SWV-VO Eemland Postbus 1558 3800 BN Amersfoort 033 4480304 06 20539906 www.swveemland.nl -
[email protected]
SWV Eemland Zorgplan 2011-2012 Collectieve Ambitie I. Algemeen Op 11 februari 2010 heeft een Algemeen Overleg van de Vaste Kamercommissie Onderwijs plaatsgevonden over de heroverweging Passend onderwijs. Centraal daarin staan het referentiekader en de zorgplicht. Het Referentiekader kader moet het onderwijsveld helpen bij het inrichten van het zorgcontinuüm en bij Passend onderwijs in de praktijk. Thema’s in het referentiekader zijn: het onderwijszorgprofiel; de wijze van toewijzing van onderwijszorg; toewijzing van onderwijszorg-arrangemente(zorgzwaartebepaling); de ondersteuning van ouders; de medezeggenschap; de kwaliteit van zorg;de professionalisering; de zorg in en om de school; de overgang tussen onderwijsvormen; de (transparante) verantwoording; de geschillenregeling. De zorgplicht verplicht schoolbesturen om te zorgen voor Passend onderwijs voor alle leerlingen met extra onderwijsbehoeften die op de school worden aangemeld of al staan ingeschreven. Passend is onderwijs dat aansluit op de ontwikkeling van de leerling, de mogelijkheden van het personeel en de wensen van de ouders. Als een school de gevraagde zorg niet kan bieden, wordt uitgezocht welke school binnen het swv (of in het so of vso) dat wel kan. De zorgplicht moet ervoor zorgen dat het niet langer mogelijk is dat leerlingen thuis zitten. De inspectie ziet toe op de uitvoering van de zorgplicht door schoolbesturen. Naast de zorgplicht van de wetgever en het referentiekader van de sectororganisaties zijn nog enkele punten van belang: keuzevrijheid van ouders, samenhang met de jeugdzorg, een zorgvuldige invoering van bekostiging en verevening, een dekkend aanbod van voorzieningen, een integrale aanpak bij de handelingsgerichte diagnostisering en indicering en een deugdelijke verantwoording van de zorgmiddelen. Bij Passend onderwijs gaat het erom dat elk kind dát onderwijs ontvangt dat past bij zijn of haar specifieke onderwijsbehoeften. Dat betekent dat wanneer een kind belemmeringen ervaart in zijn ontwikkeling en scholen hier vanuit hun eigen middelen geen adequaat aanbod op kunnen realiseren, extra hulp en ondersteuning moet kunnen worden ingezet. Dat kan binnen de reguliere school zijn, maar dat kan ook plaatsing op een speciale school betekenen. Van belang is hierbij onder andere een snelle en effectieve zorgroute van signalering tot realisatie van het aanbod, waarbij het overigens ook kan gaan om niet
1
geïndiceerd aanbod (denk aan lokaal opvoed- en opgroei- en onderwijsaanbod waar geen REC- of jeugdzorgindicatie voor nodig is) en onderwijs- en zorgtoewijzingen. In het kader van Passend Onderwijs wordt een steeds grotere rol weggelegd voor de samenwerkingsverbanden in het primair en in het voortgezet onderwijs bij de verdeling van onderwijs zorgmiddelen en speciale onderwijsplaatsen. Een integrale benadering waarbij onderwijs en zorg met elkaar werken aan één kind- één plan is hier een belangrijk aspect. Zoals hierboven duidelijk is geworden, is met de komst van Passend Onderwijs een landelijke sturing ingezet om tot aanvullende nieuwe praktijken te komen. Het SWV Eemland V.O. is een belangrijke partner in het Experiment Regionaal Netwerk Passend Onderwijs. Naast de activiteiten, die in het plan van aanpak van het Regionale Netwerk zijn opgenomen, heeft het SWV Eemland V.O. als samenwerkingsverband een eigen “opdracht”, nl. om er voor te zorgen, dat er een dekkend netwerk zorg aanwezig is en dat “de aanwezige middelen tot een zo goed mogelijke zorgstructuur leiden waarin vraag en aanbod bij elkaar komen” In het Samenwerkingsverband Eemland is vanuit de Collectieve Ambitie de afgelopen jaren sterk ingezet op het versterken van de interne zorgstructuur en –begeleiding enerzijds en de ZAT’s anderzijds. Met behoud van de autonomie van de scholen, is er het afgelopen jaar gewerkt aan het verder zichtbaar maken – en structureren - van de inzet van expertise in relatie tot de hulpvragen van de leerlingen enerzijds en de samenwerking en afstemming in het ZAT tussen school en externe partners anderzijds : “Het vergroten van de interventiekracht van scholen, deze zichtbaar maken en meer structureel ten einde een kwalitatief sterk doorlopende begeleidingslijn binnen school en ZAT en met haar omgeving, tot stand te kunnen brengen “. Bij alle activiteiten is steeds helder voor ogen gehouden wat in deze ontwikkelingen / uit te voeren activiteiten bij de autonomie van de school behoort , wat in gezamenlijkheid binnen en vanuit – de Collectieve Ambitie ontwikkeld kan worden en wat de relatie is met de activiteiten binnen het Regionale Netwerk Passend Onderwijs.
II. Collectieve Ambitie 2010- 2011 In het schooljaar 2010-2011 heeft de Collectieve Ambitie zich dan ook verder gericht op de onderstaande doelen :
de onderwijszorgvraag van de leerling vanuit handelingsgericht werken zo goed mogelijk beantwoorden de toeleiding van zorg binnen de school en naar buiten, zo goed mogelijk organiseren, de interne zorgbegeleiding en –structuur kwalitatief versterken en deskundigheden en expertise per school inventariseren afstemming uitbouwen CJG –ZAT-zorgplatform ; zorgkolom regionale afstemming en samenwerking op weg naar 1 loket en harmonisatie indicatiestelling mogelijk maken. In beeld brengen van de routes naar buiten: ZAT-1 loket Integraal indiceren dossiervorming V.O. vanaf de intake tot overstap vervolgonderwijs/arbeidsmarkt verhelderen en verbeteren : harmoniseren van leerling-gegevens met oog op harmonisatie indicatiestelling
2
Zorgarrangementen De regievraag De volgende activiteiten zijn daarbij uitgevoerd:
Het opzetten en uitvoeren van het traject “Onderwijszorgprofielen “. Dit traject heeft er toe geleid dat er op elke school binnen het SWV Eemland VO Een 0-meting heeft plaats gevonden over de kwaliteit van de interne zorgstructuur en – begeleiding Teambijeenkomsten per school hebben plaatsgevonden ter bepaling van wat de school tot haar basiszorg in het primaire proces rekent. Factsheets zijn ontworpen om kwantitatieve gegevens aangaande schooluitval, instroom, uitstroom, verplaatsingen, zittenblijvers, aansluiting MAVO-HAVO/VWO en de relatie daarmee met de intake op de scholen en de aanlevering van informatie uit de basisscholen.
Concept onderwijsprofiel per school is opgeleverd waarin alle uitkomsten van de onderdelen aan elkaar verbonden zijn. Nieuwe opzet ontworpen inzake handelingsgericht toewijzen LWOO-Pro. Implementatie van handelingsgericht toewijzen LWOO-PRO gerealiseerd ten einde deze handelingsgerichte toewijzing in schooljaar 2011-2012 te kunnen realiseren. Hierbij zijn de intakers van de LWOO scholen en PRO- scholen nauw betrokken geweest . De PCL heeft haar toewijzing handelingsgericht gemaakt Kijkwijzer en brochure handelingsgericht toewijzen ontworpen en aan basisscholen en ouders uitgereikt. Collectieve Ambitiebijeenkomsten gehouden met externe partners en zorgcoördinatoren ten behoeve van het verder ontwikkelen van het ZAT als netwerk, waardoor de handelingsverlegenheid van de scholen opgeheven kan worden. Het ZAT zal een bijdrage gaan leveren aan het scherp krijgen welke groepen jongeren tot het domein van de school behoort ter begeleiding en welke jongeren doorgeleid zouden moeten worden naar de bovenschoolse zorgvoorzieningen, zorgarrangementen dan wel de geïndiceerde zorg. het verder ontwikkelen van het ZAT als scharnierpunt tussen “binnen en buiten de school. het scherper invullen van de functie van zorgcoördinator. De zorgcoördinator zal in de wettelijke bepalingen ten aanzien van “Zorg in en om de school” een meer regisserende rol en functie moeten gaan krijgen. Afstemming en samenwerking geïntensiveerd met CJG en Gemeente over meer gezamenlijk handelen inzake uitvoering VIR en meldcode. Doorlopende zorgbegeleiding geëffectueerd tussen VO en ROC Ondersteuning ROC bij de opzet en uitvoering ZAT
De Collectieve Ambitie heeft in de uitvoering van haar activiteiten, ook dit jaar weer , nauwe afstemming en samenwerking gerealiseerd met het Regionale Experiment Passend Onderwijs, ROC’s en begeleidende instellingen , zoals NJI , SOVEE.
3
III. Collectieve Ambitie 2011- 2012 Passend onderwijs begint bij de aanmelding van een kind bij een school door de ouders. Het moment van aanmelden wordt in de wetgeving passend onderwijs verankerd. Dat is het moment waarop de zorgplicht ingaat. Passend onderwijs geldt vanzelfsprekend ook voor leerlingen die gedurende hun schoolloopbaan behoefte krijgen aan extra ondersteuning. Voor alle kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, moet het schoolbestuur een passend aanbod bieden. In het komende schooljaar bouwt de Collectieve Ambitie van het SWV Eemland VO voort op de uitkomsten , zoals die tot stand gebracht zijn in het afgelopen jaar. In algemene zin kan de inhoudsbepaling en de uitvoering van de Collectieve Ambitie het beste verwoord worden als “ doen wat er te doen staat vanuit de huidige stand van zaken en noodzakelijk en passend is in het kader van Passend Onderwijs en Regionale Experiment Passend Onderwijs” Dat betekent, dat inhoud van de Collectieve Ambitie zich in het schooljaar 2011- 2012 verder zal richten op de volgende aspecten binnen de “conjunctuur van de tijd”: De implementatie van het onderwijszorgprofiel binnen de school Vaststellen ondersteuningsbehoefte van de leerling Rol van de zorgcoördinator versterken als regisseur van de zorg Doorontwikkeling ZAT’s naar zelforganiserend overlegorgaan Maximalisering van afstemming tussen de zorg in het onderwijs met de zorg die geboden wordt door jeugdgezondheidszorg, de jeugdhulpverlening en het maatschappelijk werk. Handelingsgerichte zorgtoewijzing LWOO-PRO Hermeting LWOO interne zorgbegeleiding en –structuur De werkwijze vanuit de Collectieve Ambitie kent ondertussen een vaste aanpak : vanuit de gang van zaken en de stand van zaken op de scholen wordt, in relatie tot de landelijke, regionale en lokale context, begeleid naar de zone van naaste ontwikkeling: Met de scholen worden , in relatie tot het realiseren van de implementatie van het onderwijszorgprofiel , het vaststellen van de ondersteuningsbehoefte van de leerling en het versterken van de rol van de zorgcoördinator als regisseur van de zorg, binnen de school schoolgebonden afspraken gemaakt over werkwijze, aanpak en inhouden naar de maat van de school. dit leidt tot het maken van ontwikkelagenda’s per school, die vervolgens deels begeleid worden in de uitvoering naar de wens van de school. op collectief en school-overstijgend niveau scholingsbijeenkomsten georganiseerd met inhouden, die alle scholen aangaan en afwisselend gericht zijn op informatie-overdracht, vaardigheidstrainingen en /of expertise-uitruil. Hierbij zijn ook de externe partners betrokken. Ten aanzien van de doorontwikkeling ZAT’s naar zelforganiserend overlegorgaan en de maximalisering van afstemming tussen de zorg in het onderwijs met de zorg die geboden wordt door jeugdgezondheidszorg, de jeugdhulpverlening en het maatschappelijk werk, zal de Collectieve Ambitie zich richten op het verder formaliseren van contacten met de externe partners, naast de reeds bestaande overleggen, teneinde de doelstellingen van de wet “zorg in en om de school” via de ZAT’s en bilaterale contacten , praktijkinvulling te geven. De Zorgen Adviesteams hebben veelal ook als taak: hoogwaardige multidisciplinaire probleemtaxatie, diagnostiek en voorbereiding van (integrale) indicatiestelling voor en toeleiding naar jeugdzorg en speciaal onderwijs. Daarmee vervullen zij een aantal taken die
4
(op termijn) deel uit zullen maken van de infrastructuur voor Passend onderwijs in het algemeen en de 1 loketfunctie voor Passend onderwijs in het bijzonder. Met de LWOO-PRO scholen en de PCL wordt de implementatie van handelingsgerichte zorgtoewijzing doorgevoerd in de vorm van 2 jaarlijkse bijeenkomsten met intakers en PCLleden. In deze bijeenkomsten zal , aan de hand van het uitwisselen van praktijkervaring, de zorgtoewijzing verfijnd worden. De rol van de ouders zal hierbij centraal staan. Ten aanzien van de Hermeting LWOO zullen de afspraken , gemaakt in het bestuur van het SWV Eemland in het kader van de accreditatie LWOO-scholen, uitgevoerd worden. Concreet betekent dat, dat de 0-meting, zoals die afgenomen is door het MT in het schooljaar 20092010, nu afgenomen gaat worden bij de functionarissen, die direct betrokken zijn bij de uitvoering van de zorgbegeleiding in de praktijk.
5
