PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DALAM FRAUD PENGADAAN BARANG DAN JASA PADA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH (Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung)
SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi
Diajukan oleh : WEDYA ARDHINI NIM : F1314089
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ABSTRAK
PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DALAM FRAUD PENGADAAN BARANG DAN JASA PADA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH (Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung)
Wedya Ardhini F 1314089
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah adalah sistem pengendalian intern yang diselenggarakan secara menyeluruh baik di lingkungan pemerintah pusat maupun Daerah. Tindakan pengendalian diperlukan untuk memberikan keyakinan yang memadai terhadap pencapaian efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan penyelenggaraan pemerintahan Negara/Daerah. Tujuan akhir sistem pengendalian intern adalah untuk mencapai efektivitas, efisiensi, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan Negara/Daerah. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis hubungan antara pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah yang terdiri dari Lingkungan Pengendalian, Penilaian Resiko, Kegiatan Pengendalian, Informasi dan Komunikasi serta Pemantauan Pengendalian terhadap fraud pengadaan barang dan jasa pada Instansi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung. Survei Penelitian mencakup 60 Instansi Pemerintah Daerah di Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung. Data diperoleh dengan menggunakan kuesioner dan dianalisis dengan menggunakan analisis linear berganda. Hasil dari penelitian ini bahwa terdapat hubungan yang signifikan antara lingkungan pengendalian, Penilaian Resiko, Kegiatan Pengendalian terhadap fraud pengadaan barang dan jasa pada Instansi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung, sedangkan Pemantauan Pengendalian tidak berpengaruh signifikan terhadap fraud pengadaan barang dan jasa pada Instansi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung. Kata kunci : fraud pengadaan barang dan jasa, lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan komunikasi, pemantauan pengendalian intern.
ii
ABSTRACT THE INFLUENCES OF GOVERMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM ON PUBLIC PROCUREMENT FRAUD IN GOVERMENT ENVIRONTMENT (STUDY ON TEMANGGUNG DISTRICT)
Wedya Ardhini F 1314089
The aim of this study is to analyze the effect of Government Internal Control System (SPIP) applying on public procurement fraud on government environment. The sample of this study is working unit (Instansi) in Kabupaten Temanggung. Data have been collected by questionnaire. The tools of statistic analysis using double linear regression analysis. The result of this study indicates that there are negative effects of control environtment, risk assessment, control activities, information and communication applying on procurement fraud prevention. It means the higher control environtment, risk assessment, control activities, information and communicationI will lower the procurement fraud. Other that monitoring activities does not impact the procurement fraud in Kabupaten Temanggung. Keywords : public procurement fraud, control environtment, risk assessment, control activities, information and communication, monitoring activities
iii
v
vi
vii
KATA PENGATAR
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat meyelesaikan skripsi dengan judul: Pengaruh SPIP terhadap Fraud Pengadaan Barang dan Jasa pada Instansi Pemerintah Daerah Kabupaten Temanggung untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi Ekonomi Strata Satu pada program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Suami tercinta Yoyok S dan Ibunda yang kusayangi Umi Z yang telah mencurahkan segenap cinta dan kasih sayang serta perhatian moril maupun materil.
2.
Adik-adik penulis Rayhan dan Allaya serta almarhum anak penulis M. Setiawan terima kasih atas perhatian, doa dan dukungannya.
3.
Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku pembimbing yang telah memberikan bimbingan, saran, kritik, serta waktu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
4.
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Akt selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta jajarannya yang telah banyak membantu.
5.
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dan Asian Development Bank yang telah memberikan beasiswa kuliah melalui program
viii
beasiswa S1 State Accountability Revitalization (STAR). 6.
Ir. Cuk Sugiyarso M.Si dan seluruh pegawai di Inspektorat Kabupaten Temanggung.
7.
Teman-teman sesama penerima Beasiswa S1 Transfer Program STAR-SDP
8.
Terima kasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Akhir kata Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna.
Namun penulis berharap bahwa hasil penelitian ini dapat memenuhi tujuan yang sebagaimana
mestinya
dan
dapat
bermanfaat
bagi
semua
pihak
yang
berkepentingan.
Surakarta, ............... 2016
Penulis
ix
DAFTAR ISI Halaman Judul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .
i
Abstrak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ii
Abstract. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii
Halaman Pengesahan Penguji Skripsi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
iv
Halaman Pernyataan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
v
Kata Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii
Daftar Isi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
ix
Daftar Tabel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xii
Daftar Lampiran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
xiii
BAB I
BAB II
Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
1.1. Latar Belakang Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
1.2. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
1.3. Tujuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
1.4. Manfaat Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
Landasan Teori dan Pengembangan Hipotesis . . . . . . . . . . . . . .
8
2.1. Landasan Teori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
2.1.1. Fraud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
2.1.2. Pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
2.1.3. Fraud Pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
2.1.4. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah . . . . . . . . . . . .
11
2.1.4.1. Lingkungan Pengendalian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
2.1.4.2. Penilaian Resiko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
2.1.4.3. Kegiatan Pengendalian. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
2.1.4. 4. Informasi dan Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
2.1.4.5. Pemantauan Pengendalian Intern . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
2.2. Penelitian Sebelumnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
15
2.3. Kerangka Pemikiran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
17
2.4. Pengembangan Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
2.4.1. Hubungan antara lingkungan pengendalian dan fraud
17
pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
2.4.2. Hubungan antara penilaian resiko dan fraud
19
pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.3. Hubungan antara kegiatan pengendalian dan fraud
20
pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.4. Hubungan antara informasi dan komunikasi dengan
21
fraud pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.5. Hubungan antara pemantauan pengendalian internal
21
dan fraud pengadaan barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . BAB III
Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
3.1. Model Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
3.2. Definisi Operasional dan Pengukuran . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
3.3. Metode Pengumpulan Data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
3.4. Populasi dan Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
3.5. Teknik Analisis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
3.5.1. Statitik deskriptif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
3.5.2. Uji Validitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
3.5.3. Uji Reliabilitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .
26
3.5.4. Uji asumsi klasik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
3.5.4.1. Uji Multikolinearitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
3.5.4.2. Uji Heterokedasitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.5.4.3. Uji Normalitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.5.5. Uji regresi linear berganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.5.5.1. Model Regresi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
3.5.5.2. Koefisien Determinasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
3.5.5.3. Uji Signifikansi Simultan (Uji statistik F) . . . . . . . . . . .
29
3.5.5.4. Uji Signifikansi Parameter Individual
29
(Uji statistik t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB IV
Hasil Analisis dan Pembahasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
4.1. Deskriptif Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
4.2. Statistik Deskriptif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
4.3. Pengujian Kualitas Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
4.3.1. Uji Validitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33 2
4.3.2. Uji Reliabilitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
4.4. Uji Asumsi Klasik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
4.4.1. Uji Multikolinearitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
4.4.2. Uji Heterokedasitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
4.4.3. Uji Normalitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
4.5. Analisis Regresi Linear Berganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
4.5.1. Persamaan Regresi Linear Berganda . . . . . . . . . . . . . . . .
38
4.5.2. Hasil Uji T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40
4.5.3. Hasil Uji F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
4.5.4. Hasil Analisis Determinasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
4.7. Pembahasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4.7.1. Pengaruh Lingkungan Pengendalian terhadap Fraud barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4.7.2. Pengaruh Penilaian Resiko
43
terhadap Fraud barang
dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
4.7.3. Pengaruh Kegiatan Pengendalian terhadap Fraud barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.4. Pengaruh Informasi dan Komunikasi
46
terhadap Fraud
barang dan jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
47
4.7.5. Pengaruh Pemantauan pengendalian terhadap Fraud
BAB V
barang dan Jasa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
Kesimpulan, Keterbatasan dan Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
5.1 Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
5.2 Keterbatasan dan Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
Daftar Pustaka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
Lampiran
3
DAFTAR TABEL
1
Perbedaan penelitian dengan penelitian sebelumnya. . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
2
Daftar SKPD Kabupaten Temanggung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
24
3
Rincian penyebaran kuesioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
30
4
Statistik Deskriptif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
31
5
Hasil Uji Validitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
6
Hasil Uji Reliabilitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
7
Uji Multikolinearitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
8
Uji Heterokedasitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37
9
Uji Normalitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
10
Analsis Regresi Berganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
11
Uji F . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
42
12
Analisis Determinasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
4
DAFTAR LAMPIRAN
I
Matriks Operasional Variabel dan Pengukuran
II
Kuesioner Penelitian
III
Tabulasi Data
IV
Statistik Deskriptif
V
Hasil Uji Validitas
VI
Hasil Uji Reliabilitas
VII
Uji Asumsi Klasik dan Analsis Regresi Berganda
5
