Postbus 1 3 4 3 0 AA
Bezoekadres
S t a d s p l e i n 1 , 3 4 3 1 LV
NIEUWEGEIN
Bank N e d e r l a n d s e G e m e e n t e n 28 50 0 4 3 8 :
2015*237 Nieuwegein
Toezicht, Veiligheid & Leefbaarheid Team Stadstoezicht Contactpersoon Telefoon E-mail
Gemeenteraad Nieuwegein Postbus 1 3430 AA NIEUWEGEIN
Mw. mr. L. Viclno
( 0 3 0 ) 7 5 2 63 66
[email protected]
Datum
1 1 mei 2015
Ons kenmerk Onderwerp
"2. '. S » S 2 > 5 Q / Ö ' - W i ^ L ^ Jaarverslag Stadstoezicht 2014
VERZONDEN 1 5 MEI 2015
Geachte raad, Op 25 juni 2008 is door de gemeenteraad het Beleidskader "Netheid van de Stad" vastgesteld (RIS-nummer 2008-245). Daarin zijn 40 taken opgenomen, waarvan 26 taken worden uitgevoerd door de b jitengewone opsporingsambtenaren van Stadstoezicht, met inachtneming van de speerpunten waartoe uw raad destijds heeft besloten. Ook dit jaar is er, om de uitvoering van taken door Stadstoezicht voor u inzichtelijk te maken, een Jaarverslag Stadstoezicht opgesteld. Wij bieden u deze ter kennisname aan. Tot slot Indien u over het Jaarverslag nog vragen heeft, dan kunt u daartoe contact opnemen met mevrouw Laura Vicino, tel. (030) 752 63 66 of e-mail
[email protected]. Voor vragen van politieke aard staan de u bekende wegen open.
l e t vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,
iebregts secretaris
Bijlage
Jaarverslag Stadstoezicht 2014
[J.A.N. Gadella loco biir
I
Postbus 1 3 4 3 0 AA
Bezoekadres
Nieuwegein
Stadsplein
3 4 3 1 LZ
www.nieuwegein.nl
20 1 5 - 2 3 7 \ • S
Jaarverslag Stadstoezicht 2014 Gemeente Nieuwegein
Raadsnummer Datum Auteurs Ron Boer, J a c o b i n e K l i j b e r g Versie
Inhoudsopgave
Inleiding 1
De BOA's van Nieuwegein 1.1 1.2 1.3
2
4 4 5
Activiteiten van de BOA's 2.1 2.2 2.3 '.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4
Kerntaken Stadstoezicht Meldingen Projecten Toelichting op 2014 Onde jning bare orde & veiligheid [nzet bij evenement Handhaving
sidin
3 4
Organisatie BOA's in Nieuwegein Aantal Boa's Rooster
6 7 8 8 9 10 10 14
Ov
15 4.: 4.2
\gressi Kla m tegen BOA's
15 15
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer
Versie
Datum 20 april 2 0 1 5
3 (16
Inleiding
Bij de gemeente Nieuwegein wordt al vele jaren in de openbare ruimte toezicht gehouden en gehandhaafd door Buitengewone opsporingsambtenaren (verder: BOA's), beter bekend als "Stadstoezicht". Zij spelen een belangrijke rol in het borgen van de leefbaarheid en veiligheid van de stad. Voor u ligt het jaarverslag Boa's gemeente Nieuwegein 2014. Dit jaarverslag komt voort uit de volgende bepaling: Besluit van de Minister van Justitie van 30 september 2010, 566801 l/Justis/10, strekkende tot aanwijzing van buitengewoon opsporingsambtenaren bij de gemeente Nieuwegein in het domein Openbare Ruimte Artikel 6 1.
Het Hoofd van de afdeling Handhaving en Stadstoezicht van de gemeente Nieuwegein brengt jaarlijks, voor 1 april, verslag uit over: a.
het aantal buitengewoon opsporingsambtenaren werkzaam in de in artikel 2 genoemde functie;
b.
de door die buitengewoon opsporingsambtenaren verrichte activiteiten;
c.
de stand van zaken met betrekking tot de opleiding van die buitengewoon opsporingsambtenaren, waarbij in ieder geval wordt aangegeven hoeveel personen in het verslagjaar zijn aangemeld voor het door de Minister van Justitie goedgekeurde examen en hoeveel personen in dat jaar voor dat examen zijn geslaagd.
2.
Dit verslag wordt toegezonden aan in artikel 5 bedoelde toezichthouder en aan het Ministerie van Justitie, dienst Justis, afdeling BTR, postbus 20300, 2500 EH Den Haag.
Dit verslag vult de verplichting, genoemd in bovengenoemd artikel 6 lid 1, in. Daarnaast is dit verslag bedoeld om het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad te informeren over de prestaties van Stadstoezicht. In het eerste jaarverslag is op een aantal thema's diep ingegaan. Dit is het tweede jaarverslag Boa's van de gemeente Nieuwegein. Dit jaar kan het zich daardoor meer beperken tot de hoofdlijnen. De opbouw van dit jaarverslag volgt de in bovenstaand besluit genoemde volgorde: Hoofdstuk 1 gaat over de mensen die het werk uitvoeren, hoofdstuk 2 over de verrichte activiteiten en hoofdstuk 3 over de opleiding en bijscholing van de BOA's Dit jaarverslag vormt een terugblik op een bewogen jaar waarin (de ondersteuning van) de in Nieuwegein gehouden verwantenbijeenkomsten van de slachtoffers van de vliegramp met de MH17 veel inzet heeft gevraagd. Het is, ook met deze extra uitdaging, stadstoezicht goed gelukt de leefbaarheid en veiligheid van Nieuwegein mee te helpen bewaren.
J a a r v e r s l a g BOA'S g e m e e n t e N i e u w e g e i n 2 0 1 4 4 (16)
Raadsnummer
Versie
Datum 20 a p r i l 2 0 1 5
De BOA's van Nieuwegein
1.1
Organisatie BOA's in Nieuwegein
Bij de gemeente Nieuwegein wordt al vele jaren in de openbare ruimte toezicht gehouden en gehandhaafd door BOA's, beter bekend als "Stadstoezicht". BOA's beschikken over zowel bestuurlijke als strafrechtelijke bevoegdheden. Om hun werk goed te kunnen doen en hun bevoegdheden goed uit te kunnen uitoefenen, volgen BOA's bijzondere opleidingen hiertoe. Wanneer iemand met goed gevolg de opleiding heeft afgerond kan door de gemeente een akte van opsporingsbevoegdheid worden aangevraagd. Die akte wordt afgegeven door of namens de Minister van Veiligheid en Justitie. Men is bevoegd als BOA nadat hij/zij door of namens de Korpschef Nationale Politie is beëdigd. Als er meerdere B A's moeten worden aangesteld, kan een werkgever een categoriale besch
Ministerie van Justitie en Veiligheid. In de gemeente Nieuwegein staan twintig BOA;s geregistreerd. Tot 2012 was Stadstoezicht een aparte afdeling binnen de gemeente Nieuwegein. Na een reorganisatie is deze afdeling als team opgegaan in de afdeling Toezicht, Veiligheid & Leefbaai
(TVL). Na; ;t het team Stadstoezicht maken oo
het team Omgevingstoezicht (Wabo) en de wijkmanagers onderdeel uit van deze afdeling. De afdeling beschikt verder over eigen juridische-, administratieve- en beleidscapaciteit. Overigens zijn naast de BOA's van team Stadstoezicht ook andere BOA's werkzaam binnen de gemeente , zoals de sociaal rechercheurs in Lekstroomverband die uitkeringsfraude opsporen, leerplich
mbtenaren en mil IU-BOA'S (Domein 2) in
team Omgevingstoezicht. Deze vallen b jiten de scope van dit Jaarverslag.
1.2
Aantal Boa's
Binnen de afdeling Toezicht, Veiligheid en Leefbaarheid is een BOAcoördinator aangewezen voor alle afstemmingszaken met de toezichthouder en direct toezichthouder ten aanzien van de eigen Boa's. Daarnaast is een werkvoorbereider voor team Stadstoezicht werkzaam. Deze zorgt onder andere voor de roosters en de benodigde faciliteiten voor de BOA's. Het overzicht van het aantal BOA's ziet er daarmee als volgt uit: •
Boa coördinator
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer
• •
Versie
atum 20 april 2 0 1 5
5 (16
Werkvoorbereider Boa's o 14 personen op basis van 36 uur o 3 personen op basis van 32 uur o 3 personen op basis van 24 uur
Voor het veilig en adequaat uitvoeren van hun werkzaamheden beschikken de Boa's over de navolgende materialen: Dienstkleding volgens de nieuwe VNG standaard Kogel- en steekwerende vesten Beschermingsmiddelen onder andere ten behoeve van afval werkzaamheden Digitaal handhaven middels handterminals Portofoons aangesloten bij de Meldkamer Stadstoezicht Utrecht 2 Volkswagen Caddy's, twee elektrische scooters en 8 dienstfietsen In 2014 is er een herhalingscursus verkeersregelaar geweest. Naar aanleiding hiervan is bij 3 BOf ; de aanstelling tot verkeersregelaar niet verlengd. Met de resterende 12 verkeersregelaars is de inzet bij calamiteiten voldoende gewaarborgd. In 2014 zijn 12 stagiaires begeleid die de opleiding HTV-P (de voorbereidende opleiding voor de politie) volgden bij ROC Nieuwegein en Amersfoort. De groep BOA's (exclusief stagaires) bestaat uit 14 mannen en 6 vrouwen met een gemiddelde leeftijd van 52 jaar.
1.3 Rooster De Boa's voeren hun werkzaamheden uit van maandag t/m zondag. De verschillende diensten worden uitgevoerd door drie ploegen waarbij de ploeg wordt aangestuurd door een senior Boa. De werkdagen zijn van maandag t/m vrijdag in twee ploegen opgedeeld van 07.30 16.00 uur en van 13.30 uur tot 22.00 uur, Zaterdag 1 ploeg van 09.00 - 17.30 uur, en Zondag 1 ploeg van 09.30 - 18.00 uur. Het werken op zondag is ingegeven door de wijziging van de Winkeltijdenverordening , bij Raadsbesluit van 29 januari 2014 (2013-446). Deze wijziging bestaat uit een verruiming van de openingstijden van winkels op zon- en feestdagen van 12.00 tot 19.00 uur, met uitzondering van Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 6 (16)
Raadsnummer
Versie
Datum 20 april 2 0 1 5
Activiteiten van de BOA's
2.1 Kerntaken Stadstoezicht De BOA's surveilleren het overgrote deel van hun werktijd in de openbare ruimte. Ze pakken veel voorkomende lichte overlastfeiten in de openbare ruimte aan, zoals: • (laten) Opruimen van afvaldumps; • Verkeerd aangeboden huisvuil (afval naast de containers voor huisvuil op m.n. hoogbouw Nijpelsplantsoen, Van Herwijnenplantsoen , Wenckebachplantsoen en Sluyterslaan, en de hoogbouw op de Schansen in Fokkesteeg); Honden (loslopende honden, hondenpoep); Zwervende winkelwagentjes; Handhaven op betaald parkeren (opleggen van naheffingsaanslagen); Wegsleep van fout parkeerders bij markten en evenementen Wegsleep autowrakken; Toezicht bij enkele grote of risicovolle evenementen, waarbij vooraf is afgesproken met de teamleider TVI en de politie dat inzet van Stadstoezicht zal plaatsvinden; Lichte verkeersovertredingen en parkeerovertredingen (:gn. Mulders); Afhandelen van meldingen van bewoners, gedaan bij het KCC Nieuwegein met betrekking tot bovenstaande zaken; Samenwerking met de politie bij kleine criminaliteit, zo Is de week van de woninginbraak. Zij gaven in 2014 in teamverband invulling aan het marktmeesterschap op de 3 weekmarkten in Nieuwegein. Verder verrichten zij bijstand voor hulpdiensten, bijvoorbeeld door verkeer te regelen bij ongevallen.
Om het werk van Stadstoezicht meer onder de aandacht te brengen van bewoners en ondernemers is sinds maart 2013 een apart twitteraccount actief, @VeiligNgein. Hier worden acties van Stadstoezicht op vermeld door één van de BOA's. Daarnaast wordt hierop ook regelgeving en leefbaarheidsvraagstukken onder de aandac it gebracht.
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer
Versie
7 (16)
Datum 20 april 2015
2.2 Meldingen Bewoners van Nieuwegein kunnen zowel telefonisch als via een digitaal webformulier 24/7 meldingen bij de gemeente indienen. Deze hebben, naast meldingen rond gemeentelijke beheerstaken inzake groen, wegen en water, betrekking op de kerntaken van Stadstoezicht. Ze heten dan ook "Meldingen Openbare Ruimte", kortweg "MOR-meldingen". Stadstoezicht neemt deze meldingen mee in de surveillance. Het aantal meldingen is gestegen ten opzichte van 2013. Dit wordt toegeschreven aan de grotere zichtbaarheid van de BOA's in de wijk. Zij stimuleren burgers actief zaken te melden als zij die tegenkomen op straat. In 2014 waren de meldingen als volgt verdeeld over de categorieën: 2009
2010
2011
2012
2013
101
186
272
289
318
2014 301
Honden
17
53
141
127
123
123
Afval - huishoudelijk
93
141
146
150
128
153
Categorie Handhavinq parkeren
81
88
118
102
78
129
Afval - illegale stort
309
203
241
197
147
205
Diversen handhaving openbare
144
109
131
92
99
123
9
55
36
50
72
86
Objecten op/aan/boven de weg
19
38
43
29
52
42
Winkelwagentjes
56
35
65
25
56
58
Afval - Grof afval
ruimte Algemeen handhaving openbare ruimte
6
34
38
30
30
26
Afval grond/zand
14
20
18
13
12
19
Wrakken - (brom)fietsen
28
37
55
46
33
53
Wrakken - auto's
32
9
18
15
8
3
4
18
10
11
25
16
Afval plastic in zakken
Geluid handhaving openbare ruimte Cocons
1
2
4
4
3
2
Objecten op/in/boven het water
3
11
7
8
6
12
Graffiti handhaven
8 -
7 -
2 -
5 -
1 -
2
Zwerfvuil
16
-
-
-
Overlast diversen
16
29 -
-
-
-
957
1075
1345
1193
1191
1436
Skater/skateboard overlast
Totaal
21
De top 5 van meest gemelde zaken is: 2009
2010
2011
2012
2013
2014
Handhavinq parkeren
101
186
272
289
318
301
Afval - illeqale stort
309
203
241
197
147
205
Afval - huishoudelijk
93
141
146
150
128
153
Afval - Grof afval
81
oo
-
102
-
129
Top 5
Jaarverslag BOA's gemeente Nieu ;gein 2014 Raadsnummer Versie Datum 20 april 2015
8 (16)
Top 5 Honden Diversen handhaving openbare ruimte Totaal ( % van aantal meldingen)
2009 -
2010 109
2011 141 131
2012 127 -
2013 123 99
2014 123 123
144 728 (76%)
727 (68%)
931 (69%)
865 (73%)
815 (68%)
1034 (72%)
2.3
Projecten
2.3.1
Toelichting op 2014
Verder is er in dit jaar gewerkt aan verbetering van werkprocessen (digitalisering) en is er concreter gestuurd op inzet t.a.v. klachten en overlast uit de wijken. Er is samengewerkt met de politie op het gebied van voorlichting, met als doel het terugdringen van woning en auto-inbraken en fietsdiefstal. Daarnaast zijn er gericht acties uitgevoerd op, voor de leefbaarheid van Nieuwegein, belangrijke aandachtspunten. Zodra vanuit klachten van burgers blijkt, of de BOA's constateren zelf dat een bepaalde kwestie extra aandacht nodig heeft, wordt dit omgezet in een project. In een dergelijk project wordt, bovenop de reguliere inspanning, extra aandacht en publiciteit gegeven.
In 2014 zijn de volgende zaken projectmatig aangepakt: Projecten Vuil controle Fietsen in de wijk Honden controle Containers in de wijk
Uitgevoerd in Januari 2014 Februari 2014 Maart 2014 April 2014
winkelwagentjes Jeugd in de wijken Aanhangers Zwerfvuil / grofvuil
April en oktober 2014 Mei 2014 Augustus 201 September 2014
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer Versie Datum 20 april 2015
2.3.2
9 (16)
Ondersteuning Openbare orde & veiligheid
Bijeenkomsten slachtoffers MH17
Afgelopen jaar heeft onder anderen in het teken gestaan van de vliegtuigcrash van de MH 17. In Nieuwegein hebben meerdere verwantenbijeenkomsten slachtoffers MH 17 plaatsgevonden in Nieuwegein. Dit heeft forse inzet gevraagd van de BOA's. Zij hebben een bijdrage geleverd aan de beveiliging en verkeersregulatie i.s.m. de politie. Hierop is in 2014 ruim 400 uur inzet geleverd van Stadstoezicht. Woninginbraken
De politie geeft de (pogingen tot) woninginbraak aan Stadstoezicht door. De boa's geven vervolgens in de directe omgeving huis-aan-huis een brief en folder af met inbraakpreventietips. Daarnaast nemen ze een klein buurtonderzoek af. Wanneer tijdens het buurtonderzoek blijkt dat er opsporingsindicatie is, wordt deze informatie direct doorgegeven aan de politie.
Eenmaal per jaar vindt de Week tegen de Woninginbraken plaats, die aansluit op het donkere dagen offensief. In deze periode worden relatief meer woninginbraken gepleegd. Dit betekent verscherpt en extra inzet vanuit politie en Stadstoezicht. Stadstoezicht ondersteunt hierin de acties die vanuit gemeente en politie worden geïnitieerd. Aanpak fietsendiefstal
Stadstoezicht zorgt ervoor dat fietswrakken verwijderd worden uit de openbare ruimte. Daarbij wordt gecheckt of de fiets als gestolen geboekt staat. Ook hebben er in 2 D14 gezamenlijk met de politie acties plaatsgevonden, waarbij werd nagekeken of fietsers op gestolen fietsen reden. Hierbij lag de aandacht op de doorgaande fietsroutes richting de scholen. De aandacht voor de aanpak van fietsendiefstal is toegenomen vanwege de flinke stijging van het aantal fietsendiefstallen. Jaarwisseling
Stadstoezicht schouwt de weken voor de jaarwisseling bij scholen, gezondheidscentra, kinderopvanglocaties en andere hotspots op openstaande ramen en deuren of (brandbaar) materiaal wat buiten is blijven staan.
Sluiting panden op basis van art. 13B Opiumwet
Stadstoezicht verzorgt de sluiting en verzegeling van panden die op basis van art. 13B Opiumwet voor bepaalde tijd worden gesloten. Dit is in 2012 ( l x ) en l e helft 2014 (regelmatig) gebeurd. Het aanwezig zijn van Stadstoezicht bij de sluiting vindt plaats vanuit de toezichthoudende taak van Stadstoezicht.
10 (16)
Jaarverslag BO/'sgemei
e Nieuwegein 2'14
Raadsnummer
Datum 20 april 2015
Versie
Assistentieverzoeken van de politie
Regelmatig wordt door de politie verzocht om de inzet van Stadstoezicht. Dit kan gaan om acties in het kader van auto-inbraken, woninginbraken, buurtonderzoek, overlastsituaties, surveilleren op bepaalde locaties of anderszins. Er is niet bijgehouden hoe vaak dit is voorgekomen.
2.3.3 Inzet bij evenementen De inzet van Stadstoezicht wordt per evenement bepaald. De rol van Stadstoezicht beperkt zich hierbij enerzijds tot toezicht en handhaving op de verleende evenementenvergunning en de daarin vermelde voorwaarden. In de periode voorafgaande aan het evenement (voorschouw) betekent dit o.a. het vrijmaken van het evenemententerrein (uitvoering wegsleepregeling) en het schouwen of aan de vergunningsvoorwaarden is voldaan alvorens een start wordt gemaakt met het evenement.
Toezicht en handhaving tijdens het evenement door Stadstoezicht wordt samen met de politie, per evenement bepaald afhankelijk van de aard en omstandigheden van het specifieke evenement. Na afloop van het evenement vindt door Stadstoezicht een naschouw plaats, die gebruikt wordt bij de algehele evaluatie van het evenement. In 2014 is Stadstoezicht ingezet bij de volgende evenementen: Evenement
Datum
Koningsdag
26 ajpril
Dodenherdenking 4 mei
4 mei
WK voetbal
12 j u n i , 13
Sluizenfestival
21 juni
Kermis
2 juli t o t 6 juli
Braderie Jutphaas
22 augustus, 23 augustus.
Authentieke Dag Vreeswijk
6 september
Sint Nicolaas intocht
15 november
Vreeswijk bij kaarslicht
17 december
2.4 Handhaving Onder "handhaving" wordt hier verstaan het opleggen van (financiële) sancties, hetzij op een fiscaalrechtelijk (betaald parkeren), strafrechtelijk (BSB's en Mulders), of bestuursrechtelijke grondslag (verbalen). In deze paragraaf wordt het aantal opgelegde sancties inzichtelijk gemaakt. Let wel, het opleggen van sancties is
J a a r v e r s l a g BOA'S g e m e e n t e N i e u w e g e i n 2 0 1 4 (aadsnummer
Versie
Datum 20 a p r i l 2015
11 (16)
geen doel op zich, maar een middel om de leefbaarheid en veiligheid in de stad te verbeteren. Er is in 2014 over de hele linie een teruggang te zien in de aantallen verbalen c.q. sancties. De aanpak en extra aandacht voor lichte parkeerovertredingen (Mulders) en huisvuil (Spoedbestuursdwang en Bestuurlijke Straf Besch kingen) heeft, qua gewenst gedrag, zijn vruchten afgeworpen. Op fiscaal gebied is er onder de parkeerders iets meer betalingsbereidheid te bemerken dan in het jaar daarvoor. Ook hadden wij in 2014 ten opzichte van 2013 1 fte meer als langdurig ziek te boek staan. Daarnaast zijn er, zoals eerder gezegd, een aantal verwantenbijeenkomsten slachtoffers MH17 geweest waarbij ten behoeve van de organisatie ongeveer 400 uur ingezet is door Stadstoezicht. In 2014 zijn in totaal 84 boetes (bestuurlijke strafbeschikkingen) opgelegd en afgerond: Bestuurlijke strafbeschikking (afgerond, niet geseponeerd) Januari
17
Februari
15
Maart
17
April
10
mei
4
Juni
,5
Juli
4
Augustus
2
September
5
Oktober
4
November
1
totaal
'R4
.
i
2) 13 1 ■" i
i
J»
J&É^BI
13
■
1
1
1 ■—rr
1
1
1 r i j l
|
1
1
T
3
■"-ï
- ^ 3-
jl
-f.
Jaarverslag 12 (16)
lemeente Nieuw
Raadsnummer
Versie
jein 2014
Datum 20 april 2 0 1 5
Daarnaast zijn er in dit jaar 99 boetes geseponeerd: Boetes (Mulder) (geseponeerd) Januari Februari
6
Maart
15
April
9
met
4
Juni
13
Juli
2
Augustus
1
September
4
Oktober
16
November december
16
totaal
99
Naast dat de BOA's boetes uitdelen, waarschuwen ze in veel gevallen: Waarschuwingen (Mulder) iifi Januari Februari
28
Maart
44
April
18
mei
29
Juni
47
Juli
17
Auqustus
15
September
10
UKtouer November december totaal
21
55 :71 JS •U 35 3> T, 25
pffi
[»
5
T II _ W | T_
i
1
r
■
:
JÊ
■«
,
■ [F
y iX ^ i
n S J
24 298
Om inzicht te krijgen in de ontwikkeling van het aantal boetes over de afgelopen jaren zijn de aantallen van de laatste 3 jaar naast elkaar gezet. Dat levert het volgende beeld op: Totaal overzicht boetes en sancties Fiscaal
2012 7314
2013 7221
2014 7200
Mulders
1940
4645
3311
BSB
66
121
84
Spoedbestuursdwang Afval
35
244
122
OM Strafbeschikking
9
9
11
Pol. Strafbeschikking
50
27
12
Wegsleep Markten
12
13
11
Wegsleep Diversen
18
28
18
Jaarverslag BOA'S gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer Versie Datum 20 april 2015
13 (16)
Hierbij is een OM strafbeschikking een feit waarbij de boete is vastgesteld door het OM. Bij een politiestrafbeschikking wordt de hoogte van de boete bepaald door de officier van justitie. 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
■ Reeksl ■ Reeks2 C&" «*
^<
sf
M
-X&
vT ,
«T M
JT
sar
s£
^
W #
#
ï&
w
s Reeks3
14 (16)
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer Versie Datum 20 april 2015
Opleiding
BOA-be
sgdheid
In 2014 volgen alle BOA's de permanente Her en Bijscholing (PHB). Vanuit de overtuiging dat wij alle Boa's op hetzelfde niveau willen opleiden met daarbij niet alleen aandacht voor de verplichte onderdelen van de PHB, geven wij onder andere ook aandacht aan maatschappelijke relevante vraagstukken waaronder radicalisering, veranderingen in het soc e domein etc. C iding vergt 1 dag per maand. Ook volgen alle BOA's de Training Regeling Toetsing Gewelds Beheersing (RTGB), dat vergt 2x per maand. Verkeersregelaars
In 2014 werd een scholingsdag voor alle 15 BOA's gepland, met een officieel examen, om na te gaan of eenieder nog geschikt bevonden was om als verkeersregelaar op te mogen blijven treden. Bij 3 BOA's is als gevolg daarvan de bevoegdheid ingetrokken. Overig
Er is een cursus mentale weerbaarheid georganiseerd door Ultimate trainingen. Daarnaast heeft iedereen in november een update dag gehad voor Levensreddend Handelen en in oktober een training Omgaan met vreemde Culturen en Omgang met Jongeren. In Juni 2014 heeft ieder een instructie Til en Houding gevolgd op de gemeentewerk
Maar wij geven zelf ook les!
De afdeling TVL beschikt over de erkenning / certificaat van Ecabo "Leerbedrijf conform de Wet Educatie en Beroepsonderwijs". Aanvullend is maart 2014 door 8 mensen de cursus "Action learning stagebegeleiders Toezicht" met goed gevolg afgerond. Zowel in 2013 als 2014 zijn stagiairs opgeleid. In 2014 zijn 12 stagiaires begeleid die de opleiding HTV-P (de voorbereidende opleiding voor de politie) volgden bij ROC Nieuwegein en Amersfoort. De stagiairs zijn zeer enthousiast over hun stage. Dit komt mede doordat zij veel vrijheid en vertrouwen krijgen om het reguliere BOA-werk te doen, waaronder het schrijven van bonnen en het aanspreken van mensen op straat.
Jaarverslag BOA's gemeente Nieuwegein 2014 Raadsnummer
Versie
Datum 20 a p r i l 2 0 1 5
15 (16)
Overig
4.1 Agressie Binnen de gemeente Nieuwegein wordt een agressieprotocol gehanteerd. Die houdt in ieder geval in dat indien medewerkers agressief worden bejegend (zowel verbaal als fysiek) hiervan een melding wordt gedaan. Zo nodig wordt aangifte gedaan. De BOA's ondervinden door de aard van hun werk niet altijd sympathie. In onderstaand overzicht is het formeel aantal geregistreerde agressiemeldingen opgenomen van de BOA's van team Stadstoezicht:
Fysieke agress (Ni in) Verbale agressie Persoonlijke bedreiging Tot-aal
2013 1 1 3 5
2014 1 0 3 4
Daarbij merken we op dat niet alle agressie die de BOA's ondervinden, en volgens het agressieprotocol gemeld had moeten worden, daadwerkelijk wordt gemeld. De ondervonden agressie is hoger.
4.2 Klachten tegen BOA's De BOA's van Stadstoezicht spreken burgers aan op hun gedrag wanneer zij zich niet volgens de regels gedragen. Daarbij kan het voorkomen dat een burger een klacht kenbaar wil maken bij de gemeente over: • De bejegening van de bewoner door de BOA. In dit geval geldt de reguliere klachtenregeling, zoals deze voor alle medewerkers van de gemeente Nieuwegein geldt; • Het (vermeende onjuiste) gebruik van bevoegdheden door de BOA. Hierop is artikel 42 van het Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar van toepassing. In geval van klachten, gericht tegen een Boa, dient een afschrift van de klacht terstond naar de direct toezichthouder (politie) en toezichthouder (OM) te worden gezonden, en dient bij de afhandeling van de klacht hun oordeel over de wijze van afhandeling te worden betrokken. Als een klacht inzake gebruik bevoegdheden gegrond wordt verklaard, kan dat gevolgen hebben voor de toetsing op betrouwbaarheid van een BOA. In het
J a a r v e r s l a g BOA's g e m e e n t e N i e u w e g e i n 2 0 1 4
16 (16)
Raadsnummer
Versie
Datum 20 a p r i l 2015
uiterste geval kan de akte van opsporingsbevoegdheid van een boa worden Ingenomen. In 2014 is er één klacht ingesteld die een formele afhandeling vergde. Na melding bij de direct toezichthouder heeft deze geadviseerd om de normale klachtenprocedure te volgen. Na onderzoek is geconcludeerd dat de BOA binnen zijn evoegdheden handelde en diens integriteit niet ter discussie staat. Natuurlijk zijn er meerdere klachten geuit in 2014, veelal telefonisch, met als grondslag dat men de sanctie , inhoudelijk, onterecht vond. In die gevallen is gewezen op de formele procedures (bezwaar) die openstaan tegen sancties. Deze klachten worden niet beschouwd als klachten over bejegening dan wel klachten over gebruik opsporingsbevoegdheden.
