RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK EDUFAX, BUREAU ONDERWIJSBEGELEIDING BUITENLAND
School Plaats BRIN-nummer Onderzoeksnummer
: : : :
Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland Leende 4779/6953 82357
Datum schoolbezoek Datum vaststelling
: 26 juni 2006 : 17 november 2006
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING .......................................................................................... 5 2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL ............................................ 7 3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN ....................................................... 9 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT .......................................................... 11
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
3
1 INLEIDING Het jaarlijks onderzoek Op 26 juni 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit de door de inspectie gehanteerde toezichtkaders voor primair en voortgezet onderwijs. De indicatoren betreffen het volgende kwaliteitsaspect: •
De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs.
In de brochures over de toezichtkaders voor primair en voortgezet onderwijs vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochures downloaden van de website van de inspectie: www.onderwijsinspectie.nl. In de toezichtkaders is vastgelegd, dat de inspectie zoveel mogelijk uitgaat van de gegevens die de instelling zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de instelling en wordt de instelling bovendien niet onnodig belast. U heeft naast de schoolgids en het schoolplan geen documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Wel heeft de inspectie tijdens het jaarlijks onderzoek inzage gekregen in een aantal documenten die betrekking hebben op de ontwikkeling van de kwaliteitszorg. Deze documenten worden aan de inspectie gemaild. De opzet van het onderzoek Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. • Instellingsbezoek, waarbij gesprekken met de directeur en een kwaliteitsadviseur zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de instelling op organisatorisch en onderwijsinhoudelijk terrein.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
5
De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte beschrijving van de uitgangssituatie van de instelling (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
6
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL Edufax is een instelling die de onderwijskundige begeleiding verzorgt van leerlingen die voor een kortere of langere periode in het buitenland verblijven. Dit onderwijs kan worden getypeerd als onderwijs-op-afstand. Het accent van het verzorgen van onderwijs-op-afstand lag voorheen vooral op de dienstverlening tijdens het verblijf in het buitenland. Die dienstverlening is in de afgelopen periode verder uitgebreid. De huidige totale dienstverlening van Edufax is samen te vatten in de zogenaamde Driefasenbegeleiding: Fase 1: voorbereiding op het vertrek; Fase 2: verblijf in het buitenland; Fase 3: terugkeer naar Nederland. De volgende contextfactoren zijn in of buiten de school van invloed (geweest) op de schoolontwikkeling van Edufax: • het aantal leerlingen dat gebruik maakt van de onderwijskundige begeleiding is in het afgelopen jaar met 30% gestegen naar 540. Daarbij zijn niet meegerekend de 130 jonge leerlingen die gebruik maken van het peuterpakket; • de complexere organisatie vraagt naast een meer zakelijke aansturing om een inhoudelijke ondersteuning van leraren. Deze ondersteuning is tot nu toe onvoldoende uit de verf gekomen. Dat heeft geleid tot het vertrek van de orthopedagoog die aan de instelling was verbonden. Na een eerste inventarisatie heeft de instelling gekozen voor het uitvoeren van een interne audit. De gegevens uit deze audit worden benut voor een verbeterde en meer op de toekomst toegesneden visie en werkwijze. Deze worden vastgelegd in beleidsdocumenten (onder andere het instellingsplan) die sturing moeten geven aan de werkprocessen. • een nieuwe ontwikkeling is de database waaraan door de instelling wordt gewerkt. Hoge eisen worden gesteld aan de toegankelijkheid van de leerlinggegevens in deze database. De database kan via internet ook door ouders worden geraadpleegd die daarmee de ontwikkeling van hun kind(eren) op de voet kunnen volgen.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
7
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland Kwaliteitszorg 1 1.1 De instelling heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De instelling evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De instelling evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De instelling werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De instelling borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De instelling rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs.
2
3
4
z z z z z z
Toelichting: De instelling heeft in het afgelopen jaar veel aandacht besteed aan het ontwikkelen van een nieuwe visie en aanpak voor de dienstverlening. Vanaf november 2005 heeft zij samen met een extern bedrijfskundig adviseur de actuele situatie binnen de instelling in beeld gebracht. Intensief is daarbij gesproken met de medewerkers. De vernieuwde aanpak heeft inmiddels geleid tot een meer centrale rol van de leraren als de regisseurs van het onderwijsleerproces. Op korte termijn hoopt de instelling de vacatures in de afdelingen consultancy, afstandsonderwijs en ontwikkeling te kunnen vervullen. Met ingang van het komend schooljaar kan van start worden gegaan met de nieuwe organisatiestructuur. De bovenstaande ontwikkelingen hebben geleid tot vertraging in de voorgenomen veranderingen, omdat de instelling in de loop van het afgelopen jaar andere prioriteiten stelde. Dit verklaart de onveranderde score op de indicatoren van het kwaliteitsaspect kwaliteitszorg. Eerst moest intern duidelijkheid komen en dienden de visie en vernieuwde werkwijze geëxpliciteerd te worden. Dit proces van vastleggen en implementeren kost tijd en zal in het komende schooljaar vorm moeten krijgen. De inspectie richt zich tijdens het eerstvolgende jaarlijks onderzoek op waarneembare veranderingen op de werkvloer, de kwaliteitszorg (invoering van het INK-model) en de opbrengsten.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
9
Naast het werken aan een nieuwe visie en werkwijze zijn veranderingen doorgevoerd die een bijdrage moeten leveren aan een verbeterde dienstverlening en dus indirect aan beter onderwijs. De inspectie wijst hier op de aanscherping van de intakeprocedure en de verbeterde beoordelingsprocedures in het voortgezet onderwijs. Daarnaast is een eerste klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
10
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over een door het bevoegd gezag vastgesteld instellingsplan. Op basis van dit onderzoek heeft de inspectie de volgende afspraak gemaakt met betrekking tot wettelijke bepalingen van dat plan: het bevoegd gezag van de instelling verlengt de vigerende vaststelling tot 1 januari 2007 en informeert de inspectie over de oorzaken van deze verlenging in een met redenen omklede e-mail. Vóór 1 januari 2007 ontvangt de inspectie van het bevoegd gezag (digitaal) een geheel nieuw, vastgesteld instellingsplan dat voldoet aan de wettelijke voorschriften met onder andere de veranderde visie, werkwijze van de instelling, kwaliteitszorg, opbrengsten, meerjarenplanning en operationeel jaarplan. Afspraken over de invulling van het eerstvolgende JO Het volgende bezoek van de inspectie zal bestaan uit een jaarlijks onderzoek (JO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek en de documenten die de instelling nog toestuurt aan de inspectie wordt voor dat onderzoek door de directeur van de instelling een programma opgesteld. Dit programma wordt in ieder geval aangevuld met de volgende punten van de inspectie: • het instellingsplan; • de kwaliteitszorg; • de opbrengsten; • gerealiseerde veranderingen en • de nieuwe database. Tijdens dit JO worden tevens nadere afspraken gemaakt over de opzet en invulling van het periodiek kwaliteitsonderzoek dat in beginsel plaatsvindt in 2008.
Rapport jaarlijks onderzoek Edufax, bureau onderwijsbegeleiding buitenland - 26 juni 2006
11