ANALISIS KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN DANAU (Studi Kasus di Danau Singkarak Provinsl Sumatera Barat)
OLEH :
IDRIS
PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2002
ABSTRACT IDRIS, 2002. Analysis of Developing the Ulitity Policies on Lake Natural Resource and Environment (A C a ~ st* e in Singkaruk I ~ k oef West Sumateru Province). Doctoral Dissertation P B (Bogor Agricultural University), under direction of KOOSWARDHONO MUDIKDJO, ROKHMIN DAHURI AND DUDUNG DARUSMAN. Lake Singkarak, as one of natural resources and environment which is important for human life, is located at the West Sumatera Province, with area of 112,20 km2, has average depth of 136 m. There are various fishes with one endemic type of fish called "bllih" (Mystucolencu~ pudungen~~s HI&) and possess beautiful views. Since fkom utilization point of view the lake has not been optimally used, and also these has an increasing demand of electricity. It has been built a Hydro-Electric Power (PLTA) with power of 175 MW. After PLTA Singkarak has been in operation, it has been emerging various problems such as reduction of elevation, which is return has decreased fish production and increased the cost of traditional irrigation along Sub-upper Ombilin River Watershed The objectives of this study are : ( I ) to estimate the total economic value of natural resource and environment of lake Singjcarak; (2) to show that the development of Hydro-Electric Power Project (PLTA) has been creating economic extemalities more than diseconomy extemalities the surrounding communities of Lake Singkarak; (3) to evaluate compensation received by Sub-upper Olnbilin River Watershed communities compared with the cost increase in their traditional irrigation; (4) to know the perception of communities surrounding Lake Singkarak about the existence of natural resources and environment; and (5) to formulate policy recommendation to overcome existing natural resources and environment problem related to lake elevation and outflow to River Ombilin. This study should set the utilization of Lake Singkarak has been creating total economic value of Rp. 174,95 billion per year, including utilization of fishery, recreation, ini@on, domestic and hydroelectric power. At the mind time, such utilization has been creating external economic values of Rp. 49,04 billion more than external diseconomy values of Rp. 11,63 billion. Therefore it has been net ex-ernal economic values of Rp. 37,67 billion, showing a total increase of community welfare, regardless of an even distribution of the welfare among member's communities. So of far the compensation transferred to the loser is still lower than it shall be. There are two basic issues emerging after PLTA Sinhas been in operation, the first is a reduction of outflow of Lake Singkarak to River Ombilin, resulting damage to communities in the form of irrigation operating cost increase, decreasing intensity plantinb per year and decreasing production of agriculture. The second is a decreased elevation of Lake Singkarak, resulting low fish production. To cope with the problem, it is necessary to formulate a policy to preserve natural resource and environment of Lake Singkarak. Such policy construction (i) institutional reformation of water resource management; (ii) reviewing the outflow of Lake Singkarak to upper course of ombilin river; (iii) reviewing minimum elevation of the Lake Singkarak that must be maintained; and (iv) formulating the mechanism of collecting and distribution irrigation fee fiom Padang Pariaman Regency.
ABSTRAK IDRIS, 2002. Analisi s Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan Sumberdaya Alarn dan Lingkungan Danau (Studi Kasus Di Danau Singkarak Provinsi Sumatera Barat), Dibawah biinbingan KOOSWARDHONO MUDIKDJO, ROKHMIN DAHURI, DUDUNG DARUSMAN Danau Singkarak sebagai salah satu sumberdaya alam dan l m g k m p (SDAL) yang penting bagi kehidupan manusia terletak R o e Sumataa Barat dengan luas 11220 km2, kedalaman rata-rata 136 m, hidup berbagaijenis ikan dan satujenis ikan bersiht endemik yaitu ikan bilih ~ystacolencus~ m g e m i sBlkr) dan memiliki pemadangan yang indah. Mengingat pemanfhatan danau tersebut dipandang belum optimal dan adanp peningkatan permintam akan energi listrik, maka dibangun Pabangtat List& Temga Air (PLTA) d e q p kekuatan 175 MW. Setelah PLTA Singkmk beroperasi muncul behagiii masalah sepab turunnya elevasi danau yang pa& gdirannya mengikiiatkan turunnya jumlah hasil tanikan di perairan mum Danau Singkarak dan memngkatnya biaya pengadaan air untuk irigasi berteknologi tradisional serta ~ y produksi a pertaturn di sepanjang SubDAS Ombilin. Tujuan penelitian ini adalah untuk: (1) mengtutung nilai ekonomi total pemanfbtan SDAL danau Sing,kads (2) membuktkan apakah kebijakan pengembangan pemanfaatan SDAL Danau Singkamk melalui pembangunan PLTA telah memberikan inanfaat yang lebih besar dan pada kerugianrrya; (3) membuktikan apakah kompensasi yang d i d a oleh masyat-akat di sepanjang Sub-DAS Ombilin atas kerugian yang dialarninya dalam junlah yang wajar, (4) menjelaskan bagbimanakah persepsi masyarakat di sekitar danau Smgkadc terhadap eksistensi SDAL Danau Singkarak; dan (5) merumuskan kebijakan apa yang sebahya diambil untuk mengatasx kmgian-kerugian yang dialatni oleh masyarakat berkaitan deqyn pengembangan pemsumber daya dam dan 1ingku.n~ danau Singkarak. Studi ini mengungkapkan bahwa pemanWm SDAL Danau Smgkmk telah menciptakan " d a i ekonomi total (total economlc value)" sebesar Rp. 174,95milyar per tahun dari bebempa pemanfhatan yang meliputi perikanan, rekreasi, iriirigasi, domeshk, dan pernban&t listrik. Kebijakan pengembangan pernardhatan SDAL Danau Sintelah m e m m nilai ekstemalitas ekonomis sebesar Rp. 4994 milyar dan eksternalitas d i s e k m i s adalah sebesar Rp. 11,36 milyar, sehingy t6erdapat selisih lebhnya sebesar Rp. 37,67 milyar. DiLihat dari nilai nettonya dapat dikatakan telah teajadi penqbtan kesejahtemn dalam masyarakat, tetapi bila m a t dari segi drstnbusrnya telah tejadi realokasi kesqahteraan. Walaupun m e t yang Y a n g g h n diberikan kompensasi, tetapi kompensasi tersebut lebih kecil dari k w a n yang dideritanya Ada dua masalah pokok yang m d setelah PLTA Sinberopemi, yaitu terjacb penurunan outflow Danau Singkmk ke Sungai Ombilin yang mengaalabatkan kerugian terhadap m e t dalam bentuk pem&abm biaya qemional irigasi, penfi-ekuensl penanaman per tahun dan p e n m a n produksi pertmian; dan terjadi penurunan elevasi Danau Singkarak yang meq$ubatkan tunmnya popdasi ikan Untuk mengatasi kedua masalah tersebut perlu duumuskan suatu kebijakan yang bertujuan untuk melestmkan fungi SDAL Danau Singkarak. Ada empat kebijakan penting yang diusulkan, yaitu (a) merefmasi lembaga pengelola sumberdaya air, (b) meninjau kembali besar debit outnow Danau Singkarak ke hulu Sungti Ombilin; (c) meninjau kembali tin@ elevasi minimum Danau Singkmk yang hatus dipertahankan; and (d) merumuskan mekanisme pemungutan iyuran irigasi di Kabupaten Padang Pariaman.
SURATPERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi yang berjudul :
ANALISIS KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN DANAU (Studi Kasus Di Danau Singkarak Provinsi Sumatera Barat) Adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh orang lain. Semua sumber data dan infonnasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Juli 2002
I D R I S 975045/PSL
ANALISIS KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN DANAU (Studi Kasus Di Danau Singkarak Provinsi Sumatera Barat)
Oleh:
IDRIS
Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi llmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2002
Judul
: ANALISIS KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PEMANFAATAN SUMBERDAYA ALAM DAN LINGKUNGAN DANAU (Studi Kasus Di danau Singkarak Provinsi Sumatera Barat)
Nama
: IDRIS
NRP
: 975045
Program
: llmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
Menyetujui, 1. Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Ir. Kooswardhono Ketua
Dr. Ir. Rokhmin Dahuri, MS. Anggota
2. Ketua Program Studi llmu Pengelolaa Sumberdaya Alam dan Lingkungan
, -
Prof. Dr. Ir. M. Sri Saeni, MS. Tanggal Lulus : 30 Juli 2002
Prof. Dr. Ir. Dudung Darusman, MA. Anggota
Program Pascasarjana
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Talawi Sawahtunto pada tanggal 3 Juli 1961 sebagai anak keenam dari pasangan H. Rabain Bandaro Gamuok dan Hj. Rawasiah. Pendidikan Sarjana di tempuh di Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Pendidikan Illnu Pengetahuan Sosial IKlP Padang, lulus pada tahun 1984. Pada tahun 1994, penulis diterima di Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan USU Medan dan ~nenamatkannyapada tahun 1996. Kesempatan melanjutkan ke program doktor pada program studi Ilmu Pengelolaan Surnberdaya Alam dan Lingkungan pada lnstitut Pertanian Bogor diperoleh pada tahun 1997. Beasiswa dari pendidikan pascasarjana diperoleh dari Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia. Penulis bekerja sebagai staf tenaga administratif pada KPTU lnstitut Keguruan dan llmu Pendidikan (sekarang Universitas Negeri Padang-UNP) sejak tahun 1985, kemudian atas pemintaan sendiri pada 1988 beralih tugas menjadi tenaga pengajar pada Jurusan Pendidikan Ekonomi Fakultas Pendidikan lhnu Pengetahuan Sosial, yang sekarang sedang dalam persiapan untuk menjadi Fakultas Ekonomi Universitas Negen Padang. Tahun 1990 penulis menikah dengan Media Febrina, B.Ac. dan dikaruniahi 4 orang anak, Wilad Rijal Metid (1 1 tahun), Maulana Hafidz Mefid (7 tahun), Khairen Nisa Mefid (5 tahun), dan Mauladisra Mefid (2 tahun).
PRAKATA Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa yang mana atas nikmat dan petunjuk-Nya, akhimya penulis dapat menyusun disertasi ini dengan judul ANA1,ISlS K/
AYAALAM DAN 1,INGKlJNGAN IIANA(1 (Stud; kusus di I>unuu Singkuruk I'ropinsi Sunzu~eruHurut) "
"
Disertasi ini disusun berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan di sekitar Danau Singkarak Provinsi Sumatera Barat mulai bulan Maret 2000 sampai dengan Agustus 2001 Penyusunan disertasi ini adalah untuk melengkapi saiah satu persyaratan dala~nrangka menyelesaikan Program Doktor pada Program Studi llmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Program Pascasarjana institut Pertanian Bogor. Dalam penyusunan disertasi ini penulis dibimhing oleh Bapak Prof. Dr. Ir. Kooswardhono Mudikdjo, M.Sc. sebagai Ketua Komisi Pembimbing, dan Bapak Dr. lr. Kokhmin Dahuri, MS. dan Prof. Dr. Ir. Dudung Darusman, MA. masing-masing sebagai Anggota Komisi, yang dengan sabar, dan disela-sela kesibukan sehari-hari masih memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada penulis untuk berkonsultasi. Beliau tidak hanya memberikan dorongan dan bimbingan dalam penulisan dan materi disertasi, tetapi juga memherikan dorongan dan nasehat-nasehat agar penulis terus belajar mengembangkan diri dalam bidang keahlian yang sedang ditekuni. Selama proses bimbingan banyak sekali masukan-masukan yang sama sekali baru bagi penulis, sehingga dapat rnenambah wawasan dan cakrawala berfikir penulis. Oleh sebab itu pada kesempatan ini sudah sepantasnya penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan atas segala bimbingan dan arahan yang telah diberikannya mulai dari penyusunan usulan penelitian sampai pada penyelesaian disertasi ini. Selan-jutnya ucapan terima kasih dan penghargaan juga disampaikan pada Bapak Ir. Abdul Halim KBEN PT. PLN (Persero) Sumbagsel Sektor Bukittinggi yang telah bersedia memberikan data berkaitan masalah proyek dan operasionalisasi PLTA Singkarak. Ucapan terima kasih juga disampaikan Ibunda Hj. Rawasiah dan Bapanda H. Rabain Bandaro a Sidin, BA atas segala jerih Gamuok serta ibu Mertua Muziar dan Bapak ~ e k u Zaimar payah dan dorongan yang diberikannya kepada penulis untuk mengikuti pendidikan mulai dari SD sampai dengan pendidikan terakhir ini. Istri tercinta Media Febrina, B.Ac. atas kesabaran dan segala pengorbanannya untuk tinggal sementara di kampung halaman membimbing, mendidik, mengarahkan anak-anak tersayang Wilad Rijal Mefid, Maulana I-lafidz Mefid, Khairen Nisa Mefid dan Mauladisra Mefid. Kepada Kakanda A. Majid, Darinizal, Mumi dan Musril, Dra. Mainar dan Musfar, Rosmaini dan Drs. Nuryadi; Adinda
Drs. Adrianto dan Ros, Maisal, Elvalinda dan Ir. Y. Brazy; dan kemenakanda Yeni Mami, A.Md., Yanti Susanti, Yosie Sulastri, Yefri Pumama, Fadlan Raihan, dan lkhsanurdin atas segala bantuan yang diberikannya baik moril maupun materil untuk menyelesaikan pendidikan di Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Teman-teman sejawat dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya, yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil selama menglkuti pendikan di Program Pascasarja Institut Pertanian Bogor. Atas segala bantuan, bimbingan, arahan dan dukungan yang telah diberikan, penulis yang setimpal mendoakan semoga Tuhan Yang Maha Kuasa memberikan imbalan hendaknya, amiin Ya Rabbal alamiin. Mudah-mudahan karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Penulis,
2002
DAFTAR IS1 DAFTAR TABEL
Halaman ...
...................................................................
DAFTAR GAMBAR
.................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .....................
..................................
PENDAHULUAN Latar Belakang .......................................................................... Perurnusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tusuan P e n e l ~.t ~. a. .n. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kerangka Berp~kir. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Manfaat Peneht~an. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
~ I I I
xi i xiv
1 6 7 8 8 14
TINJAUAN PUSTAKA Ekosistem Danau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Penelitian Sumberdaya Air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Kebijakan Publik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Biaya Manfaat Dala~nKebiiakan Publik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Status Kepemilikan Sumberdaya ~ i r ' d a nHak Pemanfaatannya . . . . . . . . . . . . . . . Pendekatan Dala~nPenilaian Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan . . . . . . . Kebijakan Dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan ........... Teori Tentang Persepsi Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . METODE PENELITIAN Waktu dan Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Perhitungan Nilai Ekonomi Total Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Danau Analisis Kewajaran Besar Kompensasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Persepsi Masyarakat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Kondisi Lingkungan Fisik. Kimia dan Biolog Perairan Danau . . . . . . . . . . . . Perumusan Rancangan Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
63 64
74 78 79 80 80
GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN DAN DAMPAK PROYEK PLTA SINGKARAK Keadaan Umum Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Kondisi Umum Proyek PLTA Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 96 Kondisi Umum Sub-DAS Batang Ombilin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kondisi Umum Tempat Rekreasi Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Kondisi Umum Perikanan di Danau Singkarak .................................... Kondisi Umum Pemanfaatan Domestik Danau Singkarak ....................... HASlL DAN PEMBAHASAN .. Hasil Penel~t~an ......................................................................... Perhitungan Nilai Ekonomi Total Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pengukuran Dampak Ekonomis dan Disekonomis Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak ........................ Evaluasi Kewajaran Kompensasi ................................................ Persepsi Masyarakat Terhadap SDAL Danau Singkarak Kondisi Fisik. Kimia dan Biologi Perairan Danau Singkarak ............... Pembahasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Analisis Nilai Ekonomi Total SDAL Singkarak ............................... Analisis Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak Analisis Kewajaran Kompensasi ................................................ Analisis Persepsi Masyarakat Terhadap Eksistensi Danau Singkarak dan Dampak PLTA Singkarak ......................................................... RANCANGAN KEBIJAKAN PENGELOLAAN SDAL DANAU SINGKARAK SECARA BERKELANJUTAN Kebi.lakan ...................................................... Perumusan Masalah .. Rumusan Keb~jakan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . KESIMPULAN Kesimpulan .............................................................................. Saran-saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DAFTAR PUSTAKA .................................................................
DAFTAR TABEL Halaman
1
Taksonomi Teknik Penilaian Yang Relevan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
2
Jumlah Nelayan yang ada di sekitar Danau Singkarak Keadaan Tahun 2000
64
3
Jumlah Sampel Nelayan yang ada di sekitar Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . .
65
4
Alokasi Pengambilan Sampel Untuk Penelitian Dampak Disekonomis Proyek PLTA Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
5
Pembagian Zona Asal Kunjungan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
6
Jumlah Populasi Pemanfaat Domestik disekitar Danau Singkarak . . . . . . . . . . . .
73
7
Luas dan Ketinggian Wilayah Disekitar Danau Singkarak .....................
82
8
Probabilitas dan Debit Rata-rata Inflow Tahunan Berdasarkan Tipikal Tahun Hidrologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
93
Elevasi Danau. Debit Yang Tersedia Untuk Pembanskitan (Qav). dan Debit Rata-rata Inflow Bulanan Berdasarkan Tipikal Tahun Hidrologt ..............
94
10
Water Balance Sungai Omblin (Tahun Normal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
II
Jumlah Kincir Air. Luas Areal Layanan dan Jumlah Petani Pada Sub-DAS .. O m b ~ l ~1996 n 2000 .................................................................
102
9
-
12
Perkembangan Jumlah pengunjung Objek Rekreasi Danau Singkarak Tahun 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 1996 .
13
Jumlah Penduduk dan Jarak Danau Singkarak dengan Daerah Sekitarnya
14
Sebaran Luas Areal Perikanan Danau Singkarak Pada setiap Kecamatan .....
114
15
Perkembangan Jumlah Nelayan di sekitar Danau Singkarak ...................
116
16
Perkembangan Produksi Ikan dari Perairan Umum Danau Singkarak .........
116
17
Jumlah penduduk yang berpotensi memanfaatkan danau Singkarak Untuk Kepentingan Domestik (Mandi. mencuci. dan Ambil Air Minu~n). . . . . . . . . . . .
119
...
113
18
Distribusi Frekuensi Umur Responden Rumah Tangga Nelayan Berdasarkan Umur KK Di Sekitar Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . .
19
Distribusi Frekuensi Tingkat Pendidikan Rumah Tangga Nelayan Di Sekitar Danau Singkarak . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . ,
20
Distribusi Frekuensi Jumlah Anggota Keluarga Rumah Tangga Nelayan Di Sekitar Danau Singkarak .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . ... . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .
21
Hasil Perhitungan Biaya Pengadaan Air Per ha Untuk Irigasi Kincir Pada . . Sub-Das O m b ~ l ~. .n. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
Jumlah Rata-rata Kunjungan Perhari Kerja dan Hari Minggu . . . ... . . . ... .. . . . .
23
Jumlah Kunjungan Rata-rata Per Minggu
24
Biaya Total Rata-rata Untuk Setiap Kunjungan ke Danau Singkarak Berdasarkan Zona Asal Kunjungan .. . . . . . . . . .. . . . ... . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
Derajat Kunjungan Per 1.000 Penduduk Per Tahun untuk Setiap Zona
26
Biaya kunjungan, jumlah kunjungan, nilai ekonomi pemanfaatan rekreasi dan surplus konsumen pengunjung danau Singkarak Propinsi Sumatera Barat . . . . .. ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
27
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Jarak Tempat Tinggal Dengan Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaannya
29
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Umumnya
30
Distribusi Frekuensi Responden Tingkat Pendidikannya . .. . .. . . . .. . . . . .. . . . . ...
31
Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Pendapatannya
32
Jumlah Responden Yang Memanfaatkan dan Yang Tidak Memanfaatkan Danau Singkarak Untuk Mandi, Mencuci dan Ambil Air Minum . . . . . . . .. . . . ..
33
Rule Curve Operasi, Level Air Danau dan Energi Yang Dapat Dihasilkan (Qav) PLTA Singkarak Pada Tahun Normal . .. . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Hasil Perhitungan Nilai Ekonomi Total SDAL Danau Singkarak . . . .. . . . . .. . ..
34
35
Debit Inflow lrigasi Anai Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beroperasi
147
36
Luas Lahan Irigasi Anai I Tahap 1Kabupaten Padang Pariaman Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beroperasi ...................................................
149
Hasil Perhitungan Biaya Irigasi Tradisional Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beroperasi ....................................................................
151
Luas Areal Penanaman Per Tahun Di Sepanjang SubDAS Ombilin Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beropemi ..............................................
153
Julnlah Tangkapan Rata-rata Per Nelayan Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beroperasi .................................................................
154
Perbandingan Eksternalitas Ekonomis dan Eksternalitas Disekonolnis Setelah Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan Danau Singkarak ............
155
Perbandingan Jumlah Kompensasi Yang Diterirna Masyarakat Pelnilik Kincir Dengan Kerugian Yang Dideritanya ....................................... Persepsi Masyarakat Terhadap Status Kepemilikan Danau Singkarak ........
157 160
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Status Kepemilikan Danau Singkarak Dengan Karakterrstik Responden ......................................
161
37
38 39 40 41 42 43 44
Persepsi Masyarakat Terhadap Hak pemanfaatan SDAL Danau Singkarak Untuk Perikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
45
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak Untuk Perikanan Dengan Karakteristik Responden . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
46
Persepsi Masyarakat Terhadap Hak pemanfaatan SDAL Danau Singkarak . . Untuk Usaha Parlwlsata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
47
liubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Pelnanfaatan SDAL Danau Singkarak Untuk Usaha Pariwisata Dengan Karakteristik Responden .........
165
48
Persepsi Masyarakat Terhadap Hak pemanfaatan SDAL Danau Singkarak . . Untuk l r ~ g a s. .~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
49
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak Untuk lrigasi Dengan Karakteristik Responden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
167
50
Persepsi Masyarakat Terhadap Hak pemanfaatan SDAL danau Singkarak Untuk Kebutuhan Domestik . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .
51
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak Untuk Kebutuhan Domestik Dengan Karakteristik Responden . . .
52
Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Mengatur Pengelolaan SDAL Danau Singkarak ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Hak Pengaturan Pengelolaan SDAL Danau Singkarak Dengan Karakteristik Responden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
Persepsi Masyarakat Terhadap Kondisi Pengelolaan Eksisting Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . .. ... ... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
55
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Kondisi Eksisting Pengelolaan SDAL Danau Singkarak Dengan Karakteristik Responden . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
Persepsi Masyarakat Terhadap Darnpak PLTA Singkarak Pada Masyarakat Di Sekitar Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Dampak PLTA Singkarak Pada Masyarakat Di Sekitar Danau Singkarak Dengan Karakter~stikResponden
58
Persepsi Masyarakat Terhadap Pengelolaan Dampak PLTA Singkarak Oleh PLN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . ... . . . . . . .. . ... ... . . . . . . ... . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
59
Hubungan Persepsi Masyarakat Terhadap Pengelolaan Dampak PLTA Singkarak Oleh PLN Dengan Karakteristik Responden . . . .. . . . . . . . . . . .. .
60
Perbandingan Kualitas Air Sebelum dan setelah PLTA Beroperasi . . . .. . . . . ..
61
Perbandingan Kondisi Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak Beroperasi
DAFTAR GAMBAR Halaman
I
Kerangka Berpikir Dalam Penelitian Analisis Kebijakan Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Danau Singkarak ......................
13
2 3
Analisis Kebijakan Yang Berorientasi Pada Masalah Pengelompokan Atribut Nilai Ekonomi Untuk Penilaian Lingkungan .........
22 40
4
Peningkatan Manfaat Dengan Perbaikan Kualitas Asset Lingkungan ..........
41
5
Alokasi Surnberdaya Milik Bemma ...............................................
49
6
Hubungan Antara Biaya Penyrangan Pencemaran Dengan Tingkat Pencemaran ...........................................................................
52
7
Perpajakan dan Proses Pencemaran Oleh lndusti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
8
Subsidi dan Proses Pencemaran Oleh lndustri ....................................
55
9
Enfluent Carge dan Proses Pencemaran Oleh lndusm . . . . . .1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
10
Ijin Emisi dan Efisiensi Alokasi Sunberdaya Alam dan L i n w g a n .........
58
11
Terowongan PLTA Singkarak melintasi Bukit Barisan dalam bentuk . . m ~ n ~ a t ............................................................................ ur
86
12
Peta Proyek PLTA Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
13
Pertemuan Air Buangan PLTA Singkarak dengan Batang Anai ...........
88
14
Hutu Sungai Ombilin dan Bendungan Pengatur Debit Air Yang Mengalir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
88
Pemasukan Air. Penggunaan Air dan Pembagian Zona dari sungai . . O m b ~ l ~............................................................................ n
97
Kondisi Fisik Batang Ombin di Desa Talawi Mudik Kecamatan Talawi (2001) ..............................................................................
99
Kondisi Fisik Batang Ombilin Desa Talawi Hilir Kec . Talawi (2001) ....
99
15
16 17
18 19
Kincir yang terletak di Desa Talawi Mudik Kec.Talawi ... . . . ... ... . . . . . . .. Punun Yang Terletak Di Desa Talawi Mudik Kec. Talawi . . . .. . . . . . . . .. . ..
20
Lokasi tempat Rekreasi Taman Wisata Singkarak
21
Dermaga Yang Terletak Di Lokasi Taman Wisata Singkarak Yang Tidak Berfungsi Lagi . .. . . . .. . . . . . . . .. . ... . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . ... . . . . . . . .. ... ...
22
Lokasi Tempat Rekreasi di Taluk lndah
23
Rumah Tangga Nelayan Sedang Mengambil Ikan dari Pukat . .. . . . .. . .. . ..
24
Kuwa Permintaan Rekreasi Danau Singkarak Propinsi Sumatera Barat
25
Perbandingan debit inflow Ingasi A m Sebelum dan Setelah PLTA Singkarak beroperasi . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
Pemetaan Masalah Kebijakan Pengembangan Pemanfaatan SDAL Danau Singkarak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
