STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KATA PENGANTAR

STRATEGI SANITASI KOTA (SSK)

KATA PENGANTAR Strategi Sanitasi Kota (SSK) Tasikmalaya merupakan dokumen perencanaan strategis sanitasi/Masten Plan yang akan memberikan arahan terhadap zona-zona dan sistem pelayanan sanitasi, juga sebagai acuan sharing peran antar pelaku pembangunan sanitasi, kendali bagi realisasi pembangunan sanitasi yang berbasis kinerja atau bisa dikatakan sebagai gambaran kebutuhan pendanaan sanitasi tahunan dan jangka panjang. Permasalahan sanitasi yang dihadapi antara lain terbatasnya sarana infrastruktur pengelolaan air limbah rumah tangga dan belum adanya IPLT; lahan TPA terbatas untuk menampung timbulan sampah yang meningkat dari waktu ke waktu dan masih bersifat open dumping; masih terdapatnya genangan sebagai akibat kurang optimalnya fungsi drainase;

saluran drainase difungsikan sebagai tempat pembuangan sampah praktis;

meningkatnya kebutuhan air bersih masyarakat tidak sebanding dengan debit suplai air bersih dari PDAM setempat; serta masih rendahnya kesadaran masyarakat melakukan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). SSK

dibuat

khusus sebagai percepatan pembangunan sektor sanitasi Kota

Tasikmalaya berjangka menengah 5 (lima) tahun kedepan (2012-2017). Strategi ini untuk mensinergikan upaya-upaya yang akan dilakukan pemerintah (pusat, provinsi, Kota), sektor swasta, lembaga swadaya masyarakat maupun kelompok masyarakat. Gambaran rinci SSK secara substansi adalah sebagai berikut : 1. Visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan sanitasi 2. Zona dan sistem layanan sanitasi 3. Isu-isu strategis dalam pengelolaan sanitasi 4. Strategi pembangunan sanitasi 5. Program dan kegiatan jangka menengah dan tahunan Tim Pokja PPSP Kota Tasikmalaya mengucapkan terima kasih kepada Tim Teknis Pembangunan Sanitasi, Pokja AMPL Provinsi Jawa Barat, PF Jawa Barat, CF Kota Tasikmalaya, Organisai Perangkat Daerah terkait, para kader kesehatan, akademisi, LSM dan semua pihak serta komponen masyarakat yang telah membantu baik dalam pikiran, tenaga dan waktu untuk proses penyusunan dan penyempurnaan dokumen SSK Kota Tasikmalaya.


Segala upaya telah dilakukan untuk penyusunan SSK Kota Tasikmalaya tahun 2012 ini, walaupun masih dirasakan terdapat kekurangan dan kesalahan. Kami sangat mengharapkan saran dari berbagai pihak untuk dapat dijadikan masukan dalam penyempurnaan. Kami juga mengucapkan banyak terimakasih kepada Tim Pelaksana Kelompok Kerja PPSP Kota Tasikmalaya yang telah menyelesaikan penyusunan buku ini. Semoga buku ini bermanfaat bagi semua.

Tasikmalaya, November 2012 SEKRETARIS DAERAH KOTA TASIKMALAYA SELAKU KETUA SATKER SANITASI

Drs. H. TIO INDRA SETIADI. Pembina Utama Madya NIP. 19531205 198309 1 001


DAFTAR ISI Daftar Isi ............................................................................................................................................... i Daftar Tabel ........................................................................................................................................ v Daftar Gambar ................................................................................................................................... vi

BAB I Pendahuluan 1.1

Latar Belakang..................................................................................................................... 1.1

1.2

Maksud dan Tujuan Penyusunan Strategi Sanitasi Kota ...................................................... 1.3

1.3

Landasan Hukum.................................................................................................................. 1.4

1.4

Metodologi Penyusunan ...................................................................................................... 1.6

1.5

Sitematika Pembahasan Laporan......................................................................................... 1.9

BAB II Kerangka Kerja Sektor Sanitasi Kota Tasikmalaya 2.1

Gambaran Umum Sanitasi Kota Tasikmalaya ..................................................................... 2.1

2.1.1

Sub Sektor Pengelolaan Air Limbah Cair ...................................................................... 2.1

2.1.2

Sub Sektor Pengelolaan Sampah.................................................................................. 2.6

2.1.3

Sub Sektor Pengelolaan Drainase .............................................................................. 2.11

2.1.4

Sub Sektor Pengelolaan Higiene (PHBS) .................................................................... 2.14

2.2

Visi dan Misi Sanitasi Kota Tasikmalaya ............................................................................. 2.10

2.2.1

Visi Sanitasi Kota Tasikmalaya.................................................................................... 2.17

2.2.2

Misi Sanitasi Kota Tasikmalaya .................................................................................. 2.17

2.3

Kebijakan Umum dan Strategi Sektor Sanitasi Kota Tasikmalaya Tahun 2012 - 2017....... 2.18

2.3.1

Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Air Limbah ............................................ 2.18

2.3.2

Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Persampahan........................................ 2.19

2.3.3

Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Drainase................................................ 2.18

2.4

Tujuan, Sasaran dan Arahan Tahapan Pencapaian ............................................................ 2.21

2.4.1

Tujuan dan Sasaran .................................................................................................... 2.22

2.4.2

Arah dan Tahapan Pencapaian .................................................................................. 2.23

BAB III Isu Strategis dan Tantangan Sektor Sanitasi Kota 3.1.

Enabling And Sustainability Aspect ...................................................................................... 3.1

3.1.1.

Kebijakan Daerah dan Kelembagaan ........................................................................... 3.1 Hal i


3.1.2.

Keuangan ..................................................................................................................... 3.4

3.1.3.

Komunikasi ................................................................................................................... 3.6

3.1.4.

Keterlibatan Pelaku Bisnis ............................................. 3.Error! Bookmark not defined.

3.1.5.

Partisipasi Masyarakat, Jender dan Keterlibatan Sektor Swasta ................................. 3.7

3.2.

Subsektor dan Aspek Utama ................................................................................................ 3.8

3.2.1.

Air Limbah .................................................................................................................... 3.8

3.2.2.

Persampahan ............................................................................................................... 3.9

3.2.3.

Drainase Lingkungan .................................................................................................... 3.9

3.2.4.

Higiene (PHBS) ............................................................................................................. 3.9

BAB IV Perumusan Strategi Sektor Sanitasi Kota Tasikmalaya 4.1.

Tujuan, Sasaran dan Arahan Pentahapan Pencapaian ........................................................ 4.1

4.2.

Strategi Sektor dan Aspek Utama ........................................................................................ 4.2

4.2.1.

Air Limbah .................................................................................................................... 4.4

4.2.2.

Persampahan ............................................................................................................... 4.5

4.2.3.


4.2.4.

Higiene ......................................................................................................................... 4.5

4.3.

Enabling And Sustainability Aspect ...................................................................................... 4.5

4.3.1.

Kebijakan Daerah dan Kelembagaan ........................................................................... 4.6

4.3.2.

Keuangan ..................................................................................................................... 4.6

4.3.3.

Komunikasi ................................................................................................................... 4.6

4.3.4.

Keterlibatan Pelaku Bisnis ............................................................................................ 4.6

4.3.5.


BAB V Program dan Kegiatan 5.1.

Program dan Kegiatan Sektor dan Aspek Utama ................................................................. 5.1

5.1.1.

Air Limbah .................................................................................................................... 5.1

5.1.2.

Persampahan ............................................................................................................... 5.2

5.1.3.


5.1.4.

Higiene (PHBS) ............................................................................................................. 5.4

5.2.

Program dan Kegiatan Enabling And Sustainability Aspect ................................................. 5.5

5.2.1.

Kebijakan Daerah dan Kelembagaan ........................................................................... 5.5

5.2.2.

Keuangan ..................................................................................................................... 5.6 Hal ii


5.2.3.

Komunikasi ................................................................................................................... 5.7

5.2.4.

Keterlibatan Pelaku Bisnis ............................................................................................ 5.8

5.2.5.


Hal iii


DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Target RPJMN, RPJMD dan Kondisi Umum Sanitasi Kota Tasikmalaya ........................... 1.2 Tabel 1.2 Perbandingan IPM Kota Tasikmalaya, Propinsi Jawa Barat dan Nasional....................... 1.3 Tabel 2.1 Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 ......................................... 2.2 Tabel 2.2 Teknis Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 .............................. 2.3 Tabel 2.3 Permasalahan Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 ................. 2.4 Tabel 2.4 Pelayanan Persampahan ................................................................................................. 2.7 Tabel 2.5 Teknis Pengelolaan Persampahan dengan Sistem Swakelola Swasta............................. 2.7 Tabel 2.6 Teknis Pengelolaan Persampahan oleh Pemerintah ..................................................... 2.8 Tabel 2.7 Permasalahan Pembuangan Sampah di Kota Tasikmalaya ............................................. 2.8 Tabel 2.8 Kondisi Genangan/Banjir Tahun 2010 ........................................................................... 2.11 Tabel 2.9 Kondisi Saluran Drainase ............................................................................................... 2.13 Tabel 2.10 Kondisi PHBS di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 ........................................................... 2.15 Tabel 2.11 Persandingan Visi dan Misi Kota dengan Propinsi ...................................................... 2.17 Tabel 2.12 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Air Limbah Tahun 2012 - 2017 .......................... 2.18 Tabel 2.13 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Persampahan Tahun 2012 - 2017...................... 2.21 Tabel 2.14 Tujuan Umum dan Sasaran Pembangunan Sanitasi di Kota Tasikmalaya ................... 2.23 Tabel 2.15 Penentuan Zona Sanitasi Air Limbah di Kota Tasikmalaya .......................................... 2.23 Tabel 2.16 Penentuan Zona Sanitasi Persampahan di Kota Tasikmalaya ..................................... 2.24 Tabel 2.17 Penentuan Zona Sanitasi Drainase di Kota Tasikmalaya ............................................. 2.25 Tabel 3.1 Peraturan Daerah yang Terkait dengan Sanitasi Kota .................................................. 3.2 Tabel 3.2 Kelembagaan Daerah yang Terkait dengan Sanitasi Kota ............................................. 3.3 Tabel 3.3 Kualitas Pendidikan SDM Pengelola Sanitasi Kota ........................................................ 3.3 Tabel 3.4 Kepangkatan SMD Pengelola Sanitasi Kota ................................................................... 3.4

Hal iii


DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Metodologi Penyusunan Strategi Sanitasi Kota ......................................................... 1.7 Gambar 2.1. Diagram Sistem Sanitasi On Site ............................................................................... 2.1 Gambar 2.2. Diagram Sistem Sanitasi Off Site ................................................................................ 2.2 Gambar 2.3. Peta Pelayanan Air Limbah di Kota Tasikmalaya........................................................ 2.5 Gambar 2.4. Diagram Sistem Sanitasi Persampahan ...................................................................... 2.6 Gambar 2.5. Peta Peta Pelayanan Persampahan di Kota Tasikmalaya......................................... 2.10

Hal vi

STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) Pemerintah Kota Tasikmalaya

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi penting dalam menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat, karena berkaitan dengan kesehatan, pola hidup, kondisi lingkungan permukiman serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari. Sanitasi seringkali dianggap sebagai urusan “sekunder”, sehingga sering terpinggirkan dari urusan-urusan yang lain, namun seiring dengan tuntutan peningkatan standar kualitas hidup masyarakat, semakin tingginya tingkat pencemaran lingkungan dan keterbatasan daya dukung lingkungan itu sendiri menjadikan sanitasi menjadi salah satu aspek pembangunan yang harus diperhatikan. Gambaran kondisi pembangunan sanitasi di Indonesia sebagai berikut : •

Akses terhadap sanitasi dasar mencapai 90,5 % (perkotaan) dan 67 % di pedesaan, namun akses terhadap sanitasi yang setempat yang aman (menggunakan septic tank) baru mencapai 71,06 % (perkotaan) dan 32,47 % (pedesaan)

•

Diare penyebab kedua terbesar kematian balita (46/1000 kelahiran dan penyebab ketiga terbesar kematian bayi yaitu 32/1000 kelahiran)

•

Alokasi pendanaan masih sangat rendah (2,4 %) dari total anggaran Kementrian PU atau 0,86 % dari APBN

•

Kondisi sanitasi Indonesia berada di peringkat 6 dari 9 negara ASEAN dibawah Vietnam dan diatas Myanmar

Target MDGs dalam bidang sanitasi adalah terlayaninya 50% masyarakat yang belum mendapat akses air bersih. Jelas tantangan ini sangat berat apalagi diketahui bahwa cakupan pelayanan baik di perkotaan maupun pedesaan masih sangat rendah dan mengakibatkan kecenderungan meningkatnya angka penyakit terkait air dan menurunnya kualitas air tanah dan air permukaan sebagai sumber air baku untuk air minum. Berdasarkan laporan UNDP terbaru, IPM bangsa Indonesia berada di peringkat ke-108 dari 177 negara. Kualitas pertumbuhan pembangunan suatu bangsa dapat diukur dengan IPM, 3 indikator itu merupakan gabungan dari tiga variabel, yakni tingkat ekonomi, pendidikan, dan kesehatan. Di sektor kesehatan, variabel yang digunakan dalam menghitung IPM adalah Umur Harapan Hidup (UHH), pemerintah telah memberikan perhatian yang serius dan Hal 1- 1


memadai dalam upaya meningkatkan UHH itu. Hal itu jelas tercantum dalam Perpres Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Dalam RPJMN tercantum pula sasaran pembangunan kesehatan sampai tahun 2009 yaitu meningkatnya UHH dari 66,2 tahun menjadi 70,6 tahun. Pembangunan sanitasi di Kota Tasikmalaya sesuai dengan target dalam RPJMN, RPJMD dan Kondisi umum Sanitasi.

Tabel 1.1 Target RPJMN, RPJMD dan Kondisi Umum Sanitasi Kota Tasikmalaya

RPJMN 2010 2014 Stop BABs pada akhir tahun 2014, perluasan layanan air limbah meningkat dari 20 % di 16 kota (5 diantaranya system baru) Tersedianya akses terhadap sitem pengelolaan off site bagi 10 % total penduduk, baik melalui system sekala kota 5 % dan skala komunal 5 %, serta penyediaan akses dan peningkatan kualitas terhadap system air limbah setempat (on site) yang layak bagi 90 % total penduduk Meningkatnya sampah yang terangkut hingga 80% rumah tangga di daerah perkotaan

Berkurangnya wilayah ge-nangan permanen dan temporer hingga 22.500 Ha di 100 kawasan strategis perkotaan

PP 16 Tahun 2006 (Standar Pelayanan Minimal)

RPJMD Provinsi Jawa Barat 2008 - 2013

RPJMD Kota Tasikmalaya 2008- 2012

Kondisi Saat ini di Kota Tasikmalaya

Pelayanan minimal system pengelolaan air limbah permukiman dilakukan dengan menggunakan system setempat atau terpusat agar tidak mencemari badan air atau sumber air baku

Cakupan pelayanan air limbah (domestic perkotaan) sebesar 72 % pada tahun 2013

Terbangunnya MCK sebanyak 20 unit pada tahun 2012

Kota Tasikmalaya belum memiliki saluran pembuangan air limbah komunal. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) Singkup belum optimal.

Pelayanan minimal prasarana dan sarana persampahan dilakukan melalui pe-ngumpulan, peng-angkutan, pengola-han dan pemrosesan akhir sampah di TPA Pelayanan minimal pra-sarana dan Sarana drainase untuk Menghilangkan genangan.

Cakupan Pelayanan Persampahan Perkotaan sebesar 70 % pada tahun 2013.

Cakupan pelayanan persampahan perkotaan sebesar 38 % pada tahun 2012.

Cakupan pelayanan persampahan perkotaan pada saat ini baru mencapai 36,9 %.

-

Terbangunnya saluran drainase baru sebanyak 3.000 m’ dan panjang saluran drainase dalam kondisi baik sepanjang 236,10 km’

Masih terdapat genangan dibeberapa titik pusat kota.

Sumber : RPJMN 2010-2014 dan RPJMD Kota Tasikmalaya

Hal 1- 2


Disamping itu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) di Bidang Sanitasi telah menetapkan 3 (tiga) target, sebagaimana tercantum dalam tabel 1.1 yang sekaligus menggambarkan kondisi umum sanitasi Kota Tasikmalaya yang masih cukup jauh dari target RPJMN Bidang Sanitasi tersebut. Program dan kegiatan Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman juga diharapkan dapat memberikan pengaruh dalam hal meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terutama meningkatkan IPM kesehatan di Kota Tasikmalaya. Dimana IPM Kesehatan Kota Tasikmalaya masih dirasa cukup jauh dibandingkan IPM Kesehatan Nasional sebesar 69. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat perbandingan IPM Kota Tasikmalaya dan IPM Nasional pada tabel 1.2 berikut: Tabel 1.2. Perbandingan IPM Kota Tasikmalaya Provinsi Jawa Barat dan IPM Nasional Tahun 2009 IPM

Kota Tasikmalaya

Provinsi

NASIONAL (2009-

Jawa Barat

2014)

IPM

74,40

71,64

71,2

INDEKS

86,50

81,14

92,2

73,99

71,67

69

74,40

62,10

-

PENDIDIKAN INDEKS KESEHATAN INDEKS DAYA BELI

Sumber : RPJMN 2010-2014 dan RPJMD Kota Tasikmalaya Program dan kegiatan Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) diharapkan dapat memberikan pengaruh terhadap kesehatan, meningkatkan produktifitas dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan penyusunan Buku Putih Sanitasi merupakan kegiatan yang tidak terpisahkan dari semangat kegiatan nasional seiring saat sekarang bangsa Indonesia sedang berpacu dengan waktu untuk mencapai target yang disepakati bersama yaitu meratifikasi Milenium Development Goals (MDGs) yang dihasilkan pada Johanesburg Summit pada tahun 2002, dengan salah satu kesepakatannya adalah mengurangi separuh penduduk pada tahun 2015 yang tidak mendapatkan akses air minum yang sehat serta penanganan sanitasi dasar yang merupakan target ke 10 MDGs.

Hal 1- 3


1.2. Maksud Dan Tujuan Penyusunan Strategi Sanitasi Kota Maksud penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK)

adalah untuk tersusunnya dokumen

perencanaan strategis berjangka menengah yang disusun untuk percepatan pembangunan sanitasi yang berisi tentang rencana strategi dan rencana tindak pembangunan sanitasi di wilayah Kota Tasikmalaya. Tujuan dari penyusunan dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK) ini adalah untuk memberikan arahan serta koridor dalam penyusunan strategi sanitasi di dalam penetapan sistem dan pelayanan sanitasi kota selama 5 tahun yaitu dari tahun 2013 sampai tahun 2017, yang dipergunakan sebagai pedoman bagi semua stakeholders (pemerintah pusat, pemerintah daerah, masyarakat dan swasta) yang mendukung dan berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi khususnya di Kota Tasikmalaya.

1.3. Landasan Hukum Di dalam penyusunan Dokumen Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya mengacu pada beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku di tingkat nasional/pusat maupun daerah. Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman di Kota Tasikmalaya didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi : A. Undang-Undang: 1.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

2.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.

3.

Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

4.

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.

5.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.

6.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.

7.

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah

8.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

9.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

Hal 1- 4


10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. B. Peraturan Pemerintah : 1.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.

2.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air.

3.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.

4.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.

5.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2001 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun.

6.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum.

8.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

9.

Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimum.

10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian urusan Pemerintahan Antara

Pemerintah,

Pemerintah

daerah

Provinsi,

dan

Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota. 11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. C. Keputusan Presiden : 1.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.

2.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.

3.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.

Hal 1- 5


D. Peraturan Menteri Republik Indonesia : 1.

Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 416/1992 tentang Persyaratan dan Pengawasan Kualitas Air.

2.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

3.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 69/PRT/1995 tentang Pedoman Teknis Mengenai Dampak Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum.

4.

Permen PU No14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

E. Keputusan Menteri : 1.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.

2.

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum.

3.

Keputusan Menteri Negara lingkungan Hidup No 337/1996 tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum.

4.

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL –UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum.

5.

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 829/Menkes/1999 tentang Persyaratan Kesehatan Perumahan.

6.

Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Permukiman.

7.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL.

8.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.

9.

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).

10. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Kecil. 11. Kepmen PU Nomor 21 tahun 2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengelolaan persampahan. 12. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM).

Hal 1- 6


F. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat : 1.

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 – 2013.

G. Peraturan Daerah Kota Tasikmalaya : 1. Peraturan Daerah Kota Tasikmalaya Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tasikmalaya Tahun 2008 – 2012. (Lembaran Daerah Kota Tasikmalaya Nomor 96 Tahun 2008) 2. Peraturan Walikota Nomor 40 Tahun 2010 Tentang Penyusunan Indikator Kinerja RPJMD Kota Tasikmalaya 2008 – 2012 untuk Tahun 2010 – 2012. (Lembaran Daerah Kota Tasikmalaya Nomor 339 Tahun 2010)

1.4. Metodologi Penyusunan Metodologi yang dipakai dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Tasikmalaya, dilakukan dengan beberapa tahapan proses, yaitu (Lihat Gambar 1.1) : 1.

Mengkaji Buku Putih Sanitasi (BPS) dan rujukan lainnya

2.

Memformulasikan visi dan misi sanitasi Kota Tasikmalaya

3.

Menetapkan tujuan dan sasaran

4.

Menetapkan zona dan sistim sanitasi

5.

Menetapkan tingkat layanan sanitasi

6.

Indentifikasi Isue-isue strategi dan kemungkinan hambatan

7.

Perumusan arah pengembangan sektor sanitasi Kota Tasikmalaya

8.

Pertemuan konsultasi dengan tim pengarah

9.

Audiensi tim anggaran pemerintah daerah dan DPRD-Pokja sanitasi Provinsi dan TTPS

10. Perumusan strategi dan pengembangan strategi sub sektor serta aspek pendukung layanan sanitasi 11. Menyiapkan program kerja dan kegiatan 12. Menyiapkan dokumen draft strategi sanitasi Kota Tasikmalaya 13. Melakukan konsultasi public (public hearing) 14. Audiensi dan lobi tim anggaran pemerintah daerah dan Panitia anggaran DPRD-Pokja Sanitasi Provinsi dan TTPS 15. Lokakarya TAPD dengan panitia anggaran DPRD untuk penyelesaian dokumen SSK.

Hal 1- 7


Gambar 1.1 Metodologi Penyusunan Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya

Hal 1- 8


Hal 1- 9


1.5. Sistematika Pembahasan Laporan Sistematika penulisan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Tasikmalaya ini terdiri dari 7 bab yang meliputi : BAB I PENDAHULUAN Berisikan latar belakang, maksud dan tujuan metode yang digunakan dalam penyusunan, peraturan perundangan yang dipakai, dan sistematika penulisan yang digunakan. BAB II KERANGKA KERJA SEKTOR SANITASI Berisikan gambaran umum sanitasi kota, visi dan misi sanitasi kota, kebijakan umum dan strategi sektor sanitasi selama 5 tahun ke depan dan sasaran umum serta arahan tahapan pencapaian . BAB III ISU STRATEGIS DAN TANTANGAN SEKTOR SANITASI KOTA Berisikan aspek kemungkinan dan keberlanjutan (enabling and sustainability

aspect) dan sub sektur dan aspek utama dalam pembangunan sanitasi BAB IV STRATEGI SEKTOR SANITASI KOTA Berisikan sasaran dan arahan pentahapan pencapaian, strategi sektor dan aspek utama, dan aspek kemungkinan dan keberlanjutan BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN Berisikan program dan kegiatan sektor dan aspek utama serta program dan kegiatan aspek kemungkinan dan keberlanjutan BAB VI STRATEGI MONEV Memuat gambaran umum struktur monev sanitasi, pengembangan/penyusunan indikator input-output dan outcome serta pengumpulan dan penyajian/pelaporan data BAB VII PENUTUP Memuat kesimpulan dan rekomendasi

Hal 1- 10


BAB II KERANGKA KERJA SEKTOR SANITASI KOTA TASIKMALAYA 2.1 Gambaran Umum Sanitasi Kota Tasikmalaya 2.1.1

Sub Sektor Pengelolaan Limbah Cair

Sistem pelelolaan air limbah domestik di Kota Tasikmalaya secara teknis dilayani oleh : -

system setempat (on site system) merupakan system pengolahan limbah dimana fasilitas instalasi pengolahan berada di dalam persil atau batas tanah yang dimiliki dapat berupa ; septic tank cubluk plengsengan Dari tempat penampungan tersebut, kemudian yang dilanjutkan pengangkutan dengan mobil tanki tinja dengan pengolahan lumpur tinja di IPLT. (Lihat Gambar 2.1 DSS on site system)

Gambar 2.1 Diagram system sanitasi on site

-

system terpusat (off site system) adalah system suatu pengolahan air limbah dengan menggunakan suatu jaringan perpipaan untuk menampung dan mengalirkan air limbah ke suatu tempat instalasi pengolahan air limbah (IPAL) untuk selanjutnya diolah. Pengolahan dimaksudkan untuk

Hal 2- 1


mengkondisikan

air

limbah

agar

siap untuk

diolah

pada

pengolahan

tahap

selanjutnya(Lihat Gambar 2.2 DSS off site system) , yaitu : pengolahan primer, dimaksudkan untuk memisahkan secara fisik partikel tersuspensi (SS) sehingga beban pada unit pengolahan selanjutnya dapat dikurangi, prosesnya menggunakan system pengendapan dan pengapungan. pengolahan sekunder, pada tahap ini akan terjadi proses penguraian (secara biologis atau biokimia dengan bantuan mikroorganisma) dan menguraikan zat-zat organic, perosesnya menggunakan lumpur aktif, cakram biologis, trikling filter, extended aeration, dan oxidation pond.

Gambar 22 Diagram system sanitasi off site

Gambaran pengelolaan limbah cair di kota Tasikmalaya Dapat dilihat pada tabel 2.1, tabel 2.2 dan gambar 2.3 Tabel. 2.1 Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 No 1

URAIAN

JUMLAH/VOLUME

KETERANGAN

Jumlah Timbulan Tinja/Black Water - Pengguna tangki septic dan Umum (Rumah) - Standar timbulanTinja/Org/Hr - Jumlah Timbulan (m3)

2

186 000

Jumlah Timbulan Grey Water - Standar timbulan Org/Hr - Jumlah Timbulan (m3)

3

Jumlah Tinja terangkut

Hal 2- 2


No

URAIAN

JUMLAH/VOLUME

Kapasitas tangki (m3)

1 1 3

Jumlah Rit / 1 hari

3

- Mobil tinja Milik Pemerintah (unit) Jumlah Mobil tinja (unit)

KETERANGAN

Layak operasi

- Mobil Tinja Milik Swasta Jumlah Mobil tinja (unit) Kapasitas tangki (m3) Jumlah Rit / 1 hari 4

Kapasitas IPLT - Dibangun (tahun)

2002

Tidak beroperasi

- Umur Pakai (tahun)

5

- Kapasitas terpasang (m3)

Tidak ada data Tidak ada data

- Kapasitas terpakai (m3)

Tidak ada data

Kapasitas IPAL - Dibangun (tahun) - Umur Pakai (tahun) - Kapasitas terpasang (m3) - Kapasitas terpakai (m3) Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan, Tahun 2011.

Tabel. 2.2 Teknis Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 No 1

URAIAN

JUMLAH/VOLUME

KETERANGAN

12 unit

Sanimas

ON SITE SYSTEM - Jumlah (SR) Cubluk Septic tank perorangan Septic tank communal (mis : Sanimas) - Kapasitas (m3) Cubluk Septic tank perorangan Septic tank communal (mis Sanimas)

80 m3/unit

- Wilayah Layanan Cubluk Septic tank perorangan Septic tank communal (mis Sanimas) 2

1 Ha

OFF SITE SYSTEM IPLT - Jumlah IPLT (unit)

1

Kondisi Rusak Berat

- Kapasitas (m3) - Wilayah layanan (Ha)

Kota Tasikmalaya

Hal 2- 3


No

URAIAN

JUMLAH/VOLUME

KETERANGAN

823 rumah

Variatif tergantung pesanan

- Wilayah layanan/wilayah kab-kota (%) - Jumlah pelanggan (SR) 3

OFF SITE SYSTEM IPAL - Jumlah IPLT (unit) - Kapasitas (m3) - Wilayah layanan (Ha) - Wilayah layanan/wilayah kab-kota (%) - Jumlah pelanggan (SR) Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan, Tahun 2011

Tabel. 2.3 Permasalahan Pembuangan Limbah Tinja di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 No 1

Akar Permasalahan

Uraian

Teknis

Non Teknis

ON SITE SYSTEM - User interface (kloset) - Pengumpulan/penampungan

Jumlah rumah masyarakat yang memiliki tempat penampungan tinja belum terlalu banyak (Safetytank).

- pengangkutan

Pengangkutan dilakukan melalui kendaraan sedot tinja terbatas jumlahnya (1 unit)

- IPLT

IPLT belum beroperasi dengan optimal

2

OFF SITE SYSTEM - User interface (kloset) - Pengumpulan/penampungan

Tidak dilakukan pengumpulan/penampungan tetapi langsung di salurkan ke badan penerima air terdekat.

- perpipaan

Kota Tasikmalaya belum memiliki IPAL Skala Kota

- IPAL

Kota Tasikmalaya belum memiliki IPAL Skala Kota

Sumber : Hasil analisis dari permasalahan yang ada di BPS

Hal 2- 4


Gambar 2.3 Peta Pelayanan Air Limbah di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 5


2.1.2 Sub sektor Pengelolaan Sampah Pengelolaan sampah adalah pengumpulan , pengangkutan , pemrosesan , pendaur-ulangan , atau pembuangan dari material sampah. Sampah yg dihasilkan dari kegiatan manusia, dan biasanya dikelola untuk mengurangi dampaknya terhadap kesehatan, lingkungan atau keindahan (Lihat Gambar 2.4 DSS persampahan). Terdapat

beberapa

konsep

tentang

pengelolaan

sampah

yang

berbeda

dalam

penggunaannya, beberapa konsep yang digunakan adalah : Konsep "3R" mengurangi sampah (reduce), menggunakan kembali sampah (reuse) dan daur ulang (recycle), yang mengklasifikasikan strategi pengelolaan sampah sesuai dengan keinginan dari segi minimalisasi sampah. Hirarki limbah yang tetap menjadi dasar dari sebagian besar strategi minimalisasi sampah. Tujuan limbah hirarki adalah untuk mengambil keuntungan maksimum dari produk-produk praktis dan untuk menghasilkan jumlah minimum limbah. Perpanjangan tanggungjawab penghasil sampah / Extended Producer Responsibility (EPR). EPR adalah suatu strategi yang dirancang untuk mempromosikan integrasi semua biaya yang berkaitan dengan produk-produk mereka di seluruh siklus hidup (termasuk akhir-of-pembuangan biaya hidup) ke dalam pasar harga produk. Tanggung jawab produser diperpanjang dimaksudkan untuk menentukan akuntabilitas atas seluruh Lifecycle produk dan kemasan diperkenalkan ke pasar. Ini berarti perusahaan yang manufaktur, impor dan / atau menjual produk diminta untuk bertanggung jawab atas produk mereka berguna setelah kehidupan serta selama manufaktur. prinsip pengotor membayar - prinsip pengotor membayar adalah prinsip di mana pihak pencemar

membayar

dampak

akibatnya

ke

lingkungan.

Sehubungan

dengan

pengelolaan limbah, ini umumnya merujuk kepada penghasil sampah untuk membayar sesuai dari pembuangan

Gambar 2.4 Diagram system sanitasi Persampahan

Hal 2- 6


Tabel. 2.4 Pelayanan Persampahan No A

Uraian Teknik Operasional

Volume

Jumlah Timbulan 2,56

- Standar timbulan sampah/Org/Hr - Perkiraan Jumlah B 1 2

3 4 5

Keterangan

3

1.627 m /hari

Timbulan Sampah

(m3) Pelayanan Sampah Cakupan pelayanan Perkiraan Sampah terangkut - Permukiman - Non permukiman - Total Kapasitas pelayanan TPS Kapasitas pelayanan TPA Kapasitas pelayanan pengumpulan

35 % 3

381,378 m /hari 3 163,4 m /hari 3 544,826 m /hari 3 4 m /hari - m3/hari 31 truk

11 Ha

Sumber : Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan Kota Tasikmalaya, 2011

Tabel. 2.5 Teknis Pengelolaan Persampahan Dengan sistem swakelola Swasta No

Sarana/parasarana

Jumlah (unit)

kapasitas

Kondisi

Keterangan

a. Pewadahan

Tong sampah Bak Sampah Cerangka Karung

30 – 50 90 – 140 200 – 500 600 – 1000

0,21 m3 0,5 – 2 m3 0,15 m3 0,25 m3

Layak pakai Layak pakai Layak pakai Layak pakai

Gerobak sampah

60-90

1 – 1,5 m3

Layak pakai

Becak sampah

5-10

1 m3

Layak pakai

90 - 140

0,5 – 2 m3

Layak pakai

b.Pengumpulan

Motor sampah Lainnya, sebutkan c. Penampungan sementara Transfer depo Container Pasangan batu Bak kayu Tanah terbuka d. Pengangkutan Dump truk Arm roll truk

(yang membuang sampah ke depo) Perumahan Nagrak

Hal 2- 7


No

Sarana/parasarana e. Pengolahan Pengomposan Daur Ulang

Ditimbun Dibakar f. Pemanfaatan Lain

Jumlah (unit)

5

kapasitas

Kondisi

Keterangan

a. H. Asep beralamat di Jl. Brigjen Warsita Kusumah Kec. Indihiang memproduksi daur ulang plastik 15 ton/bulan ±375 m3/bulan b. H. Lili Jl. Tubagus Abdullah Nagrak Sukaasih memproduksi daur ulang plastik 15 ton/bulan ±375 m3/bulan c. Leni Jl. Swaka sambong pari Kec. Mangkubumi daur ulang plastik 35 ton/bulan ±875 m3/bulan d. Tedi Jl. Sindanggalih Kec. Tawang daur ulang plastik 15 ton/bulan ±375 m3/bulan

Pemanfatan sampah pasar untuk pakan ternak dan ikan = 600 M3/Bulan a. Di Pasar Cikurubuk 3-6 M3/hari b. Di Pasar Pancasila 3-5 M 3/hari c. Di Pasar Padayungan 3-5 M 3/hari d. Di Pasar Indihiang 2-4 M 3/hari Pemanfaatan sampah yang di manfaatkan oleh pemulung

Hal 2- 8


No

Sarana/parasarana

Jumlah (unit)

kapasitas

Kondisi

Keterangan

rongsokan/bandar untuk daur ulang kertas Masih ada beberapa di wilayah Kota Tasikmalaya yang bertipikal pedesaan yaitu Kecamatan Cibeureum, Kec. Purbaratu, Kec. Tamansari, Kec. Kawalu, Kec. Indihiang Kec. Mangkubumi dan Kec. Bungursari yaitu yang memanfaatkan sampah organik dari rumah tangga untuk makanan ternak (ayam, bebek, ikan) sebanyak ± 226 M3/Hari = 6.781 M3/Bulan Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan,2011

Tabel. 2.6 Teknis Pengelolaan Persampahan Oleh Pemerintah No

Sarana/parasarana a. Pewadahan Jumlah tong sampah b. Pengumpulan Gerobak sampah Becak sampah dll c. Penampungan sementara Transfer depo

Container Pasangan batu Bak kayu Tanah terbuka d. Pengangkutan Dump truk

Jumlah (unit)

kapasitas

10

0,5

5

Kondisi

Baik

3

Baik Baik

3

10 Baik, 8 layak pakai

38 7

6m 3 2m

19

8m

Keterangan

Pancasila, cikurubuk, pasar lama, jalan bantar, Karoeng

Hal 2- 9


No

Sarana/parasarana Arm roll truk

Pick Up Truk engkel e. Pengolahan Pengomposan Daur Ulang f. Pembuangan Akhir Luas Area Buldozer

Jumlah (unit)

kapasitas

9

6m

2 1

4m 3 4m

Kondisi

3

3 layak pakai, 6 baik

3

Layak pakai Layak pakai

Keterangan

3

10-20 m /bln

11 Ha 3

2 layak pakai (sering rusak) 1 rusak berat

Excavator Lainnya sebutkan g. Pengend. Pencemaran Leachate treatment Ada Buffer zone (wil penyangga) Tidak ada Saluran pengumpul Tidak ada Drainasae air hujan Ada Sumur kontrol h. Sarana penunjang Kantor Ada Bengkel Ada Alat dan tempat cuci Alat timbang dll Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan,2011

Tdk beroperasi

rusak berat

Tdk beroperasi

rusak berat

Tabel. 2.7 Permasalahan Pembuangan Sampah di Kota Tasikmalaya Tahun 2010 No 1

Akar Permasalahan

Uraian Pewadahan

Teknis

No Teknis

Belum banyak masyarakat yang melaksanakan pemilahan sampah.

2

Pengumpulan

Sebagian masyarakat mengumpulkan sampahnya di tong sampah atau dikumpulkan di depan rumah.

3

Penampungan sementara

Jumlah TPS yang dimiliki Kota Tasikmalaya masih kurang dibandingkan dengan luas wilayah.

Hal 2- 10


No

4

Akar Permasalahan

Uraian

Pengangkutan

Teknis

No Teknis

Keterbatasan armada pengangkut sampah mengakibatkan pengangkutan tidak dapat dilakukan sehari sekali.

5

Pengolahan

Pemerintah Kota Tasikmalaya tidak memiliki pengolahan sampah, namun ada pengelolaan sampah yang dilakukan oleh kelompok masyarakat.

6

Pembuangan akhir

TPA Kota Tasikmalaya belum menggunakan Sanitary Landfill masih control landfill.

Sumber : Hasil analisis kaji mendalam permasalahan dari BPS

Hal 2- 11


Gambar 2.5 Peta Pelayanan Persampahan di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 12


2.1.3 Sub Sektor Pengelolaan Drainase Secara umum drainase didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang berfungsi untuk mengurangi dan atau membuang kelebihan air di suatu kawasan ke badan air dan atau bangunan resapan. Kegunaan saluran drainase antara lain ; -

Mengeringkan daerah becek dan genangan air sehingga tidak ada akumulasi air

-

Menurunkan permukaan air tanah pada tingkat yang ideal

-

Mengendalikan erosi tanah, kerusakan jalan dan bangunan yang ada

-

Mengendalikan air hujan yang berlebihanm sehingga tidak terjadi genangan atau banjir

Sistem jaringan drainase perkotan umumnya dibagi atas 2 bagian, yaitu : A. Sistem Drainase Mayor, Sistem drainase mayor yaitu sistem saluran/badan air yang menampung dan mengalirkan air dari suatu daerah tangkapan air hujan (Catchment Area). Pada umumnya sistem drainase mayor ini disebut juga sebagai sistem saluran pembuangan utama (major system) atau drainase primer. Sistem jaringan ini menampung aliran yang berskala besar dan luas seperti saluran drainase primer, kanal-kanal atau sungai-sungai. Perencanaan drainase makro ini umumnya dipakai dengan periode ulang antara 5 sampai 10 tahun dan pengukuran topografi yang detail mutlak diperlukan dalam perencanaan sistem drainase ini. B. Sistem Drainase Mikro, Sistem drainase mikro yaitu sistem saluran dan bangunan pelengkap drainase yang menampung dan mengalirkan air dari daerah tangkapan hujan. Secara keseluruhan yang termasuk dalam sistem drainase mikro adalah saluran di sepanjang sisi jalan, saluran/selokan air hujan di sekitar bangunan, gorong-gorong, saluran drainase kota dan lain sebagainya dimana debit air yang dapat ditampungnya tidak terlalu besar.

Pada umumnya drainase mikro ini direncanakan untuk hujan

dengan masa ulang 2, 5 atau 10 tahun tergantung pada tata guna lahan yang ada. Sistem drainase untuk lingkungan permukiman lebih cenderung sebagai sistem drainase mikro.

Dalam PPSP, system drainase yang menjadi tangung jawab daerah (kabupaten/kota) adalah system drainase mikro. Kondisi genangan/banjir dan kondisi pengelolaan drainase di Kota Tasikmalaya adalah sebagai berikut (lihat Tabel 2.8 dan gambar 2.6) :

Hal 2- 13


Tabel. 2.8 Kondisi Genangan Tahun 2011 No

Kecamatan

1.

Kawalu

2

Tamansari

Kelurahan Leuwi Liang Urug Gunung Tandala Gunung Gede Talaga Sari Tanjung Cibeuti Karang Anyar Cilamajang Karsamenak Setiamulya Setiawargi Sumelap Sukahurip Tamansari Tamanjaya Mulyasari

3

Cibeureum

Mugarsari Ciherang

RT/RW/Kampung Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Kp. Babakan, Kp. Nagrog Tidak ada data Kp. Kawalu (jl. Cibeuti-Leuwimida) Perempatan Cisumur/Jl. Suaka Tidak ada data Lewing Rt 02/03 Jl. Cikadu s/d Perm. Sukawening, Kadupandak Jl Lerjen H. Mashudi Rahayu I Rt 03/04, Jl. Lerjen H. Mashudi Rahayu I Rt 03/06, Jl. Tamansari Rahayi I Rt. 02/04 Gobras Jl. Tamansari RT. 03/01 Lingkungan RT 01 dan 02 RW 12, Lingkungan RW 04. Jl. Tamansari, Lingkungan Rw 02 Babakan Jati RT.02 Sumurhaur, Lingkungan Rw 02 Babakan Jati RT.04Babakan jati, Lingkungan Rw 02 Babakan Jati RT.05 Sukasirna, Mulyasari RW 01 RT 03 Tidak ada data Cibangun Tengah RW 09 dan RW 08 Cibangun Kaler II RW 11,12

Ciakar Margabakti

Cibangun Kidul RW 07, 06 dan RW 13 Tidak ada data RT 04 RW 04 Cisitu Kudang Kaler RT 01,RT 02,RT 03 dan RT 05 Koprah RT 03 dan RT 05 RT 4 RW 4 Cisitu

Awipari Kota baru Kersanegara

Blok Haur Kp Sukasirna Cicurung Jl. Kota Baru Jl. Perum Kota Baru RT 01/07 Cieurih Blok susukan tengah RW 07 Cieurih

4

Purbaratu

Setiajaya Setianegara Setiaratu Singkup Purbaratu

RW 01 Sukamaju Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Tidak ada data Kelurahan Purbaratu Kecamatan Purbaratu Purbasari RW 06 RT 03 Purbasari Dekat Masjid Al-Ikhlas RW 03 Kp. Cikareo Blok Warujajar Kp. Cikareo Blok Ranca

Hal 2- 14


No

Kecamatan

Kelurahan

Sukanagara Sukaasih

RT/RW/Kampung Kp. Cikareo Tidak ada data RT 01/02 RT 04/03 RT 01/06

Sukamenak Sukajaya 5

Tawang

6

Cihideung

Cikalang Empangsari Kahuripan Lengkongsari Tawangsari Argasari Cilembang Nagarawangi Tugujaya

7

Mangkubumi

Tuguraja Yudanegara Cipari

Kp. Nagrog Kp. Sukamaju Jl. Sukajaya Kp. Cidahu RT 02 RW 03 Jl. Sapta Marga Pasar Mambo/Jl. Empang ,Jl. Rumah Sakit Pertigaan Cilolohan Pancasila, Padasuka, Pasarkembang, Bebedahan Yudanegara Jl. RE Jaelani, Cilembang Cikuruk Nagarawangi, Pasar Rel, Veteran, Cempaka warna Cibaregbek, Hz Mustofa (Depan Asian Mall), STHG Paseh Yudanegara Cipari Tengah RT. 02/07 Kel. Cipari Cipari Hilir RT. 02/06 Kel. Cipari Situbeet RT. 05/08 Kel. Cipari Kubang RT. 01/11 Kel. Cipari Ngamplang RT. 02/03 Kel. Cipari Sukadami RT. 06/01 Kel Cipari Pongpok RT. 01/01 Kel. Cipari

Cipawitra Karikil

Kubang RT. 03/04 Kel. Cipari Cikunir Kolot RT.02/05 Kel. Cipawitra Kp. Munjul RT. 05/07 Kel. Karikil Kp. Munjul RT. 03/07 Kel. Karikil Kp. Sudimara Kel. Karikil

Mangkubumi

Kp. Sindangwangi Kel. Karikil Jl. AH Nasution Perbu RT. 06 Kel. Mangkubumi Depan POM Bensin RW. 07 Kel. Mangkubumi Jl. AH Nasution Cibatur RW. 12 Kel. Mangkubumi

Linggajaya Bunderan Tugu HZ. Mustofa Kel. Linggajaya Jl. AH Nasution RT. 04/04 Kel. Linggajaya Pasar Burung RT 03/06 Kel. Linggajaya Kp. Sukajaya RT. 02/13 Kel. Linggajaya Nagrog RT. 01/05 Kel. Linggajaya Sambongjaya Cigantang

Sangkali RT. 01/02 Kel. Linggajaya Jl. Sambongjaya RT. 01/04 Kel. Sambongjaya Kp. Desa RT. 01/02 Kel Cigantang Kereteg RT04/03 Kel. Cigantang

Hal 2- 15


No

Kecamatan

Kelurahan

RT/RW/Kampung Ciponyo RT. 01/09 Kel. Cigantang

Sambongpari 8

Indihiang

Panyingkiran Parakannyasag Sinargalih Indihiang Sukamaju Kidul Sukamaju Kaler

9

Bungursari

Cibunigeulis Bantarsari

Sindangkasih RT. 01/12 Kel. Cigantang Mancagar, Cibeber Pondok, Jl. SL Tobing Layungansari Jl. RE Martadinata Rt 02/02, Jl. Ir. Juanda Rt 02/06 Ciroyom, Salam Nunggal, Depan Saung Leuwidahu, Jalan Parakanyasag, Faozan Cipagagan Rt 05/05 Jl. Ibrahim Adjie Rt/Rw 04/02, Jl. Pasarebo, Depan Terminal Jalan Wasita Kusumah Pertigaan Jalan Letjen Ibrahim Adji - Jl Mang Koko (Rw. 01, dan Rw. 03), Jl. Sukaratu Wilayah Rw. 05 dan RW. 03 Jl. Ibrahim Ajie Km 7, Padasuka Rw. 10 dan Rw. 12 Tidak ada data Bantar RT 02 / RW 05 Lewosari RT 03 / RW 08 Lengo RW 10 Bantar RT 06 dan 12

Sukajaya

Jl. Rancageneng I RT 01 / 01 Jl. Rancageneng II RT 04 / 04 Jl. Depok

Sukamulya

Cimuncang RW 04 Cimuncang RW 05 Jl. Ir. H. Juanda (Depan Taspen) Jl. Letnan Harun (Depan Balekota)

Sukarindik Bungursari

Jl. Sukamulya (Depan SD Manangga) Tidak ada data Gandok RW 04 RT 1 dan RT 04 Sukasari RW 06 RT 2 dan RT 5 Sukasari RW 07 RT 1 dan RT 5 Bungursari RW 08 RT 1 Pasirangin RW 09 RT 3 dan RT 4

Sukalaksana

Rancabungur Cikondang Bengkok s/d Cinangsi

10

Cipedes

Nagarasari

Sungai Ciseupan RW 19 Sungai Ciseupan RW 13 Sungai Benda RW 13 Sungai Perum Cisalak Jl. Elang Subandar RW 03 Saluran Air RW 02

Cipedes Sukamanah

Saluran Air RW 11/RT 04 Tidak ada data Jl. DR. Moh. Hatta RW. 12, RW 14 RW 20

Panglayungan

Jl. Kapten Naseh Jl. Ir. H. Djuanda (Rancabango)

Hal 2- 16


No

Kecamatan

Kelurahan

RT/RW/Kampung Jl. Cendra Merta (BRP)

Sumber : Bappeda, 2011 dan Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan, 2012

Gambar 2.6 Peta Pelayanan Drainase di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 17


2.1.4 Sub sektor Pengelolaan Higiene (PHBS) PHBS, Adalah upaya untuk memberikan pengalaman belajar atau menciptakan suatu kondisi bagi perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalur komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi, untuk meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku, melalui pendekatan pimpinan (Advokasi), bina suasana (Social Support) dan pemberdayaan masyarakat (Empowerment). Dengan demikian masyarakat dapat mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri, terutama dalam tatanan masing-masing, dan masyarakat/dapat menerapkan cara-cara hidup sehat dengan menjaga, memelihara dan meningkatkan kesehatannya. Terdapat 5 program priontas PHBS yaitu ; kesehatan ibu dan anak (KIA), Gizi, Kesehatan Lingkungan, Gaya Hidup, Dana Sehat/Asuransi Kesehatan/JPKM. Sedangkan 5 tatanan PHBS yaitu ; Rumah Tangga, Sekolah, Tempat Kerja, Sarana Kesehatan dan Tempat Tempat Umum. Indikator Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), mengacu pada pengertian perilaku sehat, indikator ditetapkan berdasarkan area/wilayah 1. Indikator Nasional, ditetapkan 3 indikator, yaitu: a) Persentase penduduk tidak merokok, Alasan dipilihnya ke tiga indikator tersebut berdasarkan issue global dan regional (Mega Country Health Promotion Network. Healthy Asean Life Styles), seperti merokok telah menj adi issue global, karena selain mengakibatkan penyakit seperti jantung, kankerparu-paru juga disinyalir menjadi entry point untuk narkoba. b) Persentase penduduk yang memakan sayur-sayuran dan buah-buahan, Pola makan yang buruk akan berakibat buruk pada semua golongan umur, bila terjadi pada usia balita akan menj adikan generasi yang lemah/generasi yang hilang dikemudian hari. Demikian juga bila terjadi pada ibu hamil akan melahirkan bayi yang kurang sehat, bagi usia produktif akan mengakibatkan produktifitas menurun c) Persentase penduduk melakukan aktifitas fisik/olah raga. Kurang aktifitas fisik dan olah raga mengakibatkan metabolisme tubuh terganggu, apabila berlangsung lama akan menyebabkan berbagal penyakit, seperti jantung, paru-paru, dan lain-lain. 2. Indikator Lokal Spesifik, yaitu indikator nasional ditambah indikator lokal spesifik masing-masing daerah sesuai dengan situasi dan kondisi daerah. Ada 16 indikator, yang Hal 2- 18


terdiri dari 9 indikator perilaku dan 7 indikator lingkungan yang dapat digunakan untuk rnengukur perilaku sehat sebagai berikut : Indikator Perilaku, terdiri dari 9 indikator yaitu : -

Perilaku tidak merokok

-

Perilaku persalinan dan pemeriksaan kehamilan oleh tenaga kesehatan

-

Perilaku melakukan imunisasi

-

Perilaku penimbangan balita

-

Perilaku sarapan pagi setiap hari

-

Perilaku keikutsertaan dalam dana sehat

-

Perilaku kebiasaan cuci tangan pake sabun (CLTS)

-

Perilaku kebiasaan menggosok gigi

-

Perilaku kebiasaan olah raga/aktifitas fisik

Indikator Lingkungan, terdiri dari 7 indikator yaitu : -

Tersedianya sarana air bersih

-

Tersedianya sarana jamban

-

Tersedianya sarana pembuangan sampah

-

Tersedianaya sarana pembuanga limbah

-

Tersedianya ventilasi rumah

-

Kepadatan rumah

-

Lantai rumah

Klasifikasi PHBS ditentukan berdasarkan perilaku dan lingkungan setiap keluarga, dengan ketentuan sebagai berikut : -

Sehat 1 :

bila keluarga berperilaku positif kurang dari 25 % dari jumlah indicator PHBS

-

Sehat 2 :

bila keluarga berperilaku positif kurang dari 25 -49 % dari jumlah indicator PHBS

-

Sehat 3 :

bila keluarga berperilaku positif kurang dari 50 - 74 % dari jumlah indicator PHBS

-

Sehat 4 :

bila keluarga berperilaku positif kurang dari > 75 % dari jumlah indicator PHBS

Kondisi PHBS di Kota Tasikmalaya Adalah sebagai berikut (lihat Tabel 2.10) :

Hal 2- 19


Kondisi PHBS kota Tasikmalaya terwakili dengan hasil EHRA untuk area beresiko Kota Tasikmlaya, karena Indikator PHBS dengan variable EHRA cenderung hamper sama. Hasil area berisiko Kota Tasikmalaya sebagai berikut : Tabel. 2.9 Kondisi PHBS di Kota Tasikmalaya tahun 2011

Variabel

CLUSTER 0

CLUSTER 1

CLUSTER 2

CLUSTER 3

1. SUMBER AIR

36

38

42

41

2. AIR LIMBAH DOMESTIK.

39

48

60

55

3. PERSAMPAHAN.

38

85

45

49

4. GENANGAN AIR.

8

29

7

5

49

57

61

66

5. PERILAKU HIDUP BERSIH SEHAT. Jumlah Rata-Rata

170

256

216

216

34,00

51,29

43,11

43,12

Sumber : Hasil Survai EHRA Tahun 2011

Maka berdasarkan data tersebut maka kondisi PHBS di Kota Tasikmalaya sbb: Cluster 0 : Sehat 2 Cluster 1 : Sehat 3 Cluster 2 : Sehat 2 Cluster 3 : Sehat 2

Hal 2- 20


Gambar 2.7 Peta Kondisi PHBS di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 21


2.2 Visi dan Misi Sanitasi Kota Tasikmalaya Tabel 2.10 Persandingan Visi dan Misi Kota dengan Visi dan Misi Sanitasi Provinsi Dan Visi dan Misi Kota Tasikmalaya No Visi

Visi dan Misi Kota Tasikmalaya

Visi dan Misi Provinsi Jawa Barat

Visi dan Misi Sanitasi Kota Tasikmalaya

Kesejahteraan Masyarakat, dalam

Dengan Iman dan Taqwa, Provinsi Jawa

Terciptanya Kondisi Lingkungan

Bingkai Iman dan Taqwa

Barat Termaju di Indonesia

Masyarakat yang Sehat dan Sejahtera berlandaskan Iman dan Taqwa di Kota Tasikmalaya pada Tahun 2017

Misi

1. Mewujudkan kesederajatan hukum

2. Mewujudkan kesederajatan Ekonomi 3. Mewujudkan budaya

kesederajatan

sosial

1. Mewujudkan kualitas kehidupan masyarakat yang berbudaya ilmu dan teknologi, produktif dan berdaya saing. 2. Meningkatkan perekonomian yang berdaya saing dan berbasis potensi daerah. 3. Mewujudkan lingkungan hidup yang asri dan lestari.

4. Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik.

1. Mewujudkan ketersediaan sarana dan prasarana limbah 2. Mewujudkan drainase yang baik, sehat dan bersih. 3. Meningkatkan cakupan pelayanan sampah dan mengoptimalkan pengelolaan sampah swadaya 4. Mendorong peningkatan kesadaran perilaku hidup sehat sejak dini

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan.

Sumber : RPJMD Provinsi Jawa Barat, RPJM Kota Tasikmalaya.

2.2.1

Visi Sanitasi Kota Tasikmalaya

Visi sanitasi Kota Tasikmalaya dirumuskan sebagai berikut:

”Terciptanya Kondisi Lingkungan Masyarakat yang Sehat dan Sejahtera berlandaskan Iman dan Taqwa di Kota Tasikmalaya pada Tahun 2017” Penjabaran dari Visi Sanitasi Kota Tasikmalaya mengandung makna sebagai berikut : Kondisi Lingkungan Masyarakat Yang Sehat dan Sejahtera dimaksudkan agar masyarakat Kota Tasikmalaya dapat menikmati hak kebutuhannya khususnya di bidang kesehatan sehingga dengan kondisi lingkungan yang sehat dan berkualitas maka diharapkan terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat pada umumnya. Hal 2- 22


Berlandaskan Iman dan Taqwa dimaksudkan agar masyarakat Kota Tasikmalaya dalam mewujudkan kondisi lingkungan yang sehat dan sejahtera dengan modal nilai-nilai iman dan taqwa.

2.2.2

Misi Sanitasi Kota Tasikmalaya

Untuk dapat mewujudkan visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan maka dirumuskan beberapa misi yaitu sebagai berikut : 1. Mewujudkan ketersediaan sarana dan prasarana limbah domestik maupun komunal. 2. Mewujudkan drainase yang baik, sehat dan bersih. 3. Meningkatkan cakupan pelayanan sampah dan mengoptimalkan pengelolaan sampah swadaya. 4. Mendorong peningkatan kesadaran perilaku hidup sehat sejak dini.

2.3 Kebijakan Umum dan Strategi Sektor Sanitasi Kota Tahun 2013 – 2017 2.3.1 Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Air Limbah Kebijakan dan Strategi Nasional dan Kota Tasikmalaya dalam Pengembangan Sistem Pengelolaan air limbah dirumuskan sebagai berikut : Tabel. 2.11 Kebijakan dan stategi Pengelolaan Air Limbah Tahun 2013 – 2017 Kebijakan dan Strategi Nasional Kebijakan Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem on site maupun off site di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakat;

Peningkatkan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman

Strategi Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem setempat (on site) di perkotaan dan perdesaan melalui sistem komunal. Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (off site) di kawasan perkotaan metropolitan dan besar Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman

Kebijakan dan Strategi Kota Tasikmalaya Kebijakan Peningkatan akses Sarana dan prasarana Air Limbah

Strategi Pengelolaan lumpur tinja dalam rangka perlindungan terhadap lingkungan dan sumber daya air

Sosialisasi dan pemenuhan kebutuhan masyarakat akan SPAL

Peningkatan pelayanan air limbah dengan sasaran target terpenuhi

Penyaluran air limbah domestik diarahkan pada sistem individual dan komunal

Hal 2- 23


Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman

Penguatan kelembagaan dan peningkatan kapasitas personil pengelolaan air limbah permukiman

Mendorong partisipasi dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman Menyebarluaskan informasi peraturan perundangan terkait penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman

Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman

Meningkatkan dan optimalisasi sarana prasarana air limbah domestik untuk memenuhi SPM, SNI

Menerapkan peraturan perundangan Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah permukiman ditingkat masyarakat

Penguatan kelembagaan serta promosi tentang pengelolaan air limbah permukiman

Meningkatkan kampanye PHBS tentang air limbah yang tepat sasaran

Peningkatan dan pengembangan pelayanan prasarana dan sarana air limbah pemukiman

Meningkatkan akses layanan air limbah domestik berbasis rumah tangga dan komunal bagi masyarakat miskin yang berkelanjutan

Mendorong pembentukan dan perkuatan institusi pengelola air limbah permukiman di daerah

Peningkatan dan pengembangan alternatif sumber pendanaan pembangunan prasarana dan sarana air limbah pemukiman

Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga Mendorong peningkatan kemauan politik (political will) para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman Mendorong berbagai alternatif sumber pembiayaan untuk penyelenggaraan air limbah permukiman Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem air limbah Perkotaan dengan proporsi pembagian yang

Hal 2- 24


disepakati bersama Sumber : Permen PU No 16/PRT/M/2008 Kebijakan dan Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya 2013 - 2017

2.3.2 Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Persampahan Kebijakan dan Strategi Nasional dan Kota Tasikmalaya dalam pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan dirumuskan sebagai berikut : Tabel. 2.12 Kebijakan dan stategi Pengelolaan Persampahan Tahun 2013 – 2017 Kebijakan dan Strategi Nasional Kebijakan Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya

Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan

Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan

Strategi

Kebijakan dan Strategi Kota Tasikmalaya Kebijakan

Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (Reduce-Reuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga Mengembangkan dan menerapkan system insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian & perdagangan

Mengoptimalkan pengelolaan sampah.

Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah

Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan

Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat umum Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan sampah Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan Berkeadilan Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan Meningkatkan kualitas

Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan

Strategi Menyelenggarakan pengelolaan sampah skala kota sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah Pengurangan sampah semaksimal mungkin dari sumbernya Menyusun dan menyelenggarakan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah sesuai dengan kewenangannya Optimalisasi pengurangan sampah mulai dari sumber melalui 3 R

Meningkatkan pengelolaan TPA Sanitary Landfill

Hal 2- 25

kualitas ke arah


Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

pengelolaan TPA kearah sanitary landfill Serta Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola

Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

Menyusun Perda sampah sesuai dengan UU Pengelolaan Sampah No. 18 Tahun 2008

Peningkatan sarana dan prasarana persampahan

Meningkatnya kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan

meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan memisahkan fungsi / unti regulator dan operator

Pengembangan alternatif sumber pembiayaan

Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku kepentingan lain Meningkatkan kualitas SDM manusia Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan skala regional Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum secara konsisten dalam rangka pembinaan aparat, masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya. Penyamaan persepsi para pengambil keputusan

Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan Sumber : Permen PU No 21/PRT/M/2006 Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya 2013 - 2017

2.3.3 Kebijakan Umum dan Strategi Pengelolaan Drainase Kebijakan dan Strategi Nasional dan Kota Tasikmalaya dalam Pengembangan Sistem Pengelolaan drainase dirumuskan sebagai berikut : Tabel. 2.13 Kebijakan dan stategi Pengelolaan Drainase tahun 2013 – 2017 Kebijakan dan Strategi Nasional Kebijakan Peningkatan pelayanan dan penanganan drainase berdasarkan keseimbangan tata air

Strategi Mengembangkan sistem perencanaan drainase utama dan lokal yang terpadu

Kebijakan dan Strategi Kota Tasikmalaya Kebijakan Penyediaan Prasarana dan Sarana Drainase

Strategi Menciptakan pola pembangunan yang berkelanjutan melalui kewajiban melakukan

Hal 2- 26


Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem drainase

Peningkatan kapasitas kelembagaan, peraturan dan perundangan

Mempertahankan konsep aliran yang alami Mewujudkan sebuah stakeholder melakukan konservasi air Mengembangkan NSPM berdasarkan karakteristik dan kondisi tata air Menentukan kewenangan, peran dan tanggung jawab pemerintah, swasta dan masyarakat Optimalisasi pemanfaatan prasarna dan sarana drainase Menyiapkan prioritas dan tahapan penanganan drainase Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola

konservasi air dan pembangunan yang berwawasan lingkungan Sosialisasi kebijakan terkait fungsi saluran drainase

Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem drainase

Optimalisasi peran masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase lingkungan

Peningkatan

kapasitas

Menyusun Regulasi tentang

kelembagaan,

peraturan

pengelolaan

dan perundangan

Pengembangan pembiayaan

alternatif

Meningkatkan koordinasi antar instansi dan seluruh stakeholder Meningkatkan kinerja dan kualitas SDM Meningkatkan kelengkapan peraturan dan produk hukum / NSPM Mendorong sistem pengawasan dan penerapan sanksi secara konsisten Mengembangkan sumber pembiayaan melalui restribusi lingkungan

Peningkatan

drainase

lingkungan

Kualitas

Lingkungan Hidup

Optimalisasi yang

lahan

berkelanjutan

pengelolaan lingkungan Menyamakan persepsi para pengambil keputusan. pelatihan dan pendidikan SDM yang kompeten Sumber : Permen PU No 21/PRT/M/2006 Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya 2013 - 2017

2.4 Tujuan, Sasaran dan Arahan Tahapan Pencapaian 2.4.1 Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran Pembangunan sanitasi, dirumuskan sebagai berikut : Tabel 2.14 Tujuan Umum dan sasaran pembangunan Sanitasi di Kota Tasikmalaya 2013 - 2017 Pengelolaan Air Limbah Tujuan :

Meningkatkan

peran

serta

masyarakat

dalam

penyelenggaraan

pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman Sasaran :

Peningkatan pengelolaan lumpur tinja dari tangki septik di perkotaan

Hal 2- 27

resapan dalam drainase


Catatan : Pengelolaan Persampahan Tujuan :

Peningkatan cakupan pelayanan dan pengelolaan sampah

Sasaran :

1 Optimalisasi upaya penanganan sampah melalui konsep 3R 2 Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas system pengelolaan 3 Tersusunnya PJM dan masterplan/outlineplan atau PTMP (Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan

Catatan : Pengelolaan Drainase Tujuan :

Terciptanya pembangunan saluran drainase yang berwawasan lingkungan

Sasaran :

1 Pengembangan jaringan drainase serta PS pendukung meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan permukiman dari resiko genangan 2 Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah genangan di perkotaan

Catatan : Perilaku Hidup bersih dan Sehat (PHBS) Tujuan :

Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya perilaku hidup bersih dan sehat

Sasaran :

1 Merubah paradigma masyarakat tentang perilaku hidup bersih dan sehat 2 Mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam sosialisasi perilaku hidup bersih dan sehat

Catatan :

Sumber : hasil Analisis

2.4.2 Arah dan Tahap Pancapaian 2.4.2.1 Penetapan Zona Sanitasi Secara diagramatis penentuan indicator kriteria zona sanitasi dapat digambarkan dalam Gambar 2.8

Gambar 2.8 Indikator Penetapan Zona Sanitasi

Hal 2- 28


A. Beberapa indikator untuk menetapkan zona air limbah di antaranya sebagai berikut: a. Kepadatan penduduk, dibagi atas 5 saat ini dan proyeksi untuk 5 tahun mendatang, dengan kategori yaitu: - Rural : di bawah 25 orang per ha - Peri-urban : 25–100 orang per ha - Urban low : 100–175 orang per ha - Urban medium : 175–250 orang per ha - Urban high : di atas 250 orang per ha b. Karakteristik fisik (topografi, area tipikal, batas/hambatan alam) c. Jenis pemanfaatan lahan atau fasilitas yang dilayani (perumahan, komersial, lainnya) d. Informasi yang sudah tersedia (misalnya sudah ada Master Plan walaupun mungkin Master Plan tersebut perlu dikaji ulang dan dijadikan rujukan) Berdasarkan indikator penentuan zona air limbah di atas, maka penentuan zona sanitasi air limbah di Kota Tasikmalaya dapat ditetapkan sebagai berikut Lihat Tabel 2.15. Tabel 2.15 Penentuan Zona Sanitasi air limbah di Kota Tasikmalaya Zona

Tingkat Kekotaan Kategori Kep pddk

Bentuk Bentang Alam

Penggunaan Lahan

Ada/Tidak Masterplan

Masuk/Tidak Areal Beresiko

1

Rural

< 25 jiwa/Ha

Landai

Permukiman

Tidak

Tidak

2

Peri Urban

25 – 100 jiwa/Ha

Datar

Permukiman

Tidak

Resiko Tinggi

3

Urban Low

100 – 175 jiwa/Ha

Datar

Komersil

Tidak

Resiko Tinggi

4

Urban Medium

175 – 250 jiwa/Ha

Datar

Komersil

Tidak

Resiko Sangat Tinggi

Sumber : Hasil Analsis Keterangan : Tingkat Kekotaan : - Rural : < 25 jw/Ha - Peri-urban : 25–100 jw/Ha - Urban low : 100–175 jw/Ha - Urban medium : 175–250 Jw/Ha - Urban high : > 250 Jw/Ha

Bentang Alam/Topografi - Datar < 8 % - Landai 8 – 15 % - Agak Curam 18 – 25 % - Curam 26 – 40 % - Sangat Curam > 40 %

Penggunaan Lahan - Permukiman - Komersial (prdagangan-jasa) - industri

Area Beresiko Dari BPS - Resiko Tinggi - Resiko Sangat Tinggi

B. Indikator untuk menentukan zona persampahan di antaranya sebagai berikut: a. Kepadatan penduduk dibagi atas 5 saat ini dan proyeksi untuk 5 tahun mendatang, dengan kategori yaitu: - Rural : di bawah 25 orang per ha - Peri-urban : 25–100 orang per ha - Urban low : 100–175 orang per ha - Urban medium : 175–250 orang per ha - Urban high : di atas 250 orang per ha b. Sistem yang diterapkan saat ini c. Jenis kawasan atau fasilitas yang dilayani (perumahan, komersial, lainnya) d. Infrastruktur jalan dan kondisi lalu lintas e. Pertimbangan efisiensi dari sisi manajemen dan operasi persampahan

Hal 2- 29


Berdasarkan indikator penentuan zona persampahan di atas, maka penentuan zona sanitasi persampahan di Kota Tasikmalaya dapat ditetapkan sebagai berikut Lihat Tabel 2.16 Tabel 2.16 Penentuan Zona Persampahan di Kota Tasikmalaya Tingka Kekotaan Kategori Kep pddk

Zona 1

Rural

< 25 jiwa/Ha

Sistem Yang diterapkan Pengangkutan

Penggunaan Lahan Permukiman

Tidak Langsung 2

Peri Urban

25 – 100 jiwa/Ha

Pengangkatan

Urban Low

100 – 175 jiwa/Ha


Kurang

Tidak

Memadai Permukiman

Langsung 3

Infrastruktur Jalan/LL

Kurang

Resiko Tinggi

Memadai

Pengangkatan

Komersil

Memadai

Resiko Tinggi

Komersil

Memadai


Langsung 4

Urban Medium

175 – 250 jiwa/Ha

Pengangkatan Langsung

Sumber : Hasil Analsis Keterangan : Tingkat Kekotaan : - Rural : < 25 jw/Ha - Peri-urban : 25–100 jw/Ha - Urban low : 100–175 jw/Ha - Urban medium : 175–250 Jw/Ha - Urban high : > 250 Jw/Ha

Sistem yang diterapkan : - Pengangkutan langsung - Pengangkutan tdk langsung - Penanganan dari sumbernya

Penggunaan Lahan : - Permukiman - Komersial (prdagangan-jasa) - industri

Area Beresiko Dari BPS : - Resiko Tinggi - Resiko Sangat Tinggi

C. Sedangkan indikator untuk zona drainase lingkungan digunakan sub-Daerah Aliran Sungai (sub-DAS). Berdasarkan indikator penentuan zona drainase di atas, maka penentuan zona sanitasi drainase di Kota Tasikmalaya dapat ditetapkan sebagai berikut Lihat Tabel 2.17 Tabel 2.17 Penentuan Zona Sanitasi Drainase di Kota Tasikmalaya Tingka Kekotaan Kategori Kep pddk

Zona

Penggunaan Lahan

Masuk/tidak dalam sub DAS

Ada/Tidak Masterplan


1

Rural

< 25 jiwa/Ha

Permukiman

Masuk

Tidak

Tidak

2

Peri Urban

25 – 100 jiwa/Ha

Permukiman

Masuk

Tidak

Resiko Tinggi

3

Urban Low

100 – 175 jiwa/Ha

Komersil

Tidak

Tidak

Resiko Tinggi

4

Urban Medium

175 – 250 jiwa/Ha

Komersil

Tidak

Tidak


Sumber : Hasil Analsis Keterangan : Tingkat Kekotaan : - Rural : < 25 jw/Ha - Peri-urban : 25–100 jw/Ha - Urban low : 100–175 jw/Ha

Penggunaan Lahan - Permukiman - Komersial (prdagangan-jasa) - industri

Area Beresiko Dari BPS - Resiko Tinggi - Resiko Sangat Tinggi -

Hal 2- 30


- Urban medium : 175–250 Jw/Ha - Urban high : > 250 Jw/Ha

Segera setelah ditetapkan sistem dan zona sanitasi, selanjutnya perlu dilakukan proses konsultasi dengan kelurahan dan/ masyarakat dengan tujuan: • Memberikan informasi tentang sistem yang akan diterapkan dalam zona sanitasi tertentu. Jadi, kontribusi dan inisiatif masyarakat termasuk pihak swasta lokal di dalam zona sanitasi tersebut, sesuai dengan sistem yang sudah ditetapkan. • Mendapatkan masukan dari masyarakat, terutama yang terkait dengan cara/model implementasi sistem yang ditetapkan.

2.4.2.2 Penetapan Sistem Sanitasi Permilihan system sanitasi yang akan dipergunakan akan sangat tergantung kepada beberapa factor, diantaranya (Lihat Gambar 2.9) : - Factor kebijakan pemerintah - Factor kondisi fisik wilayah - Factor keuangan dan pendanaan Sedangkan pemilihan teknologi akan sangat tergantung kepada : - Factor biaya infestasi dan biaya operasi dan pemeliharaan (OM) - Factor lingkungan - Factor budaya perilaku

Gambar 2.9 Aspek yang berperan dalam pemilihan system dan teknologi sanitasi

Sistem sanitasi yang akan digunakan menjelaskan ‘apa’, sedangkan zona sanitasi menjelaskan ‘di mana’ sistem tersebut akan diterapkan. Sistem sanitasi ditentukan

Hal 2- 31


berdasarkan kerangka waktu perencanaan jangka panjang. Gambar 2.15

Lihat Gambar 2.10 sampai

Gambar 2.10 Seleksi dan Pentahapan system Air Limbah

Hal 2- 32


Gambar 2.11 Peta Zone dan Pentahapan Sistem Air Limbah di kota Tasikmalaya

Hal 2- 33


Gambar 2.12 Seleksi dan Pentahapan system Persampahan

Hal 2- 34


Gambar 2.13 Peta Zona dan Pentahapan Sistem Persampahan di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 35


Gambar 2.14 Seleksi dan Pentahapan system Drainase

Subsektor air limbah secara garis besar mengenal dua jenis sistem, yakni : - sistem setempat (on-site system) - sistem terpusat (off-site system). Untuk subsektor persampahan dikenal tiga jenis sistem, yakni : - sistem pengangkutan tidak langsung (melalui tempat penampungan sementara/TPS), - sistem pengangkutan langsung, - sistem penanganan sampah di sumbernya. Sementara untuk subsektor drainase lingkungan dikenal dua jenis sistem, yaitu : - sistem gravitasi - sistem pompa.

Hal 2- 36


Gambar 2.15 Peta Pentahapan Sistem Drainase di Kota Tasikmalaya

Hal 2- 37


2.4.2.3 Penetapan Tingkat Layanan Sanitasi Pemerintah Kota Tasikmalaya telah merumuskan tingkat layanan sanitasi memuaskan (amenity level) selama 15 tahun mendatang. Untuk pencapaian hal tersebut, maka perlu tahapan untuk mencapai tingkat layanan sanitasi tersebut. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel. 2.18

Tabel 2.18 Tingkat Layanan Sanitasi di Kota Tasikmalaya 2013 – 2028 Sektor

Jenis Pelayanan

Air Limbah

Ketersediaan Jamban Pribadi di Wilayah Rural Ketersediaan system pengelolaan air limbah off site di wilayah urban low Sistem pengangkutan tidak langsung (melalui tempat penampungan sementara/TPS) pada daerah urban low dan urban medium Sistem pengangkutan langsung pada daerah peri urban sistem penanganan sampah di sumbernya pada daerah rural sistem gravitasi

Persampahan

Drainase

Jangka Pendek ( 5 tahun) 50 - 60 %

Jangka Menengah ( 10 tahun) 60 - 70 %

Jangka Panjang ( 15 tahun) 70 - 85 %

30 - 40 %

40 – 50 %

50 – 60%

60 - 70 %

70 – 80 %

80 – 90%

50 - 60 %

60 – 70 %

70 – 80%

20 - 30 %

30 – 40 %

40 – 50%

20 – 30 %

30 – 40 %

40 - 50 %

2.4.2.4 Identifikasi Isu Strategis dan Kemungkinan Hambatan Permasalahan utama di sektor sanitasi Kota Tasikmalaya adalah persampahan, perilaku hidup bersih sehat (PHBS) dan air limbah domestik. Yang menjadi permasalahan dari segi persampahan adalah masih rendahnya cakupan layanan sampah (kurangnya armada sampah sehingga rata-rata pengangkutan sampah tidak dilakukan setiap hari dan masih ada daerah tidak terlayani), pesatnya pembangunan permukiman menyebabkan semakin luasnya area pengangkutan, masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk mengelola sampah secara mandiri (3R). Dari segi PHBS, perilaku buang air besar sembarangan, perilaku cuci tangan dengan sabun pada 5 waktu kritis dan buang sampah sembarangan. Dari segi air limbah masalah utamanya adalah masih rendahnya kepemilikan tangki septic, kepemilikan jamban relatif banyak akan tetapi pembuangannya langsung k saluran drainase atau badan air, dan yang paling utama adalah belum adanya sistem pengelolaan air limbah domestik di Kota Tasikmalaya karena IPLT Singkup tidak berfungsi (rusak).

Hal 2- 38


2.4.2.5 Perumusan Arah Pengembangan Sektor Sanitasi Arahan pengembangan sektor pembangunan sanitasi disesuaikan dengan arahan pentahapan pembangunan kota secara menyeluruh. Berdasarkan arahan pembangunan kota maka penetapan pentahapan pembangunan sanitasi tahun 2013 – 2017 merupakan pentahapan pencapaian sasaran pembangunan secara bertahap dengan perkembangan linier yang tetap mengacu pada kebijakan pengelolaan belanja daerah dengan menitik beratkan alokasi pada bidang-bidang urusan wajib dan urusan pilihan yang sesuai dengan prioritas pembangunan daerah. Pencapaian sasaran pembangunan setiap tahun mengalami kenaikan secara bertahap atau merata sepanjang tahun dengan tetap memperhatikan kinerja sektor sanitasi pemerintah kota.

Hal 2- 39


BAB III ISU STRATEGIS DAN TANTANGAN SEKTOR SANITASI KOTA

Perumusan kebijakan dan strategi sektor sanitasi kota pada dasarnya adalah untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan sanitasi yang diharapkan akan dapat terjadi pada masa yang akan datang. Perumusan visi tersebut didasarkan pada isu-isu utama yang dihadapi dalam pembangunan sanitasi pada saat ini. Isu-isu tersebut mencakup :

3.1 Enabling And Sustainability Aspect Enabling and sustainability aspect (aspek kemungkinan dan keberlanjutan) merupakan aspek non teknis dalam pengembangan sanitasi, terdiri 6 aspek yaitu ; aspek kebijakan dan kelembagaan daerah, keuangan, komunikasi, keterlibatan pelaku bisnis, partisipasi masyarakat, jender dan swasta serta moinitoring/pemantauan dan evaluasi.

3.1.1 Kebijakan Daerah dan Kelembagaan 3.1.1.1 Sistem dan Kebijakan Daerah Secara umum kondisi pembangunan sanitasi diberbagai kota di Indonesia masih jauh dibawah rata-rata di negara lain. Salah satu penyebabnya adalah masih kurangnya pendidikan yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) sejak dini serta tidak dilakukannya penerapan sanksi hukum (pidana) dari Perda yang ada secara efektif. Pemerintah Kota Tasikmalaya sudah memiliki komitmen yang sangat tinggi dalam pengelolaan sanitasi yang pro masyarakat miskin. Hal ini terwujud nyata dalam salah satu bentuk rintisan program koordinatif penyediaan sarana dan prasarana sanitasi yang diarahkan untuk meningkatkan akses masyarakat miskin terhadap sarana dan prasarana sanitasi. Saat ini Pemerintah Kota Tasikmalaya belum memiliki Perda dan pendukung yang lengkap dan memadai untuk mengarahkan pola tindak seluruh pihak baik Pemerintah, masyarakat maupun swasta terhadap pola pengelolaan sanitasi yang benar di Kota Tasikmalaya. Kurang memadainya Perda terkait sanitasi ini akan menyulitkan Pemerintah Kota Tasikmalaya dalam mendorong partisipasi positif seluruh pihak dalam pembangunan dan pengelolaan sanitasi Sistem penegakkan aturan yang terkait dengan pengelolaan sanitasi dan pengembangan perilaku hidup bersih sehat yang berjalan selama ini masih kurang optimal. Kondisi ini kurang mendukung semangat dan upaya yang sedang dijalankan untuk meningkatkan kinerja pembangunan sanitasi dan perilaku hidup bersih di Kota Tasikmalaya.

Hal 3- 1


Kondisi kebijakan daerah di Kota Tasikmalaya berupa Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan Walikota yang terkait dengan sub sektor sanitasi antar lain (lihat Tabel 3.1)

Table 3.1 Peraturan Daerah yang terkait dengan Sanitasi di Kota Tasikmalaya No

Peraturan/Kebijakan Daerah Tentang Sanitasi

Sub sektor Sanitasi

Perda (No/tahun/tentang)

1

Air Limbah

-

2

Sampah

-

Perda No 5 tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum Ranperda tentang persampahan

Perbup/perwali (No/tahun/tentang)

-

Perwalkot No 88 tahun 2011 tentang Pelayanan Penyedotan Kakus

-

Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan

3.1.1.2 Kelembagaan Daerah A. Lembaga Pengelola Sanitasi Lembaga atau instansi pengelola sanitasi merupakan motor penggerak seluruh kegiatan pembangunan sanitasi. Kapasitas dan kewenangan instansi pengelola sub-sektor sanitasi (limbah, sampah dan drainase) menjadi sangat penting karena besarnya tanggung jawab yang yang harus dipikul dalam menjalankan roda pengelolaan yang biasanya tidak sederhana bahkan cenderung cukup rumit sejalan dengan makin besarnya kategori kota. PP No 8 / 2003 tentang Dinas Daerah maka dalam rangka efisiensi sumber daya telah dilakukan pembatasan jumlah dinas yang ada di Kota/Kabupaten. Pengelola yang semula umumnya telah berbentuk Dinas kemudian terpaksa digabung dengan berbagai Dinas lainnya yang pemilihannya ditentukan oleh kota/kabupaten sendiri sejalan dengan misi otonomi. Akibatnya saat ini tidak ada keseragaman bentuk lembaga pengelola sanitasi sehingga menyulitkan pembinaannya. Sebagai contoh kapasitas unit kebersihan juga mengalami penurunan kewenangan karena merupakan sub-din dari Dinas induknya sehingga semakin sulit untuk membuat rencana pengembangan. Pelayanan persampahan di lapangan juga dilaksanakan langsung oleh Dinas. Dalam hal ini Dinas yang berfungsi sebagai regulator sekaligus menjalankan kegiatan sebagai operator. Akibatnya sulit dilakukan pengawasan yang obyektif sehingga kualitas pelayanan menjadi tidak terjamin. Hal demikian juga terjadi pada sub sektor sanitasi lainnya di pengelolaan air limbah dan pengelolaan darinase. Kondisi kelembagaan daerah, di Kota Tasikmalaya yang terkait dengan sub sektor sanitasi antar lain (lihat Tabel 3.2)

Hal 3- 2


Table 3.2 Kelembagaan Daerah yang terkait dengan Sanitasi di Kota Tasikmalaya No 1

Sub sektor Sanitasi Air Limbah

Kelembagaan Pengelola Sanitasi Dinas

Sub Dinas

UPTD

Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan

2

Sampah


3

Drainase


Sumber : Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan

B. Lembaga Satker Sanitasi Keberadaan Satuan Kerja (Satker) Sanitasi Kota Tasikmalaya dapat dijadikan sebagai motor penggerak untuk membantu dinas dan lembaga teknis struktural pemerintah kota dalam mendorong kinerja pengelolaan sanitasi, dan pengembangan perilaku hidup bersih yang optimal. Mekanisme dan prosedur layanan sanitasi yang diterapkan oleh masing-masing organisasi penanggungjawab layanan sanitasi di Kota Tasikmalaya saat ini belum berada dalam kondisi yang optimal untuk mendukung penyediaan layanan sanitasi yang efektif dan efisien. Saat ini Satker Sanitasi Kota Tasikmalaya yang di ketuai oleh Sekretaris Daerah sudah mulai melakukan beberapa kegiatan dalam rangka penguatan kelembagaan dalam upaya peningkatan sanitasi masyarakat di Kota Tasikmalaya. Adapun kegiatan yang sudah dilakukan oleh satker sanitasi berupa SOLARI (Selokan Lancar Resik Indah), Sosialiasi Sanitasi Masyarakat.

3.1.1.3 SDM Pengelola Sanitasi Ketimpangan tersebut masih belum didukung oleh SDM (sumber daya manusia) yang memadai terutama ditinjau dari kuantitas dan kualitas. Upaya-upaya peningkatan kualitas personil yang telah dilakukan beberapa waktu yang lalu berupa training bidang yang dilakukan oleh perbagai pihak baik Pemerintah maupun Pemerintah Daerah baik di dalam maupun luar negeri, tidak ditindak lanjuti oleh Pemerintah Daerah secara memadai. Para tenaga terdidik tersebut pada umumnya telah menempati tugas di luar sektor sanitasi. Kondisi SDM pengelola sanitasi di Kota Tasikmalaya yang terkait dengan sub sektor sanitasi antar lain (lihat Tabel 3.3)

Hal 3- 3


Tabel 3.3 Daya Dukung SDM Pelayanan Sanitasi No 1

SKPD Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan

Bidang/Seksi Kebersihan

Subsektor IPLT Singkup

Persampahan

Eksisting

Dinas Kesehatan

Kesenjangan

1 Orang supir

2 orang

1 orang

Crew supir 1 orang 0 orang = Operator IPLT Singkup

2 orang

1 orang

4 orang

4 orang

Staf = 9 0rang (PNS) Petugas Retribusi = 21 Orang (PNS) 3 orang (TKK) Petugas pengangkut sampah = 52 orang (PNS) 22 orang (TKK) Supir Armroll = 9 Orang Supir Dumptruck = 16 Orang (PNS) = 2 Orang (TKK) Supir Kendaran Bak Kecil = 2 Orang Supir Motor Sampah = 5 Orang Penyapu siang = 37 Orang

15 orang

8 orang

50 orang

26 orang

320 orang (pekerja harian lepas) = PNS dan TKK diganti/dimutasi ke SKPD lain 30 orang

246 orang

80 orang

78 orang

10 orang

8 orang

15 orang

10 orang

50 orang (pekerja harian lepas) = PNS dan TKK diganti/dimutasi ke SKPD lain 20 orang (pekerja harian lepas) = PNS dan TKK diganti/dimutasi ke SKPD lain 4 orang

13 orang

4 orang

3 orang

1 orang

15 orang

15 orang

Penyapu Malam = 15 Orang

2

Kebutuhan

2 orang = pencatat ritasi TPA Ciangir 2 orang = Operator alat berat O orang petugas pembersihan depo 20 Sanitarian

21 orang

5 orang

Pengendalian Kesehatan Penyakit & Lingkungan Kesehatan Lingkungan Sumber : Dinas Kesehatan dan Dinas Cipta Karya Tata Ruang dan Kebersihan Kota Tasikmalaya, 2011

Hal 3- 4


3.1.2 Keuangan Perhatian terhadap pembangunan sanitasi masih belum memadai baik dari pihak kepala daerah maupun DPRD. Secara umum alokasi pembiayaan untuk sektor saniatasi sebesar 2,4 % dari total anggaran APBD, rendahnya biaya tersebut pada umumnya karena pembangunan sanitasi masih belum menjadi prioritas. Rendahnya biaya sanitasi pada umumnya karena masalah sanitasi belum mendapatkan perhatian yang cukup selalu akan berdampak pada buruknya kualitas lingkungan Kondisi Anggaran pengelolaan sanitasi di Kota Tasikmalaya yang terkait dengan sub sektor sanitasi antar lain (lihat Tabel 3.4) Table 3.4 Kondisi Anggaran Sanitasi di Kota Tasikmalaya No.

Uraian

1

Total Realisasi Sanitasi Daerah

2

Total Realisasi Belanja Daerah

2006

2007

2008

2009

2010

Belanja

9.460.503.049

11.580.524.375

9.617.884.000

4.776.876.000

19.890.252.205

Anggaran

452.238.245.264,34

537.401.263.069,17

616.952.146.676,00

707.622.066.635,19

829.347.403.363,91

3

Total Realisasi Anggaran Belanja Langsung

328.533.339.841,33

272.193.739.744,54

283.298.707.779,08

280.429.792.230,19

317.551.116.386,91

4

Rasio Belanja Sanitasi Terhadap Total Belanja

2,09

2,15

1,56

0,68

2,40

5

Rasio Belanja Sanitasi Terhadap Belanja Langsung

0,03

0,04

0,03

0,02

0,06

6

Jumlah Penduduk (jiwa)

591.320

603.449

615.011

625.210

635.464

7

Rasio Belanja Sanitasi Terhadap Jumlah Penduduk

15998,96

19190,56

15638,56

7640,43

31300,36

Sumber : Bappeda, 2011

Pemerintah Kota Tasikmalaya akan terus mengusahakan efisensi layanan yang dikenakan retribusi, termasuk juga retribusi sanitasi (air limbah dan persampahan) guna mencapai kondisi cost recovery (termasuk juga nilai investasi) guna menjamin kelancaran dan kelanggengan layanan. Oleh karena itu Pemerintah Kota Tasikmalaya akan terus meningkatkan kinerja layanan persampahan dan air limbah. Khusus untuk retribusi sanitasi terutama ditujukan untuk pengelolaan sanitasi kota sehingga kondisi sanitasi Kota Tasikmalaya menjadi prima. Diharapkan primanya kondisi sanitasi akan dapat menarik lebih banyak investasi ke Kota Tasikmalaya yang pada akhirnya akan semakin meningkatkan perekonomian kota. Beberapa permasalahan dalam aspek keuangan, antara lain :

Hal 3- 5


Belum tercapainya Cost Recovery dalam layanan sanitasi Pengadaan layanan publik oleh Kota Tasikmalaya seringkali terbentur dengan keterbatasan dana. Dengan pendanaan internal yang tersedia layanan seringkali belum dapat diselenggarakan secara maksimal, sehingga perlu ditetapkan cara lain agar layanan dapat terselenggara dengan baik. Salah satu jalan adalah dengan mengikutsertakan sektor swasta ataupun masyarakat. Belum Tercapainya Cost Recovery Dalam air limbah Peningkatan efisiensi pengelolaan masih perlu dilakukan guna mengejar cost recovery layanan hingga dapat menutupi biaya investasi. Oleh karena itu penilaian besaran retribusi serta penetapan potensi dan coverage layanan mutlak dilakukan. Hal ini tidak terlepas dari kemampuan dan keinginan masyarakat untuk membayar layanan air limbah tersebut. Selain itu Pemerintah Kota Tasikmalaya juga akan memepersiapkan mekanisme subsidi dan besaran subsidi mengantisipasi ketidakmampuan retribusi untuk membiayai pengelolaan (air limbah). Lebih jauh lagi mekanisme penarikan retribusi juga akan diupayakan dilakukan dengan secara efisien, kerjasama dengan instansi yang telah luas jaringan penarikannya misalnya seperti PLN, PDAM, ataupun pihak-pihak lain yang berkompeten. Belum Tercapainya Cost Recovery Dalam Persampahan Penerimaan pendapatan dari retribusi layanan pengelolaan sampah Kota Tasikmalaya menunjukkan kinerja yang meningkat dari tahun ke tahun dalam periode tahun 2007 hingga tahun 2011. Dengan kinerja seperti di atas, terlihat bahwa pengelolaan persampahan hampir belum mencapai cost recovery layanannya. Pemerintah Kota Tasikmalaya akan terus meningkatkan kinerja dengan cara meningkatkan efisiensi layanan. Selain itu pengelolaan persampahan juga akan ditingkatkan lagi guna mencapai tingkat mendapatkan pemasukan. Hal ini masih dimungkinkan dengan pengolahan sampah lebih lanjut hingga dapat menghasilkan alternatif produk yang bernilai ekonomis, seperti kompos, barangbarang daur ulang maupun konversi menjadi energi. Kurangnya Peraturan Daerah tentang Retribusi Sanitasi Untuk menetapkan besaran retribusi sanitasi, selain perlu diperhitungkan biaya investasi dan biaya operasional dan pemeliharaan infrastruktur sanitasi, juga perlu diperhitungkan kemampuan dan keinginan masyarakat (willingness and ability to pay) untuk membayar layanan sanitasi yang dihasilkan. Dalam kasus retribusi sanitasi di Kota Tasikmalaya terlihat bahwa keinginan dan kemampuan masyarakat untuk membayar retribusi masih rendah, kecuali untuk keperluan yang langsung dirasakan, seperti retribusi pengumpulan sampah lingkungan yang biasanya diorganisir oleh RT/RW ataupun kelurahan. Sedangkan untuk pengelolaan sampah lanjutan yang berskala kota, belum ada keharusan untuk membayar retribusi. Untuk itu pemerintah Kota Tasikmalaya berupaya melakukan terobosan-terobosan kepada masyarakat agar masyarakat membayar retribusi guna pengolahan sampah skala kota, dengan menggunakan prinsip beneficiary pays (polluter pays principle). Penetapan retribusi sanitasi sudah menjadi keharusan mengingat dibutuhkan biaya – baik untuk investasi infrastruktur maupun untuk operasional dan pemeliharaan infrastruktur tersebut – guna memberikan layanan sanitasi yang berkelanjutan. Kurangnya pedoman untuk mengakses sumber-sumber pendanaan internal dan eksternal serta pengadaan layanan publik di Kota Tasikmalaya seringkali terbentur Hal 3- 6


dengan keterbatasan dana pembangunan. Berdasarkan peraturan perundangan telah disebutkan sumber-sumber pedanaan yang dapat dimanfaatkan guna menutupi kekurangan dana pembangunan. Masalah yang kemudian muncul adalah bahwa pedoman untuk dapat mengakses terkadang belum terbit ataupun jika ada seringkali menyulitkan Pemda untuk dapat mengaksesnya. Selain itu masih ada informasi-informasi pendanaan – terutama melalui proyek pusat – yang sebetulnya dapat dimanfaatkan daerah tapi tidak tersosialisasikan dengan baik. Oleh karena itu dengan keikutsertaan Kota Tasikmalaya ke dalam program PPSP diharapkan dapat lebih menjembatani akses Kota Tasikmalaya kepada sumber-sumber pendanaan, terutama sumber-sumber pendanaan yang ada di Pusat. Terkait dengan itu juga Kota Tasikmalaya akan mendukung terbentuknya sistem jejaring sanitasi guna semakin meningkatkan kondisi sanitasi, sebagaimana disebutkan dalam visi dan misinya.

3.1.3 Komunikasi Dalam aspek komunikasi, beberapa isu strategis yang terkait dengan pembangunan sanitasi di Kota Tasikmalaya berhasil diidentifikasi, yaitu : • Belum optimalnya peran komunikasi dan koordinasi dalam menunjang ke arah pembangunan sanitasi • Kejelasan mekanisme untuk kualitas pengemasan pesan kunci dan materi dan perangkat (tools) yang dibutuhkan untuk kelompok sasaran advokasi (DPRD, SKPD, Panitia Anggaran, Program / Donor, Pemerintah Daerah & Pusat) belum optimal. • Belum optimalnya perluasan jaringan, aliansi dan kemitraan dari berbagai kelompok sasaran (media massa, sekolah, universitas, jaringan keagamaan, posyandu) bagi percepatan pembangunan sanitasi terintegrasi berskala kota. • Belum disadarinya posisi penting Satker (para SKPD) Sanitasi Kota Tasikmalaya oleh berbagai program, proyek, donor, insitusi ataupun berbagai pihak, bahwa Satker merupakan payung perencanaan dan koordinasi untuk berbagai intervensi kegiatan yang terkait dengan setiap sub-sektor sanitasi. • Belum terbangun sistem informasi sanitasi kota untuk stekholders (seperti pertemuan dan publikasi berkala) bagi lembaga-lembaga dan para stekholders penting dan berpengaruh yang berpotensi sebagai pemicu dan focal point dalam mendukung percepatan pembangunan sanitasi • Perlunya sarana Pusat Pengolahan dan Penyaluran Informasi dan data (knowledge management ) Sanitasi Kota Tasikmalaya pengelolaan dan pengolahan informasi, data base, perencanaan, kebijakan dan proses implementasi terkait sanitasi yang tersedia dan dapat diakses berbagai kalangan individu maupun institusi (internal dan ekternal), para mitra dan stekholders. • Berbagai saluran dan sumber daya (serta penggunaan APBD) untuk kegiatan komunikasi selama ini masih berjalan secara sektoral dan belum terintegrasi dalam pesan isu sanitasi yang efektif dan akurat • Ketrampilan personil yang belum optimal dalam menjaga kualitas pengemasan isu dalam materi-materi dan perangkat komunikasi kreatif yang setiap kegiatan dan kampanye setiap isu sub-sektor sanitasi.

Hal 3- 7


•

Belum ada mekanisme pemantuan berkala dan evaluasi untuk mengukur keberhasilan kegiatan komunikasi sanitasi di tingkat individu dan masyarakat.

3.1.4 Keterlibatan Pelaku Bisnis Sektor sanitasi masih belum dapat menarik minat pihak swasta seperti beberapa kasus yang ada di lapangan. Keraguan pihak swasta untuk bermitra dengan pemerintah Kota Tasikmalaya dalam pembangunan sanitasi karena tidak adanya iklim yang kondusif serta cenderung menimbulkan biaya tinggi serta merugikan investasi swasta yang telah ditanamkan. Upaya untuk menarik pihak swasta kedalam komponen kegiatan pambangunan sanitasi belum dilakukan secara memadai termasuk memberikan insentif baik berupa pengurangan pajak bea masuk bahan atau instalasi yang berkaitan dengan proses pembangunan dan lain-lain. Dalam aspek keterlibatan swasta dan pelaku bisnis, isu strategis yang menjadi dasar pertimbangan adalah : • Masih adanya hambatan proses komunikasi dan promosi sanitasi dari Pemerintah kepada Pelaku Bisnis; • Perlunya penguatan kemitraan untuk meraih peluang investasi swasta di bidang sanitasi • Belum terkoordinasinya program CSR oleh Pemerintah Kota. • Belum adanya regulasi yang secara khusus mengatur CSR di Kota Tasikmalaya dan partisipasi sektor swasta dalam penanganan sampah, limbah dan PHBS belum memasuki pada tatanan formal (misalnya sebagai mitra Pemerintah Kota) • Belum ada rencana melibatkan perusahaan Cleaning Service untuk mengelola kebersihan kawasan public. Selama ini masih dikelola oleh Dinas Ciptakarya, Tata Ruang dan Kebersihan. • Volume sampah non organic yang didaur ulang masih terlalu sedikit dibanding total timbulan sampah. Para pelaku usaha daur ulang yang ada masih beroperasi dalam skala relative kecil dibanding potensi volume sampah di Kota Tasikmalaya. • Belum ada sama sekali inisiatif pihak swasta atau LSM yang secara serius menjalankan usaha di bidang pemanfaatan sampah organik sebagai bahan baku komposting atau lainnya.

3.1.5 Partisipasi Masyarakat, Jender dan keterlibatan sektor Swsata Sudah sejak lama masyarakat (individu maupun kelompok) sebenarnya telah mampu melakukan sebagian sistem pambangunan sanitasi baik untuk skala individual maupun skala lingkungan terutama dilingkungan permukimannya. Potensi ini perlu dikembangkan secara sistematis dengan pendekatan berbasis mayarakat (community based development) Dalam aspek pemberdayaan masyarakat, aspek jender dan kemiskinan, isu strategis yang menjadi dasar pertimbangan adalah : • Belum adanya dukungan dari lembaga formal dan informal di masyarakat dalam sosialisasi program dan pengelolaan sanitasi • Belum ada organisasi masyarakat yang bergerak dalam kegiatan sanitasi dan pengelolaan lingkungan

Hal 3- 8


• • •

Perempuan diberi kesempatan untuk menyampaikan usulan dan mengambil keputusan dalam pengadaan sarana sanitasi Kurangnya kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sanitasi Belum ada pengorganisasian masyarakat dalam kelompok tertentu dalam bidang sanitasi

3.2 Sub Sektor dan Aspek Utama Aspek ini merupakan aspek teknis dalam pengembangan sanitasi, di 4 sub sektor sanitasi, sub sektor air limbah, persampahan, drainase lingkungan dan sub sektor hygiene (PHBS). beberapa isu strategis dan tantangan dalam pelayanan pembangunan sanitasi ditinjau dari aspek teknis antara lain:

3.2.1 Air Limbah Lima isu strategis telah diidentifikasi dalam subsektor air limbah. Ke lima isu strategis tersebut adalah : • Tidak adanya pejabat pengawas lingkungan hidup sehingga upaya penerapan sanksi terhadap pengolahan dan pembuangan limbah yang tidak layak masih sangat lemah; • Adanya keterbatasan lahan yang dapat digunakan untuk pembangunan prasarana yang menghambat upaya pembangunan dalam bidang pengelolaan air limbah; • Keterbatasan lahan menjadi salah satu isu utama dalam pembangunan infrastruktur pengelolaan limbah di Kota Tasikmalaya yang layak. Sistem pengelolaan secara komunal perlu untuk didorong sebagai salah satu solusi teknis untuk dapat menanggulangi permasalahan ini. • Belum maksimalnya ketersediaan IPAL Komunal dan IPLT di Kota Tasikmalaya. • Saat ini, Kota Tasikmalaya belum memiliki IPAL komunal dan sudah memiliki IPLT namun ada kendala di dalam operasionalnya.

3.2.2 Persampahan Isu strategis dalam subsektor persampahan terutama terkait dengan penggunaan TPA Ciangir dengan sistem Sanitary Landfill. Secara lebih rinci, tiga isu strategis berhasil diidentifikasi, yaitu : • Perlu ditetapkan TPA Sanitary Landfilll dari semi contolled dumping, Undang-undang Nomor 18 tahun 2008 mengenai pengelolaan persampahan telah mensyaratkan bahwa TPA Open Dumping harus ditutup pada tahun 2013. Terkait dengan hal itu maka Kota Tasikmalaya perlu untuk segera meningkatkan sistem TPA dari Semi controlled landfill menjadi Sanitary Landfill. • Masih belum optimalnya kegiatan 3R baik yang berskala kota maupun berbasis rumah tangga dan kegiatan usaha/jasa sehingga belum dapat mengurangi secara berarti volume sampah yang perlu dibuang ke TPA. • Berdasarkan paradigma pengelolaan persampahan baru maka diharapkan sampah yang perlu diangkut ke TPA adalah seminimal mungkin. Untuk mencapai hal tersebut, kegiatan 3R (Reduce, Reuse And Recylce) digalakkan.

Hal 3- 9


3.2.3 Drainase Lingkungan Secara umum, terdapat dua isu strategis di subsektor drainase lingkungan, yaitu : • Belum tersedianya data mengenai jaringan dan kondisi drainase di kota Tasikmalaya sehingga perencanaan menyeluruh (masterplanning) belum dapat dilakukan yang berakibat pada kegiatan penanganan banjir dan genangan masih bersifat parsial dan belum terintegrasi dari hulu ke hilir; • Karakteristik tanah di Kota Tasikmalaya yang memiliki kapasitas infiltrasi yang cukup tinggi mendukung upaya pengelolaan drainase secara partisipatif oleh masyarakat melalui penerapan sistem drainase ramah lingkungan. • Karakteristik tanah yang memiliki kapasitas infiltrasi cukup tinggi mendukung sistem drainase setempat yang bertujuan untuk mengurangi volume limpasan air hujan yang perlu disalurkan ke jaringan drainase konvensional. Salah satunya adalah pemanfaatan secara lebih luas sumur-sumur resapan maupun lubang biopori. Karena sifatnya yang setempat, maka peran serta masyarakat sangat diperlukan untuk mendukung pengembangan sistem ini.

3.2.4 Higiene (PHBS) Untuk aspek hygiene dan PHBS Sanitasi, perilaku masyarakat yang masih melakukan BABS (Buang Air Besar Sembarangan) maupun BABS terselubung menjadi isu strategis utama. Dari studi EHRA terungkap bahwa tidak kurang dari 33,5 % (Study EHRA) masyarakat Kota Tasikmalaya masih melakukan praktek ini. Berdasarkan kebijakan nasional yang telah ditetapkan, maka pada tahun 2013 praktek BABS dan BABS terselubung harus sudah dapat dihilangkan.

Hal 3- 10


BAB IV PERUMUSAN STRATEGI SEKTOR SANITASI KOTA TASIKMALAYA

4.1 Tujuan, Sasaran dan Arahan Pentahapan Pencapaian 4.1.1. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Sub Sektor Air Limbah Tujuan :

1. Tersedianya sarana dan prasarana air limbah yang berwawasan lingkungan. 2. Memastikan pengutamaan penerapan teknologi air limbah domestik berbiaya rendah dan sensistif jender.

3. Terwujudnya pembangunan sanitasi yang partisipatif dan tanggap kebutuhan. 4. Diterapkannya SPM untuk layanan air limbah domestik. 5. Meningkatnya intensitas upaya penyadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat secara terus menerus di sub sektor air limbah. Sasaran :

1. Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor air limbah pada akhir tahun 2017 sebesar 0,03 %.

2. Meningkatnya pengetahuan personil SKPD terkait dan masyarakat tentang pilihan (opsi) teknologi pengelolaan air limbah berbiaya rendah pada akhir tahun 2017.

3. Meningkatnya volume lumpur tinja yang masuk IPLT pada tahun 2017 sebesar 10 %. 4. Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana jamban keluarga dengan tangki septik pada tahun 2017 sebesar 65,90%.

5. Berkurangnya praktek buang air besar sembarangan (BABs) pada tahun 2017. 6. Tersedianya Regulasi air limbah domestik pada tahun 2017 sebesar 65,70%. 7. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang air limbah domestik ke saluran drainase pada akhir tahun 2017 sebesar 47%.

Tahapan Pencapaian : No

Sasaran

1

Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor air limbah Meningkatnya volume lumpur tinja yang masuk IPLT

2

2013

2014

2015

2016

2017

0,01

0,015

0,02

0,025

0,03

3%

5%

7%

8%

10 %

Hal 4- 1


No 3 4 5

Sasaran Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana jamban keluarga dengan tangki septik Berkurangnya praktek buang air besar sembarangan (BABs) Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang air limbah domestik ke saluran drainase

2013

2014

2015

2016

2017

47,90%

52,90%

57,90%

62,90%

65,90%

60,70%

65,70%

45 %

47 %

45,70% 37 %

50,70% 38 %

55,70% 40 %

4.1.2. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Sub Sektor Persampahan Tujuan : 1. Tersedianya sarana dan prasarana persampahan yang berwawasan lingkungan.

2. Memastikan pengutamaan penerapan teknologi persampahan berbiaya rendah dan sensitif jender.

3. Terwujudnya pembangunan persampahan yang partisipatif dan tanggap kebutuhan. 4. Diterapkannya SPM untuk layanan persampahan. 5. Meningkatnya intensitas upaya penyadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat secara terus menerus di sub sektor persampahan. Sasaran : 1. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pelayanan pengangkutan persampahan permukiman pada akhir tahun 2017 sebesar 44 %.

2. Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah pada akhir tahun 2017 sebesar 44%.

3. Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan pada akhir tahun 2017 sebesar 12 %.

4. Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor persampahan pada tahun 2017 sebesar 0,02 %.

5. Tersedianya regulasi persampahan yang sesuai dengan UU persampahan pada akhir tahun 2017.

6. Meningkatnya kesadaran masyarakat ber-PHBS dalam pengelolaan persampahan pada tahun 2017.

Hal 4- 2



Sasaran

2013

2014

2015

2016

2017

1

Meningkatnya akses masyarakat terhadap pelayanan pengangkutan persampahan permukiman Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor persampahan Meningkatnya kesadaran masyarakat ber- PHBS dalam pengelolaan persampahan Tersedianya regulasi persampahan yang sesuai dengan UU persampahan pada akhir tahun 2017

40 %

41 %

42 %

43 %

44%

40 %

41 %

42 %

43 %

44%

3%

5%

7%

9%

12 %

0,01

0,0125

0,015

0,0175

0,02

2 3 4 5 6

37 %

38 %

40 %

45 %

1

1

1

1

47 %

1

4.1.3. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Sub Sektor Drainase Lingkungan Tujuan : 1. Terkelolanya pengendalian banjir.

2. Tersedianya sarana dan prasarana drainase lingkungan. 3. Memastikan pengutamaan penerapan teknologi drainase lingkungan berbiaya rendah dan sensistif jender.

4. Terwujudnya pembangunan drainase lingkungan yang partisipatif dan tanggap kebutuhan.

5. Diterapkannya SPM untuk layanan drainase lingkungan. 6. Meningkatnya intensitas upaya penyadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat secara terus menerus di sub drainase lingkungan. Sasaran : 1. Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor drainase pada akhir tahun 2017 sebesar 0,02 %.

2. Meningkatnya prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik pada akhir tahun 2017 sebesar 60%.

3. Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana drainase lingkungan pada akhir tahun 2017 sebesar 60%.

4. Menurunnya luas area genangan di Kota Tasikmalaya pada tahun akhir 2017 sebesar 70%. Hal 4- 3


5. Menurunnya tinggi genangan rata-rata pada akhir tahun 2017 sebesar 70%. 6. Tersedianya Regulasi drainase lingkungan pada tahun 2017. 7. Meningkatnya peran media dan masyarakat dalam penyadaran perilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017.


Sasaran

2013

2014

2015

2016

2017

0,01

0,0125

0,015

0,0175

0,02

50

53

55

57

60

56

57

58

59

60

50

55

60

65

70

4

Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor drainase Meningkatnya prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana drainase lingkungan Menurunnya luas area genangan

5

Menurunnya tinggi genangan rata-rata

50

55

60

65

70

6

Tersedianya Regulasi drainase lingkungan pada tahun 2017

1

1

1

1

1

1 2 3

4.1.4. Tujuan, Sasaran dan Tahapan Pencapaian Higiene Tujuan : 1. Meningkatnya intensitas upaya penyadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat secara terus menerus di sektor sanitasi.

2. Meningkatnya keterlibatan seluruh stakeholder (pemangku kepentingan) dalam mengefektifkan Pola Perilaku Hidup Bersih dan Sehat. Sasaran : 1. Meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan) tentang Perilaku Hidup Bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017 sebesar 33 %.

2. Meningkatnya kapasitas SKPD terkait tentang higiene sanitasi

pada akhir tahun

2017.

3. Terlatihnya kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017 sebanyak 120 orang. 4. Berperannya kelompok masyarakat (organisasi masyarakat) laki- laki dan perempuan dalam penyadaran higiene pada akhir tahun 2017.

5. Termanfaatkannya media pilihan masyarakat (media lokal) di lokasi prioritas dalam penyadaran berperilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017.

Hal 4- 4



Sasaran

2013

2014

2015

2016

2017

1

Meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan) tentang Perilaku Hidup Bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017 Meningkatnya kapasitas SKPD terkait tentang higiene sanitasi pada akhir tahun 2017 Terlatihnya kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017 Berperannya kelompok masyarakat (organisasi masyarakat) laki- laki dan perempuan dalam penyadaran higiene pada akhir tahun 2017 Termanfaatkannya media pilihan masyarakat (media lokal) di lokasi prioritas dalam penyadaran berperilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017

20 %

25 %

27 %

30 %

33 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

60

80

100

120

140

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

1

2

3

4

5

2 3 4

5

4.2 Strategi Sektor dan Aspek Utama 4.2.1 Air Limbah A. Matrik Pemilihan Strategi

Lingkungan mendukung Pemeliharaan II agresif Pemeliharaan selektif

Pertumbuhan I Pertumbuhan cepat

Internal lemah Berputar III

Ceruk

Diversifikasi besar-besaran IV Diversifika

Internal kuat (+)

si

(-) terpusat Lingkungan kurang / tidak mendukung

Gambar 4.1 Matrik Strategi Sub Sektor Air Limbah

Hal 4- 5


B. Strategi Sub Sektor Air Limbah Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi sub sektor air limbah berada diantara kuadran II (dua) dengan posisi strategi ”pemeliharaan agresif”, sehingga strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sektor Air Limbah, adalah :

1. Mengembangkan perencanaan pengelolaan air limbah secara terpadu di daerah CBD (Central Bussiness District) melalui sistem terpusat ; Ketersediaan lahan yang sangat terbatas di daerah CBD harus diantisipasi dengan perencanaan dan penanganan air limbah dengan metode off-site

system. Dengan metode ini lahan yang dibutuhkan tidak terlampau besar, tetapi memerlukan biaya yang besar untuk perpipaan, oleh karena itu diperlukan kerjasama pembiayaan antara Pemerintah Kota dengan pelaku usaha pada daerah CBD. Dilihat dari kemampuan Pemerintah Kota saat ini upaya yang dilakukan sebatas pada pengembangan perencanaan yang mengarah pada pengelolaan air limbah dengan metode off site system. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana jamban keluarga dengan tangki septik pada akhir tahun 2017”.

2. Meningkatkan akses layanan air limbah domestik berbasis rumah tangga dan komunal bagi masyarakat miskin yang berkelanjutan; Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (Sanimas) yang telah berhasil di Kota Tasikmalaya perlu dilanjutkan untuk direplikasikan ke bagian lain di Kota Tasikmalaya yang masih membutuhkan perbaikan akses MCK. Demikian juga dengan upaya peningkatan layanan air limbah skala rumah tangga dengan teknologi berbiaya rendah bagi masyarakat miskin. Strategi ini untuk mencapai sasaran 5 ”Berkurangnya praktek buang air besar sembarangan (BABs) pada tahun 2014”.

3. Meningkatkan

dan

optimalisasi

sarana

prasarana

air

limbah

domestik untuk memenuhi SPM, SNI ; Keberadaan IPLT di Kota Tasikmalaya sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan kota dimana perlu dilakukan pengelolaan lumpur tinja, kondisi Hal 4- 6


IPLT saat ini kurang terawat serta pemanfaatannya belum maksimal, antara kapasitas olah serta lumpur yang masuk belum seimbang. Perusahaan penyedot tinja dan masyarakat yang belum menyadari peranan penting IPLT mendukung kurang optimalnya pemanfaatan sarpras air limbah.

Upaya

peningkatan kinerja dan kapasitas sarpras air limbah serta penegakan peraturan yang ketat agar seluruh perusahaan penyedot tinja di Kota Tasikmalaya benar-benar membuang tinjanya di IPLT Kota Tasikmalaya dan bukan di tempat lain yang tidak dibenarkan. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 ”Meningkatnya volume lumpur tinja yang masuk IPLT pada tahun 2014”.

4. Mengoptimalkan peran seluruh stakeholders untuk mereplikasi pengelolaan air limbah domestik berbiaya rendah ; Upaya ini antara lain dapat dilakukan dengan cara : •

Untuk masyarakat menengah ke atas, pembangunan tangki septik pribadi termasuk pengelolaan lumpurnya dibebankan kepada masyarakat yang bersangkutan;

•

Sarana

pengolahan

air

limbah

perumahan

terencana

(dibangun

developer) dibebankan kepada developer dan dimasukkan kepada biaya penjualan yang akan dibebankan kepada masyarakat; •

Pembangunan IPAL pemukiman dibebankan kepada pemerintah melalui rencana anggaran pembelanjaan Kota Tasikmalaya dibantu melalui anggaran propinsi atau nasional;

•

Pembangunan sarana pengolahan air limbah dilaksanakan secara bertahap melalui skala prioritas. Daerah yang harus segera dibangun sarana ini adalah daerah yang memiliki tingkat sanitasi buruk, padat penduduk dan di daerah yang kondisi kualitas badan air penerimanya sudah di bawah baku mutu yang berlaku;

•

Biaya operasional dan pengelolaan IPAL dibebankan kepada masyarakat dengan biaya restribusi yang dimusyawarahkan terlebih dahulu dengan masyarakat. Biaya restribusi ditarik bersamaan dengan restribusi sampah;

•

Pembangunan

MCK

umum

berasal

dari

dana

Pemerintah

Kota

Tasikmalaya atau bekerjasama dengan pemerintah pusat, lembaga donor maupun pihak swasta. Hal 4- 7


Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ” Meningkatnya pengetahuan personil SKPD terkait dan masyarakat tentang pilihan (opsi) teknologi pengelolaan air limbah berbiaya rendah pada akhir tahun 2017”.

5. Sinkronisasi anggaran air limbah dengan kinerja pengelolaan air limbah ; Anggaran penanganan air limbah harus disusun dan dialokasikan secara terstruktur, sehingga meskipun SKPD pelaksananya dari beberapa elemen, tujuan dan sasaran pengelolaan air limbah dapat tercapai. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah perlunya peningkatan anggaran pengelolaan air limbah yang disesuaikan dengan kebutuhan, kinerja SKPD terkait serta kemampuan keuangan Pemerintah, mengingat pengelolaan air limbah merupakan salah satu urusan wajib Pemerintah Kota yang penting dan mendesak. Strategi ini untuk mencapai sasaran 1 ”Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor air limbah pada akhir tahun 2017”.

6. Menyusun Peraturan Daerah (Perda) air limbah disesuaikan dengan aturan di atasnya ; Keterbatasan Perda yang sudah ada saat ini hanya mengatur besaran retribusi pembuangan lumpur tinja pada IPLT Kota Tasikmalaya, diilihat dari perkembangan kota saat ini dimana pencemaran air tanah dan lingkungan dari air limbah sudah semakin tinggi, diperlukan peraturan yang lebih mengikat tentang pengelolaan air limbah. Perlu disusun aturan mengenai pembakuan sistem pengelolaan air limbah, tugas-tugas masing-masing pemangku kepentingan (stakeholders) dan sanksi terhadap pelanggarannya, sehingga perbaikan pengelolaan air limbah dan pengurangan pencemaran lingkungan di kota Tasikmalaya dapat terwujud. Strategi ini untuk mencapai sasaran 6 ”Tersedianya Regulasi air limbah domestik pada tahun 2017”.

7. Meningkatkan kampanye PHBS tentang air limbah yang tepat sasaran ; Kampanye sanitasi yang terkait dengan perilaku hidup bersih dalam sub sektor air limbah perlu segera dilakukan terutama pada daerah kumuh yang tidak memiliki sarana pengolahan air limbah dan memiliki kebiasaan tidak sehat. Salah satunya dengan menggiatkan sosialisasi berupa penyuluhan Hal 4- 8


secara rutin baik berupa penyuluhan dari rumah ke rumah atau penyuluhan bersama di kelurahan atau kecamatan, serta memaksimalkan pertemuanpertemuan di masyarakat. Berbagai upaya komunikasi dapat dikembangkan untuk menggugah kesadaran masyarakat baik komunikasi langsung maupun komunikasi

tidak

langsung.

Strategi

ini

untuk

mencapai

sasaran

7

”Meningkatnya kesadaran masyarakat sebesar untuk tidak membuang air limbah domestik ke saluran drainase pada akhir tahun 2017”.

8. Meningkatkan kompetensi pengelola air limbah dalam aspek teknis dan non teknis. Peningkatan kompetensi pengelola air limbah dapat dilakukan dengan mekanisme : •

Peningkatan jumlah tenaga kerja dalam mengawasi, mengelola dan memelihara infrastuktur sistem sanitasi lingkungan terutama pengolahan limbah cair pemukiman;

•

Peningkatan sumber daya manusia melalui pelatihan staf pengelola;

•

Peningkatan sarana dan prasarana kerja seperti penambahan jumlah komputer dan laboratorium pengujian;

•

Melakukan penyusunan program atau manual kerja pengelolaan air limbah pemukiman;

•

Pembentukan lembaga atau perusahaan daerah IPAL (PD-IPAL).

Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ” Meningkatnya pengetahuan personil SKPD terkait dan masyarakat tentang pilihan (opsi) teknologi pengelolaan air limbah berbiaya rendah pada akhir tahun 2017”

4.2.2 Persampahan A. Matrik Pemilihan Strategi

Lingkungan mendukung

Pemeliharaan II agresif Pemeliharaan selektif



Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.2 Matrik Strategi Sub Sektor Persampahan

Hal 4- 9


B. Strategi Sub sektor Persampahan Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi sub sektor persampahan berada pada kuadran IV (empat) dan pada posisi strategi diversifikasi besarbesaran, sehingga strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sektor Persampahan, adalah : 1. Mengupayakan kerjasama regional dalam pengelolaan sampah terpadu sesuai dengan UU Persampahan ; Undang-undang persampahan mensyaratkan pengelolaan sampah akhir dengan teknologi

sanitary

landfill serta

meminimalisir

residu

yang

mencemari

lingkungan. Pengelolaan sampah perkotaan semakin lama semakin menjadi permasalahan tersendiri dengan semakin besarnya volume sampah yang harus dikelola tidak seimbang dengan daya tampung sarana prasarana yang dimiliki. Keterbatasan kemampuan Pemerintah Daerah dalam mengelola sampah secara mandiri dapat teratasi dengan menjalin kerjasama lintas daerah atau regional dalam pengelolaan sampah terpadu. Upaya kerjasama antar daerah dengan prinsip saling menguntungkan dalam pengelolaan sampah terpadu dengan teknologi ramah lingkungan yang berkelanjutan menjadi salusi yang patut diperjuangkan bersama. Kesadaran pentingnya penanganan pengelolaan sampah bersama lintas daerah perlu dibangun bersama antar Pemerintah Daerah sehingga terjalin sinergi yang kuat. Inisiasi awal kerjasama antar daerah perlu dilakukan oleh salah satu Pemerintah Daerah setempat yang menyadari potensi dan permasalahan bersama, serta adanya peranan dari Pemerintah Pusat dan Propinsi. Pemerintah Kota Tasikmalaya sebagai daerah PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) bisa menjadi pelopor daerah sekitarnya dalam mengupayakan koordinasi antar daerah secara rutin untuk mengupayakan penanganan bersama permasalahan yang ditemui. Kerjasama dalam pengelolaan persampahan dapat dijalin dengan daerah terdekat atau daerah penyangga yang memiliki karakteristik permasalahan dan potensi persampahan yang sama untuk memulai pendekatan dalam upaya kerjasama antar daerah. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Meningkatnya kualitas layanan pengelolaan persampahan sesuai dengan UU persampahan dan SPM pada akhir tahun 2017”.

Hal 4- 10


2. Mengembangkan sistem penghargaan terhadap masyarakat yang berperan aktif dalam pengelolaan sampah 3 R ; Peran aktif berbagai pihak dalam pengelolaan persampahan diperlukan dalam mencegah timbulnya permasalahan persampahan serta untuk mengurangi beban Pemerintah.

Tumbuhnya

kesadaran

masyarakat

untuk

terlibat

dalam

pengelolaan persampahan terutama dalam upaya pengurangan sampah dari sumbernya dapat dikembangkan dan dipicu dengan upaya-upaya yang terencana dan sistematis. Pemerintah Kota sebagai institusi penanggung jawab pelayanan persampahan perlu mengembangkan sistem yang mendorong masyarakat terlibat secara aktif dalam pengelolaan sampah yang ramah lingkungan dan berkelanjutan / 3 R (reduce, reuse, recycle). Perlunya pengembangan sistem dengan memberikan penghargaan bagi masyarakat yang berperan aktif serta pemberian sanksi bagi masyarakat yang menghambat pengelolaan sampah 3R secara rutin dan terus menerus. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 ”Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan dan berbiaya rendah pada akhir tahun 2017”. 3. Optimalisasi pengurangan sampah mulai dari sumber melalui 3 R ; Penambahan jumlah penduduk serta perubahan pola perilaku masyarakat dewasa ini menyebabkan tingginya peningkatan volume sampah perkotaan kurang bisa diimbangi dengan kemampuan Pemerintah Kota dalam penyediaan sarana

prasarana

pengelolaan

sampah

yang

memadai.

Upaya

upaya

pengurangan sampah mulai dari rumah tangga dan pasar sebagai penghasil sampah terbesar sudah dilakukan dengan penerapan 3R, meskipun saat ini tingkat pengurangannya relatif kecil. Peningkatan penerapan 3 R secara besar-besaran berupa pengembangan TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) skala kecil (kelurahan atau kecamatan) Di

sebagian

besar

lokasi

penghasil

sampah

tinggi,

disertai

dengan

pendampingan dan perencaaan terpadu. Upaya tersebut akan lebih berdaya guna dengan keterlibatan aktif berbagai pihak, secara pasti proses tersebut akan mampu mengurangi timbulan sampah cukup besar sehingga mengurangi sampah terangkut yang harus dikelola Pemerintah Kota. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 ”Diterapkannya

Hal 4- 11


teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan dan berbiaya rendah pada akhir tahun 2017”.

4. Mendorong keterlibatan swasta dalam pengelolaan persampahan ; Kurang menariknya subsektor persampahan bagi dunia usaha untuk berinvestasi dapat dilihat pada kondisi sekarang dimana berbagai pelayanan pengelolaan persampahan menjadi

domainnya pemerintah kota.

Demi keberlanjutan

pelayanan persampahan pemerintah Kota perlu mengupayakan berbagai cara agar pihak swasta di Kota Tasikmalaya tertarik untuk turut berinvestasi dalam pengelolaan persampahan dengan memberikan peluang luas bagi keterlibatan swasta serta pemberian insentif khusus bagi perusahaan bersangkutan yang membantu

penerapan

teknologi

ramah

lingkungan

dalam

pengelolaan

persampahan. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 ” Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan dan berbiaya rendah oleh SKPD terkait dan masyarakat pada akhir tahun 2017”.

5. Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah Sanitary Landfill ; Sarana dan prasarana persampahan Kota Tasikmalaya telah dilengkapi TPA sebagai Tempat Pengelolaan Akhir yang dikonsepkan menggunakan teknologi sanitary lanfill tetapi saat ini pengolahannya dengan open dumping. Hal ini sangat bertolak belakang dengan UU Pengelolaan sampah No. 18 tahun 2008 yang mengharuskan semua TPA menggunakan teknologi sanitary landfill. Kondisi TPA yang belum memenuhi syarat perlu direhabilitasi untuk memenuhi standar sanitary landfill dengan ketersediaan sarana sistem pengolahan lindi, perlengkapan penangkap gas metan, pengendalian sampah yang masuk TPA merupakan sampah residu bukan sampah segar atau dengan memperhatikan karatekteristik (kondisi geologi) tanah TPA. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Meningkatnya kualitas layanan pengelolaan persampahan sesuai dengan UU persampahan dan SPM pada akhir tahun 2014”.

6. Menyusun Perda sampah sesuai dengan UU Pengelolaan Sampah No. 18 Tahun 2008 ; Undang-undang Pengelolaan Sampah No. 18 tahun 2008 merupakan peraturan tertinggi tentang pengelolaan sampah yang harus diikuti dan diterpakan oleh Pemerintah Daerah di seluruh Indonesia. Kota Tasikmalaya sebagai salah satu Hal 4- 12


kota yang berupaya menata kotanya menjadi tempat hunian dan usaha yang nyaman berusaha untuk memberikan pelayanan optimal dalam berbagai bidang salah satunya adalah memberikan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara maksimal. Pelaksanaan pengelolaan persampahan yang sesuai UU perlu didukung seluruh pemangku kepentingan kota, untuk menggerakan semua pihak terkait

perlu

dikuatkan

dengan

peraturan

daerah

tentang

pengelolaan

persampahan yang mengatur dan mengikat dengan penerapan penghargaan dan sanksi. Strategi ini untuk mencapai sasaran 6 ”Tersedianya regulasi persampahan yang sesuai dengan UU persampahan pada akhir tahun 2017”.

7. Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan; Cakupan pelayanan pengangkutan sampah Kota Tasikmalaya dari TPS ke TPA saat ini sebesar 36,9%, sedangkan tingkat pelayanan sampah permukiman berada pada posisi 62%. SPM mensyaratkan 80% akses seluruh penduduk terlayani sampah, sedang pada permukiman padat penduduk tingkat pelayanan 100%. Untuk

mencapai

pelayanan

sesuai

dengan

SPM,

cakupan

pelayanan

persampahan Pemerintah Kota harus ditingkatkan dengan terencana sesuai dengan kemampuan kota serta menjangkau seluruh lapisan masyarakat yang diprioritaskan bagi masyarakat miskin. Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ”Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah dari 80% menjadi 85% pada tahun 2014”.

8. Meningkatnya kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan Ketersediaan sarana persampahan yang memadai merupakan syarat utama pemberian pelayanan prima, baik dalam hal ketersediaan sarana angkutan maupun TPS. Kondisi sarana persampahan yang tersedia saat ini secara kuantitas dan kualitas kurang memadai antara lain karena beberapa armada angkutan sudah tua dan rusak serta ketersediaan TPS yang belum merata di seluruh wilayah. Sasaran pelayanan yang diharapkan dapat dicapai dengan peningkatan kapasitas sarana dengan cara menghitung secara akurat sistem pengangkutan sampah. Penghitungan sistem pengangkutan dilakukan dengan mengetahui secara pasti berapa timbulan sampah per hari, rata-rata volume sampah terangkut per armada, serta ritasi optimal per hari yang dapat dilakukan per armada, hingga diperoleh secara pasti berapa kebutuhan sarana dan Hal 4- 13


prasarana yang harus disediakan dalam mencapai layanan angkutan sampah yang optimal per harinya. Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ”Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah pada tahun 2017”.

9. Mendorong peningkatan anggaran sub sektor persampahan sesuai kebutuhan riil dan pemulihan biaya persampahan ; Anggaran selama ini menjadi faktor penting dalam pelaksanaan pembangunan, sehingga ada kesan tanpa anggaran pembangunan tidak akan berjalan. Orientasi pembangunan yang terpusat pada pemerintah memaksa pemerintah menyediakan seluruh sarana dan prasarana termasuk di dalamnya ketersediaan anggaran untuk pemenuhan biaya pembangunan. Agar pembangunan sub sektor persampahan dapat berjalan optimal diperlukan alokasi anggaran dari APBD yang memadai sesuai dengan kebutuhan lapangan. Perlu diupayakan pendekatan khusus kepada pengambil keputusan agar pengalokasian anggaran sub sektor persampahan ditingkatkan jumlahnya terutama untuk menjamin keberlanjutan pelayanan dan pemulihan biaya. Strategi ini untuk mencapai sasaran 5 ”Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor persampahan pada tahun 2017”.

4.2.3 Drainase Lingkungan A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.3 Matrik Strategi Sub Sektor Drainase

Hal 4- 14


B. Strategi Sub sektor Drainase Lingkungan Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi sub sektor drainase lingkungan berada pada kuadran I (satu) dan pada posisi strategi ”pertumbuhan stabil”, sehingga strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran sub sektor drainase lingkungan, adalah : 1. Optimalisasi peran media dalam memotivasi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase lingkungan ; Pengelolaan saluran drainase lingkungan merupakan tanggung jawab bersama, sehingga arahan untuk mengajak masyarakat berpartisipasi dalam pengelolaan saluran drainase lingkungan sangat dibutuhkan. Penyampaian pesan ini dapat dilakukan melalui media cetak (koran), media elektronik (radio dan televisi). Pemanfaatan

media

dalam

memotivasi

masyarakat

dalam

pengelolaan

lingkungan perlu dioptimalkan mengingat banyaknya media cetak dan elektronik baik lokal maupun nasional yang ada di Kota Tasikmalaya. Strategi ini untuk mencapai sasaran 7 ”Meningkatnya peran media dan masyarakat dalam penyadaran perilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017”.

2. Optimalisasi dan sinkronisasi usulan/perencanaan sanitasi yang sesuai dengan Pusat dan Propinsi ; Untuk memanfaatkan sumber pendanaan yang berasal di luar APBD Kota, maka optimalisasi penyerapan anggaran baik dari Pusat maupun Propinsi harus ditingkatkan. Sinkronisasi usulan program dan kegiatan dengan payung program yang sesuai dengan program dan kegiatan yang ada di tingkat Propinsi atau Pusat merupakan salah satu cara efektif penyerapan pendanaan di luar APBD. Optimalisasi penyerapan dana yang berasal dari sumber lain juga bermanfaat untuk mengatasi keterbatasan pendanaan yang berasal dari APBD kota. Strategi ini untuk mencapai sasaran 1 ”Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor drainase pada akhir tahun 2017”.

Hal 4- 15


3. Optimalisasi Musrenbang sebagai sarana perencanaan pembangunan saluran drainase lingkungan ; Musrenbang sebagai salah satu sarana efektif dalam menjaring aspirasi masyarakat, khususnya dalam mekanisme perencanaan pembangunan yang partisipatif.

Usulan

masyarakat

dalam

pembangunan

saluran

drainase

lingkungan diharapkan mampu melengkapi perencanaan teknis kota dalam pengelolaan

drainase.

Drainase

lingkungan

yang

direncanakan

sebagai

perencanaan awal pada tingkatan bawah adalah usulan yang mendasar dan sangat dibutuhkan dalam perencanaan pembangunan yang tanggap kebutuhan. Dengan mengoptimalkan musrenbang akan menjadi dasar yang kongkrit bagi SKPD dalam merencanakan dan melaksanakan pembangunan drainase yang berbasis pada perencanaan partisipatif. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 ”Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana drainase lingkungan pada akhir tahun 2017”.

4. Mengupayakan sumber pendanaan di luar APBD Kota (dari Pusat, Propinsi, dll) untuk pembangunan drainase ; Keterbatasan dana yang dialokasikan dalam pembangunan saluran drainase memerlukan sumber pendanaan yang berasal di luar APBD kota. Dalam pengelolaan

drainase

lingkungan

diharapkan

perencanaan

pembangunan

bersifat partisipatif dimana masyarakat memegang peran penting di dalamnya. Untuk mengoptimalkan penyerapan aspirasi masyarakat tentang pembangunan saluran drainase lingkungan yang melimpah memerlukan dana yang cukup besar dan tidak mungkin hanya berasal dari pembiayaan daerah. Mengupayakan pendanaan diluar APBD Kota baik berasal dari APBN (DAK drainase/irigasi) maupun APBD Propinsi sebagai jalan keluar terbaik dalam mengatasi permasalahan tersebut. Strategi ini untuk mencapai sasaran 1 ”Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor drainase pada akhir tahun 2017”.

5. Optimalisasi peran masyarakat dalam pengelolaan saluran drainase lingkungan ; Pengelolaan drainase lingkungan bukan menjadi

tanggungjawab mutlak

pemerintah daerah tetapi merupakan tanggung jawab bersama dengan masyarakat. Optimalisasi peran aktif masyarakat dalam pembangunan maupun pemeliharaan

drainase

lingkungan

akan

lebih

memaksimalkan

proses

Hal 4- 16


pengelolaan drainase lingkungan. Dengan diikutsertakannya masyarakatdalam berbagai aspek pembangunan, maka ikatan rasa untuk saling memiliki dan menjaga sarana maupun prasarana yang terbangun, khususnya dalam sub sektor drainase lingkungan dapat lebih terjaga. Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ”Meningkatnya prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik pada akhir tahun 2017”, dan sasaran 3 “Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana drainase lingkungan pada akhir tahun 2017”.

6. Optimalisasi kinerja SKPD terkait dalam pemeliharaan saluran drainase lingkungan ; SKPD teknis sebagai pelaksana program urusan rumah tangga Pemerintah Daerah tentunya harus meningkatkan kinerja dengan bekerja sama dengan masyarakat dan pihak manapun yang menjadi stakeholder utama dalam pengelolaan drainase lingkungan. Peran serta dan kerjasama dengan berbagai pihak merupakan langkah awal dalam optimalisasi kinerja SKPD dalam pemeliharaan dengan

drainase

mengumpulkan

lingkungan. data

awal

Langkah-langkah dari

penting

masyarakat

diantaranya

ataupun

dengan

meningkatkan sumber daya manusia SKPD terkait dengan mengikut sertakan dalam pelatihan seminar masalah drainase. Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ”Meningkatnya prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik akhir tahun 2017”.

7. Memberikan penghargaan terhadap kelompok media dan masyarakat yang mensukseskan pengelolaan drainase lingkungan ; Wujud dari komitmen pemerintah daerah terhadap pengelolaan draianse dapat berupa memberikan penghargaan terhadap kelompok media dan masyarakat yang mensukseskan pengelolaan drainase lingkungan. Dengan adanya suatu reward kepada pihak yang berperan aktif, maka diharapkan menjadi pemicu yang efektif peran semua pihak. Kampanye tentang perlu dan pentingnya pengelolaan drainase melalui diskusi-diskusi, slogan, media baik media cetak maupun media elektronik, dan penghargaan terhadap masyarakat yang berperan aktif akan merangsang media untuk selalu meningkatkan pemberitaan tentang drainase kepada masyarakat, sehingga masyarakat juga akan terpicu aktif berperan mensukseskan pengelolaan drainase lingkungan. Strategi ini

Hal 4- 17


untuk mencapai sasaran 7 ”Meningkatnya peran media dan masyarakat dalam penyadaran perilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017”.

8. Optimalisasi lahan resapan yang berkelanjutan dalam pengelolaan drainase lingkungan ; Di era globalisasi, dimana kemajuan teknologi dan industrialisasi berkembang pesat, berakibat pada perubahan pola konsumerisme masyarakat yang tidak ramah lingkungan dan memaksa bumi menerima dampak buruk yang dihasilkan. Pemanasan global, dan perubahan iklim memaksa negara-negara di seluruh dunia untuk kembali berkonsentrasi pada penerapan teknologi maupun gaya/pola hidup yang ramah lingkungan. Perubahan iklim juga telah memaksa bumi untuk kehilangan beribu-ribu meter kubik sumber air yang ada di dalamnya. Kekeringan di mana-mana, dan sulitnya mencari sumber air bersih yang layak dikonsumsi membuat manusia kembali terpicu untuk melestarikan bumi dan isinya. Teknologi-teknologi yang ramah lingkungan kembali dikembangkan untuk menjaga kelestarian sumber air. Salah satunya melalui optimalisasi lahan resapan yang berkelanjutan yang dapat menyimpan air melalui suatu metode penyimpanan air hujan yang meresap ke tanah untuk mengalami proses filtrasi untuk selanjutnya dapat menghasilkan sumber air bersih yang layak konsumsi. Konsep penataan ruang yang mewajibkan suatu kota untuk menyediakan 30% wilayahnya berupa Ruang Terbuka Hijau (RTH) merupakan langkah efektif dalam mengoptimalkan penyimpanan air melalui lahan resapan. Strategi ini untuk mencapai sasaran 5 ”Menurunnya tinggi genangan pada akhir tahun 2017”, dan sasaran 4 ”Menurunnya luas area genangan luas wilayah Kota Tasikmalaya pada tahun akhir 2017”.

9. Menyusun Regulasi tentang pengelolaan drainase lingkungan ; Pentingnya regulasi khusus yang mengatur tentang pengelolaan drainase lingkungan belum menjadi suatu hal yang diprioritaskan dalam suatu kota. Di masa mendatang bagaimana komitmen itu mampu diraih oleh seluruh stakeholder kota yang terkait dalam pengelolaan drainase didalam menyediakan perangkat hukum berupa Perda tentang pengelolaan drainase lingkungan sangat diperlukan. Dengan adanya Perda maka, diharapkan tanggung jawab dan kewenangan yang jelas antar lembaga baik pemerintah maupun non pemerintah Hal 4- 18


yang bergerak dalam pengelolaan drainase ingkungan dapat berjalan lebih optimal. Strategi ini untuk mencapai sasaran 6 ”Tersedianya Regulasi drainase lingkungan pada tahun 2017”.

10. Meningkatkan sarana dan prasarana drainase lingkungan. Kebutuhan akan sarana dan prasarana drainase lingkungan dapat berupa pembangunan saluran drainase atau pembangunan sumur-sumur resapan yang berkelanjutan. Meningkatkan sarana dan prasarana drainase lingkungan dapat dilakukan dengan berbagai cara yang efektif dan efisien. Proses pembangunan yang partisipatif dengan mengakomodir usulan masyarakat melalui musrenbang, dapat memicu peran masyarakat untuk mampu merencanakan dan membangun saluran drainase di lingkungan mereka. Pembangunan sumur-sumur resapan merupakan metode pengelolaan drainase lingkungan yang lebih ramah lingkungan dan sedang berkembang dimasa sekarang, dimana air tidak langsung terbuang ke badan air penerima, tetapi mengalami proses peresapan ke dalam tanah untuk disimpan dan menjaga ketersediaan sumber air bersih. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Menurunnya luas area genangan wilayah Kota Tasikmalaya pada tahun akhir 2017”, dan sasaran 5 ”Menurunnya tinggi genangan rata-rata pada akhir tahun 2017”.

4.2.4 Higiene (PHBS) A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.4 Matrik Strategi Sub Sektor PHBS

Hal 4- 19


B. Strategi Sub sektor Higiene Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi aspek higiene berada diantara kuadran III (tiga) dan IV (empat) pada posisi strategi diversifikasi terpusat atau ceruk, sehingga strategi yang dikembangkan untuk mengatasi isu strategis yang muncul dalam rangka mencapai sasaran aspek Higiene, adalah 1. Mengembangkan kemitraan dengan LSM, Tokoh Masyarakat, dan Kelompok Masyarakat dalam penyadaran personal higiene/ PHBS ; Keterbatasan kemampuan Pemerintah Kota mendorong pembukaan ruang bagi keterlibatan berbagai pihak untuk bersama-sama membangun Kota. Demikian juga dalam pembangunan aspek personal higiene diperlukan keterlibatan aktif berbagai pihak, kondisi ini mendorong pemerintah kota untuk mengembangkan kerjasama dan kemitraan dengan LSM, tokoh masyarakat dan kelompok masyarakat dalam mengupayakan penyadaran personal higiene. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Berperannya kelompok masyarakat laki-laki dan perempuan dalam penyadaran higiene pada akhir tahun 2017”.

2. Meningkatkan peran seluruh stakeholder (pemangku kepentingan) dalam perencanaan dan pelaksanaan personal higiene/PHBS bagi masyarakat miskin ; Keterlibatan

aktif

seluruh

pemangku

kepentingan

dalam

pembangunan

khususnya personal higiene belum optimal bahkan ada kecenderungan tidak perduli. Keterbatasan akses masyarakat miskin pada pelayanan pembangunan memerlukan pendekatan tersendiri. Sebagai upaya mendorong pembangunan dalam aspek personal higiene perlu dikembangkan strategi dalam meningkatkan peran pemangku kepentingan dalam perencanaan dan pelaksanaan personal higiene khususnya bagi masyarakat miskin yang biasanya terpinggirkan dari pelayanan pembangunan. Strategi ini untuk mencapai sasaran 4 ”Berperannya kelompok masyarakat laki-laki dan perempuan dalam penyadaran higiene pada akhir tahun 2017”.

3. Meningkatkan kapasitas SDM dinas terkait dalam pemicuan perubahan perilaku ; Kapasitas SDM dalam upaya penyadaran perubahan perilaku kurang memadai sehingga metode dan model yang digunakan tidak mengalami perubahan

Hal 4- 20


signifikan bahkan cenderung mengulang hal sama yang pernah dilakukan. Perlu peningkatan kualitas SDM khususnya dalam berbagai metode penyadaran higiene sanitasi dengan mengoptimalkan keberadaan masyarakat setempat. Strategi ini untuk mencapai sasaran 2 ” Meningkatnya kapasitas SKPD terkait tenang higiene sanitasi pada akhir tahun 2017”.

4. Advokasi

dan

sosialisasi

kepada

pemerintah

dan

pemangku

kepentingan terkait kebijakan personal higiene/PHBS ; Rendahnya kepedulian pengambil kebijakan pada hal-hal terkait dengan higiene sanitasi memerlukan upaya-upaya khusus untuk mendesakan arti penting higiene sanitasi dengan didukung data yang akurat. Upaya pendekatan dan pemaparan kepada pengambil kebijakan merupakan langkah nyata agar pengambil kebijakan lebih peka dan peduli sehingga mendorong kepedulian berbagai pihak dengan higiene sanitasi. Strategi ini untuk mencapai sasaran 1 ” meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan) tentang perilaku hidup bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017”.

5. Meningkatkan

kapasitas

kader

kesehatan

tentang

personal

higiene/PHBS ; Kader kesehatan sebagai agen perubahan di masyarakat saat ini memiliki kapasitas belum memadai sehingga kader belum bisa berperan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Perlu dikembangkan upaya peningkatan kapasitas kader kesehatan sebagai agen perubahan dalam aspek higiene sanitasi. Strategi ini untuk mencapai sasaran 3 “Terlatihnya kader kesehatan lingkungan di setiap Kelurahan pada akhir tahun 2017”.

6. Optimalisasi koordinasi antar dan atau internal dinas terkait ; Pembangunan yang dicanangkan akan berjalan lebih optimal dan efektif apabila dilakukan dengah koordinasi intensif berbagai pihak yang terlibat, tetapi kondisi saat ini koordinasi terkesan sebagai formalitas semata. Peningkatan kualitas dan peran koordinasi antar SKPD maupun dalam SKPD sebagai faktor penting keberhasilan pembangunan perlu dipahami dan dijaga bersama.

Strategi ini

untuk mencapai 1 “Meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan)

Hal 4- 21


tentang Perilaku Hidup Bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017.”

7. Optimalisasi sosialisasi dan promosi dengan mengembangkan sarana dan prasarana yang tepat sasaran ; Penyebarluasan informasi kepada masyarakat perlu terus menerus dilakukan dengan berbagai cara sosialisasi dan promosi. Pengembangan media atau alat bantu yang tepat sasaran menjadi penentu tingkat keberhasilan pemasaran. Diharapkan adanya sosialisasi dan promosi yang lebih intensif dan tepat sasaran dari lintas sektor dan program. Strategi ini untuk mencapai sasaran 5 “Termanfaatkannya media pilihan masyarakat (media lokal) di lokasi prioritas dalam penyadaran berperilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017”.

8. Meningkatkan alokasi anggaran khusus personal higiene atau CTPS. Anggaran merupakan salah satu faktor penting dalam suksesnya pembangunan. Pembangunan aspek higiene sanitasi dan CTPS biasanya bukan menjadi prioritas utama dalam pengalokasian anggaran, padahal pada kenyataan higiene dan CTPS cukup berperan penting dalam peningkatan kualitas hidup dan lingkungan. Berbagai upaya dilakukan untuk mendorong pengambil kebijakan agar lebih perduli serta dapat mengalokasikan anggaran.

Strategi ini untuk mencapai

sasaran 1 “Meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan) tentang Perilaku Hidup Bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017”.

4.3 Enabling and Sustainability Aspect 4.3.1 Kebijakan Daerah dan Kelembagaan A. Matrik Pemilihan Strategi

Lingkungan mendukung

Pemeliharaan II agresif Pemeliharaan selektif



Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.5 Matrik Strategi Kebijakan Daerah dan Kelembagaan

Hal 4- 22


B. Strategi Kebijakan Daerah dan Kelembagaan Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi aspek kebijakan daerah dan kelembagaan

berada

pada

kuadran

I

(satu)

pada

posisi

strategi

“pertumbuhan cepat”, sehingga ditetapkan strategi aspek kebijakan daerah dan kelembagaan untuk mencapai sasaran pembangunan sektor sanitasi berupa : 1. Peningkatan koordinasi antar Pokja dari Tingkat Pusat hingga daerah ; Strategi peningkatan koordinasi antar Pokja dari tingkat Pusat hingga daerah ini dilakukan dalam upaya penguatan lembaga koordinasi Sanitasi Kota Tasikmalaya dengan kelompok kerja sanitasi di tingkat pusat maupun propinsi. Strategi ini merupakan upaya awal yang dipandang Satker sebagai langkah strategis, terutama dalam hal koordinasi tentang kebijakan-kebijakan pemerintah pusat maupun propinsi yang bisa diakses untuk kepentingan percepatan sanitasi di Kota Tasikmalaya maupun informasi-informasi dari Pokja sanitasi pusat maupun propinsi yang berkaitan dalam percepatan sanitasi di Kota Tasikmalaya.

2. Peningkatan koordinasi antar SKPD dan stakeholder terkait sanitasi; Satuan Kerja Sanitasi Kota Tasikmalaya merupakan lembaga koordinasi yang mewadahi perwakilan SKPD dan masyarakat yang dibentuk oleh Pemerintah Kota Tasikmalaya dalam rangka percepatan sanitasi di Kota Tasikmalaya. Program sanitasi akan semakin cepat berhasil apabila tercipta koordinasi yang baik antar SKPD dan juga stakeholder terkait. Dengan koordinasi terjalin efektif maka perencanaan, implementasi, monitoring dan evaluasi kegiatan sanitasi akan terprogram dengan baik serta mengurangi tumpang tindih program dan kegiatan antar SKPD.

3. Peningkatan standar dan sistem kerja Pokja Sanitasi dalam hal teknis dan non teknis ; Dalam

menjalankan

fungsinya,

Satker

Sanitasi

haruslah

mengupayakan

peningkatan standart terutama standart pelayanan minimum dalam upaya untuk melengkapai kebutuhan pengelolaan sanitasi serta memperjelas pemberian layanan sanitasi serta mengatur distribusi peran yang jelas antara pemerintah, masyarakat dan swasta dalam penanganan sanitasi. Peningkatan sistem kerja

Hal 4- 23


yang kondusif bagi kelompok kerja sanitasi baik dalam hal teknis maupun non teknis dengan jalan melaksanakan koordinasi dan mengintegrasikan rencana kerja pembangunan sanitasi pada tingkat SKPD, masyarakat dan swasta.

4. Optimalisasi peran Pokja dalam pengelolaan sanitasi yang peka kebutuhan, jender, dan kemiskinan. Satker sanitasi kota sebagai lembaga koordinasi memiliki peran penting dalam perencanaan dan pengelolaan sanitasi. Dengan komposisi keanggotaan yang dimiliki Satker diharapkan memiliki dampak pada penguatan daya dukung pembangunan

sanitasi

dari

berbagai

stakeholder.

Pembangunan

dan

pengelolaan sanitasi diupayakan sesuai dengan kebutuhan dan permasalahan masyarakat penerima manfaat, memperhatikan kesetaraan perempuan dan lakilaki dalam pemilihan teknologi dan pengambilan keputusan, serta semaksimal mungkin menjamin kemanfaatannya diprioritaskan bagi masyarakat miskin dan terpinggirkan. Satker menjamin pembangunan sanitasi yang dikembangkan untuk peningkatan akses masyarakat miskin terhadap layanan sanitasi.

4.3.2 Keuangan A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.6 Matrik Strategi Keuangan

Hal 4- 24


B. Strategi Keuangan Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi aspek keuangan berada antara kuadran I (satu) dan IV (empat) pada posisi strategi “pertumbuhan cepat dan diversifikasi besar-besaran”, sehingga ditetapkan strategi aspek keuangan untuk mencapai sasaran pembangunan sektor sanitasi berupa :

1. Optimalisasi perencanaan dan pengelolaan anggaran sanitasi untuk menjaga konsistensi plafon anggaran sesuai kebutuhan riil ; APBD merupakan sumber pendanaan utama dalam pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya. Secara umum APBD merupakan penerimaan

daerah

dalam

pelaksanaan

desentralisasi

yang

terdiri

dari

pendapatan daerah, belanja, dan pembiayaan. Secara detail komponenkomponen pendapatan dapat menjadi sumber pendanaan sanitasi. Optimalisasi dalam perencanaan dan pengelolaan anggaran sanitasi Kota Tasikmalaya mutlak harus dilakukan mengingat system anggaran yang digunakan oleh Pemerintah Kota Tasikmalaya adalah anggaran berbasis kinerja, Sehingga konsistensi kinerja serta hasil yang dicapai sesuai target akan sangat berpengaruh terhadap penentuan plafon anggaran tahun berikutnya.

2. Peningkatan kapasitas SDM dalam penyerapan pemanfaatan dan pengelolaan proyek dari berbagai sumber anggaran ; Kapasitas

SDM

memiliki

peranan

yang

sentral

dalam proses

kegiatan

pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya termasuk di dalam sistem perencanaan, pelaksanaan maupun monitor dan evaluasi program kegiatan sanitasi di Kota Tasikmalaya, sehingga kemampuan SDM dalam hal teknis dan pendukung sanitasi masih perlu ditingkatkan. Tersedianya peluang pendanaan dari berbagai sumber diluar APBD memerlukan kapasitas SDM yang memadai dalam aspek keuangan untuk dapat menjaring dan menyerap anggaran yang ada. Diperlukan peningkatan kapasitas SDM dalam aspek pemanfaatan pendanaan di luar APBD serta bagaimana pengelolaannya, selain kemampuan advokasi, komunikasi, pengelolaan keuangan, kelembagaan, dan sebagainya.

Hal 4- 25


3. Legalisasi harga satuan daerah sesuai spek teknis ; Perhitungan kebutuhan anggaran program pembangunan dan pengembangan sanitasi perlu dilakukan untuk menstrukturkan dan mengintegrasikan langkahlangkah pembangunan sanitasi di Kota Tasikmalaya. Program

ditetapkan

berdasarkan

target-target

pembangunan

sanitasi

sebagaimana telah ditetapkan di dalam RPJMD, RPJMN, SPM, maupun MDGs. Dalam perumusan perhitungan anggaran perlu dilakukan legalisasi harga satuan/unit. Hal ini akan sangat membantu dalam proses identifikasi kebutuhan anggaran

sanitasi

yang

selanjutnya

diterjemahkan

menjadi

kebutuhan

pendanaan guna penyelenggaraan program-program sanitasi, baik secara fisik maupun non fisik.

4. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam kegiatan sanitasi ; Perlu diakui bahwa pelaksanaan program-program sanitasi merupakan bentuk kegiatan yang terintegrasi dengan melibatkan berbagai komponen pendukung Kota Tasikmalaya, baik pemerintah daerah, swasta maupun masyarakat. Namun pada akhirnya peran swasta dan masyarakat inilah yang akan menjadi ujung tombak dalam proses pembangunan sanitasi Kota Tasikmalaya ke depan karena masyarakat merupakan subjek maupun objek dari proses pembangunan sanitasi,

sehingga

berpengaruh

peningkatan

terhadap

peran

keberhasilan

serta

masyarakat

kegiatan-kegiatan

akan

sanitasi

sangat di

Kota

Tasikmalaya.

5. Reformasi sistem birokrasi ; Menyadari akan arti pentingnya program sanitasi sebagai wujud pelayanan kepada masyarakat Kota Tasikmalaya, maka diperlukan efisiensi dan efektifitas dalam penanganan sanitasi, khususnya di sektor birokrasi. Dengan tetap mengedepankan

akuntabilitas

dalam

perencanaan

pelaksanaan

serta

pengendalian kegiatan sanitasi diperlukan sistem birokrasi yang efektif. Reformasi birokrasi diperlukan agar distribusi informasi berlangsung secara efektif dan efisien serta dapat menyerap aspirasi yang dapat diakomodasi secara maksimal. Disamping itu diperlukan pula koordinasi pelaksanaan kegiatan dalam penguatan sanitasi perkotaan agar berlangsung secara optimal.

Hal 4- 26


6. Optimalisasi dan intensifikasi sosialisasi pemanfaatan dana dari berbagai pihak. Mengingat investasi sanitasi skala kota membutuhkan dana yang besar, maka perlu dilakukan langkah-langkah untuk menarik minat swasta dan masyarakat untuk ikut serta dalam proses pembangunan sanitasi Kota Tasikmalaya. Salah satu langkah awal yang perlu dilakukan adalah dengan melakukan intensifikasi sosialisasi dalam pemanfaatan dana dari berbagai pihak termasuk sektor swasta, sehingga akan lebih mudah dalam mengembangkan program-program sanitasi dan menentukan program-program yang akan didanai oleh APBD Kota, APBD Provinsi, APBN maupun swasta dan masyarakat.

4.3.3 Komunikasi A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.4 Matrik Strategi Sub Sektor PHBS

B. Strategi Komunikasi Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi aspek komunikasi berada diantara kuadran III (tiga) dan IV (empat) pada posisi strategi ceruk atau diversifikasi terpusat, sehingga ditetapkan strategi aspek komunikasi untuk mencapai sasaran pembangunan sektor sanitasi berupa : 1. Optimalisasi anggaran komunikasi ; Komunikasi merupakan salah satu cara menyampaikan sesuatu kepada pihak lain, Pemerintah Kota berusaha untuk mengkomunikasikan berbagai kebijakan yang diambil kepada masyarakat. Upaya komunikasi secara terus-menerus dikelola oleh bidang Hubungan Masyarakat dengan anggaran yang tersedia Hal 4- 27


secara rutin dari APBD. Keberadaan sanitasi yang kurang mendapatkan prioritas dalam pembangunan berdampak pula pada upaya komunikasi dalam aspek sanitasi proporsinya terbatas bahkan cenderung tidak ada. Perlu diupayakan optimalisasi anggaran komunikasi khususnya bagi upaya komunikasi sektor sanitasi signifikan sesuai kebutuhan.

2. Optimalisasi kader PKK dan Kader Kesehatan ; Kader PKK dan kader kesehatan memiliki peranan yang sangat penting dalam pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya, terutama sebagai agen untuk menyampaikan

program pengembangan sanitasi secara langsung kepada

masyarakat. Kader PKK dan kader kesehatan memiliki banyak kesempatan untuk berinteraksi

secara

langsung

dengan

masyarakat.

langsung bertatap muka dengan masyarakat mensosialisaikan

Kesempatan

bertemu

ini, sangat tepat untuk

program pengembangan sanitasi sekaligus dapat membuka

ruang dialog apabila ada permasalahan – permasalahan sanitasi yang belum diketahui masyarakat.

3. Optimalisasi skema Corporate Social Responsibility (CSR) ; Sebagai bentuk tanggung jawab sosial (CSR) terhadap lingkungan di sekitarnya, perusahaan – perusahan milik pemerintah ( BUMN dan BUMD ) dan perusahaan swasta,

memiliki

anggaran khusus untuk menyelenggarakan kegiatan sosial

dan membantu masyarakat yang terkena musibah bencana alam. Salah satu kegiatan sosial

yang mendapat perhatian adalah tentang

kebersihan

lingkungan (sanitasi). Hal ini merupakan peluang bagi Satker Sanitasi Kota Tasikmalaya untuk mendapatkan dukungan pendanaan dengan cara melakukan sinergi dengan perusahaan pemerintah dan swasta tersebut.

4. Optimalisasi tokoh masyarakat dan perangkat Pemerintah Kota (Pemkot) ; Tokoh masyarakat dan perangkat pemerintah Kota Tasikmalaya ( RT/ RW) memiliki peranan yang sangat penting dalam

program pengembangan sanitasi,

yakni sebagai pembawa pesan tentang sanitasi masyarakat.

untuk disampaikan kepada

Tokoh masyartakat dan perangkat pemerintah kota ( RT/RW),

memiliki kekuatan tersendiri dilingkungan tempat tinggalnya, sehingga sering digunakan sebagai panutan bagi masyarakat. Hal 4- 28


5. Intensifikasi kampanye sanitasi ; Kampanye

merupakan

salah

satu

cara

untuk

mengenalkan

pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya. Agar program

program

pengembangan

sanitasi di Kota Tasikmalaya berhasil, diperlukan model kampanye yang tepat dan intensitas kampanye yang terus menerus. Masyarakat setiap saat harus diingatkantentang pentingnya sanitasi melalui kampanye sanitasi. Model dan pilihan cara kampanye perlu selalu diperbaharui disesuaikan dengan tema dan sasaran kampanye, agar materi kampanye dapat diterima dengan mudah sehingga tujuan kampanye dapat tercapai.

6. Intensifikasi kerjasama dengan swasta ; Keterbatasan kemampuan Pemerintah Kota dalam membangun dan memberikan pelayanan optimal memposisikan Pemerintah mengambil kebijakan untuk melibatkan berbagai komponen daerah dalam melakukan pembangunan bersama demi kepentingan bersama. Oleh karena itu kerjasama dengan swasta mutlak

dilakukan

mengingat

pengembangan

program

sanitasi

di

Kota

Tasikmalaya merupakan program terintegrasi yang memerlukan biaya besar dan melibatkan berbagai komponen (swasta). Dukungan pihak swasta yang selama ini sudah terjalin, perlu ditingkatkan lagi, utamanya dalam melakukan sosialiasi program pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya.

7. Intensifikasi analisis media ; Belum banyak media lokal di Tasikmalaya yang secara periodik memuat analisis tentang sanitasi, serta dampak buruk sanitasi bagi keberlangsungan hidup, hal ini diperparah dengan masih adanya anggapan sanitasi bukan berita yang menjual. Perlu dilakukan upaya untuk mendorong media cetak dan elektronik agar lebih aktif membuat karya–karya jurnalistik tentang sanitasi berdasarkan pada fakta dan hasil penelitian yang ada. Penyajian hasil penelitian dan fakta ilmiah tentang sanitasi di media dalam bahasa lugas dan mudah dipahami pemirsa medai bersangkutan akan membantu percepatan proses mempengaruhi persepsi masyarakat tentang sanitasi.

Hal 4- 29


8. Peningkatan kapasitas SKPD dalam bidang komunikasi ; SKPD sebagai wujud dari pelayanan Pemerintah Kota terhadap masyarakat diharapkan memiliki kompetensi dan kapasitas yang memadai sesuai dengan bidang tugas masing-masing. Selain penguasaan bidang utama pelayanan, SKPD berperan juga dalam menyebarluaskan program pembangunannya kepada khalayak untuk mendapatkan dukungan, sehingga diperlukan kemampuan dalam penyebarluasan informasi. Perlu diupayakan peningkatan kapasitas SDM SKPD dalam bidang komunikasi agar SKPD mampu menyampaikan programnya secara terarah kepada pengambil kebijakan, pihak swasta dan masyarakat untuk mendapatkan dukungan penuh.

9. Optimalisasi kerjasama dengan media massa ; Kerja sama antara Pemerintah Kota Tasikmalaya dengan media massa

lokal

sudah terjalin baik. Namun, masih perlu ditingkatkan untuk mendukung sukses program pengembangan sanitasi di Kota Tasikmalaya. Pemerintah Kota Tasikmalaya dan media massa perlu menjalin kerjasama dengan penerapan prinsip saling menguntungkan (win-win solution) dalam melakukan pemasaran program pengembangan sanitasi yang tidak dibatasi oleh ruang dan waktu. Semakin banyak media yang dilibatkan dalam program pengembangan sanitasi, semakin besar dampaknya terhadap masyarakat.

10. Optimalisasi media milik Pemerintah Kota (Pemkot) ; Keberadaan situs website milik Pemerintah Kota Tasikmalaya merupakan aset yang bisa digunakan untuk melakukan pemasaran atau penyebarluasan program pengembangan sanitasi. Media sebagai aset Pemerintah Kota yang selama ini ” jarang ”memuat berita atau artikel tentang sanitasi, perlu dirubah persepsi dan tampilannya agar lebih terbiasa dengan program pengembangan sanitasi. Semaksimal mungkin memanfaatkan aset yang dimiliki untuk membangun paradigma bersama tentang sanitasi urusan bersama Pemerintah, Masyarakat dan swasta.

Hal 4- 30


4.3.4 Keterlibatan Pelaku Bisnis A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.7 Matrik Strategi Pelaku Bisnis

B. Strategi Keterlibatan Pelaku Bisnis Berdasarkan pada hasil matriks pilihan strategi aspek keterlibatan pelaku bisnis berada pada kuadran II (dua) dengan posisi strategi ”pemeliharaan agresif”, sehingga ditetapkan strategi aspek keterlibatan pelaku bisnis untuk mencapai sasaran pembangunan sektor sanitasi berupa : 1. Penyusunan Regulasi CSR (Corporate Social Responsibility) pelibatan pelaku bisnis dalam pembangunan sektor sanitasi ;

dan

Peran serta pelaku bisnis dalam pembangunan dan pengembangan sector sanitasi di Kota Tasikmalaya kiranya perlu untuk terus didorong dan dipermanenkan dalam satu wadah organisasi semisal Asosiasi atau Paguyuban Pelaku Usaha Peduli Sanitasi. Hal penting yang perlu disiapkan oleh pemerintah Kota Tasikmalaya untuk mengatur mekanisme peran serta pelaku usaha dalam pembangunan sektor sanitasi adalah berkaitan dengan penyusunan regulasi CSR yang dapat diterima oleh semua pihak. Peraturan yang disusun disesuaikan dengan peraturan CSR tingkat Pusat serta kondisi CSR di Kota Tasikmalaya untuk mengakomodir kelokalan.

Hal 4- 31


2. Optimalisasi pelaku bisnis beserta potensi dana dalam pembangunan sektor sanitasi ; Pihak swasta atau pelaku bisnis pada dasarnya mempunyai komitmen terhadap program-program

pemerintah

khususnya

yang

terkait

dengan

kegiatan

pembangunan dan pengembangan sanitasi. Berdasarkan pada ketentuan yang berlaku mengharuskan agar pelaku usaha menyisihkan sebagian keuntungan usahanya untuk perbaikan lingkungan dan kondisi sosial masyarakat disekitar perusahaan sebagai pemenuhan tanggung jawabsosial perusahaan. Perlu dipahami bagaimana karakter pelaku usaha agar mereka dapat secara konsisten dan permanen bersedia mengarahkan perhatian sekaligus sumber dananya untuk pengembangan sektor sanitasi di Kota Tasikmalaya. Kesibukan pelaku bisnis pada pengembangan usahanya kurang dapat mengalokasikan waktu untuk terlibat langsung dalam kegiatan sanitasi, tetapi perusahaan tetap berkontribusi untuk mendukung pembangunan kota.

Fenomena ini perlu

dipahami oleh penggiat pembangunan sanitasi selain kemampuan dalam menjaga kepercayaan yang diberikan oleh pelaku usaha sehingga terjalin kerjasama saling menguntungkan dan menguatkan.

3. Peningkatan kinerja pemerintah dan pelaku bisnis dalam promosi dan sosialisasi sanitasi ; Keberhasilan dapat dicapai secara optimal apabila pihak–pihak yang menangani kegiatan sanitasi semakin banyak dan mengarah pada keterpaduan langkah. Demikian halnya dengan upaya untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan sektor sanitasi di Kota Tasikmalaya perlu adanya sinergitas antara pemerintah dengan para pelaku bisnis didalam merencanakan sosialisasi dan promosi kegiatan sanitasi. Dalam hal ini perlu dibuat adanya pembagian wilayah kerja yang jelas antara pemerintah dan pelaku bisnis sehingga didalam implementasinya nanti kepada masyarakat tidak ada lagi muncul kesan ketidakjelasan mana porsi penanganan kegiatan sanitasi yang menjadi tanggungjawab pemerintah dan mana porsi yang menjadi tugas pelaku busnis didalam menjalankan kegiatan sanitasi.

Hal 4- 32


4. Pemberdayaan asosiasi pelaku bisnis lokal dalam berinvestasi di sektor sanitasi ; Ada satu teori pada olah raga sepak bola yang menyatakan bahwa pertahanan yang paling efektif bagi satu klub adalah membuat satu sistem penyerangan yang efektif dan produktif. Ini artinya, tidak ada ruginya bilamana Asosiasi Pelaku Bisnis Lokal mampu memberikan pencerahan kepada para anggotanya untuk memandang upaya berinvestasi pada sektor sanitasi akan dapat menggerakkan gerbong-gerbong simpati semua komponen masyarakat terhadap inisiatif yang telah dilakukan oleh pelaku bisnis didalam menganggap penting penanganan sektor sanitasi sama pentingnya dengan pelaku bisnis tersebut didalam menjalankan kegiatan usahanya. Sudah saatnya pelaku bisnis diberikan pemahaman agar mereka mau menyisihkan sebagian kecil daripada keuntungan usahanya untuk kondisi sosial ekonomi masyarakat disekitar tempat usaha atau tempat tinggalnya. Dan pihak yang nantinya diharapkan akan mengambil peran lebih banyak didalam menghantarkan pemahaman dari pelaku bisnis didalam penanganan sanitasi adalah Asosiasi Pelaku Bisnis itu sendiri. Dengan telah dipahaminya arti penting ketersediaan kondisi sanitasi yang baik dan nyaman, seminimal mungkin akan dapat menghindarkan kecemburuan sosial yang diakibatkan oleh ketidakpedulian para pelaku bisnis terhadap lingkungan eksternalnya.

4.3.5 Partisipasi Masyarakat dan Jender A. Matrik Pemilihan Strategi




Ceruk


Internal kuat (+)

si


Gambar 4.8 Matrik Strategi Partisipasi Masyarakat dan Jender

Hal 4- 33


B. Strategi Partisipasi Masyarakat dan Jender Berdasarkan

pada

hasil

matriks

pilihan

strategi

aspek

pemberdayaan

masyarakat, pelibatan aspek jender dan kemiskinan pada kuadran I (satu) dengan posisi strategi ”pertumbuhan cepat”, sehingga ditetapkan strategi pemberdayaan masyarakat, pelibatan aspek jender dan kemiskinan untuk mencapai sasaran pembangunan sektor sanitasi berupa : 1. Mendorong keterlibatan perempuan dalam upaya pengelolaan sanitasi dan penyadaran masyarakat tentang pentingnya sanitasi. Perempuan sebagai pengguna utama prasarana dan sarana sanitasi dan air bersih di lingkungan rumah tangga, terutama pada keluarga dengan anak-anak Yang belum mandiri. Kondisi ini menempatkan perempuan sebagai penentu dalam penggunaan saranan dan prasarana sanitasi dan air bersih di tingkat rumah tangga. Karena perempuan sebagai pengguna dan aktor utama dalam kegiatan sanitasi dan air bersih maka perlu ditingkatkan peran mereka dalam pengelolaan sanitasi dan air bersih serta berbagai upaya dalam proses penyadaran.

2. Optimalisasi keterlibatan masyarakat dalam lomba lingkungan sehat secara berjenjang pada lingkup instansi, sekolahan dan masyarakat. Budaya masyarakat yang mengutamakan prestise dan pengakuan menyuburkan perkembangan ajang perlombaan lingkungan sehat yang diselenggarakan pemerintah kota dan pihak swasta. Kondisi ini perlu ditingkatkan dengan memobilisasi keterlibatan masyarakat yang lebih luas dari berbagai kalangan sehingga masyarakat luas terpapar tentang lingkungan sehat yang sangat erat kaitannya dengan sanitasi dan air bersih. Penyelenggaraan lomba sebagai sarana pemicuan kesadaran masyarakat luas tentang perlunya menjaga kondisi lingkungan sehat secara terus menerus.

3. Meningkatkan kapasitas perempuan dan masyarakat miskin dalam pengelolaan sanitasi. Perempuan dan masyarakat berpenghasilan rendah memiliki keterbatasan kemampuan dan pengetahuan tentang sanitasi dan air bersih termasuk akibat yang ditimbulkan dari kondisi sanitasi dan air bersih tidak sehat dan tidak layak pakai. Kenyataanya mereka cukup rentan dengan dampak buruk ketidaklayakan

Hal 4- 34


kondisi sanitasi dan air bersih, maka perlu ditingkatkan kapasitas perempuan dan masyarakat miskin tentang pengelolaan snaitasi dan air bersih yang layak.

4. Meningkatkan pembangunan sarana sanitasi dengan pendekatan partisipatif, peka gender dan kemiskinan. Pembangunan sanitasi dan air bersih yang selama ini sudah dilakukan oleh pemerintah

kota

perlu

ditingkatkan

dengan

menekankan

pendekatan

pembangunan yang melibatkan masyarakat secara maksimal sehingga manfaat pembangunan sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan munculnya rasa memiliki. Demikian juga penekanan perlunya pendekatan pembangunan sanitasi yang peka terhadap kebutuhan jender dan perduli pada kemiskinan.

5. Meningkatkan produk hukum tentang pembangunan sanitasi yang memberdayakan masyarakat, peka jender dan kemiskinan. Peraturan dan ketentuan daerah yang berkaitan dengan pembangunan sanitasi yang memberdayakan masyarakat (pendekatan bottom-up), peka jender dan kemiskinan perlu diregulasi melalui kaji ulang dan penyempurnaan disesuaikan dengan kebutuhan dan perkembangan yang terjadi. Penyempurnaan peraturan dan ketentuan akan menjadi acuan bagi pelaksanaan pembangunan sanitasi. Keberdaan peraturan yang sesuai juga akan menjadi landasan dalam melakukan pengawasan pola pembangunan sanitasi yang tepat sasaran dan layak sesuai ketentuan teknis sehingga tidak mencemari lingkungan.

6. Optimalisasi peran lembaga lokal dalam pembangunan sanitasi yang berkelanjutan. Keberadaan lembaga lokal baik yang formal dan non formal dalam kenyataan di lapangan mempunyai pengaruh yang cukup penting di kalangan masyarakat sekitar. Dalam mencapai pembangunan sektor sanitasi yang berkelanjutan perlu ditingkatkan peran lembaga lokal disesuaikan dengan kondisi lapangan, tanpa harus membentuk lembaga baru.

Hal 4- 35

PROGRAM DAN KEGIATAN

BAB V

Pemerintah Kota Tasikmalaya

1

No

Meningkatnya pengetahuan personil SKPD terkait dan masyarakat tentang pilihan (opsi) teknologi pengelolaan air limbah berbiaya rendah pada akhir tahun 2017

Sasaran 2 :

Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor air limbah pada akhir tahun 2017

Sasaran 1 :

STRATEGI

5.1.1 Air Limbah

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Dan Air Limbah


PROGRAM

Feasibility Study (FS) IPAL Industri Kreatif

Pembangunan IPAL Komunal Industri Kreatif

Biaya Operasional dan Pemeliharaan IPAL industri kreatif

Review Masterplan Sistem Pengelolaan Air Limbah Kota Tasikmalaya

KEGIATAN

Tersedianya IPAL Industri Kreatif



Tersedianya Dokumen Masterplan Sistem Pengelolaan Air Limbah di Kota Tasikmalaya

OUPUT

5.1 Program dan Kegiatan Sektor dan Aspek Utama

Kel. Tuguraja, Indihiang, Cigantang, Nagarasari dan Parakannyasag Kel. Tuguraja, Indihiang, Cigantang,

Kel. Nagarasari

Kota Tasikmalaya

LOKASI

2013 - 2015

2014 -2016

2013- 2017

2013

TAHUN PELAKSANAAN

300

900

90

350

PERKIRAAN BIAYA (juta)

APBD Kota, Swasta dan Masyarakat



APBD Kota

SUMBER PENDANAAN

KPLH dan Masyarakat

KPLH dan Masyarakat

KPLH dan Masyarakat

Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan

OPERATOR

Hal 5 - 1

Kantor Pengendalian Lingkungan

Kantor Pengendalian Lingkungan Hidup



PELAKSANA

SKPD

Pada Bab IV, sudah dirumuskan pembangunan sanitasi yang mencakup semua subsektor dan seluruh aspek. Strategi yang dirumuskan ini akan menjadi salah satu dasar identifikasi untuk merumuskan program dan kegiatan pada bab V ini. Penyusunan program dan kegiatan mendapat masukan dari RTRW, RPJMD dan RIPJM Kota Tasikmalaya 2013 - 2017.


No

Sasaran 5 :

Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana jamban keluarga dengan tangki septik pada tahun 2017

Sasaran 4 :

Meningkatnya volume lumpur tinja yang masuk IPLT pada tahun 2017

Sasaran 3 :

STRATEGI

PROGRAM




Kelurahan Singkup Kelurahan Singkup Kelurahan Singkup

Tersedianya IPLT yang representatif Tersedianya IPLT yang representatif Tersedianya IPLT yang representatif

Biaya Operasional dan Pemeliharaan IPLT Biaya Operasional dan Pemeliharaan truck tinja

Rehabilitasi IPLT

Pengadaan alat berat (truck tinja)

Kelurahan Singkup

Kota Tasikmalaya

Tersedianya IPAL Skala Kota

Biaya Operasional dan Pemeliharaan SPAL Tersedianya IPLT yang representatif

Kota Tasikmalaya

Kota Tasikmalaya



Kel. Tuguraja, Indihiang, Cigantang, Nagarasari dan Parakannyasag

Kel. Tuguraja, Indihiang, Cigantang,

LOKASI

Pembuatan perpipaan SPAL (2016-2022)

Pembuatan IPAL



Design Detail Engineering (DED) IPAL Komunal Industri Kreatif Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengelolaan Air Limbah

OUPUT

KEGIATAN

2013 - 2017

2013 – 2017

2013

2013 – 2014

2015 – 2017

2016 – 2017

2015 - 2017

2013 - 2017

2014 -2016

TAHUN PELAKSANAAN

574

1.000

3.300

1.380

1.800

20.000

31.000

101

300


APBD Kota

APBD Kota dan Swasta

APBD Kota dan APBN

APBD Kota dan APBD Propinsi



APBD Kota dan APBN



SUMBER PENDANAAN








KPLH dan Masyarakat

Hal 5 - 2







OPERATOR KPLH dan Masyarakat

SKPD



PELAKSANA Hidup Kantor Pengendalian Lingkungan Hidup


No


Tersedianya Regulasi air limbah domestik pada tahun 2017

Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang air limbah domestik ke saluran drainase pada akhir tahun 2017

Sasaran 7 :



Berkurangnya praktek buang air besar sembarangan (BABs) pada tahun 2017

Sasaran 6 :

PROGRAM

STRATEGI


Tesedianya Sanimas di 7 Kel Wilayah Prioritas

Biaya Operasional dan Pemeliharaan Sanimas

Pembuatan Tangki septik komunal rumah tangga Biaya Operasional dan Pemeliharaan Tangki Septik Komunal

DED Tangki septik Komunal

Pengadaan lahan Septik Tanki Komunal

Tersedianya Septictank di 7 Wilayah Prioritas Terlaksananya Oprasional Septictank di 7 Wilayah Prioritas

Tersedianya Lahan Septictank di 7 Wilayah Prioritas Tersedianya DED Septictank di 7 Wilayah Prioritas

Tersedianya dokumen SPAL di Kota Tasikmalaya

Tesedianya Sanimas di 7 Kel Wilayah Prioritas

Pembangunan Sanimas

Penyusunan Rencana Teknis SPAL Kota Tasikmalaya Tahap II

Tersedianya Lahan Sanimas

OUPUT

Pengadaan lahan Sanimas

KEGIATAN

2013 – 2017

7 Kel wilayah prioritas

2013 -2017

2013

2013 -2017

2013 -2017

7 Kel wilayah prioritas 7 Kel wilayah prioritas 7 Kel wilayah prioritas 7 Kel wilayah prioritas

2013

2013 - 2017


Kota Tasikmalaya

2013 - 2017

TAHUN PELAKSANAAN


LOKASI

294

3.500

50

1.750

600

693

11.550



APBD Kota dan APBN

APBD Kota

Swasta dan Masyarakat

APBD Kota

Swasta

Swasta

Masyarakat

SUMBER PENDANAAN





Hal 5 - 3






Masyarakat

Masyarakat

OPERATOR Masyarakat

SKPD


Masyarakat

Masyarakat

Masyarakat

PELAKSANA


No

Sasaran 1 : Meningkatnya kelompok masyarakat/ swasta/ dunia usaha dalam pengelolaan persampahan pada akhir tahun 2017.

STRATEGI

PROGRAM

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Pengingkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan

5.1.2 Persampahan


Pengelolaan sampah mandiri 3 R

KEGIATAN

Adanya pengolahan sampah oleh masyarakat dengan sistem 3R (Reduce, Reuse, Recycle) di sumber sampah

OUPUT

2012

2013

2014

2015

2016

20 RW

20 RW

20 RW

20 RW

TAHUN PELAKSANAAN

20 RW

LOKASI

400

400

400

400

365


Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan




APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

Hal 5 - 4


Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan APBD Kota

OPERATOR Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan

PELAKSANA

SKPD


APBD Kota

SUMBER PENDANAA N


No

Sasaran 2 : Meningkatnya cakupan pelayanan pengangkutan sampah pada akhir tahun 2017.

STRATEGI

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

PROGRAM


Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional

KEGIATAN

2014

2015

2016

Dumptruck 5 Unit Armroll 3 unit



2012

2017

TAHUN PELAKSANAAN

2013

Kota Tasikmalaya

20 RW

LOKASI


Dumptruck 3 Unit Motor Roda 3 = 3 unit

OUPUT

1.120

1.120

1.120

1.120

1.120

400


APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

SUMBER PENDANAA N APBD Kota

Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang




Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan

Hal 5 - 5




PELAKSANA Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan

SKPD


No

Meningkatnya porsi APBD untuk sub sektor persampahan

Sasaran 5 :

Sasaran 3 : Diterapkannya teknologi pengelolaan persampahan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan pada akhir tahun 2017 Sasaran 4 : Meningkatnya kualitas layanan pengelolaan persampahan sesuai dengan UU persampahan dan SPM pada akhir tahun 2017

STRATEGI


penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan

PROGRAM


Peningkatan kapasitas TPA Ciangir / Sanitary Landfill

Pembangunan alat press sampah

KEGIATAN

Meningkatkan kinerja TPA Ciangir dari controlled landfill menjadi sanitary landfill

Adanya bangunan dan alat press sampah


OUPUT

TPA Ciangir, Kel. Tamansari Kec. Tamansari

Depo Pasar lama dan Depo Dadaha

LOKASI

8.800

5.500

2016

APBN, APBD Kota

APBN, APBD Kota

APBN, APBD Kota

APBD Kota

1.120

4.600

SUMBER PENDANAA N


2015

2014, 2015

2017

TAHUN PELAKSANAAN

Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan



Hal 5 - 6





OPERATOR dan Kebersihan

PELAKSANA Kebersihan

SKPD


No

Meningkatnya kesadaran masyarakat berPHBS dalam pengelolaan persampahan pada tahun 2017

Sasaran 7 :

Tersedianya regulasi persampahan yang sesuai dengan UU persampahan pada akhir tahun 2017

Sasaran 6 :

pada tahun 2017

STRATEGI


PROGRAM


Pengumpulan bahan dan Kajian Naskah Akademis PERDA Pengelolaan Sampah

KEGIATAN

Dokumen Kajian Naskah Akademis PERDA Pengelolaan Persampahan dan Rencangan PERDA Pengelolaan Sampah Di Kota Tasikmalaya

OUPUT

Kota Tasikmalaya

LOKASI

2012

TAHUN PELAKSANAAN

75


APBD Kota

SUMBER PENDANAA N


OPERATOR

Hal 5 - 7


PELAKSANA

SKPD


No

Sasaran 6 :

Sasaran 5 : Menurunnya tinggi genangan rata-rata pada akhir tahun 2017

Sasaran 4 : Menurunnya luas area genangan di Kota Tasikmalaya pada tahun akhir 2017

Sasaran 3 : Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana drainase lingkungan pada akhir tahun 2017

Sasaran 2 : Meningkatnya prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik pada akhir tahun 2017

Sasaran 1 : Meningkatnya porsi belanja fisik sub sektor drainase pada akhir tahun 2017.

STRATEGI

Program Pembangunan saluran drainase/goronggorong




PROGRAM

5.1.3 Drainase Lingkungan


Pemeliharaan (periode 2013-2017)

Perencanaan Rehabilitasi Drainase Kota Tasikmalaya

Pembangunan Jaringan drainase sekunder

Pembangunan Jaringan drainase primer (DED sedang berjalan TA. 2012)

Perencanaan Teknis Bidang Perkim sektor Drainase Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan (periode 2009-2014)

KEGIATAN

Terpeliharanya drainase

Tersedianya Dokumen Perencanaan Drainase

Tersedianya Jaringan Drainase

Tersedianya Jaringan Drainase

Tersedianya perencanaan drainase Kota Tasikmalaya

OUPUT

7 Wilayah Prioritas

7 Wilayah Prioritas

7 Wilayah Prioritas

7 Wilayah Prioritas

7 Wilayah Prioritas

LOKASI

2013 - 2017

2013 - 2017

2013 - 2017

2013 - 2017

2013 - 2017

TAHUN PELAKSANAAN

3.750

540

5.000

36.700

300


APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota dan APBN

APBD Kota

SUMBER PENDANAAN






OPERATOR

Hal 5 - 8






PELAKSANA

SKPD


No

No

Sasaran 1 : Meningkatnya proporsi pemberi informasi (komunikan) tentang Perilaku Hidup Bersih dan sehat dari kalangan SKPD dan kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017

STRATEGI

5.1.4 Higiene

Sasaran 7 : Meningkatnya peran media dan masyarakat dalam penyadaran perilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017

Tersedianya Regulasi drainase lingkungan pada tahun 2017

STRATEGI

Program Penguatan Sarana Kesehatan Puskesmas (Poned)

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

PROGRAM



PROGRAM


Tersedianya Kirmir dan Drainase

Kirmir dan Drainase

Pembuatan Sumur Artesis

Terselenggaranya STBM di Kota Tasikmalaya Tersedianya Tanah untuk Puskesmas Tersedianya Sumur untuk Puskesmas

OUPUT

Tersedianya Jaringan Drainase Permukiman

Terawasinya Konstruksi Bangunan Drainase

OUPUT

Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pematangan Tanah

KEGIATAN

Pembangunan Jaringan drainase permukiman

Pengawasan/Supervisi Konstruksi (periode 2009-2014)

KEGIATAN

Wilayah Kota Tasikmalaya



7 Wilayah Prioritas

LOKASI

7 Wilayah Prioritas

7 Wilayah Prioritas

LOKASI

2031

2031

2031

2013 - 2017

TAHUN PELAKSANAAN

2013 - 2017

2013 - 2017

TAHUN PELAKSANAAN

1.600

300

800

2.140


6.500

300


APBD Propinsi

APBD Propinsi

APBD Propinsi


SUMBER PENDANAAN

APBD Kota

APBD Kota

SUMBER PENDANAAN

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

OPERATOR

Hal 5 - 9

PELAKSANA



SKPD


PELAKSANA Dinas Ciptakarya Tata Ruang dan Kebersihan

SKPD


No

Sasaran 4 : Berperannya kelompok masyarakat (organisasi masyarakat) laki- laki dan perempuan dalam penyadaran higiene pada akhir tahun 2017 Sasaran 5 : Termanfaatkannya media pilihan masyarakat (media lokal) di lokasi prioritas dalam penyadaran

Sasaran 3 : Terlatihnya kader kesehatan lingkungan pada akhir tahun 2017

Sasaran 2 : Meningkatnya kapasitas SKPD terkait tentang higiene sanitasi pada akhir tahun 2017

STRATEGI

Lomba K3 (Kebersihan, Keindahan dan Ketertiban)

Pembangunan sarana cuci tangan pakai sabun (CTPS) di poskesdes dan tempat umum (


Road Show Penyuluhan tentang PHBS (CTPS, stop BABS dan Membuang sampah pada tempatnya) di sekolah-sekolah, Pondok Pesantren, Perkantoran, Permukiman dan ditempat-tempat umum

Inspeksi Sanitasi Sarana Sanitasi Dasar (Air Bersih, Jamban, ) Pengadaan Peralatan Pengukuran kualitas air (Water Test Kit)

KEGIATAN




PROGRAM


Tersedianya Sarana CTPS di Kota Tasikmalaya

Terselenggaranya Lomba K3

Terselenggaranya Penyuluhan tingkat Kota

Terselenggaranya Inspeksi Sanitasi di Kota Tasikmalaya Tersedianya Alat Pengukuran kualitas air (Water Test Kit)

untuk Puskesmas

OUPUT

7 Wilayah Prioritas

Kota Tasikmalaya

2013 - 2017

2013 - 2017

2014 – 2017

2013 - 2017

Kota Tasikmalaya

Kota Tasikmalaya

2013 - 2017

TAHUN PELAKSANAAN

7 Wilayah Prioritas

LOKASI

400

400

400

500

500


APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

APBD Kota

SUMBER PENDANAAN

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

OPERATOR

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

SKPD

Hal 5 - 10

PELAKSANA


No

berperilaku hidup bersih dan sehat pada akhir tahun 2017

STRATEGI

PROGRAM


terminal, pasar, alun-alun dan stasiun )

KEGIATAN

OUPUT

LOKASI

TAHUN PELAKSANAAN


SUMBER PENDANAAN

SKPD OPERATOR

Hal 5 - 11

PELAKSANA



5.2 Program dan Kegiatan Enabling and Sustainability Aspect 5.2.1 Kebijakan Daerah dan Kelembagaan

No

STRATEGI

PROGRAM

KEGIATAN

Sasaran 1 : Peningkatan koordinasi antar Pokja dari Tingkat Pusat hingga daerah

Program Pelayanan Adinistrasi Perkantoran

Mengirim utusan dalam kegiatan-kegiatan di level Nasional dan aerah Menyelenggarakan lokakarya berskala Nasional Konsultasi Dinas ke jajaran yang lebih tinggi (Pusat dan Propinsi)

Sasaran 2 : Peningkatan koordinasi antar SKPD dan stakeholder terkait sanitasi

Program Pelayanan Adinistrasi Perkantoran

Pertemuan rutin terkait sanitasi Menyelenggarakan Rapat Koordinasi antar SKPD Menyediakan sekretariat sanitasi Membentuk Tim sekretariat sanitasi Menginisiasi pembentukan Pokja Sanitasi di level Kelurahan dan Kecamatan Pembentukan Pokja Sanitasi di level Kecamatan dan Kelurahan

Sasaran 3: Peningkatan standar dan sistem kerja Pokja Sanitasi dalam hal teknis dan non teknis

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Pelatihan tentang aspek teknis sektor sanitas Pelatihan aspek non teknis (komunikasi dan manajemen) pengelolaan program Studi banding tentang teknologi sanitasi yang terbarukan

Sasaran 4 : Optimalisasi peran Pokja dalam pengelolaan sanitasi yang peka kebutuhan, jender, dan kemiskinan

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan (KPM)

Sosialisasi program sanitasi yang peka kebutuhan jernder dan kemiskinan Pendampingan kepada masyarakat dalam pengelolaan sanitasi

Hal 5 - 12


5.2.2 Keuangan

No

STRATEGI

PROGRAM

KEGIATAN

Sasaran 1 : Optimalisasi perencanaan dan pengelolaan anggaran sanitasi untuk menjaga konsistensi plafon anggaran sesuai kebutuhan riil

Program pengelolaan keuangan dan aset daerah

Peningkatan kapasitas SDM dalam penyerapan pemanfaatan dan pengelolaan proyek dari berbagai sumber anggaran Sasaran 3 : Legalisasi harga satuan daerah sesuai spek teknis

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan

Pelatihan pembuatan proposal yang layak

Program Pengembangan Data/ Informasi

Survey harga satuan daerah berdasarkan data nasional dan propinsi Uji coba ketentuan harga yang sudah di ketahui dari hasil survey Penetapan keputusan standart harga satuan daerah

Sasaran 4 : Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam kegiatan sanitasi

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan (KPM)

Melakukan penyuluhan tentang pentingnya sosialisasi sanitasi Koordinasi informasi tentang anggaran sanitasi Pembentukan kelompokkelompok sanitasi untuk menggalang kebersamaan warga

Sasaran 5 : Reformasi sistem birokrasi

Program Pembinaan dan pengemabngan aparatur

Pembenahan struktur organisasi dan Tupoksi Pembenahan sistem birokrasi internal untuk lebih fleksibel

Sosialisasi peraturan terkait sistem penganggaran sanitasi Pelatihan tentang manajemen keuangan proyek dan advokasi untuk pelaksana teknis Koordinasi intensif antara pelaksana teknis dengan perencanaan anggaran

Sasaran 2 :

Sasaran 6 : Optimalisasi dan intensifikasi sosialisasi pemanfaatan dana dari berbagai pihak

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Sosialisasi tentang sistem birokrasi penganggaran dari masing-masing sumber

Sosialisasi intensif pemanfaatan dana sanitasi di Kelurahan Sosialisasi intensif pemanfaatan dana sanitasi di Perguruan Tinggi Sosialisasi intensif pemanfaatan dana sanitasi untuk LSM Lobi dan advokasi ke pihak terkait sebagai penyandang dana

Hal 5 - 13


5.2.3 Komunikasi

No

STRATEGI

Sasaran 1 : Optimalisasi anggaran komunikasi

PROGRAM

Program peningkatan promosi dan kerjsama investasi

KEGIATAN

Pelibatan swasta melalui skema co branding dan CSR Mobilisasi atau sosialisasi kepada Tokoh Masyarakat dan Agama Mencetak buku khutbah yang berisi pesan-pesan PHBS Produksi materi kampanye sanitasi yang dapat digunakan dalam pertemuan informal (flipchart, brosur, alat peraga, lain-lain)

Sasaran 2 : Optimalisasi kader PKK dan Kader Kesehatan

Sasaran 3 : Optimalisasi skema Corporate Social Responsibility (CSR)

Program Peningkatan Partipasi Masyarakat dalam Membangun Desa


Fasilitasi pertemuan kader PKK dan kader kesehatan dalam pertemuan-pertemuan warga Pelatihan bagi kader PKK dan kader kesehatan dalam kampanye sanitasi Sosialisasi sanitasi pada para pengusaha Membentuk tim penggalangan dana sanitasi dengan skema co branding

Sasaran 4 : Intensifikasi kampanye sanitasi

Sasaran 5 : Intensifikasi kerjasama dengan swasta

Sasaran 6 : Intensifikasi analisis media


Mendata pengusaha yang berpotensi untuk berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi Mengadakan sanitation gathering dengan para pengusaha Memberi insentif tertentu bagi pengusaha yang berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Pelatihan bagi pengurus RT, Tokoh Masyarakat, dan Tokoh Agama dalam kampanye sanitasi Mengadakan Pro Poor Campaign di Kelurahan prioritas

Program penyebarluasan informasi pembangunan daerah

Mengintensifkan iklan layanan masyarakat di media cetak dengan pola co branding dengan swasta

Hal 5 - 14

STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) Menyediakan space informasi sanitasi di tabloid dan radio barometer (berita, opini, artikel, talkshow, dll) Menulis profil wilayahwilayah Dengan kondisi sanitasi baik Audiensi Pokja Sanitasi dengan DPRD Mendistribusikan informasi tentang sanitasi kepada kalangan legislatif (politisi) Melibatkan anggota legislatif dan Pimpinan SKPD dalam talkshow dengan tema sanitasi Sasaran 7 : Peningkatan kapasitas SKPD dalam bidang komunikasi Sasaran 8 : Optimalisasi kerjasama dengan media massa

Sasaran 9 : Optimalisasi media milik Pemerintah Kota (Pemkot)

Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi

Menjalin kerjasama erat dengan swasta dalam penerbitan iklan layanan masyarakat

Program pembinaan dan pengembangan sumber daya komunikasi dan informasi

Pelatihan bagi aparat SKPD terkait dalam analisis media

Program pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi

(memahami segmentasi, efektifitas, dan efisiensi media) Membangun data base media (profil media, biaya iklan, database pemilik, data base redaktur)

Intensifikasi pemanfaatan media milik Pemerintah Kota Pelibatan masyarakat dalam pengelolaan media milik Pemerintah Kota) Pelatihan tentang manajemen bagi pengelola aset Pemerintah Kota Pengembangan bertahap distribusi media milik Pemerintah Kota

Hal 5 - 15


5.2.4 Keterlibatan Pelaku Bisnis

No

STRATEGI

Sasaran 1 : Penyusunan Regulasi CSR (Corporate Social Responsibility) dan pelibatan pelaku bisnis dalam pembangunan sektor sanitasi

Sasaran 2 : Optimalisasi pelaku bisnis beserta potensi dana dalam pembangunan sektor sanitasi

PROGRAM

Program pengembangan data dan informasi

Program Perencanaan Tata Ruang

KEGIATAN

Studi dokumen tentang regulasi CSR Penyusunan draft Perda CSR dan pelibatan pelaku bisnis Dengar pendapat draft Perda (Raperda) CSR dan pelaku bisnis Pengesahan Perda CSR dan pelibatan pelaku bisnis Peningkatan intensitas koordinasi antara Pemkot dengan pelaku bisnis Penyusunan pedoman (Juklak dan Juknis) tentang keterlibatan pelaku bisnis dalam pembangunan sanitasi Pengembangan MIS (Manajemen Informasi Sistem) tentang penanganan dan pengelolaan sanitasi kota Pelaksanaan pembangunan sanitasi dengan memanfaatkan dana CSR/pelaku bisnis

Sasaran 3 : Peningkatan kinerja pemerintah dan pelaku bisnis dalam promosi dan sosialisasi sanitasi


Kerjasama dengan pelaku bisnis dalam promosi sanitasi Kerjasama Pemerintah Kota dengan pelaku bisnis dalam sosialisasi sanitasi Pembuatan baliho, leaflet, poster tentang sanitasi oleh pelaku bisnis

Sasaran 4 : Pemberdayaan asosiasi pelaku bisnis lokal dalam berinvestasi di sektor sanitasi


Perintisan MoU dengan asosiasi pelaku bisnis lokal dalam berinvestasi di sektor sanitasi Penyediaan Pusat Informasi tentang sanitasi oleh pelaku bisnis dan pemerintah Pemberian penghargaan (Sanitation Award) bagi pelaku bisnis yang peduli sanitasi

Hal 5 - 16


5.2.5 Partisipasi Masyarakat dan Jender No

STRATEGI

Sasaran 1 : Mendorong keterlibatan perempuan dalam upaya pengelolaan sanitasi dan penyadaran masyarakat tentang pentingnya sanitasi

Sasaran 2 : Optimalisasi keterlibatan masyarakat dalam lomba lingkungan sehat secara berjenjang pada lingkup instansi, sekolahan dan masyarakat

PROGRAM

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup


KEGIATAN

Lomba Lingkungan Sehat (LLS) di tingkat Kelurahan Lomba Kelurahan Sehat (LLS) di tingkat instansi (SKPD) Lomba Kelurahan Sehat (LLS) untuk swasta/perusahaan Lomba Kelurahan Sehat (LLS) untuk sekolah/pendidikan, dan Perguruan Tinggi Kerja bakti dalam pengelolaan sarana sanitasi

Pelatihan sanitasi kepada PKK

Pelatihan bagi perempuan tentang keorganisasian Perekrutan tenaga kerja perempuan dalam pengelolaan sanitasi Sasaran 3 : Meningkatkan kapasitas perempuan dan masyarakat miskin dalam pengelolaan sanitasi

Program Pengembangan Data dan Informasi

Studi dokumen tentang pemberdayaan masyarakat dan peran aktif perempuan Penyusunan draft Peraturan Daerah (Perda) keterlibatan masyarakat dan perempuan dalam pengelolaan sanitasi Dengar pendapat draft Perda (Raperda) keterlibatan masyarakat dan perempuan dalam pengelolaan sanitasi Pengesahan Perda Keterlibatan Masyarakat dan Perempuan dalam pengelolaan sanitasi Sosialisasi kampanye tentang pentingnya sanitasi dan dampak sanitasi buruk Pemicuan kesadaran masyarakat tentang sanitasi dengan pendekatan STBM

Sasaran 4 : Meningkatkan pembangunan sarana sanitasi dengan pendekatan partisipatif, peka gender dan kemiskinan Sasaran 5 : Meningkatkan produk hukum tentang pembangunan sanitasi yang memberdayakan masyarakat, peka jender dan kemiskinan


Koordinasi antar lembaga yang terkait dengan Sanitasi

Program Pengembangan data dan informasi

Membuat standar baku kemiskinan

Penetapan standart baku kemiskinan sebagai acuan Bersama Sasaran 6 : Optimalisasi peran lembaga lokal dalam pembangunan sanitasi yang berkelanjutan

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat perdesaan

Membentuk kelompok kelompok masyarakat Pengelola sanitasi

Hal 5 - 17


BAB VI MONITORING DAN EVALUASI

6.1 Gambaran Umum Struktur Monitoring dan Evaluasi Tujuan utama strategi Monev ini adalah menetapkan kerangka kerja untuk mengukur dan memperbaharui kondisi dasar sanitasi, juga memantau dampak, hasil dan keluaran dari kegiatan sektor sanitasi kota, untuk memastikan bahwa tujuan dan sasaran sanitasi, rencana pengembangan dan target tertentu sanitasi kota, serta kepatuhan pada standar pelayanan minimum yang ada sudah dilaksanakan secara efektif. Strategi ini adalah alat pengelolaan multi fungsi – alat pengendali yang dapat meningkatkan pembelajaran, transparansi dan akhirnya proses pengambilan keputusan. Strategi monev akan dijadikan pedoman dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi pembangunan sanitasi sesuai Strategi Sanitasi Kota Tasikmalaya. Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis, transparan, akuntabel, efisien dan efektif dalam perencanaan pembangunan di bidang sanitasi, diperlukan adanya tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi perencanaan pembangunan sanitasi. Dalam penyusunan program , kegiatan dan pendanaan disusun berdasarkan : a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta perencanaan dan penganggaran terpadu; b. Kerangka pendanaan dan pagu indikatif;

c. Program prioritas urusan wajib dan urusan pilihan yang mengacu pada standar pelayanan minimal sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat. Dalam tahapan, tata cara pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan sanitasi Kota Tasikmalaya berpedoman pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor : 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah nomor: 8 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Pengendalian dan evaluasi pembangunan dimaksudkan untuk :

1. Meningkatkan konsistensi antar kebijakan yang dilakukan berbagai organisasi publik dan antara kebijakan makro dan mikro maupun antara kebijakan dan pelaksanaan;

Hal 6- 1


2. Meningkatkan transparansi dan partisipasi dalam proses perumusan kebijakan dan perencanaan program; 3. Menyelaraskan perencanaan program dan penganggaran; 4. Meningkatkan akuntabilitas pemanfaatan sumber daya dan keuangan publik; 5. Terwujudnya penilaian kinerja kebijakan yang terukur, perencanaan dan pelaksanaan sesuai RPJMD sehingga tercapai efektivitas perencanaan. Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan sanitasi dilakukan pada setiap tahapan perencanaan, yaitu meliputi tahapan: a. Penyusunan rancangan awal; b. Pelaksanaan Musrenbang; c. Perumusan rancangan akhir dan;

d. Penetapan rencana Pengendalian dan evaluasi perencanaan pembangunan sanitasi dilakukan oleh Tim Anggaran, Kepala SKPD kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya serta masyarakat dapat melaporkan program dan kegiatan yang tidak sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan disertai dengan data dan informasi yang akurat. Penganggaran program kegiatan dilakukan oleh SKPD terkait dimana pengendalian dan evaluasi dilakukan oleh Kepala SKPD dan Tim Anggaran dengan cara menganalisa RKA yang pelaksanaannya setelah penyusunan KUA-PPAS.

6.2 Struktur Kelembagaan untuk Monitoring dan Evaluasi Struktur Kelembagaan Monitoring dan Evaluasi Sanitasi didasarkan pada kebutuhan peran dan tanggung jawab yang perlu diemban dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi sanitasi serta disesuaikan dengan kedudukan institusi bersangkutan dalam struktur birokrasi Pemerintah Kota. Keberadaan Satker Sanitasi kota yang secara formal dilegalkan dengan Surat Keputusan Walikota dapat berperan optimal dalam mengkoordinir, mengkompilasi, menganalisa dan menyusun laporan hasil monitoring dan evaluasi sektor sanitasi dengan didukung penuh oleh OPD terkait sektor sanitasi. Sedangkan tugas pengambilan data lapangan dapat dilakukan masing-masing oleh OPD pelaksana program kegiatan terkait sanitasi. Kegiatan Pokja Sanitasi dalam monitoring dan evaluasi di bawah tanggung jawab Kepala Bappeda sekaligus sebagai ketua Satker Sanitasi. Secara lebih rinci dan lengkap dapat dilihat pada struktur kelembagaan di bawah ;

Hal 6- 2


Tugas khusus Satker Sanitasi yang terkait monev adalah : •

Koordinasi semua kegiatan yang terkait dengan evaluasi kebijakan, strategi dan program sanitasi kota untuk memastikan bahwa instrumen yang digunakan banyak membantu pencapaian sasaran, visi dan tujuan.

•

Evaluasi kinerja sektor yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan sanitasi, untuk memastikan sejauh mana sasaran Rencana Tindak SSK dapat tercapai.

6.3 Monitoring Strategi Sanitasi Kota Monitoring adalah suatu cara untuk mengetahui apakah suatu kegiatan berjalan sesuai dengan rencana serta menggunakan sumber daya secara tepat. Monitoring merupakan proses proses pengumpulan data secara rutin sebagai bagian dari kegiatan, untuk membandingkan rencana dengan situasi nyata, sebagai bagian dari proses internal Pemerintah Kota. Manfaat monitoring sanitasi adalah sebagai umpan balik bagi pengambil keputusan berkaitan dengan :

•

Kemajuan relatif pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang telah disepakati.

•

Usaha peningkatkan kinerja dan akuntabilitas SKPD dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi

Monitoring sanitasi yang diterapkan Pemerintah Kota terdiri dari tiga tingkatan yaitu monitoring strategi, pelaksanaan dan pengambilan keputusan.

Hal 6- 3


Secara lebih rinci gambaran dari setiap tingkatan diuraikan sebagai berikut :

a.

Monitoring Strategi Merupakan monitoring untuk melihat sejauh mana capaian strategis sesuai dengan

indikator dan target tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi yang telah ditetapkan dalam perencanaan. Pelayanan yang dimonitoring berupa pelayanan sub sektor air limbah, persampahan, drainase mikro, sektor air bersih dan hygiene. Monitoring dalam perencanaan pembangunan Kota Tasikmalaya selama ini dilakukan sesuai dengan proses perencanaan tahunan dalam rangka penyusunan APBD. Tahapan monitoring perencanaan dilakukan secara umum dalam konteks perencanaan pembangunan kota dengan fokus pada kegiatan masing-masing instansi/ SKPD dan pemangku kepentingan lainnya yang terlibat dalam pembangunan kota dan bukan secara khusus/sektoral. Proses monitoring dilakukan sejak penyelenggaraan penjaringan aspirasi masyarakat melalui musyawarah perencanaan pembangunan (musrenbang) tingkat Rukun Warga (RW), Musrenbang Kelurahan, Kecamatan dan Kota. Selanjutnya monitoring dilakukan dalam kerangka penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKASKPD), penyusunan RAPBD dan terakhir pada saat penyusunan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD). Monitoring yang dilakukan pada saat Musrenbang adalah usulan kegiatan yang berasal dari kelurahan, kecamatan dan SKPD. Secara berjenjang dari bawah disampaikan usulan yang kemudian dibahas satu tingkat diatasnya untuk ditemukan dengan usulan yang lain dan selanjutnya dimusyawarahkan untuk menentukan urutan prioritas kegiatan dari tingkat prioritas yang paling tinggi sampai yang rendah, untuk semua sektor pembangunan termasuk sektor sanitasi. Proses perencanaan yang berlangsung dimonitor kesesuaiannya dengan peraturan, petunjuk pelaksanaan (juklak) dan petunjuk teknis (juknis) yang ada. Kemudian hasilnya disampaikan dalam bentuk rekapan usulan kegiatan, rancangan usulan program dan rekaman jalannya proses yang disampaikan dalam penjelasan atau narasi. Monitoring saat penyusunan RKA-SKPD dilakukan pada kegiatan-kegiatan yang ditetapkan sebagai kegiatan terpilih dari daftar prioritas yang diajukan dalam musrenbang. Dalam hal ini monitoring ditujukan untuk mengetahui apakah kegiatan yang dipilih sesuai dengan daftar urutan prioritas usulan kegiatan, proporsi dan rasionalitas kegiatan dengan biaya kegiatan, kesesuaian jenis kegiatan dengan tugas pokok dan fungsi, penetapan indikator kinerja yang akan diwujudkan. Pada saat ini biasanya dilakukan asistensi RKASKPD oleh tim asistensi kota yang terdiri dari Bappeda, Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset, dan Bagian Pembangunan. Hal 6- 4


Monitoring pada saat penyusunan RAPBD dilakukan untuk mengetahui apakah usulan SKPD untuk RAPBD sesuai dengan RKA-SKPD beserta penyempurnaannya, proporsi pemanfaatan plafon sementara untuk SKPD sesuai dengan PPAS, proporsi anggaran belanja aparatur (tidak langsung/ administrasi umum/ rutin) dan anggaran publik (langsung/OP dan Modal/pembangunan) dimasing-masing SKPD sehingga dapat ditemukan proporsi anggaran belanja daerah. Monitoring dilakukan oleh Tim Anggaran Pemerintah Kota Tasikmalaya dan Panitia Anggaran DPRD Kota Tasikmalaya.

b.

Monitoring Pelaksanaan Monitoring pelaksanaan atau implementasi untuk melihat atau memantau atau

sejauh mana kesesuaian rencana awal dengan hasil atau capaian investasi yang diberikan oleh Pemerintah, swasta dan masyarakat dengan keluaran yang dihasilkan dari proses tersebut, baik berupa fisik maupun non fisik, serta melihat masalah yang dihadapi pada saat implementasi. Monitoring yang dilakukan terhadap pelaksanaan rencana tindak dapat dibedakan menjadi 3 bagian yaitu (1) monitoring yang dilakukan dengan metode kunjung lapang atau biasa dikenal dengan pemeriksaan fisik, yang dilakukan oleh tim pemeriksaan yang terdiri dari beberapa SKPD yang dipimpin Bagian Pembangunan Kota Tasikmalaya, (2) monitoring yang dilakukan melalui dokumen pelaporan realisasi fisik dan keuangan masing-masing kegiatan

diselenggarakan oleh Bagian Pembangunan Kota Tasikmalaya

secara periodik

bulanan, dan (3) monitoring yang dilakukan pada saat atau pasca pelaksanaan kegiatan oleh Inspektorat. Monitoring yang dilakukan dengan metode kunjung lapangan (pemeriksaan fisik) ditujukan untuk memonitor pelaksanaan kegiatan yang berkaitan dengan kesesuaian dan ketepatan pelaksanaan kegiatan dengan rencana. Dalam hal ini yang dimonitor adalah apakah bangunan sesuai dengan rencana anggaran dan biaya (RAB), baik dari segi konstruksi, bahan yang dipergunakan sampai dengan ukuran bangunan. Monitoring yang dilakukan melalui metode realisasi fisik dan kegiatan dilakukan oleh Bagian Pembangunan Sekretariat Daerah melalui laporan semua SKPD tentang realisasi pencairan anggaran SKPD dan realisasi fisik dari kegiatan yang dilaksanakan. Untuk RFK disusun oleh Pelaksana Kegiatan, Konsultan Perencana, dan Tim Monev Kecamatan. Rekapitulasi laporan rencana fisik dan keuangan (RFK) dibuat setiap bulan, dari rekapitulasi tersebut dapat dilihat prosentase realisasi anggaran yang sudah dicairkan dan prosentase pencapaian kegiatan yang dilaksanakan. Sehingga dapat dilihat perbandingan secara proporsional antara anggaran yang telah diserap dengan kegiatan yang telah dicapai. Hal 6- 5


c. Monitoring terkait dengan Pengambilan Keputusan Tujuan utama sub-strategi ini adalah untuk menetapkan kerangka penyediaan informasi yang akurat dan berkala mengenai keluaran (produk) dan hasil (tahunan dan jangka menengah/ lima tahunan) dari Rencana Tindak Strategi Sanitasi Kota. Mengukur dan memahami keluaran dan hasil kegiatan, dengan interval tahunan atau jangka menengah, penting artinya untuk menentukan apakah kota sudah mencapai target sanitasi, yang akhirnya akan memberikan kontribusi pada SSK; serta visi, misi, sasaran dan tujuan dari dokumen RPJMD, RPJMN dan MDGs. Selain itu, monitoring keluaran dan hasil dalam kurun waktu tertentu dapat memberikan indikasi keberlanjutan layanan yang lebih baik, misalnya monitoring ini dapat mengatakan berapa banyak orang yang terhubung dengan sarana baru dan yang akan terhubung dalam kurun waktu tertentu. Membandingkan keluaran dan hasil dengan biaya, juga membantu menentukan efisiensi proyek, dan membandingkannya dengan tujuan proyek membantu menentukan efektivitas proyek. Hasil pemeriksaan (audit) dari Inspektorat dapat digunakan untuk mengukur kuantitas dan kualitas keluaran kegiatan sanitasi berdasarkan target dan biaya yang ada. Hasil monitoring dianalisa dan disajikan dalam format khusus disampaikan kepada pengambil

kebijakan

sebagai

dasar

dalam

pengambilan

keputusan

pembangunan

Pemerintah Kota jangka pendek, menengah dan panjang.

6.4 Pendokumentasian Dokumen merupakan bukti otentik pelaksanaan suatu kegiatan, bermanfaat sebagai pertangungjawaban pelaksanaan serta bahan referensi. Pendokumentasian dilakukan dengan 3 (tiga) langkah yaitu :

•

Langkah 1 Pendokumentasian laporan-laporan kegiatan sanitasi secara periodik (semesteran) oleh SKPD pelaksana kegiatan sanitasi. Langkah ini dilakukan dengan cara mencari, mengumpulkan dan mengolah data kegiatan pembangunan sanitasi yang telah dilaksanakan secra langsung dari masyarakat melalui teknik wawancara dengan alat bantu quesioner.

Langkah 2 Menganalisa data dengan melihat indikator kinerja yang ditargetkan terutama yang berkaitan dengan hasil kegiatan (outcome). mengolah data yang diperoleh dalam bentuk simpulan-simpulan secara komprehensif tentang manfaat pembangunan sanitasi.

Hal 6- 6


 Langkah 3 Menyusun laporan dan rekomendasi tentang optimalisasi manfaat pembangunan sanitasi baik bagi pemerintah, swasta maupun masyarakat.

6.5 Evaluasi Strategi Sanitasi Kota Evaluasi adalah penilaian tentang bagaimana program dijalankan, apakah proses dan dampaknya sudah sesuai dengan yang diharapkan, serta mengecek faktor-faktor penghambat yang dihadapi, dan faktor-faktor pendukung yang dimiliki, untuk mencapai tujuan. Evaluasi dapat juga diartikan sebagai

proses penilaian yang sistematis terhadap

konsep, desain, pelaksanaan, dan manfaat program dan kegiatan sebuah institusi. Evaluasi berdasarkan waktu pelaksanaannya dapat dibedakan menjadi : 1. Evaluasi formatif dilakukan pada waktu program/ kegiatan berjalan dengan tujuan untuk memperbaiki pelaksanaan;

2. Evaluasi sumatif dilakukan pada saat program/ kegiatan sudah berakhir, dengan tujuan untuk mengukur dampak serta menghimpun pelajaran/pengalaman yang berguna. Sedangkan evaluasi berdasarkan jenisnya dapat dibedakan atas :

1. Evaluasi atas Proses, Evaluasi atas Proses berfokus pada apa yang telah dilakukan, bagaimana melakukannya, siapa yang menjadi penerima manfaat, serta apa respon mereka terhadap kegiatan program.

2. Evaluasi Dampak, Evaluasi Dampak berusaha mengungkapkan siapa sebenarnya yang memperoleh manfaat dari program dan berapa besar manfaatnya.

Evaluasi pembangunan sanitasi meliputi : 1. Kebijakan perencanaan pembangunan sanitasi 2. Pelaksanaan pembangunan sanitasi

3. Hasil rencana pembangunan sanitasi

6.6 Pelaporan Pelaporan monitoring dan evaluasi manfaat sanitasi umum akan disusun secara berkala setiap semester. Laporan semester adalah kompilasi perkembangan program selama enam bulan berjalan dilengkapi dengan hasil-hasil monitoring dan evaluasi dan penanganan pengaduan. Laporan ini menjelaskan status indikator seperti yang disebutkan dalam SSK, dan kaitan status ini dengan kebijakan, strategi dan program nasional dan internasional. Hal 6- 7


Laporan ini dimaksudkan untuk pembaca umum, jadi bersifat tidak terlalu teknis tapi lebih menekankan aspek lingkungan, sosial dan politis dari sanitasi. Satker Sanitasi Kota Tasikmalaya akan mempertimbangkan bentuk laporannya seperti Buku Putih Sanitasi Kota yang aktual dengan beberapa penyesuaian atau berupa format baru Laporan Kondisi Sanitasi Kota disajikan dalam bentuk artikel atau bahan presentasi. Laporan hasil monitoring dan evaluasi sanitasi diharapkan dapat bermanfaat bagi Walikota,Tim Pengarah, SKPD terkait dan DPRD dalam mengambil kebijakan dalam pembangunan sanitasi kota serta bermanfaat bagi masyarakat umum, swasta dan stakeholder. Penyampaian laporan dilakukan sesuai dengan standart birokrasi Pemerintah Kota berupa telaah staf kepada atasan secara rutin, selain itu diupayakan adanya laporan berupa audiensi dengan pejabat terkait, siaran pers (press release) melalui koran, radio dan televisi, serta penyampaian langsung sebagai bahan presentasi.

Hal 6- 8

STRATEGI SANITASI KOTA (SSK) KATA PENGANTAR

Recommend Documents