PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO
RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2014
BUKU I
PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2013
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmadNya sehingga Pemerintah Kabupaten Probolinggo dapat menyelesaikan buku Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2014, sebagai implementasi dari Peraturan
Pemerintah RI Nomor 08 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara , Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. RKPD Tahun 2014 ini disusun sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Probolinggo tahun 2005 – 2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 – 2018 yang pada saat penyusunan RKPD ini sedang dalam proses Rancangan Akhir, sebagai arah pembangunan jangka pendek Tahun 2014. Adapun sistematika penulisannya berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah RI Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Semoga memenuhi tujuannya, Amin.
Probolinggo,
Mei 2013
BUPATI PROBOLINGGO
Hj. P. TANTRIANA SARI, SE
BUPATI PROBOLINGGO
Kepada : Nomor
:
Yth. Sdr. Gubernur Jawa
Sifat
:
Timur
Lampiran : 1 (Satu) Berkas Perihal
di
: RKPD Kabupaten
SURABAYA
Probolinggo Tahun 2013
Bedasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Daerah, maka bersama ini disampaikan dengan hormat Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Probolinggo Tahun 2013 sebagaimana terlampir, sebagai bahan sinkronisasi dalam perencanaan pembangunan di Propinsi Jawa Timur. Demikian untuk menjadikan maklum
BUPATI PROBOLINGGO
Tembusan :
Drs. H. HASAN AMINUDDIN, M.Si.
Yth Sdr Kepala Bappeda Propinsi Jawa
Timur di Surabaya
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1
Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Kabupaten Probolinggo
II-14
v
DAFTAR ISI
i Daftar Isi ………………………………………………………………………………………………………………
iii Daftar Tabel …………………………………………………………………………………………………………
v Daftar Gambar ……………………………………………………………………………………………………… BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang…………………………………………………………………..
I-1
1.2 Landasan Hukum…………………………………………………………………………………… I-2 1.3 Hubungan RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ………………………… I-4 1.4 Sistematika Penyusunan RKPD……………………………………………….
I-4
1.5 Maksud dan Tujuan……………………………………………………………..
I-5
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah…………………………………………….
II-1
2.1.1 Aspek Geografis…………………………………………………………
II-1
2.1.1.1 Luas Wilayah dan Letak Geografis Daerah………………..
II-1
2.1.1.2 Topografi………………………………………………………..
II-3
2.1.1.3 Hidrologi…………………………………………………………
II-3
2.1.1.3 Klimatologi……………………………………………………….
II-5
2.1.1.4 Jenis Tanah……………………………………………………..
II-5
2.1.1.5 Luas dan Sebaran Kawasan Budidaya…………………….
II-5
2.1.1.6 Kawasan Lindung……………………………………………..
II-7
2.1.1.7 Kawasan Rawan Bencana……………………………………
II-7
2.1.1.8 Potensi Pengembangan Wilayah…………………………….
II-9
2.1.2 Aspek Demografi………………………………………………………..
II-11
2.1.3 Aspek Sumber Daya Manusia………………………………………….
II-12
2.1.4 Aspek Kesejahteraan Masyarakat…………………………………….
II-13
2.1.5 Aspek Pelayanan Umum……………………………………………….
II-20
2.1.6 Aspek Daya Saing Daerah……………………………………………..
II-27
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Tahun 2012………………
II-29
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah……………………………………….
II-39
2.3.1 Meningkatnya Ketahanan Pangan Melalui Optimalisasi Produksi Pertanian, Peternakan dan Perikanan……………………………….
II-39
2.3.2 Peningkatan Perekonomian Daerah Melalui Optimalisasi Usaha Sektor Riil…………………………………………………………
II-39
2.3.3 Percepatan Pembangunan Infrastruktur dan Perekonomian Daerah……………………………………………………………………. 2.3.4 Pelestarian Lingkungan Hidup dan Pencegahan Bencana……….. 2.3.5 Peningkatan Kualitas Layanan Pendidikan, Sosial Keagamaan
II-40 II-41
dan Kesehatan …………………………………………………………..
II-41
2.3.6 Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran…………………..
II-42
2.3.7 Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dan Pelaksanaan Otonomi Daerah …………………………………………………………
II-42
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah………………………………………………
III-1
i 3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011 dan 2012 serta Perkiraannya Tahun 2013 dan 2014………………………………………………… III-9 3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Tahun 2013 dan 2014
III-9
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah…………………………………………….
III-14
3.2.1 Kebijakan Pendapatan Daerah………………………………………..
III-14
3.2.2 Kebijakan Belanja Daerah……………………………………………… III-16 3.2.3 Kebijakan Pembiayaan Daerah………………………………………..
III-18
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan ………………………………………….
IV-1
4.2 Tema Pembangunan Tahun 2014……………………………………………
IV-3
4.3 Prioritas Pembangunan…………………………………………………………
IV-4
4.3.1 Pencapaian Pembangunan MDG's…………………………………….
IV-4
4.3.2 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Nasional…………………….
IV-5
4.3.3 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Propinsi Jawa Timur………………….. IV-7 4.3.4 Prioritas Pembangunan Kabupaten Probolinggo …………………..
IV-8
4.3.9 Isu Strategis Daerah……………………………………………………
IV-9
4.4 Keterkaitan Prioritas Pembangunan dan Target Sasaran Serta Program dalam RPJMD………………………………………………………….. IV-9 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH…………………. V-1 BAB VI PENUTUP………………………………………………………………………………..
VI-1
ii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1
Luas Wilayah Kabupaten Probolinggo Per Kecamatan
II-2
Tabel 2.2
Sungai di Kabupaten Probolinggo
II-3
Tabel 2.3
Danau atau Ranu di Kabupaten Probolinggo
II-4
Tabel 2.4
Luas Peruntukan Kawasan Budidaya (Ha)
II-6
Tabel 2.5
Luas Kawasan Budidaya (Ha)
II-6
Tabel 2.6
Luas Kawasan Lindung
II-7
Tabel 2.7
Luas Daerah Berdasarkan Kemiringan Tanah
II-9
Tabel 2.8
Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Probolinggo
II-11
Tabel 2.9
Besaran Nilai IPM dan Komponennya
II-12
Tabel 2.10 Informasi Status kesejahteraan Rumah Tangga dan Individu
II-13
Tabel 2.11 Inflasi Kabupaten Probolinggo 2008 -2012
II-16
Tabel 2.12 Prosentase Penduduk Miskin Kabupaten Probolinggo Hasil Sensus Tahun 2008 - 2012
II-17
Tabel 2.13 TPT Kabupaten Probolinggo
II-18
Tabel 2.14 Jumlah Angka Kriminalitas di Kabupaten Probolinggo 2008 - 2012
II-18
Tabel 2.15 Matrik Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja II-19 Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Probolinggo Tahun 2008 2012 Aspek Kesejahteraan Masyarakat Tabel 2.16 Matrik Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja II-20 Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Probolinggo Tahun 2008 2012 Aspek Pelayanan Umum Tabel 2.17 Matrik Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja II-28 Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Probolinggo Tahun 2008 2012 Aspek Daya Saing Daerah Tabel 3.1
Indikator Kinerja Utama Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 - 2014
Tabel 3.2
Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2011 dan 2012 serta Target Tahun 2012-2013
III-6
III-7
Tabel 3.3
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Probolinggo
III-20
Tabel 3.4
Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah
III-21
Tabel 3.5
Realisasi dan Proyeksi Pembiayaan Daerah
III-22
Tabel 4.1
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan
IV-2
Tabel 4.2
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Kesehatan
IV-14
Tabel 4.3
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pendidikan
IV-17
Tabel 4.4
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Peningkatan
IV-18
Ketahanan Pangan
iii Tabel 4.5
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Revitalisasi
IV-19
Pertanian Tabel 4.6
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pengurangan
IV-22
Kemiskinan dan Pengangguran Tabel 4.7
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Iklim Investasi
IV-23
dan Usaha Tabel 4.8
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Lingkungan Hidup
IV-24
dan Penanggulangan Bencana Tabel 4.9
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Infrastruktur Daerah
Tabel 4.10 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Perumahan dan
IV-25 IV-27
Sanitasi Permukiman Tabel 4.11 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pengembangan
IV-28
IKM dan Perdagangan Tabel 4.12 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Koperasi dan UMKM
IV-29
Tabel 4.13 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pariwisata dan
IV-30
Ekonomi Kreatif Tabel 4.14 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Penyelenggaraan Otonomi Daerah yang Partisipatif, Transparan dan Akuntabel
IV-10
iv
