Regionaal Bureau Leerplichtzaken Jaarverslag 2013-2014
Sector Afdeling Datum
: : :
Inwonerszaken RBL Vastgesteld 06 -11-2014
Inhoudsopgave
1
2
3
4
5.
Pag.
Inhoudsopgave Inleiding Samenvatting
2 33
Aandachtspunten schooljaar 2012-2013 1.1 Absoluut verzuim (- 18 jaar) 1.2. Controle verzuimregistratie Elde College, Schijndel en Sint-Michielsgestel 1.3. Verzuimspreekuur op de VO-scholen 1.4 Processen-verbaal / Halt-afdoeningen 1.5 Verzuimmeldingen primair onderwijs 1.6 Samenwerking met Centrum voor Jeugd en Gezin 1.7 Passend Onderwijs 1.8 Stand van zaken Koning Willem I College, Den Bosch 1.9. Hernieuwd Opleidingstraject BOA 1.10. Luxe verzuim versus Onderwijsinspectie Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) 2.1 Doelgroep RMC 2.2 Aanval op de uitval 2.3 VSV-brief (18 – 23 jaar) 2.4 Outreachend werken Samenvatting van de belangrijkste cijfers 3.1 Overzicht aantal behandelzaken voorgaande jaren 3.2 Overzicht aantal behandelzaken per gemeente 3.3 Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus 3.4 Overzicht type zaken 3.5 Contactmomenten Algemene zaken 4.1 Organisatie Regionaal Bureau Leerplichtzaken 4.2 Aansturing RBL 4.3 Bekostiging RBL Stand van zaken per gemeente 5.1 Gemeente Haaren 5.2 Gemeente Schijndel 5.3 Gemeente Sint-Michielsgestel 5.4 Gemeente Vught
4
9
12
15
16 16 19 23 27
Bijlagen jaarverslag 2012- 2013
32
Bijlage 1 Kwantitatieve gegevens 1.1 aantal meldingen vanuit primair onderwijs 1.2 aantal jongeren met/zonder startkwalificatie
33
Bijlage 2 Financiële paragraaf 2.1 urenverantwoording 2.2 kostenoverzicht
35
2
Inleiding Voor u ligt het jaarverslag leerplicht 2013-2014 van het Regionaal Bureau Leerplichtzaken (RBL), uitvoeringsorgaan voor de leerplicht voor de gemeenten Haaren, Schijndel, Sint-Michielsgestel en Vught. In dit verslagjaar zijn 525 zaken in behandeling genomen, 609 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen scholen en instanties binnengekomen en beantwoord en 164 voortijdig schoolverlaters benaderd. Zoals in een van de vorige jaarverslagen al ooit is opgemerkt, neemt de complexiteit van zaken toe, ook dit jaar weer. Dit uit zich in de langere doorlooptijden van casussen en het aantal contactmomenten. Veelal gaat het hier om schoolverzuim dat gepaard gaat met veel zorg. Halverwege dit schooljaar viel de fulltime leerplichtambtenaar uit. De gemelde zaken werden allemaal opgepakt door de collega’s; het ging wel ten koste van het bijwonen van overlegsituaties en schoolbezoeken. Aan schoolbezoeken zijn de leerplichtambtenaren dit schooljaar dan ook niet toegekomen. Het aantal meldingen vanuit het basisonderwijs daalde opnieuw: de verzuimmeldingen van 30 naar 25; de zorgzaken van 54 naar 13. Op het Maurick College in Vught krijgt het Verzuimspreekuur steeds meer vorm. Het is de bedoeling dat hiervan door alle leerjaren gebruik gemaakt wordt. Het aantal meldingen voor het verzuimspreekuur op het Elde College was op de locatie in Schijndel gering; in Sint-Michielsgestel kwam het tot slechts één spreekuur. Vandaar dat de verzuimregistraties zijn gecontroleerd en verbeterpunten aan school zijn aangereikt. Dit schooljaar is een hernieuwd scholingstraject voor de BOA-bevoegdheid in werking getreden. Alle leerplichtambtenaren volgen dit programma. Kortom kan geconcludeerd worden dat ondanks het wegvallen van een leerplichtambtenaren er veel werk verzet is en vele leer- en kwalificatieplichtigen de weg terug naar school hebben gevonden.
3
Samenvatting Onderstaande items worden verderop in het jaarverslag verder toegelicht. Absoluut verzuim (- 18 jaar) De controle op het absoluut verzuim vindt wekelijks plaats. In dit kader zijn 102 leerplichtigen aangeschreven. Controles verzuimregistratie Elde College, Schijndel en Sint-Michielsgestel Ten behoeve van de periodieke controle van de verzuimregistratie zijn de registraties van de locaties in Schijndel en Sint-Michielsgestel en van het VMBO In Schijndel nader bekeken. Verzuimspreekuur op de VO-scholen In totaal hebben de leerplichtambtenaren 97 leerlingen gesproken. Processen-verbaal / Halt-afdoeningen Dit schooljaar zijn er 35 processen-verbaal opgemaakt: 12 keer vanwege luxe verzuim, 15 keer vanwege zorgwekkend verzuim, 2 keer vanwege licht verzuim/aanhoudend te laat komen en 6 keer wegens hardnekkig verzuim. Verzuimmeldingen primair onderwijs Het aantal verzuimmeldingen van de basisscholen steeg van 31 naar 45. Het aantal zorgzaken daalde daarentegen van 25 naar 13. Samenwerking met Centrum voor Jeugd en Gezin / Transitie Jeugdzorg In aanloop naar de Transitie / het Basisteam Jeugd en Gezin zijn voorbereidende gesprekken gevoerd met de instanties waarmee samengewerkt gaat worden. Passend Onderwijs Het Samenwerkingsverband De Meierij heeft dit schooljaar voor de leerplichtambtenaren in haar werkgebied twee voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd om de gevolgen van Passend Onderwijs onder de aandacht te brengen. Stand van zaken Koning Willem I College (KW1C) Beide pilots op dit ROC die bekostigd wordt vanuit extra gelden (de Programmagelden) van het Ministerie van OC&W, zijn voortgezet. Met ingang van het schooljaar 2014-2015 treedt het nieuwe registratiesysteem in werking. Het onderzoekrapport van de Onderwijsinspectie is gepubliceerd. VSV-brief (18 – 23 jaar) Er zijn 157 nieuwe vsv-ers benaderd. Door het RBL zijn 18 jongeren bij het Traject Op Maat in Den Bosch aangemeld. Outreachend werken: huisbezoek voortijdig schoolverlaters Ook dit schooljaar zijn de nieuwe voortijdig schoolverlaters die niet op de VSV-brief hadden gereageerd of aangegeven hadden dat zij niets wilden, thuis bezocht.
4
1.
Aandachtspunten schooljaar 2013-2014
1.1.
Absoluut verzuim (- 18 jaar)
De controle op het absoluut verzuim vindt wekelijks plaats. Op het moment dat een kind leerplichtig wordt of een leerling uitgeschreven wordt op een school, onderneemt het systeem automatisch actie en gaat een brief naar de ouders uit. Door middel van een antwoordformulier kunnen de ouders aangeven waar hun kind naar school gaat. De resultaten van de gesignaleerde absoluut verzuimers van dit schooljaar zijn als volgt:
Resultaat Ingeschreven op school In traject Verhuisd Vrijstelling verleend Overig In behandeling Geen geschikte school TOTAAL
1.2.
Haaren
Schijndel
14 1 1
1 17
12 1 5 1 5 1 25
SMG
Vught 22 5 1 3 3 34
Totaal 21 3 2
26
69 5 13 1 4 9 1 102
Controles verzuimregistratie Elde College, Schijndel en Sint-Michielsgestel
Hercontrole HAVO-VWO Elde College Het RBL heeft in juli 2013 een controle van de verzuimregistratie bij de afdelingen Havo en Atheneum van het Elde College uitgevoerd. Beide afdelingen hadden vooruitlopend op de controle al maatregelen getroffen (o.a. extra formatie, andere taakverdeling) om de registratie beter in beeld te krijgen. Er werden opnieuw adviezen aan school gegeven om - met name - het onbekend verzuim (registratie: N) fors terug te dringen. Het RBL bood ook aan om het verzuimspreekuur in te zetten voor beide afdelingen. Er is afgesproken aan het einde van 2013 nogmaals een controle te doen om te zien in hoeverre de aangereikte adviezen ter harte waren genomen. Bijzonder aandachtspunt bij deze controle was een juiste registratie van de afwezigheid per lesuur. Uit de vorige controles bleek onder andere dat de afwezigheid van leerlingen niet bij alle lesuren en ook niet door elke docent op dezelfde wijze wordt geregistreerd. Zo ontstaat een vertekend beeld van de absentie. Dit geldt voor alle vormen van de gecontroleerde afwezigheid: onbekend afwezig, ziek en ongeoorloofd afwezig. De controle betrof de periode vanaf de zomer- tot de kerstvakantie 2013, 17 schoolweken en ongeveer 85 lesdagen. Het eerste leerjaar is deze keer niet in de controle meegenomen, omdat het verzuim hier in juli 2013 niet verontrustend was. De adviezen en verbeterpunten zijn middels een notitie naar school gestuurd en vervolgens met de schoolleiding besproken. Hierbij is niet zozeer de nadruk gelegd op het controlerende aspect, maar op verbetering met betrekking tot registratie, melding en afhandeling van het verzuim.
5
Lokatie Sint-Michielsgestel Ook de verzuimregistratie van de locatie in Sint-Michielsgestel is gecontroleerd. Dat gebeurde in maart 2014 waarbij de periode tussen de zomer- en carnavalsvakantie nader werd bekeken: 25 lesweken met ongeveer 125 lesdagen. Hierbij werd gekeken naar de volgende registraties: afwezig, te laat, geoorloofd te laat, meerdaags verlof, onbekend verzuim en ongeoorloofd verzuim. Ook het ziekteverzuim werd meegenomen, hoewel dit eigenlijk geen taak en verantwoordelijkheid van de leerplichtambtenaar maar van de jeugd- cq schoolarts is. Uit het onderzoek bleek dat er weinig leerlingen zijn die ongeoorloofd te laat komen en/of zich schuldig maken aan ongeoorloofd schoolverzuim/spijbelen. Wel waren er behoorlijk veel leerlingen met een zorgwekkend aantal ziekte-uren of die frequent ziek zijn gemeld. Dit is aan de jeugdarts van de GGD doorgegeven. Het is aan haar dit verder te onderzoeken De adviezen en verbeterpunten zijn middels een notitie naar school gestuurd. Afdeling VMBO Ten slotte is in juli 2014 de verzuimregistratie van de locatie Schijndel, afdeling VMBO nader bekeken. Gekozen is voor de klassen 1 tot en met 3 aangezien de vierdejaars examen hadden gedaan en zij, op een enkele uitzondering na, het nieuwe schooljaar niet terugkeren op het Elde College. Hierbij is gebruik gemaakt van de klassenoverzichten waarin een overzicht gegeven van een groot aantal vormen van geoorloofd en ongeoorloofd verzuim, op leerling- en klassenniveau. Er is in dit overzicht gekeken naar de registraties te laat, onbekend afwezig en ongeoorloofd afwezig, allemaal vormen van ongeoorloofde afwezigheid. Ook is gekeken naar leerlingen met veel ziekteverzuim. De achterliggende gedachte van deze check was niet zozeer het controlerende aspect, maar de intentie was veeleer een preventieve actie voor het komende schooljaar om leerlingen, die zich schuldig maken aan bepaalde vormen van absentie, in beeld te hebben. Zo kan er bij aanvang van het nieuwe schooljaar snel tot actie over worden gegaan, zoals de inzet van het Verzuimspreekuur of de jeugdarts. Van de 841 leerlingen die gecontroleerd zijn waren er 66 (7,8%) met een afwezigheid van meer dan 75 lesuren. Afgaande op de beschikbare informatie uit het registratiesysteem (Magister), hadden nog 28 leerlingen gemeld moeten worden voor het Verzuimspreekuur. Daarnaast waren er 27 leerlingen met openstaande N-registraties, waarvan het in 17 gevallen 2 of meer registraties betrof. De adviezen en verbeterpunten zijn ook nu weer via een notitie naar school gestuurd. Het overzicht verstrekt veel informatie. Het laat – per klas - in een oogopslag zien welke leerlingen op een bepaald moment zich overmatig schuldig hebben gemaakt aan een bepaalde vorm van verzuim. Een handig hulpmiddel voor iedere mentor! 1.3.
Verzuimspreekuur op de VO-scholen
In totaal hebben de leerplichtambtenaren 97 leerlingen gesproken: 74 uit ons werkgebied en 23 uit een van de regiogemeenten (Oisterwijk, Boxtel, Den Bosch). Elde Schijndel: Als gevolg van de ziekte van de leerplichtambtenaar dit schooljaar slechts drie verzuimspreekuurmomenten geweest. Er hebben met 14 leerlingen gesprekken plaatsgevonden, waarvan er 2 uit buitengemeenten kwamen. Alle leerlingen kwamen van de Havo-VWO-afdelingen, geen vanuit het VMBO.
6
Elde Sint-Michielsgestel: Hier heeft slechts één keer een verzuimspreekuur plaatsgevonden waarin 4 leerlingen zijn gesproken. Het verzuim van de leerlingen was de rest van het schooljaar zo laag, dat er volgens de norm niemand in aanmerking kwam voor het verzuimspreekuur. Maurick College, Vught: Hier zijn vanaf november 2013 bijna maandelijks verzuimspreekuren geweest. In 7 verzuimspreekuren heeft de leerplichtambtenaar 52 leerlingen gesproken waarvan er 9 uit de buitengemeenten kwamen. De eerste spreekuren waren het alleen tweede en derdejaars; later kwamen hier andere leerjaren bij. Beekvliet Gymnasium, Sint-Michielsgestel: Hier zijn 3 verzuimspreekuren geweest waarin 19 leerlingen een gesprek met de leerplichtambtenaar hebben gehad, van wie er 5 van buiten het RBL-werkgebied kwamen. Sint-Janslyceum, Den Bosch Aangezien hier behoorlijk veel leerlingen vanuit Sint-Michielsgestel naar school gaan, is besloten het verzuimpreekuur samen met de leerplichtambtenaar van Den Bosch en Heusden te doen. Het spreekuur op deze school gebeurt dus beurtelings door een van deze drie leerplichtambtenaren. ‘Onze’ leerplichtambtenaar van het RBL heeft twee spreekuren gedaan waarin 11 leerlingen op gesprek kwamen, waarvan er 8 van buiten het RBL-gebied kwamen. 1.4.
Processen-verbaal / Halt-afdoeningen
Dit schooljaar zijn er 35 processen-verbaal opgemaakt: 12 keer vanwege luxe verzuim, 15 keer vanwege zorgwekkend verzuim, 2 keer vanwege licht verzuim/aanhoudend te laat komen en 6 keer wegens hardnekkig verzuim. De processen-verbaal als gevolg van luxe verzuim vielen in de gemeenten Haaren (1), Schijndel (7), Sint-Michielsgestel (1) en Vught (3). Er is voor de kerst- en carnavalsvakantie een prikactie gehouden. Er wacht de ouders een boete van € 100,- per dag, per kind, die niet langer gerelateerd is aan de verzuimde lesuren/dagdelen: verzuim is verzuim, ongeacht of dit 1 uur of een hele dag is. Halt Dit schooljaar zijn 12 leerlingen bij bureau Halt aangemeld voor een Halt-afdoening: 2 uit SintMichielsgestel en 10 uit Vught. 1.5.
Verzuimmeldingen primair onderwijs
Het aantal meldingen vanuit het PO is licht gestegen: van 55 naar 58. Het betrof 45 verzuim- en 13 zorgmeldingen. Het aantal meldingen daalde in Haaren van 12 naar 2, en in Sint-Michielsgestel van 22 naar 16. In de andere twee gemeenten is sprake van een stijging: in Schijndel van 15 naar 19 en in Vught van 2 naar 16 (zie bijlage 1.2.). 1.6.
Samenwerking met Centrum voor Jeugd en Gezin / Transitie Jeugdzorg
Per 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de gehele jeugdzorg voor kinderen, jongeren en hun opvoeders. Het huidige Centrum voor Jeugd & Gezin is de basis van waaruit de gemeenten Haaren en Sint-Michielsgestel de Basisteams Jeugd & Gezin vormgeven/inrichten. Het BJG kan worden gezien als “CJG plus”. Het BJG is een team dat bestaat uit professionals met diverse (nieuwe) expertises. Het BJG is werkzaam op diverse vindplaatsen en binnen diverse leefdomeinen. Het RBL (leerplicht/RMC) is een belangrijke samenwerkingspartner van
7
het BJG. In Vught wordt op een andere wijze invulling gegeven aan het sociale domein. Schijndel houdt een eigen BJG, los van Sint-Oedenrode en Veghel.. 1.7. Passend Onderwijs Het Samenwerkingsverband De Meierij heeft dit schooljaar voor de leerplichtambtenaren in haar werkgebied twee voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd om de gevolgen van Passend Onderwijs onder de aandacht te brengen. Daarnaast zijn werkafspraken gemaakt. Vanuit De Meierij is er het voornemen om een werkgroep met leerplichtambtenaren te formeren die zich over praktische zaken gaat buigen. Dit heeft als doel heeft de samenwerking tussen leerplicht en het samenwerkingsverband te verbeteren. 1.8.
Stand van zaken Koning Willem I College, Den Bosch
Onderzoek Onderwijsinspectie, verzuimregistratiesysteem De Onderwijsinspectie heeft de vele signalen van het RBL (te late meldingen en de kwestie van het ontbreken van een afwezigheidsregistratie) in haar onderzoek bij dit ROC meegenomen. Het onderzoek (januari-februari 2013) vond plaats bij vijf 5 afdelingen. Bij vier van de vijf afdelingen zijn tekortkomingen geconstateerd en vindt vervolgtoezicht plaats, Voorts zal de inspectie zelf nader onderzoek doen op het terrein van voortijdig schoolverlaten.
Het rapport vermeldt het volgende betreffende het afwezigheidsregistratiesysteem: “Tijdens de kwaliteitsonderzoeken bij de afdelingen zijn er verschillen aangetroffen betreffende het tijdig melden van ongeoorloofd verzuim van studenten. Ook hebben wij van verschillende bronnen signalen ontvangen dat ongeoorloofd verzuim niet tijdig gemeld wordt. Het Koning Willem 1 College heeft inmiddels conform een verbeterplan de implementatie van een nieuwe afwezigheidsregistratiesysteem in gang gezet. In het schooljaar 2013-2014 wordt een pilot uitgevoerd bij de afdelingen Verpleging & Verzorging, Middelbare Horeca School en Ondernemersacademie. Met ingang van schooljaar 2014-2015 wordt het nieuwe afwezigheidsregistratiesysteem collegebreed ingevoerd. In juni 2014 zal de inspectie bij de afdelingen Verpleging & Verzorging, Middelbare Horeca School en Ondernemersacademie een onderzoek uitvoeren naar de stand van zaken van de doorgevoerde verbetering betreffende het tijdig melden van ongeoorloofd verzuim.” “Wel is tijdens het onderzoek geconstateerd dat mentoren er verschillende interpretaties op na houden wanneer ongeoorloofd verzuim van studenten gemeld dient te worden. Mede gelet op signalen betreffende het te laat melden van ongeoorloofd verzuim, die bij de inspectie binnengekomen zijn, zien wij wel een matig tot hoog risico van te laat melden van ongeoorloofd verzuim.” Het geplande onderzoek in juni 2014 is uitgesteld tot december. Programmagelden Het RBL nam ook dit schooljaar deel aan een tweetal projecten die bekostigd worden vanuit de extra gelden (de Programmagelden) van het Ministerie van OC&W: de aanpak van het verzuim bij 18+ leerlingen en de huisbezoeken bij de nieuwe voortijdig schoolverlaters (zie 2.4). Hopelijk leidt de inwerkingtreding van het nieuwe registratiesysteem ertoe dat het hoofddoel voor deelname van het RBL aan deze pilot (toename van het aantal verzuimmeldingen vanuit alle afdelingen van de instelling en in een vroegtijdig stadium) bereikt wordt. Meldingen in het schooljaar 2013-2014 Het ROC deed 54 meldingen tijdens dit schooljaar: 19 meldingen van jongeren tot 18 jaar, de overige 35 betroffen 18-plussers die niet meer leer- of kwalificatieplichtig zijn. Dit zijn drie meldingen minder dan het vorige schooljaar, zodat het gestelde hoofddoel van het RBL nog niet is gerealiseerd.
8
Meldingen m.b.t jongeren onder 18 jaar: Met 16 jongeren onder 18 jaar heeft een gesprek plaatsgevonden met de verzuimconsulent van het RBL; 2 leerlingen waren al uitgeschreven toen het verzuim gemeld werd waardoor een gesprek als mosterd na de maaltijd zou komen. Deze jongeren zijn wel in een later stadium benaderd door de RMC (voortijdig schoolverlatersbrief). Een leerling bleek ondertussen verhuisd: de melding is doorgestuurd naar de volgende gemeente. Meldingen m.b.t jongeren boven 18 jaar: Niet alle 35 meldingen hebben geresulteerd in een gesprek met de verzuimconsulent: bij 11 meldingen werd deze ter kennisgeving aangenomen. Het betrof 6 keer een vervolgmelding op een eerder gemeld verzuim en voor 5 leerlingen leverde school op herhaaldelijk verzoek van het RBL geen verzuimoverzicht aan. Deze 5 meldingen zijn daarom niet in behandeling genomen. De overige leerlingen zijn op gesprek geweest bij de verzuimconsulent. Ontbreken van een jeugdarts op KW1C Omdat de leerplichtambtenaar geen medicus is, kan hij niet beoordelen of een afwezigheid wegens ziekte geoorloofd of ongeoorloofd is. De leerplichtambtenaren uit de regio hebben dan ook naar school toe aangeven dat zij geen verzuimmeldingen meer hoeven te doen bij de leerplichtambtenaar vanwege twijfelachtig ziekteverzuim. In het PO en VO worden twijfelachtig, veelvuldig en zorgwekkend ziekteverzuim door school bij de jeugdarts van de GGD gemeld. Op het Koning Willem I College is echter geen schoolarts. Leerplichtambtenaren hebben al vaker aangegeven dit als een gemis te ervaren omdat dit verzuim dan niet daadkrachtig wordt aangepakt. Het is een vrijbrief voor leerlingen om meer te verzuimen: school doet er toch niets mee. Tijdens een voorlichtingsbijeenkomst voor leerplichtambtenaren en medewerkers van hulpverleningsinstellingen werd de stelling: Ook het KW1C moet een jeugdarts hebben’ geponeerd. De zaal was unaniem van mening dat dit nodig is. De voorzitter van het College van Bestuur die tijdens deze bijeenkomst aanwezig was, gaf aan deze noodkreet ter harte te nemen. Ook de GGD juicht de komst van een jeugdarts op dit ROC toe. 1.9. Hernieuwd opleidingstraject BOA (Buitengewoon Opsporingsambtenaar) De leerplichtambtenaren zijn buitengewoon opsporingsambtenaar. Dit schooljaar is in het kader van de Professionalisering Buitengewoon Opsporingsambtenaar begonnen met een hernieuwd opleidingstraject: de Permanente Her- en Bijscholing. Deze Permanente Her- en Bijscholing is modulair opgezet en beslaat telkens een periode van vijf jaar. In de eerste vier jaar moet elk jaar een examenonderdeel worden afgerond. Het vijfde en laatste jaar kan worden benut als ‘sabbatical’ of als herkansingsjaar. Nadat alle vier examenonderdelen met een voldoende zijn afgesloten, kan de akte van de betreffende BOA met wederom vijf jaar worden verlengd. Alle leerplichtambtenaren zijn hiermee gestart. 1.10. Luxe verzuim versus Onderwijsinspectie De controle op de naleving van de Leerplichtwet door de directeur van de school/instelling wordt niet langer door de leerplichtambtenaar maar door de Onderwijsinspectie gedaan. Het gaat hier onder andere om de controle op het verlenen van verlof (vrijstelling van schoolbezoek). De leerplichtambtenaren van het RBL leggen in de regel jaarlijks schoolbezoeken af, waarbij zij de aanvragen voor verlof bekijken en bespreken met de directeur. Directeuren die hiermee te soepel omgaan kunnen dus niet langer door de leerplichtambtenaar hierop worden aangesproken. De leerplichtambtenaar kan alleen nog hiervan melding maken bij de Onderwijsinspectie. In een regionaal overleg met de Onderwijsinspectie werd door een onderwijsinspecteur aangegeven dat men een lage prioriteit toekent aan overtreding hiervan door de schooldirecteur. Het is verontrustend te noemen dat een inspecteur dit zo kenbaar maakt.
9
2.
Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)
2.1
Doelgroep RMC
Doelgroep van de RMC zijn de jongeren van 12 tot 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald én niet naar school gaan. 2.2
Aanval op de uitval
‘Aanval op de uitval’ werd in 2008 door het Ministerie van OC&W ingezet om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te dringen. Jaarlijks zou het aantal vsv-ers met 10% moeten verminderen zodat er na vier jaar 40% minder schoolverlaters zouden zijn dan in het peiljaar 2005-2006. Onderstaande tabel laat de resultaten zien van de afgelopen jaren. De regeling is inmiddels verlengd tot 2016 met als doel om het aantal voortijdig schoolverlaters landelijk terug te dringen tot 25.000. Onderstaande tabel (bron van de cijfers: VSV-atlas) laat het verloop van het aantal nieuwe voortijdige schoolverlaters zien vanaf het startjaar 2005-2006. Resultaten Aanval op de uitval (terugdringen aantal vsv-ers) schooljaren 2005-2006
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013*
Aantal
%*
Aantal
%
Aantal
%
Aantal
%
Aantal
%
Haaren
31
2,5
26
1,9
17
1,3
27
2,0
14
1,1
Schijndel
70
3,6
38
2,0
35
1,9
31
1,7
26
1,4
SMG
65
2,6
48
2,0
32
1,3
46
1,8
27
1,1
Vught
78
3,7
62
2,8
69
3,1
52
2,3
35
1,6
* de cijfers van 2012-2013 zijn nog voorlopig
De voorlopige cijfers over 2012-2103 zijn voor alle vier gemeenten een stuk lager dan in 2011-2012 en voorgaande jaren. De daling is voor de helft te danken aan de gunstige effecten van een aangescherpte meetwijze. Zo worden de volgende categorieën niet langer als vsv-ers meegeteld: - eerstejaars nieuwkomers: asielzoekers/immigranten die korter dan 1 jaar in Nederland zijn; - jongeren met een vrijstelling op grond van de Leerplichtwet; jongeren die doorstromen naar het vso; - jongeren die doorstromen naar particuliere, erkende maar niet bekostigde opleidingen; - mbo-ers die op 1 oktober als vsv-er zijn meegeteld maar in de daaropvolgende periode tot en met 31 december alsnog een startkwalificatie behalen; - vsv-ers uit Mbo niveau 1 die op 1 oktober als vsv-er zijn geteld (zij hebben immers nog geen startkwalificatie) maar op dat moment een baan hebben van minimaal 12 uur per week; - vsv-ers die op 1 oktober als vsv-er zijn geteld maar op dat moment onderwijs volgen bij politie of defensie. Bovenstaande cijfers zijn de door het Ministerie van OC&W gecorrigeerde aantallen vsv-ers. Na afloop van een schooljaar worden eerst de voorlopige cijfers bekend gemaakt. Vervolgens vindt een correctie plaats en volgen later de definitieve cijfers. De voorlopige cijfers van het schooljaar 20132014 komen pas in februari 2015.
10
2.3
VSV-brief (18 – 23 jaar)
Wekelijks wordt het registratiesysteem gecontroleerd op jongeren die voortijdig schoolverlater zijn geworden. Het betreft dan jongeren tussen 18 en 23 jaar die uitgeschreven zijn op school en niet in het bezit zijn van een startkwalificatie. Voor die jongeren wordt na uitschrijving door school automatisch een werkproces gestart in het registratiesysteem. De aantallen in paragraaf 2.3. geven de opgestarte werkprocessen weer van de jongeren die in het schooljaar 2013-2014 de opleiding zonder startkwalificatie hebben beëindigd.. Deze jongeren krijgen de RMC-brief, Hierin wordt hen het T.O.M. (Traject Op Maat) en OPIS aangeboden. Er zijn 157 nieuwe vsv-ers benaderd: Haaren 21; Schijndel 28; Sint-Michielsgestel 44 en Vught 64. Nieuwe voortijdig schoolverlaters 2013-2014 Haaren Schijndel SMG Vught Volgt onderwijs 1 2 4 7 Werkt (incl. SUWI 3) 4 8 17 20 nieuwe schooljaar terug naar school via RBL naar TOM 3 1 2 3 Wajong (SUWI 4) 4 4 3 Uitkering (SUWI 4) 1 1 1 heeft elders begeleiding 1 3 1 5 onbemiddelbaar voor RBL 1 2 1 5 overig 1 3 4 3 verhuisd 1 1 3 2 niet gereageerd 2 1 5 2 wil niets 1 2 3 onterechte melding 3 1 gedetineerd 6 In behandeling 2 1 2 3 TOTAAL 21 28 44 64
TOTAAL 14 49
9 11 3 10 9 11 7 10 6 4 6 8 157
OPIS Dit schooljaar is de samenwerking met OPIS Den Bosch van start gegaan. Er is één deelnemer geplaatst voor de duur van enkele maanden. De jongen begint het nieuwe schooljaar met een opleiding bij het Koning Willem I College. Opis is een kleinschalige organisatie die op maat gesneden begeleiding biedt. Samen met de deelnemer wordt gewerkt aan het vergroten van het zelfvertrouwen en de zelfredzaamheid zodat de deelnemer met voldoende zelfvertrouwen en eigenwaarde hun toekomst tegemoet kunnen treden en zich vooral een volwaardig mens voelen. Door middel van gedragscoaching, arbeidstraining en nauwe samenwerking met externe partners kan OPIS de deelnemer een nieuwe start geven. Wanneer deelnemers met goed gevolg het traject doorlopen, liggen er voor hen kansen op de reguliere arbeidsmarkt of kunnen zij op een (vervolg) opleiding instromen. Er zijn trajecten voor dagbesteding, sociale activering, maatschappelijke ondersteuning, naschoolse activiteiten en werkervaring.
11
Traject Op Maat (T.O.M.) Er zijn 18 jongeren door het RBL bij het Traject Op Maat in Den Bosch aangemeld. Zes jongeren zijn na de intake bij T.O.M. niet doorgegaan omdat zij het traject toch niet zagen zitten of niet bereikbaar waren voor een vervolggesprek. Dit jaar waren er 4 meisjes, en 14 jongens. Er kwamen 4 jongeren uit Haaren (allen gestart), 1 uit Schijndel (slechts 2 weken geweest), 4 uit SintMichielsgestel (waarvan er 2 afhaakten) en 9 uit Vught (2 niet gestart). De trajectduur van de jongeren varieert van 3 tot 8 maanden. Vijf jongeren hebben het traject nog niet afgesloten. 2.4. Outreachend werken: huisbezoek voortijdig schoolverlaters Nadat jongeren de opleiding beëindigd hebben, meldt school dit bij DUO. Duo meldt de uitschrijving vervolgens bij de woongemeente van de jongere. Naar aanleiding van een uitschrijving stuurt de RMC (RBL) de betreffende jongere de VSV-brief waarin onder andere gevraagd wordt naar de daginvulling van de jongere. Jongeren die niet reageren, krijgen een tweede brief. Als zij ook daar niet reageren, dan gaat de RMC-consulent op huisbezoek. Dat heet outreachend werken. Ook jongeren die aangeven niets te willen, worden thuis bezocht. Ook deze pilot wordt bekostigd vanuit de programmagelden van het Ministerie van OC&W 2012-2015. De huisbezoeken in de vier gemeenten leverden de volgende resultaten/informatie op: resultaat terug naar school SUWI 3: werkt en verdient > 300 euro per maand SUWI 4: uitkering werkt, niet bekend bij SUWI heeft elders begeleiding naar T.O.M. onbemiddelbaar voor RBL verhuisd gedetineerd wil niets niet thuis en wederom niet gereageerd op brief nog in behandeling overig TOTAAL
Haaren 1
Schijndel 1 3
1
1 1 1
SMG 1
Vught 5
TOTAAL 8 3
4
2 1
1
1
2
2 5
1 1 5
2 7 2 1 2 1 1 5 11
2
2
6
12
1 3 17
5 1 22
10 4 57
1 1
1
12
3.
Samenvatting van de belangrijkste cijfers
3.1
Overzicht aantal behandelzaken voorgaande jaren
Onderstaande tabel geeft het aantal zaken per gemeente per schooljaar weer die door het RBL behandeld zijn. Schooljaar
Haaren
Schijndel
70 74 72 86 73
137 142 157 122 114
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
3.2
SMG 95 178 185 155 152
Vught 184 154 260 227 186
TOTAAL 486 548 674 590 525
Overzicht aantal behandelzaken per gemeente
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verdeling van het aantal zaken onder de vier RBLgemeenten. Aantal zaken 12-13 Haaren Schijndel SMG Vught TOTAAL
3.3
73 114 152 186 525
In % van het totaal 13,9 21,7 29,0 35,4 100,0
Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus
Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren van 4 tot 23 jaar per gemeente weer: de 4jarigen (nog niet leerplichtig), de 5 tot en met 17 jarigen (volledig en kwalificatieplichtig) en de 18 tot en met 22 jarigen (niet meer leerplichtig).
Leerplichtstatus Haaren Schijndel per 01-01-2014* 4-jarigen (niet leerplichtig) 118 242 Leerplichtig (5 t/m 16 jaar) 2.031 3.310 Kwalificatieplichtig (17 jaar) 202 274 Bovenleerplichtig (18 t/m 22 805 1.237 jaar) TOTAAL 3.156 5.063 In % 15,5 24,8 * Bron: CBS
13
SMG
Vught
TOTAAL
292 4.408 364 1.470
281 3.686 326 1.329
933 13.435 1.166 4.841
6.534 32,1
5.622 27,6
20.375 100
Leerplichtstatus per 01-01-2014* Toe- of afname Aantallen 01-01-2013 afname aantal 4-22 jarigen
3.4
Haaren Schijndel
3341 185
5312 249
SMG
Vught
6694 160
TOTAAL
5785 163
21132 757
Overzicht type zaken
Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken per gemeente weer. Tussen haakjes de cijfers van het voorgaande schooljaar.
Werkproces
Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+ Vervangende leerplicht Verlof Vrijstelling Zorg Sub-totaal Informatie & Advies RMC TOTAAL
Haaren
Schijndel
SMG
Vught
Totaal
12-13 18
13-14 17
12-13 22
13-14 25
12-13 38
13-14 34
12-13 35
13-14 26
12-13 114
13-14 102
41
26
54
45
65
72
116
100
276
243
12
11
9
10
21
16
21
29
63
66
1
1
1
3
-
-
1
1
3
5
3 6 5 86
3 8 7 73
8 3 25 122
13 3 15 114
6 8 17 155
7 15 8 152
18 18 17 227
3 17 10 186
35 35 64 590
26 43 40 525
26
21
28
36
38
25
36
20
128
102
39 151
20 114
59 209
30 180
69 262
47 224
79 342
67 273
246 964
164 791
Het RBL beantwoordt jaarlijks ook een heleboel vragen van jongeren, ouders, scholen en instellingen. Soms is zo’n contact eenmalig, maar vaak kan ene vraag niet in een contact beantwoord worden. Om voor elke vraag een werkproces aan te maken is ten eerste erg arbeidsintensief maar geeft ook een vertekend beeld. Immers het gros van de leerplichtzaken gaat verder dan een incidenteel contact. Er wordt daarom pas een werkproces aangemaakt nadat er voor de vierde keer contact over eenzelfde vraag is geweest. Achter ‘Informatie en Advies’ staan het aantal zaken waarin dat het geval was. Daarnaast zijn er 505 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord (Haaren 53, Schijndel: 159, Sint-Michielsgestel 136 en Vught 157) die incidenteel van aard waren. Hiervoor is geen werkproces aangemaakt.
14
Uitleg werkproces: 1. absoluut verzuim:
een jongere staat volgens het registratiesysteem niet ingeschreven op een school; 2. relatief verzuim: een leerling staat wel ingeschreven maar verzuimt ongeoorloofd (te laat komen, spijbelen, enz.); 3. relatief verzuim 18+ verzuim van bovenleerplichtigen; 4. vervangende voor sommige leerlingen is een vijf-dagen-naar-school-programma niet meer leerplicht: haalbaar en wordt gewerkt met een leerplicht-vervangend programma dat voorziet in stage en school; 5. verlof dit zijn aanvragen voor vrijstelling van schoolbezoek (verlof, vakantie e.d.) van meer dan 10 schooldagen die door de leerplichtambtenaar zijn afgehandeld. Verder betreft het jongeren – met name in het MBO - die een verkeerde opleiding hebben gekozen en op dat moment niet kunnen overstappen naar een volgende opleiding en vrijgesteld worden van schoolbezoek om zich o.a. te oriënteren op een nieuwe opleiding en in de tussentijd gaan werken; 6. vrijstelling: de leerling is vrijgesteld van onderwijs (algehele vrijstelling van de leerplicht, verlof); 7. zorg: het betreft hier niet alleen ongeoorloofd schoolverzuim alsook het gebrek aan zorg waarover school en leerplichtambtenaar zich zorgen maakt; 8. informatie & advies onder het werkproces Informatie & advies worden vragen van burgers, scholen/instellingen enz. geregistreerd die veelal meteen kunnen worden beantwoord. Ook kan worden doorverwezen naar de geëigende instanties. Onder Informatie & advies vallen ook de leerlingen die in de Zorg- en Adviesteams (ZAT) worden besproken maar waarbij de leerplichtambtenaar niet in actie hoeft te komen/is gekomen. Alle contacten worden geregistreerd. Na drie contactmomenten wordt er een werkproces Informatie & Advies aangemaakt; 9. RMC Dit zijn de voortijdig schoolverlaters die in het kader van de mailing zijn aangeschreven (zie ook hoofdstuk 2). 3.5
Contactmomenten
De leerplichtambtenaren hebben de indruk dat casussen steeds vaker complexer van aard worden. Bij ongeveer 40% van de casussen zijn meer dan 5 contactmomenten nodig ( percentages respectievelijk: 38, 46, 36 en 39%). Onderstaand overzicht laat het aantal contactmomenten per zaak zien.
Benodigde aantal contactmomenten -10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 > 60 TOTAAL
Haaren
Schijndel
62 9 1 1 0 0 0 73
85 16 4 6 1 1 1 114
15
SMG 127 20 3 4 0 1 0 152
Vught 150 26 8 1 0 1 0 186
4.
Algemene zaken
4.1
Organisatie Regionaal Bureau Leerplichtzaken
Formatie De formatie van het RBL is als volgt: - 3 leerplichtambtenaren: (1fte, 0,8 fte, 0,6 fte) - 0,5 fte administratieve/registratieve ondersteuning - 1,0 fte coördinatie/beleid e.d. De drie leerplichtambtenaren zijn verantwoordelijk voor de leerplichtigen in hun gemeenten en hierdoor aanspreekpunt voor de hierin gelegen scholen. Daarnaast zijn zij contactpersoon voor enkele VO-scholen in buitengemeenten waar veel leerlingen uit de RBL-gemeenten naar school gaan. Verder bezoeken zij overleggen in de betreffende gemeente. De administratief medewerker houdt zich o.a. bezig met postverwerking, verzorging van de correspondentie, het administratieve deel van de controles absoluut verzuim en voortijdig schoolverlaten en het verwerken van de mutaties in het leerlingregistratiesysteem. De coördinator houdt zich onder andere bezig met de dagelijkse leiding van het RBL, coaching van (de nieuwe) teamleden, onderhouden van contacten met de deelnemende en omliggende gemeenten, beleid, applicatiebeheer, enz. Daarnaast is er een medewerker die één dag per week op het Succespunt van het Koning Willem I College zit en hier leerlingen spreekt die hebben verzuimd. Ook legt zij huisbezoeken af bij nieuwe voortijdig schoolverlaters die niet op de vsv-brief hebben gereageerd. Dit zijn twee actiepunten die worden bekostigd vanuit de Programmagelden van het Ministerie van OC&W. De fulltime leerplichtambtenaar heeft vanaf augustus 2013 twee uur per dag minder gewerkt. In februari 2014 is hij volledig uitgevallen en met ziekteverlof gegaan. Tot de zomervakantie hebben de overige teamleden de zaken overgenomen. Aangezien de verwachting is dat het ziekteverlof nog enige tijd zal voortduren, wordt naar een vervanger gezocht die na de zomervakantie van start gaat. 4.2
Aansturing RBL
De dagelijkse en vakmatige aansturing is in handen van de coördinator. In de regiegroep vindt ambtelijk overleg plaats. Hierin participeren de beleidsmedewerkers onderwijs van de deelnemende gemeenten en de coördinator van het RBL. De regiegroep zorgt voor de inhoudelijke beleidsmatige aansturing op basis van de in het portefeuillehouderoverleg genomen besluiten. In het afgelopen schooljaar kwam de regiegroep slechts drie keer bij elkaar en dan nog niet eens in voltallige bezetting. Het streven is om jaarlijks twee keer een overleg met de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten te hebben. Dit schooljaar kwamen de wethouders en beleidsmedewerkers in november en maart bijeen. 4.3. Bekostiging RBL De bekostiging van het RBL is vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling. De totale kosten worden verrekend op basis van een verdeelsleutel gebaseerd op het 4 tot 23 jarigen dat in een gemeente woonachtig is. Voor het schooljaar 2013-2014 is deze als volgt: Haaren: 15,67%; Schijndel: 24,79 %; Sint-Michielsgestel: 32,08% en Vught: 27,46%.
16
5.
Stand van zaken per gemeente
5.1
Gemeente Haaren
Algemeen Tijdens het schooljaar 2013/2014 zijn 73 leerplichtzaken in behandeling genomen (2012-2013: 86), waarmee we terug zijn op het niveau van twee jaar geleden (72). Onderstaand overzicht laat zien hoe weinig meldingen door de basisscholen zijn gedaan. De stijging van vorig schooljaar was het gevolg van het grotere aantal meldingen luxe verzuim (prikactie). Dit jaar is er maar één keer gemeld. Een goed teken of zorgwekkend? Daarnaast zijn er 74 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Meldingen basisscholen Het aantal meldingen (RV en Zorg) is sterk gedaald: van 12 naar 2. In verhouding tot de overige gemeentes uit het werkgebied van het RBL blijft het aantal meldingen fors achter (zie bijlage 1.2.). Onderstaande tabel geeft per school het aantal en het type zaak weer: (SPECIAAL) BASISONDERWIJS Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Haaren Dr. Landmanschool Hasselbraam Klim-Op Franciscus Willibrordus TOTAAL:
10 10
1 1
2 2
1 1
Netwerk jeugd 12 +/CJG Jongeren Overleg Per 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de gehele jeugdzorg voor kinderen, jongeren en hun opvoeders. Het huidige Centrum voor Jeugd & Gezin is de basis van waaruit de gemeente Haaren het Basisteam Jeugd & Gezin vormgeeft/inricht. Het BJG kan worden gezien als “CJG plus”. Het BJG is een team dat bestaat uit professionals met diverse (nieuwe) expertises. Het BJG is werkzaam op diverse vindplaatsen en binnen diverse leefdomeinen. Het RBL (leerplicht/RMC) is een belangrijke samenwerkingspartner van het BJG. Op 27 mei 2014 vond in het gemeentehuis van de gemeente Haaren een bijeenkomst plaats waarin de deelnemers van het huidige CJG casusoverleg Jeugd Haaren werden bijgepraat en geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom de transitie Jeugdzorg. Hoe gaat het Basisteam Jeugd er straks in Haaren uit zien, wat zijn de huidige ideeën daarover ect. Uiteraard was er een leerplichtambtenaar van het RBL bij deze bijeenkomst aanwezig.
Schoolbezoeken/contact met basisscholen Dit schooljaar heeft de leerplichtambtenaar geen basisscholen bezocht. Voortijdig schoolverlaten: outreachend werken (huisbezoek vsv-ers)
17
Nadat jongeren de opleiding beëindigd hebben, meldt school dit bij DUO. Duo meldt de uitschrijving vervolgens bij de woongemeente van de jongere. Naar aanleiding van een uitschrijving stuurt de RMC (RBL) de betreffende jongere de VSV-brief waarin onder andere gevraagd wordt naar de daginvulling van de jongere. Jongeren die niet reageren, krijgen een tweede brief. Als zij ook daar niet reageren, dan gaat de RMC-consulent op huisbezoek. Dat heet outreachend werken. Ook jongeren die aangeven niets te willen, worden thuis bezocht. Ook deze pilot wordt bekostigd vanuit de programmagelden van het Ministerie van OC&W 2012-2015. In de gemeente Haaren zijn 6 jongeren benaderd met het volgende resultaat:. resultaat terug naar school SUWI 4: uitkering naar T.O.M. niet thuis en wederom niet gereageerd op brief nog in behandeling TOTAAL
Haaren 1 1 1 1 2 6
Cijfers Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen. Leerplichtstatus Haaren per 01-01-2014* 4-jarigen (niet leerplichtig) 118 Leerplichtig (5 t/m 16 jaar) 2.031 Kwalificatieplichtig (17 jaar) 202 Bovenleerplichtig (18 t/m 22 805 jaar) TOTAAL 3.156 * Bron: CBS
Overzicht type zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer.
18
Typering
Haaren
Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+ Verlof Vrijstelling Vervangende leerplicht Zorg Sub-totaal Informatie & Advies RMC-mailing TOTAAL
17 26 11 3 8 1 7 73 21 20 114
Overzicht type zaak/afdoening Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer. Aard van de zaak Absoluut verzuim Ingeschreven op school Volgt project/traject Verhuisd Nog in behandeling Relatief verzuim Schriftelijke waarschuwing (Spreekkamer)Gesprek/mondelinge waarschuwing Proces-verbaal Melding bij GGD/schoolarts In behandeling Relatief Verzuim 18+ Brief verstuurd Gesprek Andere bestemming Verlof Toegekend afgewezen
Haaren 17 14 1 1 1 26 1 17 5 2 1 11 3 7 1 3 2 1
19
Aard van de zaak (vervolg)
Haaren
Vrijstelling Toegekend art. 5 sub a Toegekend art. 5 sub c Beroep ingetrokken/vervallen Vervangende leerplicht Toegekend Zorg Gesprek/overleg TOTAAL
8 5 2 1 1 1 7 7 73
20
5.2
Gemeente Schijndel
Algemeen Tijdens het schooljaar 2013/2014 zijn 114 leerplichtzaken in behandeling genomen (in 2012/2013: 122). Daarnaast zijn er 197 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Behandelde zaken op de basisscholen Het aantal meldingen vanuit de basisscholen is gestegen van 17 naar 21. De terugloop in het aantal Zorg-zaken is mogelijk te verklaren door het ziekteverlof van de leerplichtambtenaar die Schijndel in zijn pakket heeft. (SPECIAAL) BASISONDERWIJS Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Schijndel Beemd Heijcant Kring Kwekkeveld Regenboog Vossenberg ‘t Talent (Sint-Jansschool) TOTAAL
1 3 4
4 1 2 1 6 1 15
2 4 5 2 13
1 1 1 2 1 6
Verzuimspreekuur Elde College Schijndel Er zijn 5 verzuimspreekuren geweest waarin 23 leerlingen zijn gesproken. Met scholen is duidelijk afgesproken welk soort verzuim voor het verzuimspreekuur in aanmerking komt. Verzuim met achterliggende problematiek (bijv. als gevolg van een problematische gezinssituatie) valt hierbuiten. In sommige gevallen is in overleg met de kernteamleider van school besloten zo’n leerling dan toch uit te nodigen voor het spreekuur. Controle verzuimregistratie Elde College Hercontrole HAVO-VWO Elde College Het RBL heeft in juli 2013 een controle van de verzuimregistratie bij de afdelingen Havo en Atheneum van het Elde College uitgevoerd. Beide afdelingen hadden vooruitlopend op de controle al maatregelen getroffen (o.a. extra formatie, andere taakverdeling) om de registratie beter in beeld te krijgen. Er werden opnieuw adviezen aan school gegeven om met name het onbekend verzuim (registratie: N) fors terug te dringen. Het RBL bood ook aan om het verzuimspreekuur in te zetten voor beide afdelingen. Er is afgesproken aan het einde van 2013 nogmaals een controle te doen om te zien in hoeverre de aangereikte adviezen ter harte waren genomen. Bijzondere aandachtspunt bij deze controle was een juiste registratie van de afwezigheid per lesuur. Uit de vorige controles bleek onder andere dat de afwezigheid van leerlingen niet bij alle lesuren en ook niet door elke docent op dezelfde wijze wordt geregistreerd en er dus een vertekend beeld ontstaat van de absentie. Dit geldt voor alle vormen van de gecontroleerde afwezigheid: onbekend afwezig, ziek en ongeoorloofd afwezig.
21
Het betrof de periode vanaf de zomer- tot de kerstvakantie 2013, 17 schoolweken en ongeveer 85 lesdagen. Het eerste leerjaar is deze keer niet in de controle meegenomen omdat het verzuim hier in juli 2013 niet verontrustend was. De adviezen en verbeterpunten zijn middels een notitie naar school gestuurd vervolgens met de schoolleiding besproken. Hierbij is niet zozeer de nadruk gelegd op het controlerende aspect maar op verbetering met betrekking tot registratie, melding en afhandeling van het verzuim. Afdeling VMBO In juli 2014 is de verzuimregistratie van de locatie Schijndel, afdeling VMBO nader bekeken. Gekozen is voor de klassen 1 tot en met 3 aangezien de vierdejaars examen hadden gedaan en zij, op een enkele uitzondering na, het nieuwe schooljaar niet terugkeren op het Elde College. De achterliggende gedachte van deze check was niet zozeer het controlerende aspect. De intentie was veeleer een preventieve actie voor het komende schooljaar om leerlingen die zich schuldig maken aan bepaalde vormen van absentie, in beeld te hebben om bij aanvang van het nieuwe schooljaar snel tot actie over te kunnen gaan, zoals de inzet van het Verzuimspreekuur of de jeugdarts. Hierbij is gebruik gemaakt van de klassenoverzichten waarin een overzicht gegeven van een groot aantal vormen van geoorloofd en ongeoorloofd verzuim, op leerling- en klassenniveau. Er is in dit overzicht gekeken naar de registraties te laat, onbekend afwezig en ongeoorloofd afwezig, allemaal vormen van ongeoorloofde afwezigheid. Ook is gekeken naar leerlingen met veel ziekteverzuim. Van de 841 leerlingen die gecontroleerd zijn waren er 66 (7,8%) met een afwezigheid van meer dan 75 lesuren. Het overzicht verstrekt in een oogopslag veel informatie. Het laat – per klas - in een oogopslag zien welke leerlingen op een bepaald moment zich overmatig schuldig hebben gemaakt aan een bepaalde vorm van verzuim. Een handig hulpmiddel voor iedere mentor! Afgaande op de beschikbare informatie uit het registratiesysteem (Magister) hadden nog 28 leerlingen gemeld moeten worden voor het Verzuimspreekuur. Daarnaast waren er 27 leerlingen met openstaande N-registraties waarvan het in 17 gevallen 2 of meer registraties betrof. De adviezen en verbeterpunten zijn ook nu weer via een notitie naar school gestuurd. Overlegvormen Het RBL neemt in Schijndel niet deel aan het overleg van het Centrum voor Jeugd en Gezin en dus alleen aan het Straatgroepenoverleg. Aan het SGO nemen de volgende partners deel: jongerenwerker van de gemeente Schijndel, politie, leerplichtambtenaar, Halt, JPP en een afgevaardigde van de gemeente. De jongerenwerker heeft ook zitting in het CJG-overleg en is de link tussen beide overleggen. Het SGO vindt maandelijks plaats. Als gevolg van de ziekte van de leerplichtambtenaar is hier incidenteel door het RBL aan deelgenomen. School- en controlebezoeken, contact met basisscholen Dit schooljaar heeft de leerplichtambtenaar geen basisscholen bezocht. Voortijdig schoolverlaten: outreachend werken (huisbezoek vsv-ers) Nadat jongeren de opleiding beëindigd hebben, meldt school dit bij DUO. Duo meldt de uitschrijving vervolgens bij de woongemeente van de jongere. Naar aanleiding van een uitschrijving stuurt de RMC (RBL) de betreffende jongere de VSV-brief waarin onder andere gevraagd wordt naar de daginvulling van de jongere. Jongeren die niet reageren, krijgen een tweede brief. Als zij ook daar niet reageren, dan gaat de RMC-consulent op huisbezoek. Dat heet outreachend werken. Ook jongeren die aangeven niets te willen, worden thuis bezocht. Ook deze pilot wordt bekostigd vanuit de programmagelden van het Ministerie van OC&W 2012-2015.
22
In de gemeente Schijndel zijn 12 jongeren benaderd met het volgende resultaat. resultaat terug naar school SUWI 3: werkt en verdient > 300 euro per maand SUWI 4: uitkering werkt, niet bekend bij SUWI heeft elders begeleiding verhuisd wil niets nog in behandeling TOTAAL
Schijndel 1 3 1 1 1 1 2 2 12
Cijfers Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen. Leerplichtstatus Schijndel per 01-01-2014* 4-jarigen (niet leerplichtig) 242 Leerplichtig (5 t/m 16 jaar) 3.310 Kwalificatieplichtig (17 jaar) 274 Bovenleerplichtig (18 t/m 22 1.237 jaar) TOTAAL 5.063 * Bron: CBS
Overzicht type zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer. Typering
Schijndel
Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+ Verlof Vrijstelling Vervangende leerplicht Zorg
25 45 10 13 3 3 15
23
Sub-totaal
114
Informatie & Advies RMC-mailing TOTAAL
36 30 180
Overzicht type zaak/afdoening Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer. Aard van de zaak Absoluut verzuim Ingeschreven/geplaatst op school Volgt project/traject Geen geschikte school Verhuisd Nog in behandeling Overig Relatief verzuim Schriftelijke waarschuwing (Spreekkamer)Gesprek/mondelinge waarschuwing Proces-verbaal Relatief Verzuim 18+ Brief verstuurd Gesprek Onterechte melding Verlof Toegekend Terugverwezen naar school Afgewezen Vrijstelling Toegekend art. 5 sub a Vervangende leerplicht Toegekend Zorg Gesprek/overleg TOTAAL
Schijndel 25 12 1 1 5 5 1 45 5 29 11 10 3 5 2 13 6 5 2 3 3 3 3 15 15 114
24
5.3
Gemeente Sint-Michielsgestel
Algemeen Tijdens het schooljaar 2013/2014 zijn er 152 leerplichtzaken in behandeling genomen tegen 155 in het schooljaar 2012/2013. Daarnaast zijn er 161 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Meldingen basisscholen Het aantal verzuimmeldingen is gelijk gebleven; het aantal zorgmeldingen is aanzienlijk gedaald. (SPECIAAL) BASISONDERWIJS Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Sint-Michielsgestel Bolster Herman Jozef Fonkel Kleine Beer Roald Dahl Lambertus Parel (v/h Norbertus) Theresia Touwladder Wegwijzer TOTAAL
1 2 2 9 14
1 2 2 1 2 6 14
2 1 1 2 2 8
1 1 2
Verzuimspreekuren Elde Sint-Michielsgestel: Hier heeft slechts één keer een verzuimspreekuur plaatsgevonden waarin 4 leerlingen zijn gesproken. Volgens school kwamen er geen leerlingen voor het verzuimspreekuur in aanmerking. Dit blijkt ook uit de controle van de verzuimregistratie (zie hieronder). Volgens schooljaar gaan de verzuimspreekuren weer ingeroosterd worden. Beekvliet Gymnasium, Sint-Michielsgestel: Hier zijn 3 verzuimspreekuren geweest (december, januari en mei) waarin 19 leerlingen een gesprek met de leerplichtambtenaar hebben gehad, van wie er 5 uit een buitengemeente kwamen. Daarnaast zijn er nog een aantal losse gesprekken geweest met 18-jarige leerlingen. Controle verzuimregistratie Elde College De verzuimregistratie van de locatie in Sint-Michielsgestel is gecontroleerd. Dat gebeurde in maart 2014 waarbij de periode tussen de zomer- en carnavalsvakantie nader werd bekeken: 25 lesweken met ongeveer 125 lesdagen. Hierbij werd gekeken naar de volgende registraties: afwezig, te laat, geoorloofd te laat, meerdaags verlof, onbekend verzuim en ongeoorloofd verzuim. Ook het ziekteverzuim werd meegenomen, hoewel dit eigenlijk geen taak en verantwoordelijkheid van de leerplichtambtenaar maar van de jeugd- cq schoolarts is.
25
Uit het onderzoek bleek dat er weinig leerlingen zijn die ongeoorloofd te laat komen en/of zich schuldig maken aan ongeoorloofd schoolverzuim/spijbelen. Wel waren er behoorlijk veel leerlingen met een zorgwekkend aantal ziekte-uren of die frequent ziek zijn gemeld. Dit is aan de jeugdarts van de GGD doorgegeven. Het is aan haar dit verder te onderzoeken. De adviezen en verbeterpunten zijn middels een notitie naar school gestuurd. ZAT Gymnasium Beekvliet Sinds dit schooljaar heeft de leerplichtambtenaar ook zitting in het ZAT Zorg- en Adviesteam). Hierdoor zijn de lijntjes met school nog korter geworden waar het zorgleerlingen betreft. Casusoverleg CJG In een CJG-casusoverleg worden complexe kind-/gezinssituaties besproken waarbij de aanpak onduidelijk is en er afstemming nodig is over het zorgaanbod of de zorgcoördinatie. Het doel van het CJG-casusoverleg is om signalen bij kinderen goed, vroegtijdig en snel op te pakken, om zo ergere problemen op latere leeftijd te voorkomen. Dit overleg vindt eens in de 6 weken plaats. De leerplichtambtenaar van het RBL was hierbij een vaste gesprekspartner, totdat er met het oog op de transitie jeugdzorg gekozen werd voor een andere aanpak. Het casusoverleg is nu kleiner opgezet en er is geen onderscheid meer tussen volwassen en jeugd. De leerplichtambtenaar behoort nu niet meer tot de vaste leden. Het RBL is nu agenda-lid, wat inhoudt dat de leerplichtambtenaar alleen aanschuift indien zij zelf een casus wil inbrengen, of op uitnodiging door de vaste leden voor advies bij een casus. Wel heeft de leerplichtambtenaar zitting in het Basisteam Jeugd Basisteam Jeugd en Gezin BJG Vanaf eind april 2014 vormen een aantal disciplines, die met zorg voor jeugd te maken hebben, samen het Basisteam Jeugd. De disciplines die hierbij vertegenwoordigt worden zijn onder andere: Bureau Jeugdzorg, consultatiebureau, GGD-jeugdarts, MEE en ook leerplicht. Per 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de gehele jeugdzorg voor kinderen, jongeren en hun opvoeders. Het huidige Centrum voor Jeugd & Gezin is de basis van waaruit de gemeente Sint-Michielsgestel het Basisteam Jeugd & Gezin vormgeeft/inricht. Het BJG kan worden gezien als “CJG plus”. Het BJG is een team dat bestaat uit professionals met diverse (nieuwe) expertises. Het BJG is werkzaam op diverse vindplaatsen en binnen diverse leefdomeinen. Het RBL (leerplicht/RMC) is een belangrijke samenwerkingspartner van het BJG. Schoolbezoeken/contacten met basisscholen Dit schooljaar heeft de leerplichtambtenaar één basisschool bezocht. Bij de bezoeken van de basisscholen aan het einde van schooljaar 2012-2013 is deze basisschool overgeslagen, omdat er vanaf schooljaar 2013-2014 een nieuwe directeur kwam. Alhoewel er geen bezoeken zijn geweest, is er met de meeste scholen wel telefonisch contact geweest naar aanleiding van vragen omtrent verlof, verzuim en zorg. Outreachend werken: huisbezoek voortijdig schoolverlaters Nadat jongeren de opleiding beëindigd hebben, meldt school dit bij DUO. Duo meldt de uitschrijving vervolgens bij de woongemeente van de jongere. Naar aanleiding van een uitschrijving stuurt de RMC (RBL) de betreffende jongere de VSV-brief waarin onder andere gevraagd wordt naar de daginvulling van de jongere. Jongeren die niet reageren, krijgen een tweede brief. Als zij ook daar niet reageren, dan gaat de RMC-consulent op huisbezoek. Dat heet outreachend werken. Ook jongeren die aangeven niets te willen, worden thuis bezocht. Ook deze pilot wordt bekostigd vanuit de programmagelden van het Ministerie van OC&W 2012-2015. In de gemeente Sint-Michielsgestel zijn 17 jongeren benaderd met het volgende resultaat.
26
resultaat terug naar school werkt, niet bekend bij SUWI onbemiddelbaar voor RBL wil niets niet thuis en wederom gereageerd op brief nog in behandeling overig TOTAAL
SMG 1 4 1 2 5 1 3 17
Cijfers Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen. Leerplichtstatus per 01-01-2014* 4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5 t/m 16 jaar) Bovenleerplichtig (18 t/m 22 jaar) Kwalificatieplichtig (17 jaar) TOTAAL
SMG 292 4.408 1.470 364 6.534
* Bron: CBS
Overzicht type zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer. Typering Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+ Verlof Vrijstelling Vervangende leerplicht Zorg Sub-totaal
SMG 34 72 16 7 15 8 152
27
Typering (vervolg)
SMG
Informatie & Advies RMC-mailing TOTAAL
25 47 224
Overzicht type zaken/afdoening Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer. Aard van de zaak Absoluut verzuim Ingeschreven op school Vrijstelling verleend Verhuisd Nog in behandeling Overig Relatief verzuim Schriftelijke waarschuwing (Spreekkamer)Gesprek/mondelinge waarschuwing Proces-verbaal Melding bij Bureau Jeugdzorg Melding Halt Nog in behandeling Relatief Verzuim 18+ Brief verstuurd Gesprek Andere bestemming Onterechte melding Verlof Toegekend Terugverwezen naar school Vrijstelling Toegekend art. 5 sub a Toegekend art. 5 sub c Vanwege werk Gedoogd Beroep ingetrokken/vervallen Zorg Gesprek/overleg TOTAAL
SMG 34 22 1 5 3 3 72 12 45 4 1 2 8 16 2 10 2 2 7 5 2 15 3 6 2 1 3 8 8 152
28
5.4
Gemeente Vught
Algemeen Tijdens het schooljaar 2013/2014 zijn er 186 leerplichtzaken in behandeling genomen tegen 227 in het schooljaar 2012/2013, een forse afname. De oorzaak hiervan is dat het RBL al enige tijd meer preventief is gaan werken. De verzuimspreekuren op de VO scholen hebben geresulteerd in een afname van het aantal relatief verzuim meldingen, dat door de scholen bij DUO wordt gemeld. Daarnaast zijn er 177 geregistreerde vragen van ouders, leerlingen, scholen en instanties binnengekomen en beantwoord. Behandelde zaken op de basisscholen Het aantal verzuimmeldingen is fors gestegen als gevolg van een grote aantal meldingen in het kader van de prikactie voor de carnavalsvakantie. (SPECIAAL) BASISONDERWIJS Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Vught Baarzen Leijdraad Lichtstraat Molenven Piramide Schalm Springplank Wieken De Zwengel Hertog van Brabantschool TOTAAL
1 1 2
1 12 1 1 15
1 1 2
1 1 1 1 4
Schoolbezoeken/contacten met basisscholen Dit schooljaar heeft de leerplichtambtenaar geen basisscholen bezocht. Uiteraard heeft er wel regelmatig telefonisch contact met de directeuren van de basisscholen plaatsgevonden. Komend schooljaar 2014-2015 staan er weer controlebezoeken op de basisscholen gepland. Verzuimspreekuur Leerplicht bij het Maurick College Opvallend was het gering aantal leerlingen dat werd aangemeld voor het Verzuimspreekuur Leerplicht en het Ziekteverzuimspreekuur van de GGD Jeugdarts, terwijl op de agenda’s van de ZAT overleggen voornamelijk leerlingen stonden, die al veel zorgwekkend (ziekte)verzuim vertoonden. Beide spreekuren zijn er juist om deze leerlingen al in een vroeg stadium in beeld te krijgen en hierop actie te ondernemen. Daarom hebben de GGD jeugdarts en de leerplichtambtenaar bij de coördinatoren van de verschillende afdelingen een oproep gedaan om meer gebruik te maken van beide verzuimspreekuren. Vervolgens heeft de leerplichtambtenaar met de coördinatoren bekeken welke leerlingen in aanmerking kwamen voor melding bij het Verzuimspreekuur Leerplicht. Doel was om de coördinatoren op school te gaan ondersteunen in de preventieve aanpak van het schoolverzuim.
29
Dit heeft geresulteerd in een toename van het meldingen. In het schooljaar 2013-2014 zijn 52 leerlingen op gesprek geweest: 12-11-2013 4 leerlingen 10-12-2013 2 leerlingen 28-01-2014 15 leerlingen 25-02-2014 12 leerlingen 18-04-2014 5 leerlingen 20-05-2014 4 leerlingen 24-06-2014 10 leerlingen Totaal 52 leerlingen Het meeste leerlingen die bij het Verzuimspreekuur Leerplicht zijn aangemeld, zijn afkomstig uit VMBO-T 3-4 en VWO 3-4-5. De meesten hebben na het verzuimspreekuur Leerplicht niet meer verzuimd. Een aantal leerlingen dat bleef verzuimen, is alsnog bij het RBL gemeld en vervolgens doorverwezen naar bureau HALT voor een taak- of leerstraf. Bij de afdeling HAVO ging het dit school jaar opmerkelijk goed met het op tijd komen en de aanwezigheid op school. e
De coördinatoren van de 2 klassen hadden dit schooljaar echter te maken met veel leerlingen die vooral een zorgwekkend ziekteverzuimpatroon vertoonden. Een melding bij en/of afspraken met GGD Jeugdarts resulteerde bij hen niet in een afname van het ziekteverzuim. e De leerplichtambtenaar is samen met de coördinatoren van de 2 klassen gesprekken aangegaan met deze leerlingen en hun ouders met als doel het aanhoudende (ziekte) verzuimpatroon te doorbreken. Of deze gesprekken het gewenste effect hebben bereikt, zal komend schooljaar 2014-2015 moeten blijken. Het lijkt er in ieder geval wel op, omdat de leerlingen die we hebben aangesproken daarna weer regelmatig op school waren. Komend schooljaar 2014-2015 zal de leerplichtambtenaar de huidige samenwerking met de e coördinatoren van 3/4 VMBO en de 2 klassen voortzetten. Daarnaast zal zij met de coördinatoren van de overige afdelingen een afspraak maken om ook samen met hen te gaan optrekken in de (preventieve) aanpak van het schoolverzuim. Tevens zal zij de nieuwe GGD Jeugdarts benaderen om de samenwerking hierin te continueren. Zorg en Adviesteam Maurick College Vught (ZAT) Er hebben dit schooljaar 6 ZAT bijeenkomsten plaatsgevonden. Hieraan namen de 3 zorgcoördinatoren van het Maurick College, de orthopedagoog, de GGD jeugdarts (tot 1 april 2014), de JJP medewerker, de schoolmaatschappelijk werker en de leerplichtambtenaar deel. Helaas kondigde de GGD jeugdarts in januari 2014 aan dat zij per 1 april voor de scholen in gemeente Heusden zou gaan werken. Voor dringende zaken werd vervanging vanuit de GGD geregeld, maar het zou nog tot het nieuwe schooljaar ’14-’15 duren voordat er definitief een nieuwe GGD jeugdarts aan het Maurick College zou worden verbonden. Tijdens de eerste ZAT bijeenkomst in het schooljaar 2013-2014 hebben de beleidsmedewerker jeugdbeleid van de gemeente Vught en de coördinator Centrum Jeugd en Gezin (CJG) de stand van zaken ontwikkelingen transitie jeugdzorg vanuit de gemeente Vught toegelicht. Ze wilden daarnaast ook graag van de ZAT deelnemers horen wat een en ander volgens hen betekent in praktijk. Wat zijn mogelijkheden, wat zijn knelpunten, waar loopt men tegen aan. Welke rol vervult het ZAT nu, moet die gehandhaafd blijven, moet dit veranderen, is extra ondersteuning noodzakelijk etc. Ook dit schooljaar heeft het ZAT van het Maurick College zichzelf geëvalueerd.
30
Uit deze evaluatie is gebleken, dat ziekte– en schoolverzuim, gebrek aan motivatie voor school en schoolangst nog steeds veelvoorkomende problematieken zijn waarvoor coördinatoren bij het ZAT aanmelden. De leerplichtambtenaar zal de ingezette samenwerking met de coördinatoren van de afzonderlijke afdelingen van het Maurick College en de (nieuwe) GGD jeugdarts voortzetten. Ook komend schooljaar zal het doel zijn om het ongeoorloofd (ziekte)verzuim verder terug te dringen. CJG casusoverleg Jeugd Het CJG casusoverleg Jeugd Vught is dit schooljaar 6x bijeengekomen. Aan het casusoverleg namen de coördinator CJG, de politie, de GGD jeugdverpleegkundige, de schoolmaatschappelijk werker, Bureau Jeugdzorg, de GGD jeugdarts, de Jongerenwerker, de directeur van de peuterspeelzalen, de directeur van Weer Samen Naar School, de JPP-er en de leerplichtambtenaar deel. In het CJG casusoverleg is de jeugd in de leeftijd van - 9 maanden tot 23 jaar met complexe of meervoudige problemen op het gebied van opvoeden en opgroeien besproken. Daarnaast is er veel aandacht geweest voor de rol van het CJG casusoverleg Jeugd na de op handen zijnde transitie van de Jeugdzorg naar de gemeenten per 1 januari 2015. Voor wat betreft de doelgroep 12- worden in de interne zorgteams van basisscholen vooral lichte, enkelvoudige hulpvragen besproken. Mocht het probleem de mogelijkheden van interne zorgteams overvleugelen, dan kan de casus worden ingebracht in het CJG casusoverleg Jeugd. Het CJG casusoverleg Jeugd functioneert daarmee als een bovenschools Zorgadviesteam voor het primair onderwijs. En voor wat betreft de doelgroep 12+ zijn er nadere afspraken gemaakt met het voortgezet onderwijs om te voorkomen dat een jongere in twee overleggen tegelijk wordt besproken, namelijk in het ZAT van de VO school en CJG casusoverleg Jeugd. De medewerker van het JPP, de GGD jeugdarts en de leerplichtambtenaar nemen deel aan beide casuïstiekbesprekingen en kunnen hiervoor waken. CJG Vught en Herlaarhof zijn in het schooljaar 2013-2014 samen een pilot gestart. Doel van de pilot is om de expertise van Herlaarhof meer toegankelijk te maken voor de CJG professionals. Door deze expertise "meer naar voren" te halen kunnen zij al in een vroeg stadium samenwerken. Hiermee willen zij lange wachtlijsten voor ouders voorkomen en eerder de juiste zorg op de juiste plaats aanbieden. Outreachend werken: huisbezoek voortijdig schoolverlaters Nadat jongeren de opleiding beëindigd hebben, meldt school dit bij DUO. Duo meldt de uitschrijving vervolgens bij de woongemeente van de jongere. Naar aanleiding van een uitschrijving stuurt de RMC (RBL) de betreffende jongere de VSV-brief waarin onder andere gevraagd wordt naar de daginvulling van de jongere. Jongeren die niet reageren, krijgen een tweede brief. Als zij ook daar niet reageren, dan gaat de RMC-consulent op huisbezoek. Dat heet outreachend werken. Ook jongeren die aangeven niets te willen, worden thuis bezocht. Ook deze pilot wordt bekostigd vanuit de programmagelden van het Ministerie van OC&W 2012-2015. In de gemeente Vught zijn 22 jongeren benaderd met het volgende resultaat. resultaat terug naar school werkt, niet bekend bij SUWI heeft elders begeleiding onbemiddelbaar voor RBL gedetineerd
Vught 5 2 1 1 1
31
resultaat wil niets niet thuis en wederom niet gereageerd op brief nog in behandeling overig TOTAAL
Vught 1 5 5 1 22
Cijfers Overzicht aantal leerlingen naar leerplichtstatus Onderstaande tabel geeft de aantallen kinderen/jongeren tot 23 jaar weer die nog niet leerplichtig zijn, volledig of kwalificatieplichtig zijn of niet meer onder de leerplicht vallen. Leerplichtstatus per 01-01-2014* 4-jarigen (niet leerplichtig) Leerplichtig (5 t/m 16 jaar) Kwalificatieplichtig (17 jaar) Bovenleerplichtig (18 t/m 22 jaar) TOTAAL
Vught 281 3.686 326 1.329 5.622
* Bron: CBS
Overzicht type zaken Onderstaande tabel geeft het aantal en het type van de behandelde zaken weer. Typering Absoluut verzuim Relatief verzuim Relatief verzuim 18+ Verlof Vrijstelling Vervangende leerplicht Zorg Sub-totaal Typering (vervolg) Informatie & Advies RMC-mailing TOTAAL
Vught 26 100 29 3 17 1 10 186 Vught 20 67 273
32
Overzicht type zaak/afdoening Onderstaande tabel geeft het aantal, het type en resultaat van de behandelde zaken weer. Aard van de zaak Absoluut verzuim Ingeschreven op school In project/traject Verhuisd Relatief verzuim Schriftelijke waarschuwing (Spreekkamer)Gesprek/mondelinge waarschuwing Proces-verbaal Melding Halt In behandeling Relatief Verzuim 18+ Brief verstuurd Gesprek Onterechte melding Verlof Toegekend Terugverwezen naar school Vrijstelling Toegekend art. 5 sub a Toegekend art. 5 sub c Vervangende leerplicht Toegekend Zorg Gesprek/overleg Melding bij GGD/schoolarts TOTAAL
Vught 26 21 3 2 100 8 65 13 10 4 29 11 12 6 3 3 14 11 3 1 1 10 9 1 186
33
Bijlagen Bijlage 1:
Kwantitatieve gegevens
Bijlage 1.1
Aantal meldingen vanuit primair onderwijs
Onderstaande tabel laat het aantal verzuim- en zorgmeldingen in het primair onderwijs voor de vier gemeenten zien. (SPECIAAL) BASISONDERWIJS Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Haaren Dr. Landmanschool Hasselbraam Klim-Op Franciscus Willibrordus Sint-Michielsgestel Bolster Herman Jozef Fonkel Kleine Beer Roald Dahl Lambertus Parel (v/h Norbertus) Theresia Touwladder Wegwijzer Schijndel Beemd Heijcant Kring Kwekkeveld Regenboog Vossenberg Vught Baarzen Leijdraad Lichtstraat Molenven Piramide Schalm
10 -
1 -
2 -
1 -
1 2 2 9 -
1 2 2 1 2 6
2 1 1 2 2
1 1 -
1 3
4 1 2 1 6
2 4 5
1 1 1 2
-
1 12 -
1 -
1
34
1 -
(SPECIAAL) BASISONDERWIJS (vervolg) Wegens verzuim Wegens zorg ‘12-’13 ‘13-’14 ’12-‘13 ‘13-‘14 Vught Springplank Wieken Schijndel ‘t Talent (Sint-Jansschool) Vught De Zwengel Hertog van Brabantschool TOTAAL
Bijlage 1.2
1 -
1 -
-
-
-
1
2
1
1 30
1 45
1 25
1 1 13
Aantal jongeren met/zonder startkwalificatie
Onderstaande tabel geeft per gemeente het aantal jongeren met en zonder startkwalificatie per 16-072014. Categorie
Haaren
in %
Schijndel
in %
1230
SMG
in %
1502
Vught
in %
Totaal 18-23 jarigen
818
Met startkwalificatie Geen startkwalificatie
566 69,2
805 65,4
1071 71,3
862 64,5
3304
252 30,8
425 34,6
431 28,7
474 35,5
1582
Geen startkwalificatie maar wel op school Geen startkwalificatie en niet op school
161 63,9
249 58,6
263 61,0
251 53,0
924
91 36,1
176 41,4
168 39,0
223 47,0
658
35
1336
Totaal 4886
Bijlage 2: Bijlage 2.1
Financiële paragraaf Urenverantwoording
Overzicht verrekenfactor per deelnemende gemeente naar leerlingenaantal Onderstaande tabel geeft het aantal geregistreerde jongeren in het Jeugdvolgsysteem weer in de leeftijd van 4 tot 23 jaar per 01-01-2013. Gemeente Haaren Schijndel
4 - 23 jarigen* 3228 5107
15,67 24,79
6609 5658
32,08 27,46
20602
100,00
SMG Vught TOTAAL
In %
* Bron: CBS
Bijlage 2.2
Kostenoverzicht
Onderstaande tabel laat de gemeentelijke bijdrage in de kosten zien (bron: afrekening 2013). gemeente Haaren Schijndel Sint-Michielsgestel Vught
Bedrag in € € 33.541,04 € 53.065,08 € 68.671,85 € 58.790,34
In % 15,67 24,79 32,08 27,46
Onderstaande tabel laat de kosten in de aflopen jaren zien. schooljaar 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014
Begrote kosten in € 226.809 233.051 220.000 226.600 218.300 213.100 218.100
Werkelijke kosten in € 203.606 208.869 220.773 201.994 217.856 214.068 …
36
