POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN
Jaarverslag 2008
II
COLOFON Eindverantwoordelijke: Hoofdcommissaris Frits Coenen Korpschef Politiezone Vilvoorde-Machelen Redactie & Lay-out: Catherine Bodet Beleidsmedewerker Politiezone Vilvoorde-Machelen Contactadres: Zennelaan 76 1800 Vilvoorde
JAARVERSLAG 2008
III
Inhoudstabel Inhoudstabel
III
Leeswijzer
VI
Voorwoord
VII
DEEL I – ORGANISATIE EN WERKING VAN HET KORPS
1
De politiezone Vilvoorde-Machelen in een oogopslag
2
De PZ VIMA streeft naar excellente politiezorg Gemeenschapsgerichte politiezorg Informatiegestuurde politiezorg Optimale bedrijfsvoering: het EFQM-Pol Be model Visie, missie & waarden
3 3 4 4 5
De bestuursorganen van de politiezone Het politiecollege De Politieraad De zonale veiligheidsraad Het Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008, het beleidsplan van de politiezone Actieplannen 2008 Samenstelling van het korps Organigram Operationeel personeel Burgerpersoneel (CaLog-medewerkers) Leeftijdsboom van het Korps. Management van medewerkers Opleidingsbeleid Absenteïsme Arbeidsongevallen Welzijn op het werk
6 6 6 7 8 8 9 9 9 10 10 12 12 14 15 15
De wijkpolitie Wettelijk Kader De wijkpolitie van de politiezone Vilvoorde-Machelen
17 17 17
Onthaal Wettelijk kader De functie onthaal in de politiezone Vilvoorde-Machelen
21 21 21
Interventie De interventiepolitie binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen De dienst interventie in cijfers... Van melding naar interventie: aanrijdtijden & interventieduur Bijzondere diensten Wettelijk kader De recherche van de politiezone Vilvoorde-Machelen
23 23 24 25 26 28 28
Dienst politionele slachtofferbejegening Slachtofferbejegening binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen De activiteiten van de dienst slachtofferbejegening
29 29 29
JAARVERSLAG 2008
IV Cel Vermogenscriminaliteitspreventie De strategische veiligheids- en preventie contracten De activiteiten van de preventiecel inbraakpreventie Autocriminaliteit
32 32 32 32 35
De Verkeersdienst Verkeerscontroles Snelheidscontroles Alcohol & drugscontrole Overige controleacties Verkeersveiligheidsfonds
37 37 37 37 37 38
Ondersteunende diensten Gerechtelijk bureel Dienst kantschriften & APO Financiële dienst Personeelsdienst Beleidsondersteuning Secretariaat administratie Systeembeheer Planning Onderhoud
39 39 39 41 41 41 41 41 42 42
Management van middelen Financiële middelen van de politiezone Gewone begroting 2008 Buitengewone begroting Vervoersmiddelen Wagenpark Fietsen & scooters Communicatie Bewapening IT-materiaal
43 43 43 45 46 46 47 47 47 48
Lopende projecten binnen de politiezone EDL – De visualisatie van criminaliteit en verkeer op kaart. Camera project Het BIN De operationele briefingstool
49 49 50 50 51
DEEL II - RESULTATEN
53
Inleiding Diefstallen in woningen
54 54
Diefstallen uit en aan voertuigen
55
Zware diefstallen in handelszaken
56
Overlast
58 58 59
Gemeentelijke administratieve sancties (G.A.S) Combitaksen Verkeersveiligheid Snelheidscontroles. Alcoholcontroles
60 60 61
JAARVERSLAG 2008
V Controles op zwaar vervoer Overige controles
62 62
Externe Communicatie Persconferentie 2008 Opendeurdag 2008 Website
63 63 63 63
DEEL III -BIJLAGEN
64
JAARVERSLAG 2008
VI
Leeswijzer “Het jaarverslag als rapportagetool naar de bevolking toe” Het gebruik van jaarverslagen wordt niet wettelijk opgelegd aan de politiezones, toch heeft de politiezone Vilvoorde-Machelen enkele jaren geleden de beslissing genomen om hier een jaarlijkse traditie van te maken. Het jaarverslag is een document dat niet enkel gericht is tot de overheden maar tevens tot de bevolking van de politiezone en andere geïnteresseerden. Kortom, het document is een visitekaartje dat een breed publiek moet aanspreken, met als doel het afleggen van rekenschap op transparante wijze. Bijgevolg moet dit verslag duidelijk leesbaar zijn en een goed onderbouwde structuur hebben. Net zoals vorige jaren is ervoor geopteerd het EFQM-Pol Be model te gebruiken om de structuur van het jaarverslag 2008 te onderbouwen. In tegenstelling tot vorige jaarverslagen zal de verwijzing naar het EFQM Model niet meer op expliciete wijze gebeuren. Er wordt immers van uit gegaan de lezer van het jaarverslag zich voornamelijk interesseert in de resultaten en de concrete werking van de politiezone. Ondanks dit zal het model toch intrinsiek aanwezig zijn in het jaarverslag. Zo bestaat het verslag uit twee grote delen die overeenstemmen met de organisatie- en resultaatsgebieden van het model. Het eerste deel zal voornamelijk gericht zijn op de organisatie en werking van de politiezone (organisatiegebieden). Het zal vragen beantwoorden zoals: welke veranderingen werden er in 2008 binnen de werking van het korps doorgevoerd? Hoe werkt het politiekorps? Welke diensten bestaan er, en wat zijn hun taken? Het tweede deel zal zich dan toespitsen op de resultaten die dat jaar geboekt werden. In dit deel wordt bijvoorbeeld aandacht besteed aan de criminaliteitscijfers binnen de zone maar ook aan de resultaten van verkeersacties en andere vormen van preventie of zelfs criminaliteitsbestrijding. Het zijn de resultaten van de inspanningen die geleverd werden door de verschillende diensten. Bovendien zal het jaarverslag aandacht hebben voor de belangrijke vragen die het model oproept: hebben we voldaan aan de verwachtingen van onze belanghebbenden? Hebben we onze resultaten uit het verleden gebruikt om de huidige organisatie te verbeteren? Hebben we nieuwe initiatieven ontwikkeld binnen de politiezone?
JAARVERSLAG 2008
VII
Voorwoord
Beste lezer,
Met genoegen bieden wij het digitaal jaarverslag van de lokale politie Vilvoorde-Machelen aan. Het politiekorps heeft ook in 2008 hard gewerkt aan het veiliger maken van Vilvoorde en Machelen. We kunnen stellen dat 2008 opnieuw een druk en boeiend jaar is geweest met goede resultaten, maar ook een jaar waarbij het korps, door allerlei omstandigheden in beweging was. U vindt in het jaarverslag de belangrijkste resultaten en ontwikkelingen die zich in 2008 in de politiezone Vilvoorde - Machelen en binnen het politiekorps voordeden zowel op vlak van veiligheid als op vlak van de interne bedrijfsvoering. Het jaarverslag is daarmee ook een bevestiging van onze vaste wil om een open communicatie te voeren met de burger en de overheid. Creatieve, integere en gemotiveerde mannen en vrouwen vormen nog altijd de ruggengraat van onze lokale politie. Dat neemt niet weg dat korpsleiding, politiecollege en politieraad blijvend moeten werken aan randvoorwaarden die medewerkers toelaten in zo gunstig mogelijke omstandigheden hun werk te doen. De mooie resultaten zijn mede te danken aan een prima samenwerking met onze partners én burgers. Kortom, ons professionele optreden en de bereidheid van burgers om ons hierbij te helpen maken het verschil. Ondanks de werkdruk en het toenemende geweld tegen politieambtenaren hebben alle medewerkers van het korps en alle partners hun inzet getoond. Samen hebben ze mooie resultaten bereikt. De bereidheid om samen te werken aan een veilige leefomgeving is essentieel en ook voor de volgende jaren de doelstelling.
Veel leesplezier,
Frits Coenen Hoofdcommissaris Korpschef
Marc Van Asch Burgemeester van Vilvoorde Voorzitter politiecollege
JAARVERSLAG 2008
1
DEEL I – Organisatie en werking van het korps
JAARVERSLAG 2008
2
De politiezone Vilvoorde-Machelen in een oogopslag De politiezone VIMA (Vilvoorde-Machelen) is een meergemeentezone gelegen in het administratief arrondissement Halle-Vilvoorde, grenzend aan het Brussels Hoofdstedelijk gewest. De politiezone bestaat uit twee gemeenten: de stad Vilvoorde die een uitgesproken stedelijk karakter vertoont en de gemeente Machelen die landelijker is, maar ook vooral gekenmerkt wordt door de bedrijvenzones in Diegem die voorzien in tal van arbeidsplaatsen. Dit zorgt ervoor dat een groot aantal werknemers dagelijks van buiten de politiezone naar de gemeenten pendelen. In 2008 groeide de bevolking van de politiezone van 50 726 inwoners in 2007 naar 51 510 inwoners in 2008, een stijging van 1,5%. Drie vierden van de bevolking in de politiezone wonen in Vilvoorde en één vierde in de gemeente Machelen. Deze 51 510 inwoners wonen op een totaaloppervlakte van 33km², bijgevolg bedraagt de gemiddelde bevolkingsdichtheid 1561 inwoners per vierkante kilometer. Bevolkingsgroei 2004-2008 Aantal inwoners/jaar
Vilvoorde Machelen PZ VIMA
2004
2005
2006
2007
2008
36466 12953 48577
36956 12384 49340
37324 12500 49824
37964 12792 50726
38557 12953 51510
Door haar ligging aan het Brussels Hoofdstedelijk gewest beschikt de politiezone VilvoordeMachelen over tal van gunstige invalswegen. Zo is er meteen aansluiting met de E19 en met de ring rond Brussel (R0) die toegang biedt tot autosnelwegen naar alle uithoeken van het land. Het treinstation van Vilvoorde voorziet verbindingen naar grote stations zoals Brussel, Antwerpen en Mechelen. Verschillende buslijnen zorgen voor een vlot vervoer naar zowel Brussel als Mechelen als andere omliggende gemeenten (Zaventem, Steenokkerzeel, Melsbroek, …) en naar de luchthaven. Deze laatste ligt bovendien voor groot een stuk op het grondgebied van de zone. De goede bereikbaarheid van de politiezone zorgt ervoor dat de bedrijvenzones vlot toegankelijk zijn voor pendelaars die afkomstig zijn van buiten de politiezone. Maar tevens zorgt de hoge mate van bereikbaarheid ervoor dat de Brusselse grootstedelijke problematiek verder uitdeint tot binnen de grenzen van de beide gemeenten. De zone is niet enkel makkelijk bereikbaar voor de pendelaars, maar ook voor personen met minder goede bedoelingen vormt de zone een aantrekkelijk doelwit. Het voorliggend verslag zal toelichten hoe de politiezone omgaat met de huidige problematiek van criminaliteit, leefbaarheid overlast en verkeer.
JAARVERSLAG 2008
3
De PZ VIMA streeft naar excellente politiezorg Het politiewerk bestaat niet enkel uit ‘brandjes blussen’ en het gepast optreden in geval van misdrijven of andere opstootjes. Er wordt ook aan preventie en ontrading gedaan en het streven naar kwaliteitsvolle resultaten krijgt een steeds grotere rol toebedeeld. Om dit zo goed mogelijk te bereiken beginnen de politiezones hoe langer hoe meer de technieken van de moderne bedrijven over te nemen. De hedendaagse politiezones moeten een eigen visie ontwikkelen. Deze visie moet bovendien de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg, die door het Belgische politielandschap hoog in het vaandel gedragen wordt, weerspiegelen. En om dit zo goed mogelijk te bereiken worden zelfs managementmodellen van de bedrijfswereld vertaald naar de noden van het ‘politiebedrijf’. Door het ontwikkelen van deze filosofie en het aanreiken van tools om deze zo veel mogelijk toe te passen trachten de politiezones tot een ‘excellente politiezorg’ te komen. Excellente politiezorg is het resultaat van de som tussen gemeenschapsgerichte politiezorg, informatiegestuurde politiezorg en optimale bedrijfsvoering.
Gemeenschapsgerichte politiezorg Na de hervorming van het politiewezen werd in de ministeriële omzendbrief CP1 gepleit voor het invoeren van het model van de gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ). Na meer dan tien jaar politiehervorming is het model ondertussen ingebakken in het politielandschap. Het uitgangspunt van het model is een veel bredere aanpak van veiligheid en leefbaarheid met als doel een in de samenleving geïntegreerde politiedienst die in de eerste plaats ten dienste van de bevolking staat. In samenwerking met andere betrokken partijen gaat de politie op zoek naar oplossingen die zich richten op de lokale omstandigheden die onveiligheid veroorzaken. De gemeenschapsgerichte politiezorg, zoals die van toepassing is voor de Belgische politiediensten bestaat uit vijf pijlers: -
-
-
-
-
Externe oriëntering: De politie staat niet langer tegenover de maatschappij maar er middenin. Ze is geïntegreerd in de maatschappij en is zich snel en volledig bewust van het ‘reilen en zeilen’ qua veiligheid, criminaliteit en leefbaarheid in de samenleving. Bij het uitstippelen van haar beleid houdt ze in bijzondere mate rekening met de verwachtingen van de bevolking. Probleemoplossend werken : De mogelijke oorzaken van criminaliteit en conflicten worden door middel van analyses geïdentificeerd. De politie reageert niet enkel op de problemen maar probeert er ook de oorzaken van te identificeren en daarop tijdig in te werken. Partnerschap: De politie is niet langer de enige verantwoordelijke meer voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De derde pijler verwijst naar een ketenbenadering van veiligheid, waarin diverse partners de schakels van een ketting vormen in een integrale en geïntegreerde benadering. Afleggen van rekenschap (verantwoording): deze pijler is de terugkoppeling naar de maatschappij. De politie staat ten dienste van de maatschappij en moet daarom ook mechanismen ontwikkelen waardoor ze verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleert op de noden van de gemeenschap. Bekwame betrokkenheid (empowerment): betekent dat er zowel voor politiemensen als voor diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om samen problemen van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit aan te gaan. De politiemensen dienen, samen met hun partners, kritisch te reflecteren over de eigen taken en de wijzen waarop deze uitgevoerd worden. De pijler verwijst ook naar het professionalisme die politiefunctionarissen aan de dag moeten leggen. Kennis van de gemeenschappen binnen de zone is onontbeerlijk om zowel proactief al reactief te kunnen optreden.
JAARVERSLAG 2008
4 De pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg zijn kenmerkend voor de werking van het huidige politiewezen in België. Echter, naast deze filosofie wordt er ook aandacht besteed aan het principe van de informatiegestuurde politiezorg.
Informatiegestuurde politiezorg Informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) is het tweede begrip die het handelen van de politiemensen kenmerkt. Het is een belangrijke werkwijze die, zoals gemeenschapsgerichte politiezorg, politiespecifiek is en steunt op dezelfde attitude. Dit basisbegrip heeft vijf kenmerken: doelbepalend, meerwaarde biedend, uitwisseling en doelgericht: - Doelbepalend: Informatie en kennis vormen de basis van het politiewerk en dragen bij tot een doeltreffende en doelmatige werking van de politie. De politie zamelt de informatie in die noodzakelijk is om de doelstellingen te bepalen, de gerechtelijke en bestuurlijke taken met succes aan te sturen en uit te voeren en de resultaten ervan te evalueren. - Proactief en reactief: Informatie wordt binnen het politiewerk meestal reactief verzameld, m.n. na een misdrijf. Echter, ook wanneer er aanwijzingen zijn dat misdrijven worden voorbereid en de leefbaarheid en veiligheid in het gedrang komen moet de politie informatie inzamelen, analyseren en voorleggen aan de overheden. Op basis van de informatie kunnen de politiediensten tijdig ingrijpen. - Meerwaarde biedend: De politieorganisatie heeft de voortdurende zorg om de noodzakelijke informatie met een concreet belang over veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit in te zamelen, op te slaan, te verwerken, te gebruiken en te verspreiden. Opzet is steeds een concrete meerwaarde te bieden in termen van bijvoorbeeld meer verkeersveiligheid, minder overlast, beter ingelichte overheden, minder criminaliteit. - Informatie-uitwisseling: Informatie stroomt in alle richtingen naar alle betrokken belanghebbenden, zowel binnen de geïntegreerde politie als daarbuiten. Het delen van informatie en kennis met en tussen alle belanghebbenden op het gebied van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit is essentieel om tot een integrale en geïntegreerde benadering van veiligheid te komen. - Doelgericht: op basis van de verzamelde informatie wordt het politiewerk georiënteerd. Informatie en kennis worden gebruikt voor het sturen van zowel bestuurlijke als gerechtelijke politieactiviteiten. Bovendien dient er een terugkoppeling over de meerwaarde te gebeuren naar de ‘verzamelaar’ van de informatie.
Optimale bedrijfsvoering: het EFQM-Pol Be model De omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 geeft de politiediensten een referentiekader voor organisatieontwikkeling. Dit kader biedt de politiezones een houvast om de juiste koers te vinden en te behouden. Het EFQM Pol Be (EFQM management model Police Belgium) weerspiegelt een dynamiek die geconcipieerd werd rond vijf organisatiegebieden (leiderschap, strategie en beleid, management van medewerkers, management van middelen en management van processen) en vier resultaatgebieden (medewerkers, klanten en leveranciers, maatschappij en bestuur & financiers): - Leiderschap is de manier waarop de leiding de koers bepaald om de overeengekomen strategie en bijhorende doelstellingen te realiseren - Strategie en Beleid: De manier waarop een organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere strategie die wordt vertaald in beleidsplannen en
JAARVERSLAG 2008
5 budgetten. Het gaat ook over de informatie die aan de grondslag ligt van de strategie. - Management van medewerkers: hoe stimuleert de organisatie haar medewerkers om haar strategie te realiseren? - Management van middelen: Hoe worden middelen aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren? - Management van processen: De manier waarop de organisatie vanuit haar strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en bijstuurt waar nodig. - Klanten en leveranciers: Hoe waarderen de klanten en leveranciers de inspanningen van de organisatie. Deze waardering is van belang om in te schatten of er nog beroep zal gedaan worden op de diensten. - Medewerkers: Hoe beleven de medewerkers de inspanningen van de organisatie om een aantrekkelijke medewerker te zijn? - Maatschappij: Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen van de lokale, nationale en internationale omgeving. - Bestuur en financiers: De mate waarin de organisatie in staat is haar financiële en operationele doelstellingen te bereiken. Het model is echter geen statisch model, daarom wordt het gebied verbeteren en vernieuwen eraan toegevoegd. De geboekte resultaten moeten voortdurend in vraag gesteld worden om al dan niet aanpassingen uit te voeren in de organisatiegebieden om tot een nog beter resultaat te komen.
Visie, missie & waarden Deze omkadering (GGPZ, IGPZ en EFQM) is van toepassing voor het hele politiewezen, maar hoe vertaalt zich dit nu op lokaal vlak? Elke politiezone werkt immers voor haar eigen organisatie een visie, missie en waardentekst uit. Dit is de kern, de rode draad, die door het beleid van de politiezone voortdurend aanwezig is. Deze visie, missie en waarden evolueren mee met de tijd en veranderingen in de omgeving. Ze kunnen dus bijgestuurd en zelfs gewijzigd worden. Voor 2008 zagen de visie, missie en waarden van de politiezone er als volgt uit:
Meewerken aan veiligheid Missie In Vilvoorde en Machelen doelgericht meewerken aan een veilige samenleving voor bevolking, ondernemers en bezoekers
Visie Als transparante en professionele organisatie willen wij via samenwerking en inspraak problemen inzake veiligheid voorkomen, oplossen en zo nodig beheersen. De politie VIMA: - is zichtbaar, bereikbaar en aanspreekbaar - zorgt voor een snelle en gepaste opvolging - heeft een projectmatige ingesteldheid - zorgt voor een duidelijke communicatie - luistert scherp naar de samenleving en neemt tijdig initiatief - neemt verantwoordelijkheid, werkt resultaatgericht en legt verantwoording af - is deskundig en toekomstgericht
Waarden Bij de uitvoering van deze taak dragen wij zorg voor: - de kwaliteit binnen ons handelen - onze voorbeeldfunctie en integriteit - een onpartijdige en gelijke behandeling - een respectvolle en klantgerichte benadering - het bewerkstelligen van een goede werksfeer en teamgeest
JAARVERSLAG 2008
6
De bestuursorganen van de politiezone De politiezone beschikt over één politiekorps, weliswaar verspreid over verschillende wijkkantoren, en staat onder leiding van de korpschef, hoofdcommissaris F. Coenen. De korpschef staat onder het gezag van het politiecollege. Het politiecollege moet zich dan weer verantwoorden ten opzichte van de politieraad. De zonale veiligheidsraad vormt een derde belangrijk overlegorgaan voor het bepalen van het beleid van de politiezone.
Het politiecollege Omdat de politiezone een meergemeentezone is, bepaalt de wet op geïntegreerde politiediensten dat de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, inzake organisatie en beheer van de politiezone, uitgeoefend worden door het politiecollege. Het politiecollege van de politiezone bestaat uit de burgemeester van de stad Vilvoorde, Marc Van Asch, en de burgemeester van de gemeente Machelen, Jean-Pierre De Groef. Het politiecollege moet één van zijn leden aan stellen als voorzitter; binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen is dat de burgemeester van de stad Vilvoorde. De korpschef en de politiesecretaris nemen deel aan de vergaderingen van het politiecollege. In 2008 vergaderde het politiecollege in totaal achttien keer. Op deze vergaderingen rapporteerde de korpschef naar de beide burgemeesters toe en werden zaken die betrekking hebben op het beheer en de organisatie van de zone besproken. Zo beschikt het politiecollege over ruime bevoegdheden in o.a. de volgende materies: personeel (bvb. detacheringen en terbeschikkingstellingen); tucht (bvb. het college kan als tuchtoverheid optreden) en bevoegdheden inzake het financieel beheer van de zone (bvb. ondertekening bestelbonnen).
De Politieraad Naar analogie met het politiecollege neemt de politieraad de bevoegdheden over van de gemeenteraden van de beide gemeenten die tot de meergemeentezone behoren. Niet alle bevoegdheden worden overgenomen door de politieraad. Tot hun bevoegdheden behoren onder meer de begroting, de personeelsformaties en de benoemingen. De politieraad keurt ook de gedeelten van het zonaal veiligheidsplan goed die betrekking hebben op de aangelegenheden die onder hun bevoegdheid ressorteren. De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheden behoren het vereisen, met een minimum van vier maal per jaar. De vergaderingen zijn in principe openbaar, maar in het belang van de openbare orde kan er overgegaan worden op een besloten zitting De politieraad wordt evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden, en dit op basis van de respectievelijke bevolkingscijfers van de beide gemeenten. De burgemeesters zijn van rechtswege lid van de politieraad. De korpschef en de politiesecretaris nemen deel aan de zittingen van de politieraad maar zijn er geen lid van.
JAARVERSLAG 2008
7 In 2008 bestond de politieraad van de politiezone uit negentien leden (burgemeesters inbegrepen). Veertien leden zijn afkomstig uit de gemeenteraad van de stad Vilvoorde en vijf uit de gemeenteraad van Machelen. De voorzitter van het politiecollege is automatisch ook voorzitter van de politieraad. De tabel rechts geeft een overzicht van de raadsleden van 2008 en de fractie waartoe ze behoorden.
Overzicht leden politieraad 2008 Raadslid Vilvoorde Absillis Albert Anciaux Jan De Ro Jo Dewit Eddy Jacobs Evelien Olbrechts Corinne Simoens Anneliese Smeets Eddy Vaes Katrien Van Asch Marc Van Duyse Jurgen Van Goethem Roland Van Immelen Marie-Claire Verdoodt Marie Machelen Debeerst Rony De Groef Jean-Pierre Desmet Filip De Wilder Luc Vangindertaelen Clement
Fractie CD&V-NVA SP.A Open VLD SP.A CD&V-NVA Open VLD CD&V NVA CD&V NVA Open VLD CD&V-NVA Vlaams Belang Vlaams Belang FDF Vlaams Belang
In 2008 kwam de politieraad van de zone vier keer samen, in februari, juni, oktober en december. Enkele belangrijke beslissingen die genomen werden tijdens deze zittingen in 2008 waren: - de vaststellingen van vacante plaatsen binnen de zone; - de aanwerving van een calogSp.a+VlPro-Groen! personeelslid voor de dienst ICT; - benoemingen van inspecteurs van Sp.a+VlPro-Groen! de politie; CD&V - wijzigingen in de begroting; CD&V - aankoop en leasing van enkele Sp.a+VlPro-Groen! politievoertuigen en een politiemoto; - aankoop van allerlei materiaal: computers, servers, software, telescopisch wapenstokken, live-scan, camera’s voor de cellen, collectieve wapens, …
De zonale veiligheidsraad Binnen elke politiezone bestaat er een zonale veiligheidsraad. Deze wordt opgericht om een systematisch overleg uit te bouwen tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de politiezone en bestuurlijke directeur coördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan bovendien deskundigen uitnodigen om hen bij te staan. De zonale veiligheidsraad is een belangrijk overlegforum voor het bepalen van het een globaal veiligheidsbeleid van de politiezone. De zonale veiligheidsraad is immers belast met de volgende opdrachten: - het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan; - het bevorderen van een optimale coördinatie van de uitvoering van opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; - het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Bovendien vormt de zonale veiligheidsraad het geschikte overlegorgaan om zaken die betrekking hebben op de veiligheidsproblematiek in en rondom de politiezone aan bod te laten komen. Deze vergaderingen zijn niet openbaar. In 2008 werden drie zonale veiligheidsraden gehouden. Aangezien 2008 het laatste jaar van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 was (zie ook p. 15), werd een groot deel van de vergaderingen besteed aan het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan 2009-2012.
JAARVERSLAG 2008
8
Het Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008, het beleidsplan van de politiezone Het zonaal veiligheidsplan is het vierjaarlijks beleidsplan van een politiezone. Het plan wordt opgesteld in samenspraak met de belangrijkste actoren in de veiligheidsketen, met name de burgemeesters, de Procureur des Konings, de federale politie, de eigen medewerkers, de burgers en tal van andere partners in het veiligheidsbeleid. Door deze actoren te betrekken, wordt er gestreefd naar een globale en geïntegreerde benadering van veiligheid en leefbaarheid. Het is een document dat in de eerste plaats op zoek gaat naar beleidsafstemming. Het plan is het resultaat van het zoeken naar een evenwicht tussen het beleid van de politiezone en het beleid van de andere actoren. Maar het plan zoekt vooral ook een afstemming op de noden van de burgers. In plaats van alle problemen tegelijk te willen aanpakken, met een versnipperd resultaat als onvermijdelijk gevolg, stelt het plan enkele belangrijke prioriteiten voorop in de vorm van doelstellingen die gerealiseerd dienen te worden in de vier jaren die volgen. Het jaar 2008 was de afsluiter van de beleidscyclus 2005-2008. Gedurende deze periode heeft de politiezone de volgende veiligheidsprioriteiten vooropgesteld:
Veiligheidsfenomenen Prioriteiten: - Woninginbraken - Autocriminaliteit - Jongerenoverlast - Veilige handelsbuurt - Veilig verkeer
Aandachtspunten: - afvalfraude - Vandalisme en vernielingen
Interne verbeterpunten -
Verhogen van de zichtbaarheid en aanspreekbaarheid Verbeteren van de interne werkomgeving en werkingsregels Verbeteren van de externe werking Verbeteren van de samenwerking tussen de interne diensten (en de federale politie)
Voor elke prioriteit werden doelstellingen uitgewerkt. Om deze doelen te bereiken werden op jaarlijkse basis actieplannen opgesteld. Deze bevatten een reeks activiteiten die uitgevoerd moesten worden m.o.o. het behalen van de doelstellingen na vier jaar.
•
ACTIEPLANNEN 2008
De actieplannen 2008 vormden het sluitstuk van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008. Enerzijds werden enkele acties van de vorige jaren verder gezet om ze volledig te integreren in de reguliere werking van het korps. De toepassing van de gemeentelijke administratieve sancties, het uitvoeren van KOBA-acties en ontradende patrouilles, het uitvoeren van toezicht op afvalfraude, ... werden allen opnieuw opgenomen als actiepunten zodat deze verder uitgebouwd werden. Anderzijds werden nieuwe kleinschalige ‘projecten’ uitgewerkt die verder diende bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan. Zo werd een sensibilisatieactie met affiches uitgewerkt, specifiek gericht op de inbraken in appartementsgebouwen. Maar ook meer ernstige vormen van criminaliteit werden opgenomen, zodat de politiezone haar steentje kon bijdragen in de strijd tegen terrorisme. In dit kader verbond de politiezone zich ertoe de informatiedoorstroom met de federale politie verder te optimaliseren.
JAARVERSLAG 2008
9
Samenstelling van het korps Het politiekorps bestond in december 2008 in totaal uit 149 medewerkers. Dit zijn zowel operationele medewerkers als calog (burger) personeelsleden.
Organigram De onderstaande afbeelding geeft de politiezone en haar verschillende diensten visueel weer.
Operationeel personeel De term operationeel personeel verwijst naar alle medewerkers in uniform die de politieopleiding gevolgd hebben aan één van de politiescholen. Dit wil niet zeggen dat al deze personeelsleden dagelijks op het terrein komen. Een aantal onder hen voeren bureauwerk uit, maar zijn operationeel inzetbaar op het terrein wanneer dit vereist is.
JAARVERSLAG 2008
10
Aantal operationele personeelsleden eind 2008 Operationeel kader
Organiek kader
Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent van Politie Totaal
1 9 26 87 6 129
Werkelijk Gedetacheerd Gedetacheerd kader op naar een ander uit ander korps 1-12-2008 korps naar PZ VIMA 1 12 -1 25 -1 83 -1 +6 6 127 -3 +6
Langdurig afwezig
-1 -1
Totaal werkelijk inzetbaar 1 11 23 87 6 128
In totaal werden drie operationele medewerkers gedetacheerd naar een ander korps. Het gaat hier om één medewerker die lesgever is in een politieschool, één medewerker die tewerkgesteld is bij de provinciale meldkamer CIC (dit is de centrale waar alle noodoproepen van Vlaams-Brabant terechtkomen), en één medewerker is afgedeeld naar de coördinatie- en steundienst te Asse van de federale politie. Anderzijds werden de operationele personeelsleden versterkt door zes medewerkers die afkomstig zijn van het interventiekorps en de federale politie. In 2008 verlieten tien operationele medewerkers het korps om in een andere politiezone aan de slag te gaan en één operationeel personeelslid ging op pensioen. In totaal werden in 2008 22 nieuwe operationele personeelsleden aangeworven. Enkele onder hen werden hier reeds te werk gesteld via het interventiekorps, maar maakten in 2008 definitief de overstap naar de politiezone.
Burgerpersoneel (CaLog-medewerkers) Naast operationeel personeel bestaat het politiekorps ook uit burgerpersoneelsleden, ook wel CaLog-personeel genoemd (Cadre Logistique/Logistiek Kader). In 2008 bestond het CaLog personeel uit 22 medewerkers. Aantal burger personeelsleden eind 2008 (CaLog) Operationeel kader Niveau A Niveau B Niveau C Niveau D Totaal
Organiek kader 3 4 9 3 19
Werkelijk Gedetacheerd Gedetacheerd kader op naar een ander uit ander korps 1-12-2008 korps naar PZ VIMA 3 5 5* 9 22 -
Langdurig afwezig -
Totaal werkelijk inzetbaar 3 5 5 9 22
Twee burger personeelsleden van het niveau C zijn aangeworven via de opbrengsten van het verkeersveiligheidsfonds. Bovendien werd in 2008 één nieuwe ICT medewerker gezocht. Deze werd in augustus aangeworven maar diende eind 2008 vrijwillig zijn ontslag in.
Leeftijdsboom van het Korps. Het politiekorps bestaat uit 37 vrouwen en 112 mannen. De tabel op de volgende pagina geeft een verdeling weer van het aantal mannen en vrouwen volgens leeftijd. In deze tabel zijn de gedetacheerden uit een ander korps niet inbegrepen. De langdurig afwezigen en de
JAARVERSLAG 2008
11 medewerker die vanuit VIMA gedetacheerd worden, werden wel opgenomen in de leeftijdsboom omdat zij deel uitmaken van het werkelijke kader. Leeftijdsboom 2008
Geboortejaar 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986
1
2
3
4
5 6
7 HCP CP HINP INP AGP Niv A Niv B Niv C Niv D Tot 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1
1 1 2 1
1 1 1 2 1 1 2 3 2 1 1
1 1 1 1
Totaal :
1 12
1
1 4 1
1
1
1 3 2 4
1 3 5
1 1
1
1 3 1
1
1
1
1
1
3 1 2 1 2 3 2 4 2 1
1
1
1 1 1 1 1
2 4 5 5 4 3 6 3 1
25 83
2
1 1 1 2
1
6
3
5
5
9
37 vrouwen 112 mannen
JAARVERSLAG 2008
2 1 1 4 2 7 2 4 5 2 4 6 7 2 5 6 3 0 6 2 5 4 4 6 4 5 3 3 2 1 6 5 7 5 5 3 6 3 1 149
12
Management van medewerkers In een korps van 149 medewerkers dient er langs verschillende gestructureerde kanalen aan ‘management van medewerkers’ gedaan te worden. Zodoende wordt er gewerkt aan de motivering en werkbetrokkenheid van de medewerkers, hun welzijn en hun ontplooiing op de werkvloer.
•
OPLEIDINGSBELEID
Binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen wordt er niet met opleidingsplannen gewerkt. De vraag om deel te nemen aan een opleiding ligt voornamelijk bij de medewerker zelf of bij zijn/haar diensthoofd. In 2008 waren onze medewerkers allen samen 859,5 dagen in opleiding of 6232 uren. Een overzicht van de opleidingen staat in de onderstaande tabel Overzicht opleidingen 2008 Aantal dagen
Aantal uren
7
52,5
30
236
OPLEIDING LOKALE RECHERCHE
24
180
PHOOBS - PHONE OBSERVATION
2
15
OPLEIDING ANG
3
22,5
OPLEIDING EVALUATIE - EV
1
7,5
OPLEIDING FINANCIELE RECHERCHE
14
105
STUDIEDAG SLACHTOFFERBEJEGENAARS
19
142,5
1
7,5
42,5
340
16
120
OPLEIDING INTEGRATIE CALOG NIVEAU A
3
22,5
OPLEIDING JURIDISCHE VRAAGSTUKKEN IN HET KADER
3
22,5
OPLEIDING DEONTOLOGIE ALS INSTRUMENT VD
2
15
STUDIEDAG BESTUURLIJKE
1
7,5
OPLEIDING EFQM ORGANISATIEONTWIKKELING
16
120
OPLEIDING PRAKTIJK DIENSTWAPEN "WALTHER"
7
56
OPLEIDING THEORIE DIENSTWAPEN "WALTHER"
7
56
8,5
68
BIJSCHOLING MOTORRIJDER
1
7,5
OPLEIDING OPDRACHTEN OBP BIJ NOODSITUATIES
3
22,5
146
1095
INFORMATIEDAG VAST COMITE P EN AIG
1
7,5
OPLEIDING LEIDERSCHAP VRAAGT VAKMANSCHAP
2
16
OPLEIDING UNIX/LINUX
1
7,5
STUDIEDAG TRAJECT VAN EEN SLACHTOFFER
0,5
3
OPLEIDING CONTACTAMBTENAREN NIET SIC
6
45
Opleiding INTRA FAMILIAAL-GEWELD SLACHTOFFERBEJEGENING
OPLEIDING BEVOEGDHEDEN OBP-OGP OPLEIDING TPI OPLEIDING MENTOR
OPLEIDING HERBRONNEN STRAFRECHT
INTERNE VORMINGSDAG
JAARVERSLAG 2008
13
OPLEIDING BIODIVERSITEIT
1
7,5
OPLEIDING OPERATIONELE BRIEFINGS
2
15
72
540
GCF OPLEIDING GEAVANCEERD GEBRUIK OFFICE-PAKKET
8
60
OPLEIDING LINUX ADVANCED
2
15
OPLEIDING LINUX ADVANCED SCRIPTING
3
22,5
65
260
2
15
0,5
3,5
OPLEIDING ZELFMOORDPREVENTIE
2
15
OPLEIDING SIMAD EXTENSION ORBIT GIS 4,2
1
7,5
OPLEIDING OPZOEKEN BEHEREN NON-OPERATIONELE
3
22,5
OPLEIDING WEG- EN WERFSIGNALISATIE
2
15
4,5
31,5
STUDIEDAG VERKEERSCOACHES
1
7,5
VORMINGSDAG HANDHAVING
1
7,5
CITRIX SOLUTIONS SEMINAR
1
7,5
GCF OPLEIDING EFFICIËNT CLASSEREN
3
22,5
VOORTGEZETTE OPLEIDING ISLP ADMIN
2
15
0,5
3,5
2
7
70
532
OPLEIDING DRINGENDE SEINING ANG
4
24
OPLEIDING AUDIOVISUEEL VERHOOR
2
15
15
112,5
OPLEIDING ONDERHANDELINGPROCEDURE
4
30
OPLEIDING PROCESGERICHT WERKEN
3
22,5
STUDIEDAG VROUWVRIENDELIJKE DRUGHULPVERLENING
2
15
0,5
2
2
15
15
113,5
2
15
10
71
GCF OPLEIDING TRANSACT SQL
4
30
OPLEIDING ISLP
9
66,5
OPLEIDING THEMADAG VOETBAL
1
7,5
1,5
15
OPLEIDING GEDWONGEN OPNAME OVERGAAN
1
7,5
STUDIEREIS BURENBEMIDDELING
2
15
OPLEIDING VERMINDERING VAN HET ABSENTEÏSME
2
15
0,5
4
2
15
107
802,5
OPLEIDING TELESCOPISCHE WAPENSTOK
OPLEIDING AFHANDELING TELEFOONOPROEPEN STUDIEDAG CONFRONTATIE & LINE-UP VAN VERDACHTEN INFORMATIESESSIE ISLP ADMIN
STUDIEDAG KWALITEIT IN PROCESSEN-VERBAAL
STUDIEDAG GEWELD TIJDENS ZWANGERSCHAP SEMINARIE RESOURCE PLANNING EN OPTIMALISATIE FUNCTIONELE OPL GEWELDBEHEERSING - NIET
GCF OPLEIDING ASSERTIVITEIT EN CONFLICTHANTERING
STUDIEMIDDAG RANDSTAD STUDIEDAG GIS NIEUWS RECYCLAGE SCHIETMONITOR STUDIEDAG OUDERENMISHANDELING OPLEIDING GEWELDSBEHEERSING HANDBOEIEN
OPLEIDING EDL GIS
INFODAG WALTHER P99 VORMINGSDAG REKRUTERING OPLEIDING VRIJHEIDSBEROVING VAN A TOT Z
JAARVERSLAG 2008
14
OPLEIDING MENTOR OFFICIEREN
3
22,5
BASISOPLEIDING NIJVERHEIDSHELPER
9
67,5
STUDIENAMIDDAG WOONINSPECTIE
12,5
75
ABSENTEÏSME
•
Het absenteïsme is de onmogelijkheid van de werknemer om zijn werk te verrichten zoals door de arbeidsovereenkomst voorzien. Het gaat om mensen die afwezig zijn wegens ziekte (of zich althans ziek melden). Absenteïsme heeft niet enkel gevolgen voor het individu maar ook voor de organisatie en kan verschillende oorzaken hebben, zowel persoonlijk als oorzaken gerelateerd aan de werksfeer (infrastructuur, werkinhoud en inter-persoonlijke relaties). Omdat het een belangrijke indicator kan zijn van de werkbetrokkenheid en tevredenheid van de medewerkers is het belangrijk om deze ziektedagen op te volgen. Ziektedagen 2008 250
237 190
200 179 173
186
175 152
150
205
170
144
126
142 104
100
237
233 204
199
192
101
97
146
132
124
88
50 0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun 2007
jul
aug
spt
okt
nov
dec
2008
De bovenstaande grafiek geeft een overzicht van het aantal ziektedagen per maand in 2007 en 2008. In 2008 waren de medewerkers van het korps in totaal 2026 dagen ziek. Gemiddeld komt dit op 169 ziektedagen per maand. Dat zijn 116 ziektedagen meer dan in 2007, toen werden 1910 ziektedagen geteld. Absenteïsme op het werk bestrijden, betekent niet dat dit volledig zal verdwijnen. De politiezone wil er echter alles aan doen om het absenteïsme terug te dringen. Verbeteren en vernieuwen De laatste jaren zijn cijfers over absenteïsme op het werk een actueel onderwerp. De PZ VIMA wil haar steentje bijdragen om absenteïsme in te dijken. Omdat absenteïsme geld kost en belangrijke gevolgen heeft voor de organisatie heeft de politiezone in 2008 een actieplan ontwikkeld om dit tegen te gaan. Het actieplan gaat van start op 1 januari 2009.
JAARVERSLAG 2008
15
•
ARBEIDSONGEVALLEN
In 2008 werden negentien medewerkers het slachtoffer van een arbeidsongeval. In totaal waren er 21 arbeidsongevallen met 250 dagen werkonbekwaamheid tot gevolg. De onderstaande grafiek geeft een overzicht van het aantal arbeidsongevallen per maand en het aantal dagen werkonbekwaamheid die de ongevallen van die maand tot gevolg hadden.
5
Arbeidsongevallen 2008 91
96
4 3 4
2 1
0 1
0 1
2 4
3 2
1 9
mrt
apr
mei
jun
0 jan
feb
aantal ongevallen
26
4 0 0
1 jul
22 3
aug
spt
okt
0 0
0 1
nov
dec
120 100 80 60 40 20 0
aantal dagen werkonbekwaam
Gemiddeld waren er in 2008 maandelijks 20,8 dagen werkonbekwaamheid ten gevolge van allerhande arbeidsongevallen. Niet alle arbeidsongevallen waren steeds even ernstig. Het kan hier gaan van aanrijdingen in het verkeer tot verstuikingen en spierscheuren die opgelopen worden tijdens trainingen, acties of aanhoudingen ten gevolge van verkeerde bewegingen en geweld tegen politie.
•
WELZIJN OP HET WERK
Preventie op het werk De politiezone Vima is aangesloten bij de gemeenschappelijke interne dienst voor preventie en bescherming op het werk. De personeelsdirecteur is interne de contactpersoon binnen het korps. Hij onderhoudt de contacten met de preventieadviseur van de GDPBW, en is het centrale aanspreekpunt binnen het korps voor allerhande vragen over welzijn en veiligheid op het werk. Deze gemeenschappelijke interne dienst staat in voor het welzijn van alle de personeelsleden van de aangesloten overheidsinstellingen. Ze staat de leidinggevenden en het bestuur bij voor het toepassen van de wetten reglementen inzake arbeidsveiligheid en welzijn. De interne preventieadviseur van de GDPBW is volledig onafhankelijk en adviseert, ondersteunt en animeert het welzijnsgebeuren. Deze interne preventieadviseur brengt maandelijks een bezoek aan de politiezone en heeft dan een gesprek met de personeelsdirecteur. Tijdens deze overlegmomenten worden verschillende onderwerpen besproken die betrekking hebben op het welzijn van de medewerkers, zoals arbeidsongevallen en het brandevacuatiedossier. Bovendien doet de interne preventieadviseur elk jaar een rondgang van het gebouw om er de veiligheid van na te gaan. Deze rondgang had plaats op 22 mei 2008. Bij deze rondgang worden tevens de externe preventiedienst en de syndicale organisaties betrokken. In het kader van de brandevacuatie dient ook jaarlijks een evacuatieoefening brand uitgevoerd te worden. In 2008 werd deze op 1 december georganiseerd. In totaal vonden er twaalf overlegmomenten plaats tussen de interne preventieadviseur en de personeelsdirecteur.
JAARVERSLAG 2008
16
Vertrouwenspersonen In het kader van de wet van 11 juni 2002 ter bescherming van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, moet de politiezone een vertrouwenspersoon aan stellen. In 2008 beschikte het korps over twee vertrouwenspersonen (één vrouwelijke en één mannelijke vertrouwenspersoon). Zij zijn verantwoordelijk voor informele procedures in het geval van pesterijen, geweld of ongewenst seksueel gedrag. Zij kunnen in dit kader raad geven, opvang, hulp en bijstand bieden en bemiddelen tussen dader en slachtoffer. Indien dit echter geen vruchten afwerpt, kan de vertrouwenspersoon, op verzoek van het slachtoffer, en met rede omklede klacht in ontvangst nemen en doorgeven aan de preventieadviseur. Deze laatste mag als enige persoon de formele klacht behandelen.
Het Basisoverlegcomité De basisoverlegcomités (BOC) worden per politiezone opgericht en nemen de taken over die in privébedrijven opgedragen zijn aan de comités voor preventie en bescherming op het werk. Het BOC wordt samengeroepen telkens de werking van het korps en de zaken die tot haar bevoegdheid behoren het vereisen. Het BOC heeft een adviserende functie. Het BOC is in 2008 twee keer bijeen gekomen: in juni en in december. De belangrijkste besprekingen worden hier kort weergegeven: - bespreking overzicht arbeidsongevallen - bespreking verslag rondgang van de gebouwen - verslag observatie TPI-oefening - beperking overuren - 3de ploeg interventie: evaluatie - Aanwerving ICT-consulent: stand van zaken - Handboeien agent van politie: stand van zaken - Weging van de functie niveau A - Uitgevoerd jaaractieplan 2008 - Voorstel jaaractieplan 2009 - Enquête woon-werkverkeer - GEO-fleetlogger - Hoe omgaan met medische vrijstellingen en operationele inzetbaarheid? - Op welke basis wordt om medische redenen een ergonomische bureaustoel aanbevolen door Premed?
JAARVERSLAG 2008
17
De wijkpolitie Wettelijk Kader De functie wijkwerking vervult een belangrijke rol in de verwezenlijking van een gemeenschapsgerichte politiezorg. De functie bestaat erin een zichtbare, contacteerbare en aanspreekbare dienstverlening aan te bieden aan de bevolking. In de nieuwe politionele benadering wordt er dan ook van uit gegaan dat dit werk meer moet inhouden dan het uitvoeren van louter “administratieve taken”, zoals dit vroeger het geval was. De ministeriële omzendbrief PLP 10, die de minimale dienstverlening van de politiediensten aan de bevolking vastlegt, somt de belangrijkste taken op die door wijkwerking dienen uitgevoerd te worden. Het gaat hier om taken zoals: het inwinnen van inlichtingen over bijzonderheden eigen aan de wijk; het verspreiden van informatie naar de bevolking toe; het doorgeven van lokale vragen en verwachtingen naar de overheden en betrokken diensten; het uitvoeren van preventieve controles om bij te dragen tot het bevorderen van het veiligheidsgevoel; het luisteren naar de klachten en grieven van de bevolking en indien mogelijk oplossingen aanbrengen; het opsporen en helpen oplossen van kleine ontluikende conflicten; het detecteren van bronnen van onveiligheid en het inlichten van de bevoegde diensten erover; het uitvoeren van beperkte politionele taken die een bijzondere kennis of een eerder persoonlijk contact met de bevolking vereisen; het besteden van bijzondere aandacht aan het gedrag en handelingen van bepaalde personen onder toezicht en gevolg geven aan bepaalde oproepen die een beperkte, niet-dringende politionele interventie vereisen. Bovendien kan de wijkagent, naar aanleiding van een interventieoproep, opgeroepen worden om informatie te verschaffen en de aard van de oproep vooraf te evalueren. Voor iedere 4.000 inwoners van de zone moet er minstens één wijkinspecteur zijn. De wijkinspecteur is actief binnen een geografische ruimte die een onderdeel vormt van de politiezone. De afbakening van deze ruimte gebeurt op basis van de lokale omstandigheden en bevolkingsdichtheid.
De wijkpolitie van de politiezone Vilvoorde-Machelen De politiezone Vilvoorde-Machelen bestaat uit vier sectoren die elk verdeeld zijn in tien wijken. Eind 2008 bestond het personeelbestand van de wijkpolitie uit 19 medewerkers. Eén diensthoofd-commissaris, één medewerker onthaal in Machelen, één agent van politie voor de gemeentelijke administratieve sancties vier wijkinspecteurs in sector 1; drie wijkinspecteurs in sector 2, vier wijkinspecteurs in sector drie en vijf wijkinspecteurs in sector 4. De verdeling in sectoren ziet er als volgt uit: Sector Sector Sector Sector
1 2 3 4
- Koningslo & Kassei – Centrum, Broek, Far-West – Houtem, Peutie & Faubourg – Machelen & Diegem
JAARVERSLAG 2008
18
Zoals het wettelijk kader reeds aangeeft zijn de wijkinspecteurs bevoegd voor een brede waaier aan taken. De grafiek links toont aan dat de wijkinspecteurs ongeveer 65% van hun tijd Taakverdeling wijkpolitie 2008 besteden aan buitendiensten. Deze grafiek is gebaseerd op het aantal uren binnen- en buitendienst van de wijkinspecteurs in 2008. Buitendienst houdt in dat ze patrouilleren, 4% bevolkingsonderzoeken uitvoeren, bemiddelen, 31% schooltoezicht uitvoeren, contact opnemen met slachtoffers van inbraken en vaststellingen doen in het kader van de G.A.S.-wetgeving. Door de 65% herstructurering van de wijkpolitie, en de daarbij Binnendienst horende administratieve ontlasting van de Buitendienst wijkagenten, is het aantal uren buitendienst Andere drastisch verhoogd. In 2008 presteerden de agenten in de wijken 16 157 uren buitendienst en ongeveer 7671uren binnendienst. De binnendiensten verwijzen naar administratieve taken die de wijkagenten binnen in de wijkkantoren uitvoeren. Het gaat hier enerzijds om administratieve taken en anderzijds over het verzorgen van het onthaal in de wijkkantoren van de politiezone. Overzicht buitendiensten 2008 De tabel rechts geeft meer uitleg over de inhoud van de buitendiensten van de wijkpolitie en het aantal uren die in 2008 besteed werden aan de verschillende taken. De tabel toont aan dat het merendeel van de uren gaat naar het uitvoeren van patrouilles. Deze zijn samen goed voor ongeveer 47% van de gepresteerde uren in buitendienst. Het aantal patrouilles op voertuig ligt laag t.o.v. de patrouilles te voet. Dit heeft te maken met het feit dat een wijkagent in voertuig minder aanspreekbaar is dan een wijkagent die te voet zijn patrouille doet.
Buitendienst Patrouille te voet Patrouille op voertuig Buitendienst administratie Bevolkingsonderzoek Toezicht scholen Vaststellingen GAS Vaststellingen verkeer HERCOSI Bemiddelingen Bijstand deurwaarder Opleiding Totaal
Aantal uren 5530:19:00 2056:45:00 2424:16:00 2509:33:00 665:48:00 37:30:00 456:10:00 253:25:00 412:30:00 570:20:00 1241:06:00 16157:42:00
% 34,23% 12,73% 15,00% 15,53% 4,12% 0,23% 2,82% 1,57% 2,55% 3,53% 7,68% 100%
In 2008 was de wijkpolitie gehuisvest in acht gebouwen. Zeven wijkkantoren en het hoofdcommissariaat dat tevens dienst doet als wijkkantoor voor de wijken Centrum en Broek. De tabel op de volgende pagina’s geeft een overzicht van alle gebouwen en de bijhorende contactgegevens van de verschillende wijkkantoren.
JAARVERSLAG 2008
19
Overzicht wijkkantoren 2008 Wijkkantoor Centrum & Broek Zennelaan 76 – Vilvoorde Tel: 02/253.33.33 Fax: 02/252.60.90
Wijkkantoor Far-West Meldingspunt Duchéhof – Vilvoorde Tel: 02/253.62.69
Wijkkantoor Faubourg & Peutie Aarschotsestraat 124 bus 6 – Vilvoorde Tel. : 02/253.88.05 Fax: 02/253.88.05
Wijkkantoor Houtem Eggenpad 1 –Vilvoorde Tel: 02/253.88.04 Fax: 02/759.46.19
Wijkkantoor Kassei Vlierkensstraat 83 A – Vilvoorde Tel: 028/253.49.88
JAARVERSLAG 2008
20
Wijkkantoor Koningslo Streekbaan 189A – Vilvoorde Tel: 02/267.39.07 Fax: 02/267.44.95
Wijkkantoor Diegem Kerktorenstraat 25 – Machelen 02/721.45.18
Wijkkantoor Machelen Woluwestraat 1 – Machelen Tel: 02/254.12.12 Fax. 02/252.61.09
JAARVERSLAG 2008
21
Onthaal Wettelijk kader De functie onthaal vormt één van de eerste contactpunten voor burgers van de politiezone. Het onthaal moet de burgers te woord staan die zich persoonlijk, telefonisch of schriftelijk tot de politiedienst wenden. De toegankelijkheid ervan dient afgestemd te worden op de noden en verwachtingen van de burgers. Als minimale norm geldt een fysieke toegankelijkheid van 12 uur per dag, mits een permanente bereikbaarheid van de politiedienst. Dit wil zeggen dat indien er in het onthaalpunt geen permanente fysieke aanwezigheid van een politieambtenaar mogelijk is, dan moeten er mogelijkheden voorzien worden waarop de burger meteen met een politieambtenaar in contact kan treden.
De functie onthaal in de politiezone Vilvoorde-Machelen Het hoofdcommissariaat van de politiezone beschikt over een dienst onthaal die 24/24 uur bemand is, een balie die tijdens de kantooruren bereikbaar is en een centrale meldkamer die 24/24 uur bemand wordt. De andere diensten voor onthaal zijn ondergebracht in de verschillende wijkkantoren, maar deze zijn enkel gedurende bepaalde uren geopend. De belangrijkste taken van het onthaal zijn het beantwoorden van telefoons, het te woord staan van bezoekers, het informeren en doorverwijzen van de bevolking naar de voor hen adequate instanties, het afleveren van attesten of administratieve documenten van politionele aard en het opnemen van klachten en aangiften. Aan de dienst onthaal komen de meldingen binnen, meer bepaald binnen de meldkamer. Dit zijn alle oproepen die bij de politiezone binnenkomen en die, al naargelang de feiten, een interventieploeg toegestuurd krijgen. Meldingen kunnen binnenkomen via verschillende kanalen. Enerzijds is er de provinciale meldkamer CIC: oproepen die naar noodnummers (101) gedaan worden komen daar terecht en worden aan de betrokken politiedienst doorgegeven. Anderzijds kunnen mensen tevens de politie bereiken via het algemeen nummer van het politiecommissariaat (02 253 33 33). Aangezien het niet steeds om dringende gevallen gaat kunnen er ook meldingen binnenkomen via fax, brief en email maar deze gevallen zijn eerder beperkt. In totaal ontving de politiezone in 2008 19 866 meldingen. Dit betekent dat er gemiddeld iets meer dan 54 meldingen per dag binnenstromen. Onderstaande grafiek geeft het aantal meldingen weer die per maand binnenkwamen in de politiezone. Aantal meldingen per maand 2008
Machelen Vilvoorde Totaal
Jan Febr Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec 357 353 378 446 364 401 429 389 345 400 387 431 1168 1167 1234 1249 1368 1346 1348 1220 1200 1344 1286 1256 1525 1520 1612 1695 1732 1747 1777 1609 1545 1744 1673 1687
TOTAAL 4680 15186 19866
JAARVERSLAG 2008
22
Aantal meldingen per maand 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
1249
1368
1346
1348
378
446
364
401
429
mrt
apr
jun
jul
1168
1167
1234
357
353
Jan
feb
mei
1220
1200
389
345
aug
sept
1344
1286
1256
400
387
431
okt
nov
dec
Machelen Vilvoorde
Als men het aantal meldingen per weekdag bekijkt, komt men tot de bevinding dat het aantal meldingen gevoelig hoger ligt op vrijdag en zaterdag dan op zondagen. Samen zijn ze goed voor Aantal meldingen per weekdag 2008 30% van de meldingen per week. % Weekdag Aantal Dit heeft uiteraard te maken met het feit dat dit de 14,15% Maandag 2811 ‘uitgangsavonden’ zijn. De politiezone beschikt over 14,29% 2839 een groot aantal cafés, tavernes en restaurants die het Dinsdag 14,83% 2947 uitgaansleven op vrijdag en zaterdag bewerkstelligen. Woensdag 14,34% 2849 Het is dus geen wonder dan vrijdag en zaterdagen Donderdag 15,11% 3002 piekdagen zijn. Zondag is dan weer de dag met de Vrijdag 15,33% minste meldingen, nl. een kleine 12%, omdat er dan Zaterdag 3046 ook weinig te beleven valt. Winkels zijn gesloten en er Zondag 11,94% 2372 zijn maar een beperkt aantal activiteiten. 100% Totaal 19 866 De grafiek rechtsonder toont aan dat meer dan drie vierden van de feiten ter kennis komt via de provinciale meldkamer CIC. Op de Aantal meldingen volgens wijze ter kenniskoming tweede plaats komt het loket. In vele 2008 gevallen begeven mensen zich nog 0,79% 0,68% steeds zelf naar het commissariaat om 0,06% aangifte te doen van bepaalde feiten. 2,32% 0,02% CIC Rechtstreekse telefonische contactname 18,50% gebeurd in iets meer dan 2% van de Loket gevallen. Fax, brief, email worden Telefoon zelden gebruikt om aangifte te doen. Radio De meldingen via de radiofonisch ter Fax/Brief/Telex kennis komen betreffen meldingen van eMail de ploegen op straat zelf. Het kan hier ePolKlachten gaan om meldingen van verdachte 77,63% toestanden waarbij er overgegaan wordt tot een controle van de betrokken personen.
JAARVERSLAG 2008
23
Interventie Wettelijk kader De functie interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. Deze functie wordt op permanente wijze binnen elke politiezone georganiseerd, rekening houdend met de frequentie en de aard van de oproepen, en inzonderheid de ernst en de dringendheid van het gevraagde optreden. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van deze functie geldt: per politiezone de inzet van een interventieploeg gedurende 24 uur op 24 uur, aangevuld met een bijkomende ploeg, gedurende 84 uur per week. Een officier van bestuurlijke en gerechtelijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijk termijn zijn functie op te nemen.
De interventiepolitie binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen De interventiepolitie bestaat enerzijds uit permanentieploegen en anderzijds uit bijzondere diensten. De permanentiediensten vormen de ruggengraat van het korps. De interventieploegen bestaan elk uit twee politie-inspecteurs, zij vormen een 24u/24u permanentie. De bijzondere diensten vervullen taken zoals preventief patrouilleren ter voorkoming van diefstallen. De dienst interventie van de politiezone Vilvoorde-Machelen staat onder leiding van één diensthoofd commissaris. Bij volle bezitting van het kader bestond het kader in 2008 uit 36 politie-inspecteurs. Elke dag werden minstens zeven ploegen ingezet om de dringende interventies binnen de politiezone uit te voeren. Dit betekent dat er in 2008 op elk uur van de dag minimum twee ploegen actief op het terrein waren. De dagindeling van de interventieploegen ziet er als volgt uit: - Van maandag tot en met vrijdag worden twee ploegen voorzien van 6u30 tot 15u00, van 12u30 tot 22u00 en van 21u00 tot 7u00. Bovenop deze zes ploegen wordt een zevende ploeg voorzien van 14u00 tot 22u00. - Op vrijdag worden twee extra piekploegen ingezet. Eén ploeg van 14u00 tot 22u00 en één ploeg van 22u00 tot 7u00. - Op zaterdag en zondag worden er twee ploegen voorzien van 6u30 tot 15u00, van 12u30 tot 22u00 en van 21u00 tot 7u00. Bovenop deze zes ploegen wordt van 14u00 tot 22u00 een zevende ploeg ingezet. - Op zaterdag wordt er één extra piekploeg ingezet tussen 22u00 en 7u00. Verbeteren en vernieuwen Uit onderzoek van de interventiedruk bij de verschillende ploegen bleek dat tussen 15:00 en 21:00 het grootste aantal interventies geregistreerd werden. De interventiedruk was dus het hoogste tijdens de late shift, nl. van 12:30 tot 22:00. In het weekend waren de hoogste aantallen interventies meer verspreid, maar het was vooral de nachtshift die daar de hoogste interventiedruk ondervond (nl. van 21:00 tot 7:00). Op basis van deze bevindingen werden de vaste en variabele prestaties van de interventie-inspecteurs onder de loep genomen en hervormd zodat er een extra ploeg gevormd kon worden tussen 15:00 en 21:00 om de piek van interventies op te vangen. Bovendien werden in 2008 de interventieploegen ook hervormd wat betreft anciënniteit en geslacht.
JAARVERSLAG 2008
24
De dienst interventie in cijfers... In 2008 werden 12 896 interventies geregistreerd. Het gaat hier om interventies die uitgevoerd werden door eenheden van de politiezone Vilvoorde-Machelen binnen de grenzen van de politiezone zelf. Dit betekent dat het aantal werkelijke interventies nog hoger ligt omdat de ploegen ook regelmatig bijstand geven in naburige politiezone. Omgekeerd, kan de politiezone Vilvoorde-Machelen in dringende gevallen ook de hulp inroepen van ploegen van naburige politiezones zoals de politiezones Grimbergen, Zaventem en Kastze. Wanneer de interventies buiten de grenzen van de politiezones meegerekend worden, komt men aan een totaal van 13 135 interventies. In deze laatste gevallen gaat het meestal om vaststellingen van verkeersongevallen. Dit betekent dat er gemiddeld bijna 36 interventies per dag uitgevoerd worden. Aantal interventies per maand
Vilvoorde Machelen PZ VIMA Andere PZ Totaal
Jan Febr Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec TOTAAL 770 772 812 806 850 864 880 763 747 764 753 756 9537 265 264 304 316 262 298 302 288 234 246 272 308 3359 1035 1036 1116 1122 1112 1162 1182 1051 981 1010 1025 1064 12896 25 23 20 23 27 25 9 28 13 8 19 19 239 1060 1059 1136 1145 1139 1187 1191 1079 994 1018 1044 1083 13135
Aantal interventies per maand 2008 1200
25
23
770
772
265
264
20
23
27
25
9
28
8
19
19
747
764
753
756
234
246
272
308
Okt
Nov Dec
13
1000 800
812
806
850
864
880
763
600 400 200
0 Jan Febr
Mrt
304
Apr
316
262
Mei Juni
Machelen
298
302
288
Juli Aug Sept Vilvoorde
Andere
Het is geen verrassing dat het aantal interventies hoger ligt op zaterdagen en vrijdagen dan op andere dagen in de week. Interventies per weekdag 2008 Dit hangt samen met het hoger aantal meldingen, dat op die dagen instromen. Ondanks het feit dat Aantal Weekdag % er geen echt dancings op het grondgebied van de 13,95% Maandag 1832 zone gelegen zijn, zijn er toch ontelbare 13,48% Dinsdag 1771 uitgamogelijkheden. Het aantal interventies op 14,59% 1916 vrijdag en zaterdag is goed voor 31% van alle Woensdag 14,15% Donderdag 1858 interventies. 14,73% Vrijdag 1935 16,19% Zaterdag 2126 12,92% Zondag 1697 13 135 Totaal 100%
JAARVERSLAG 2008
25
Dat het totaal aantal interventies hoog ligt heeft niet noodzakelijk te maken Aard van de interventies 2008 met een hoger aantal criminele feiten. 9% Interventieagenten worden ook Gerechtelijk niet verkeer uitgestuurd om bijvoorbeeld 11% Melding verkeersongevallen vast te stellen. De grafiek rechts geeft een overzicht van 11% Verkeersinbreuk de verschillende soorten feiten (Algemeen) waarvoor de interventieagenten in 2008 69% hebben moeten uitrukken. In het Verkeersongeval merendeel van de gevallen gaat het om gerechtelijke feiten. Het kan hier gaan om feiten zoals diefstallen, slagen en verwondingen, enzovoort. De verkeersinbreuken en de verkeersongevallen volgen op de tweede en derde plaats in de rangschikking. Samen zijn ze goed voor 20% van de interventies. Tot slot zijn er de meldingen. Deze categorie bevat een brede waaier aan andere feiten zoals meldingen van verdachte toestand, onbeheerde dieren enzovoort.
Van melding naar interventie: aanrijdtijden & interventieduur De provinciale meldkamer houdt voor elk van de interventies gedetailleerde statistieken bij. Inbegrepen in deze statistieken zijn de zogenaamde aanrijdtijden. De aanrijdtijd Aanrijtijden 2008 is de tijd die nodig is om een ploeg ter 2,64% plaatste te krijgen. 4,57% Het opvolgen van deze aanrijdtijden is 4,44% geen makkelijke klus, omdat de aankomst binnen 5 min ter plaatse moet doorgegeven worden 5 < x < 10 37,34% naar het CIC door de ploeg. Het is echter 8,12% 10 < x < 15 begrijpelijk dat in bepaalde gevallen, 15 < x < 20 bijvoorbeeld bij dringende gevallen, de 20 < x < 25 wijziging van de status niet doorgegeven 25 < x < 30 wordt. De gevallen waarin de aanrijdtijd 15,87% > 30 wel bekend is kunnen wel een beeld 27,01% schetsen van de aanrijdtijden van de ploegen van de politiezone. Het resultaat wordt weergegeven in de grafiek links. Deze toont aan dat 37% van de interventies, waarbij een aanrijdtijd bekend is, deze minder dan 5 minuten bedraagt. Ook wanneer de gevallen waarbij de aanrijdtijden onbekend Aanrijtijden 2008 zijn vormt deze groep de meerderheid. 3,82% 7,28% 3,90% In 24% van de gevallen duurde het tussen 3,89% de 10 en 15 minuten voordat de ploeg ter binnen 10 min plaatse was. De gemiddelde aanrijdtijd van 27,05% 4,39% 10 < x < 20 een ploeg bedroeg in 2008 tien minuten en 20 < x <30 30 < x <40 dertien seconden. Naast de aanrijdtijden van de ploegen kan het ook nuttig zijn de duur van de afhandeling van de interventies na te gaan. Opnieuw is de nauwkeurigheid gebrekkig, maar de statistieken laten te minste toe een beeld te schetsen van de afhandelingduur
6,74% 19,57%
9,37%
40 < x <50 50 < x <60 60 < x <90 90 < x <120 120 < x <180 >180
13,98%
JAARVERSLAG 2008
26 van interventies. In 27% van de gevallen waarin de afhandelingtijd bekend is werd de interventie binnen de tien minuten afgehandeld. In één vijfde van de gevallen duurde het 10 tot 20 minuten (19,57%). Ook hier wijzigt de verhouding niet als men de interventies met onbekende afhandelingtijden in acht neemt.
Bijzondere diensten De interventieagenten treden niet enkel op wanneer er zich incidenten voordoen maar worden tevens ingezet voor preventieve patrouilles en ter handhaving van de openbare orde bij lokale evenementen. In 2008 werden de interventieagenten voor 22 zonale acties ingezet. Deze acties zijn gericht naar speciale thema’s en worden soms op touw gezet in samenwerking met andere politiezones. Het gaat om alcoholacties, controles op afvaltransporten, controles op nachtwinkels, en acties ter voorkoming van woninginbraak, jongerenoverlast, ... . Vervolgens werden er 20 lokale ordediensten uitgevoerd. Deze worden bij evenementen georganiseerd waarbij interventieagenten ingezet worden voor openbare orde handhaving. Het gaat hier om ploegen die patrouilleren op de evenementen zoals: voetbalwedstrijden, kermissen, wielerwedstrijden, betogingen, enzovoort. Naast lokale evenementen gebeurt het ook Bijzondere diensten 2008 dat de interventieagenten in buiten de politiezone ingezet worden. Enerzijds is er de Hycap. Dit betekent dat de politiezone 28% 31% Vilvoorde-Machelen capaciteit moet vrij houden om bijstand te leveren in andere zones binnen het arrondissement. Maar Zonale actie anderzijds levert de politiezone ook Hycap manschappen ter beveiliging van het ArroSol Justitiepaleis justitiepaleis. De grafiek links geeft een overzicht van de 19% taakverdeling van al deze diensten. De 22% tabellen onderaan op de volgende pagina geven een overzicht van de inhoud van de opdrachten.
Overzicht ordediensten 2008 Maand Januari Februari Maart April
Mei Juni Juli Augustus September
Oktober
Inhoud 26: Voetbal KDS – Racing Mechelen 01: Carnaval – kermis 23: Voetbal KDS – La Louvière 22: Kermis Diegem 12: Troostkermis en wielerwedstrijd 14: Jaarmarkt 25: Betoging ADC 10: Spaanse Feesten 27: Avondshopping 29: Finale EK voetbal 13: Triatlon 19: Doortocht TAK-karavaan 07: De Gordel 13: Wielerwedstrijd 21: Open Stratendag 26: Mekitburn-festival 6: Nationale actiedag
Aantal manuren 30:00u 121:15u 19:00u 49:00u 86:50u 64:30u 27:30u 95:50u 15:00u 29:35u 18:30u 12:30u 32:00u 18:40u 10:30u 34:00u 17:00u
JAARVERSLAG 2008
27
November December Totaal
18: Sikhtempel 16: Voetbalwedstrijd KDS-Aalst 28: Superprestige Diegem
71:30u 05:00u 35:25u 739:35
Overzicht zonale acties 2008 Maand Januari Februari Maart April Mei Juni
Juli Augustus September
Oktober
November
December
Inhoud 12: Alcoholactie 26: Woninginbraak 16: Alcoholactie 11: Exit 29: Alcoholactie 17: Alcoholactie 23: Afvaltransporten 04: Exit 21: Alcoholactie 27: Afvaltransporten 5: Alcoholactie 17: Jongerenoverlast 29: Exit 11: Alcoholactie 22: Autocriminaliteit – woninginbraak 29: Controle afvaltransporten 14: Alcoholactie 26: Controle nachtwinkels 29: Actie IGPZ 05: Alcoholactie 11: Exit 26: Alcoholactie
Totaal
Aantal manuren 56:00u 24:00u 46:15u 32:00u 60:00u 21:30u 27:15u 56:50u 56:40u 41:15u
30:00u 70:00u 64:00u 85:00u 56:00u 25:00u 37:50u 50:00u 77:20u 48:35u 87:25u 40:00u 1092:55
Overzicht Hycap & Justitiepaleis 2008
Justitiepaleis
jan 04:10u 68:50u
feb mrt apr mei jun 07:15u 33:00u 135:05u 120:50u 59:10u 60:00u 75:10u 71:38u 93:40u
Hycap
jul 93:15u
aug spt okt 94:05u 62:15u 70:00u
Justitiepaleis
127:20u 60:00u 58:00u 157:40u 88:30u
Hycap
nov -
dec 48:55u 92:30u
JAARVERSLAG 2008
28
De lokale recherche Wettelijk kader De dienst recherche staat in voor de uitvoering van de functie lokale opsporingen en lokaal onderzoek. Het gaat om de recherchetaken, meer bepaald opdrachten van gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van sommige gerechtelijke politieopdrachten van federale aard. Deze activiteiten worden gedaan in opdracht van de onderzoeksrechters en procureurs des Konings of ambtshalve aangevat. De recherche wint eveneens politioneel relevante informatie in. De resultaten van deze opsporingen, onderzoeken en informatievergaring worden in een proces-verbaal of (vertrouwelijk) verslag vastgelegd en aan de bevoegde overheden overgemaakt. Kortom, de recherche voert de opsporingsonderzoeken uit met het doel de nodige bewijzen te verzamelen om de daders van misdrijven te identificeren en voor te leiden bij de gerechtelijke autoriteiten.
De recherche van de politiezone Vilvoorde-Machelen Eind 2008 bestond de recherche uit één diensthoofd commissaris en twaalf operationele medewerkers, namelijk één commissaris, drie hoofdinspecteurs, zeven inspecteurs en één politieassistente. Zij worden bovendien bijgestaan door één burgerpersoneelslid. De medewerkers van deze dienst zijn opgedeeld in twee afdelingen. Enerzijds is er de recherchedienst en anderzijds is er de dienst jeugd & gezin. De recherche houdt zich bezig met de opvolging van lokale fenomenen. Om te zorgen voor een optimale informatievergaring werden zij opgedeeld volgens de verschillende fenomenen: drugs, autocriminaliteit, diefstallen met geweld of gewapenderhand, diefstallen uit woningen en diefstallen uit handelszaken. Per fenomeen werd bovendien één fenomeencoördinator aangeduid, die al ‘specialist ter zake’ optreedt. Ze zijn het aanspreekpunt voor hun fenomeen, bouwen een zeker expertise op en evalueren alle informatie. Vervolgens is er ook nog de dienst jeugd en gezin. Hun takenpakket kan opgedeeld worden in drie grote blokken: in de eerste plaats houden zij zich bezig met de gerechtelijk dossiers die verband houden met misdrijven waarbij minderjarigen betrokken zijn. Dit kan als slachtoffer maar ook als verdachte. Ten tweede behandelen zij ook de dossiers omtrent onderhoudsgelden, bezoekrecht, adopties, naamsveranderingen en dergelijke meer. Tot slot houden zij zich binnen hun werkterrein ook bezig met crisisopvang en doorverwijzingen naar andere diensten zoals O.C.M.W’s, Kind & Gezin en opvangtehuizen.
JAARVERSLAG 2008
29
Dienst politionele slachtofferbejegening Wettelijk kader De politiediensten brengen de personen die hulp of bijstand vragen in contact met gespecialiseerde diensten. Zij verlenen bijstand aan de slachtoffers van misdrijven, door hun de nodige informatie te verstrekken. De politieambtenaar is vaak de eerste persoon die in contact treedt met een slachtoffer. Hij heeft bijgevolg de verplichting in te staan voor een adequate opvang en onthaal, en voor een emotionele steun. De slachtofferbejegening maakt dus integraal deel uit van de politionele opdrachten. Een goede slachtofferbejegening impliceert dat de lokale politie zich dermate moet organiseren opdat elke politieagent, en hulpagent, in staat is deze taak te vervullen. Concreet betekent dit dat er permanent minstens één medewerker, gespecialiseerd in slachtofferbejegening, oproepbaar moet zijn. Dit hoeft niet noodzakelijk een medewerker van de politiezone zijn. Dergelijke permanentie kan in samenwerking met de omliggende zones georganiseerd worden.
Slachtofferbejegening binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen Binnen de politiezone bestaat er een aparte dienst slachtofferbejegening die onder leiding staat van één diensthoofd maatschappelijk assistente. Begin 2008 werd zij bijgestaan door elf operationele personeelsleden die de opleiding slachtofferbejegening succesvol afgerond hebben. Deze medewerkers vervullen in de eerste plaats andere functies in, zoals wijkinspecteur of interventieagent, maar ze zijn tevens slachtofferbejegenaar. In 2008 hebben drie medewerkers de opleiding tot slachtofferbejegenaar gevolgd, twee daarvan hebben zich aangesloten bij de dienst slachtofferbejegening. Bovendien volgden vier interventieleden de opleiding. Om organisatorische redenen maken zij geen deel uit van de permanentie, maar zij kunnen echter wel ingeschakeld worden bij de terugroepingen van de ervaren slachtofferbejegenaars zodat zij op die manier kunnen leren en observeren. Enkele slachtofferbejegenaars haakten in 2008 af omwille van verschillende reden (verhuis, geen interesse meer, mobiliteit, ...). Dit betekent dat eind 2008 de dienst vertegenwoordigd werd door één maatschappelijk assistente, vijf slachtofferbejegenaars die deel uitmaken van de permanentie en negen die geen deel uitmaken van de permanentie. De redenen waarom deze laatste geen deel uitmaken zijn voornamelijk van praktische aard bijvoorbeeld: het uurrooster van interventieagenten en OGP’s laat niet toe ze in te schakelen in een permanentie periode terwijl anderen dan weer ter ver af wonen om terugroepbaar te zijn. De permanentie periode omvat één week en loopt tijdens de weekdagen van 19u tot 7u. Tijdens het weekend is een 24u permanentie voorzien, gedurende de overige uren wordt een beroep gedaan op de maatschappelijke assistente of op een slachtofferbejegenaar die aan het werk en beschikbaar is.
De activiteiten van de dienst slachtofferbejegening In de eerste plaats zorgen de slachtofferbejegenaars voor de opvang van slachtoffers van misdrijven en hun na(ast)bestaanden. Zij vertrekken duidelijke en correcte informatie en verwijzen hen, indien nodig, door naar gespecialiseerde hulpverlening. Bovendien staan zij ook in voor de slecht nieuws meldingen in geval van verkeersongevallen, overlijden, ... In totaal kwamen de slachtofferbejegenaars tussen in 118 dossiers. Dit betekent dat er in 118 gevallen een beroep is gedaan op een slachtofferbejegenaar. De grafiek op de volgende pagina geeft een overzicht van het type dossiers dat toekomt bij de dienst slachtofferbejegening. 29% van de dossiers zijn gevallen van intrafamiliaal geweld. Op de tweede plaats, met 12% vinden we de diefstallen met geweld of bedreiging terug.
JAARVERSLAG 2008
30
Overzicht dossiers slachtofferbejegening 2008 2% 2% 2% 3% 4%
6% 29%
4% 4% 5% 5%
12% 6% 8%
8%
Intrafamiliaal geweld
Diefstal met geweld of bedreiging Zelfmoord (poging & voltooid)
Diefstal zonder geweld
Verkeersongeval
Slechtnieuwsmelding
Zedenfeiten
Familiale problemen
Natuurlijk overlijden
Sociaal probleem
Stalking
Beledigingen
Verdacht overlijden
Verdwijning
Andere
Een meer gedetailleerd overzicht naar feiten kan men terug vinden in de tabel op de volgende pagina. De feiten geven naast het aantal dossiers ook een overzicht van de mensuren die besteed werden aan de slachtofferbejegening. Een belangrijke bemerking hierbij is dat de politionele slachtofferbejegening slechts een eerste opvang voorziet, met als doel een doorverwijzing naar een gespecialiseerde en aangepaste dienst. Kortom, de politionele slachtofferbejegening is niet verantwoordelijk voor een langdurige begeleiding van slachtoffers.
Verbeteren en vernieuwen De maatschappelijke assistente verhuisde in 2008 naar een apart lokaal zodat zij zonder problemen vertrouwelijke gesprekken kan voeren. Ook heeft de maatschappelijke assistente een “logboek slachtofferbejegening” ontworpen om een chronologisch overzicht te houden van de tussenkomsten en activiteiten van de slachtofferbejegenaars.
JAARVERSLAG 2008
31 Aantal en duur van de dossiers slachtofferbejegening naar type feit. Feit
Aantal uren
aantal dossiers
Aantal uren
Feit
Aanranding van de eerbaarheid Afpersing Belaging/ stalking Beledigingen Diefstal Diefstal (contact met dader)
2:30 1:30 0:30 3:45 1:30 0:30
Diefstal d.m.v. list Diefstal in woning Diefstal met bedreiging d.m.v. een vuurwapen Diefstal met geweld Diefstal met geweld en bedreiging dmv vuurwapen Diefstal met geweld en wapenvertoon Diefstal uit voertuig met geweld
1:40 1:15
Poging diefstal met braak in handelszaak Poging diefstal met geweld Poging tot ontvoering Poging zelfdoding Poging zelfmoord Skimming Slachtoffers inlichten over 1 VOV van dader 3 Slecht nieuws melding
2:20 2:30 0:45
Doodsbedreigingen Familiale moeilijkheden Familiale problemen
1:30 1:30 6:00
Gewapende overval
4:40
Homejacking Homejacking met bedreiging van wapens
3:30
5:40 0:20
3:00
Intrafamiliaal geweld
46:30
Moeilijkheden in gezin Natuurlijk overlijden Ongeval (exclusief verkeer) Onopzettelijke brand (+ sociale problemen) Onrustwekkende verdwijning Opvang gezocht Poging diefstal met bedreiging d.m.v. een vuurwapen
0:30 11:45 0:15
1 1 1 2 2 1
aantal dossiers
0:10 2:30 0:30 2:30 10:15 2:00
1 1 1 1 3 1
3:30 15:40
1 6
1 Sociaal probleem 3 Sociaal probleem (dakloze)
2:45 1:00
2 1
1 Sociale problemen
0:45
2
2:30 4:00
2 2
1:50 1:30 4:50
1 1 2
102:30
2
3:00
1
5:15
2
4:15
1
6:30 0:15 6:15
1 1 3
16:00 2:30 5:00
3 2 1
316:00
118
1 Stalking 1 Verdacht overlijden Verdwijning van 1 meerderjarige 1 Verkeersagressie 3 Verkeersongeval Verkeersongeval met 1 dodelijke afloop Verkeersongeval met 2 gewonden+vluchtmisdrijf Verkeersongeval met 1 lichamelijk letsel Verkrachting van een 34 meerderjarige Verkrachting van een 1 minderjarige 5 Winkeldiefstal 1 Zedenfeiten
1:15 1:50 1:00
1 Zelfdoding 1 Zelfmoord 1 Zelfmoordpoging
0:15
1 TOTAAL
Naast het begeleiden van slachtoffers zorgt de maatschappelijke assistente voor het sensibiliseren van de medewerkers via verschillende kanalen. In 2008 werd, tijdens de opleidingsdagen binnen het korps, in het bijzonder stil gestaan bij de opvang van verkeersslachtoffers en hun nabestaanden. Op tweemaandelijkse basis organiseert de maatschappelijke assistente intervisiemomenten met de slachtofferbejegenaars. Tijdens dit overleg worden richtlijnen en wetgeving besproken, de inhoud van nuttige opleidingen wordt meegegeven en de verschillende dossiers worden er besproken. Tot slot neemt de maatschappelijke assistente actief deel aan verschillende overlegplatformen en is ze lid van het welzijnsteam slachtofferzorg.
JAARVERSLAG 2008
32
Cel Vermogenscriminaliteitspreventie De strategische veiligheids- en preventie contracten Zowel de stad Vilvoorde als de gemeente Machelen hebben met de Minister van Binnenlandse zaken een preventiecontract afgesloten. Dit contract dient bij te dragen tot de verwezenlijking van een programma waarbij, maatschappelijke problemen in de gemeenten aangepakt worden, om tot een verhoogde veiligheid en leefbaarheid te komen in zowel Vilvoorde als Machelen. Binnen dit kader konden verschillende projecten opgestart worden om maatschappelijke problemen aan te pakken. Eén van de projecten die reeds enkele jaren loopt is de bestrijding van vermogenscriminaliteit. Om dit project te realiseren werden twee medewerkers aangeworven. Eén bij de stad Vilvoorde en één bij de gemeente Machelen. Omdat het fenomeen nauw aanleunt bij het politiewerk werden deze twee personeelsleden begin 2002 tewerkgesteld in de politiezone. Dit zorgt ervoor dat de communicatie optimaal verloopt en dat de cel onmiddellijk preventieve maatregelen kan treffen in geval van inbrakenplagen.
De activiteiten van de preventiecel De preventiecel heeft tot doel de verschillende partners (particulieren en handelaars, politie, gemeente en andere organisaties) binnen de politiezone te sensibiliseren rond de thema’s (woning)inbraken en diefstallen van/uit voertuigen.
•
INBRAAKPREVENTIE
Om de woningen en andere gebouwen in de politiezone zoveel mogelijk te beveiligen tegen een mogelijk inbraak richt de preventiecel haar aanbod naar verschillende doelgroepen: nieuw- en verbouwers, slachtoffers van inbraken, nieuwe bewoners en bouwpromotoren. Het aanbod omvat de mogelijkheid om gratis (en vrijblijvend) technopreventief advies aan te vragen en eventueel recht te hebben op de beveiligingspremie. Deze premie wordt uitgekeerd wanneer de eigenaars van het gebouw het advies van de cel hebben opgevolgd en zodoende hun woning of pand voldoende beveiligd hebben tegen inbraak. In 2008 werden 307 brieven verstuurd naar slachtoffers van een inbraak (dit Aanbod gratis & vrijblijvend beveiligingsadvies 2008 hangt samen met het Hercosi project: Hercontactname Slachtoffers van een Inbraak). Er werden ook 191 nieuw- en verbouwers aangeschreven. Deze laatste werden verstuurd op basis van Hercosi 38% vergunningen die uitgegeven werden eind 2007 en in 2008. Nieuw- en verbouwers
Om nieuwe inwoners op de hoogte te 62% brengen van hun aanbod nam de preventiecel ook deel aan de drie ontvangstvergaderingen in Machelen en aan de onthaalnamiddag in Vilvoorde. Los van deze specifieke doelgroepen probeert de preventiecel ook via meerdere kanalen de huidige bevolking van de politiezone te bereiken. In 2008 deden ze dit door acht artikels te publiceren in de wijkkranten en het gemeentelijk infoblad. Op de opendeurdag van de politiezone bemande de preventiecel een uitgebreide infostand.
JAARVERSLAG 2008
33 De sensibilisatie zorgde ervoor dat de preventiecel in 2008 203 aanvragen voor technopreventief advies ontving. Zowel voor particuliere woningen als voor handelszaken en overheidsgebouwen. Overzicht Adviesaanvragen 2008 Advies aanvragen Particuliere woningen Handelszaak/bedrijf Overheidsgebouw Vereniging TOTAAL
De grafiek rechts toont aan dat 60% (nl. 122 adviesaanvragen) van de advies aanvragen er komen naar aanleiding van een inbraak. De overige 40% is preventief. Het aantal preventieve adviesaanvragen in Vilvoorde bedroeg in 2008 65 en in Machelen 16.
Vilvoorde
Machelen
Totaal
142 9 8 2 161
42 0 0 0 42
184 9 8 2 203
Adviesaanvragen preventief vs Hercosi
40%
N.a.v. inbraak Deze 203 aanvragen resulteerden uiteindelijk in 150 beveiligingsadviezen. Preventief 60% In de overige 53 gevallen werd geen bezoek afgelegd. De redenen waren uiteenlopend van aard: meestal werd verscheidene malen contact opgenomen en berichten achtergelaten doch reageerden de aanvragers niet op de uitnodigingen. In andere gevallen gaven de aanvragers te kennen zelf opnieuw contact op te nemen op een later tijdstip, maar deden dit niet tot op heden.
Overzicht beveiligingsadviezen 2008 Beveiligingsadviezen Particuliere woningen Handelszaak/bedrijf Overheidsgebouw Vereniging TOTAAL
Vilvoorde
Machelen
Totaal
104 9 8 2 123
27 0 0 0 27
131 9 8 2 150
Bij de particuliere woningen is het belangrijk te vermelden dat één advies betrekking had op negen wooneenheden. Alle andere adviezen hadden betrekking op slechts één enkele woning of pand. De individuele aanpak zorgt ervoor dat jaarlijks slechts een klein percentage van het woningbestand kan aangepakt worden. Om een structureel effect te verkrijgen en de problemen bij de bron aan te pakken werkt de preventiecel sinds 2006 aan projecten met bouwpromotoren. Door adviezen op bouwplan te verlenen, biedt men bouwheren de mogelijkheid om van bij de start van een nieuwbouw of renovatieproject de nodige maatregelen te treffen. Zo werden in 2008 zeven adviezen gegeven voor grote nieuw- en renovatieprojecten. In totaal hebben deze projecten betrekking op 272 individuele wooneenheden.
JAARVERSLAG 2008
34 Aan de hand van de controlebezoeken wordt nagegaan in welke mate de eigenaars van panden het advies van de Preventiecel opgevolgd hebben. Indien zij het advies volledig opgevolgd hebben komen ze in aanmerking voor een beveiligingspremie.
Overzicht van de controlebezoeken & uitgekeerde premies Controlebezoeken & premies
Vilvoorde
Machelen
52 48 44
29 28 28
Controlebezoeken Goedkeuring Uitgekeerde premies
Totaal 81 76 72
In vijf gevallen werd er niet beantwoord aan de minimumeisen vooropgesteld door de preventieadviseur. Dat het aantal uitgekeerde premies lager ligt dan het aantal goedkeuringen heeft te maken met het tijdstip van uitkeren. De goedkeuring kan in 2008 verleend geweest zijn, maar de premie pas in 2009 betaald. In 2008 keerden het gemeentebestuur van Machelen en het stadsbestuur van Vilvoorde respectievelijk 6889,29EUR en 9253,29EUR aan premies uit. Tot slot tracht de preventiecel inbraken in woningen ook tegen te gaan door organiseren van afwezigheidtoezicht. Dit kan aangevraagd worden door bewoners van de zone bij langdurige afwezigheid, zoals vakantie. De interventieploegen van de politiezone en de gemeenschapswachten oefenen tijdens de afwezigheid van de bewoners op regelmatige basis toezicht uit op de woning. In 2008 ontving de preventiecel 430 aanvragen voor afwezigheidtoezicht. 274 uit Vilvoorde en 156 uit Machelen. Het is niet verbazend dat het hoogste aantal aanvragen in de vakantiemaanden juli en augustus ingediend werden. Onderstaande grafiek geeft het aantal aanvragen per maand weer voor 2008.
Aantal aanvragen per maand in 2008 140 120 100 80 135 60 79
40 56 20
28
0 jan
42
26
14
16
6
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sept
12
7
9
okt
nov
dec
JAARVERSLAG 2008
35
De verdeling rechts geeft een overzicht van de aanvragen per wijk. Deze toont aan dat de aanvragen voornamelijk uit Machelen, Kassei en Koningslo komen. Samen zijn ze goed voor meer dan de helft van de aanvragen (56%). Dit is ook logisch aangezien het voornamelijk om woonwijken gaat.
Aantal aanvragen per wijk 10%
11%
Centrum-Broek
4%
Far-West 6% 26%
7%
Houtem Kassei Koningslo
18% 6% 12%
•
Faubourg
Peutie Machelen Diegem
AUTOCRIMINALITEIT
Naast de woninginbraken zorgt de preventiecel ook voor sensibilisatie in het kader van autocriminaliteit. Dit gebeurt voornamelijk aan de hand van de “leeg en slotvast”controleacties, en het plaatsen van sensibilisatieborden. De “Leeg en slotvast” contoles zijn acties waarbij de lokale politie en de gemeenschapswachten controleren of de 1,7% 1,7% 0,4% 8,0% geparkeerde voertuigen al dan niet leeg Niet leeg en/of slotvast achtergelaten werden niet slotvast door hun bestuurders. Is dit niet het Ramen open geval dan krijgen de bestuurders een 25,2% brief van de preventiecel waarin ze Niet leeg & niet slotvast gewezen worden op hun risicovol 63,0% niet leeg & ramen open gedrag. niet leeg, niet slotvast & In 2008 werden 17 dergelijke controle ramen open acties georganiseerd. Dit resulteerde in 4187 gecontroleerde wagens. 238 voertuigen bleken toen niet leeg en/of slotvast. Van deze 238 gecontroleerde voertuigen was het merendeel, nl. 150, niet leeg, 60 voertuigen waren niet slotvast. Bovendien hadden 19 voertuigen open ramen en waren vier voertuigen niet leeg en niet slotvast. Vier andere wagens waren niet leeg en stonden met hun ruiten open. Eén voertuig was niet leeg, niet slotvast en had de ramen openstaan. Grafiek links geeft een overzicht van de resultaten van de voertuigen die risicovol gedrag vertoonden. Resultaten Leeg & Slotvast controles 2008
Om de bestuurders er op een aantal inbraakgevoelige plaatsen op te wijzen hun voertuig steeds leeg en slotvast te parkeren, werden in samenspraak met de gemeenten besloten om in 2008 bijkomende sensibilisatieborden te plaatsen. Zo werden zes nieuwe borden geplaatst, gespreid als volgt: - twee in de nieuwbouwwijk Ter Bank (Machelen) - Eén op de parking in de Reinelaan (Diegem) - Eén op de Oude Haachtsesteenweg (Diegem) - Eén vervanging van een beschadigd bord op het Decockplein (Diegem)
JAARVERSLAG 2008
36
Daarnaast werd in samenspraak met de directie van Makro Machelen acht borden geplaatst aan de verscheidene winkelkarrenstations verspreid over de ganse parkingzone van het grootwarenhuis. Tot slot, verschenen ook nog negen artikels over autocriminateitspreventie in de wijkkrantjes van Vilvoorde en het Gemeentelijk infoblad van Machelen. Meestal ging het hier om aankondigingen of resultaten van de “Leeg en Slotvast” acties.
JAARVERSLAG 2008
37
De Verkeersdienst In 2008 bestond de verkeersdienst van de politiezone uit één commissaris-diensthoofd, één hoofdinspecteur, één inspecteur en vijf agenten van politie. Zij werden bovendien bijgestaan door twee burgerpersoneelsleden die via het verkeersveiligheidsfonds aangeworven werden. De dienst staat in voor het verzorgen van de verkeersveiligheid in de politiezone. Dit houdt in dat haar leden een breed takenpakket hebben: ze staan in voor het vaststellen van allerhande verkeersovertredingen en verkeersongevallen; het organiseren van controleacties inzake alcohol en drugs in het verkeer maar ook controles inzake overladingen, ADR wetgeving en boorddocumenten. Daarnaast zorgt de verkeerspolitie voor sensibilisatie door het geven van verkeersopvoeding aan scholen en andere doelgroepen. Om een effectieve dienstverlening te garanderen, is de verkeersdienst opgedeeld in twee afdelingen. - De administratieve afdeling staat in voor alle taken die niet op het terrein vervuld worden zoals het verlenen van advies voor wegenwerken en omleidingen aan de gemeenten en de ondersteuning van preventieve projecten rond verkeersveiligheid. - De operationele afdeling staat in voor het uitvoeren van de effectieve controles en vaststellingen.
Verkeerscontroles •
SNELHEIDSCONTROLES
De snelheidscontroles worden uitgevoerd aan de hand van bemande en onbemande camera’s. De onbemande camera’s controleren de voertuigen niet enkel op hun snelheid maar ook op het roodrijden. De onbemande camera’s controleerden in 2008 gedurende meer dan 37992 uren. Het bemand radartoestel werd gedurende 607 uren ingezet. Een aantal van deze controles werden via een persbericht of via de website (www.politie.vima.be) op voorhand aangekondigd. Meer informatie over de resultaten van deze controleacties zijn terug te vinden in het tweede deel van dit jaarverslag.
•
ALCOHOL & DRUGSCONTROLE
In 2008 werden veertien acties georganiseerd specifiek gericht naar het rijden onder invloed van zowel drugs als alcohol. Om deze acties op grote schaal te kunnen organiseren wordt vaak een beroep gedaan op de interventieagenten en aspiranten van de politiescholen uit Vlaams-Brabant en het Brussels Hoofdstedelijk gewest.
•
OVERIGE CONTROLEACTIES
Controles op het zwaar vervoer zijn gericht naar het vaststellen van overladingen, inbreuken op de ADR regelgeving en tachograaffraude. In totaal werden veertien van dergelijke controles gehouden in 2008. En ander belangrijk aandachtspunt binnen de verkeersdienst zijn de controles op de draagplicht van de gordel. In 2008 werd gedurende 145 uren gecontroleerd op het dragen van de gordel en het correct gebruik van kinderzitjes in de wagen. Voor de resultaten van deze controleacties verwijzen we u graag naar deel twee van dit jaarverslag.
JAARVERSLAG 2008
38
Verkeersveiligheidsfonds Sinds 2004 worden de meeropbrengsten van de verkeersboetes (minnelijke schikkingen en onmiddellijke inningen inbegrepen) ten opzichte van het jaar 2002, in een apart fonds ondergebracht. De gelden uit dit verkeersveiligheidsfonds worden vervolgens jaarlijks ter beschikking gesteld van de politiezones en de federale politie, om hen in staat te stellen specifieke acties te ondernemen op het vlak van de verkeersveiligheid. De hoofddoelstelling is het aantal ongevallen met lichamelijk letsel in het verkeer drastisch te verminderen. De toelage uit het verkeersveiligheidsfonds 2008 bedroeg voor onze politiezone €410.660,33. Dit bedrag ligt net als voor alle andere zones 15,60% lager dan het bedrag van 2007, omdat er minder beschikbare middelen in het fonds zitten dan in 2007. Dat is het gevolg van minder geïnde boetes en meer voorafnames door de federale politie en andere federale diensten. Na de investeringen in materiaal de voorbije jaren, wordt deze toelage in de politiezone in 2008 voornamelijk aangewend ter ondersteuning personeelskosten verbonden aan de verkeersdienst en de verschillende verkeersacties. Verbeteren en vernieuwen Tot en met 2007 moest elke politiezone, om aanspraak te kunnen maken op steun van het verkeersveiligheidsfonds, jaarlijks een overeenkomst met de federale overheid aangaan waarin de zone zich engageerde in verschillende vastgelegde domeinen m.o.o. het verhogen van de verkeersveiligheid. Dit systeem waarbij de financiering van de politiezones wordt gekoppeld aan het opstellen van verkeersactieplannen wordt opgeheven door de Programmawet van 8 juni 2008. Verkeer en verkeershandhaving zijn een zevende basisfunctionaliteit. Vanaf 2008 bestaat het verkeersveiligheidsfonds uit 2 luiken: Een deel bestaat uit een recurrent trekkingsrecht voor de politiezones en de federale politie. De zones ontvangen voortaan elk jaar het geïndexeerd bedrag dat hun in 2007 werd overgemaakt Het tweede luik bestaat uit de bijkomende middelen (= de aangroei van de beschikbare middelen ten aanzien van referentiejaar 2007) van het verkeersveiligheidsfonds. Deze bijkomende middelen worden voortaan verdeeld in relatie tot de inspanningen die per gewest worden geleverd in het kader van de verkeersveiligheid, op basis van de ‘lokalisering van de vaststelling van de overtreding’. Na deze gewestelijke verdeling wordt de verdeling aan elke lokale politiezone en aan de federale politie gerealiseerd op basis van volgende criteria: · Categorie zone; Daling verkeersslachtoffers en/of ongevallen met gekwetsten; Aantal kilometer wegen waarvoor de politiezone bevoegd is.
JAARVERSLAG 2008
39
Ondersteunende diensten Gerechtelijk bureel Het gerechtelijk bureel is het lokaal informatiekruispunt voor alle operationele informatie en is bijgevolg ook de belangrijkste dienst voor de verspreiding van informatie op zowel lokaal als arrondissementeel vlak. De dienst bestaat uit één diensthoofd commissaris, twee hoofdinspecteurs, drie inspecteurs en één administratief bediende. De medewerkers voeren een brede waaier aan taken uit die allen betrekking hebben op informatievergaring, -verwerking en –verspreiding. Het gerechtelijk bureel neemt dagelijks kennis van de interventies van de vorige dag en gaat na of alle eerste dringende verrichtingen effectief werden uitgevoerd. Zij kijken ook na of er geen andere bruikbare informatie aanwezig is. Vervolgens staan ze ook in voor de inhoudelijke eindcontrole van de processen-verbaal. Dit houdt in dat ze alle processen-verbaal nalezen en dat de vatters ervoor zorgen dat alle entiteiten zoals voorwerpen, personen en voertuigen correct gevat worden in de algemene nationale databank. Na deze controle wordt het proces-verbaal doorgestuurd naar het parket. De dienst is ook verantwoordelijk voor het verspreiden van de nuttige gerechtelijke en bestuurlijke informatie binnen het korps. Zij doet dit aan de hand van het e-krantje “Vima onder de Loep”. Dit is een kort elektronisch krantje, dat wekelijks verspreid wordt binnen de zone. Het bevat per wijk een overzicht van de belangrijkste feiten, een overzicht van de aanhoudingen en van de personen die voorwaardelijk in vrijheid werden gesteld. Belangrijke mededelingen, wijzigingen in regelgeving, wijzigingen van procedures en interessante weetjes komen tevens aan bod in het krantje. De meeste leden van het gerechtelijk bureel hebben een opleiding functioneel beheerder achter de rug. Ze zijn bijgevolg ook de aanspreekpunten voor diepgaande bevragingen van de ANG databank, voor problemen met ISLP en het gebruik van documenten in ISLP. Tot slot zorgt het gerechtelijk bureel ook voor het beheer van de fototheek en de opvolging van de camerabeelden (zie ook pg. 58).
Dienst kantschriften & APO Een kantschrift is een vordering van de Procureur des Konings of de Onderzoeksrechter tot het starten van een onderzoek of het uitvoeren van bijkomende onderzoeksdaden. Binnen het korps is een er dienst die zorgt voor de verwerking van deze kantschriften. Deze bestaat uit twee afdelingen: - de dienst “natuurlijke personen”, bestaande uit één hoofdinspecteur en zes inspecteurs. Zij behandelen de kantschriften van particulieren. - de dienst “bedrijven”, bestaat uit één hoofdinspecteur en twee inspecteurs en staat in voor de verwerking van de kantschriften van bedrijven. Deze kantschriftendienst ressorteert onder de APO dienst. APO staat voor autonoom politioneel onderzoek. Zij houden zich bezig met de input, de verdeling, verzending en kwaliteitscontrole van verdere onderzoeken en voor de in- en uitgaande kantschriften. In totaal werden in 2008 14135 kantschriften verwerkt. Het gaat hier om verzoeken tot verderzetting van een onderzoek, boetes, inlichtingen, kennisgevingen, … . De tabel op de volgende pagina geeft een overzicht van de opgestelde kantschriften van de 2008.
JAARVERSLAG 2008
40
Kantschriften 2008 naar opdracht Opdrachten
Aantal
%
Verderzetting onderzoek
4663
32,99%
Boetes
2316
16,38%
Inlichtingenbulletin
2140
15,14%
Verhoor
1326
9,38%
Verhoor + inlichtingenbulletin
1090
7,71%
Kennisgeving
1071
7,58%
Aanvraag inlichtingen Afgifte van gerechtelijke akte
762 339
5,39% 2,40%
Andere
169
1,20%
Voorwaardelijke invrijheidsstelling
92
0,65%
Bericht voor vrijheidsbeneming
58
0,41%
Teruggave
28
0,20%
Inlichtingenbulletin van burgerrecht. aansprak.
23
0,16%
Naturalisatie
22
0,16%
Voorlopige invrijheidsstelling
11
0,08%
Adoptie
9
0,06%
Seining
7
0,05%
Gratieverzoek
6
0,04%
Bevestiging
1
0,01%
Opsluitingbevel
1
0,01%
Opsporingen
1
0,01% -
Eindtotaal
14135
In 2008 werden 2631 autonome politionele onderzoeken opgestart. Het merendeel van deze dossiers werden intern opgestart naar aanleiding van processen verbaal opgesteld door de politiezone Vilvoorde-Machelen. Een 300-tal dossiers werden op vraag van andere instanties opgestart. De onderstaande tabel en grafiek geven een overzicht: Overzicht opgestarte APO dossiers 2008
Aantal opgestarte dossiers Opgestart door PZ Vima o.b.v. aanvankelijk PV Teruggestuurde & nieuwe dossiers van het parket Brussel APO dossiers opgestart op vraag van andere politiezone Teruggestuurde en nieuwe dossiers van de Politierechtbank Vilvoorde Totaal
Aantal
Opgestarte APO dossiers 2008
5,2%
2311
0,3%
6,7%
175 138 87,8%
7 2631
Pz Vima
Parket Brussel
Andere Pz
Politierechtbank
JAARVERSLAG 2008
41
Financiële dienst De financiële dienst van de politiezone bestaat uit de bijzondere rekenplichtige en een boekhoudster. Samen zijn ze verantwoordelijk voor het beheer van ontvangsten en uitgaven van de politiezone (zie ook ‘management van middelen’). De functie van bijzondere rekenplichtige beperkt zich niet tot een louter boekhoudkundige opdracht. Hij is als het ware de financiële adviseur van de korpschef, politieraad en het politiecollege. Hij is de financiële raadgever en financieel beheerder van de politiezone, en staat onder het gezag van het politiecollege.
Personeelsdienst De personeelsdienst wordt bemand door één persoon, de personeelsdirecteur. Hij is verantwoordelijk voor de personeelszaken zoals aanwervingen en mobiliteit, benoemingen, opvolging ziektedagen en bijzondere verlofstelsels. Hij beheert de persoonlijke dossiers van alle medewerkers. Hij is tevens politiesecretaris, wat hem verantwoordelijk maakt voor de voorbereiding en opvolging van de dossiers voor de politieraad, het politiecollege, de zonale veiligheidsraad, het BOC en de stafvergaderingen.
Beleidsondersteuning Ook de dienst beleidsondersteuning bestaat uit één enkele persoon: de beleidsmedewerker. De beleidsmedewerker is verantwoordelijk voor criminaliteitsanalyse en de daarbij horende opvolging en actualisatie van criminaliteitsstatistieken binnen de politiezone. Bovendien, maakt zij gebruik van het geografisch informaticasysteem EDL (Zie ook ‘Lopende projecten binnen de zone’ p. 46) om deze analyses te vervolledigen. Zij vormt dan ook het aanspreekpunt voor allerhande problemen en vragen omtrent het gebruik van EDL. Op basis van deze gegevens omtrent veiligheid, criminaliteit en leefbaarheidproblemen zorgt zij voor het beleidsvoorbereidende werk en de opvolging van de uitvoering van het beleid. In dit kader, stond ze in 2008 in voor het uitwerken van het zonaal veiligheidsplan voor de periode 2009-2012 en de bijhorende actieplannen. Bijgevolg is ze ook verantwoordelijk voor de opvolging en evaluatie van deze jaarlijkse actieplannen. Tot slot, staat ze ook in voor de redactie van het jaarverslag, de implementatie van gemeenschapsgerichte politiezorg, interne communicatie en projectwerking.
Secretariaat administratie Het secretariaat bestaat twee burger personeelsleden. Zij zijn administratief bedienden en staan in voor algemeen secretariaatwerk zoals het registreren van de in- en uitgaande briefwisseling, logistiek beheer, administratieve ondersteuning van de rekenplichtige en administratieve ondersteuning van de personeelsdirecteur.
Systeembeheer Aanvankelijk bestond de dienst systeembeheer uit één enkele systeembeheerder. In loop van 2008 werd echter een tweede medewerker aangeworven om de systeembeheerder bij te staan. Samen verzorgen ze een permanentierol voor IT-problemen die zich buiten de werkuren zouden voordoen. De systeembeheerder is tevens het centrale aanspreekpunt voor alle projecten rond ICT.
JAARVERSLAG 2008
42 De dagelijkse werking van de ITVerbeteren & vernieuwen dienst heeft betrekking op alles wat De evoluties die zich in het algemeen voordoen op met pc’s, netwerken, telefonie, vlak van IT zijn niet bij te benen door onervaren bekabeling en dataverwerking te mensen. Dat de IT zich snel ontwikkelt valt ook op maken heeft. De dienst zorgt voor binnen de PZ VIMA. Een greep uit de nieuwigheden het 24u op 24 en 7 dagen op 7 ter die ontwikkeld werden in 2008: beschikking zijn van alle - Overstap op vezelverbinding met Stad Vilvoorde computersystemen. - Opzetten van PXE server voor van op afstand Back-ups maken, het onderhouden installeren van PC’s zonder disketten van antivirussen en antispam- Ontwikkeling van APEX server ter vervanging van beveiliging vallen hier ook onder. de accesdatabase van de dienst slachtofferzorg. Bovendien houdt de dienst IT zich tevens bezig met het beheer van lokale servers, citrix, en lokale toepassingen zoals DocRoom en EDL. De gedeelde applicaties met de gemeente Machelen en de stad Vilvoorde vallen ook onder de verantwoordelijkheid van de systeembeheerder van de politiezone net als het netwerkbeheer van de camerabewaking.
Planning Deze dienst bestaat uit één hoofdinspecteur en één halftijdse administratief bediende. Zij zorgen voor de aanpassing en verwerking van de dienstplanning. Concreet houden zij zich bezig met het invullen van de verloven, overuren, … in de planning. Op deze manier wordt ervoor gezorgd dat alle geplande diensten uitgevoerd worden ongeacht afwezigheden en verloven.
Onderhoud De dienst onderhoud staat in voor het dagelijkse onderhoud van de gebouwen van de politiezone. Ze bestaat uit drie medewerkers van het burgerpersoneel, nl. twee poetsvrouwen en één klusjesman. De poetsdames poetsen het hoofdcommissariaat en de aanhorigheden ervan en voorzien de vergaderruimtes van de nodige bevoorrading (koffie, frisdrank, broodjes, …). De klusjesman houdt zich bezig met kleine herstellingen en onderhoud van de infrastructuur, zoals het vervangen van lampen, het ophangen van kaders, …
JAARVERSLAG 2008
43
Management van middelen Financiële middelen van de politiezone Alle uitgaven en ontvangsten die de politiezone in de loop van het dienstjaar moet of wil verrichten, worden geraamd in de jaarlijkse politiebegroting. Binnen de begroting wordt een onderscheid gemaakt tussen de gewone dienst en de buitengewone dienst.
•
GEWONE BEGROTING 2008
De ‘gewone’ begroting omvat alle uitgaven en ontvangsten die noodzakelijk zijn voor de reguliere werking van de politiezone en die jaarlijks terugkeren. Overzicht gewone uitgaven 2008 Gewone uitgaven Personeelskosten 8.252.704,00 € Werkingskosten 1.468.153,00 € Overdrachten 35.717,00 € Schuld 134.828,00 € Overboekingen naar buitengewone dienst 113.000,00 € Vorige dienstjaren 79.347,00 € Totaal gewone uitgaven 10.083.749,00 €
81,84 % 14,56 % 0,35 % 1,34 % 1,12 % 0,79 % 100,00 %
Verdeling gewone uitgaven - Begroting 2008 1,34% 0,35%
Personeelskosten
1,12% 0,79%
Werkingskosten Overdrachten
14,56% Schuld Overboekingen naar buitengewone dienst 81,84%
Vorige dienstjaren
De politiezone beschikte in 2008 over een jaarbudget van 10.083.749,00 €. Het overgrote deel hiervan ging naar personeelskosten (81,84%), waarvan: - Loonmassa 128 operationele medewerkers: 4.500.999,00 € - Loonmassa 22 calog-medewerkers: 612.100,00 € - Vergoedingen voor bijzondere prestaties: 982.068,00 € - Vakantiegeld: 202.756,00 € - Patronale bijdragen: 1.833.820,00 € - Verzekering arbeidsongevallen/arbeidsgeneeskunde: 90.456,00 €
JAARVERSLAG 2008
44
De werkingskosten beslaan 14,56% van de gewone uitgaven en omvatten in hoofdzaak: - Vergoedingen personeel (maaltijden, uniform, …): 97.579,00 € - Federale detacheringen (DAR en CIK): 177.680,00 € - Administratieve kosten: 303.000,00 € Waarvan - 65.000,00 € voor telefonie, - 65.000,00 € voor informatica - 40.000,00 € voor opleidingen - Technische kosten: 303.750,00 € Waarvan - 160.000 € voor de kledijpunten - Kosten voor de gebouwen 99.000,00 € - Huur van de wijkposten 156.844,00 € - Kosten voor de voertuigen 275.250,00 € Waarvan - 150.000,00 € voor de geleasede voertuigen 55.000,00 € voor brandstof De resterende 3,60% van de gewone uitgaven bestaan uit - Overdrachten (subsidies en detacheringen), - Schulduitgaven (aflossing en intresten van leningen), - Overboeking naar de buitengewone dienst (investeringen) en - Uitgaven onder vorige dienstjaren. Overzicht gewone ontvangsten 2008 GEWONE ONTVANGSTEN Toelage stad Vilvoorde 4.109.788,00 Toelage gemeente Machelen 1.671.318,00 Bijdrage stad Vilvoorde agenten van politie 145.467,00 Gesco-premie 41.400,00 Federale dotaties 2.806.307,00 Toelage verkeersveiligheidsfonds 410.660,00 Andere 63.144,00 Detacheringen 255.644,00 Totaal gewone ontvangsten
Toelage stad Vilvoorde
2,69%
4,32% 43,24%
29,53%
Toelage gemeente Machelen Bijdrage stad Vilvoorde agenten van politie Gesco-premie Federale dotaties Toelage verkeersveiligheidsfonds Andere
0,44% 1,53%
43,24 % 17,59 %
€ € € € € €
1,53 0,44 29,53 4,32 0,66 2,69
9.503.728,00 €
Verdeling gewone ontvangsten - Begroting 2008 0,66%
€ €
% % % % % %
100,00 %
Om alle uitgaven van het dienstjaar te kunnen financieren, beschikte de politiezone in 2008 over 9.503.728,00 € aan inkomsten. Het resterende verschil met de uitgaven werd gefinancierd uit de overschotten van de vorige dienstjaren.
Het grootste deel (62,36%) van de jaarlijkse ontvangsten bestaat uit de gemeentelijk toelagen aan de zone, waarvan 71,80% voor rekening van de Stad Vilvoorde en 28,20% van de gemeente Machelen. 17,59%
Detacheringen
33,85% van de inkomsten komen uit de verschillende Federale dotaties aan de zone, waarvan 410.660,00 € uit het verkeersveiligheidsfonds.
JAARVERSLAG 2008
45
De resterende 3,79% -
•
zijn inkomsten uit: detacheringen vanuit de zone naar andere diensten, de premie voor 4 gesco’s, en de ontvangsten uit uitkeringen van de verzekering, takelingen, valse alarmen, creditnota’s, intresten, …
BUITENGEWONE BEGROTING
De ‘buitengewone’ begroting omvat die specifieke uitgaven en ontvangsten die een invloed hebben of de omvang of de waarde van het patrimonium van de politiezone, en die niet noodzakelijk jaarlijks terugkeren.
Investeringen
BUITENGEWONE UITGAVEN 360.050,00 € 360.050,00 €
Totaal buitengewone uitgaven
100,00 % 100,00 %
In 2008 bestonden alle buitengewone uitgaven uit investeringen: Werken aan de gebouwen (o.a. verkeersdienst): 50.500,00 € Aankoop bureaumeubilair (o.a. verkeersdienst): 29.300,00 € Aankoop informatica-hardware: 63.000,00 € Aankoop 8 voertuigen: 148.600,00 € Aankoop bewapening: 15.000,00 € Aankoop camera stadhuis Vilvoorde: 15.000,00 € Andere aankopen: 38.650,00 € o.a. 3 fietsen, informatiestand, fitnesstoestellen, databrandkast en Astridradio’s BUITENGEWONE ONTVANGSTEN Investeringssubsidies Vilvoorde 168.803,00 Investeringssubsidies Machelen 68.647,00 Overboekingen van de gewone dienst 113.000,00 Verkoop van voertuigen 9.600,00 Nieuwe leningen 0,00
360.050,00 €
Totaal buitengewone ontvangsten
De uitgaven van de buitengewone dienst worden apart gefinancierd.
€ € € € €
% % % % %
100,00 %
Verdeling buitengewone ontvangsten - Begroting 2008 Investeringssubsidies Vilvoorde
2,67%
De buitengewone ontvangsten bestonden in 2008 voor 65,95% uit speciale investeringssubsidies van de gemeenten, voor 31,38% uit overboekingen vanuit de gewone dienst en voor 9.600,00 uit de verkoop van een aantal uit dienst genomen voertuigen.
46,88 19,07 31,38 2,67 0,00
31,38% 46,88%
Investeringssubsidies Machelen Overboekingen van de gewone dienst Verkoop van voertuigen
19,07%
JAARVERSLAG 2008
46
Vervoersmiddelen •
WAGENPARK
In 2008 beschikte de politiezone over 36 auto’s. Negen voertuigen werden via een leasingcontract ter beschikking gesteld, de overige 27 werden door de zone aangekocht. In 2008 werden twee voertuigen verkocht, bij twee andere voertuigen verviel het leasingcontract. 21 voertuigen dragen het logo van de politiezone. De overige voertuigen zijn zogenaamde ‘anonieme wagens’ en dragen dus geen logo. Deze voertuigen werden verdeeld onder de verschillende diensten: recherche, verkeer, IT-dienst, Zoals het onderstaande overzicht van het wagenpark aantoont werden in 2008 zeven voertuigen aangekocht. Overzicht wagenpark 2008 Bouwjaar
Km-stand 1-1-08 (km)
Km-stand 31-12-08 (km)
2007
31588
73862
2008
1551
8073
2005
103010
130724
2005
76947
102198
2007
33027
73002
Mitsubishi Space Star
2002
121813
124276
Toyota Corolla Verso
Einde leasing 2008
104362
112011
Toyota Auris
2008
444
2790
Volkswagen Transporter
2000
53 518
58903
Toyota Corolla Verso
2007
552
7278
Toyota Auris
2008
0
3684
Einde leasing 2008
95815
101936
2005
2 474
2992
Verkocht 2008
82989
85657
Toyota Auris
2008
680
3275
Toyota Corolla
1998
95017
99991
Mitsubishi lancer
1992
93600
95587
Volkswagen Bora
Verkocht 2008
80831
88075
Toyota Corolla Verso Volkswagen combi
2008
462
1111
2005
65337
90436
Audi A4 Volkswagen combi
2003
-
-
2007
5899
41208
Toyota Yaris Verso
2004
18949
26446
Toyota Yaris
2004
16752
24031
Mercedes SMART
2000
33917
35862
Toyota Yaris Verso
2004
42194
43621
Toyota Yaris Verso
2005
43191
53190
Toyota Avensis
2005
30 826
40077
Toyota Avensis Break
2005
26907
36662
Merk + type Volkswagen combi Volkswagen combi Volkswagen combi Volkswagen combi Volkswagen combi
Toyota Corolla Verso Fiat Ducato Renault Megane
JAARVERSLAG 2008
47
Toyota Corolla
2007
12852
34760
Toyota Auris
2007
15591
32162
Toyota Auris
2007
4006
11276
Mitsubishi Pajero
2003
128277
-
Opel Corsa
2008
741
4313
Toyota Yaris
2003
-
-
Volkswagen Combi
2001
249 549
254210
Bovendien bezit de politiezone ook één motor van het merk BMW. Deze laatste is tevens een leasingvoertuig en wordt ter beschikking gesteld van de verkeersdienst.
•
FIETSEN & SCOOTERS
De politiezone beschikt over veertien fietsen. Deze worden voornamelijk ter beschikking gesteld van de wijkagenten, maar ook interventieagenten kunnen hiervan gebruik maken voor patrouilles in het handelscentrum. Dit zorgt er immers voor dat zij mee aanspreekbaar zijn. De zone stelt ook zeven scooters ter beschikking van haar personeelsleden. Bovendien beschikt de verkeersdienst over zes bijkomende scooters.
Communicatie Het politiekorps werkt met het radiocommunicatiesysteem ASTRID. ASTRID staat voor Allround, Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings. Het betreft een digitaal systeem met een volledig geïntegreerde en geautomatiseerde dispatching. Voor de dispatching van dringende interventies werkt de politiezone samen met de provinciale meldkamer CIC Vlaams-Brabant te Leuven. Dit is de meldkamer waarin alle 101 oproepen terechtkomen, zij schakelen de oproepen dan door naar de verschillende bevoegde politiezones. In 2008 beschikte de politiezone over 88 ASTRID radio’s. Dit zijn zowel vaste radio’s, draagbare radio’s en mobiele radio’s. Draagbare radio’s zijn geschrikt om gedragen te worden door de medewerkers. De mobiele radio’s zijn de radio’s die in de voertuigen gemonteerd worden. De politiezone beschikt over: - 4 vaste radio’s - 23 mobiele radio’s - 61 draagbare radio’s deze zijn verdeeld onder de officieren en de verschillende diensten: recherche, verkeer, interventie en wijkpolitie.
Bewapening De politiezone bezit 124 vuurwapens (halfautomatisch handwapen) voor individueel gebruik en 27 collectieve wapens (type Uzi, Heckler & Koch, Riot gun, MP Steyer en RAM pistolen), Bovendien bezit de zone ook over: 22 grote peppersprays, 87 kleine peppersprays en 100 uitschuifbare (telescopische) wapenstokken
JAARVERSLAG 2008
48
IT-materiaal De politiezone beschikt over een uitgebreid pakket aan IT-materiaal. In 2008 werden twee nieuwe servers aangekocht, wat het totaal op 15 fysieke servers bracht. Bovendien werden in 2008 ook nieuwe PC’s en printers gekocht op oude toestellen te vervangen. Een overzicht van het beschikbare materiaal eind 2008: Overzicht belangrijkste IT-materiaal 2008 IT - Materiaal Servers
PC’s
Printers
Aantal Totaal
28
Fysiek
15
Virtueel
13
Totaal
221
Aangesloten op ISLP
104
Niet-aangesloten op ISLP
17 87
JAARVERSLAG 2008
49
Lopende projecten binnen de politiezone EDL – De visualisatie van criminaliteit en verkeer op kaart. Sinds enkele jaren werkt de politiezone samen met het bedrijf Eurotronics om de geografische visualisatie van de criminaliteit en verkeersongevallen op punt te stellen. Het computerprogramma EDL laat toe geografische analyses te maken van gepleegde feiten, en dit op basis van meldingen, interventies of opgestelde aanvankelijke processen verbaal. Het systeem is gelinkt aan ISLP (databank van processen verbaal, meldingsfiches en interventiefiches) waardoor een bepaald proces-verbaal of interventiefiche rechtstreeks opgevraagd kan worden door een klik op de link in EDL. Aan de hand van dit programma worden dagelijks kaarten gemaakt van de gepleegde feiten van de voorbije drie dagen. Aangezien deze opgenomen worden in de dagelijkse operationele briefing hebben de interventieploegen steeds een actueel beeld van de probleemgebieden binnen de politiezone. Bovendien is het ook mogelijk om de verkeersongevallen in kaart te zetten om analyses te maken van gevaarlijke verkeerskruispunten (zgn. Zwarte punten). Hoewel het in kaart brengen van de zwarte punten nog niet op punt staat, kunnen de verkeersongevallen zelf reeds op kaart gezet worden. Binnenkort zal bovendien een nieuwe kaartlaag ter beschikking gesteld worden met een inventaris van alle verkeersborden die op het grondgebied van de zone staan. Dankzij deze inventarisatie en de reeds bestaande kaartlagen zullen op elektronische wijze nauwkeurige schetsen van verkeersongevallen gemaakt kunnen worden.
Verbeteren & vernieuwen De beleidsondersteuner neemt sinds 2008 deel aan de overlegmomenten van het GIS Vlaams-Brabant samenwerkingsverband voor lokale besturen. Via deze samenwerking werden een reeks nieuwe kaartlagen ter beschikking gesteld. Hoewel een groot aantal hiervan niet relevant zijn voor de politiezone, werden er toch enkele andere nuttige kaartlagen toegevoegd aan EDL, o.a. recentere luchtfoto’s en trajecten en bushaltes van De Lijn.
JAARVERSLAG 2008
50
Camera project Naar aanleiding van verschillende problemen inzake overlast werd er in 2004 besloten om een proefproject op te starten inzake cameratoezicht. Na een positieve evaluatie van dit proefproject werden er in 2006 zes roterende camera’s geïnstalleerd op verschillende locaties in Vilvoorde en Machelen. De opgenomen beelden worden rechtstreeks naar de meldkamer gestuurd en opgeslagen. De beelden worden niet 24u op 24 bekeken maar gebruikt ter ondersteuning bij interventies of incidenten. Alle opgeslagen beelden worden twee weken lang bewaard. Dit laat toe de beelden opnieuw te raadplegen wanneer er zich een incident heeft voorgedaan binnen het beeldbereik van een camera. Het project is nu reeds enkele jaren lopende. Eind 2008 werd besloten het project verder uit te breiden en is men overgegaan tot de aankoop van twee bijkomende camera’s op twee nieuwe locaties. De plaatsing en inwerkstelling van deze camera’s is voorzien voor begin 2009. In 2008 werden 373 feiten geregistreerd binnen het beeldbereik van de camera’s. Echter, dit betekent niet dat er van deze 373 feiten beelden beschikbaar zijn. Omdat de camera’s constant roteren worden niet steeds alle feiten geregistreerd. Bovendien kunnen weersomstandigheden en slechte lichtinval de kwaliteit van de beelden negatief beïnvloeden. In 2008 werden van 197 feiten bruikbare beelden geregistreerd. (d.w.z. dat de feiten gefilmd werden én de beelden van goede kwaliteit zijn). M.a.w. in 53% van de gevallen werden bruikbare beelden gemaakt van de feiten. In 2007 lag dit aandeel nog op 39%. Deze stijging is voornamelijk te wijten aan het stabiliseren van het systeem. Het aantal defecten is sinds augustus 2007 gedaald. Deze trend heeft zich in 2008 voortgezet met een grotere betrouwbaarheid van het systeem als rechtstreeks gevolg. De onderstaande grafiek geeft een overzicht van het aantal feiten en bruikbare beelden per locatie. Aantal bruikbare beelden per camera 2008 Vilvoorde & Machelen 250 200 150 114
100
Aantal feiten
134 77
50
63
62
Vilvoorde Mechelsestraat
Vilvoorde Station
0
8 3 Diegem Station
29 19 Diegem De Cockplein
11 9
Aantal beelden
41
Houtem Vilvoorde Rodenbachplein Leuvensestraat
Het BIN De afkorting BIN staat voor BuurtInformatieNetwerk en verwijst naar een samenwerkingsstructuur tussen de handelaars van de Vilvoordse winkelstraten en de politiezone voor informatie-uitwisseling. Het buurtinformatienetwerk werd opgericht om het veiligheidsgevoel in de winkelstraten te verhogen en het plegen van misdrijven te helpen voorkomen. Hoe werkt zo een netwerk? Wanneer een handelaar iets verdachts opmerkt, neemt deze contact op met de politie en meldt de verdachte handeling. De verantwoordelijke bij de politiezone evalueert deze informatie en kan deze via het Bin-foon systeem snel en efficiënt de belangrijkste informatie verspreiden naar alle aangesloten winkels.
JAARVERSLAG 2008
51 Reeds eind 2007 kende het aantal BIN-berichten een sterke terugval. Dit was voornamelijk te wijten aan technische problemen waardoor aangesloten handelaars de indruk kregen dat het systeem niet meer operationeel was. Rechtstreeks gevolg hiervan was het aantal meldingen op initiatief van de handelaars erg laag lag. Deze trend zette zich in 2008 voort en werd verder versterkt door het vertrek van de dossierbeheerder bij de stad Vilvoorde. De lokale politie heeft in de eerste helft van 2008 nog enkele proactieve berichten gestuurd maar werd uiteindelijk zelf ook met de technische tekortkomingen van het BIN-foon systeem geconfronteerd. De komst van een nieuwe medewerker, ter vervanging van de oude dossierbeheerder, betekende in de twee helft 2008 een nieuwe herstart van het Verbeteren en vernieuwen systeem. Het bestaande systeem werd geëvalueerd en aangepast om Aanvankelijk werkte het BIN-netwerk van Vilvoorde tegemoet te komen aan de met een telefoonsysteem. De berichten dienden door bestaande tekortkomingen. de verantwoordelijke ingesproken te worden op een In oktober 2008 was het tijd om de soort voicemail, en konden dan beluisterd worden 27 aangesloten handelaars door de aangesloten handelaars. Echter technische opnieuw uit te nodigen voor een problemen en beperkte kennis van de werking van vergadering om de nieuwigheden het systeem leidde ertoe dat men in 2008 besloten toe te lichten en het systeem nieuw heeft om over te stappen op een eenvoudiger leven in te blazen. Sinds 19 systeem van Sms’en. Sinds december 2008 kunnen december 2008 is het BIN opnieuw berichten verzonden worden via een SMS. Door de actief. De lokale politie VIMA heeft grotere gebruiksvriendelijkheid moet het systeem zich er reeds toe verbonden het bijdragen tot een heropleving van het BIN in systeem te blijven steunen door het Vilvoorde. sturen van proactieve berichten in 2009.
De operationele briefingstool In de zomer van 2008 is de politiezone gestart met de uitwerking van een operationele briefingtool. De briefingtool is een PowerPoint presentatie die op alle computers door alle personeelsleden geraadpleegd kan worden. In eerste instantie wordt deze presentatie gebruikt om de interventieploegen te briefen bij aanvang van hun dienst. Het bevat enkele vaste rubrieken met relevante operationele informatie: - de veiligheidsbarometer: dit is de rubriek met een overzicht van de belangrijkste gepleegde feiten in de afgelopen drie dagen. Ze worden op een kaart van de politiezone weergegeven. Aanvullend wordt er ook een kaart van het arrondissement weergegeven waarin de hotspots van het arrondissement weergegeven worden. - Aandachtsvestigingen: in deze rubriek wordt de aandacht gevestigd VEILIGHEIDSBAROMETER op activiteiten of gebeurtenissen van de komende dagen, zoals bvb. kermissen en fuiven maar ook Risicomoment: informatie over wegenwerken en Dinsdag tussen 8-13u omleidingen. Elke week wordt in Risicoplaatsen: deze rubriek ook een bepaald thema Emiel Mommertslaan aangehaald zoals bvb de G.A.SLotstraat wetgeving. Vredestraat - Op te sporen: deze rubriek geeft Parkstraat een overzicht van de op te sporen personen en voertuigen in de politiezone 18-5-2009 05/10/2007 - Te controleren: hier wordt verwezen naar de te controleren personen en plaatsen.
JAARVERSLAG 2008
52
De briefing mag dan wel een operationele tool zijn, toch werd ervoor gekozen om deze beschikbaar te maken voor het hele korps. De presentatie draait op de meeste computers ook als screensaver, dus burgerpersoneel kent ook de op te sporen personen. Indien zij ooit in contact zouden komen met één van deze personen kunnen zij ook inlichtingen verschaffen.
JAARVERSLAG 2008
53
DEEL II - Resultaten
JAARVERSLAG 2008
54
Inleiding Het tweede deel van dit jaarverslag zal zich toespitsen op de behaalde resultaten. Met andere woorden: Tot welk resultaat hebben de inspanningen die in deel één beschreven werden geleid? Welke evoluties vallen er vast te stellen in de politiestatistieken van de prioritaire fenomenen? Welke evolutie valt er vast te stellen in de verkeersovertredingen? Wat is het resultaat van alle verkeerscontroles, patrouilles, KOBA-acties, leeg- en slotvastacties, beveiligingsadviezen, enz. Voor dit deel is het belangrijk te vermelden dat de cijfers een beeld geven, maar belangrijker zijn de trends die men kan onderscheiden. Er is een hoeveelheid aan cijfermateriaal beschikbaar binnen het politiewezen, maar door verschillen in telregels en afbakening van de omschrijving van een feit kunnen er verschillen optreden in absolute aantallen (bvb. Is een inbraak in een stacaravan een inbraak in een woning of een voertuig? Is een inbraak in een hotelkamer een inbraak in een woning of in een handelszaak?). Daarom is het van belang om eerder naar de trends te kijken dan naar het absolute aantal.
Diefstallen in woningen Inbraken in woningen vormen reeds enkele jaren een probleem binnen de politiezone. De resultaten van de veiligheidsmonitor1 2006 tonen aan dat de 64% van bevraagde personen in de politiezone inbraken in woningen problematisch vindt (zie bijlage p.71). De onderstaande grafiek geeft het aantal diefstallen in woningen weer voor de periode 20052008. Deze grafiek toont aan dat na een stijging in 2006 en 2007 er in 2008 een daling in het aantal feiten voordeed.
Diefstallen in woningen 2005 - 2008
poging
Bron: ANG 24 maart 2009
voltooid
600 500 400
134
159
300
116 69
200 331 100
323 236
217
0 2005
2006
2007
2008
1
De veiligheidsmonitor is een enquête in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken die peilt naar het veiligheidsgevoel en slachtofferschap van de bevolking. De meest recente resultaten dateren van 2006, maar in de loop van 2009 zal een nieuwe bevraging uitgevoerd worden.
JAARVERSLAG 2008
55 De daling is te danken aan de daling in zowel het aantal pogingen als het aantal voltooide diefstallen. Zoals de bovenstaande grafiek aantoont is het procentueel aandeel pogingen de afgelopen vier jaar gestegen van 24% in 2005 tot 32% in 2009. Een preventieve aanpak van woninginbraken door betere beveiliging lijkt dus vruchten af te werpen. Uit bijkomstige cijfers blijkt tevens dat 61,1% van de diefstallen in woningen zich overdag voordoen wanneer mensen uit werken zijn. Bovendien blijkt uit de gegevens van de federale politie dat in 2008 er voor 16% van de feiten een dader geïdentificeerd werd. Dit is goed voor 47 unieke geïdentificeerde daders. D.w.z. dat deze 47 daders verantwoordelijk kunnen zijn voor meerdere inbraken in de politiezone.
Diefstallen uit en aan voertuigen Sinds enkele jaren vormen de diefstallen uit en aan voertuigen een probleem binnen de politiezone. Een diefstal uit voertuig is op enkele seconden gebeurd en de buit is meestal niet gering. Laptops en GPS’en worden nog te vaak achtergelaten in voertuigen en vormen door hun draagbare en compacte vorm een aantrekkelijke buit voor dieven. Bovendien gaat het om voorwerpen die op dit ogenblik populair en gegeerd zijn. Dit heeft ertoe bijgedragen de het aantal diefstallen uit voertuigen de laatste jaren ernstig gestegen is. Dit is immers een trend die zich niet enkel in de politiezone uit maar tevens op arrondissementeel niveau.
Diefstallen aan of uit voertuigen 2005 - 2008
poging voltooid
Bron: ANG 24 maart 2009 1200 1000 345
800 261
600 400 200
139 95
364
713 461
548
0 2005
2006
2007
2008
Het aantal diefstallen uit voertuigen steeg met 30,8% in het afgelopen jaar. De meeste diefstallen uit of aan voertuigen doen zich voor tijdens de namiddag en avond met een piekmoment tussen 19u en 22u. In 2008 werden 58 unieke daders geïdentificeerd voor 88 feiten. Men weet echter uit ondervinding dat deze unieke daders meestal voor een groter aantal diefstallen uit voertuigen verantwoordelijk zijn. De politiezone Vilvoorde-Machelen probeert via een combinatie van zowel preventieve als repressieve middelen het probleem in te dijken. Preventieve werking wordt vooral door de cel vermogenscriminaliteitspreventie uitgewerkt, maar ook door de ontradende patrouilles. Deze bestaan uit interventieagenten en worden ingezet bovenop de vaste interventieploegen om te patrouilleren in de politiezone om potentiële daders af te schrikken. Echter, doordat een diefstal uit voertuig slechts enkele seconden duurt, ziet men vaak binnen een korte tijdspanne hoge concentraties van feiten binnen een klein gebied, deze worden dan meestal gevolgd door een kalmere periode. Om snel te kunnen ingrijpen wanneer een dergelijke
JAARVERSLAG 2008
56 plaag zich voordoet heeft de politiezone enkele jaren terug de ‘KOBA’-ploegen (Kort Op de Bal Acties) in het leven geroepen. Dit zijn extra patrouilles die ingezet worden wanneer zich een plaag voordoen om snel een gepast antwoord te bieden op een diefstallenplaag.
Ontradende & KOBA patrouilles 2008 25 20
21 18
15 14 10 10
10
9
5 5
0
4
feb
mrt
april
4
1
2
spt
okt
0 jan
mei
jun
jul
aug
nov
dec
In totaal werden in 2008 98 ontradende en KOBA-patrouilles uitgevoerd.
Zware diefstallen in handelszaken Binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen bevinden zich verschillende bedrijvenzones en winkelstraten. Dit brengt met zich mee dat er naast inbraken in voertuigen en woningen ook diefstallen in handelszaken gebeuren. Het gaat hier om zowel de typische winkeldiefstallen als om diefstallen met verzwarende omstandigheden (braak, inklimming, geweld...) in winkels en bedrijven. De onderste tabel geeft de verdeling van de diefstallen in handelszaken weer, voor zowel gewone als zware diefstallen. Het totaal aantal diefstallen in handelszaken is in 2008 gedaald met 5% Diefstallen in handelszaken 2005-2008 Bron: ANG 24 maart 2009
600 500 400
160
162 133
177
300 200
355
312
335
295
2006
2007
2008
100 0 2005
Gewone diefstallen in handelszaken
Zware diefstallen in handelszaken
Deze daling van 5% is echter volledig te wijten aan de daling in diefstallen zonder verzwarende omstandigheden. Het aantal diefstallen in handelszaken met verzwarende
JAARVERSLAG 2008
57 omstandigheden steeg immers met 9,3% in 2008. De gewone diefstallen in handelszaken daalden met 11,9%. De daling in het aantal gewone diefstallen kan deels te wijten zijn aan de acties die ondernomen werden, in het kader van het zonaal veiligheidsplan ter bevordering van een veilige handelsbuurt. De uitwerking van het actieplan voorzag in de oprichting van een patrouille ‘straatcriminaliteit’. Deze patrouilles zijn enkel op weekdagen en zaterdag aanwezig in het winkelcentrum van de stad Vilvoorde tussen 9u en 19u. Ze houden een oogje in het zeil in de winkelstraten, maar ook binnen in de winkels zelf. De politiezone tracht zo de veiligheid in het winkelcentrum te verhogen. Dat de diefstallen in handelszaken zonder verzwarende omstandigheden zich voornamelijk voordoen in winkel is voor niemand een verassing. Zij vormen ongeveer 70% van het totaal aantal gewone diefstallen. Op de tweede plaats bevinden zich de bedrijven, met 15%. De top drie wordt afgesloten door de horecazaken met 10%. Financiële instellingen en recreatiegebouwen vormen in mindere mate een doelwit. Deze verhoudingen ziet men bovendien elk jaar terugkeren.
Doelwitten diefstallen in handelszaken zonder verzwarende omstandigheden 0,3%
10,2% 3,4%
15,9% Horeca Recreatie/sport/cultuur Bedrijf 70,2%
Winkel/warenhuis Financiële instelling
Voor de diefstallen met verzwarende omstandigheden liggen de verhoudingen iets anders. Het gaat hier ook om feiten die pieken tijden nacht, in tegenstelling tot de gewone diefstallen die pieken overdag, wanneer de meeste winkels open zijn. Doelwitten diefstallen in handelszaken met verzwarende omstandigheden 1,1% 26,6% 29,9%
Horeca 2,3%
Recreatie/sport/cultuur Bedrijf Winkel/warenhuis
40,1%
Financiële instelling
De diefstallen met verzwarende omstandigheden doen zich voornamelijk voor in de bedrijven. Deze inbraken in bedrijven vormen 40 % van het totaal aantal diefstallen met verzwarende omstandigheden. Op de tweede plaats vindt men de diefstallen in winkels en warenhuizen, met 30%. Zij worden op de voet gevolgd door de horecazaken met 26%. Financiële instellingen en recreatiegebouwen vormen in mindere mate een doelwit voor inbraken.
JAARVERSLAG 2008
58
Overlast Net zoals vele andere politiezones met een verstedelijkt karakter wordt ook de politiezone Vilvoorde-Machelen met een groeiend probleem van overlast geconfronteerd. Het gaat hier om gedragingen en handelingen die niet als misdrijf omschreven kunnen worden, maar die het harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van een gemeente kunnen ondermijnen. Sluikstorten, afval verbranden, rijdende discobars, hondenpoep op straat, ... het zijn maar enkele voorbeelden van overlastgevende handelingen. Om dit probleem tegen te gaan doet de politiezone beroep op het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties en de combitaksen.
•
GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (G.A.S)
De procedure inzake de gemeentelijke administratieve sancties werd op 01 januari 2006 in onze politiezone ingevoerd. De nieuwe politiereglementen werden toen identiek voor Vilvoorde en Machelen opgesteld, zodat er met een uniform systeem kan gewerkt worden. Het politiereglement heeft betrekking op de openbare netheid en gezondheid, de openbare veiligheid en de vlotte doorgang, de openbare rust, groene ruimten, dieren, uitvliegen van duiven gedurende prijsvluchten, kleiduifschieten, ambulante handel, markten en bijzondere bepalingen uit het strafwetboek. De meeste overtredingen van het politiereglement worden gesanctioneerd met een administratieve geldboete of een schorsing of intrekking van een afgeleverde vergunning. Daarnaast wordt tevens voorzien in de toepassing van de herstelbelasting. Enkel in geval van niet - opvolging van het politiebevel tot verwijderen en/of reinigen van aanplakking of graffiti werd een politiestraf voorzien. G.A.S 2008
50 40 30
36
42
41
20 10 0
29
36 20
23
21
17
3
5
8
5
6
7
7
6
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
Machelen
16 25
15
3
8
okt
nov
14 spt
16 dec
Vilvoorde
In 2008 werden 409 GAS-dossiers opgesteld, 321 op het grondgebied Vilvoorde, 88 op het grondgebied Machelen. De bovenstaande grafiek geeft het aantal G.A.S weer per maand in 2008. Van het totale uitgesproken boetebedrag van 23.145 € ging 17.915 € naar de stadskas van Vilvoorde. De resterende 5.230 € naar Machelen. De meest voorkomende boete was 60 € maar er werden ook boetes uitgeschreven van zowel 250 € als 30 €. Het algemene gemiddelde bedroeg 56 €. De tabel op de volgende pagina geeft een overzicht van de soorten G.A.S.-boetes weer van 2008. Het grootste aantal G.A.S werd uitgeschreven voor sluikstorten (19%) en rijdende discobars (18%). Samen met het huisvuil buitenzetten op de verkeerde dag (12%) is de top drie goed voor bijna de helft van het aantal uitgeschreven GAS-boetes.
JAARVERSLAG 2008
59
Soort GAS
Aantal
%
Sluikstorten Autoradio Huisvuil – verkeerde dag Onkruid trottoir Huisnummer Hond niet aan leiband Urineren op openbare weg Hond - zakje hondenpoep Sigaret op OW Verstoren nachtrust Alcohol na 22 uur Braakliggend terrein Nachtlawaai Sneeuw trottoir Verstoppen riolering Andere
80 75 48 37 22 13 13 11 9 9 7 7 7 7 7 60
19,4 18,2 11,7 9,0 5,3 3,2 3,2 2,7 2,2 2,2 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 14,6
Cumulatief % 19,4 37,6 49,3 58,3 63,6 66,7 69,9 72,6 74,8 76,9 78,6 80,3 82,0 83,7 85,4 100,0
In 76 dossiers (18,45%) werd geen boete opgelegd. Meestal ging het om een gebrek aan bewijs (nl. in 35 gevallen of 46%) of de omstandigheden waarin de overtreding gebeurde (nl. in 25 gevallen of 33%)
•
COMBITAKSEN
Het systeem van de combitaksen wordt reeds sinds 2004 gebruikt in de politiezone. Het gaat om een belasting die betaald moet worden wanneer mensen met een politievoertuig worden vervoerd nadat ze wegens overlast bestuurlijk werden aangehouden. In 2008 werden 164 combitaksen uitgeschreven, 138 in Vilvoorde en 26 in de gemeente Machelen. De onderstaande grafiek geeft een overzicht van de opgestelde combitaksen in 2008 per maand. Com bitaksen 2008
50 40 30
38
20 10
18
0
2 jan
22
12
3
7
7
7 3
feb
mrt
arp
mei
3 0 jun
Machelen
9 0 jul
6 0 aug
7 0 spt
7 2 okt
7 0 nov
2 2 dec
Vilvoorde
Dat het aantal combitaksen erg laag ligt vanaf de maand mei heeft te maken met een wijziging in de regelgeving. Ingevolge een gemeenteraadsbeslissing in april 2008 werd de toepassing van de combitaksen bij gerechtelijk aanhoudingen geschrapt (aanvankelijk werd de combitaks bij zowel bestuurlijke of gerechtelijke aanhoudingen uitgevoerd).
JAARVERSLAG 2008
60
Verkeersveiligheid In 2008 is het aantal ongevallen met lichamelijk letsel opnieuw gestegen. Dit is het tweede jaar op rij dat het aantal ongevallen opnieuw lichtjes stijgt sinds 2004. Niettemin ligt het aantal nog steeds veel lager dan in 2002.
Aantal ongevallen met lichamelijk letsel (=gewonden en/of doden) 300 250 200 150
262
229
100
192
182
171
180
191
2004
2005
2006
2007
2008
50 0 2002
2003
Dat het aantal verkeersongevallen sinds 2002 een forse daling kende is het gevolg van de uitgevoerde actieplannen ter verhoging van de verkeersveiligheid en de daarbij horende controles. In 2008 werden verder doorgewerkt op het verhogen van de verkeersveiligheid. De resultaten van de verschillende controles worden hier weergegeven.
Snelheidscontroles. De politiezone Vilvoorde-Machelen tracht de gemiddelde snelheid in de politiezone te doen dalen met behulp van verschillende middelen. Enerzijds zijn er de bemande en onbemande snelheidscontroles en anderzijds zijn er de preventieve snelheidsmeters. Deze laatste twee zijn mobiele signalisatieborden die op een bepaalde locatie gezet worden en de snelheid weergeven van de aankomende auto’s. Op deze manier probeert men de bestuurders te wijzen op hun overdreven snelheid. De onderstaande tabel geeft een overzicht van het de snelheidcontroles die uitgevoerd werden met bemande camera’s. Overzicht snelheidcontroles met bemande camera’s 2008 Bemande camera Uren controle Aantal gecontroleerde voertuigen Te snel – PV opgesteld
2005
2006
2007
2008
Verschil
463
463,5
503
607,5
+ 20,8%
122 460
135 375
110 681
132 852
+ 20,0%
4501
5833
3401
3%
3%
5%
5194
4%
-20%
De bovenstaande gegevens bevatten de controles die met en zonder interceptie uitgevoerd werden. De snelheidscontroles met interceptie vormen maar een klein aandeel van het totaal, nl. 27 uren (4,5%)
JAARVERSLAG 2008
61
Overzicht snelheidcontroles met onbemande camera’s 2008 Onbemande camera’s Uren controle Aantal gecontroleerde voertuigen Te snel – PV opgesteld
2005
2006
2007
2008
Verschil
21 592
35 268,5
44 143,5
37 992,5
+14,0%
7 360 968
8 674 197
10 751497
12 074 763
+12,3%
9236
12305
13057
12063
0,12%
0,14%
0,12%
0,09%
-25%
De onbemande snelheidscontroles verwijzen naar de snelheidscontroles die uitgevoerd worden met de flitspalen die op verschillende locaties in de zone staan. Tot slot zijn er ook nog de preventieve snelheidsmeters. Deze worden vooral in de bebouwde kom gebruikt en in de zones 30, maar ze kunnen ook in andere zones staan. Er zijn twee soorten preventieve snelheidsmeters: het pictobord en het SIS-bord. Het picotbord toont de snelheid samen met een boodschap. Het SIS bord toont enkel de snelheid en dient opgehangen te worden aan een bestaand verkeersbord. Het pictobord staat op een aanhangwagen en kan bijgevolg overal staan. Deze preventieve snelheidsmeters werden gedurende 10 838 uren ingezet op 25 verschillende locaties in de zone.
Alcoholcontroles In totaal organiseerde de politiezone veertien alcoholcontroleacties. Tijdens enkele van deze acties werd tevens bijzondere aandacht geschonken aan het gebruik van drugs in het verkeer. Een overzicht van de resultaten wordt in de volgende tabel weergegeven:
In totaal werden 2543 bestuurders gecontroleerd. De soms grote verschillen in aantal ademtesten is te wijten aan het feit dat men sommige controles op grote schaal organiseert en dit met behulp van studenten uit de politiescholen. Op deze manier kunnen een groot aantal mensen gecontroleerd worden en doen de studenten praktijkervaring op. Bovendien duurden niet alle controles even lang. In totaal werd er gedurende 76 uren gecontroleerd. Ongeveer 4,5% van de gecontroleerde bestuurders legden een positieve ademtest af en 3% blies alarm. In totaal werden 47 rijbewijzen ingetrokken, goed voor een klein aandeel van 1,8% In tien gevallen moest een bloedproef afgenomen worden. De groen aangeduide rijen in de tabel bovenaan verwijzen naar de alcoholcontroles die in het weekend afgenomen werden. In totaal zijn dit er negen geweest in 2008, goed voor 54 uren controle. Controles 2008 12-13 jan. 1 februari 16-17 febr. 29-30 mrt 4 apr 17 apr 19 juni 21-22 juni 4 juli 5-6 sept. 11-12 okt. 14-15 nov. 5-6 dec. 26-27 dec. Totaal
Aantal Alarm positief Testen 4 245 9 0 25 0 14 347 10 17 376 13 0 31 1 1 39 1 0 12 0 18 212 8 1 29 2 10 177 5 18 231 13 8 142 5 16 348 5 7 329 7 2543 79 114
Bloedproef 1 0 2 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 2 10
Intrek. RBW 1 0 8 7 0 1 0 9 0 3 6 3 4 5 47
JAARVERSLAG 2008
62
Controles op zwaar vervoer De politiezone organiseerde veertien controle momenten gericht op het ontraden van zwaar vervoer. Dit houdt in dat vrachtwagens gecontroleerd worden op overladingen, de ADR-wetgeving en fraude met de tachograaf. In totaal werden 96 vrachtwagens gecontroleerd. Zes onder werden geverbaliseerd voor een overlading. Zes anderen kregen een proces-verbaal omdat ze niet voldeden aan de voorwaarden uit de ADR wetgeving en drie kregen een proces-verbaal wegens problemen met de tachograaf. Dat betekent dat ruim 85% van de gecontroleerde vrachtwagen in orde waren.
Controles op zwaar vervoer 2008
6% 6% 3% Overlading ADR Tachograaf
85%
in orde
Overige controles Naast snelheid-, alcohol- en zwaar vervoer controles houdt de verkeersdienst zich ook bezig met controles op draagplicht van de gordel, op onveilig en hinderlijk parkeren, op asociaal rijgedrag, … . Omdat deze controles ook vaak tijdens de reguliere werking of tijdens één van de bovenstaande controles uitgevoerd worden is het moeilijk om deze echt als acties te bespreken. Niettemin zijn er toch enkele cijfers bekend over deze controles: -
-
Er werden in 2008 434 processen-verbaal opgesteld wegens overtredingen in het kader van de draagplicht van de gordel en het correct gebruik van kinderzitjes. In totaal werden meer dan 5.500 processen-verbaal opgesteld wegens het onveilig en hinderlijk parkeren. Het is moeilijk om voor dit soort feiten één duidelijk cijfer te geven om dat dit fenomeen betrekking heeft op vele verschillende overtredingen (bv. Voor een garagepoort parkeren, op een plaats voor gehandicapten staan, op het voetpad parkeren, ….). De verkeerspolitie controleerde gedurende 1110 uren exclusief op dit probleem, maar het totaal aantal processen-verbaal bevatten tevens de overtredingen die vastgesteld werden tijdens andere patrouilles en acties. In 2008 werden meer dan 1.000 processen verbaal opgesteld wegens asociaal rijgedrag. Bovendien voerde de verkeerspolitie, op vraag van de meldkamer 531 verkeersgerelateerde interventies uit.
JAARVERSLAG 2008
63
Externe Communicatie Persconferentie 2008 De politiezone Vilvoorde-Machelen zorgt via verschillende kanalen voor een open externe communicatie. Op een bijna dagelijkse basis maakt de politiezone korte persberichten op voor verspreiding naar de verschillende mediakanalen. Bovendien deed de politiezone een extra inspanning naar de media toe in 2008. Op 9 september 2008 organiseerde de politiezone een persconferentie voor kranten, radioen televisiestations. Alle bekende zenders en kranten kregen een uitnodiging toegestuurd. De opkomst was beperkt maar de korpschef zorgde voor een diepgaande toelichting over de criminaliteitscijfers, de geleverde inspanningen van het korps en de geboekte resultaten. Op deze manier werd de politiezone in de kranten ook eens van de andere kant bekeken, in de plaats van de steeds stijgende criminaliteitscijfers.
Opendeurdag 2008 De communicatie naar de buitenwereld toe is niet alleen een belangrijk element in de gemeenschapsgerichte politiezorg, maar ook voor de politiezone Vima is dit een belangrijk aspect. Daarom opende de politiezone haar deuren voor het grote publiek door op 14 september een opendeurdag te organiseren. De verschillende standen met informatie, de animatie en het goede weer zorgden voor een massale opkomst en een goed sfeer. Verschillende diensten hadden een uitgebreide infostand opgezet met een overvloed aan informatie voor de bezoekers: de dienst preventie gaf advies over het beveiligen van woningen; de recherche zorgde voor een voertuig waarop kinderen en jongeren hun eigen vingerafdrukken konden afnemen en de dienst slachtofferbejegening maakte werk van sensibilisatie rond enkele belangrijke thema’s. Maar de opendeur werd niet beperkt tot de eigen politiezone. Met de steun van de federale politie werden ook demonstraties met politiehonden en politievoertuigen georganiseerd.
Website Uiteraard beschikt de politiezone Vilvoorde-Machelen ook over haar eigen webstek: www.politie.vima.be. De website is het communicatiemiddel bij uitstek om informatie te verstrekken naar de buitenwereld toe over de openingsuren van het commissariaat en de wijkkantoren; de contactgegevens van de wijkagenten; de procedure voor een aanvraag voor afwezigheidtoezicht of technopreventief advies en andere bruikbare informatie.
JAARVERSLAG 2008
64
DEEL III -Bijlagen
JAARVERSLAG 2008
65
Resultaten Veiligheidsmonitor 2006 Percentage respondenten dat de aangehaalde situatie helemaal of eerder wel als een buurtprobleem ervaart.
Buurtproblemen:
PZ Vima VM 2006
Zonetype ’3’ VM 2006
Nationaal
Vlaanderen
VM 2006
VM 2006
VlaamsBrabant VM 2006
Inbraak in woningen/gebouwen
1°
63,2
2°
55,1
2°
54,9
2°
48,6
2°
51,5
Onaangepaste snelheid verkeer
2°
56,3
1°
59,9
1°
60,6
1°
54,4
1°
55,2
Agressief verkeersgedrag
3°
49,1
3°
51,0
3°
54,1
3°
39,9
3°
42,5
Diefstal uit auto’s
4°
47,2
5°
36,4
8°
29,0
5°
30,5
5°
33,6
Geluidsoverlast verkeer
5°
47,0
6°
35,1
5°
34,9
7°
26,7
5°
33,6
Rommel op straat
44,4
40,1
41,9
36,3
34,6
Autodiefstal
35,3
29,1
29,5
23
28,2
Fietsendiefstal
34,3
30
31
30,2
28,1
Vernieling telefoon- en bushokjes
33,0
26,7
27,2
18
19,2
Overlast groepen jongeren
32,2
23,8
26,3
17,9
15,3
Geweld
24,6
21,2
23,3
16,3
14,4
Mensen op straat lastigvallen
24,5
16,4
18,9
16,3
13,8
Overlast druggebruik
23,1
22,4
23,9
17,6
14,2
Andere vormen geluidsoverlast
22,6
26,3
26,1
20,2
21,7
Bekladde muren en gebouwen
21,9
19,5
21,5
14
15,1
Bedreiging
21,2
17,2
19,2
14,6
15,6
Aanrijdingen verkeer
20,2
23
23,8
19,2
18,3
JAARVERSLAG 2008
