens zal de Rabobank gebruik maken van de door de gemeente afgegeven garantie. In dit geval loopt de gemeente dus een risico van maximaal € 150.000. Gezien de relatie met het Deventer Sportbedrijf (100% aandeelhouderschap), het feit dat het Deventer Sportbedrijf al jaren kan voldoen aan haar betalingsverplichtingen richting het ABP en de verwachting (gebaseerd op de meerjarenbegroting) dat het Deventer Sportbedrijf in de komende jaren de eigen financiële positie weet te versterken wordt de kans dat dit risico zich voordoet ingeschat op zeer klein. Aanpak/uitvoering Verzending van de ondertekende garantieverklaring aan de Rabobank en de brief aan het Deventer Sportbedrijf. De verantwoordelijkheid van de gemeentegarantie is belegd bij het product 240 Sportbeleid, programma 8 Meedoen. Jaarlijks zal vanuit dit product worden beoordeeld of de gemeentegarantie aan de Rabobank nog noodzakelijk is. De gemeentegarantie is niet langer noodzakelijk zodra het Deventer Sportbedrijf een eigenvermogen heeft dat hoger is dan € 200.000 of bezittingen die kunnen dienen als zekerheidstelling met een waarde van meer dan € 200.000.
Met het Deventer Sportbedrijf wordt het volgende afgesproken: Met ingang van het boekjaar volgende op het boekjaar waarop: i. het eigen vermogen van het Deventer Sportbedrijf per 31 december € 200.000 of meer bedraagt, of, ii. het Deventer Sportbedrijf per 31 december voldoende bezittingen heeft (ter waarde van € 200.000) die kunnen dienen als zekerheid, neemt het Deventer Sportbedrijf zelf de zekerheidstelling ten opzichte van de Rabobank op zich. Zodra dit geformaliseerd is, wordt de gemeentegarantie ingetrokken.
