JAARVERSLAG. politiezone Gent

JAARVERSLAG

politiezone Gent

2

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

VOORWOORD VAN DE BURGEMEESTER 2006 was voor mijn collega’s en mezelf uiteraard vooral het “jaar van de verkiezingen”. Ik werd pas in januari 2007 burgemeester – en dus ook bestuurlijk bevoegd voor de Gentse politie. Niet eenvoudig dus, om het voorwoord te pennen voor dit jaarverslag 2006… Hoewel. Ook als schepen werkte ik vroeger al samen met de politie – vooral als schepen van Feestelijkheden. Die is automatisch ook “Feestenburgemeester” van de Gentse Feesten. Het spreekt voor zich dat ik vooral in díe rol met het korps en haar leiding contact had. Het was niet altijd eenvoudig om de ideeën over lekker feesten te verzoenen met de veiligheidsvoorschriften. Maar: ál onze evenementen, óók een megafeest als onze Gentse Feesten, verliepen altijd vlekkeloos. Het zegt genoeg over de professionele aanpak van de Gentse Flikken. Ik was daar een bevoorrechte getuige van. Ondertussen leerde ik in spoedtempo ook de rest van het korps kennen. Mijn positieve indrukken werden snel bevestigd: strakke leiding, intens overleg, klantvriendelijke service, doortastend optreden waar nodig. Met de opmaak van het nieuwe Lokaal Integraal Veiligheidsplan zullen de bestuurlijke verheid en de staf van de politiezone Gent de lijnen voor de toekomst uitzetten. Community Oriented Policing (“Uw Politie altijd nabij!”) zal ook míjn leidmotief zijn. Naast de aanpak van de lokale criminaliteitsfenomenen, pleit ik voor een integrale aanpak van samenlevingsproblemen in de Gentse wijken. Alle stads- en andere diensten actief op buurtniveau moeten gecoördineerd optreden; elk probleem vraagt een gepaste tussenkomst, door de juiste instantie of persoon. In dit jaarverslag vindt u alles wat de Gentse politie in 2006 heeft gedáán – van beleid & strategie, over operationele werking, tot feedback over de politiewerking in het algemeen. Een must als naslagwerk voor wie de politie goed wil leren kennen. Daniël Termont Burgemeester stad Gent

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

VOORWOORD VAN DE KORPSCHEF Na vijf jaar politiezone Gent kunnen we een positieve balans opmaken. Tijdens een eerste fase ging de aandacht voornamelijk naar het opbouwen van de structuur van de organisatie. De inplaatsstelling van verschillende directies, afdelingen en diensten, optimaal afgestemd op het verwezenlijken van de basispolitiezorg. Tegelijkertijd wordt ervoor gezorgd dat deze dienstverlening ook gemeenschapsgericht is. De vele inspanningen van het beleid zorgen ervoor dat het gelijkwaardig niveau van kwalitatieve politiezorg doordrongen is in elke individuele handeling van alle personeelsleden. Om onze klantgerichtheid te optimaliseren, worden extra inspanningen geleverd om bij dringende noodoproepen van de bevolking zo snel mogelijk ter plaatse te zijn. Hiervoor werd in 2006 een extra team opgericht. De openingsuren van alle commissariaten zijn afgestemd op de behoeften van de bevolking. Bij de twee drukst bezochte onthaalpunten zorgt een vlotte en resultaatgerichte aanpak van de onthaalbedienden ervoor dat de wachttijden minimaal zijn. Slachtoffers van ernstige misdrijven worden dag en nacht bijgestaan door gespecialiseerd personeel van de maatschappelijke cel. De personeelsleden van de Wijkdienst, die de meest nauwe contacten met de bevolking onderhouden, gaan bij de aanpak van bepaalde problemen de verschillende partijen horen om een dienstverlening op maat te voorzien. De vele acties en patrouilles van de wijkzorgteams zorgen voor het meer blauw op straat. Buurtoverlast wordt, al dan niet met andere niet-politionele partners, vlug en efficiënt aangepakt. Een doordacht verkeersbeleidsplan, voorzien van vele acties en controles, zorgt voor de verkeersveiligheid binnen de zone. De specialisaties van de personeelsleden van de Lokale Recherchedienst zorgen ervoor dat de criminaliteit binnen de zone beheersbaar blijft. Bij het opduiken van nieuwe fenomenen, zoals de koperdiefstallen, de privéprostitutie of de straatverkoop van drugs, wordt steeds zeer kort op de bal gespeeld. Bij de talrijke culturele en sportieve evenementen die georganiseerd worden in de stad Gent zorgt een vlotte informatiedoorstroming voor het garanderen van de openbare orde. Politie maakt afspraken met de organisatoren en begeleidt, al dan niet in uniform, de vele manifestaties. Achter deze zichtbare politiewerking staat een ondersteunende werking van vele diensten en afdelingen waarbij gezorgd wordt dat het personeel doeltreffend en doelmatig kan functioneren, de nodige budgetten worden voorzien, … Kortom, politiezone Gent is op kruissnelheid! Freddy Carlier Korpschef politie Gent

3

4

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

BELEID EN STRATEGIE De beleidsdocumenten De stad Gent telt meer dan 230.000 inwoners. Als universiteits- en hogescholenstad telt Gent bovendien duizenden studenten. De Gentse haven, de ruggengraat van de Oost-Vlaamse economie, trekt naast de duizenden werknemers ook vele toeristen aan voor een rondvaart met het havenjacht ‘Jacob van Artevelde’. Dagelijks pendelen duizenden mensen Gent binnen om te werken, te shoppen, zich te vermaken, een vleugje cultuur op te snuiven, …

Al deze bezoekers en inwoners van Gent kunnen rekenen op een kwalitatief gelijkwaardige dienstverlening van politiezone Gent. De visie en missie van deze gemeenschapsgerichte dienstverlening formuleert politiezone Gent in een businessplan. Tweejaarlijks wordt het businessplan ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad; vierjaarlijks wordt samen met de leden van de zonale veiligheidsraad een zonaal veiligheidsplan opgesteld.

ZVP

© Fotografie: Alain Senechal

Sedert de politiehervorming wordt aan elke lokale politieorganisatie gevraagd om het lokale veiligheidsbeleid voor de komende 4 jaar uit te stippelen in een zonaal veiligheidsplan. Dit plan geeft een volledig overzicht van de strategische doelen die de komende vier jaar voor de zone als richtsnoer zullen gelden. Op basis van een analyse van de lokale criminaliteitsgegevens en rekening houdend met de prioriteiten die in het nationale veiligheidsplan zijn vastgelegd, worden de prioriteiten in het domein veiligheid en leefbaarheid bepaald. Politiezone Gent selecteerde 12 criminaliteitsfenomenen waarvoor een actieplan werd opgesteld. In het domein van de werking en organisatieontwikkeling worden eveneens doelstellingen bepaald. Het aanpakken van criminaliteitsfenomenen is immers enkel mogelijk als men oog heeft voor het voortdurend verbeteren van de interne werking en organisatie. Op basis van zelfanalyses van de organisatie werden 9 verbeterpunten geselecteerd waarvoor een projectmatige aanpak werd vooropgesteld.

ZVR Dit engagement van de organisatie wordt besproken en goedgekeurd in een zonale veiligheidsraad. Deze raad bestaat enerzijds uit de burgemeester en de procureur des Konings, de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, en anderzijds uit de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie. Het zonaal veiligheidsplan wordt, nadat het door de leden van de zonale veiligheidsraad is goedgekeurd, voor goedkeuring voorgelegd aan de ministers van Binnenlandse zaken en van Justitie.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

BUSINESSPLAN Politiezone Gent zet de blauwdruk van haar organisatie in een businessplan, vroeger masterplan genaamd. In dit tweejaarlijkse document worden de organisatiedoelen voorgesteld. De missie, visie en waarden worden uitgeschreven en ook de strategische doelstellingen per directie worden weergegeven. Ook de organisatiestructuur komt aan bod, het organogram tot op het fijnste niveau en de bezetting ervan met de nodige functieprofielen.

Organisatie en verdeling van de taken De structuur van de politiezone Gent is opgebouwd rond de functionaliteiten van de basispolitiezorg. De directie Operaties en haar drie grote zuilen, de Wijkdienst, de Interventiedienst en de Lokale Recherchedienst, staan in voor de uitoefening van deze functies. De andere directies leveren een kwalitatieve steun aan de basispolitiezorg met het oog op een klantvriendelijke dienstverlening voor de bevolking. Op het ganse grondgebied van politiezone Gent bevinden zich, naast het Algemeen Politiecentrum Gent (APG), 13 grote en kleine politiecommissariaten. Het APG fungeert als centraal onthaalpunt en is 24 uur per dag toegankelijk voor het publiek. De openingsuren van het onthaal en de grootte van de 13 overige commissariaten zijn afhankelijk van de geografische eigenheden van elk deelgebied. De wijze waarop de onthaalfunctie wordt uitgevoerd is vastgelegd in een onderrichting en dus kwalitatief gelijk in elk onthaalpunt van politiezone Gent. Het commissariaat Gentcentrum, centraal gelegen in de stadskern van Gent, telt ongeveer 90 personeelsleden en is, 7 dagen op 7, van 8u tot 20u toegankelijk voor het publiek. Op het commissariaat Oostakker werken 3 personeelsleden en elke voormiddag van 8 tot 13u, en de

woensdagnamiddag, wordt voorzien in een onthaal voor het publiek. De structuur binnen elk wijkcommissariaat is erop gericht om een kwalitatieve invulling te geven aan de functie wijkwerking. Elk commissariaat voorziet in een kern- en steunteam om de dienstverlening naar de bevolking te organiseren. Deze twee teams bestaan op hun beurt uit verschillende cellen die instaan voor het uitvoeren van specifieke taken zoals het onthaal op het commissariaat, het afwerken van gerechtelijke dossiers, het uitvoeren van nabijheidspatrouilles (NAPA’S) om buurtproblemen te detecteren en de gepaste oplossingen aan te brengen, het uitvoeren van woonstvaststellingen, … De teams binnen de Interventiedienst handelen dag en nacht dringende en minder dringende interventies af ter plaatse. Om te garanderen dat slachtoffers in nood binnen enkele minuten kunnen rekenen op politionele hulp, staat de klok rond een extra team klaar. Dit team, bestaande uit leden van de COPS-unit, wordt systematisch ingezet bij zeer dringende tussenkomsten en blijft ter plaatse bij de slachtoffers tot een ander team is aangekomen dat instaat voor de vaststellingen van het feit. Ter ondersteuning van een kwalitatieve vaststelling ter plaatse, is 24 uur per dag een CO-patrouille op de baan. Deze personeelsleden van het midden-kader rijden naar tussenkomsten

5

6

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

om de inspecteurs te ondersteunen bij hun initiële vaststellingen ter plaatse en bij het bieden van een maximale politionele hulpverlening aan slachtoffers. De Lokale Recherchedienst bestaat uit verschillende units die zich toespitsen op verschillende criminaliteitsfenomenen. Om de tweedelijnsvaststellingen te verzorgen, organiseert de Lokale Recherchedienst een permanentie-beurtrol. Dag en nacht zijn een hoofdinspecteur en enkele inspecteurs van de Lokale Recherchedienst oproepbaar om bij zware feiten het onderzoek in handen te nemen. Binnen de steundiensten van de directie Operaties levert een openbare ordecel de vergunningen om allerhande evenementen te laten doorgaan. Deze cel staat ook in voor het opmaken van ordediensten, de inzet van spotters, de organisatie van operationele commandoposten bij grootschalige evenementen, voorzorgsmaatregelen bij rampen, … De verkeerscoördinator van politiezone Gent voorziet in het verkeershandhavingsplan zowel preventieve als repressieve acties om

het verkeersgedrag van de Gentenaren in goede banen te leiden. De Fenomeendienst, die beschikt over het politiepersoneel uit de Interventiedienst dat 1 week per cyclus van 7 weken niet belast is met het uitvoeren van interventies, organiseert de patrouillewerking op het grondgebied van politiezone Gent. Tevens organiseren zij acties om problemen van overlast onder controle en toezicht van de politie te brengen. De functie slachtofferbejegening wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door gespecialiseerde calogpersoneelsleden uit de maatschappelijke cel. Dag en nacht staan zij klaar om samen met politiepersoneelsleden slachtoffers bij te staan. In het ZVP 2005-2008 worden binnen deze basisfunctionaliteiten twaalf criminaliteitsfenomenen als prioriteit afgebakend. Dit impliceert dat voor elk van deze twaalf fenomenen een projectmatige aanpak werd vooropgesteld en uitgeschreven in een actieplan.

Prioriteiten in het domein veiligheid en leefbaarheid: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

woninginbraken autocriminaliteit buurtoverlast straatcriminaliteit mensenhandel drugs

7. 8. 9. 10. 11. 12.

nacht- en belwinkels verkeersleefbaarheid alternatieve gerechtelijke maatregelen veilig op weg terrorisme familiaal geweld, partnergeweld en télé-alarm

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Uw politie altijd nabij Politiezone Gent hecht er zeer veel belang aan om al haar klanten een optimale dienstverlening te bieden. Meer concreet laat de politie zich maximaal leiden door de idee en de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg of ‘community oriented policing’ (COP). Het garanderen van een gelijkwaardig niveau van kwalitatieve politiezorg dient zich bovendien te weerspiegelen in elke individuele handeling van alle korpsleden.

Zeer veel is geïnvesteerd in het schrijven van een duidelijke, herkenbare en begrijpbare visie en missie. Sedert 2005 verwoordt de bedrijfsslogan ‘uw politie altijd nabij’ waarvoor

politie Gent dagelijks staat. Naast deze slogan werden 9 kernbegrippen geformuleerd, die de essentie aanduiden van het politieproduct van de politiezone Gent. De dienst Interne Communicatie werkte een communicatiestrategie uit om de medewerkers te informeren en te betrekken zodat de bedrijfsvisie en –missie een verankering zou kennen in het dagelijkse operationele handelen. De strategie bestaat erin om maandelijks één van de negen kernwoorden centraal te stellen. Vorig jaar stonden de begrippen ‘veiligheid’ en ‘leefbaarheid’ in de kijker, voor 2006 waren dat ‘rechten en plichten’ en ‘respect en betrouwbaarheid’. Niet enkel deze campagne maar ook enkele actieplannen inzake organisatieontwikkeling onderschrijven het belang van een kwalitatieve dienstverlening volgens de principes van COP. Ook de vele leidinggevenden worden gesensibiliseerd om, vanuit hun voorbeeldfunctie, zich steeds bewust te zijn van de waarden die ze naar het personeel en de bevolking uitdragen.

Deontologische code ter ondersteuning van een COP-gerichte werking De verplicht te volgen opleiding over de deontologische code kadert eveneens binnen deze strategie. Een personeelslid van politiezone Gent, gespecialiseerd in deze materie, staat samen met een personeelslid van de OostVlaamse Politieacademie (OPAC) in voor de opleiding ervan aan alle politiepersoneel van Oost-Vlaanderen. Deze deontologische code geeft geen pasklare antwoorden maar biedt een referentiekader

voor het doen en denken van het politiepersoneel. Centraal in deze opleiding staat het bespreken van enkele concrete thema’s zoals het fysiek voorkomen van politiepersoneel, erkenning krijgen van leidinggevenden, ontoelaatbaar gedrag van politiepersoneel, … Het bespreekbaar maken van bepaalde thema’s draagt bij tot het creëren van een draagvlak bij het personeel.

7

8

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Actieplannen: werk maken van goed werk Zoals hoger beschreven, worden in het ZVP twee soorten aandachtsgebieden onderscheiden, met name het domein veiligheid en leefbaarheid en het domein

werking en organisatie. In beide domeinen worden prioriteiten afgebakend die projectmatig worden aangepakt en uitgeschreven in een actieplan.

Prioriteiten in het domein werking & organisatie: 1. voortdurend verbeteren aan de hand van de PDCA-Cyclus 2. procesgericht werken 3. communicatieplan voor het dragen van de gordel en het respecteren van de snelheidsbeperkingen door alle personeelsleden van de politiezone Gent tijdens de diensturen 4. communicatie van de politieproducten aan de verschillende belanghebbenden 5. absenteïsme 6. vergroten van het EFQM-draagvlak bij leidinggevenden 7. actieplan voor visie, missie, waarden, vertrekkende vanuit de bedrijfsslogan ‘Uw politie altijd nabij’ 8. COP-cultuurverandering, deelproject 1: houding en gedrag van het personeel; deelproject 2: communicatie; deelproject 3: COP-standaardprocedure voor leidinggevenden 9. het identificeren van relevante meetpunten die de ontwikkelingen binnen en de resultaten van de (hoofd)processen beleidsmatig kunnen vertalen

Beleid en strategie vertaald in concrete doelen Aan de hand van het EFQM-managementsmodel worden alle leidinggevenden binnen het korps aangespoord om de werking van hun directie continu te verbeteren. Specifiek hiervoor werd een sjabloon opgesteld dat alle stappen van de PDCA-cirkel bevat. Alle verbeterprojecten van politiezone Gent worden gepland, opgevolgd en geëvalueerd aan de hand van dit ontwikkelde sjabloon. Deze methodiek is ook aanwezig bij het uittekenen van processen. Hierbij wordt eerst de huidige werking onder de loep genomen om eventuele knelpunten te identificeren. Op basis van deze gegevens wordt op een procesmatige manier een optimalere werking uitgetekend.

Na een proefperiode wordt deze nieuwe werking geëvalueerd en indien nodig aangepast. Veel aandacht gaat ook uit naar de voorbeeldfunctie van leidinggevenden, het concreet vertalen van de visie en missie van het korps naar alle personeelsleden toe en het implementeren van een COP-gerichte politiewerking. In het kader van de voorbeeldfunctie van politiepersoneel werkte de dienst Interne Communicatie samen met het Educatief Centrum een actieplan uit voor het dragen van de veiligheidsgordel en het respecteren van de snelheidsbeperkingen door het politiepersoneel. Een ander aspect van de gemeenschapsgerichte

politiezone Gent

politiewerking is het verlenen van informatie aan de maatschappij in het algemeen en aan de belanghebbenden in het bijzonder. Deze aspecten komen aan bod in het actieplan rond de communicatie over de verschillende politieproducten. Zoals elke organisatie kampt ook politiezone Gent met een arbeidsverzuim van het personeel. Beleidsmatig werd aangevoeld dat dit

JAARVERSLAG 2006

fenomeen nader onderzoek vereist in functie van het uitwerken van de best passende aanpak. In het hoofdstuk over personeel wordt hierover dieper ingegaan. De andere actieplannen bespreken we hieronder.

Een blik achter de schermen van de klantgerichtheid van politiezone Gent > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Elke goed draaiende organisatie dient op geregelde tijdstippen stil te staan bij haar eigen werking. Het kritisch bekijken van de eigen werking, de realisaties, de manier van leidinggeven, … zijn nodig om verbeterpunten te ontdekken. De directie Kwaliteitszorg staat in voor de uitvoering van deze evaluaties met de groep van leidinggevenden. Hierbij wordt het EFQM-managementsysteem als hulpmiddel gehanteerd. De logica en de principes van dit systeem laten toe om de eigen werking systematisch op te volgen en bij te sturen waar nodig. Juni 2006 werd extramuros een driedaagse interne evaluatieronde opgezet met de groep van leidinggevenden. Om deze evaluatie toegankelijk en laagdrempelig te houden, werd geopteerd om niet het EFQM-model centraal te stellen, maar de klantgerichtheid van ieders werking. De evaluatie werd opgezet onder de titel “ Een blik achter de schermen van de klantgerichtheid van politiezone Gent”. Bij de voorstelling van de klantgerichtheid hadden de deelnemers het zowel over hun beleidsopties, hun medewerkers, hun stijl van leidinggeven, hun taken en processen als over hun resultaten - voornamelijk gefocust

op de klantenresultaten. Een bijkomende meerwaarde van deze formule lag in de directe aanpak/oplossing van meerdere aangebrachte knelpunten. De tweede dag van deze driedaagse werd bijgewoond door Yanic Vandevenne, programmaverantwoordelijke community policing bij de Directie van de Relaties met de lokale Politie (CGL). Hij volgde de sessies en toetste de inhoud aan de waarden van de gemeenschapsgerichte politiezorg. In zijn verslag geeft hij onder meer volgende zaken aan: • De voorstellingen van de diverse sprekers waren goed en éénvormig voorbereid en gefocust op de kwaliteit van de dienstverlening; de klantgerichtheid naar de verschillende partners. • … heb ik dit initiatief als zeer interessant, relevant en bijzonder leerrijk ervaren. Het is een initiatief dat niet alleen de kwaliteitsprincipes met elkaar verbindt maar tevens alle principes van community policing aan elkaar rijgt. • Wat mij betreft kan dit initiatief opgenomen worden in het repertorium van ‘good practices’.

9

10

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Een bijkomend positief gevolg van de aanwezigheid van de heer Vandevenne lag in zijn bereidwilligheid om aan de oppervlakte komende niet-ingevulde randvoorwaarden of kritische succesfactoren die een gunstige

evolutie in onze organisatieontwikkeling hinderen, te inventariseren en ter kennis te stellen aan ‘hogere niveaus’, zijnde zijn directie en de FOD Binnenlandse Zaken.

Visie, missie en waarden achter uw politie altijd nabij > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Aan de hand van de bedrijfsslogan ‘Uw politie altijd nabij’ wordt sedert 2004 geïnvesteerd in het duidelijk, verstaanbaar en eenvoudig communiceren van de visie en missie aan alle personeelsleden van politiezone Gent. De dienst Interne Communicatie werkte hiervoor verschillende initiatieven uit.

Elk personeelslid van de Interventiedienst ontving een stratenplan waarop de visie en missie werd aangebracht. Alle bureaulokalen, briefing- en eetzalen, passageruimtes, … worden voorzien van klikborden waarin affiches steken waarop, naast een foto van de respectievelijke dienst, ook de negen kernwoorden staan vermeld. Van 2005 tot 2008 staat voor een korte periode telkens één van de negen kernwoorden van de missie centraal. In de eerste jaarhelft van 2006 stond ‘rechten en plichten’ in de kijker. Zowel op affiches als op het communicatiebord aan de toegangspoort van

het APG kwam een korte boodschap, zoals ‘Ik handel met een hart volgens het boekje’, die met het kernwoord verband hield. In de 2de jaarhelft stonden ‘respect’ en ‘betrouwbaar’ centraal. Er werd een beroep gedaan op de artistieke kwaliteiten van enkele personeelsleden om een kleurrijk bord te hangen aan de toegangspoort van het APG-complex. Een ander initiatief om de aandacht van het personeel te trekken is de organisatie van een fotowedstrijd voor de korpskalender. Net zoals vorig jaar werd via affichering en flyers een interne promotiecampagne gevoerd met als doel een collega of dienst in beeld te brengen die de negen kernwoorden dagelijks in de praktijk brengt. De vele inzendingen met originele foto’s tonen dat het personeel op een ludieke manier participeert aan deze initiatieven. De auteurs van de drie bekroonde foto’s ontvingen een cadeau uit handen van de burgemeester tijdens de nieuwjaarsreceptie van politiezone Gent op 4 januari 2007. De winnaar van de wedstrijd kreeg bovenop het geschenk een kunstwerk, ontworpen door een personeelslid uit het korps, dat de visie, missie en waarden van het korps symboliseert.

Een beetje integer kan niet > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Heel veel aandacht gaat naar de implementatie van de COP-gerichte politiewerking binnen politiezone Gent. De uitgewerkte aanpak hiervoor bestaat uit drie deelprojecten, een luik specifiek voor leidinggevenden, een luik gericht

op de houding en gedrag van alle politiepersoneel en een luik communicatie. Voor de leidinggevenden binnen het korps wordt gewerkt aan een soort standaardprocedure om enerzijds naar hun medewerkers

politiezone Gent

COP uit te dragen en om anderzijds zelf in hun werking binnen de organisatie COP toe te passen. Het deelproject ‘houding en gedrag van alle politiepersoneel‘ heeft als doel het benoemen van integriteitsdilemma’s en de opvattingen die daarover bestaan bij politieambtenaren. Politiewerk is geen doorsneewerk. Door hun complexe taakstelling en 24/24u aanwezigheid in de openbare ruimte, worden politieambtenaren geconfronteerd met de meest uiteenlopende probleemsituaties en soorten mensen. Politieambtenaren beschikken daarbij over ruime bevoegdheden en een grote mate van vrijheid om naar eigen inzicht te handelen. Die vrijheid, die discretionaire ruimte, spreekt politiemensen aan. Ook het werken met mensen vergt tact, improviseringsvermogen en zelfbeheersing. Politiewerk is dus mensenwerk, maar vooral ook groepswerk. Je moet op je collega’s kunnen rekenen.

JAARVERSLAG 2006

Politiewerk stelt hoge eisen aan de integriteit en professionaliteit van de individuele politieambtenaar. “Een beetje integer kan niet”, zo verwoordde voormalig minister van Binnenlandse zaken Louis Tobback het in het duidingsprogramma ‘de zevende dag’ beeldend. Binnen dit actieplan gaan wij dan ook op zoek naar het antwoord op de vragen en dilemma’s in het dagelijkse politiewerk. Aan de hand van diverse zelfgemaakte filmpjes die, op een weliswaar ludieke manier, negatief gedrag in de kijker zetten, zullen de correcte houding en gedragscode besproken worden. Het derde deelproject communicatie tenslotte gaat na in hoeverre de COP-filosofie is doorgedrongen in de bestaande geformaliseerde reglementen, procedures en processen van politiezone Gent. Hierbij worden twee fasen onderscheiden: een scanning van alle geformaliseerde procedures en het afstemmen van deze geformaliseerde producten op de COP-filosofie.

Beleidsrelevante feedback op basis van stuurborden > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP De nood aan een quasi permanent beeld op de interne werking en de realisaties van de organisatie heeft geleid tot het ontwikkelen van een beleidsinformatie-instrument. In aanvang werd samen met de korpschef beleidsrelevante informatie afgelijnd. Deze informatie bestaat zowel uit de vereiste dagelijkse operationele informatie als de periodieke evaluaties van prioriteiten in het zonaal veiligheidsplan, de maandelijkse weergave van de personeelsaantallen, … In een tweede fase werd, naar het voorbeeld van het uitgewerkt prestatiestuurbord voor politiediensten van CGL, een stuurbord ontwikkeld voor politiezone Gent. Dit stuurbord bestaat uit een overzichtelijk aantal nuttige meetpunten dat in een gebruiksvriendelijke vorm makkelijk raadpleegbaar moet zijn voor de korpsleiding. In een laatste fase werd de continuïteit van de

gegevenstoevoer en -verwerking gegarandeerd. De implementatie van dit beleidsinstrument is voorzien voor januari 2007. Dergelijk instrument moet het mogelijk maken de beschikbare meetpunten en evaluatiemomenten betreffende procesmatige en resultaatgerichte gegevens in functie van de feedback naar het beleid optimaal te exploiteren. Een tweede luik binnen dit actieplan bestaat uit de creatie van een meet- en opvolgingsinstrument voor de strafrechterlijke keten. De Gentse universiteit startte in 2004 het onderzoek “analyse van de strafrechtelijke keten” en vroeg daarbij de medewerking van politiezone Gent. Deze samenwerking leidde in 2005 tot de ontwikkeling van het ‘meet- en opvolgingsinstrument voor de strafrechtelijke keten’. Dit instrument heeft als doel te fungeren als leidraad voor de actoren binnen de zonale

11

12

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

veiligheidsraad. In het bijzonder moet zij de actoren in staat stellen de politiële, justitiële en bestuurlijke (prioritaire) deeldomeinen binnen het lokale veiligheidsbeleid op elkaar af te stemmen en te integreren. In 2006 werd voor de tweede keer een analyse uitgevoerd op basis van het ontwikkelde meet- en opvolgingsinstrument voor de strafrechtelijke keten. Deze analyse brengt voornamelijk de diverse

instroom- en selectiemechanismen op het eerste en tweede echelon van de strafrechtelijke keten in kaart. De bedoeling hiervan is dat de lokale politiezones ten behoeve van de zonale veiligheidsraad jaarlijks dezelfde oefening maken. Hiervoor werd een speciale handleiding door de voornoemde onderzoeksgroep ontwikkeld.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

PERSONEEL Het personeel: de drijvende kracht van de organisatie Het menselijk potentieel blijft natuurlijk dé drijvende kracht achter elke organisatie. Het zijn de personeelsleden van politiezone Gent die samen met haar partners instaan voor de veiligheidszorg in Gent. Een van de belangrijkste taken van de directie Personeel is dan ook ervoor te zorgen dat het personeel doeltreffend en doelmatig kan functioneren. Bij het aantreden van een nieuwe directeur begin 2006 waren de uitdagingen voor de directie Personeel geënt op het verder zetten van de inspanningen van de vorige leiding. Naast een sterke externe profilering en dienstverlening werd ook de interne gerichtheid aangescherpt. Interne processen, overlegmomenten en procedures werden geoptimaliseerd en afgestemd op de werking van andere interne diensten. Ook de communicatie rond de processen en procedures werd gestroomlijnd. Eind 2006 telde politiezone Gent 1190 personeelsleden, waarvan 1008 operationelen en 182 calog. Bij de directie Personeel staan dagelijks 11 personeelsleden klaar om alle administratie rond het personeelsgebeuren vlot te laten verlopen. De administratie bij

ziektes vereist de dagelijkse inzet van 1 personeelslid, de regeling van bijzondere verloven wordt door twee personen aangepakt en ook het correct en vlot afhandelen van de procedure bij arbeidsongevallen wordt verzorgd door twee personeelsleden. Een correcte maandelijkse uitbetaling van de lonen veronderstelt een administratie die op tijd de overuren, allerhande vergoedingen, zoals fietsvergoedingen, maaltijdvergoedingen, premies, e.d.m. regelt. Ongeveer 6 personeelsleden staan in voor de administratie en regeling van de lonen en beheer van de persoonlijke dossiers van alle politiepersoneel van politiezone Gent. De inhoud van deze persoonlijke dossiers werd bij wet bepaald en dient steeds up-to-date te worden gehouden. Het belang van deze dossiers toont zich wanneer het personeelslid gebruik wil maken van de mobiliteit, wil solliciteren voor een openstaande vacature, wil meedoen aan examens ter promotie van zijn functie, … Ook voor de mobiliteitsaanvragen werd een verantwoordelijke aangesteld. Sinds de politiehervorming in 2001 worden jaarlijks drie mobiliteitsgolven georganiseerd waardoor de zone te kampen heeft met een talrijk personeelsverloop.

13

14

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Het personeel in de kijker Huidige bezetting – spreiding over de directies De actuele personeelsformatie van 1370 personeelsleden is gebaseerd op het personeelsbehoeftenplan van 2002 en goedgekeurd door de gemeenteraad van

24 juni 2002. Niettegenstaande de vele aanwervingen tijdens de voorbije jaren, telt politiezone Gent nog steeds een tekort van 180 personeelsleden. De korpsleiding streeft er echter naar om de personeelsbezetting stelselmatig verder uit te bouwen. huidige bezetting 2006 aantallen

Calog-graden niv. A niv. B niv. C niv. D totaal calog

19 28 95 39 181

HCP CP HINP asp. HINP INP asp. INP AP totaal operationeel

6 60 111 27 706 2 97 1009

Operationele graden

Totaal

De directie Operaties, het kloppend hart van de organisatie, omvat 84% van alle personeel, hoofdzakelijk operationelen. Bijna 40% van dit personeel wordt ingezet voor het interventiegebeuren, bijna 30% verzorgt de wijkwerking en meer dan 10% werkt mee aan de lokale opsporing en recherche. Een kleine 20% van het personeel binnen de directie Operaties biedt operationele steun bij de uitvoering van politionele taken. Een kleine 10% van alle personeel maakt deel uit van de directie Personeel, maar slechts 3% van alle personeelsleden zijn daadwerkelijk

1190

werkzaam op deze directie. Meer dan de helft van deze 10% zijn echter personeelsleden die afgedeeld zijn naar Oost-Vlaamse Politieacademie (Opac) voor een langdurige opleiding. Om het personeel te voorzien van de nodige middelen en financiële voorzieningen wordt ongeveer 5% van alle personeel, hoofdzakelijk calogpersoneelsleden, ingezet binnen deze gelijknamige directie. De directie Externe Relaties, die voornamelijk de communicatie met de pers verzorgt, bestaat uit 13 personeelsleden, waarvan twee operationeel zijn.

politiezone Gent

De kleinste directie bestaat uit slechts drie calogpersoneelsleden, de directie Kwaliteitszorg. Deze directie ondersteunt de korpschef bij de evaluatie van de korpswerking.

Directies Algemene leiding en beheer Operaties Directie Coördinatoren Wijkdienst Interventiedienst Lokale Recherchedienst Operationele Steun Personeel Directie Personeelsadministratie Personeelstoezicht Klachtenbureau Afwezigen Personeelszorg Vorming Financiën en middelenbeheer Directie Financiële administratie Secretariaat Telematica Externe relaties Kwaliteitszorg Totaal

JAARVERSLAG 2006

De directie Algemene Leiding en Beheer omvat het kabinet en het secretariaat van de korpschef, de Koerierdienst en de dienst Interne Communicatie.

operationelen

calog

totaal

13 912 23 14 278 368 101 128 67 3 1 9 1 54 0 0 13 1 7 0 5 2 0

7 93 5 1 12 14 11 50 27 1 15 3 0 5 1 1 42 1 34 1 6 11 3 0

20 1005 28 15 290 382 112 178 94 4 16 12 1 59 1 1 55 2 41 1 11 13 3 1190

15

Personeel volgens leeftijd 200 175 150 125

operationelen

100

calog

75 50 25 0 20_24 25_29 30_34 35_39 40_44 45_49 50_54 55_59 60_65

De leeftijdscategorieën 45-49 jaar en 50-54 jaar zijn het meest vertegenwoordigd in politiezone Gent. De calogpersoneelsleden zijn iets jonger en zijn het meest vertegenwoordigd in de leeftijdscategorieën van 40-44 jaar tot 45-49 jaar. Opmerkelijk is de ondervertegenwoordiging van de jongste leeftijdsklasse, van 20-24 jaar, en de leeftijdscategorie van 40-44 jaar bij de operationelen.

100

75 Interventiedienst Lokale Recherchedienst

50

Wijkdienst

25

0 20_24 25_29 30_34 35_39 40_44 45_49 50_54 55_59 60_65

De leeftijdscategorie van 40-44 jaar is binnen de drie operationele zuilen ondervertegenwoordigd. De Wijkdienst en de Lokale Recherchedienst worden hoofdzakelijk bevolkt door wat oudere personeelsleden, binnen de Interventiedienst zit de grote groep van 25-29-jarigen.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

17

De personeelsevolutie in 2006 Totaal politiepersoneel in dienst

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 1178 1184 1204 1197 1207 1205 1195 1194 1180 1175 1182 1190

Bovenstaande tabel toont het globaal aantal personeelsleden van politiezone Gent. We sluiten het jaar 2006 af met 1190 personeelsleden, wat een toename van 12 personen inhoudt ten aanzien van de start van het jaar.

Meer dan 80% van alle personeelsleden zijn operationelen, de overige zijn calogpersoneelsleden. In de volgende tabellen komen deze categorieën apart aan bod, waarbij ook de verschillen met de formatie zichtbaar worden.

Evolutie operationelen in 2006 Formatie

Effectief in dienst

jan 1197

feb 1197

mrt 1197

apr 1197

mei 1197

jun 1197

jul 1197

aug 1197

sep 1197

okt 1197

nov 1197

dec 1197

992

985

989

981

988

985

977

973

931

930

929

930

23

38

31

26

20

26

27

29

29

18

32

30

117

155

160

155

143

133

139

137

*

164

165

171

Aantal afwezigen

37

40

37

35

34

33

34

35

61

58

54

52

gedetacheerd

26

29

26

26

26

26

26

27

53

51

46

44

afwezig om persoonlijke aangelegenheden

5

5

5

5

4

4

4

4

4

4

4

4

definitief ongeschikt

6

6

6

4

4

3

4

4

4

3

4

4

1029 -168

1025 -172

1026 -171

1016 -181

1022 -175

1018 -179

1011 -186

1008 -189

992 -205

988 -209

983 -214

982 -215

waarvan langdurig ziek waarvan in dienst met KMO

Totaal politiepersoneelsleden Tekort op kader (= ten opzichte van 1197)

Bij de operationele personeelsleden merken we een negatieve evolutie. We starten het jaar met 1029 manschappen en eindigen met 47 personeelsleden minder. Daardoor komt het tekort ten aanzien van de goedgekeurde formatie op 215 operationele personeelsleden. Daarbij moeten we vermelden dat van deze 982 personeelsleden slechts 930 effectief in dienst zijn bij politiezone Gent. Ongeveer 50 operationelen zijn gedetacheerd, afwezig om persoonlijke aangelegenheden of definitief

ongeschikt verklaard. Van de personeelsleden die effectief in de zone aanwezig zijn, kunnen 171 personeelsleden niet 100% operationeel ingezet worden. Zij beschikken immers over een kaart medische ongeschiktheid (KMO). Tevens tellen we 30 personeelsleden die langdurig ziek zijn. Uiteindelijk beschikte politiezone Gent in december 2006 over 729 voor 100% inzetbare operationele personeelsleden.

18

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Evolutie calog in 2006 jan

feb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec

173 121 3 3

173 122 3 3

173 124 3 2

173 123 3 2

173 125 6 2

173 125 6 4

173 128 6 2

173 131 6 0

173 133 * 1

173 134 3 1

173 136 4 4

173 135 6 0

9 130 -43

9 131 -42

9 133 -40

9 132 -41

9 134 -39

9 134 -39

8 136 -37

7 138 -35

7 140 -33

7 141 -32

5 141 -32

5 140 -33

Calog buiten kader Effectief in dienst militairen grootstedenbeleid preventiebeleid educatief centrum uitgeleend door stad Gent

17 3 7 4 2 1

26 12 7 4 2 1

33 19 7 4 2 1

37 23 7 4 2 1

39 25 7 4 2 1

40 26 7 4 2 1

41 26 8 4 2 1

41 26 8 4 2 1

41 26 8 4 2 1

39 25 7 4 2 1

41 26 8 4 2 1

41 26 8 4 2 1

Totaal buiten kader

17

26

33

37

39

40

41

41

41

39

41

41

147

157

166

169

173

174

177

179

181

180

182

181

Calog binnen het kader Formatie Effectief in dienst waarvan effectief in dienst met KMO waarvan langdurig ziek Aantal afwezigen (gedetacheerd, afwezig om persoonlijke redenen) Totaal calog Tekort op calogkader (= tov 173)

Totaal calogpersoneel (totaal calog + totaal buiten kader)

* door een computertechnisch probleem kan dit cijfer niet gegeven worden.

Binnen de politiezone Gent werken 181 calog-personeelsleden. Wanneer we enkel de personeelsleden binnen het kader beschouwen zien we eind 2006 een positieve evolutie ten aanzien van het begin van het jaar. Toch betekent dit nog een tekort van 33 personeelsleden ten aanzien van de goedgekeurde formatie. Van deze 140 personeelsleden zijn 5 personen gedetacheerd of afwezig om persoonlijke

redenen en 6 personeelsleden beschikken over een KMO. De calog-personeelsleden buiten het kader omvatten de militairen, de personeelsleden tewerkgesteld in het kader van het grootstedenen preventiebeleid, 2 personeelsleden van het educatief centrum en 1 personeelslid dat uitgeleend werd door de stad Gent.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

De selectieprocedure De federale politie staat in voor de rekrutering en aanwerving van politiepersoneel. Operationele personeelsleden die worden aangeworven, krijgen eerst een basisopleiding in een politieschool. Na hun opleiding kunnen zij zich bij een zone aanbieden. Calog-personeelsleden leggen eerst een niveauproef af alvorens zij bij een lokaal korps kunnen solliciteren voor een openstaande vacature. Voor personeelsleden die reeds werkzaam zijn in een andere zone of politiedienst vervallen deze

proeven. Op regelmatige tijdstippen kunnen zij hun kandidatuur stellen voor openstaande functies bij een lokaal korps. Binnen politiezone Gent worden de screenings van nieuwe personeelsleden opgevolgd door een selectiejury. Deze jury is samengesteld uit de directeur-manager van de directie Personeel, een secretaris, een psychologe uit het korps, één of meerdere vertegenwoordigers van de betreffende dienst en waarnemer(s) van elke representatieve vakbondsorganisatie binnen politiezone Gent.

Vorming DE ONTHAALVORMING Personeelsleden die nieuw starten bij politiezone Gent krijgen een onthaalvorming. Op het moment dat nieuwe personeelsleden, operationelen en calog, bij politiezone Gent komen via mobiliteit of via externe weg, worden ze door de directie Personeel gedurende een 3-tal uren onthaald. Hierbij wordt de structuur en werking van de verschillende diensten

duidelijk gemaakt. Minstens éénmaal per jaar wordt ook een grote onthaalvorming georganiseerd. Deze 3-weken durende opleiding wordt verzorgd door de diverse afdelingen van het korps. Het personeel dat reeds de korte onthaalvorming genoot, neemt dan enkel nog deel aan de onderwerpen die ze nog niet volgden.

19

20

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

INTERNE OPLEIDINGEN Alle opleidingen die erkend zijn door de directie van de opleiding van de federale politie en die worden opgenomen in een opleidingsprogramma behoren tot de interne

opleidingen. Deze worden meestal verstrekt door OPAC of door politiezone Gent.

BASIS EN PROMOTIEOPLEIDINGEN In 2006 volgden in totaal 44 personeelsleden van politiezone Gent een basisopleiding aan de Oost-Vlaamse Politieacademie. Niettegenstaande deze personeelsleden gedurende hun

opleiding niet aanwezig zijn bij politiezone Gent, blijft de organisatie wel deze loonlast dragen, waardoor het tekort aan operationele werkkrachten enkel maar groter wordt.

2005 Aantal personen

periode

Basisopleiding hinp

1 ap 4 ap 1 ap 6 ap 4 inp

1 jan - 28 feb 1 jan - 23 okt 1 jan - 23 juni 1 okt - 31 dec 1 juni - 31 dec

Basisopleiding acp

1 hinp

1 jan - 31 mei

Basisopleiding INP

2006 Aantal personen

periode

1 ap 6 ap 2 ap

1 jan - 28 feb 1 jan - 30 sept 1 juni - 31 dec

6 inp 27 inp 2 hinp

1 jan - 10 maart 4 sept - 31 dec 1 juni - 31 dec

FUNCTIONELE OPLEIDINGEN De functionele opleidingen zijn vormingen die noodzakelijk zijn voor het kunnen en mogen uitvoeren van bepaalde specifieke functies of betrekkingen. In vergelijking met het voorgaande jaar 2005 zijn er heel wat minder

personeelsleden die een functionele opleiding hebben genoten. Dit komt door de opstart van de evaluatieprocedure in 2005. Heel wat personeelsleden schreven zich toen in voor de opleiding tot evaluator.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

2005

Modules

Duur uren

Wijkpolitie Wijkpolitie overgangsopleiding Informantenwerking - LIB Integratie CALOG niveau A Eindverantwoordelijken en Evaluatieadviseurs Evaluator Mentor basiskader Mentor middenkader OGP/HPK in het kader van de Vesaliuswet Politieassistent Techniek van het audio-visueel verhoor van minderjarigen-onderzoek Specialist geweldbeheersing niet-vuurwapens Uniformiseringscursus voor de Motoragenten Totaal

100 24

8 8 24 24

102 290

2006

Aantal pers.

Totaal aantal uren

2 3

200 72

21 124 3 6

9 168

168 992 72 144

918 2566

Duur uren

Aantal pers.

Totaal aantal uren

100

1

100

104 20

1 5

104 100

8 8 24 24 240 126

3 26 5 2 5 1

24 208 120 48 1200 126

86

1

86

100

2

200

840

51

2216

VOORTGEZETTE BAREMISCHE EN NIETBAREMISCHE OPLEIDINGEN De evolutie in de maatschappij en de complexiteit van de veiligheidsproblematiek noodzaakt een constante aanpassing van de methodes en van de politietechnieken. In 2006 volgden in totaal 1665 personeelsleden een opleiding om hun kennis, vaardigheden en attitudes bij te schaven. Opleidingen zoals ‘drugs in het verkeer’, ‘defensief rijden’, ‘videoverhoor voor volwassenen’, ‘ANG-basistheorie’ en ‘bestuurlijke aanhoudingen en fouilleringen’ vallen onder de noemer ‘niet-baremische opleidingen’. Om een hogere baremische loonschaal te verkrijgen is het volgen van een voorgeschreven aantal uren ‘baremische opleiding’ één van de voorwaarden. Tevens is het volgen van deze

21

opleidingen noodzakelijk voor het bekomen van een promotie binnen hetzelfde kader. Doordat het KB van 31/10/2005 bepaalt dat voortgezette niet-baremische, functionele en promotieopleidingen een vrijstelling kunnen geven voor een baremische opleiding, en dit voor opleidingen met een minimum van 8 uur, werden in 2006 minder sessies voortgezette baremische opleidingen georganiseerd.

22

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

aantal personen Baremische opleidingen Administratieve politie - wegverkeer Deontologie Deontologie als instrument van cultuurevolutie Evaluatie van de geëvalueerde Geweldbeheersing - nieuwe filosofie Statuut van de personeelsleden van de geïntegreerde politie Niet-baremische opleidingen

96 19 28 1 7 28 13 1665

aantal uren 768 152 224 8 56 224 104 15642

KORTE EN LANGDURIGE EXTERNE OPLEIDINGEN Binnen politiezone Gent krijgen personeelsleden de kans om ook externe opleidingen en vormingen te genieten. Onder de korte externe opleidingen vallen ook seminaries en studiedagen. De langdurige

externe opleidingen zijn de studies die minstens één schooljaar duren. In 2006 waren er drie personeelsleden die dergelijke opleiding volgden.

aantal personen

aantal uren

106

1350

externe opleidingen - korte

Personeelszorg WERKGROEP MEDEWERKERSTEVREDENHEID Binnen het korps functioneert sedert 1998 een multidisciplinaire werkgroep waar men aandacht heeft voor het algemeen welzijn van de medewerker. Binnen deze werkgroep wordt het functioneren van de medewerkers vanuit verschillende invalshoeken benaderd.

Enerzijds worden de arbeidsrisico’s in hun verschillende vormen en algemeen bedrijfsmatige aspecten opgevolgd en waar mogelijk ook preventief tegen opgetreden, anderzijds is er ook aandacht voor de individueel psychologische problematieken.

ARBEIDSONGEVALLEN In 2006 stonden inzake preventie en onderzoek naar arbeidsongevallen twee zaken in de kijker: de implementatie van de wetgeving op het rookverbod op de werkvloer en het opstellen van een risicoanalyse per functie. Dankzij een goede rookstopcampagne in 2005 is de implementatie van het rookverbod zonder problemen verlopen. Ook de risico-analyse, opgesteld door de arbeidsgeneeskundige dienst Arista, werd besproken met de syndicale organisaties binnen politiezone Gent en werd nadien ook goedgekeurd op het Basisoverleg Comité.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

23

Andere zaken die in 2006 werden aangepakt: - het verbeteren van de opslagplaats voor munitie; - opstellen van duidelijke richtlijnen bij het aantreffen van dode vogels die in het raam van de vogelgriep dienden te worden onderzocht; - plaatsbezoek aan de schietstand van de Oost-Vlaamse politieacademie, in samenwerking met de preventieadviseur van de federale politie, naar aanleiding van een schietincident en, bij wijze van experiment, het gebruik van een ander soort bescherming voor ogen en gelaat tijdens de schietoefening; - het opstellen van duidelijke richtlijnen voor het ter beschikking stellen van uitzonderlijk veiligheidsmateriaal dat verplicht is op sommige plaatsen zoals bouwwerven, fabrieken, … voor politiepersoneel; - medewerking aan een wetenschappelijk onderzoek naar de mogelijke risico’s van blootstelling aan geluid bij prioritair vervoer; - constante opvolging van infrastructurele aanpassingen.

AANTAL ARBEIDSONGEVALLEN OORZAAK

agressie valpartij verkeerde beweging training agressie hond bijscholing MPE sportongeval brand verkeersongeval verstuiking technische oorzaak slagboom risicocontact externe oorzaak eigen agressie Totaal

arbeidsongevallen 2004 AANTAL AFWEZIG 94 5 15 15 5 8 1 0 6 2 1 1 2 1 0 156

628 54 203 198 2 49 345 0 81 66 39 1 0 0 0 1666

arbeidsongevallen 2005 AANTAL AFWEZIG 62 6 21 6 3 0 0 1 4 0 0 0 3 0 0 106

589 122 243 55 4 0 0 1 142 0 0 0 0 0 0 1156

arbeidsongevallen 2006 AANTAL AFWEZIG 65 9 10 15 2 1 0 4 6 0 0 0 1 2 1 116

Het aantal arbeidsongevallen en het aantal dagen arbeidsongeschiktheid zijn lichtjes gestegen ten opzichte van het vorige jaar. Het aantal ongevallen tijdens de training is gestegen en komt overeen met het aantal dat werd geregistreerd in 2004.

679 67 252 129 8 3 0 4 22 0 0 0 0 12 0 1176

24

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

PSYCHOLOGISCHE PROBLEMATIEK De dienst Personeelszorg staat samen met de maatschappelijke cel in voor de opvang en begeleiding van politiepersoneel. Aan de hand van de vele individuele casussen worden de psychologische problemen in drie grote groepen ingedeeld: - psychotrauma's ten gevolge van gedane interventies: het gaat hier om verkeersongevallen, zelfdoding, overvallen, aanrandingen, dreigingen met wapen en arbeidsongevallen, al dan niet leidend tot een posttraumatisch stresssyndroom; - politiemensen worden soms getraumatiseerd door de organisatie zelf (problemen met meerderen, collega's, slechte werksfeer); - socio-familiale moeilijkheden die door een slechte of niet-aangepaste werksfeer een disfunctioneren meebrengen zijn een derde categorie. Voorbeelden zijn hier: alcoholproblematiek, persoonlijkheidsproblemen, relatieproblemen, ziekte van partner of kind, spanningen ten gevolge van de vernieuwde organisatie door een nieuwe taakstelling, werkritme of verloning.

Aanpak absenteïsme > prioritair fenomeen ZVP

*Integraded System Local Police Administration

De regering besliste in maart 2004 om het absenteïsmepercentage terug te dringen met 2%. In 2005 startte men binnen politiezone Gent met het in kaart brengen van afwezigheden en arbeidsverzuim. Toen een werkgroep werd opgericht vanuit de federale politie werd beslist om het project op lokaal niveau op te heffen en aan te sluiten bij dit federale initiatief. Begin 2006 werd tijdens een informatiesessie de federale intenties van deze werkgroep kenbaar gemaakt. Op federaal niveau staat men in voor het ontwikkelen van een onderzoeksmethodiek voor de verwerking en interpretatie van de cijfergegevens uit ISLP-admin* . Daarbij werd de samenwerking met SD-worx voorgesteld, die de aanpak van het fenomeen centraal zal begeleiden. Tevens werd bij de aanwezigen gepeild naar de oorzaken van absenteïsme bij politieorganisaties. De aangegeven oorzaken konden gegroepeerd worden rond volgende tien items, in dalende volgorde van belang: het statuut, de relatie met de chef, de organisatie, de medische controle, de

motivatie, de taakinhoud, de collega’s, verandering, familiale problemen en ziektes. Na een onderzoek van SD-worx met de werkgroep werd een plan ontwikkeld om rond negen domeinen te werken: de grondige analyse en evaluatie van het absenteïsme, het leiderschap, de opleiding, de medische preventie, de medische controle, het aan het werk houden van werknemers, de statutaire regels, het welzijn en de motivatie, de communicatie. Men geeft aan dat de aanpak van stress, van het alcoholisme, … het algemeen welzijn van de medewerker bepalen en dus mede invloed hebben op het absenteïsme. Hiermee wordt het belang bevestigd van alle inspanningen die politiezone Gent reeds geruime tijd levert op deze en andere verwante domeinen.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

VERLET DOOR ZIEKTE 2004 aantal ziektedagen

2005 aantal ziektedagen

2006 aantal ziektedagen

20672 2671 23343

21867 2039 23906

20683 2080 22763

politiepersoneel calogpersoneel Totaal Het totaal aantal ziektedagen is gedaald met meer dan 1000 ziektedagen in 2006. Deze daling is te wijten aan het minder aantal ziektedagen bij de operationelen. Bij het calogpersoneel is een lichte stijging vast te stellen. In deze ziektedagen zitten ook 405 ziektedagen zonder attest, 291 ziektedagen door 5 personeelsleden van het operationeel kader die zwanger zijn, de ziektedagen van de

langdurig zieken en van de definitief ongeschikten vervat. Langdurig ziek betekent meer dan 30 aaneensluitende ziektedagen afwezig. Definitief ongeschikten zijn diegenen die voor de Commissie voor Geschiktheid van het personeel van de politiediensten dienen te verschijnen. Twee personeelsleden gingen via de Commissie met pensioen in 2006.

LANGDURIG ZIEK OF DEFINITIEF ONGESCHIKT 2004 aantal ziektedagen

2005 aantal ziektedagen

2006 aantal ziektedagen

6293 1327 3173 10793

9588 879 2906 13373

9697 673 1817 12187

politiepersoneel calogpersoneel definitief ongeschikt (politiepersoneel) Totaal

BEDRIJFSVERVOERPLAN Binnen de werkgroep medewerkerstevredenheid is ook ruimte voor het uitwerken van verbeterinitiatieven voor de medewerkers. Centraal in 2006 stond het opstellen van een bedrijfsvervoerplan. Naar aanleiding van een verplichte federale enquête rond woonwerkverkeer stelde de directie Kwaliteitszorg, naar het voorbeeld van de stad Gent en andere grote organisaties, een bedrijfsvervoerplan voor politiezone Gent op. Een eerste luik van dit plan bestaat uit een mobiliteitsprofiel waarbij een beeld gegeven wordt van alle locaties van politiezone Gent met hun parkeerfaciliteiten voor twee- en

vierwielers. Ook het werkregime en verplaatsingsgedrag van elke werknemer wordt belicht. Analyses tonen aan dat ongeveer ¾ van alle personeel bij politiezone Gent volgens een ploegenstelsel of volgens onregelmatige uren werkt. Meer dan 90% van het personeel woont in Oost-Vlaanderen, waarvan 70% in Gent en omstreken. 8% van het personeel maakt dagelijks de verplaatsing van en naar WestVlaanderen. Positief is dat, voor de locaties waar meer dan 30 personeelsleden zijn tewerkgesteld, ongeveer 16% van alle personeelsleden dagelijks naar het werk fietst. Bij de kleinere locaties telt men meer dan 30% fietsers!

25

26

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Voor elke locatie worden ook de knelpunten inzake parkeren aangegeven. Een tweede luik geeft een bereikbaarheidsprofiel, waarbij voor elke locatie de verbindingen met het openbaar vervoer wordt aangegeven. In een derde luik tenslotte engageert politiezone Gent zich om extra parkeerplaatsen voor vier- en tweewielers te creëren. Er worden onderhandelingen gevoerd met de directie van het Jan Palfijn ziekenhuis om parkeerplaatsen te huren in de ondergrondse garage. Politiepersoneelsleden die met de fiets of het openbaar vervoer naar het werk komen kunnen genieten van een vergoeding. Personeelsleden kunnen ook gebruik maken van een dienstfiets voor het woon-werkverkeer. Gebruikers van een dienstfiets ontvangen geen reisvergoeding maar kunnen wel gratis een beroep doen op het fietsateljee van de stad Gent voor herstellingen. Voor dienstverplaatsingen wordt het gebruik van de dienstfiets gestimuleerd en het gebruik van het openbaar vervoer dat gratis is voor elk personeelslid. Geüniformeerde personeelsleden reizen gratis in het Gentse, operationelen die

niet in uniform werken reizen ook gratis bij vertoon van hun dienstkaart. De calogpersoneelsleden krijgen hun traject volledig terugbetaald door de organisatie. Binnen het APG, waar ongeveer 60% van alle personeelsleden werken, stellen zich de meeste parkeerproblemen. Voor dit complex werd een dossiers opgestart dat de bouw van een parking voorziet voor 240 voertuigen. De onderhandelingen met de verschillende partners, architectenbureau, technische dienst gebouwen, Groendienst van stad Gent …, zorgen ervoor dat bij de aanleg van deze parking de nood aan groen niet uit het oog wordt verloren. Vandaar dat de parking die zich nu bevindt aan de Ekkergemstraat terug zal omgebouwd worden tot een buurtparkje.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

PARTNERS Samenwerkingsverbanden en partnerschappen De inplaatsstelling van één geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op 2 niveaus, brengt met zich mee dat samenwerking en overleg meer dan vroeger een noodzakelijk gegeven is. Het zoeken naar bovenlokale verbanden, diensten en structuren en het aangaan van partnerschappen met niet-politieorganisaties, is voor de lokale politie een logische stap. Deze stap kan enkel leiden tot meer rationalisatie en efficiëntie. Hierna volgt een overzicht van alle lopende overeenkomsten.

DE BOVENZONALE CONVENANTEN Op initiatief van politiezone Gent werd, in het kader van de handhaving van de openbare orde, tussen de zones in het gerechtelijk arrondissement Gent, een samenwerkingsakkoord afgesloten in het kader van laterale steun en supra-lokale versterking, voorzien in de ministeriële richtlijn MFO-2. Dit had als doel de capaciteitsinbreng van de onderscheiden zones te rationaliseren. Dit akkoord voorziet dat politiezone Gent in de plaats van de overige zones van het arrondissement Gent de operationele leiding waarneemt van alle risicohoudende manifestaties binnen het arrondissement Gent, en dit met voldoende manschappen en middelen. Ook neemt politiezone Gent in de plaats van de overige zones van het arrondissement Gent de operationele leiding waar van alle risicohoudende manifestaties buiten het arrondissement Gent. Hierbij wordt gevolg gegeven aan de steunvragen van de Coördinatie- en Steundiensten (CSD) van het arrondissement Gent, cfr de ministeriële richtlijn MFO-2. Het akkoord voorziet dat politiezone Gent in het arrondissement een commando onder leiding van de betrokken zonechef levert voor alle risicohoudende manifestaties, in casu deze die de inzet van bijzondere middelen vereisen.

Wanneer de capaciteit van de overige 9 zones bij grootschalige manifestaties of andere opdrachten die géén inzet van bijzondere uitrusting vereisen, ontoereikend is, levert politiezone Gent, zowel binnen als buiten het arrondissement, de noodzakelijke additionele effectieven. In het kader van de noodoproepen werd een convenant laterale steun bij dringende interventies afgesloten. Deze overeenkomst voorziet dat politiezone Gent personele en materiële bijstand zal leveren aan andere zones wanneer zij over geen capaciteit meer beschikken. Ook in de gevallen wanneer er een onmiddellijk gevaar bestaat voor de fysieke integriteit van personen, of wanneer sprake is van een crisissituatie, levert politiezone Gent bijstand. Het protocolakkoord laterale steun bij dringende tussenkomsten in verband met slachtofferbejegening voorziet dat de slachtofferbejegenaars van politiezone Gent steun verlenen aan de andere zones in het arrondissement, wanneer deze onvoldoende capaciteit hebben.

27

28

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Andere politiezones en de federale politie kunnen gebruik maken van de infrastructuur van het stedelijk bewaarhuis van politiezone Gent. Deze overeenkomst voorziet dat zij, door het betalen van een vastgelegde retributie, hun arrestanten kunnen onderbrengen in de doorgangscellen waar eveneens voor de noodzakelijke bewaking wordt gezorgd.

In afwijking van het territorialiteitsbeginsel, zoals voorzien in de wet op de geïntegreerde politie, werd tussen de korpschefs van de politiezone Gent en de LOWAZONE bepaald dat de verkeersgerelateerde interventies op de Industrieweg R4 door de politiezone Gent verricht worden. Deze industrieweg maakt deel uit van het grondgebied van de gemeente Lovendegem en de deelgemeente Vinderhoute.

DE CONVENANTEN AFGESLOTEN MET DE FEDERALE POLITIE Met de scheepvaartpolitie (SPN), werden een aantal operationele afspraken gemaakt om de basispolitiezorg in het havengebonden werkterrein te garanderen. Met het oog op een harmonieuze samenwerking met de spoorwegpolitie (SPC) werden de verantwoordelijkheidsdomeinen, de taakverdeling, de samenwerking en het

gecoördineerd optreden neergeschreven in een overeenkomst. Een protocolakkoord regelt de praktische toepassingsregels met betrekking tot het optimaliseren van de politionele informatiedoorstroming met het Arrondissementeel Informatiekruispunt Gent (AIK).

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE CONVENANTEN AFGESLOTEN MET EXTERNE PARTNERS Met het Instituut voor Nucleaire Wetenschappen (INW) werd een convenant afgesloten in geval van bedreiging van de openbare orde door terroristische dreiging of in geval van bedreiging van de openbare orde in het algemeen. Deze overeenkomst legt de procedures inzake de communicatie en de wederzijdse taakverdeling vast tussen de exploitant van de kernreactor Thetis UGent en politiezone Gent. In het gerechtelijk arrondissement Gent werd een samenwerkingsprotocol ondertekend m.b.t. de “herstelrechtelijke en constructieve afhandeling minderjarigen”. De partijen zijn: • de VZW Centrum Ambulante Begeleiding als organisator voor minderjarige plegers van een als misdrijf omschreven feit; • de VZW Dienst Alternatieve Sanctie en Voogdijraad als organisator van gemeenschapsdiensten voor minderjarigen; • de VZW Martens-Sotteau als organisator van herstelbemiddeling voor minderjarigen; • de VZW Ondersteuningsstructuur Bijzondere Jeugdzorg; • de afdeling Bijzondere Jeugdbijstand, regioverantwoordelijke Oost-Vlaanderen; • de Sociale Dienst van de Vlaamse Gemeenschap bij de Jeugdrechtbank te Gent; • de politiezones uit het arrondissement. Deze instanties zijn in ruime zin betrokken bij de gerechtelijke afhandeling van als misdrijf omschreven feiten (MOF) door minderjarigen gepleegd, of bij de maatschappelijke bijstand van minderjarigen die verdacht worden van als misdrijf omschreven feiten, of van de slachtoffers en hun omgeving. De hoofddoelstelling van het samenwerkingsverband is het realiseren van de afstemming en de coördinatie tussen de herstelrechtelijke en constructieve afhandelingen per gerechtelijk arrondissement. Dit gebeurt vanuit een gemeenschappelijk gedragen visie met betrekking tot de aanpak van de jongeren die een als misdrijf omschreven feit plegen. Daarnaast heeft het samenwerkingsverband tot doel de dialoog en de communicatie tussen

justitie en hulpverlening te stimuleren en de lokale diensten te ondersteunen in hun werking en bij de (verdere) uitbouw van hun dienst. Dit alles moet resulteren in een gedifferentieerd maar eenduidig aanbod aan en communicatie met de gerechtelijke instanties binnen het gerechtelijk arrondissement. Met het Consulaat van Italië werd een protocol ondertekend om, zowel binnen de preventieve, de proactieve als de operationele sfeer, een harmonieuze interactie te bewerkstelligen. Deze overeenkomst voorziet de implementatie van een aantal procedures ter optimalisering van de politionele respons en een kwalitatieve informatie-uitwisseling.

29

30

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Om het politioneel beleid, het justitieel beleid en de hulpverleningspraktijk inzake de bestrijding van partnergeweld wederzijds op elkaar af te stemmen sloot politiezone Gent een convenant af met volgende partijen: - het Centrum Algemeen Welzijnswerk Artevelde; - het Centrum Algemeen Welzijnswerk Visserij; - het Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Eclips; - het Regionaal Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Deinze-Eeklo-Gent; - het parket van de procureur des Konings te Gent; - het justitiehuis Gent; - de provincie Oost-Vlaanderen.

CONVENANT AFGESLOTEN MET DE FEDERALE OVERHEID Net zoals voor 2004 en voor 2005 werd ook voor 2006 met de federale overheid, de minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Mobiliteit opnieuw een convenant afgesloten betreffende de verkeersveiligheid. In het kader van deze overeenkomst verbond politiezone

Gent er zich onder andere toe om een aantal activiteiten te ontwikkelen in het kader van onder meer de verkeersagressie, goederen zwaar vervoer en rijden onder invloed van drugs. In ruil voor deze activiteiten stelde de overheid een geldbedrag ter beschikking.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

FINANCIËN EN MIDDELEN DE DIRECTIE FINANCIEN EN MIDDELENBEHEER De directie Financiën en Middelenbeheer ondersteunt de politiewerking op het vlak van de informatie, de communicatie, de informatisering, de uitrusting in de brede zin en het voertuigenbeheer. Ze streeft een kostenbewust en kwalitatief imago na. De interne klant neemt daarbij een centrale plaats in. Deze directie bestaat uit twee diensten, de dienst Financiën en de dienst Middelenbeheer. De dienst Financiën is verantwoordelijk voor de politiebegroting, de budgetcontrole en de financiële planning, de boekhouding en de aankopen. Tot de dienst Middelenbeheer behoren de afdelingen ICT (telematica, telecommunicatie, electro), het voertuigenbeheer, de persoonlijke uitrusting, het gebouwenbeheer, het voorraadbeheer en logistieke steuntaken. De steuntaken van deze directie zijn vitaal voor de operationele werking van het politiekorps. In het domein van het financiële management, de

logistiek en de ICT waakt de directie over de integratie met de federaal gestructureerde systemen, zoals ISLP, Astrid, logistieke steun. De federale richtlijnen met betrekking tot de begroting worden strikt opgevolgd. Met de financiële diensten van de stad Gent is er een samenwerking op het vlak van de automatisering (SAP) en de financiële strategie en controle. Sedert de politiehervorming heeft de politiezone een eigen begroting, los van die van de Stad Gent. De afgelopen jaren heeft de directie Financiën en Middelenbeheer belangrijke inspanningen geleverd op het vlak van financiële transparantie. Op basis van overleg en inspraak wordt een verantwoord en doorzichtig financieel management nagestreefd. De personeelsleden van de politiezone worden via diverse kanalen geïnformeerd over de aankopen en de aan de gebouwen uit te voeren en uitgevoerde werken.

Het financiële luik DE BEGROTING De politiebegroting 2006 is opgesteld in overeenstemming met de ministeriële omzendbrief PLP39 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2006 ten behoeve van de politiezones. De opmaak van de begroting start met een uitgebreide consultatieronde in de onderscheiden directies. Alle directies maken hun voorstellen inzake materiële behoeften over. Daarnaast worden voor een aantal vitale

middelen, zoals voertuigen, informatica, meubilair, gebouwen en telecommunicatie, investeringsvoorstellen op korpsbreedte uitgewerkt. De begrotingsvoorstellen en behoeften worden besproken en beoordeeld op de beleidsvergadering van de korpschef met zijn directeur-managers. Ook de bijzondere rekenplichtige en het stedelijke Departement Financiën worden actief betrokken bij de opmaak van de politiebegroting.

31

32

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Na goedkeuring van de begroting door de gemeenteraad en door de toezichthoudende

Begroting Politiezone Gent Gewone uitgaven Buitengewone uitgaven Totaal Uitgaven Gewone ontvangsten Buitengewone ontvangsten Totaal Ontvangsten

Begroting 2005

overheid, volgt een publicatie van het document op intranet voor alle politiepersoneel.

Rekening 2005 Realisatie graad

Begroting 2006

79.908.457,00 € 76.878.964,94 € 3.820.773,00 € 2.777.588,79 € 83.729.230,00 € 79.656.553,73 €

96,21% 86.028.918,00 € 72,70% 7.506.835,00 € 95,14% 93.535.753,00 €

76.747.936,00 € 75.735.839,03 € 3.881.280,00 € 2.838.428,69 €

98,68% 84.764.626,00 € 73,13% 7.506.835,00 €

80.629.216,00 € 78.574.267,72 €

97,45% 92.271.461,00 €

Een woordje uitleg bij de cijfers: De cijfers geven de resultaten weer na de begrotingswijziging. De begroting omvat de precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het financiële dienstjaar worden verwacht. De rekening geeft weer wat effectief ontvangen en uitgegeven is. De verhouding tussen beide wordt weergegeven door middel van de realisatiegraad. De gewone uitgaven zijn uitgaven die ten minste éénmaal per financieel dienstjaar voorkomen en die de politiezone een goede dagelijkse werking waarborgen. Hierin worden vijf categorieën onderscheiden, namelijk uitgaven voor personeel, werkingsmiddelen, overdrachten, schulden en overboekingen. De buitengewone uitgaven zijn uitgaven die rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de normale onderhoudswerken, alsook de vervroegde betalingen. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen overdrachten, investeringen en schulden. De gewone ontvangsten leveren de politiezone geregelde inkomsten op en

bestaan uit drie grote categorieën, namelijk de ontvangsten uit prestaties, de overdrachten en de schuld. Ontvangsten uit prestaties bestaan uit vergoedingen die afkomstig zijn van de door de politiezone geleverde diensten, zoals ontvangsten uit de facturatie van takelingen, terugbetalingen van gerechtskosten door het Parket en van personeelskosten door het Parkeerbedrijf, de Oost-Vlaamse Politieacademie, de federale politie en de stad Gent. De overdrachten bestaan uit alle toelagen die de politiezone ontvangt, zowel federaal als gemeentelijk. De schuld ten slotte omvat alle opbrengsten uit kapitaal (interesten). Buitengewone ontvangsten zijn ontvangsten die rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone (bij verkoop van patrimoniumgoederen), alsook de ontvangen vermogensoverdrachten en leningen opgenomen ter financiering van de aankoop van investeringsgoederen. Ook overboekingen vormen een buitengewone ontvangst afkomstig van budgetten van de gewone dienst.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

GEWONE UITGAVEN IN DETAIL Het personeelsbudget 2006 vertegenwoordigt het grootste deel van de jaarlijkse uitgaven. Afgelopen jaar werd bijna 80% van dit totaal aan het personeel besteed, wat neerkomt op 67.542.268,00 euro. Het personeelsbudget is berekend op de aanwerving van 98 operationele en 22 burgerpersoneelsleden.

Doordat de logge mobiliteitsregeling een soepel aanwervingsbeleid verhindert, ging de stad akkoord om in 2006 éénmalig een bufferbudget van 2.600.000 euro ter beschikking te stellen van de politie. Deze buffer laat toe een groot aantal vacatures ineens open te stellen, in een poging een voelbare instroom te realiseren.

2%

GEWONE UITGAVEN overdrachten schuld overboekingen personeel werkingskosten

12 %

0% 2% 7% 79 % 12 %

Binnen de directie Financiën en Middelenbeheer is ook een coördinator meerjarig investeringsplan (MIP) die naar de investeringsbehoeften (uitbreidingen, vervangingen) peilt, ze analyseert, begroot en ze op een tijdsas uitzet in functie van afschrijvingstermijnen. De korpsleiding streeft ernaar de personeelsbezetting stelselmatig uit te breiden met als eindresultaat een volledige invulling van de formatie. Hiervoor is in 2006 een nieuwe formatie en een investeringsplan uitgewerkt. Ongeveer 12% van de gewone uitgaven werd gespendeerd aan ver- of gebruiksmiddelen en materialen. Dit zijn de werkingskosten. Respect voor het budget is belangrijk en er wordt nauwlettend op toegezien dat de werkingsmiddelen op een verantwoorde wijze worden aangewend. De aanvragen voor materiële middelen worden beoordeeld op hun noodzakelijkheid, opportuniteit en waarde in functie van de te vervullen opdrachten. Van de dienst-

7%

79 %

chefs, die als eersten de desiderata van de eindgebruikers moeten beoordelen, wordt dan ook een kritische houding verwacht. Binnen de politiezone wordt veel belang gehecht aan het zorgzaam omgaan met de goederen van het korps. Het personeel wordt gesensibiliseerd om oordeelkundig en met zorg gebruik te maken van de korpsuitrusting. Goed functionerend materiaal is immers essentieel voor de veiligheid van het personeel en alle betrokkenen bij tussenkomsten van politie. De zonale onderrichting die eind 2006 werd opgesteld in verband met de individuele burgerlijke aansprakelijkheid van politieambtenaren kadert binnen deze aanpak. De personeelsleden dragen als een ‘goede huisvader’ zorg voor het materieel, de uitrusting, de voertuigen, de lokalen en de software die hen ter beschikking worden gesteld.

33

34

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

2006: Aankopen inzake meubilair: 137.471,18 euro Enkele aankopen van middelen: • 40 veiligheidslaarzen: 1.060 euro • 180 isothermische dekens en 180 lakens: 616,37 euro • 100 wergwerpoveralls – 60 paar latex handschoenen – 100 mondmaskers: 866,20 euro • wegwerphandschoenen: 434,20 euro • 2 mobiele tenten voor (sporen)beveiliging bij interventies: 1.748,50 euro • 150 paar handschoenen openbare orde: 5.568,42 euro • 22 paar combatshoes: 2.270,18 euro • 18 oproerhelmen: 3.803,40 euro

Tot de werkingskosten behoren o.m. de uitbetaling van maaltijdvergoedingen, medische verzorging naar aanleiding van arbeidsongevallen, energiekosten, herstellingen

aan voertuigen, brandstof voor de voertuigen, … Een belangrijke uitgavenpost vormt de aankoop van uniformen.

In 2006 werden 40.855.188 uniformpunten verbruikt en voor een bedrag van 660.050,38 euro aan bestellingen vastgelegd: • Uniformen: 250.000 euro (private markt) • Sportuitrusting en schoenen: 158.213,08 euro (federale politie) • 305 kogelwerende vesten: 251.716,30 euro (private markt)

politiezone Gent

Het aandeel van de overdrachten in het totaal van de gewone uitgaven is beperkt. Het grootste deel van deze soort uitgaven gaat naar de bijdrage in de werkingskosten van andere overheidsinstellingen (Digipolis), een tussenkomst in de betaling van de lasten van de consolidatielening, de tussenkomst in vakbondpremies en oninbaarheden.

JAARVERSLAG 2006

De aflossing van de schulden bedraagt 2% van de totale gewone uitgaven. Deze kosten zijn afkomstig van de periodieke aflossing van zowel kapitaal als interesten van de door de politiezone aangegane leningen. De overboekingen gaan naar de financiering van een aantal investeringsprojecten en het stedelijk pensioenfonds.

BUITENGEWONE UITGAVEN IN DETAIL De grootste hap van de buitengewone uitgaven gaat naar overdrachten. Dit heeft te maken met het financieringsmechanisme in verband met de overgang naar pool 2 van de RSZPPO. De investeringen dalen ten opzichte van 2005. Dit heeft vooral te maken met het feit dat in

2005 meer werken aan gebouwen uitgevoerd werden en dat voor het commissariaat NieuwGent een terrein en gebouw aangekocht werd. De investeringen 2006 hebben vooral betrekking op het voertuigenpark en exploitatiematerieel.

21 %

BUITENGEWONE UITGAVEN schuld investeringen overdrachten

0% 21 % 79 %

79 %

35

36

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

GEWONE ONTVANGSTEN IN DETAIL De overdrachten vormen de grootste groep binnen de gewone ontvangsten. De stedelijke dotatie is de belangrijkste bron van financiering van de politiezone. De ontvangsten als gevolg van te leveren prestaties maken een kleine 10% van het totaal uit. Naast kleinere ontvangsten uit takelingen,

terugbetalingen van gerechtskosten door het Parket en van personeelskosten door het Parkeerbedrijf, de Oost-Vlaamse Politieacademie, de federale politie en de stad Gent, vermelden we als belangrijke ontvangst de pensioenristorno, die voor 2006 geraamd werd op 4.841.000 euro.

8%

GEWONE ONTVANGSTEN schuld prestaties overdrachten

0% 8% 92 %

92 %

BUITENGEWONE ONTVANGSTEN Het grootste deel van de buitengewone ontvangsten wordt gevormd door de overboekingen. De politiezone gebruikt de overboekingen om haar bijdrage aan het stedelijk pensioenfonds en een aantal investeringsprojecten van de buitengewone dienst te financieren. De schulden bestaan uit leningen die de politie aangaat, ten laste van de stad (de interesten

worden toegevoegd aan de stedelijke dotatie), of ten laste van de politiezone. De investeringen hebben betrekking op de verkoop van gronden van gebouwen. Na de aankoop van de gronden en het te renoveren gebouw voor het commissariaat Nieuw-Gent werd een perceel verkocht aan de stad. Deze verkoop leverde de politie een buitengewone ontvangst op van 170.000 euro.

2%

BUITENGEWONE ONTVANGSTEN overdrachten investeringen schuld overboekingen

0% 2% 13 % 85 %

13 %

85 %

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE THESAURIE De gemiddelde thesaurie bedroeg in 2006 4.815.461,83. Dit levert een gemiddelde maandelijkse financiële opbrengst op van 14.906,75 euro of een jaaropbrengst van 178.881,02. In 2005 bedroeg de jaarlijkse

gemiddelde thesaurie jaarlijkse opbrengst

financiële opbrengst 94.125,40 euro. De financiële opbrengst is het resultaat van inkomsten van kortetermijnbeleggingen in effecten.

2004

2005

2006

1915513,19 42208,69

2978565,09 94125,4

4815461,83 178881,02

Het middelenbeheer DE GEBOUWEN Politiezone Gent bezit 6 gebouwen: 1. het Algemeen Politiecentrum Gent, 2. het commissariaat Gent-Centrum in de Belfortstraat/Hoogpoort en Zandberg, ook wel het huis Jacob van Artevelde genoemd, 3. het complex van de Lokale Recherchedienst in de Ridderstraat, 4. het gebouw van de preventiecel op de Houtdoklaan, 5. het kantoor van de verkeerstechnische afdeling en het wapenbureau in de Peerstraat 6. een te verbouwen commissariaat in Nieuw-Gent. De andere locaties waar personeelsleden van politiezone Gent werken zijn eigendom van de stad Gent en worden gehuurd door de politiezone. De afgelopen 10 jaar zijn belangrijke inspanningen geleverd voor de renovatie en modernisering van de politiegebouwen.

37

38

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

gebouwen

2004

2005

2006

Eigendom politiezone Gent Eigendom stad Gent: huur politiezone Huur andere (commissariaat Nieuw-Gent, garage commissariaat Sint-Amandsberg, garage commissariaat Nieuw-Gent, appartement voor kleedkamers personeel commissariaat Nieuw-Gent)

5 11 3

5 11 4

6 11 4

Het (preventief ) onderhoud, de verfraaiing en de modernisering van de infrastructuur is een permanent aandachtspunt dat opgevolgd wordt door de Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk en de Arbeidsgeneeskundige Dienst. Op basis van adviezen van de preventieadviseur en de arbeidsgeneesheer verstrekt n.a.v. hun bezoeken aan de politiekantoren, stelt de dienst Middelenbeheer een lijst

samen van alle uit te voeren werken aan de politiegebouwen. Deze lijst wordt gepubliceerd op intranet. Voor elk probleem wordt aangegeven welke prioriteit eraan gegeven wordt en hoe het probleem zal opgelost worden. Bij de uitvoering van werken, de vervanging en aankoop van nieuwe materialen wordt steeds de hoogste prioriteit gegeven aan de veiligheid van het personeel.

Overzicht van de uitgevoerde werken in de gehuurde locaties in 2006: Algemeen Nieuw-Gent Sint-Kruis-Winkel Gentbrugge

Drongen Zwijnaarde

plaatsen van verlichte uithangborden met het politielogo aan de commissariaten vernieuwing van ramen door eigenaar inrichten van een afgesloten parking voor dienstvoertuig inrichten van gescheiden kleedkamers m/v vernieuwing van automatische deur die toegang geeft tot de balie overschakeling van de stookinstallatie naar een gasgestuurde verwarmingseenheid schilderen van de lokalen

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

In 2006 zijn een aantal kleinere instandhoudingswerken verricht aan kantoren die tot het patrimonium van de politie behoren. APG

ontstoppen en reinigen van het volledige rioleringsnet (inclusief regen- en septische putten) voorlopig hertekenen van de parkeerplaatsen voor dienstvoertuigen (met inbegrip van kleine elektriciteitswerken) aansluiten van de gebouwen op het centrale beheerssysteem HVAC van de dienst gebouwen van de stad Gent inrichten van een crisisroom naast het Zonaal Sturingspunt opstarten van de uitvoering van een sleutelplan vernieuwen van de tegelvloeren en schilderen van de pelotons- en verhoorlokalen van de Interventiedienst herstellingswerken aan parkings

Artevelde

plaatsen van een nieuwe verhoogde vloer in een lokaal van het commissariaat vernieuwen van de sectionaalpoorten van de garages in de Hoogpoort vernieuwen van de ramen van de kantoren van de directie Externe Relaties

Peerstraat

vernieuwen van de rioleringen en afvoeren

DE CELCAPACITEIT Het APG heeft 15 individuele cellen, 3 jeugdkamers en 2 massacellen met elk een capaciteit van 100 personen. Het gebouw van de Lokale Recherchedienst in de Ridderstraat beschikt over 7 individuele

cellen en 1 jeugdkamer. De cellen op de wijkcommissariaten worden niet langer gebruikt.

39

40

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Capaciteit van de cellen APG

Rest van de politiezone

Totaal aantal detentiecellen (collectief + individueel) Totale capaciteit van deze cellen (aantal personen) Totaal aantal detentiecellen (collectief + individueel) Totale capaciteit van deze cellen (aantal personen) Slachtofferkamer

(*) De maatschappelijke cel waartoe de gespecialiseerde slachtofferbejegenaars behoren, beschikt over 2 opvang- en spreeklokalen ingericht met zitbanken, speelhoek en tv. Alle commissariaten beschikken over spreeklokalen. In de onthaalruimte van de commissariaten is een kinderhoek voorzien. De Interventiedienst

2004

2005

2006

20

20

20

120

218

218

16

8

8

16 4

8 4 (*)

8 4 (*)

beschikt over 3 spreeklokalen waarvan in één lokaal een kinderhoek voorzien is. De Lokale Recherchedienst beschikt over 2 opvangspreeklokalen tevens ingericht met een kinderhoek. Deze opvang-en spreeklokalen hebben tot doel de privacy van het slachtoffer nog meer te respecteren.

DE VOERTUIGEN De vernieuwingsoperatie van het voertuigenpark werd ingezet in 2004. Op basis van een database kon de beschikbaarheid van de dienstvoertuigen dagelijks opgevolgd worden en werden de onderhoudstermijnen systematisch gerespecteerd. Tevens werden afspraken gemaakt met externe partners om het aanbieden en afhalen van dienstvoertuigen naar aanleiding van herstellingen en onderhoudsbeurten, vlot te laten verlopen. In 2006 werd

Aankopen van 2006: 4 5 8 3 6 1 4 3 1

1 1

combi’s monovolumes personenauto’s bestelwagens overnames leasingvoertuigen lichte vrachtauto moto’s elektrische scooters overname commandovoertuig Nederlandse politie sectievoertuig ordehandhaving geïsoleerde aanhangwagen

opnieuw een belangrijke injectie gedaan. Politiezone Gent beschikt nog over een groot aantal voertuigen ouder dan 10 jaar en met circa 200.000 kilometer op de teller. Deze voertuigen brengen hoge onderhoudskosten mee, verbruiken veel en scoren slecht op het vlak van milieunormen. In 2006 werden 37 voertuigen aangekocht, goed voor een uitgave van 655.656,98 euro.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE BEWAPENING EN UITRUSTING Bewapening en uitrusting Slagwapens

Vuurwapens

Neutraliserende producten

Aantal korte wapenstokken (50 tot 60 cm) Aantal lange wapenstokken (65 tot 85 cm) Aantal inschuifbare wapenstokken Aantal revolvers kaliber .38 sp/357 magnum Aantal andere handvuurwapens Aantal halfautomatische pistolen 9X19mm Aantal mitrailleurpistolen kaliber 9X19 Aantal politiekarabijnen kaliber 12 (riotgun of shotgun) P.90 mitrailleur Aantal kleine spuitbussen Aantal onontvlambare afvuurgranaten

2004

2005

2006

850

850

979

376 150

218 (*) 150

218 150

962 9

962 9

962 9

177

177

177

50

50

50

2 2 1100 80

2 2 1100 80

2 2 1079 80

2004

2005

2006

5 12

5 13

7 16

(*) oudere exemplaren werden uit dienst genomen

Bewaring/opslag van wapens Aantal beveiligde wapenkamers Aantal beveiligde wapenkasten/brandkoffers

Specifieke aankopen in 2006: • • • • •

5 machinepistolen: 10.644,13 euro 25 heuptassen voor dienstwapens recherche: 937,75 euro 105 cordura gordels: 2.795,10 euro 285 kogelwerende vesten: 244.843,50 34 koffers uitgerust met een harnas met keramische platen beschermingsklasse IV: 24.684,00 euro

41

42

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

COMMUNICATIEMIDDELEN INFORMATICA In 2006 werd 177.090,84 euro uitgegeven aan werkingsmiddelen voor informatica-doeleinden, zijnde huur, abonnementen, aankoop, software, … Bij de aankopen werd uitvoerig geïnvesteerd

in de vervanging van pc’s, printers en servers. De investeringen in hardware komen op een totaal van 207.409,53 euro.

PC's Totaal aantal PC's (vaste posten en draagbare PC's) in gebruik type van PC vaste posten draagbare PC's (laptops) PC-aansluitingen ISLP Aantal PC's met ISLP-aansluiting

2004 560 521

2005 598 577

2006 645 613

39

21

22

472

475

528

SERVERS

2004

2005

2006

13

21

24

Totaal aantal servers in gebruik

De ondersteunende werking van de dienst Telematica is essentieel binnen de huidige politiewerking. De medewerkers van deze dienst staan dagelijks ter beschikking om de problemen op de werkvloer te verhelpen. Afgelopen jaar registreerden zij 1157 meldingen op de helpdesk. Van deze 1157 meldingen werden er 453 vrijwel onmiddellijk opgelost, via assistentie aan de telefoon of door overname van het scherm. Voor de andere meldingen werd ter plaatse gegaan. De meldingen zoals het wijzigen van een paswoord, beveiliging en creatie van directory, e.d.m. werden

niet geregistreerd. Ook bij verplaatsingen van personeelsleden binnen politiezone Gent, dient de dienst Telematica soms bij te springen. In 2006 heeft men 46 verplaatsingen van hardware uitgevoerd ingevolge personeelsleden of diensten die van locatie veranderden. Naast het verhelpen van digitale problemen staat deze dienst ook in voor het ontwerpen van softwaretoepassingen ter ondersteuning van de politiewerking.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Enkele softwaretoepassingen in 2006: • analyse + programmeren DPU + puntenconsultatie en plaatsen van bestellingen via intranet (DPU = dienst persoonlijke uitrusting) • analyse + programmeren ziektemeldingen en opvolging + consultatie via intranet • analyse + programmeren van de module “Opleidingen” voorbereiding E-loket in functie van start op 01.01.2007 (elektronische aangifte van misdrijven via een webtoepassing) • upgrade Tradelec = nieuwe verkeerswetgeving + werking nieuwe verkeerscel installatie van de opvolgingscel O.I. (= onmiddellijke inningen) aanmaak en integratie van de formulieren BOM (bijzondere opsporingsmethoden) en ZINF (zachte informatie) in ISLP analyse, bestek en installatie digitale multifunctionele toestellen (kopiëren/printen/faxen/scannen) analyse en bestek EDL (o.a. maken van digitale schetsen van aanrijdingen en weergeven van misdrijfcijfers op kaart)

TELECOM Het voorbije jaar kocht politiezone Gent 55 draagbare radio’s, 9 laders, 24 volledige

uitrustingen voor de motorbrigade en 30 earsets ter waarde van 77.810,19 euro.

communicatiemiddelen Radio

Klassiek type

ASTRID type

Radio-earsets

Aantal basisstations Aantal mobiele stations Aantal draagbare stations Aantal gebruikte frequenties in de zone Aantal basisstations Aantal mobiele stations Aantal draagbare stations

2004

2005

2006

6 60 90

6 60 90

0 0 0

4 2 20 158

4 2 24 357 100

0 2 24 415 120

Enkele aandachtspunten betreffende het beheer van telecom in 2006: • het aansluiten van het commissariaat Wondelgem op het glasvezelnet • het stopzetten van het analoge radionetwerk • de ontmanteling en verwijdering van de analoge radiozenders gelet op renovatiewerken aan de watertoren in de Maïsstraat • verwijderen van de analoge zendmast op het commissariaat Wondelgem • de gefaseerde uitvoering van de digitalisering van de telefooncentrales • specifiek voor het ASTRID-project: - uitvoeren van aanpassingen aan de elektrische installaties - upgraden van de telefooncentrale (PLBX) - herprogrammeren van de centrale switch - upgraden van soft- en hardware - herprogrammeren van de ASTRID-posten in funtie van de fleetmapping

43

44

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

OPERATIONELE WERKING EN RESULTATEN HET POLITIEWERK IN CIJFERS DE CAPACITEITSAANWENDING INLEIDEND De berekening van de capaciteitsaanwending heeft tot doel aan te geven voor welke taken het politiepersoneel wordt ingezet. Deze resultaten geven zicht op de inzetsverhouding tussen operationele en andere taken, op de basispolitiezorg en de daarbinnen gekozen prioriteiten door de zonale veiligheidsraad, en op nog vele andere zaken die vanuit beleidsoogpunt hun belang hebben. Voor alle duidelijkheid moet onderstreept worden dat het hier om een globale berekening gaat. Enkel voor de inzet binnen het zonaal

veiligheidsplan wordt op detailniveau geregistreerd, voor de overige deeldomeinen van de werking tellen we in grotere categorieën. Sommige cijfers zijn het resultaat van tellingen op basis van effectief gepresteerde uren, andere zijn berekeningen gebaseerd op het aantal ingezette personeelsleden. In de gebruikte tabellen wordt de telling weergegeven in uren en in voltijds equivalenten (VTE). Hierbij worden 1520 uren gelijkgesteld met één VTE. Om de onderlinge verhouding tussen de verschillende categorieën zichtbaar te maken, worden percentages meegegeven.

GLOBALE EVOLUTIE IN 2006 Bij de interpretatie van de resultaatgegevens voor het afgelopen jaar is het van belang de evolutie in het personeelsaantal in het achterhoofd te houden. Zoals hoger in dit verslag aangegeven, stijgt het globaal aantal. We kennen een toename van het calogpersoneel, maar zien een daling van het aantal operationelen, een ontwikkeling die sporen nalaat in de capaciteitsinzet voor 2006.

De algemene categorieën wijzen op een verderzetting van de beleidskeuzes en ermee corresponderende capaciteitsverdeling van 2005: ruim 80% blijft besteed aan operationele taken, minder dan 17% ging uit naar leidinggevende en ondersteunende functies. Het aandeel van langdurige afwezigen (gedetacheerden, mensen in opleiding, langdurig zieken,…) lag in 2006 hoger dan in 2005.

politiezone Gent

Uren in 2005 Basispolitiezorg: prioriteiten ZVP Basispolitiezorg: routine Andere routineprocessen Opdrachten van federale aard Bovenlokale opdrachten Geleverde laterale steun Leiding en steun Groep afwezigen Totaal

VTE in 2005

393254 861412 132770 76689 2805 12 282720 51680

Het aandeel van de capaciteit die werd ingezet voor de uitvoering van de basispolitiezorg, prioriteiten in het ZVP en routine, daalde licht ten opzichte van vorig jaar. In 2005 registreerden we 69,7% terwijl we voor 2006 68,4% telden. Binnen de basispolitiezorg zien we een

1184

JAARVERSLAG 2006

% in 2005

Uren in 2006

21,8% 47,9% 7,4% 4,3% 0,2% 0,0% 15,6% 2,9%

346632 890455 145987 73697 3091 345 291840 66880

VTE in 2006

1190

verschuiving: minder uren besteed aan de prioriteiten ZVP ten voordele voor extra uren voor de routinematige basispolitiezorg. Bij de verdere bespreking wordt dit meer in detail toegelicht.

BASISPOLITIEZORG: DE PRIORITEITEN IN HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN

Een eerste daling vinden we terug in de acties onder de prioriteit verkeersleefbaarheid, in hoofdzaak toe te schrijven aan twee subcategorieën, met name het foutparkeren en snelheidscontroles. De daling binnen het foutparkeren met ruim 20000 uren vindt haar oorsprong in de afbouw van de Parkeer- en VerkeersEenheid. Medio februari 2006 werd ter vervanging de cel Verkeersleefbaarheid opgericht. Het personeelsaantal daalde hierdoor van 32 naar 5. Het minder aantal uren dat gepresteerd werd voor het uit-

% in 2006 19,2% 49,2% 8,1% 4,1% 0,2% 0,02% 16,1% 3,7%

De evolutie in detail

In 2006 werd bijna 20% van de personeelsinzet besteed aan de uitvoering van de prioriteiten in het zonaal veiligheidsplan. Dit zijn bijna 50000 uren minder dan in 2005. Deze inzetdalingen komen gespreid over meerdere prioriteiten voor.

45

voeren van de snelheidscontroles is te wijten aan onduidelijkheden in de nieuwe verkeerswet (zie: het handhaven van het verkeer). In 2006 werd opmerkelijk meer aandacht besteed aan de aanpak van verkeersagressie, dit door de aanschaf van een tweede providawagen. Ook op de bromfiets- en fietscontroles en op de alcohol en drugcontroles werd meer gefocust. De andere actiepunten in functie van een hogere verkeersleefbaarheid bleven naar inzet zo goed als ongewijzigd ten opzichte van 2005. Op andere actiepunten in het domein verkeer werd daarentegen wel een verhoogde personeelsinzet gerealiseerd, zie verder.

46

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Een tweede daling vinden we terug onder de prioriteit buurtoverlast, te wijten aan de subcategorie buurtgebonden werking door de buurtinspecteurs. Deze verminderde inzet correspondeert met de gedaalde mankracht binnen de Wijkdienst. Waar we op 31 december 2005 nog 315 personeelsleden telden, was dit

aantal eind 2006 teruggevallen tot 290. Toch bleef de Wijkdienst haar aanpak van de buurtoverlast verder uitbouwen, wat zich uit in een verhoogde inzet van meer dan 11000 uren. De doelgroepwerking migranten bleef met de inzet van drie personeelsleden gegarandeerd.

Uren in 2005

VTE in 2005

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

% in 2006

Verkeersleefbaarheid 108925 Alcohol en drugcontroles 5170,7 Snelheidscontroles 18822,0 Verkeersagressie 3502,0 Foutparkeren 50756,5 Rood licht 5596,9 Gebruik van de autogordel 2926,1 Boorddocumenten (preventief ) 7259,5 Gebruik van de GSM in het voertuig 2847,6 Bromfiets- en fietscontrole 5836,6 Verkeersoverlast 1214,4 Eenrichtingsverkeer 4993,0 Buurtoverlast 179488,5 Projectwerking buurtoverlast 54535,2 Buurtgebonden werking (door de buurtinspecteurs) 120394 Doelgroepwerking migranten 4560,0 Nacht- en belwinkels 1957

71,7

6,1%

60,5

5,1%

118,1

10,0%

91948 5869,5 15475,0 8568,0 29849,8 5416,0 2756,4 7865,5 2739,7 6652,0 1744,0 5012,0 166255,0 65745,2

109,4

9,2%

1,2

0,1%

10,5 4,6 6,3 9,4 6,7 19,2

0,9% 0,4% 0,5% 0,8% 0,6% 1,6% 19,2%

Alternatieve gerechtelijke maatregelen 16300 Inbraken in woningen 15139,5 Autocriminaliteit 10606,5 Drugs 15959 Meprosch 13011 Straatcriminaliteit en overlast 31867 Totaal 393254

1,3

0,1%

95950 4560 2130

10,7 10,0 7,0 10,5 8,6 21,0

0,9% 0,8% 0,6% 0,9% 0,7% 1,8% 21,8%

16000 7003,5 9648,5 14287 10182 29178 346632

Een derde daler vinden we terug bij de aanpak van de inbraken in woningen, centraal aangepakt vanuit de unit inbraken. De hier gemeten capaciteitsdaling kan gedeeltelijk verklaard worden door de vermindering van 8 naar 7 leden binnen de unit. De belangrijkste

verklaring ligt echter bij de toename van de inbraken op bouwwerven – eveneens behorend tot het actieterrein van de unit – waarvan de koperdiefstallen het meeste onder de publieke aandacht kwamen in 2006. Deze onverwachte evolutie vereiste een heroriëntering van het

politiezone Gent

grootste deel van de proactieve capaciteit van deze unit, ten nadele van de aanpak van de inbraken in woningen.

JAARVERSLAG 2006

47

De overige prioriteiten, met uitzondering van de aanpak van de nacht- en belwinkels – kenden eveneens een daling, zij het van lichtere aard.

BASISPOLITIEZORG: DE ROUTINEMATIGE AANPAK VAN DE ZES BASISFUNCTIONALITEITEN De inzet voor de routinematige aanpak van de basispolitiezorg, via de uitvoering van de Uren in 2005 Interventieproces Zonaal sturingspunt (dispatching 101, radio-ondersteuning) Interventieafhandeling vanuit ID (ploegen, chefs, groep-17 ) Interventieafhandeling door WD via interzuilmobiliteit Snelle interventiesteun COPS-unit HHOO Handhaving Ordehandhaving (voetbal en andere evenementen) Administratieve omkadering van het openbare ordegebeuren (OO-cel) Proactieve werking (toezicht - ook verkeer) Patrouille en toezicht algemeen Cel verkeersleefbaarheid Cel camera’s en takelingen Onthaal Vanuit de Interventiedienst Vanuit de Wijkdienst

6 basisfunctionaliteiten, nam licht toe ten opzichte van 2005. VTE in 2005

350120

% in 2005

Uren in 2006

19,5%

366120

VTE in 2006

20,2%

69920

46

69920

46

277808

183

276832

182

2392

2

1848 17520 202622 42600

1 12

199814 36304

2%

2,4%

22624

15

28920

19

13680

9

13680

9

163510 128550 12160 22800 82002 44040 37962

9,1% 85 8 15 4,6% 29 25

160022 115942 16720 27360 83522 45560 37962

% in 2006

8,8% 76 11 18 4,6% 30 25

48

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Uren in 2005 Lokale opsporing en onderzoek (zonder prioriteiten ZVP en gerechtelijke vorderingen) Proactieve werking unit gebonden Fenomeen Infogaring Sociale recherche Slachtofferbejegening Vanuit de maatschappelijke cel Wijkwerking Algemene taken (gerechtelijk, bestuurlijk en louter administratief ) Totaal

VTE in 2005

88147 54707 10640 22800

36 7 15

10640

7

130689 861412

86

Binnen het interventieproces merken we een lichte stijging van de ingezette capaciteit, toe te schrijven aan de uitbouw van de COPS-unit (zie: de interventiewerking). Binnen de functionaliteit handhaving en herstel van de openbare orde wordt globaal een lichte toename gemeten. Binnen de te onderscheiden subcategorieën stellen we een toename van de uren handhaving vast. Deze is voornamelijk te wijten aan de bijkomende ordediensten ten gevolge van de internationale wedstrijden van voetbalploeg SV Zulte-Waregem die in het Jules Ottenstadion werden gespeeld en waarvoor politiezone Gent de orde handhaafde. De proactieve werking, de toezichtsfunctie in het algemeen, daalde met een 3500-tal uren. De opgemeten capaciteit, voorbehouden voor het luik verkeer nam gevoelig toe door de verdere uitbouw van de cellen binnen het Coördinatiebureau Verkeer. Onder meer door het uitblijven van duidelijkheid in de gewijzigde verkeerswet,

% in 2005

Uren in 2006

4,9%

119258

VTE in 2006

% in 2006

6,6%

82778 10640 25840

54 7 17

0,6%

10640

7

0,6%

7,3% 47,9%

106773 888935

70

5,9% 49,1%

zoals hoger aangegeven, werd minder aandacht besteed aan snelheidscontroles. De aandacht van de cel bemande camera’s werd daardoor verschoven naar een opgedreven controle op het zwaar vervoer. Mede ten gevolge van de verschuiving van de focus naar inbraken op bouwwerven, kan een toename van de proactieve werking binnen de lokale recherche ten behoeve van andere fenomenen dan de prioriteiten in het ZVP worden gemeten. We meten hier ruim 20000 gepresteerde uren. De gedaalde capaciteit binnen de Wijkdienst werd hoger aangehaald en speelt ook hier haar rol in de verlaagde inzet voor de functionaliteit wijkwerking. Slachtofferbejegening en onthaal, tot slot, kennen een gelijklopende personeelsinzet.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

49

DE ROUTINEMATIGE AANPAK VAN DE ANDERE PROCESSEN Naast, en ter ondersteuning van het verzekeren van de basispolitiezorg, bleven dezelfde functies

ook in 2006 hun waardevolle rol spelen.

Uren in 2005

VTE in 2005

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

% in 2006

VCAP / stedelijk bewaarhuis 17520 Educatief centrum 3040 Zakboekje 3040 Diverse vormen van bijstand (gerechtsdeurwaarder, inspectiediensten,…) 7330 Bijstand gerechtsdeurwaarder: dienst Exploten 3040 Bijstand gerechtsdeurwaarder: vanuit ID 274 Bijstand gerechtsdeurwaarder: vanuit WD 4016 Takenpakket gerechtelijk adm. centrum (inclusief strafregister) 59280 Takenpakket gevonden en verloren voorwerpen 4560 Takenpakket centraal wapenbureau 6080 Takenpakket verkeerstechnische afdeling 21280 Takenpakket preventiecel 10640 Totaal 132770

11,5 2 2

1% 0,2% 0,2%

17520 3040 4560

12 2 3

1% 0,2% 0,3%

8387,25 2

0,2%

3040

2

0,2%

0,2

0,0%

112

0,1

0,01%

2,6

0,2%

5235,25

3

0,3%

39

3,3%

66880

44

3,7%

3 4 14 7

0,3% 0,3% 1,2% 0,6% 7,4%

3040 7600 24320 10640 145987

2 5 16 7

0,2% 0,4% 1,3% 0,6% 8,07%

50

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

OPDRACHTEN VAN FEDERALE AARD DE OPDRACHTEN MFO1 Voor de federale opdrachten in het kader van de MFO-1 werd het voorbije jaar minder een Uren in 2005 Justitiepaleis ID voor Justitiepaleis WD voor justitiepaleis Transfers categorie 1 Transfers categorie 2 HHOO in de gevangenis Totaal

29462 28412 1050 3449 1739 2068 36717

VTE in 2005

beroep gedaan op politiezone Gent.

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

15,3 1,5 2,2 0,8 0

2,04%

25537 23324 2213 3271 1155 0 29962

18,7 0,7 2,3 1,1 1,4

% in 2006

1,66%

De gevraagde inzet in het justitiepaleis daalde door de inzet van medewerkers vanuit het Veiligheidskorps en van personeelsleden uit

categorie 2, gevangenen met dreiging maar zonder concrete aanwijzing of informatie, werd de inzet van onze zone verminderd. Ook door

omliggende zones (zie ook verder).

het uitblijven van verstoringen in de gevangenis diende de directie in 2006 geen beroep te doen op onze mankracht.

Zowel voor de transfers van categorie 1, gewone gevangenen waarvan geen dreiging uitgaat, als

DE OPDRACHTEN MFO2 TER

Hycap buiten het arrondissement

Uren in 2005

VTE in 2005

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

% in 2006

12286

8,1

0,68%

9793

6,4

0,54%

politiezone Gent

Ten gevolge van de gunstige evaluatie van het ministerie van Binnenlandse zaken die de Gentse voetbalcel voor haar werkwijze in het seizoen 2004-2005 genoot, verminderde de

JAARVERSLAG 2006

51

personeelsinzet voor uitwedstrijden. 2006 was dan ook het eerste volledige kalenderjaar waarin dit voordeel speelde. Vandaar de (verdere) daling die werd geregistreerd.

DE OPDRACHTEN MFO4 Uren in 2005 Controle portiers en privédetectives Waardentransporten Totaal

516 1248 1764

De vereiste controles op de portiers en privédetectives werden ook in 2006 gerealiseerd, evenals de begeleiding van de waardentrans-

VTE in 2005

1,2

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

% in 2006

0,1%

476 1248 1724

1,1

0,1%

porten. Die laatste werden gemiddeld 3 maal per week verzorgd en nemen telkens ongeveer 8 gepresteerde uren in beslag.

DE OPDRACHTEN MFO5

Bescherming bijzondere gebouwen (consulaten, potentiële doelwitten,…) en personen

Uren in 2005

VTE in 2005

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

% in 2006

4642

3,1

0,26%

10178

6,7

0,56%

% in 2006

De personeelsinzet voor de bescherming van bijzondere gebouwen en personen werd in het voorbije jaar meer dan verdubbeld, tot 10178 uren. De inzet wordt hier bepaald door de Directie operaties en informatie van de

bestuurlijke politie (D.A.O.) van de federale politie. Deze dienst staat in voor de keuze van te beschermen doelwitten en de vereiste toezichtscapaciteit voor een performante uitvoering van deze opdrachten.

DE OPDRACHTEN MFO6

Detachering personeel naar AIK Detachering personeel naar CIC-OV Totaal

Uren in 2005

VTE in 2005

6080 15200 21280

4 10

% in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006 5 10

1,18%

7473 14567 22040

1,22%

52

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Het aantal gedetacheerde medewerkers van politiezone Gent werd ten voordele van het Arrondissementeel InformatieKruispunt (AIK) Uren in 2005 Gecoördineerde acties (vb op- en afritten actie GOLIATH) 1327 Gecoördineerde acties verkeersleefbaarheid (opdrachten gecoördineerd door de provincie) (verkeersveilige dag, verkeersveilige nacht, zwaar vervoer, …) 1244 Grensoverschrijdende gecoördineerde acties alcohol en drugs binnen EU-regio Scheldemond 234 Totaal

VTE in 2005

met 1 verhoogd. De inzet bij het Centrum voor Informatie en Communicatie - Oost-Vlaanderen (CICOV) bleef in 2006 gelijk. Uren in 2006

VTE in 2006

0,9

1197

0,8

0,8

1558

1

0,2

336

0,2

2805

% in 2005

0,2%

De personeelsinzet die politiezone Gent in 2006 leverde voor de uitvoering van bovenlokale opdrachten op het grondgebied van de zone

3091

% in 2006

0,2%

nam licht toe. Dit gebeurde voornamelijk ten voordele van de gecoördineerde acties in het kader van de verkeersleefbaarheid.

DE GELEVERDE LATERALE STEUN VOOR OPDRACHTEN BINNEN EN BUITEN DE ZONE Uren in 2005 Convenant laterale steun bij dringende interventies Convenant laterale steun bij dringende tussenkomsten ivm slachtofferbejegening Convenant havenpolitie Videoverhoor door LRD Totaal

VTE in 2005

% in 2005

Uren in 2006

3

38

9 0 70 82

1 244 63 345

0,05

De geleverde laterale steun in uitvoering van meerdere afgesloten convenanten nam in

0,005%

VTE in 2006

% in 2006

0,2

0,02%

2006 met een kleine 300 uren toe.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

53

LEIDING EN STEUN De leiding van de Algemene Leiding, de vijf directies en de subdirecties Wijk-, Interventieen Lokale Recherchedienst vormen samen het leidinggevend personeel. De steundiensten omvatten de functies

Algemene leiding en beheer (zonechef kabinet en secretariaat) Kwaliteitszorg Personeelsbeheer en -zorg Financiën- en middelenbeheer Externe Relaties (zonder zakboekje, zonder educatief centrum) Koeriers Operationele leiding en steun Leiding en secret. directie operaties Coördinatoren operationele sturing van het korps (ook CPS) Fenomeenbureau Operationeel informatiecentrum Wapenmeester Leiding Wijkdienst (3 directie + 2 per hoofdcommissariaat) Leiding en secret. Interventiedienst Planningsbureau Planning en materiaal HHOO Leiding en secret. Lokale Recherchedienst Totaal

personeelsbeheer, financiën- en middelenbeheer, kwaliteitszorg, externe relaties en een deel van de steundiensten ressorterend onder de directie Operaties.

Uren in 2005

VTE in 2005

24320 4560 50160 82080

Uren in 2006

VTE in 2006

16 3 33 54

25840 4560 53200 83600

17 3 35 55

12160 6080

7 4

12160 4560

8 3

7600

5

6080

4

19760 4560 7600 4560

13 3 5 3

21280 4560 7600 3040

14 3 5 2

22800 10640 12160 3040

15 7 8 2

22800 10640 15200 3040

15 7 10 2

10640 282720

7

15200 293360

10

Op een paar personeelsleden na bleef de ingezette capaciteit nagenoeg ongewijzigd ten

% in 2005

15,6%

opzichte van 2005, goed voor 16,14% van de totale personeelscapaciteit.

% in 2006

16,14%

54

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

ONTVANGEN STEUN VAN DE EXTERNE PARTNERS FEDERALE POLITIE EN ANDERE ZONES ONTVANGEN STEUN VAN DE FEDERALE POLITIE VOOR DE OPDRACHTEN VAN FEDERALE AARD Uren in 2005 MFO - 1 Transfers categorie 3 MFO - 2 ter Steun aan fenomeenwerking Gespecialiseerde steun door de centrale eenheden fed-pol Steun vanuit het Interventiekorps Totaal

VTE in 2005

Uren in 2006

249 132 218

816 4625 0

0 0

467 7263,5

599

In het voorbije jaar liep de ontvangen steun van de externe partners gevoelig op. De verhogingen situeren zich binnen MFO-2 ter en de steun van het Interventiekorps voor opdrachten zoals

0,39

13172

VTE in 2006

8,7

de Paleisdienst, de actie Overpoortstraat, de actie Graslei-Korenlei, het toezicht op de Blaarmeersen alsook voor sommige ordediensten (MFO-2).

ONTVANGEN CAPACITEIT VAN ZONES BINNEN HET ARRONDISSEMENT GENT VOOR OPDRACHTEN BINNEN POLITIEZONE GENT Uren in 2005 Compensaties MFO-2ter 826 VCAP 659 Paleisdienst + HHOO gevangenis 167 Verkeersregeling voetbal – en in de eindejaarsperiode Videoverhoor (hoofdzakelijk minderjarigen) beurtrolsysteem 484 Totaal 1310

VTE in 2005

Uren in 2006

VTE in 2006

1291 0 874 417

0,86%

708 1999

1,32%

politiezone Gent

De in het kader van de compensaties ‘MFO-2 ter’ ontvangen steun van de andere zones werd voornamelijk gericht op de opdrachten binnen de Paleisdienst en de compensatieregeling. Voor het bemannen van het VerzamelCentrum voor Aangehouden Personen (VCAP) werd geen extern personeel ingezet. Aan de videoverhoren binnen onze zone werden 708 uren besteed, een toename ten aanzien van 2005. De bemanning gebeurt hier, cfr de opgemaakte overeenkomst, vanuit het beurtrolsysteem waaraan alle

JAARVERSLAG 2006

zones participeren. De regel is eenvoudig: voor elk videoverhoor binnen het arrondissement wordt een beroep gedaan op de aangeduide persoon in het beurtrolsysteem. Het is dus best mogelijk dat voor eigen videoverhoren we eigen personeel - die dag aan de beurt - inzetten en hier in deze rubriek registreren. Het totaal van de ontvangen capaciteit van de zones binnen het arrondissement Gent liep op tot 1999 uren.

HET OPERATIONEEL INFORMATIECENTRUM: DE LEVERANCIER VAN CIJFERS Binnen de directie Operaties staat het Operationeel Informatiecentrum (OIC) in voor een cijfermatige ondersteuning aan de verschillende diensten en afdelingen van politiezone Gent. De vijf personeelsleden van deze dienst staan o.m. in voor de opmaak van statistieken, dagrapporten en periodieke overzichten op basis van geregistreerde operationele informatie. Ter ondersteuning van de maatschappelijke cel ontwierpen zij in 2006 een dagelijks overzicht van alle slachtoffers van de voorbije 24 uur. Ten behoeve van het aanspreekpunt voor jeugd-

criminaliteit produceerden zij een dagrapport met een overzicht van alle feiten die zich voordeden in onderwijsinstellingen en alle feiten met gekende dader, tot de leeftijd van 18 jaar. Voor het operationeel personeel werd een dagelijks overzicht geleverd van alle feiten gepleegd in garages en een dagelijks overzicht van alle feiten gepleegd aan automaten. Ook de criminaliteitsstatistieken en allerhande analyses worden door deze dienst geproduceerd.

55

56

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

De fenomeenstatistiek De weergegeven cijfers in de tabellen betreffen de aanvankelijke feiten uit het ISLP-registratiesysteem (Integrated System for Local Police). Alle feiten weergegeven in de afhandelingsfiche binnen ISLP worden in aanmerking genomen voor de bepaling van het aantal aanvankelijke registraties. Het betreft m.a.w. een fenomeenstatistiek en geen processen-verbaalstatistiek. Het lezen van onderstaand cijfermateriaal dient echter met de nodige omzichtigheid te verlopen. Bij de interpretatie van de gegevens moet men rekening houden met het veranderde politielandschap, de klemtonen die zowel intern – binnen de politieorganisatie – als extern – bij de gerechtelijke en bestuurlijke overheden Registraties afhandelingsfiche ISLP

Strafbare feiten Niet-strafbare feiten Totaal aantal feiten niet-verkeer

- gelegd werden en met de overgang naar een nieuw registratiesysteem. Medio 2005 werden de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) ingevoerd. Dit betekende dat een aantal feiten zoals sluikstorten, wildplassen, hondenpoep, nachtrumoer e.d.m. uit het strafwetboek werden geschrapt en door middel van administratieve sancties door de gemeenten werden aangepakt. In de loop van 2006 werden echter een aantal overtredingen opnieuw opgenomen in het strafwetboek en geschrapt uit de GAS, tevens ontstonden ook een aantal ‘gemengde inbreuken’.

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

31720 20761 52481

60,4% 39,6% 100,0%

32907 20747 53654

61,3% 38,7% 100,0%

Globaal is er een stijging van 2 % in vergelijking met 2005. De verhouding strafbare ten opzichte van niet-strafbare feiten blijft in 2006 nagenoeg onveranderd. Zo noteren we een verhouding van 60% strafbare feiten t.o.v. 40% niet straf-

vgl ‘05-’06 Aantal 1187 -14 1173

%

3,7% -0,1% 2,2%

bare feiten. Naar evolutie kan er gesproken worden van een stijging van het aantal strafbare feiten met 1187 feiten of 3,7 %. De niet-strafbare feiten blijven voor het eerst sinds de politiehervorming op hetzelfde peil.

Geregistreerde strafbare feiten Aanvankelijke registraties niet-verkeer

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

Strafbare feiten 31720 Eigendomsdelicten 17178 Persoonsdelicten 7482 Drugsdelicten 945 Milieudelicten 2099 Overige criminaliteit (vermiste, wapenwet, …) 4016

60,4% 54,1% 23,6% 3,0% 6,6% 12,7%

32907 18029 7193 744 2511 4430

61,3% 54,8% 21,9% 2,3% 7,6% 13,5%

vgl ‘05-’06 Aantal 1187 851 -289 -201 412 414

%

3,7% 5,0% -3,9% -21,3% 19,6% 10,3%

politiezone Gent

Binnen de stad Gent vertonen de strafbare feiten een stijging voor de eigendomsdelicten, de milieudelicten en de overige delicten. De drugs- en persoonsdelicten dalen. De eigendomsdelicten vormen de hoofdmoot van de strafbare feiten met een aandeel van 55%, gevolgd door de persoonsdelicten met

JAARVERSLAG 2006

57

22%, de overige criminaliteit met 13%, de milieudelicten met 7% en tenslotte de drugsdelicten met nog zo’n 2,5%. Bij de verdere bespreking komen niet alle categorieën exhaustief aan bod, enkel de opmerkelijke rubrieken en subrubrieken worden geduid.

EIGENDOMSDELICTEN De diefstallen maken naar jaarlijkse gewoonte het grootste deel van de eigendomsdelicten uit, met een aandeel voor de stad Gent dat schommelt tussen de 71% en 73%. Deze feiten zijn het afgelopen jaar toegenomen met 8%. De bedrogmisdrijven, vandalismefeiten en brandstichting daarentegen vertonen een Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Diefstallen Diefstallen in woningen Woningen Diefstal Inbraak Diefstal met geweld Dfst met verzwarende omstandigheden andere dan braak, inklimming en valse sleutels

gunstige evolutie met een daling van respectievelijk 4%, 1% en 29%. De stijging binnen de rubriek diefstallen wordt hoofdzakelijk gevormd door de voertuigcriminaliteit, de diefstallen in woningen en de feiten van afpersing. 2005

2006

vgl ‘05-’06 Aantal

Aantal

%

Aantal

%

12217 1655 1655 560 1083 12

71,1% 13,5% 100% 33,8% 65,4% 0,7%

13205 1901 1901 578 1283 15

73,2% 14,4% 100% 30,4% 67,5% 0,8%

988 246 246 18 200 3

8,1% 14,9% 14,9% 3,2% 18,5% 25%

0

0%

25

1,3%

25

nieuw

Binnen de rubriek diefstallen in woning bestaat sinds eind 2005 een nieuwe categorie, namelijk de diefstal met verzwarende omstandigheden, andere dan braak, inklimming en valse sleutels, met of zonder geweld. Dit betekent dat er een verschuiving plaatsgreep van de ene subrubriek naar de andere. Er kan vastgesteld worden dat alle subrubrieken binnen de diefstallen in woning een stijging vertonen, dus zowel gewone diefstallen als diefstallen met verzwarende omstandigheden (geweld, braak, andere dan

braak, inklimming en valse sleutels). De grootste stijger binnen de diefstallen in woningen zijn de inbraken met 200 feiten of 18,5%. Eenzelfde toename wordt waargenomen op het niveau van het volledige arrondissement Gent (19%), waar 6 op de 10 zones een gelijke stijging vertonen. We stellen in 2006 een aantal belangrijke verschuivingen vast in het patroon van deze diefstallen. Ten eerste is er het verdwijnen van dadergroepen die op een systematische wijze,

%

58

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

voornamelijk in de rand van de stad, inbraken pleegden. In de plaats van de dadergroepen zien we voornamelijk individuele daders, dagelijks op zoek naar een kleinere buit die hen toelaat in het levens- en/of drugsonderhoud te voorzien. Dit type veelplegers treffen we eveneens aan bij straatcriminaliteit en Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Voertuigcriminaliteit Diefstal van voertuigen Diefstal vanaf/uit voertuigen

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

4135 2650 1485

33,8% 64,1% 35,9%

4567 2672 1895

34,6% 58,5% 41,5%

De stijging met 10% van de voertuigcriminaliteit komt hoofdzakelijk door de toename van de subrubriek diefstal vanaf/uit voertuigen. Het merendeel van deze diefstallen wordt gevormd door autokraken. Deze feiten stijgen met 16% in vergelijking met 2005. De opmars van nieuwe technologieën zoals GPS in voertuigen is wellicht niet vreemd aan de toename van de autokraken in 2006 en zorgen

Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Afpersing Straatroof Tasjesroof Overige diefstallen

autokraken, eveneens hoofdzakelijk in het centrumgebied van de stad. Binnen de categorie van de diefstallen in woningen zien we het blijvende aanzienlijke aandeel van de studentenkamers, een trend die in 2005 sterk opgang maakte.

432 22 410

%

10,4% 0,8% 27,6%

tevens voor een afname van de diefstallen van autoradio/cd’s. We moeten hierbij opmerken dat het aantal feiten van autokraak in 2005 historisch laag lag, dat het aantal feiten in 2006 net het niveau haalt van 2004, maar onder het cijfer van 2003 blijft. Het aantal diefstallen van voertuigen blijft in 2006 nagenoeg gelijk aan dat van het jaar ervoor. Het merendeel ervan zijn fietsdiefstallen.

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

34 208 189 740

0,3% 1,7% 1,5% 6,1%

94 215 139 830

0,7% 1,6% 1,1% 6,3%

Afpersing, straatroof en tasjesroof vormen de diefstallen met geweld of bedreiging op de openbare weg. Binnen de rubriek afpersing, die stijgt met 60 feiten, zitten de feiten van steaming vervat. Het blijft echter onduidelijk over hoeveel feiten het precies gaat. De verklaring van de toename van de feiten afpersing vinden we onder meer terug bij een

vgl ‘05-’06 Aantal

vgl ‘05-’06 Aantal 60 7 -50 90

%

176,5% 3,4% -26,5% 12,2%

aanpassing in de rubriek bedreigingen. Door het deactiveren van de kwalificatie bedreigingen met wapenvertoon in ISLP, moesten deze voorvallen onder andere rubrieken worden weggeschreven. Een deel kwam op die manier terecht bij de rubriek afpersing en zorgde zodoende voor een toename.

politiezone Gent

De tasjesroven zijn daarentegen afgenomen met 50 feiten of 27%, de straatroven zijn gestagneerd.

JAARVERSLAG 2006

59

feiten van zakkenrollerij toegenomen. Om het toezicht op de meest kritieke punten nog verder op te drijven krijgt de unit gauwdiefstallen bijkomende ondersteuning van het bijzonder steunteam van de collega’s uit de Wijkdienst.

Binnen de categorie overige diefstallen zijn de

PERSOONSDELICTEN Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Persoonsdelicten Zedendelicten Agressie- en levensdelicten Jeugd en familie

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

7482 340 5468 1674

23,6% 4,5% 73,2% 22,3%

7193 306 5373 1514

21,9% 4,2% 74,8% 21%

Ongeveer ¾ van de persoonsdelicten wordt gevormd door de agressie- en levensdelicten. Deze bestaan hoofdzakelijk uit slagen, bedreigingen en beledigingen.

vgl ‘05-’06 Aantal -289 -34 -95 -160

%

-3,9% -10% -1,7% -9,6%

Binnen de zedendelicten worden de registraties evenredig verdeeld over de onderscheiden rubrieken, namelijk verkrachting, aanranding van de eerbaarhied en exhibitionisme. Afgelopen jaar zijn de verkrachtingen gestagneerd, de exhibitionismefeiten zijn afgenomen alsook de aanrandingen van de eerbaarheid.

De rubriek jeugd en familie bestaat hoofdzakelijk uit inbreuken jeugdbescherming, weigering bezoekrecht, sociaal probleem en verlaten echtelijke woonst.

DRUGSDELICTEN Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Drugsdelicten Drugsgebruik/drugsbezit Drugshandel

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

945 784 136

3% 83% 14,4%

744 627 104

2,3% 84,3% 14%

Gemiddeld 83% van alle geregistreerde drugsdelicten bestaat uit feiten drugsgebruik/-bezit, gevolgd door drugshandel met gemiddeld 14%. In 2006 werd ruim 20% minder feiten vastgesteld dan in 2005. Wellicht is het oriënteren van het

vgl ‘05-’06 Aantal -201 -157 -32

activiteitsdomein van de unit drugs naar de drugspanden en het straatdealen hiervoor verantwoordelijk. Drugsdelicten zijn immers pro-actieve delicten wat betekent dat ze aan het licht komen door actieve opsporing en niet zozeer door aangifte of klacht.

%

-21,3% -20% -23,5%

60

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

MILIEUDELICTEN Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Milieudelicten Afvalproblematiek Geluidshinder

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

2099 699 1207

6,6% 33,3% 57,5%

2511 651 1732

7,6% 25,9% 69%

De milieudelicten nemen ongeveer 7% van alle strafbare feiten in. Naar evolutie noteren we een stijging met 20%. Geluidshinder, de belangrijkste rubriek hierbinnen, neemt toe met 44%, wat de stijging van deze categorie verklaart. Van april tot en met juni 2005 kwamen de feiten inzake nachtlawaai, wegens schrapping uit het

vgl ‘05-’06 Aantal 412 -48 525

%

19,6% -6,9% 43,5%

strafwetboek, terecht in de GAS-registratie. Vanaf augustus 2005 echter diende het opnieuw in ISLP-module Afhandeling geregistreerd te worden door wederopname ervan in het strafwetboek. Dit verklaart de hoge toename in 2006.

OVERIGE CRIMINALITEIT Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Overige criminaliteit Inbreuken alcohol Inbreuken wapens Inbreuken vreemdelingen restcategorie

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

4016 1310 244 620 1168

12,7% 32,6% 6,1% 15,4% 29,1%

4430 1101 1196 647 756

13,5% 24,9% 27% 14,6% 17,1%

vgl ‘05-’06 Aantal 414 -209 952 27 -412

%

10,3% -16% 390,2% 4,4% -35,3%

Het aandeel van de hoofdrubriek overige criminaliteit binnen de rubriek strafbare feiten schommelt jaarlijks rond de 13%. De hoofdrubriek overige criminaliteit bestaat hoofdzakelijk uit de inbreuken alcohol, de restcategorie (vermisten, verstoring openbare orde, niet aangifte woonstverandering, bedelarij, … ) en inbreuken vreemdelingenwetgeving.

op een vlotte en reglementaire manier te ontdoen van wapens en munitie die ze ongewenst in hun bezit hadden of om de nietgeregistreerde wapens te registreren. Tijdens het inzamelweekend van 22/23 april 2006 werden in Gent aldus 241 wapens ingeleverd en 435 registraties genoteerd voor de inbreuken wapens, tijdens de inzamelingsweek in november leverde dit nogmaals 396 registraties op.

Uitzonderlijk voor 2006 is het grote aandeel van de rubriek wapens. Dit is het gevolg van de actie ‘Ongewenst Gewapend’. Bedoeling van deze actie is particulieren de kans te geven zich

De daling van de restcategorie is onder meer toe te schrijven aan de daling van het aantal verdachte handelingen, een van de subcategorieën onder deze restcategorie.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

61

Geregistreerde niet- strafbare feiten Aanvankelijke registraties niet-verkeer

Niet-strafbare feiten Moeilijkheden Aantreffen/verloren voorwerpen Oproepen & alarmen Restcategorie

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

20761 4477 6856 2371 5808

39,6% 21,6% 33% 11,4% 28%

20747 3439 976 3550 11648

38,7% 16,6% 4,7% 17,1% 56,1%

De rubriek moeilijkheden laat zich opmerken door een gevoelige daling met 23%. Deze afname situeert zich zowel binnen de niet-familiale als de familiale moeilijkheden. De afname familiale moeilijkheden kan deels gerelativeerd worden door registraties in januari (29) en februari (28) in Bestuurlijke

vgl ‘05-’06 Aantal -14 -1038 -5880 1179 5840

%

-0,1% -23,2% -85,8% 49,7% 100,6%

Afhandeling. Het aantreffen/verloren voorwerpen is met bijna 6000 eenheden gedaald. Let wel, het gaat hier over een verschuiving van categorieën. De verloren voorwerpen worden sedert 2006 opgenomen in de restcategorie.

Geregistreerde feiten verkeer Het totaal aantal registraties inzake verkeersongevallen blijft in 2005 en 2006 opvallend gelijk. Hierbij wordt enerzijds een onderscheid gemaakt tussen de ongevallen met slechts stoffelijke schade en de ongevallen met Verkeersongevallen

lichamelijk letstel. De ongevallen met stoffelijke schade maken ongeveer ¾ van het totaal uit en zijn lichtjes gedaald ten opzichte van het voorgaande jaar.

2005

2006

vgl ‘05-’06 Aantal

Aantal

%

Aantal

%

%

Ongevallenproblematiek Ongevallen stoffelijke schade

6343 4813

100% 75,9%

6344 4798

100% 75,6%

1 -15

0% -0,3%

Ongevallen lichamelijk letsel Met gewonden Met doden en gewonden Met doden

1530 1336 3 3

24,1%

1546 1493 1 14

24,4%

16 157 -2 11

1% 11,8% -66,7% 366,7%

62

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

De ongevallen met lichamelijk letsel kennen een lichte toename. Deze toename is te vinden bij de ongevallen met doden. Enkele van deze dodelijke ongevallen kunnen moeilijk als ‘echte Verkeersongevallen

Ongevallenproblematiek Ongevallen met vlucht Ongevallen zonder vlucht

verkeersslachtoffers’ worden aanzien – hartaanval, zelfmoord, … - maar deden zich voor op de openbare weg en worden als dusdanig geteld (zie: de handhaving van het verkeer).

2005

2006

Aantal

%

Aantal

%

6343 2390 3953

100% 37,7% 62,3%

6344 886 5458

100% 14% 86%

Anderzijds worden de verkeersongevallen ingedeeld naar ongevallen met of zonder vlucht. De ongevallen met vluchtmisdrijf dalen ten opzichte van het voorgaande jaar 2005 en

vgl ‘05-’06 Aantal 1 -1504 1505

%

0% -62,9% 38,1%

maken 14% van het totaal aantal ongevallen uit. De ongevallen waarbij de bestuurder zijn verantwoordelijkheid opneemt, kennen een toename en maken 86% van het totaal uit.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE BASISPOLITIEZORG DE WIJKWERKING Om de nauwe contacten met de bevolking te onderhouden, liggen 13 commissariaten verspreid over het grondgebied van de zone. De structuur binnen deze commissariaten is afgestemd op het verrichten van de gedifferentieerde activiteiten van de wijkwerking. In totaal staan bijna 300 personeelsleden dagelijks klaar om, rekening houdend met de specifieke lokale behoeften van elk deelgebied,

de gerechtelijke en bestuurlijke opdrachten uit te voeren. Binnen elk commissariaat wordt een steun- en een kernteam onderscheiden. De maatschappelijke rechercheurs en het wijkzorgteam vormen samen het steunteam. Het kernteam bundelt het gerechtelijk team, de buurtwerking en het onthaal en administratie.

MAATSCHAPPELIJKE RECHERCHE De maatschappelijk rechercheurs vervullen een signaalfunctie voor die problemen die vaak binnenskamers worden gehouden. Zij worden betrokken bij dossiers en interventies die bemiddeling of conflicthantering vereisen. Ook verzorgen zij een algemene bijstand aan de minder weerbaren of sociaal zwakkeren,

vangen directe en indirecte slachtoffers op van ingrijpende misdrijven, vormen een netwerk met sociale organisaties, … Naast het uitvoeren van moraliteitsonderzoeken staan zij ook in voor het actief toezicht houden op en controle uitvoeren over personen die onder bepaalde voorwaarden zijn vrijgelaten.

ALTERNATIEVE GERECHTELIJKE MAATREGELEN > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Binnen politiezone Gent staat de maatschappelijk rechercheur in voor het lokaal toezicht personen aan wie bepaalde voorwaarden zijn opgelegd. Deze groep personen bestaat uit personen die vrij zijn onder voorwaarden (VOV), personen die voorwaardelijk in vrijheid zijn gesteld (VIV), personen die vrij zijn op proef (VOP) en diegenen die voorlopig in vrijheid zijn gesteld (VLV). In tegenstelling tot het elektronisch toezicht gebeurt het lokaal toezicht door casemanagement waarbij de maatschappelijk rechercheur de contacten tussen de cliënt en de buurtinspecteur aanstuurt, indien nodig zelf contact heeft met de cliënt en contacten onderhoudt met de justitieassistent in functie van het reïntegratieverloop van de betrokkene. Bij vrijlating van een VIV’er en VOP’er heeft de maatschappelijk rechercheur binnen de

14 kalenderdagen een éénmalig intakegesprek met de betrokkene. Bij inbreuken op de verbodsbepalingen rapporteert de maatschappelijk rechercheur dit aan de gerechtelijke opdrachtgever en voert de nodige opdrachten uit. Bovendien beschikt de zone sedert 2006 over een lokale dataomgeving die een overzicht biedt van de beschikbare informatie met betrekking tot de persoon- en de dossiergegevens (voorwaarden, viseringen,…) en de rapportage van informatie met betrekking tot de opvolging van de cliënt. Dagelijks stelt het OIC (zie hoger) de maatschappelijk rechercheur een geautomatiseerd overzicht ter beschikking. Dit overzicht maakt melding van personen, aan wie bepaalde voorwaarden zijn opgelegd, en die ergens bij betrokken zijn.

63

64

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

MEER BLAUW OP STRAAT Veiligheids- of overlastproblematieken die door de bevolking worden aangebracht, worden door het wijkzorgteam binnen de kortste keren op een gemeenschapsgerichte wijze aangepakt. Afhankelijk van de behoeften van de betrokkenen en gericht op het oplossen van deze problemen wordt telkens in een onderhan-

delde en op maat gesneden aanpak voor de problemen voorzien. Deze problemen worden in 4 grote groepen ingedeeld, namelijk buurtoverlast, hotspots, algemene nabijheid van buurten of zones en de zonale aandachtspunten.

BUURTOVERLAST > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP De werking van dit actieplan is gericht op het bieden van een snelle, efficiënte en adequate oplossing voor enkele overlastproblemen. Overlast is voor een flink deel een subjectieve beleving waarbij handelingen van anderen als hinderlijk en onaanvaardbaar worden beschouwd. De burger die de vormen van overlast dag in dag uit waarneemt, ervaart het als een aantasting van zijn eigen leefkwaliteit, veiligheid en geborgenheid en definieert overlast vaak als een veiligheidsprobleem. Binnen dit actieplan wordt de buurtoverlast zoveel mogelijk afgebakend tot problemen van geluidshinder, graffiti, sluikstorten, andere vormen van visuele vervuiling, buurtgebonden verkeersoverlast en samenlevingsconflicten.

Op basis van een ontwikkeld selectiesysteem worden de meest gevoelige plaatsen van overlast, waar dus frequent bepaalde fenomenen zich voordoen of waar misdrijven worden gepleegd, blootgelegd. Deze methodiek is een bijkomend detectiemiddel gebleken waar de bevolking hinder of overlast aangeeft. Van deze ontdekte plaatsen of hotspots worden, naargelang de omvang van het deelgebied, de top 5 of top 15 aangepakt. Op deze plaatsen worden vrij intens nabijheidspatrouilles gelopen, NAPA’S genoemd. Deze NAPA’S worden hoofdzakelijk door de leden van de wijkzorgteams uitgevoerd. De teams worden opgedragen veel zorg te besteden aan het herstel van de warme communicatie met de

politiezone Gent

bevolking. Elk gegeven signaal, via de buurtinspecteur, de burgemeester, de ombudsvrouw, en andere interne en externe partners, moet onderzocht worden. Afhankelijk van het gedetecteerde probleem wordt ook een beroep gedaan op andere partners buiten politie. Er wordt een beroep gedaan op overheidsdiensten begaan met de veilig-

JAARVERSLAG 2006

heidszorg, zoals de stadswacht, de buurtwerking en het straathoekwerk. Maar ook diensten die betrokken zijn bij het beheer en het onderhoud van de publieke en semi-publieke ruimte, zoals dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, IVAGO, Groendienst, leefmilieu, … en organisaties en verenigingen uit de private sector worden erbij betrokken.

5000

uren

EEN OVERZICHT VAN HET AANTAL UREN VAN NAPA’S

4000

4395 4216 4015 3808 3682 3910 3537 3766 3621 3581 3310 3210 4147 3792 3315 3423 3024 2956 2842 3065 2332 2358 2000 1374

3000 2000 1000 0

maand

u

i ar

jan

i ar

ru

b fe

rt

aa

m

ap

ril

ei

ni

ju

m

li ju

er

us

t

us

g au

b

m te

p se

napa 2005

De wijkzorgteams stelden zich tot doel bij 80% van de in 2006 behandelde overlastdossiers een positieve beoordeling te krijgen over het

er

b to

ok

er

er

b b m m ve ce e o d n

napa 2006

politieoptreden, wat ruimschoots werd verwezenlijkt.

13 %

zeer goed

18 % middelmatig 4% geen mening

5% overig 1% slecht

64 % goed

0% zeer slecht

65

66

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

In totaal werden het afgelopen jaar meer dan 13000 dossiers inzake sluikstorten, andere vormen van visuele vervuiling, buurtgebonden verkeersoverlast, geluidshinder, graffiti en vandalisme aangepakt. Bijna 13000 van deze dossiers waren met gekende dader. De feiten aantal dossiers in 2006 aantal ophelderingen 2006

zijn voornamelijk reactieve delicten, waar bij de vaststelling van het feit quasi altijd een dader aanwezig is. Het zijn voornamelijk verkeersovertredingen, geluidshinder en overtredingen van politieverordeningen.

13064 12918

DE GERECHTELIJKE TAKEN Binnen elk commissariaat staan enkele personeelsleden, het gerechtelijk team, in voor het behandelen van de gerechtelijke stukken, zoals de APO-dossiers, verdere onderzoeken en kantschriften die aan het betreffende commissariaat

worden toegewezen. Ook de opvolging van de dossiers geluidsoverlast die een specifieke afhandeling vereisen, behoort tot hun takenpakket.

DE BUURTINSPECTEUR ALS SPILFIGUUR VOOR DE BUURT Door de zichtbaarheid op straat, het doelgericht surveilleren op plaatsen met een verhoogd risico op onveiligheid, het onderhouden van contacten met de bewoners, het inwinnen en doorgeven van relevante informatie voor de organisatie en het verspreiden van algemene informatie aan de bevolking vormt de buurtinspecteur de spilfiguur voor de buurt. Afhankelijk van het soort problemen dat gespot wordt, worden ook andere afdelingen van de organisatie of partners in de veiligheidszorg aangesproken.

De buurtinspecteurs worden ook betrokken bij buurtgebonden ordediensten. Bij risicovolle ordediensten worden zij tactisch ingezet om het opzwepend effect van sommige groepen te neutraliseren. Ook het behandelen van eenvoudige gerechtelijke dossiers, zoals adoptie, bewerkstelligen van schadevergoedingen, …, en het uitvoeren van administratieve en bestuurlijke opdrachten zoals woonstvaststellingen, de controle op inschrijvingen, …, behoren tot hun takenpakket.

politiezone Gent

67

JAARVERSLAG 2006

DE ONTHAALWERKING Politiezone Gent voorziet in 13 laagdrempelige onthaalpunten waar de bevolking terecht kan voor het aangeven van klachten, het vragen van informatie, het verkrijgen van een bepaald attest, … Het Algemeen Politiecentrum Gent (APG) voorziet in een onthaal dat 7 dagen op 7, de klok rond, toegankelijk is voor het publiek. In het onthaalpunt van Gent-Centrum kan de bevolking zeven dagen op zeven, van 8 tot 20 uur, binnenstappen met een vraag. Bij deze twee

Onthaalpunten

druk bezochte balies wordt de intake verzorgd door onthaalbedienden. De klantgerichte houding die in 2005 werd neergeschreven in een zonale onderrichting, blijft ook in 2006 gelden. De permanente aanwezigheid van een toezichthoudende leidinggevende zorgt ervoor dat het baliepersoneel een vlotte en resultaatgerichte aanpak vertoont waarbij de wachttijden zo minimaal mogelijk worden gehouden.

2004 Aantal bezoekers

2005 Aantal bezoekers

2006 Aantal bezoekers

20566 30026 50592

30747 34871 65618

32520 34040 69175

APG Gent-Centrum Totaal Voor het APG-onthaal stelde de directie van de Interventiedienst zich tot doel om iedere bezoeker binnen de 30 minuten te helpen.

De intake door de onthaalbedienden dient binnen de vijf minuten aan te vatten.

WACHTTIJDEN ONTHAAL APG

Aantal bezoekers aan de onthaalbalie APG Aantal bezoekers dat langer dan 30 minuten moest wachten

jan

feb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec Totaal

2427

2555

3373

2992

3068

2872

2751

2602

3101

3459

3320

2615 32520

87

49

79

72

69

77

74

49

125

163

237

104

844

68

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE INTERVENTIEWERKING Het behandelen van dringende en minder dringende noodoproepen van de bevolking ter plaatse wordt in hoofdzaak, maar niet exclusief, uitgevoerd door de personeelsleden van de Interventiedienst, meer in het bijzonder door de interventiepelotons. Deze dienst bestaat uit

bijna 300 personeelsleden die, naast de interventiewerking, ook andere taken vervullen. Binnen het interventiegebeuren hebben ook andere diensten van de directie Operaties een cruciale taak.

DE BEHANDELING VAN NOODOPROEPEN In het kader van de interne kwaliteitsverbetering werkte politiezone Gent reeds in 2004 het interventiegebeuren procesmatig uit. Via een nauwkeurige procesbeschrijving van de incidentafhandeling bij noodhulp (IAN) werd de dienstverlening zowel inhoudelijk als in tijd geoptimaliseerd. Tijdens deze procesbeschrijving engageerde politiezone Gent zich om de aanrijtijden zoveel als mogelijk aan te scherpen. We streven ernaar om bij de dringende noodoproepen in 90% van de gevallen binnen de 10 minuten ter plaatse te zijn. Bij de minder dringende oproepen wordt ernaar gestreefd om in 75% van de gevallen binnen de 60 minuten ter plaatse te zijn. Om de aanrijtijd bij dringende noodoproepen minimaal te houden, werd sinds medio 2006 de ‘Community Oriented Policing Support Unit’, kortweg COPS-unit genoemd, ingeschakeld. Dit team biedt de eerste politionele hulpverlening

aan de slachtoffers en blijft ter plaatse tot de vaststellers van de Interventiedienst zijn aangekomen. Het zijn deze personeelsleden die uiteindelijk tot de eigenlijke incidentafhandeling overgaan. Voor het uitvoeren van de eerste dringende maatregelen en de schriftelijke redactie ter plaatse, worden de interventieinspecteurs ondersteund door een sectieofficier. Dit middenkaderlid is continu op de baan om de inspecteurs ter plaatse desgewenst de nodige sturing te geven zodat de slachtoffers verzekerd zijn van een kwalitatieve politionele hulpverlening. Na de behandeling ter plaatse registreren de interventie-inspecteurs de feiten in het ISLPsysteem en maken alle bijbehorende documenten op. Na controle van een sectieofficier worden de afgewerkte stukken doorgestuurd aan het Gerechtelijk Administratief Centrum (GAC) en aan het parket.

HET DISPATCHDSYSTEEM 101- oproepen komen steeds terecht bij het Communicatie- en InformatieCentrum Oost-Vlaanderen (CIC-OV). Dit centrum staat 24 uur per dag in voor het ontvangen, het zorgvuldig registreren van alle essentiële informatie en het verzenden ervan naar politiezone Gent. In de praktijk betekent dit dat alle oproepen die het CICOV ontvangt, over situaties die zich voordoen op het grondgebied van de stad Gent, worden overgemaakt aan

onze zone. Dit gebeurt zonder enige filter van bijvoorbeeld meervoudige oproepen voor eenzelfde gebeurtenis, van zaken die geen tussenkomst behoeven. In technische termen spreken we hier over door het CICOV aangemaakte gebeurtenissen in het dispatch-D-systeem. Eenmaal de gebeurtenis volledig is aangemaakt, wordt deze gedistribueerd naar het Zonaal Sturingspunt van politiezone Gent, van waaruit de tussenkomsten

politiezone Gent

worden gestuurd, gecoördineerd en opgevolgd. Om de cijfers in de bijbehorende tabel te begrijpen is het van belang te weten dat ook politiezone Gent, sedert 2005, gebeurtenissen die een tussenkomst ter plaatse vereisen in het dispatch-D-systeem registreert. Het betreft hier gebeurtenissen die rechtstreeks worden gemeld aan één van de onthaalbalies, die worden vastgesteld op het terrein door de eigen politiemensen of directe vragen van andere

JAARVERSLAG 2006

korpsen tot hulp en bijstand. Wanneer deze gebeurtenissen aan het ZSP worden gemeld, worden deze opgenomen in het dispatch-D-systeem en komen deze in onderstaande statistiek terecht. Het voordeel van de input door politiezone Gent in het dispatch-D-systeem bestaat erin dat we sedert 2005 een beter beeld krijgen van de werkelijke omvang van de interventies die vanuit de Interventiedienst worden verzorgd.

De evolutie in het aantal geregistreerde gebeurtenissen.

2004 2005 2006

Gebeurtenissen aangemaakt door CICOV

Gebeurtenissen aangemaakt door politiezone Gent

Totaal

62048 76658 82710

0 9348 10072

62048 86006 92782

In 2005 werden er 23958 gebeurtenissen meer geregistreerd dan het jaar voordien. Een deel van deze toename kan worden toegeschreven aan de input via het ZSP, die tot 2004 niet in de statistieken terechtkwam. Toch blijft dit een opmerkelijke stijging.

De ontwikkeling van 2005 ten opzichte van 2006 ligt minder uitgesproken, doch nog steeds in stijgende lijn. 6776 eenheden werden er meer geregistreerd dan in 2005. Het aandeel van de door ZSP ingevoerde gebeurtenissen blijft nagenoeg ongewijzigd.

69

70

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE SPREIDING VAN DE GEDISPATCHTE GEBEURTENISSEN, OVER DE DEELGEMEENTEN VAN DE ZONE Sint-Denijs-Westrem: 1,8%

Wondelgem: 2,1%

Zwijnaarde: 1%

Oostakker: 2,2%

Sint-Amandsberg: 5,6%

Mariakerke: 3,4%

Ledeberg: 5,1%

Gentbrugge: 3,3% Drongen: 1,7%

Gent-Muide-Sifferdok: 3,2%

Gent - Centrum - Zuid: 70,5%

70,5% van de gerealiseerde interventies speelt zich af binnen de deelgebieden Gent-Centrum 62%, Gent-Zuid 6% en Gent 2,5%(zoals door CICOV worden gedefinieerd).

Over de overige deelgemeenten zien we een quasi gelijkmatige spreiding, met 1% voor Zwijnaarde als minimum en 5,6% voor Sint-Amandsberg als maximum.

DE COPSUNIT: DE GARANTIE OP EEN SNELLE BIJSTAND Op 1 juli 2006 werd binnen de directie Operaties een COPS-unit opgericht. De prioritaire opdracht van deze unit is het garanderen van een snelle bijstandspatrouille binnen het interventiegebeuren waarvoor zij permanent aanwezig zijn op het terrein. Bij de dringende noodoproepen is deze ploeg dan ook meestal als eerste ter plaatse en heeft zij, in vaak explosieve situaties, het cruciale eerste contact

met de burger. Naast het interventiegebeuren leveren zij een bijdrage aan het handhaven van de openbare orde door het opereren in spottingteams, arrestatieteams of videoteams. Deze unit staat ook in voor het overbrengen van gevangenen en zij levert ook ondersteuning aan de Wijkdienst wanneer deze geconfronteerd wordt met situaties met verhoogd risico.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE GESPECIALISEERDE EENHEDEN VAN DE INTERVENTIEDIENST

DE PALEISWERKING Binnen de Interventiedienst staat een gespecialiseerde eenheid van bijna 20 personeelsleden in voor de paleiswerking. Dit team bestaat uit een 11-tal politiepersoneelsleden en 8 veiligheidsbeambten. Wanneer deze vaste groep ontoereikend is, worden ze bijgestaan door politiepersoneelsleden uit de Interventie- of Wijkdienst of door personeel van andere zones. Wanneer het overbrengen van gevangenen speciale gevaren inhoudt, worden 2005 Gepresteerde uren 29402 3684 1049 6407 1739 437 42719

Groep Paleis Transfers Personeel Wijk ID-sectiepersoneel COPS-unit Personeel van andere zones Totaal

de leden van de COPS-unit ingeschakeld. Concreet staat het personeel van de paleiswerking in voor het veilig overbrengen van gevangenen van en naar de gevangenis in Gent en het bewaken van gedetineerden wanneer ze hun dossier inkijken. Ook staan zij in voor het voorleiden van de gevangenen naar om het even welke rechtbank in België, de zogenaamde transfers.

Percentages

2006 Gepresteerde uren

Percentages

68,8% 8,6% 2,5% 15% 4,1% 1% 100 %

26356 3271 2202 6754 1155 985 40723

64,72% 8,03% 5,41% 16,68% 2,84% 2,42% 100%

DE VERKEERSEENHEID De verkeerseenheid van de Interventiedienst bestaat uit een motor- en fietsbrigade. De fietsbrigade, ook de ‘Draken’ genoemd, staat in voor de vaststelling van de verkeersovertredingen binnen het voetgangersgebied van Gent en voor het begeleiden van optochten binnen de stadskern. Ook de motorbrigade begeleidt optochten en protocolaire bezoeken.

totaal toezicht/controle Ongeveer 40% van deze gepresteerde uren gaat naar de controle en toezicht op parkeren.

Daarnaast wordt de motorbrigade ingezet voor verkeersgerelateerde interventies en het uitvoeren van snelheids- en andere controles. Het personeel van de motorbrigade maakt ook gebruik van een Provida-wagen, een anoniem politievoertuig dat uitgerust is met een camera. Deze onmiddellijke confrontatie van overtreders met hun eigen rijstijl werkt ontradend. 2005 Aantal uren

2006 Aantal uren

65200

62862

Afgelopen jaar werd ook veel geïnvesteerd in het toezicht op verkeersagressie.

71

72

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

ANDERE ACTIVITEITEN VAN DE INTERVENTIEDIENST: OPSLUITINGEN IN HET STEDELIJK BEWAARHUIS Het APG, waar de Interventiedienst gehuisvest is, beschikt over 15 individuele cellen, 3 jeugdkamers en 2 massacellen.

Opsluitingen door politiezone Gent Bestuurlijke opsluitingen Tijdens reguliere werking(1) Tijdens ordediensten voetbal op grondgebied zone (2) Gerechtelijke opsluitingen Tijdens reguliere werking (1) Tijdens ordediensten voetbal op grondgebied zone (2) Totaal aantal opsluitingen door politiezone Gent Opsluitingen op vraag van andere korpsen Bestuurlijke opsluitingen (3) Gerechtelijke opsluitingen (3) Totaal aantal opsluitingen (1) Manuele telling aan de hand van register stedelijk bewaarhuis. (2) Manuele telling aan de hand van debriefingsverslag ordediensten. (3) Manuele telling aan de hand van register terzake.

In elk deze massacellen kunnen 100 personen opgesloten worden.

2004

2005

2006

1591 1532

1861 1861

1723 1723

59 683 589

0 808 808

0 886 886

94

0

0

2269

2669

2609

178 313

182 299

146 294

2760

3150

3049

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING Binnen politiezone Gent waarborgt de maatschappelijke cel het voltallige politiekorps een ondersteuning in de uitvoering van de slachtofferbejegening. Indien de aard van de tussenkomst enige specialisatie vergt en de basispolitiezorg overstijgt, staat de maatschappelijke cel zelf in voor een kwaliteitsvolle incidentenafhandeling op de werkvloer.

De consulenten van de maatschappelijke cel worden buiten de diensturen en in het weekend ook ingeschakeld. Tevens heeft de maatschappelijke cel een ondersteunende functie betreffende het omgaan met minderheidsgroepen, preventie van misdrijven en jeugdproblematiek.

DE DIENST SLACHTOFFERBEJEGENING  JEUGD Zeven consulenten staan in voor de dagelijkse werking van de dienst Slachtofferbejegening Jeugd. De consulenten van de steundienst

Slachtofferbejegening en de steundienst Jeugd vormen één team.

SLACHTOFFERBEJEGENING 1. biedt bijstand aan de politie bij de opvang van slachtoffers indien de politiefunctionaris niet zo ver kan gaan in slachtofferbejegening als wenselijk is; 2. levert bijstand aan de politie naar aanleiding van een crisisinterventie en in functie van hercontactnames met het oog op het geven van verdere informatie of met het oog op een gerichte doorverwijzing; 3. biedt bijstand aan slachtoffers die met politie in contact komen, al dan niet gelinkt aan een misdrijf. In 2006 werd de dienst Slachtofferbejegening jeugd 3116 keer gevraagd tussen te komen bij de opvang en ondersteuning van slachtoffers. De meeste slachtoffers worden intern aangemeld door de diverse politieafdelingen. Binnen de politie wordt het merendeel van de slachtoffers doorverwezen door de Interventiedienst. Dit hoog percentage doorverwijzingen door de Interventiedienst is te verklaren vanuit het gegeven dat de Interventiedienst voornamelijk crisisinterventies doet. De doorverwijzingen vanuit de Lokale Recherchedienst blijven toenemen.

De recherche, een tweedelijndienst, doet een beroep op de consulenten voor bijstand aan slachtoffers bij ‘moeilijke’ verhoren (o.a. bijstand bij videoverhoor van minderjarigen), inzage van het fotoarchief door slachtoffers, opvang van slachtoffers na verhoor of wedersamenstelling, bijstand aan slachtoffers van mensenhandel en huisjesmelkerij. Het aantal aanmeldingen vanuit de Wijkdienst zijn meer dan verdubbeld. Dit is te verklaren door de vervulde bijstandsfunctie bij de uitzettingen uit gekraakte panden.

73

74

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Aard slachtofferschap

1 Omzendbrief Col 4 van 1 maart 2006 betreffende het strafrechtelijk beleid inzake partnergeweld.

Overlijden Jeugd Bedreiging Psychisch probleem Vreemdelingen Zeden Wonen Slagen en verwondingen Diefstal Verkeersongevallen Burenhinder Inbraak Intrafamiliaal geweld* Familiale moeilijkheden** Slagen en verwondingen** Verkrachting** Aanranding eerbaarheid** Project partnergeweld** Col 4**1 Echtelijk en familiaal geweld* Seksueel geweld* Andere Totaal Een woordje uitleg bij de cijfers: *In 2004 werd enkel geregistreerd met de categorieën echtelijk en familiaal geweld en seksueel geweld. Eind april 2005 werd het project partnergeweld gestart. Hierdoor werd een nieuwe registratie opgezet die melding maakt van de categorie intrafamiliaal geweld. Deze categorie bundelt de vroegere rubrieken echtelijk en familiaal geweld en seksueel geweld. Op basis van een specifiek dagrapport partnergeweld, werden alle slachtoffers door de dienst Slachtofferbejegening gecontacteerd. Dit verklaart de plotse toename in registraties in 2005. Door de verhoogde aandacht voor dit fenomeen en het verschijnen van de Col 4 inzake partnergeweld, werd in 2006 gestart met een fijnere registratie. De categorie intrafamiliaal geweld werd opgesplitst in 6 fijnere rubrieken**, gaande van familiale moeilijkheden tot col4. Deze fijnere indeling

2004

2005

2006

235

477 295 249 191 197 82 69 216 85 56 75 20 904

491 437 181 160 140 121 111 101 97 61 58 38 939 90 193 3 3 555 95

416 57 437

75

181

1458

2991

3116

103

42 65 22 48 33

werd enkel vanaf 2006 gebruikt, waardoor voor 2005 enkel een totaalcijfer bestaat. Het totaal aantal tussenkomsten van de dienst Slachtofferbejegening-Jeugd is sedert 2004 verdubbeld. Dit is te verklaren door het Project Partnergeweld, zie verder. Alle partners die met geweld in hun relatie worden geconfronteerd, krijgen een hulpaanbod. Dit gebeurt door middel van een bezoek aan huis of een telefonische contactname. Bovendien krijgen de gezinnen een brief en een folder waarin het hulpaanbod wordt toegelicht. De rubriek ‘Partnergeweld’, die vroeger onder echtelijk en familiaal geweld viel, is hierdoor de belangrijkste categorie geworden. De moeilijkheden in de relatie ouder - kind, problemen rond omgangsrecht, zedendelicten ten aanzien van minderjarigen zijn opgenomen in de categorie jeugd.

politiezone Gent

Slagen en verwondingen, seksueel geweld tussen familieleden, behoudens tussen partners, zijn geregistreerd onder de noemer slagen en verwondingen en zeden. De rubriek ‘overlijden’ (491) blijft hoog. Dit is te verklaren door het invoeren van een andere vorm van registreren sedert 2005. De rubriek omvat de directe en indirecte slachtoffers. Vanaf 2005 wordt de overledene geregistreerd als direct slachtoffer en de opgevangen nabestaanden als indirecte slachtoffers. De nabestaanden krijgen psychosociale bijstand. Het aantal nabestaanden dat behoefte heeft aan een doorverwijzing ingevolge rouwverwerking is zeer gering. Het aantal personen dat slachtoffer werd van een inbraak (38) en die bij de dienst Slachtofferbejegening terechtkwam, is verdubbeld ten opzichte van het vorig jaar. Via het hercosi-project worden slachtoffers van een woninginbraak, rechtstreeks gecontacteerd door de preventiecel, een afdeling van de maatschappelijke cel. De dienst Slachtofferbejegening-Jeugd komt bijna louter tussen bij inbraken met geweld. De rubriek ‘vreemdelingen’ omvat 140 tussenkomsten. Een zeer belangrijke groep mensen uit die rubriek zijn degenen die onwettig in het rijk verblijven. Deze personen komen op verschillende manieren terecht bij de politie. In de Interventiedienst wordt men vooral geconfronteerd met mensen die geen geldige documenten hebben en die vooral proberen naar Groot-Brittannië te vluchten. Na overleg met de Dienst Vreemdelingenzaken worden deze illegalen ofwel onmiddellijk gerepatrieerd ofwel overgebracht naar een gesloten asielcentrum in afwachting van een repatriëring. Een andere groep illegalen krijgt een bevel om binnen de 5 dagen het grondgebied te verlaten. De opdracht bestaat vooral uit een goede opvang inzake infrastructuur, een correcte afhandeling door de politie, voedselbedeling, bijstand bij overbrenging naar IMLADRIS of een gesloten

JAARVERSLAG 2006

asielcentrum of desgewenst het zoeken van tijdelijke opvang. Een andere grote groep slachtoffers is de zieke personen en krankzinnigen, geregistreerd onder de noemer ‘psychisch probleem’ (160). Bij vele politietussenkomsten worden inspecteurs geconfronteerd met zieke personen die nog moeilijk voor zichzelf kunnen zorgen en/of die ernstige psychische problemen vertonen. Vanuit de dienst wordt regelmatig bijstand geleverd bij al dan niet gedwongen opnames (collocaties). Onder de categorie ‘anderen’ (181) worden o.a. de daklozen, slachtoffers van brand en zelfmoordpoging vermeld. Ook bij daklozen wordt geprobeerd een residentiële opvang te zoeken. Zowel in de psychiatrie als in de onthaalcentra is er regelmatig een tekort aan plaats. In functie van het vinden van een noodwoning voor een slachtoffer van woningbrand is er met de permanentie van het O.C.M.W. een efficiënte samenwerking. In het overgrote deel van de tussenkomsten wordt psychosociale bijstand verleend. Dit betekent vooral luisteren, ondersteuning en gerichte adviezen geven aan de slachtoffers over verdere hulpverlening. Er werd ook heel wat praktische hulp geboden. Bij slachtoffers in crisis dienen een aantal praktische taken kortstondig overgenomen te worden omdat het slachtoffer dit zelf niet meer aan kan door schok en verwarring. Bemiddeling blijft een sterk vertegenwoordigd bijstandstype. Deze bemiddelingen (vb. bij burenruzies) worden vooral opgenomen door de buurtinspecteurs en de maatschappelijke inspecteurs. De consulenten worden hier gevraagd ter ondersteuning. Het leveren van gespecialiseerde juridische en/of administratieve bijstand komen slechts in een beperkt aantal tussenkomsten voor omdat hiervoor gespecialiseerde diensten worden ingeschakeld (justitiehuis en O.C.M.W.).

75

76

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Doorverwijzing naar

2004

2005

2006

Politiediensten Sociaal centrum Juridische hulpverlening Residentieel opvangtehuis Centrum voor hulp aan slachtoffers Psychiatrie O.C.M.W. Andere diensten Centrum geestelijke gezondheidszorg Gezinstherapie Geen verdere doorverwijzing Totaal

131 36 82 43 210 45 43 203 33 12 299 1137

159 82 44 26 118 10 39 97 17

170 147 109 89 86 77 34 31 19 9 2345 3116

Heel wat slachtoffers werden gericht doorverwezen. Een grote groep slachtoffers (2345) werd niet doorverwezen. Dit is vooral te verklaren doordat de tussenkomst van de consulenten (ondersteuning, informatie, adviezen en praktische informatie geven) voor heel wat slachtoffers als voldoende wordt ervaren. Sommige slachtoffers gaan niet in op het voorstel tot doorverwijzing. Dit is het geval voor het merendeel van de slachtoffers van partnergeweld. Andere slachtoffers beschikken over voldoende ondersteuning binnen de mantelzorg, de leefwereld van het slachtoffer. De meeste slachtoffers worden doorverwezen naar het centrum voor hulp aan slachtoffers. Opvallend is ook het aantal doorverwijzingen naar de gerechtelijke diensten (politie en justitie). Dit betekent dat de consulent vaststelt

2240 2832

dat er in functie van de problematiek een politiële tussenkomst aangewezen is. Bij slachtoffers van partnergeweld, stalking, burenruzie, ... zullen gerechtelijke interventies primeren op hulpverleningsinterventies. Begeleiding kan pas renderen als het geweld is gestopt. Ook de residentiële- en psychiatrische hulpverlening zijn spectaculair gestegen ten aanzien van vorig jaar. De doorverwijzingen blijven zorgen voor heel wat problemen, omdat de psychiatrische instellingen en residentiële onthaaltehuizen een chronisch gebrek aan opnamecapaciteit hebben. Beide sectoren werken daarenboven met ‘zwarte lijsten’, waardoor een aantal personen sowieso niet worden opgenomen. Dit zorgt soms voor belasting van de politiediensten.

VORMING EN SENSIBILISERING In functie van het slachtofferbeleid verzorgt de maatschappelijke cel ook vormingen aan politiefunctionarissen en aan externen. Bij de politiefunctionarissen staat de sensibilisering van politie inzake slachtofferbejegening centraal. Het hoofddoel van de vorming aan externen, zoals scholen, hulpverleners, … is voornamelijk het onder de aandacht brengen

van de slachtofferproblematiek. Jaarlijks organiseert de maatschappelijke cel een zevendaagse vorming ‘algemene politiële slachtofferbejegening’ die zich richt tot leden van het basis-, midden- of administratieve kader die de functie van slachtofferbejegenaar willen vervullen zoals omschreven in het KB van 17 september 2001.

politiezone Gent

Maandelijks vindt, in samenwerking met de directie van de Wijkdienst, een overlegvergadering plaats met de maatschappelijke inspecteurs, waar verschillende thema’s aan bod komen. De consulenten wonen op regelmatige tijdstippen een briefing of vergadering bij op de wijken waar een aantal initiatieven zoals partnergeweld, intra-familiaal geweld, Col 6/2006, racisme en xenofobie worden toegelicht. De sensibilisering van de personeelsleden van

JAARVERSLAG 2006

de Interventie- en Lokale Recherchedienst gebeurt verder via ‘training on the job’. Dit gebeurt vooral tijdens de bijstand aan politie bij crisissituaties of bij moeilijke verhoren. Bovendien geeft de coördinator van de maatschappelijke cel op overlegmomenten van deze diensten regelmatig toelichtingen over de werking van de maatschappelijke cel, over nieuwe richtlijnen en over welzijnsinitiatieven die van belang zijn voor het politiewerk.

DE AANPAK VAN FAMILIAAL GEWELD, PARTNERGEWELD EN TÉLÉALARM > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Familaal geweld moet zeer ruim begrepen worden, gaande van woordenwisselingen tot ernstige fysieke gewelddaden. Ook het begrip familie wordt ruim geïnterpreteerd en omvat zowel samenwonenden, ex-samenwonenden, betrokkenen in een echtscheidingsprocedure tot familieleden in de laatste graad.

In het kader van partnergeweld is de politiezone Gent betrokken in 2 projecten, het project partnergeweld en het project Tele-alarm. Ook in het kader van familiaal geweld heeft men een gepaste aanpak uitgewerkt. Bij familiaal en partnergeweld zijn de fysieke feiten niet gering en daarenboven vaak van recidiverende aard. Betrachtingen op het vlak van familiaal geweld: men wil naast de eerste opvang van het slachtoffer, de zogenaamde psycho-sociale bijstand, en indien nodig ook de bezorgde doorverwijzing naar de gespecialiseerde hulp in slachtofferonthaal of –zorg, ook de toegankelijkheid van de cliënt naar de hulpverlening toe bevorderen.

De aanpak bij partnergeweld Het doel van het project bestaat erin om het partnergeweld (trachten) te stoppen bij de geweldgebruiker als bij diegene die het geweld moet ondergaan door effectieve handelingsstrategieën aan te bieden. Dit kan bestaan uit het aanbieden van alternatieve omgangsvormen die het relationeel omgaan van partners positief veranderen. Op beleidsvlak streeft men naar een geïntegreerd lokaal beleid op het gebied van partnergeweld: het realiseren van hulpverlening, politioneel optreden en justitiële vervolging. Tenslotte wil men op theoretisch vlak zicht krijgen op de problematiek van het partnergeweld. De focus wordt gelegd op volwassenen die onder één dak samenleven en de intentie hebben om hun relatie, ondanks het geweld, verder te zetten.

77

78

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Dagelijks worden de feiten inzake familiegeweld uit het totaal aantal 101-oproepen gehaald. Hierbij worden alle zaken geselecteerd die in aanmerking komen voor slachtofferbejegening en worden de betrokkenen gecontacteerd. De maatschappelijke cel verzorgt een

noodoproepen intrafamiliaal geweld gecontacteerden aanvaarde hulpverlening komen niet in aanmerking*

24u-permanentie. Wanneer het politiepersoneel bij interventies aanvoelt dat de slachtoffers nood hebben aan een intensievere hulp, wordt een beroep gedaan op de maatschappelijke cel om de bejegening te ondersteunen of zelfs over te nemen.

2050 434 53 1608

*Het project biedt enkel hulp aan koppels die hun relatie niet wensen te beëindigen, maar wel bereid zijn om aan de relatieproblemen te werken. Andere zaken die niet in aanmerking kwamen waren ex-partners, ruzie tussen ouders en kinderen of andere familieleden, opsluiting in de gevangenis van één van de partners, niet wonende in omschrijving van de politiezone Gent en doorverwijzing naar een andere vorm van hulpverlening.

Het doel van Télé-alarm Télé-alarm is een stedelijk project van de Dienst Preventie en Lokale Veiligheid, waarbij de politie een belangrijke partner is. Men gaat de slachtoffers van partnergeweld en stalking door de ex-partner een hart onder de riem steken en zwaar fysiek geweld voorkomen en stoppen.

télé-alarm 16 aangesloten slachtoffers 9 nieuwe in 2006

In totaal werden 34 nieuwe aanvragen voor Télé-alarm gedaan in 2006. Twaalf van deze aanvragen stopten tijdens of na een intakegesprek. 22 dossiers stroomden uiteindelijk door voor een bespreking op de indicatiecommissie. De Indicatiecommissie, een multidisciplinair team samengesteld uit vertegenwoordigers van politie, parket en hulpverleners bespreekt de nieuwe aanvragen en keurt de dossiers al dan niet goed. 13 aanvragen werden goedgekeurd, waarvan 9 onmiddellijk werden aangesloten. Vier slachtoffers zijn nog niet aangesloten op télé-alarm doordat ze momenteel nog geen vaste lijn hebben of omdat de dader in hechtenis zit.

Slachtoffers krijgen een personenalarm (in de vorm van een halszender) aangeboden dat in en rond de woning werkt. Politiezone Gent engageert zich om bij alarm binnen de 10 minuten ter plaatse te komen en het slachtoffer terug in veiligheid te brengen.

16 alarmoproepen

Het aantal politie-interventies, intrafamiliaal geweld, in het bijzonder partnergeweld, bij de aangeslotenen, daalt gevoelig. Bij de meeste slachtoffers zijn er totaal geen interventies meer en blijft dit tevens het geval na het weghalen van het toestel. Bij enkele slachtoffers, blijft de belager verder geweld plegen of stalken. Uit de praktijk blijkt dat wanneer de hardnekkige pleger gevat en voorgeleid wordt, hij doorgaans aangehouden wordt en bij invrijheidstelling voorwaarden opgelegd krijgt. In 2007 zal een onderzoek gebeuren naar de impact van tele-alarm op het aantal politie-interventies.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE STEUNDIENST JEUGD Op vraag van de verschillende diensten binnen politiezone Gent verlenen de consulenten bijstand in situaties waar minderjarigen betrokken partij zijn en waar de problematiek zich situeert rond de minderjarige. De consulenten bieden naast het politionele optreden ondersteuning aan de politie naar de cliënten toe betreffende de sociale exploratie van het probleem en de eventuele vereiste Problematiek Problematische Opvoedingssituatie Onbuigzaamheid Weglopen Kindermishandeling / verwaarlozing Spijbelen Familiale moeilijkheden met kinderen Omgangsrecht Als Misdrijf Omschreven Feiten Moraliteit / huidige toestand Totaal De dossiers ‘Problematische Opvoedingssituatie’ (POS) en ‘familiale moeilijkheden met kinderen’ vertegenwoordigen de grootste categorieën. De voornaamste problematieken bij de ‘POS’ zijn kindermishandeling en –verwaarlozing, gevolgd door onbuigzaamheid en tenslotte verdwijningen/weglopers. Het afgelopen jaar werden er dossiers als spijbelproblematiek rechtstreeks vanuit de scholen of Centra voor Leerlingenbegeleiding aangemeld. Een aanmelding van een spijbeldossier binnen het korps wordt steeds doorverwezen naar de maatschappelijke cel. Een consulent neemt de zaak op en benadert de jongere en zijn gezin proactief. Pas wanneer de

aanpak naar de jongere en het gezin toe, dit al dan niet in samenwerking met de reeds aanwezige ondersteuningsfiguren en/of hulpverleners in het gezin. Concreet staan de consulenten in voor crisisbemiddeling, sociale enquêtes, ondersteuning van de cliënt in het stellen van een hulpvraag en het realiseren van een adequate doorverwijzing waar nodig.

jongen

28 13 47 57 70 6 2 10 233

meisje

Totaal

45 34 67 44 75 16 3 11 295

355 73 47 114 101 145 22 5 21 528

consulent geen resultaten boekt, wordt er samen met de buurtinspecteur een PV opgemaakt. Naast de hardnekkige spijbeldossiers, kunnen de consulenten ook ingeschakeld worden naar occasionele spijbelaars, dit is het geval wanneer men vanuit politie een actie plant waarbij minderjarigen weerhouden worden die aan het spijbelen zijn. De consulent neemt dan de taak op zich om informatie in te winnen bij de school en de ouders te informeren over de actie en het spijbelgedrag van hun zoon of dochter. Als gevolg van de sensibilisering van de verwijzers is het aantal doorverwezen spijbeldossiers sterk toegenomen.

79

80

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE INTEGRATIECEL De personeelsleden van de Integratiecel ondersteunen de politie in haar bestuurlijke en gerechtelijke opdrachten met minderheidsgroepen. Door het geven van o.m. voorlichting verbeteren zij de relatie tussen politiemensen en etnisch culturele minderheden. Zij bouwen essentiële externe sleutelcontacten uit en bemiddelen tussen bewonersgeschillen met autochtonen en allochtonen. Deze personeelsleden werken zeer laagdrempelig. Door hun frequente aanwezigheid in het straatbeeld en hun hoge aanspreekbaarheid, worden zij vaak Op basis van nationaliteit of origine. Turkse nationaliteit Belgische nationaliteit Marokkaanse nationaliteit Tsjechische nationaliteit Slowaakse nationaliteit Roemeense nationaliteit Andere nationaliteiten Totaal Elke zaak wordt geregistreerd per feit en gekoppeld aan één hoofdpersoon. Elk dossier houdt minstens één tot meerdere individuele

rechtstreeks aangesproken over bepaalde problemen. Deze werkwijze is zwaar belastend, maar heeft een duidelijk preventief karakter en vermijdt vaak recidive. Deze persoonlijke contacten stimuleren tevens de aangiftebereidheid bij de bevolking. Zij stellen richtlijnen op en coördineren het Offerfeest, zijn aanwezig op bijeenkomsten waar culturele minderheden bij zijn betrokken, peilen naar de gemoederen wanneer zich incidenten voordoen met etnische minderheden, …

2005

2006

184 78 21 1 8 0 57 349

176 69 28 3 1 0 32 309

gesprekken in met de betrokkenen en eventuele diensten.

politiezone Gent

Aard van aangifte - klacht Praktische problemen: vuilnis, sluitingsdag, andere… Familiale problemen: mishandelingen, ruzie, relationeel, opvoeding, uithuwelijking of geregelde huwelijken. Informatie: nutsdiensten, regelgeving, hulpverlening, relaties enz.. Moeilijkheden: bedreigingen, slagen en verwondingen, racisme, aan scholen.. Persoonlijke problemen: psychisch, financieel enz Specifiek: wolwassen op straat of tapijten, .. Overlast: rondhangende jeugd Totaal

JAARVERSLAG 2006

2005

2006

18

20

110 79 35 58 30 19 349

89 75 44 32 30 19 309

LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK Het organogram van de Lokale Recherchedienst van politiezone Gent met de verschillende units is opgebouwd rond criminaliteitsfenomenen, zoals inbraken, drugs, diefstallen met geweld, autocriminaliteit, milieudelicten, … Vele van deze criminaliteitsfenomenen waar deze units

zich op richten, vormen ook prioriteiten die vastgelegd zijn in het ZVP 2005-2008. Toch kan de werking van deze units niet gereduceerd worden tot de loutere aanpak van een prioritair criminaliteitsfenomeen. Vaak belicht dit slechts een deelaspect van hun werking.

DE CEL INFOGARING De inzameling en verwerking van informatie is essentieel voor de uitvoering van gerechtelijke opsporingen en onderzoeken. Binnen de Lokale cel infogaring

Recherchedienst staan 7 personeelsleden van de cel infogaring in voor dit informatiebeheer.

2004

2005

2006

Melden van acties/observaties aan AIK en nazicht entiteiten 295 Bevragen van diensten en/of hen antwoorden via briefwisseling 101 Nazicht identiteiten in eigen bestanden of AIK-bestanden, in verband met aanvragen voor getuigschrift Goed zedelijk gedrag (model 2) 2972 Aantal inforapporten 1685

390 154

341 176

2528 1592

2829 1690

Tijdens het voorbije jaar 2006 werden 1690 informatierapporten (RIR’s) behandeld. Het aandeel van de federale politie bedroeg 40%, dit van politiezone Gent 60%.

Deze informatierapporten betreffende niet-concrete feiten leidde tot diverse observaties en tactische onderzoeken.

81

82

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

AANPAK AUTOCRIMINALITEIT > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP autocriminaliteit

2004

2005

2006

totaal aantal feiten aantal autokraken (+poging) aantal autodiefstallen (+poging) aantal opgehelderde feiten

1801 1524 277 343

1618 1413 205 392

1917 1696 221 407

Het fenomeen van de autocriminaliteit, afgebakend tot autokraken en autodiefstallen, vormt een prioritair aandachtspunt in het ZVP van 2005-2008. De unit bepaalt haar terreinwerking op basis van een accuraat databestand. Dagelijkse analyses, voornamelijk naar plaats en modus, wijzen de hotspots voor patrouilles en gerichte acties aan. Bij een plotse toename van het fenomeen reageert de unit onmiddellijk met meer patrouilles, zowel met herkenbare als niet-herkenbare politiewagens, en specifieke acties. Het aantal autokraken ligt hoger in vergelijking met het aantal in 2005 en 2004, het

aantal diefstallen van wagens steeg lichtjes in vergelijking met 2005, maar ligt toch nog onder het aantal van 2004. Het aantal opgehelderde feiten blijft schommelen rond de 20%. Afgelopen jaar werd politiezone Gent minder geconfronteerd met rondtrekkende dadergroepen. De gevatten zijn veelal individuele daders, op zoek naar een kleine buit om in hun dagelijks levens- en drugsonderhoud te voorzien. De meest voorkomende modi zijn ruitverbrijzeling en ‘portierslotbraak’. De auto wordt gekraakt en elke buit die men erin vindt, wordt meegenomen.

AANPAK WONINGINBRAKEN > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP woninginbraken

2004

2005

2006

totaal aantal feiten aantal opgehelderde feiten

917 73

908 97

1037 80

De unit inbraken van de Lokale Recherchedienst richt zich voor haar dagelijkse werking naar alle inbraken in gebouwen. Inbraken in woongelegenheden, op voorwaarde dat de woning is bewoond, maken deel uit van een prioritaire aanpak van het ZVP 2005-2008. Vanaf januari 2007 zullen alle inbraken in gebouwen, bewoonde en niet-bewoonde, deel uitmaken van de prioriteit inbraken. Ervaring leert dat ook de inbraken in winkels, scholen, werven, … zwaar doorwegen in de beleving van slachtoffers en hun omgeving. De in 2005 opgestarte campagne tegen

inbraken in studentenwoningen werd ook in 2006 verdergezet. Na een sensibiliseringscampagne om de centrale toegangsdeur van studentenkoten slotvast achter te laten, deed de unit in april 2006 een rondgang in de studentenbuurten. Daarbij werd vastgesteld dat de meeste toegangsdeuren slotvast waren. Door de gevoelige stijging van grondstofprijzen kreeg politiezone Gent in 2006 te maken met een nieuw fenomeen, de koperdiefstallen op bouwwerven en bij huizen in aanbouw.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

AANPAK DRUGS > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP De unit drugs van politiezone Gent is al jaren toonaangevend in zijn aanpak van het drugsfenomeen. Door continu en zeer kort op de bal te spelen, geeft de unit het signaal dat het drugsfenomeen goed wordt opgevolgd in het Gentse. Begin 2006 stak de unit nog zeer veel energie in het oprollen van drugspanden. Op basis van verkregen informatie, klachten van de bevolking, zachte info, … werden nieuwe locaties van bij

het begin van activiteit opgevolgd. Elke inval in een drugspand had als gevolg dat een deel van de organisatie werd lamgelegd en gaf aanwijzingen naar andere drugspanden. In 2006 werden in totaal 25 panden opgerold, in 2005 bedroeg het aantal 32. Onderstaande cijfers geven een idee van ‘de marketdeals’ van 2006, dit is de buit die de unit maakte bij het oprollen van de drugspanden:

buit

hoeveelheden

heroïne gemengde heroïne cocaïne hasj xtc geld Medio 2006 gingen dealers meer en meer over op straatverkoop, waarbij ze hun afnemers

6017,2 gr 22500 gr 1561,7 gr 7356,4 gr 0 62628 € systematisch op bepaalde locaties bevoorraadden. Opnieuw paste de unit zijn tactiek aan.

AANPAK MENSENHANDEL > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Het fenomeen van de mensenhandel wordt aangepakt door de unit ‘meprosch’ (mensenhandel, prostitutie en schijnhuwelijken). De opvolging van het prostitutiefenomeen door de unit is gebaseerd op twee pijlers, namelijk proactie en recherche. De unit nodigt systematisch nieuw ingeschreven diensters uit voor een gesprek op het politiebureau. Tijdens dit vrijblijvend gesprek

worden de nieuwe werkkrachten uitvoerig ingelicht door het politiepersoneel. Sedert 2006 worden tijdens deze gesprekken, in tegenstelling tot voorgaande jaren, geen foto’s en vingerafdrukken meer genomen in functie van mogelijke slachtofferschappen. Het aantal diensters dat ingaat op deze uitnodiging blijft relatief gelijk.

PROSTITUTIE

2004

2005

2006

aantal controles bar, herberg, VZW en/of privé aantal vaststellingen % aantal vaststellingen

164 60 37%

171 95 56%

143 84 59%

83

84

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Regelmatig voert de unit ook controles uit in bars, in allochtone herbergen en VZW’s. Voor deze controles gaat de unit regelmatig op onvoorziene tijdstippen een bar, herberg of

VZW binnen ter controle. De vaststellingen ter plaatse handelen meestal over zwartwerk, illegale tewerkstelling, inbreuken op de handelswetgeving e.d..

PROSTITUTIE

2004

2005

2006

aantal nieuwe diensters aantal gevoerde gesprekken % aantal gevoerde gesprekken

207 70 34%

191 72 38%

140 46 33%

De diensters die op het moment van de controle aan het werk zijn worden ook systematisch ‘gescreend’. Het aantal afgeleide

zoals het gesignaleerd staan voor het niet betalen van een boete. Toch blijven deze opvolgingen noodzakelijk om de voeling

vaststellingen van dergelijke controles van diensters gaan meestal over ‘kleinere’ delicten,

met het prostitutiemilieu te behouden en het fenomeen te beheersen.

PROSTITUTIE

2004

2005

2006

aantal gecontroleerde diensters aantal vaststellingen % aantal vaststellingen

1315 62 5%

1324 50 4%

1137 37 3%

Op basis van informatie van politiepersoneel van de wijken, neemt de unit ook contact op met toekomstige exploitanten. Men wacht niet tot een nieuwe zaak opengaat, maar men brengt vooraf de uitbater op de hoogte van alle noodzakelijke voorwaarden tot uitbating van een zaak. Opmerkelijk is dat de zichtbare prostitutie lichtjes afneemt ten voordele van de prostitutie in de privésector. Binnen politiezone Gent zijn

er momenteel geen cabarets meer en het aantal kleine zaken en vitrinebars kennen een lichte daling. De prostitutie die gebeurt vanuit de thuissituatie, waarbij op een ‘private manier’ gegevens worden uitgewisseld, kent een opmars. Maar ook deze prostitutieactiviteiten worden gecontroleerd, vaak op basis van gecoördineerde acties met andere betrokken diensten zoals Sociale Inspectie.

PROSTITUTIE

2004

2005

2006

aantal controles privéprostitutie aantal vaststellingen % aantal vaststellingen

16 13 81%

23 7 30%

20 3 15%

politiezone Gent

Het fenomeen van schijnhuwelijken wordt samen met de dienst Vreemdelingenzaken en de cel schijnhuwelijken van de stad Gent aangepakt. Enerzijds worden aanvragen voor gemengde huwelijken systematisch gecontroleerd. De cel schijnhuwelijken voert voorafgaandelijk een gesprek met de huwelijkskandidaten. Hierbij

JAARVERSLAG 2006

wordt nagegaan of er elementen aanwezig zijn om het dossier door te sturen naar het parket. In 2006 werd bijna de helft van alle aanvragen voor gemengde huwelijken, na een gesprek met de cel schijnhuwelijken en een bijkomend onderzoek van de unit, geweigerd door een ambtenaar van de burgerlijke stand.

SCHIJNHUWELIJKEN

2004

2005

2006

aantal huwelijksaanvragen aantal weigeringen % weigeringen

43 16 37%

54 19 35%

56 25 45%

Gemengde huwelijken, al dan niet afgesloten in het buitenland, op initiatief van de parketmagistraat, worden aan een kwalitatief onderzoek van de unit onderworpen. Op basis van een huisbezoek bij de betrokkenen om te zien of SCHIJNHUWELIJKEN aantal opgestelde dossiers

Een wetswijziging zorgde er voor dat het fenomeen van de schijnhuwelijken zich nu in de strafrechtelijke sfeer bevindt. Dit in tegenstelling tot vroeger waar schijnhuwelijken een louter burgerrechtelijke aangelegenheid was die enkel kon leiden tot ontbinding van het huwelijk.

HUISJESMELKERIJ aantal controles

ze daadwerkelijk samenwonen, getuigenverklaringen, een buurtonderzoek, … verzamelt de unit alle mogelijke elementen die noodzakelijk zijn om de juiste conclusie te trekken. 2004

2005

2006

230

166

182

Voor de controle op huisjesmelkerij organiseert de unit regelmatige kleinschalige acties. Hierbij worden woon- en verblijfplaatsen van vreemdelingen gecontroleerd om na te gaan of zij door de verhuurders/eigenaars van deze panden niet worden uitgebuit, waarbij er misbruik wordt gemaakt van de precaire situatie.

2004

2005

2006

29

18

28

85

86

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Augustus 2005 wijzigde de wet inzake huisjesmelkerij. Voortaan kunnen niet enkel illegale vreemdelingen maar ook Belgen het slachtoffer worden van huisjesmelkerij. Toch stelt de unit

vast dat bij de meerderheid van de dossiers de slachtoffers voornamelijk illegale vreemdelingen blijven.

AANPAK STRAATCRIMINALITEIT EN OVERLAST > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Straatcriminaliteit omvat een waaier van criminele fenomenen en overlastproblematiek. Drie units binnen de Lokale Recherchedienst van politiezone Gent organiseren zich om elk een aspect van dit fenomeen onder controle te houden. De unit diefstal met geweld focust zich voornamelijk op de diefstal met geweld en afpersing op de openbare weg en op de diefstal met geweld en wapenvertoon. De unit gauwdiefstallen pakt de gauwdieven en de georganiseerde winkeldieven aan. De aandacht van de unit jongerencriminaliteit gaat vooral uit naar 4 misdrijftypes, gepleegd door jongeren in groep. Deze misdrijftypes zijn diefstal met geweld, afpersing (steaming), opzettelijke slagen,

druggebruik- en dealing op openbare plaatsen. Met jongeren worden niet enkel minderjarigen bedoeld maar ook diegenen die de leeftijdgrens van 25 nog niet hebben overschreden. Daarnaast worden deze fenomenen ook door het personeel van de andere operationele zuilen aangepakt. De Wijkdienst richt zich voornamelijk op de overlastproblematiek. Hierbij wordt zeer veel geïnvesteerd in de NAPA’s (nabijheidspatrouilles). Tijdens deze gerichte fiets- en voetpatrouilles worden contacten gelegd met de bevolking, elk signaal wordt onderzocht en bij problemen worden de verschillende partijen gehoord alvorens men tot acties overgaat.

straatcriminaliteit

2005

2006

aantal feiten straatcriminaliteit diefstal met geweld en afpersing diefstal met geweld en wapenvertoon gauwdiefstallen georganiseerde winkeldiefstallen jongerendossiers

1507 375 28 724 285 95

1529 324 42 830 148 185

Het totaal aantal vaststellingen aangaande straatcriminaliteit en –overlast ligt in 2006 iets hoger dan in 2005. Opmerkelijk in 2006 was het frequente voorkomen van gauwdieven op het openbaar vervoer. Gauwdieven zijn overal actief, op het openbaar vervoer, in koopcentra, warenhuizen en in het stadscentrum. Naar modus toe kan de unit meestal afleiden welke dadergroepen aan het werk zijn. De ene groepering gebruikt voornamelijk wisseltrucs, het vragen van een sigaret, … Een andere groepering typeert zich door het ‘per ongeluk’ morsen op iemand, om zodoende geld te

kunnen ontvreemden. Het aantal gauwdiefstallen lag in 2006 een pak hoger dan het voorgaande jaar. Tijdens de maand maart 2006 werd een piek bereikt van 80 geregistreerde feiten. Het personeel van de Interventiedienst werd tijdens de ‘fenomeenpatrouilles’ ingezet om op het openbaar vervoer te patrouilleren, zowel in uniform als in burgerkledij. Op basis van deze uitgewerkte acties en op basis van gebeurde feiten in het Antwerpse op het openbaar vervoer, ontstond een nieuw actieplan: ‘Veilig op weg’ met het openbaar vervoer, zie verder.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

straatcriminaliteit

2005

2006

gauwdiefstallen aantal ophelderingen % ophelderingen

724 88 12 %

830 49 6%

Wanneer gauwdieven gesignaleerd worden, moet men zeer kort op de bal spelen en het fenomeen drastisch aanpakken om enig effect te hebben. Deze nood aan een bijna permanente aanwezigheid op terrein is tweeërlei: enerzijds heeft de aanwezigheid van de unit gauwdiefstallen een afschrikkend effect op de daders. De unitleden opereren immers op dezelfde manier als de gauwdieven. Zij observeren personen die ‘verdachte handelingen’ stellen. Tijdens hun observatie merken de unitleden dat ook zij in de gaten worden gehouden en dat de feiten enkel gepleegd worden als de politie weg is. Anderzijds is een heterdaadvatting, wanneer het gestolen object op het lichaam wordt

teruggevonden, bijna de enige mogelijkheid om de feiten te bewijzen en de dader te kunnen vatten. De aanpak van georganiseerde winkeldiefstallen gebeurt op dezelfde manier. Men spreekt van een georganiseerde winkeldiefstal wanneer deze gepleegd is door een dadergroep, al dan niet met speciaal voorziene middelen. Ofwel wordt de diefstal gepleegd door één persoon, zij het met behulp van speciaal voorziene middelen om in zijn opzet te slagen. Een bijkomende voorwaarde is dat men duidelijk zicht heeft op het gegeven dat de ontvreemde goederen niet bestemd zijn voor eigen gebruik.

straatcriminaliteit

2005

2006

diefstal met geweld en afpersing aantal ophelderingen % ophelderingen

375 110 29 %

324 156 48 %

De schommelingen van de cijfers van de diefstal met geweld (met of zonder wapenvertoon en afpersing) zijn voornamelijk te verklaren door de activiteiten van bendes (al dan niet met minderjarigen) en hun gebruikte modi. Enkele voorbeelden van opgepakte daders. Tijdens de eerste jaarhelft was een bende aan de Dampoort actief die hun slachtoffers voornamelijk langs achteren benaderden om

hun handtas af te rukken. In maart was een man actief die, voornamelijk studenten, op een zeer bedreigende manier geld afperste. Zo vaak als mogelijk gaat de unit het terrein op, gestuurd door dagelijkse criminaliteitsanalyses. Wanneer er zich 3 gelijklopende feiten voordoen, zet de unit een actie op het getouw. Deze feiten kunnen gelijklopend zijn in daderbeschrijving, modus, plaats van delict, …

straatcriminaliteit

2005

2006

jongerendossiers aantal ophelderingen % ophelderingen

95 64 64 %

185 125 68 %

87

88

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Door een verandering in werking en organisatie van de cel jongerencriminaliteit kent het aantal jongerendossiers bijna een verdubbeling in 2006. De unit begeeft zich zoveel mogelijk op plaatsen waar jongeren vertoeven. Van zodra er problemen gesignaleerd worden met een groepje jongeren, gaat de unit actief op zoek. Kenmerkend voor deze jeugdige daders is dat zij gemakkelijker feiten bekennen, maar vaak weten ze zelf niet meer welke feiten ze waar en wanneer hebben gepleegd. Binnen zo’n jongerenbende is een zekere hiërarchie merkbaar waarbij ‘de ouderen’ jongere leden onder druk zetten om feiten te plegen. Deze bendes manifesteren zich op een bepaald territorium dat zij afbakenen met ‘tags’ en kenmerken zich door het plegen van vandalisme, autocriminaliteit, verkopen en gebruiken van drugs, diefstallen met geweld, afpersingen, … Bij het plegen van feiten wordt niet steeds geweld gebruikt. Vaak is het zo dat jonge bendeleden, door hun positie in een bende, oudere slachtoffers schrik aanjagen. De meeste van deze jeugdige bendes bestaan uit mannelijke bendeleden. Toch werd de unit in het Gentse al tweemaal geconfronteerd met een groepje dat uitsluitend uit meisjes bestond. Zij kenmerkten zich vooral door feiten van afpersing op bussen, maar schuwden er ook niet voor terug om geweld te gebruiken tegen hun

slachtoffers, uitsluitend van het vrouwelijke geslacht. Wanneer de unit opmerkt dat bepaalde feiten op een welbepaalde plaats opnieuw de kop opsteken, is dit vaak een signaal dat enkele ‘gekende jongeren’ de instelling hebben verlaten. Naar aanleiding van het verschijnen van de Ministeriële Omzendbrief PLP 41 werd bij de Lokale Recherchedienst een coördinator jeugdcriminaliteit aangesteld. Deze coördinator coördineert de totaliteit van de dossiers jeugdcriminaliteit over de verschillende korpsafdelingen heen. Naast de cel jongerencriminaliteit ontwikkelen ook andere korpsafdelingen, zoals de unit jeugd en gezin, de maatschappelijke recherche van de Wijkdienst en de maatschappelijke cel initiatieven rond jeugdcriminaliteit. Daarnaast fungeert de coördinator als aanspreekpunt voor de schoolgemeenschappen, voor de centra voor leerlingenbegeleiding (CLB), voor het parket en bij het verdwijnen van minderjarigen. In zijn hoedanigheid van vast aanspreekpunt jeugdcriminaliteit voor de scholen vervult de coördinator een scharnierfunctie tussen de scholen enerzijds en de politie anderzijds, waarbij de praktische afspraken (samenwerking, informatie-uitwisseling, doorverwijzing, contactpunt, ...) werden vastgelegd in een convenant.

AANPAK NACHT EN BELWINKELS > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP De naleving van de diverse wetgevingen inzake het uitbaten van nacht- en belwinkels wordt binnen politiezone Gent door de unit ‘meprosch’ opgevolgd. Eind 2006 telde Gent in totaal 87 nachtwinkels en 52 belwinkels. Op basis van een databestand inventariseert de unit de bestaande nacht- en belwinkels en daaraan

gekoppeld de locaties die voor overlast zorgen. De unit stelde zich in 2006 tot doel om minstens 80% van alle nachtwinkels en minstens 75% van alle belwinkels in het Gentse aan een controle te onderwerpen in 2006, wat ruimschoots behaald werd.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

nacht- en belwinkels

2004

2005

2006

aantal gecontroleerde nachtwinkels aantal vaststellingen % vaststellingen aantal gecontroleerde belwinkels aantal vaststellingen % vaststellingen

72 9 13% 66 6 9%

70 7 10% 48 5 10%

98 22 22% 47 7 15%

In aanvang werden bij dergelijke controles vaak illegale vreemdelingen ontdekt die tewerkgesteld waren in deze winkels of die er gehuisvest waren. Door herhaaldelijke controles en nationale acties werd het fenomeen beheersbaar en werden bij controles hoofdzakelijk nog inbreuken op de handelswetgeving vastgesteld.

Sedert het 2e kwartaal van 2006 doet de unit bij controles een beroep op de Kruispuntbank der ondernemingen. Dit heeft als gevolg dat men bij de vaststelling van inbreuken op de handelswetgeving de kassagelden in beslag neemt en de zaak verzegelt. Deze maatregelen dwingen de uitbater om zich binnen de kortst mogelijke tijd in orde te stellen.

AANPAK ZEDENDELICTEN Vanuit de Lokale Recherchedienst is een team van 6 rechercheurs, onder leiding van 2 hoofdinspecteurs, speciaal opgeleid om daders van zedenfeiten op te sporen en te verhoren. De unit zeden behandelt de meeste dossiers op basis van rechtstreekse aangiftes of klachten van slachtoffers of op basis van zedendelicten verkrachting aanranding exhibitionisme porno verdachte handelingen voyeurisme openbare zedenschennis seksuele belaging

dossiers die in eerste lijn behandeld werden door de personeelsleden van de Interventiedienst. Het komt ook voor dat zij gecontacteerd worden via andere diensten, zoals het centrum voor slachtoffers, het vertrouwensartsencentrum of slachtofferhulp.

2004

2005

2006

97 73 66 13 32 3 39 29

112 92 66 11 46 6 21 16

128 88 54 18 43 23 29 21

89

90

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

AANPAK JEUGD EN GEZINSPROBLEMEN Bij ernstige gevallen van intra-familiaal seksueel geweld, verwaarlozing en mishandeling van kinderen, zedendelicten tussen minderjarigen, bij problematische opvoedingssituaties voor de kinderen en bij verdwijningen wordt de unit jeugd en gezin ingeschakeld om het onderzoek te voeren. Meestal doen slachtoffers, getuigen of familieleden aangifte op een commissariaat en pas in tweede instantie, afhankelijk van de zwaarwichtigheid van de feiten, staat de unit in

voor het verdere onderzoek. Uitzonderlijk worden zij rechtstreeks gecontacteerd door dokters, vertrouwenscentra, scholen of andere instellingen bij ernstige gevallen van kinderverwaarlozing en –mishandeling. De werking van deze unit is er steeds op gericht om met alle partners samen de minderjarigen, de ouders, de jeugdrechtbank en de verschillende betrokken diensten – een oplossing te vinden.

jeugd en gezin

2006

kinderverwaarlozing kindermishandeling bezoekrecht familiale moeilijkheden evolutie opvoedingsomstandigheden

78 20 11 27 173

AANPAK ECONOMISCHE EN FINANCIËLE DELICTEN De unit Ecofin staat in voor onderzoeken in financiële- en milieudelicten. De meeste behandelde dossiers zijn langdurig en vereisen een specifieke kennis. Zo vereist het onderzoek in een erfeniszaak een grondige kennis van het erfenisrecht. Bij de onderzoeken naar oplichting en misbruik van vertrouwen door middel van ecofin falingdossiers oplichtingen erfeniszaken milieudossiers valsheden bouwovertredingen schriftvervalsingen

vervalsing worden schriftproeven uitgevoerd door deskundigen die aangesteld zijn door het parket. De onderzoeken naar milieudelicten worden steeds in samenwerking met gespecialiseerde diensten uitgevoerd, zoals milieuambtenaren, dienst Douane en Accijzen, curatoren, … 2006 196 9 9 10 7 1 2

politiezone Gent

De meest voorkomende financiële dossiers bestaan uit falingen van organisaties. Bij dergelijke dossiers onderzoekt de unit, in opdracht van de procureur des Konings, of er strafbare elementen zijn in het faillissement. Dergelijk onderzoek vereist tevens een

JAARVERSLAG 2006

bankonderzoek, het verhoren van verdachten, het bepalen van het virtuele faillissement en eventueel het in beslag nemen van bepaalde zaken. Het volledig afwerken van een faillissementdossier duurt ongeveer een 3-tal maanden.

AANPAK BIJZONDERE CRIMINALITEIT Kenmerkend voor de unit bijzondere criminaliteit is de grote diversiteit aan misdrijven die wordt behandeld. Zij buigen zich over oplichtingen, opzettelijke brandstichtingen, kunstcriminaliteit, medische dossiers, burgerlijke partijstellingen, wapens, valse munterij … Deze diversiteit vergt van het personeel een bijzondere inzet en flexibiliteit. Door het occasioneel behandelen van bepaalde materies met veelal complexe wetgeving wordt routine eerder exceptioneel. De opzettelijke brandstichting is een fenomeen dat, binnen politiezone Gent, automatisch gelinkt wordt aan deze unit. Zelfs op het parket worden zij wel eens de unit

brandstichtingen genoemd. Aanvankelijk volgde deze unit enkel reeksen van brandstichting op, maar nu behoren ook de eenmalige brandstichtingen die bijzondere aandacht vragen omwille van een zwaar lichamelijk leed, omvangrijke schade, oplichting van de verzekering, twijfel tussen accidenteel en opzettelijk, … tot hun takenpakket. De dossiers inzake opzettelijke brandstichtingen zijn vaak langdurig en moeilijk, waarvan verhoren, herverhoren en verhoren middels een polygraaf deel uitmaken. Bij reeksen van brandstichtingen is men aanwezig op het terrein en wordt gebruik gemaakt van bijzondere opsporingstechnieken.

91

92

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

HET HANDHAVEN VAN DE OPENBARE ORDE In de ministeriële omzendbrief PLP10, inzake de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie, wordt deze functie omschreven als één van de essentiële taken van een lokale politie-

dienst. Binnen politiezone Gent zijn de verschillende operationele diensten dan ook begaan met het waarborgen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid.

DE OPENBARE ORDECEL Binnen de directie Operaties is de coördinator van de openbare ordecel ook coördinator inzake rampen. De openbare ordecel werkt rond vijf thema’s: de administratie rond openbare orde, voetbal, het verzamelen van algemene informatie, de wetgeving op privébewaking en de coördinatie bij rampen. De personeelsleden die de administratie behandelen, staan in voor het bepalen van de procedures en het afhandelen van de vele aanvragen van alle soorten evenementen op

het grondgebied van politiezone Gent. Op basis van de aanvragen worden de verantwoordelijken van de operationele zuilen gecontacteerd om de ordediensten te organiseren. De evenementen zijn allerhande en gaan van buurtfeesten, kermissen, fuiven, sportwedstrijden tot optochten en betogingen. In totaal verwerkten zij in 2006 1628 dossiers. De hoofdmoot van de evenementen situeert zich tijdens de Gentse Feesten.

De personeelsleden die werken rond voetbal, beheren de ordediensten naar aanleiding van voetbalwedstrijden op het grondgebied van

politiezone Gent. Ook gaan zij mee als ‘spotters’ met de supporters naar wedstrijden die K.A.A. Gent op verplaatsing speelt.

politiezone Gent

Competitiewedstrijden

JAARVERSLAG 2006

aantal ingezette personeelsleden

aantal manuren PZ Gent

aantal manuren Hycap/DAR

Totaal aantal manuren

47 118 46 46 47 243 46 236 47 47 46 234 47 47 224 47 47

195 605 193 244 196 1328 245 792 245 257 215 926 244 21 910 231 231

9 87 9 9 7 904 9 585 10 10 8 669 9 22 606 22 22

204 692 202 253 203 2232 254 1377 255 267 223 1595 253 253 1516 253 253

1615

7078

2997

10285

aantal ingezette personeelsleden

aantal manuren PZ Gent

aantal manuren Hycap/DAR

Totaal aantal manuren

KAAG - SV Zulte Waregem KAAG - Standard KAAG - Grashoppers Zürich SVZW - Lokomotiv Moskou SVZW - Sparta Praha SVZW - Ajax (avond vooraf ) SVZW - Ajax (wedstrijddag)

45 188 64 88 88 59 333

241 813 352 306 206 271 1979

0 256 0 220 263 38 1078

241 1079 352 526 469 309 3057

Totalen andere in 2006

865

4168

1855

6033

KAAG - La Louviere KAAG - GBA KAAG - Mouscron KAAG - Roeselare KAAG - Sint-Truiden KAAG - Club Brugge KAAG - Charleroi KAAG - Anderlecht KAAG - Mouscron KAAG - Charleroi KAAG - SV Zulte Waregem KAAG - Standard KAAG - FC Brussels KAAG - Roeselare KAAG - Anderlecht KAAG - Sint-Truiden KAAG - Westerlo Totalen competitie in 2006

Andere wedstrijden

93

94

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

Het feit dat SV Zulte Waregem zijn Europese campagne in het Jules Ottenstadion afwerkte, betekende een zware bijdrage in de totale geleverde politiecapaciteit aan voetbal. Net als gedurende het vorige jaar werd er geen noemenswaardig collectief supportersgeweld genoteerd bij de wedstrijden. Ook de opvolging van de wet op de privébewaking valt onder de bevoegdheid van de openbare ordecel. In 2006 werden 23 grootschalige controles uitgevoerd. Deze controles vonden o.a. plaats in de studentenbuurt tijdens de 4 drukke studentenavonden, op grote fuiven zoals I Love Techno, Eskimo, Kosmos, Poplife en tijdens de Gentse Feesten. Door een intensere samenwerking met de cel private veiligheid (FOD-BIZA) begint het verbaliseringsbeleid vruchten af te werpen en worden er binnen een redelijke termijn sancties opgelegd naar aanleiding van de processenverbaal. Met FOD-BIZA worden ook bestuurlijke informatierapporten gecommuniceerd voor het signaleren van antecedenten i.v.m. bewakingsagenten, moraliteitsonderzoeken voor uitvoerend en leidinggevend personeel en onderzoeken bij het afleveren of het verlengen van vergunningen voor bewakingsfirma’s of privédetectives. Een personeelslid van de openbare ordecel is zoveel mogelijk aanwezig op het terrein om

allerhande informatie te vergaren, gaande van mogelijke stakingen in bedrijven, optochten, sluimerende onrusten op bepaalde plaatsen of binnen bepaalde groeperingen. Ook met betrekking tot rampen blijft politiezone Gent waakzaam om onmiddellijk te kunnen anticiperen. Het afgelopen jaar zijn wij opnieuw gespaard gebleven van grootschalige incidenten en kunnen wij maar één afkondiging van de gemeentelijke fase, de vroegere fase 2, vermelden: “Op vrijdag 07/04/06 om 19.18u was er een aanvaring van 2 binnenschepen op de Ringvaart, waarbij één van de binnenschepen werd lek geslagen. Met behulp van pompen werd het lekgeslagen schip leeggepompt. Een dam diende te worden aangelegd op het water doordat er 250.000 liter benzine was terechtgekomen in de Ringvaart. Dit ging gepaard met ernstige reukhinder voor de omwonenden.” Nochtans is het jaar 2006 een belangrijk jaar geworden omdat het lang verwachte nieuw KB-Nood-en-interventieplanning van 16 februari 2006 in het staatsblad is verschenen op 15 maart 2006. Bedoeling van het KB is om de essentiële principes van noodplanning (men spreekt niet meer over rampenplanning) te uniformiseren, te verduidelijken, te actualiseren en te harmoniseren. Men spreekt nu over

politiezone Gent

algemene nood- en interventieplannen (ANIP) en bijzondere nood- en interventieplannen (BNIP). Elke discipline moet een monodisciplinair interventieplan opmaken dat als bijlage bij de ANIP en BNIP gevoegd wordt. De oude rampenplannen blijven van kracht tot aanpassing en opmaak van de nieuwe NIP. Naast de aanpassingen van de terminologieën dienen ook de gemeentelijke en provinciale veiligheidscellen operationeel gemaakt te worden – daar waar dit nog niet in voege was - en is hun takenpakket hierin uitgebreid beschreven.

JAARVERSLAG 2006

Belangrijk in dit KB is dat naast de organisatie van de adequate hulpverlening bij noodsituaties (zoals vroeger voorzien in de Wet op de civiele bescherming) het KB nu ook van toepassing is telkens de openbare veiligheid in het gedrang komt of wanneer de gezondheid of het leven van vele personen worden bedreigd. Het is ook van toepassing wanneer er omvangrijke schade moet worden voorkomen of een uitbreiding ervan moet worden belet. Dit is een zeer belangrijk gegeven naar openbare manifestaties en evenementenbeleid toe.

DE AANPAK VAN DE INFORMATIEDOORSTROMING AANGAANDE HET FENOMEEN TERRORISME EN EXTREMISME > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Alhoewel de stad Gent op de internationale politieke kaart van geen enkel concreet politiek of strategisch belang is, kunnen de operationele diensten van politiezone Gent binnen hun dagdagelijkse werking toch geconfronteerd worden met feiten die in relatie (kunnen) staan met terrorisme, fundamentalisme en extremisme. Gebeurtenissen en tendenzen in het buitenland kunnen repercussies hebben op de lokale veiligheidszorg. Conform de visie van de minister werden binnen het korps structuren en procedures geïmplementeerd om de problemen van informatie-inwinning, doorstroming, directe exploitatie, analyse, risico-inschatting aan te pakken. In functie van de informatie of van de aard van de feiten werd een reactiekader uitgewerkt met verplichte gerechtelijke en bestuurlijke procedures die enerzijds gericht zijn op de correcte gerechtelijke vaststelling van het feit en anderzijds de handhaving van de openbare orde

tot doel hebben. Gelet op de specificiteit van de materie werden binnen de directie Operaties twee invalspunten geïnstalleerd die o.m. instaan voor de optimalisering van de informatiedoorstroming en de situationele sturing. Een officier van bestuurlijke politie, die de leiding (24u per dag) heeft van het ZSP, staat in voor de eerste dringende ingrepen binnen de reactieve fase en koppelt in real time terug naar één van de aanspreekpunten. De twee aanspreekpunten moeten steeds van de feiten ingelicht worden zodat zij ook hun rol in de informatiedoorstroming en –exploitatie kunnen spelen. Een van deze twee aanspreekpunten, zijnde de coördinator van de openbare ordecel onderhoudt ook regelmatige contacten met relevante partners zoals de antiterroristische gemengde groep (AGG) en de crisiscel van de regering (ADCC).

95

96

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE FENOMEENWERKING Het personeel van de Interventiedienst is 1 week per cyclus van 7 weken niet belast met het uitvoeren van dringende en minder dringende interventies. Gedurende deze week worden zij ingezet voor de fenomeenwerking, aangestuurd vanuit het fenomeenbureau. Enerzijds levert het fenomeenbureau personeel ter participatie aan initiatieven van de Lokale Recherche- en Wijkdienst. Anderzijds pakken zij zelf overlastproblemen aan. Nieuw in de werking van het fenomeenbureau zijn de maandelijkse aandachtspunten. Sedert juni 2006 wordt aan alle operationele medewerkers van de zone gevraagd om gedurende een maand, tijdens opdrachten en/of patrouilles, extra aandacht te hebben voor een bepaald (samenlevings)probleem. Elk personeelslid kan een voorstel doen en het specifieke aandachtspunt wordt in het begin van de maand gecommuniceerd aan alle medewerkers via het dagorder en via het intranet. In juni werd de spits afgebeten met extra aandacht voor de aanpak van diefstallen uit garagecomplexen. Aanleiding hiervoor was een golf van inbraken in bepaalde gebieden van politiezone Gent.

Tijdens de vakantiemaanden juli en augustus stond het vakantietoezicht centraal. Een bijkomende inzet werd gevraagd om het toezicht uit te voeren op woningen van bewoners die afwezig zijn wegens verlof. Naar aanleiding van opmerkingen van personeelsleden uit de Lokale Recherchedienst, die geconfronteerd worden met de moeilijkheden om in tweede lijn nog sporen te reveleren, stond in september het sporenonderzoek in de spotlights. In oktober werd gevraagd om, wegens de gevoelige stijging van koperdiefstallen, aandacht te hebben voor verdachte bewegingen en personen die op plaatsen rondhangen waar koper wordt opgeslagen, zoals op werven. Tijdens de maanden november en december werd de aandacht gevestigd op de overlastproblematiek in en rond de appartementsblokken in de Scandinaviëstraat. Samen met personeelsleden van de wijk en de Lokale Recherchedienst werd ‘actie Vizier’ opgezet om het sluikstorten en de overlast ten gevolge van de verkoop van drugs een halt toe te roepen.

‘VEILIG OP WEG’ IN HET OPENBAAR VERVOER > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Sinds februari 2005 organiseerde het fenomeenbureau de ‘zonnebloempatrouilles’. Met deze patrouilles wordt, gebruik makend van het openbaar vervoer, op bijzondere overlastplaatsen toezicht gehouden. Ze hebben hun naam te danken aan de patrouilles die, uitgetekend op het stadsplan, de afbeelding van een zonnebloem weergeven. De zonnebloemstengel geeft de patrouille ‘zuidlijn’ weer, die van het zuiden tot het noorden van politiezone Gent loopt. Het accident op een bus van De Lijn te Antwerpen gaf aanleiding tot een protocol

tussen de federale Minister van Binnenlandse zaken en de Vlaamse Minister voor Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen. Met dit protocol beoogt men een overleg en samenwerking met betrekking tot de domeinen veiligheid, verkeer en opleidingen. Politiezone Gent schreef een actieplan uit dat volledig in het verlengde ligt van dit protocol en ontwikkelde, waar nodig, bijkomende activiteiten op de verschillende voorgeschreven domeinen. Inzake veiligheid garandeert politiezone Gent, door middel van een rechtstreekse verbinding

politiezone Gent

tussen de dispatching van De Lijn en de politie, een snelle interventie bij agressie op de bus/tram. In bepaalde periodes, zoals tijdens de soldenperiode, beschikt De Lijn over het GSM-nummer van de wijkcommissaris van Gent-centrum, die bij incidenten rechtstreeks gecontacteerd wordt. Door middel van snelle effectieve interventies in geval van dubbelparkeren, oponthoud van bussen en trams, evenementen, … speelt de politie actief in op acute doorstromingsproble-

JAARVERSLAG 2006

men. Maandelijks vindt een overleg plaats met de regiochef van De Lijn. Problemen die een vlotte doorstroming van het openbaar vervoer bemoeilijken worden geïnventariseerd en overgemaakt aan de politie die haar toezicht en handhaving ernaar richt. In het verleden werden reeds initiatieven naar opleidingen toe genomen, waaronder een training van De Lijn-wachters in deëscalatietechniek in geval van confrontatie met verbale agressie van reizigers.

HET HANDHAVEN VAN HET VERKEER Nationaal en federaal blijft verkeer en verkeersveiligheid een ‘hot’ item. Inzake regelgeving kan 2006 omschreven worden als een jaar van transitie. Op 31 maart 2006 trad de nieuwe verkeerswetgeving in werking. Dit betekende o.m. een nieuwe indeling in graden van verkeersovertredingen en een nieuwe procedure op het vlak van de onmiddellijke inning. Deze vernieuwing betekende ook vele uren van opleiding en bijscholing voor het

politiepersoneel en een grondige aanpassing van de informaticasystemen. De overeenkomsten met de Federale Overheidsdienst Mobiliteit zorgde ook in 2006 voor een extra financiële ondersteuning voor politiezone Gent. Met deze aangekochte middelen werden tal van nieuwe zaken verworven, zoals 10 extra preventieve snelheidsborden die ingezet worden in het kader van de strijd om meer verkeersveiligheid.

97

98

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE GESTRUCTUREERDE VERKEERSAANPAK COÖRDINATIE VERKEER

Cel administratie

Cel camera’s

Bemande camera’s

Binnen de directie Operaties is de coördinator verkeer verantwoordelijk voor het coördinatiebureau verkeer. Ook vallen de vele verkeersacties, uitgevoerd door personeelsleden van de wijkzorgteams onder zijn bevoegdheid. Tevens coördineert hij de verkeersacties van de motorbrigade van de Interventiedienst. Ter bestrijding van

Cel verkeersleefbaarheid

Onbemande camera’s

verkeersagressie gaan zij voornamelijk op pad met de anonieme voertuigen die uitgerust zijn met videodetectie en opnameapparatuur, de zogenaamde Provida-wagen. Dankzij de extra steun van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit konden we in 2006 voluit beschikken over twee ‘Provida-wagens’.

politiezone Gent

Manuren Cel bemande camera’s

9368

Cel onbemande camera’s

6107

Cel verkeersleefbaarheid

1144

Alle administratieve aspecten rond takelingen en onmiddellijke inningen worden geregeld door de personeelsleden van de cel administratie. De cel bemande camera’s bestaat uit 6 agenten van politie en voert het repressieve snelheidstoezicht op de ongevalsgevoelige locaties én in de zone 30 uit. In samenspraak met de bestuurlijke en gerechtelijke overheid werd besloten om de repressieve snelheidscontroles in de zone 30 uitsluitend in de buurt van scholen uit te voeren tijdens spitsmomenten op schooldagen. Vier agenten vormen samen de cel onbemande camera’s. Zij staan in voor de volledige procesgang bij de exploitatie van de flitspalen en onbemande camera’s.

JAARVERSLAG 2006

Aantal PV’s 11217 PV’s snelheidsovertredingen, waarvan 1345 PV’s in zone 30 13623 PV’s overdreven snelheid en roodlichtnegatie 3090 PV’s foutparkeren

Op 14 februari 2006 werd de cel verkeersleefbaarheid opgericht, bestaande uit éen hoofdinspecteur, één inspecteur en negen agenten. Deze cel geeft bijstand aan de leden van Group 4, die in opdracht van het parkeerbedrijf van de stad Gent het toezicht uitvoeren op de gedepenaliseerde parkeerovertredingen. Deze omvatten het betalend parkeren, het bewonersparkeren en het parkeren met beperkte parkeerduur. Sedert de wijziging in de verkeerswetgeving heeft het stadsbestuur voorzien in een retributiereglement inzake straatparkeren. Om deze soort inbreuken niet prioritair te behandelen boven de nog steeds strafrechtelijk beteugelbare parkeerovertredingen, komt het politiepersoneel op vraag van de leden van Group 4 steeds onmiddellijk ter plaatse.

VERKEERSLEEFBAARHEIDSPLAN > PRIORITAIR FENOMEEN ZVP Zowel in het nationaal veiligheids- en detentieplan van de Minister van Justitie als in het federale verkeersveiligheidsplan van de Minister van Verkeer en Infrastructuur wordt gevraagd aan de lokale zones om een verkeersbeleidsplan op te stellen. De coördinator verkeer bundelde alle bestaande initiatieven rond verkeer binnen politiezone Gent om te komen tot een totaalaanpak gebaseerd op preventie, proactie, infrastructurele ingrepen en als sluitstuk repressie. Binnen dit opzet worden hoofdzakelijk twee doelen nagestreefd, namelijk een daling van het aantal letstelongevallen en een

gedragsbeïnvloeding bereiken bij de deelnemers aan het verkeer. Verkeersongevallen worden rechtstreeks gemeten, maar naar de gedragsbeïnvloeding wordt onrechstreeks gepeild, namelijk door telling van het aantal PV’s inzake parkeer- en snelheidsovertredingen en verkeersagressie. Ook de overtredingen opgesteld tijdens de deelname aan federale opdrachten tellen mee. Als dan blijkt dat - bij een vergelijkbare geïnvesteerde capaciteit van de voorgaande jaren - het aantal vaststellingen van verkeersinbreuken daalt, dan kan er duidelijk gesteld worden dat het politieoptreden een normafdwingend effect heeft.

99

100

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

aantal geregistreerde letselongevallen Afgelopen jaar telde politiezone Gent maar 16 letselongevallen meer dan in 2005. Als politiezone is het natuurlijk heel moeilijk om het aantal verkeersongevallen in te dijken. Vaak liggen klimatologische omstandigheden, wegenwerken, gezondheidsomstandigheid van de bestuurder, het rijgedrag, … hiervan aan de basis.

aantal geregistreerde parkeerovertredingen geïnvesteerde capaciteit geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur Bovenstaande tabel toont dat er in 2006 iets minder feiten inzake parkeerovertredingen werden vastgesteld en verhoudingsgewijs veel minder capaciteit werd geïnvesteerd. Het groot aantal parkeerovertredingen doet ons vaststellen dat er geen afdoende gedragswijziging heeft plaatsgevonden bij de weggebruikers en dat foutparkeren de komende jaren als een speerpunt dient weerhouden te blijven, zowel

aantal geregistreerde snelheidsovertredingen geïnvesteerde capaciteit geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur Bij de inwerkingtreding van de nieuwe verkeerswetgeving op 31 maart 2006 waren nog een aantal onduidelijkheden die een vlotte operationalisering van de nieuwe bepalingen in het gedrang brachten, waardoor de werking van de cel bemande en onbemande camera's

2004

2005

2006

1792

1530

1546

In totaal vielen 17 ongevallen met in totaal 18 dodelijke slachtoffers te betreuren. Vier ervan kunnen moeilijk als verkeersslachtoffers gerekend worden daar het telkens ging om ongevallen die zich voordeden op de openbare weg, maar die niet het gevolg waren van een onveilige verkeerssituatie, zoals een hartaanval en een zelfmoord. 2004

2005

2006

27379 78972 0,35

25581 50757 0,50

25137 29848 0,84

op preventief als op repressief vlak. De verminderde capaciteit is te wijten aan de oprichting van de cel verkeersleefbaarheid - ter vervanging van de voormalige parkeers- en verkeerseenheid (PVE) - op 14/02/2006, die in aanvang slechts kon buigen op een inzet met 5 personeelsleden. De toenmalige PVE kon gebruik maken van niet minder dan 32 hulpagenten.

2004

2005

2006

5436 10938 0,50

28100 18822 1,49

23756 15475 1,54

een drietal maanden op een laag pitje heeft gedraaid. De verhouding geregistreerde feiten per geïnvesteerd uur is, ten opzichte van het voorgaande jaar, lichtjes gestegen.

politiezone Gent

aantal geregistreerde feiten van verkeersagressie geïnvesteerde capaciteit geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur Door de inzet van de 2 anonieme ‘Providawagens’ werd heel wat meer capaciteit gespendeerd. Bovenstaande tabel toont dat dit

JAARVERSLAG 2006

2004

2005

2006

43 2000 0,02

43 3502 0,01

37 8568 0,00

zeker niet onmiddellijk leidde tot de vaststelling van meer gevallen van verkeersagressie.

2004

2005

2006

aantal geregistreerde feiten tijdens federale opdrachten 4699 geïnvesteerde capaciteit 16661 geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur 0,28

4871 18204 0,27

2881 19184 0,15

Tijdens de campagnes die geïnitieerd worden op federaal niveau werden afgelopen jaar beduidend minder vaststellingen verricht. Tijdens deze acties worden controles gedaan naar het gebruik van de veiligheidsgordel, GSM,

alcohol, drugs en het in orde zijn van de boorddocumenten. Hierbij kunnen we dus een positieve gedragsbeïnvloeding bij de weggebruiker vermoeden.

101

102

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

ANDERE POLITIEFUNCTIES DE DIENST INTERNE COMMUNICATIE Centraal binnen de dienst Interne Communicatie staat het optimaliseren van de communicatiemiddelen. Daarnaast wordt ook aandacht gegeven aan het informeren en ondersteunen van het personeel over het gebruik van een goede communicatie. Twee van de vijf personeelsleden maken de dienst Documentatie uit en verzorgen de korpsbibliotheek. Ook in 2006 werd deze dienst druk bezocht door externen, voornamelijk studenten Criminologie. Op basis van een databestand kan het politiepersoneel en de bezoeker vlot opzoekingen doen en de weg vinden in de complexe regelgeving. Dit databestand is toegankelijk via intranet, een intern communicatieplatform binnen politiezone Gent. De dienst Interne Communicatie verzorgt de technische upgrade van dit intranet en staat tevens in voor de inhoudelijke invulling. In 2006 werd het intranet uitgebreid met heel wat nieuwe informatie en bijkomende links. Op de startpagina kwamen 2 nieuwe rubrieken bij, nl. ‘aandachtspunt van de maand’, waarbij

het specifieke aandachtspunt van de fenomeenwerking wordt belicht en ‘over de medewerker’. In deze laatste rubriek kan informatie opgezocht worden over een personeelslid van politiezone Gent. Ter ondersteuning van een correct taalgebruik in processen-verbaal, rapportage, briefwisseling, … werkten de personeelsleden van de Documentatiedienst een campagne uit om de spelling 2005 intern te communiceren. Op het intranet werd een nieuwe gebruiksvriendelijke taalrubriek gemaakt, die een rechtstreekse verbinding geeft naar het woordenboek Van Dale en ook naar een toepassing waarin het personeel alles kan opzoeken over de schrijfwijze van woorden, spellingregels, taallinks en spellingoefeningen. Maandelijks verschijnt ook de rubriek 'Vers geperst'. Hierin wordt een overzicht geboden van gepubliceerde wetgeving, omzendbrieven, naslagwerken en vakliteratuur. Deze bron van informatie wordt gemaild aan elk personeelslid en sedert eind 2006 aan alle directeurscoördinatoren en korpschefs van Oost- en West-Vlaanderen.

Gebruik van e-mail Gedurende 2 maanden stuurde de dienst Interne Communicatie wekelijks één standaardbericht naar alle gebruikers waarbij één e-mailrichtlijn onder de aandacht werd gebracht. Op die manier werden alle gebruikers geïnformeerd over waar ze moeten op letten om van e-mail een handig en efficiënt communicatiemiddel te maken.

Naast dit digitaal medium verzorgt de dienst Interne Communicatie ook de eindcontrole van het dagorder, een intern korpsblad dat twee maal per week geproduceerd wordt en de zonale onderrichtingen. Concreet betekent dit dat zij instaan voor de eindcontrole, in functie van een uniforme lay-out en goed leescomfort.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

In overleg met bepaalde diensten of afdelingen in het korps werkt deze dienst ook communicatieplannen uit. Zo werd in overleg met de afdeling personeelszorg een structuur uitgewerkt om de antennewerking meer bekendheid te geven in het korps. De antennes zijn een netwerk van contactpersonen, m.n. vrijwillige personeelsleden, die alle diensten en personeelscategorieën vertegenwoordigen en die in de eerste plaats een vroegdetectiefunctie en een sociale steunfunctie invullen op

persoonlijk-, familiaal- en werkvlak. Er werd een nieuwe toepassing op intranet gecreëerd waarbij het personeel meer informatie krijgt over de werking. Ook werd een fotogalerij toegevoegd van de personen die de antennefunctie waarnemen. In samenwerking met de dienst Intern Toezicht werd, naar aanleiding van klachten over het gebruik van de politiesirenes, een communicatiebord aan de toegangspoort van het APG bevestigd.

Ook het geven van vorming over interne communicatie behoort tot het takenpakket. Van 6 tot 10 november 2006 deden 24 aspirant-hoofdinspecteurs hun

observatiestage bij de politiezone Gent. Aan deze aspiranten werd een uiteenzetting gegeven over het belang van en het omgaan met interne communicatie.

103

104

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE DIRECTIE EXTERNE RELATIES Binnen de directie Externe Relaties worden meerdere cellen onderscheiden, zoals de pers & communicatie, de website van politiezone Gent, het interventiezakboekje, het educatief centrum, het protocol, vzw Amigo. De dagelijkse werking en administratie wordt verzorgd door een secretariaatsmedewerker. Kenmerkend voor deze directie is dat de personeelsleden geen strikt afgebakend werkterrein kennen. Iedereen werkt mee aan de vele initiatieven en projecten

die binnen deze directie plaats vinden. Deze directie staat ook in voor de organisatie van Flikkendag en Flikkendag4specials, de lentereceptie van politiezone Gent, de medewerking aan werkgroepen die de dienstverlening vanuit politie optimaliseren naar de bevolking toe, de seniorenwerking, … Enkele afdelingen worden hierna nader belicht. Andere diensten en uitgewerkte activiteiten komen elders in het jaarverslag aan bod.

HET PROTOCOL Ook dit jaar werden talloze protocollaire opdrachten uitgevoerd naar aanleiding van bezoeken van bijzondere gasten aan de stad Gent, zoals leden van de Belgische en buitenlandse koningshuizen, ministers, ambassadeurs, prominenten, … Bijkomstig wordt ook opgetreden als

verbindingspersoon van de korpschef en de bestuurlijke overheden bij de voorbereiding van evenementen waartoe naast veiligheidsook protocollaire aspecten behoren. In naam van het korps is het ook deze dienst die alle kersverse ouders van de organisatie feliciteert en hen een kleine attentie bezorgt.

DE PERSCEL De perscel staat in voor dagelijkse contacten met de lokale en nationale pers. Naast de berichtgeving over bepaalde fenomenen, criminaliteitscijfers, e.d. impliceren deze contacten ook de routinematige informatieverstrekking over de faits divers die zich in onze zone hebben voorgedaan. Om deze dagelijkse routinematige perscontacten vlotter te laten verlopen, ontwikkelde de perscel een kettingsysteem dat begin maart 2006 van start ging. Dit systeem bestaat erin dat de perscel dagelijks slechts contact heeft met één vaste contactpersoon van de lokale pers, aan wie het nieuws wordt meegegeven. Deze contactpersoon verspreidt de informatie dan

verder aan zijn collegajournalisten. De vaste contactpersoon wijzigt volgens een rotatiesysteem. Dit systeem bevordert de onderlinge collegialiteit van de journalisten en beperkt het risico om onjuiste informatie door te geven tot een minimum. Om crisissituaties in de media te brengen of om bepaalde gebeurtenissen extra in de verf te zetten worden persconferenties of persmomenten georganiseerd. Afgelopen jaar kregen o.a. de overplaatsing van militairen naar politie, een betoging van de sans-papiers, het verschijnen van criminaliteitscijfers, … op dergelijke manier voldoende media-aandacht.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE WEBSITE VAN POLITIEZONE GENT Het afgelopen jaar heeft de website zo’n 42000 bezoekers gekregen. De meest bekeken pagina’s waren de controles en de actueel-rubriek. Sinds medio 2005 is het mogelijk om via de website bepaalde problemen te melden. In 2006 werden in totaal 882 problemen of feiten gemeld, die werden doorgestuurd naar de bevoegde dienst voor verdere behandeling.

De deelname van politiezone Gent aan het ‘e-loket’ als één van de 5 pilootzones zorgt ervoor dat, met het oog op eenvormigheid van politiesites, de bestaande website wordt geïntegreerd in een nieuw systeem. Het resultaat daarvan is te bezichtigen vanaf 1/01/2007. Het ‘e-loket’ geeft de mogelijkheid om, vanaf 01/01/2007, electronisch aangifte te doen van bepaalde feiten via de website.

HET INTERVENTIEZAKBOEKJE, DE HANDLEIDING VOOR OP HET TERREIN Het interventiezakboekje biedt de politieinspecteurs overzichtelijke checklists die ervoor zorgen dat ze bij de uitoefening van hun taken steeds handelen in overeenstemming met deze regels en op de hoogte zijn van de nieuwste wetgeving. Omdat politiemensen nood hebben aan juiste en vooral aan de meest recente informatie, neemt het team van het Interventiezakboekje alle relevante wetgeving, omzendbrieven en richtlijnen door om deze te verwerken in de verschillende checklists of juridische vragen. Al deze checklists worden permanent geactualiseerd en aangepast aan wetswijzigingen. Iedere gewijzigde, vernieuwde of nieuwe checklist gaat gepaard met aanpas-

sing van de onlineversie aan de inhoudelijke wijzigingen. Zo blijft de laatste versie van het zakboekje steeds ter beschikking voor onze personeelsleden. Op deze manier biedt het interventiezakboekje de nodige ondersteuning tijdens de interventies en bij de opmaak van een kwalitatief proces-verbaal. Ook extern is de belangstelling voor het Interventiezakboekje groot. De externe distributie van het nieuwe zakboekje mocht dan ook niet ontbreken. In november 2006 werden 124 Vlaamse politiezones eigenaar van een nieuw exemplaar van het interventiezakboekje.

105

106

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

HET EDUCATIEF CENTRUM, EEN POSITIEVE BEELDVORMING OVER POLITIE Sinds de oprichting van het educatief centrum (1998) vormen kinderen en jongeren de belangrijkste doelgroep van deze dienst. De Gentse scholen zijn daarom een veel gebruikt kanaal om deze doelgroep te bereiken. De initiatieven van het centrum kunnen ingedeeld worden in twee categorieën, verkeers- en niet verkeersgerelateerde activiteiten. Het project van de verkeerscoaches is een sprekend voorbeeld van deze eerste categorie. Dit project, dat startte in 2004, staat voor een betere verkeersveiligheid aan de schoolpoort. Vijf scholen namen deel aan het project voor het schooljaar 2005-2006, voor het schooljaar van 2006-2007 kwamen 4 Gentse scholen in aanmerking. Deze teams van verkeerscoaches worden opgeleid, begeleid, opgevolgd en geëvalueerd door het educatief centrum. Afhankelijk van de specifieke verkeerssituatie ter hoogte van de schoolpoorten, besteden de verkeerscoaches hun tijd en energie ook aan verkeerspreventieve projecten op school. Zij organiseren preventieve fietscontroles, zetten een heuse ‘fluo-week’ op poten en laten hun medeleerlingen aan een klassikale verkeersquiz deelnemen. Kortom, zij zorgen ervoor dat ‘verkeer’ op hun school een hot item is. Zoals elk jaar organiseert het educatief centrum een originele groepsactiviteit om alle verkeerscoaches en hun begeleidende leerkrachten te bedanken voor hun dagelijkse inzet. Dit jaar trakteerde het educatief centrum hen op een namiddag in Paintball Gent, het grootste indoor

paintballterrein van België. Tijdens de opgelegde opdrachten werden de verkeerscoaches gestimuleerd om persoonlijke grenzen te verleggen, samen te werken en problemen op te lossen. De activiteit had dan ook een hoog teambuildinggehalte. Het project van de bromklassen werd in 2006 door de Vlaamse Stichting Verkeerskunde als kwaliteitsvol project geselecteerd en opgenomen als praktijkvoorbeeld in het Jaarboek Verkeersveiligheid 2006. Deze tweedekansklassen worden opgericht voor jongeren onder de 18 jaar, die voor de eerste maal een proces-verbaal kregen voor het opfokken van hun bromfiets. In 2006 werden in de politiezone Gent 4 bromklasreeksen georganiseerd. Gemiddeld worden er 16 jonge bromfietsers per reeks uitgenodigd. Over het algemeen wordt het grootste deel van de jongeren na de 4 lessen en de bromfietscontrole positief geëvalueerd – hun dossier wordt dan ook niet verder doorgestuurd naar de politierechtbank. Nadien wordt onder de jongeren die aan de bromklas hebben deelgenomen weinig of geen recidive vastgesteld. Deze algemene positieve ervaring wordt gedeeld met de andere politiezones van het Arrondissement Gent die aan het project deelnemen. Doe de klik – ‘meer gordel, minder snelheid’ Naar aanleiding van het succes van de lokale Gentse campagne en de grote interesse vanuit andere politiezones organiseerde het educatief centrum een éénmalige ‘Doe de Klik’- infosessie voor alle Vlaamse politiezones. Tijdens een studiedag van het BIVV (‘Communicatie voor en door politie’) werd een uiteenzetting over de campagne gegeven en de Provincie Vlaams-Brabant heeft de intentie om de campagne in alle politiezones over te nemen.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE PREVENTIECEL Eind maart 2006 werden de nieuwe gebouwen van de Preventiecel op de Houtdoklaan 3 te 9000 Gent officieel geopend. Ook de afdeling Gent van Child Focus nam haar intrek in deze gebouwen om van daaruit hun acties op te starten en te coördineren. De Preventiecel verzorgt de hercontactnames na woninginbraken, Hercosi’s, waarbij slachtoffers een gratis techno-preventief advies wordt aangeboden. Aanvullend aan het bestaande vakantietoezicht dat uitgevoerd wordt door personeel van de diverse wijkcommissariaten en de stadswachten, gaat het personeel van de Preventiecel tijdens de zomermaanden ook op stap. Personen die een aanvraag deden voor vakantietoezicht, ontvingen een brief met enkele tips om hun woning veilig achter te laten. Tijdens hun afwezigheid bracht de Preventiecel een aanvullend toezicht met bijzondere aandacht

voor de technopreventieve beveiliging van de woning. Naast dit reguliere takenpakket werkt de Preventiecel voornamelijk campagnes uit voor verschillende doelgroepen. De initiatieven van 2005 werden ook in 2006 onverminderd verder gezet. In samenwerking met andere diensten van politiezone Gent, de Lokale Recherche- en de Wijkdienst, en de Universiteit Gent, werd ook in 2006 het nonchalante afsluitgedrag van studenten onder de loep genomen. Naar senioren toe werden de projecten Help-mij-fluitje en Meterkastkaart verder uitgewerkt. Er werden 8.000 nieuwe fluitjes aangemaakt en verspreid via de wijkcommissariaten, de stadswinkel en tijdens voordrachten. Begin november 2006 werd de nieuwe brochure Veilig uit en thuis – Preventietips voor senioren, verspreid.

107

108

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

In deze brochure worden niet alleen preventietips aangereikt in relatie met criminaliteit, maar ook andere zaken die zich kunnen voordoen binnen de dagelijkse leefwereld van de senioren (valpreventie, preventie in het verkeer, co-intoxicatie enz…). Tot slot bevat de brochure alle contactadressen van politie, seniorendiensten en clubhuizen in Gent, zodat ze ook als telefoongids kan gebruikt worden. Voornoemde projecten, Help-mij-fluitje en Meterkastkaart, werden eind 2006 door de Koning Boudewijnstichting bekroond met een subsidie van 4.000 euro. In het kader van een intergenerationele samenwerking gaf de Preventiecel een voordracht in ‘De School van Toen’. Zowel 55-plussers als scholieren van de Gentse VIPschool en het Centrum deeltijds Beroepsonderwijs namen deel aan deze twee lessen in de stijl van weleer. Via dergelijke initiatieven komen senioren en scholieren tot dialoog en leren ze elkaars leefwerelden kennen. Het in medio 2005 opgestarte Buurtinformatienetwerk voor Zelfstandigen, BIN-Z, werd verder uitgebouwd en draait ondertussen op kruissnelheid. Via de ‘binfoon’ wordt op een snelle manier nuttige informatie verspreid over misdrijven gepleegd ten nadele van handelaars, wat ook de pakkans van de daders verhoogt. In 2006 werd de binfoon (voor dringende berichten) 47 maal opgestart en er werden 65 niet-dringende berichten per mail aan de aangesloten handelaars doorgestuurd.

Ter voorbereiding van de eindejaarsfeesten en de komende soldenperiode werden in samenwerking met andere diensten van politiezone Gent en de stad Gent 20.000 flyers verspreid om gebruikers van het openbaar vervoer en klanten in de winkelstraten alert te maken voor gauwdieven. Handelaars kregen een folder over winkeldiefstal. In het kader van het project ziekenhuiscriminaliteit hield de Preventiecel begin 2006 een nachtelijke rondgang in het AZ Jan Palfijn om de effectieve beveiliging na te gaan. In 2006 werden specifieke preventieprojecten opgestart voor huisartsen, Volvo-personeelsleden, stadsgebouwen en bouwwerven. In samenwerking met de Huisartsenkring Gent organiseerde de Preventiecel voordrachten voor huisartsen rond geweldsbeheersing. Tevens stond de Preventiecel in voor het uitwerken van beveiligingsmaatregelen bij twee nieuwe wachtposten op de Jubileumlaan en in het Baudelopark. Begin januari 2007 gaan deze officieel van start. Jaarlijks wordt er voor ongeveer 50 miljoen euro gestolen op bouwwerven. Enquêtes van de Bouwunie en de Confederatie Bouw tonen aan dat het niet altijd gaat om diefstallen van grote machines, maar ook vaak om diefstallen van klein materiaal en grondstoffen. Deze enquêtes tonen tevens aan dat de aangiftebereidheid zeer laag is in deze sector, waardoor het echte nadeel

politiezone Gent

nog veel meer bedraagt. In het kader van een nationale sensibiliseringscampagne naar ondernemers uit de bouwsector staat de Preventiecel in voor het verspreiden in politiezone Gent van preventieve boodschappen door middel van stickers en affiches en voor het sensibiliseren van deze doelgroep om hun werfmateriaal te registreren. De Preventiecel nam hier bovenop het initiatief om samen te zitten met de stadsdiensten die werken met onderaannemers. De specifieke beveiliging voor openbare gebouwen, waarin één van de medewerkers van de Preventiecel zich specialiseerde, wierp zijn vruchten af. In de loop van 2006 werden niet minder dan 22 adviezen aan beheerders van gebouwen met een publiek karakter verstrekt. Voorbeelden hiervan zijn o.m. het SMAK, het concertgebouw Bijlokesite, het bisschoppelijk paleis, de operastudio Vlaanderen, de nieuwe brandweerkazerne en het nieuwe justitiepaleis.

JAARVERSLAG 2006

Op vraag van de directie van de VOLVOvestigingen te Gent werd een sensibiliseringscampagne uitgewerkt naar aanleiding van de vele inbraken in voertuigen. In samenwerking met de Wijkdienst van politiezone Gent en de stadswachten werden op geregelde tijdstippen folders uitgedeeld aan alle werknemers van deze vestigingen. Ondertussen controleerden zij ook de bijna 5000 geparkeerde voertuigen op de personeelsparking op nalatigheden (achtergelaten voorwerpen in voertuigen, niet-slotvaste voertuigen enz…). Dit werd geïnventariseerd en overhandigd aan de directie met het oog op sensibilisering van het personeel via hun geëigende infokanalen.

109

110

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

ONDERSTEUNENDE FUNCTIES DE DIRECTIE KWALITEITSZORG Binnen politiezone Gent heeft men oog voor het verbeteren van de werking van de organisatie. De directie Kwaliteitszorg vormt met haar drie personeelsleden in 2006 de kleinste directie van de zone. Zij ondersteunt in de eerste plaats de zonechef in zijn beleid. Om een beeld te krijgen op de interne werking en realisaties van de organisatie werkte directie Kwaliteitszorg een instrument uit (zie hiervoor: beleidsrelevante feedback op basis van stuurborden). Ook andere directies en personen krijgen ondersteuning bij het uitwerken van projecten of nieuwe dossiers. Zo zorgen zij voor de redactie en opvolging van alle prioriteiten in het domein veiligheid en leefbaarheid van het zonaal veiligheidsplan. Sommige prioriteiten in het domein werking en organisatie worden door hen, al dan niet in samenwerking met andere diensten van politiezone Gent, volledig uitgewerkt. Zij organiseerden de driedaagse evaluatie met de groep

leidinggevenden in het kader van een zelfevaluatie van de zone (zie hiervoor: een blik achter de schermen van de klantgerichtheid van politiezone Gent). De directie Kwaliteitszorg ziet erop toe dat bij alle verbeterprojecten die opgestart worden binnen de zone er oog is voor opvolging en evaluatie (zie hiervoor: beleid en strategie vertaald in concrete doelen). Zij staan in voor de opmaak van het zonaal veiligheidsplan, de verwerking van de veiligheidsmonitor en de coördinatie van een medewerkerstevredenheidsenquête. Zij zetelen ook in verschillende werkgroepen, waaronder de werkgroep medewerkerstevredenheid. Binnen deze werkgroep waren zij verantwoordelijk voor het uitwerken van een bedrijfsvervoerplan van politiezone Gent, zie hoger. Ook de aanpak van absenteïsme wordt door hen opgevolgd (zie hoger). Tot slot vermelden we dat ook de opmaak van het jaarverslag door deze directie wordt verwezenlijkt.

HET GERECHTELIJK ADMINISTRATIEF CENTRUM: EEN BELANGRIJKE SCHAKEL NAAR HET PARKET Het Gerechtelijk Administratief Centrum (GAC) staat in voor de controle op en de overdracht van gerechtelijke gegevens. Conform de richtlijnen in de MFO-3 verzorgen zij de registratie van de overdracht van gegevens naar de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) van de federale politie. Hierbij voeren zij een controle uit naar de kwaliteit, dat wil zeggen naar volledigheid en juistheid, en naar de overdracht van de gegevens.

Een andere kerntaak van het GAC is het verzorgen van een eindcontrole van alle PV’s die door politiezone Gent worden geregistreerd. Deze controle wordt verricht voor zowel het politiepersoneel, de interne klanten van het GAC, als voor het parket, een externe klant. Om het politiepersoneel bij te staan bij de opmaak van de registraties werd een helpdesk gerealiseerd en zijn de medewerkers van het GAC ook vaak aanwezig op de werkvloer.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

111

DE VERKEERSTECHNISCHE AFDELING Het voornaamste takenpakket van deze afdeling, kortweg VTA genoemd, bestaat uit het verstrekken van verkeerstechnische adviezen. Daarnaast verleent zij informatie over verkeerstechnische en verkeersgerelateerde onderwerpen en over getroffen beleidsbeslissingen inzake deze materie. Deze dienst staat ook in voor het vaste maatregelen Verstrekte adviezen Antwoordbrieven Andere brieven Opgemaakte signalisatieplannen Planafdrukken voor andere diensten De categorie antwoordbrieven en andere brieven in bovenstaande tabel verwijst naar het inlichten van personen of diensten over de inhoud van een beslissing die werd genomen door de bevoegde overheid. Daarbij krijgen

afleveren van vergunningen voor het plaatsen van verkeerssignalisatie op de openbare weg. Tevens leveren zij vergunningen voor het rijden met een taxi en, nieuw sedert afgelopen jaar, voor het verhuur van voertuigen met bestuurder.

2004

2005

2006

481 409 525 115 Ca. 600

634 470 385 180 150

583 432 192 321 170

de betrokkenen ook de motivering van de beslissing. De dalende trend van de rubriek andere brieven is te wijten aan de opmars van het e-mailverkeer.

tijdelijke maatregelen

2004

2005

2006

Toelatingen tot het plaatsen van verkeerstekens Tussenkomsten IVAGO Vergunningen voor het signaleren van (wegen)werken het signaleren van kleine werken verhuizingen het plaatsen van containers Adviezen voor innames openbare weg evenementen stoeten en optochten markten en foren sportevenementen (+ K.A.A. Gent) sportevenementen op K.A.A. Gent dekenijfeesten Adviezen en facturering voor de Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen (inzake plaatsing verkeerstekens) Adviezen en tussenkomsten VTA ivm plaatsen van verkeerstekens Andere adviezen/allerlei

2.735 1.314 556 556 1.850 1.145 594 963 91 16 32 63 19 111

3114 2384 597 597 1972 1506 613 1049 142 19 41 89 128

3449 1495 625 625 1251 1421 472 1045 155 20 42 124 150

653 212 38

674 43

581 279 -

321

328

392

Jaartoelatingen voor het plaatsen van verkeerstekens, het signaleren van wegenwerken en verkeersbelemmeringen, het signaleren van verhuizingen en het plaatsen van containers op de openbare weg Bovenstaande tabel toont het grote aantal adviezen en vergunningen allerlei die op jaarbasis worden geleverd.

112

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

taxidossiers Afgeleverde voorlopige vergunningen Afgeleverde zakboekjes voor taxichauffeur (toegekende badges) Aangevraagde moraliteitsonderzoeken Mondelinge examens taxichauffeur Controle geneeskundige schifting Het opvolgen en afleveren van de vergunning voor het besturen van een taxi, mits toestemming van de burgemeester, wordt ook door de VTA gedaan. Nieuwe chauffeurs dienen bij deze dienst een proef af te leggen over de topografie van de stad Gent en de taxireglementering. Na het slagen in deze proef stelt de VTA een dossier

2004

2005

2006

45

75

130

45 38 38 39

152 149 81 69

130 126 94 27

op dat ter goedkeuring aan de burgemeester wordt overgemaakt. Ondertussen krijgen de geslaagde chauffeurs een voorlopige vergunning van de VTA. Ook de verlenging van deze toelating en de medische schifting wordt door deze dienst opgevolgd.

Vergunningen voor verhuur van voertuigen met bestuurder Aangevraagde moraliteitsonderzoeken Afgeleverde voorlopige vergunningen Toegekende badges Controle geneeskundige schifting Mondelinge examens VVB-bestuurder Een wetsvernieuwing inzake het onbezoldigd vervoer van personen, zoals gehandicapten-

2006 21 11 21 1 21

vervoer, rijden met ceremoniewagens, … maakt dat de VTA nu ook deze vergunningen beheert.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE GEVONDEN EN VERLOREN VOORWERPEN De twee personeelsleden van de dienst Gevonden en Verloren Voorwerpen, ook GVV genoemd, behandelen de gerechtelijke verwerking van alle gevonden en achtergelaten voorwerpen. Deze voorwerpen mogen geen deel uitmaken van een verder en/of doorgedreven gerechtelijk onderzoek.

Elk voorwerp wordt geïnventariseerd, er wordt nazicht gedaan op aangifte van verlies of diefstal en op signalering. Na opsporing van de eigenaar wordt het rechtstreeks, via een interne dienst of via de politiezone van de woonplaats van de eigenaar, terugbezorgd.

Teruggevonden voorwerpen, eigendom van een inwoner van PZ Gent Gevonden en verloren GSM's, eigendom van een inwoner van PZ Gent Gevonden en verloren voorwerpen, teruggevonden binnen PZ Gent. Eigenaar woont in andere zone. Gevonden voorwerpen waarvan de eigenaar niet geïdentificeerd kon worden (nieuwe rubriek miv 2006)

2005

2006

644 74

1165 75

766

380 172

EXPLOTEN Deze dienst vormt het centrale aanmeldpunt voor gerechtsdeurwaarders. Deze twee personeelsleden staan onder andere in voor de intake van exploten uit handen van gerechtsdeurwaarders, het nazicht op signalering

Inboekingen (behandelde stukken) Gesignaleerde personen voor exploten Aantal sleutels van gerechtsdeurwaarders afkomstig van beslaglegging bij afwezigheid van betrokkene

van de ingeboekte exploten, afgifte aan de geadresseerden, verzending van niet afgehaalde exploten naar het commissariaat van de geadresseerde, …

2004

2005

2006

9.489 1.210

10645 1510

12065 1610

262

246

168

HET CENTRAAL WAPENBUREAU Een van de voornaamste taken van het Centraal Wapenbureau (CWB) is het behandelen van de aanvragen voor wapenvergunningen. Dit impliceert het afleveren, het controleren en toezicht houden op de wapenvergunning en de administratieve verwerking ervan in het Centraal

Wapenregister. Met de actie ‘Ongewenst Gewapend’ werden tijdens de inzamelweekenden in Gent meer dan 200 wapens ingeleverd en 800 registraties genoteerd voor de inbreuken op wapens (zie hoger).

113

114

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

EXTRAPOLITIONELE FUNCTIES HET MUZIKAAL VISITEKAARTJE VAN POLITIEZONE GENT De Koninklijke Gentse Politieharmonie (KGPH) is een afdeling van de politiezone Gent onder leiding van de dirigent en personeelslid Patrick De Boeck. Deze harmonie heeft tot doel de relatie lokale politie-bevolking te verbeteren en laagdrempelig te maken. Dit gebeurt op meerdere vlakken, enerzijds door nietpolitiepersoneel te laten toetreden tot de harmonie en anderzijds door op te treden voor de Gentse bevolking op activiteiten al dan niet ingericht door het stadsbestuur. Momenteel telt deze harmonie een 60-tal muzikanten, waarvan er een 20-tal effectief werken bij politiezone Gent. De KGPH is met haar bezetting heel flexibel en kan verschillende muziekgenres uitvoeren, gaande van klassieke marsen en hymnen, naar evergreens tot lichte swing- en popmuziek en zelfs eigen gecomponeerde nummertjes op vaten. Naar aanleiding van het 5-jarig bestaan van de politiezone gaf de Gentse harmonie een openluchtconcert ‘Flikken goes Music’ op het

Emile Braunplein en begeleidde tevens heel wat artiesten zoals Koen Crucke, Will Ferdy, Freddy Lee, … Een greep uit de muzikale evenementen van 2006: • PLECHTIGHEDEN: 14.05 op het executieoord te Oostakker; 02.09 bevrijding van de stad Gent aan het Zuidpark; 01.11 nagedachtenis aan de gesneuvelde Belgische geallieerde soldaten; 11.11 viering van de wapenstilstand; • TAPTOE : 06.05 Herdenking V-day te Roeselare; 28.05 Vlamo Mercatortaptoe te Kruibeke; 10.09 Arteveldetaptoe op Vrijdagsmarkt te Gent; 24.09 taptoe voor Flikkendag op de Kouter te Gent; • KIOSKCONCERTEN : 07.05 openen en 24.09 sluiten van seizoen kioskconcerten; • CONCERTEN : 15.07 deelname openingsstoet Gentse Feesten, gevolgd door concert op de Korenmarkt met Will Ferdi.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE POLITIESHOP EN VZW AMIGO Deze vzw organiseert allerhande sociale en culturele activiteiten en acties voor het actieve en het gepensioneerde politiepersoneel. De senioren werden getracteerd op een koffie met Eddy Wally tijdens de Gentse feesten en een bezoek aan het APG. Ook het jaarlijks terugkerend seniorenfeest ontbrak niet. Na de traditionele Gentse ‘huufvlakke’, waagden de senioren zich aan een dansje op de swingende muziek. Om de onderlinge samenhang tussen de personeelsleden te stimuleren werden naar jaarlijkse traditie de personeelsleden en hun kinderen uitgenodigd op de ijspiste aan het Emile Braunplein bij de aanvang van het nieuwe jaar. In september werd de korpschef, naar aanleiding van de verlenging van zijn mandaat, in het bijzijn van de leidinggevenden van de zone in de bloemetjes gezet. Deze vzw zorgde er ook voor dat de Sint een

bezoekje bracht aan politiezone Gent. Ook de kortingen die de personeelsleden genieten bij bepaalde organisaties en handelaars is het werk van deze vereniging. Daarnaast schonk deze vzw in april 2006 205 euro weg ten voordele van Run for Solidarity en werden de deelnemers van politiezone Gent gesponsord met een T-shirt. Om een algemene steun te betuigen aan Childfocus stond de vereniging in voor de verdeling van het vergeet-mij-nietje. De politieshop, die dienst doet als promotie van de zone, is in 2006 weer een groot succes geweest. Zowel tijdens de Gentse Feesten, het openluchtconcert van de politieharmonie, Flikken4specials en Flikkendag vlogen de verschillende producten de deur uit. Ook de samenwerking met de stadswinkel voor de verkoop van allerhande publiciteitsmateriaal van de flikkenshop is een groot succes. Dit jaar werd het gamma uitgebreid met onder meer een Mobile Flash Light (GSM-lichtje), Buff® politiezone Gent, een badge ‘uw politie altijd nabij’, …

115

116

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

FLIKKENDAG EN FLIKKEN4SPECIALS: Op zondag 24 september 2006 stond Gent opnieuw volledig in het teken van de hulp- en veiligheidsdiensten. De laatste zondag van september werd, nu reeds voor de achtste maal, opnieuw dé Flikkendag. Vanaf 10.00u tot 18.00u kon iedereen genieten van de meest uiteenlopende activiteiten. Thema dit jaar was MUZIEK. Alle aanwezige hulp- en veiligheidsdiensten en organisaties integreerden muziek in hun activiteiten. Op de Kouter kon de bezoeker terecht voor een optreden van onze Koninklijke Gentse Politieharmonie. De muzikale intermezzo’s van Defensie, Harmonie Pandore, Douane en Accijnzen en de Koninklijke Harmonie Financiën, fleurden de Vrijdagmarkt op. Het Justitiepaleis stond volledig in het teken van het legaal downloaden van muziek en op het Sint-Baafsplein presenteerden de medische diensten een demo-simulatie van ‘I Love Techno’. Naar aanleiding van het swingende thema, voegde ook de Vlasmarkt zich toe aan dit gebeuren. Hier overspoelden de organisaties Kinky Star, provincie Oost-Vlaanderen, Graffiti- Jeugddienst en vzw Repetitieruimtes de bezoekers met informatie. Bekende en minder bekende groepen stelden zich hier met alle plezier voor aan het brede publiek. Naast de muzikale invulling, kon de bezoeker uiteraard ook terecht bij de verschillende hulp- en veiligheidsdiensten voor een stoot adrenaline zoals een bloedstollende deathride, een duizelingwekkende beklimming van de brandweerladder, een spectaculaire winching, stoere politiemotorritjes, een bestrijding van

radioactieve besmetting, een adembenemende rappel,… Het thema ‘Muziek’ was een schot in de roos. De klassieke formule werd aangevuld met vele uren swingend amusement. Nog nooit werden zo veel activiteiten voorzien voor de bezoeker. Jong en oud vonden er dit jaar meer dan hun gading. Flikkendag 2006 mocht dan ook rekenen op meer dan 100.000 bezoekers. Naar jaarlijkse gewoonte kregen de gehandicapten de dag ervoor hun eigen Flikkendag. Zij konden oude legervoertuigen bezichtigen en plaatsnemen in een politiecombi of op een politiemotor zitten. Ook de ‘Flikken op stelten’ zorgden weer voor een leuke sfeer. Vanaf 13u tot 17u30 werden de genodigden op het Emile Braunplein verwend met tal van doe-activiteiten en randanimatie. Daarnaast konden zij genieten van spetterende optredens van verschillende Vlaamse artiesten. Ook de Flikkenacteurs waren ter plaatse en zorgden, samen met de WishBand, voor een onvergetelijk muzikaal optreden. Om het feest compleet te maken werd dit jaar een uniek Flikken4Specials T-shirt ontworpen. Mensen met een functiebeperking en hun begeleiders konden zich op voorhand inschrijven. Op de dag zelf kregen de bezoekers dan hun eigen Flikken4Specials T-shirt. Dit jaar hadden wij 1096 inschrijvingen, waarvan 732 personen met een handicap en 364 begeleiders. In totaal mochten wij ongeveer 3000 bezoekers ontvangen. Het werd net zoals vorige jaar een heuse Flikken4Specials-party!

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

FEEDBACK OVER DE POLITIEWERKING VOORBEELDIG GEDRAG VAN POLITIEPERSONEEL Doeltreffend en doelmatig functioneren veronderstelt ook een terechtwijzen van personeelsleden die het niet zo nauw nemen met deze manier van functioneren. De Dienst Intern Toezicht (DIT)/Dienst Interne Zaken (DIZ) van de directie Personeel onderzoekt elke klacht of aangifte waarvan het handelen van politiepersoneelsleden het voorwerp uitmaakt. Alle aangiften of klachten bereiken de DIT/DIZ via interne of externe weg. Ongeveer 2/3 van alle behandelde dossiers van het afgelopen jaar waren afkomstig van directies binnen politiezone Gent. Alle andere dossiers werden aangebracht door externen zoals de burger, andere politiezones, de

federale politie en andere diensten of overheden. Alle geregistreerde dossiers hebben betrekking op ofwel fouten (tuchtrechtelijk laakbaar gedrag/deontologische tekortkomingen) en disfuncties van individuele personeelsleden, ofwel op een verstoorde werking van één van de diensten van politiezone Gent. Elk dossier wordt bij het inboeken voorzien van een feitencode afkomstig uit de coderingslijsten van het Vast Comité P. De behandelde dossiers worden afgesloten met een gevolgcode. Deze verwijst naar het gevolg dat aan een bepaald dossier wordt gegeven en naar de motivering van dit gevolg.

KLACHTENMANAGEMENT BINNEN DE COPVISIE Alle meldingen zoals burengeschillen en verkeersaangelegenheden en alle klachten die via de ombudsvrouw van de stad Gent worden overgemaakt, worden behandeld door de afdeling klachtenafhandeling van de directie Personeel. Deze afdeling is een op maat gesneden instrument om als bemiddelaar, met duidelijke en juiste informatie, de burger in kennis te stellen van de doelstellingen en de motieven van de politieorganisatie. De klachtenbehandelaar onderhoudt goede en geregelde contacten met de bevolking en de

interne en externe partners, zijnde de collega’s en bestuurlijke en gerechtelijke overheden. Dat klachtenafhandeling geen dode letter is, bewijzen de bijna 700 klachten die in 2006 werden geregistreerd en behandeld. Afgelopen jaar werd het hoogst aantal klachten genoteerd sedert het opstarten van de klachtenafhandeling in 1997. We kunnen zeker niet stellen dat dit per definitie betekent dat er effectief meer klachten zijn. De mensen worden mondiger, de kanalen om klachten te formuleren zijn alsmaar meer gekend, …

117

118

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

aantal

%

verweerschriften parkeerproblematiek snelheid fietsproblematiek voetgangersproblematiek infrastructurele maatregelen verkeerstechnische aangelegenheden problematieken aangebracht door de ombudsvrouw andere totaal

19 112 36 12 3 10 40 57 5 294

6% 38% 12% 4% 1% 3% 14% 19% 2% 100%

53 52 25 26 45 11 20 9 1 129 32 403

13% 13% 6% 6% 11% 3% 5% 2% 0% 32% 8% 100%

verkeersgebonden materies

niet-verkeersgebonden materies lawaaihinder milieuproblematiek vandalisme moeilijkheden subjectief onveiligheidsgevoel dierenproblematiek burenhinder migrantenproblematiek bouwinbreuken problematieken aangebracht door de ombudsvrouw andere totaal Totaal aantal klachten De categorie parkeerproblematiek bevat alle mogelijke verkeerssituaties in het centrum van de stad en in de randgemeenten. Mobiliteit is, zoals in andere grootsteden, een hot item. Vorig jaar is de zone betalend parkeren uitgebreid, waardoor veel bewoners klagen over de onmogelijkheid om te parkeren in de buurt van hun woning. Meestal worden deze plaatsen ingenomen door de voertuigen van sporadische bezoekers. De dossiers afkomstig van de ombudsvrouw

697 vormen het grootste aandeel bij de nietverkeersgebonden materies. Dit wijst er op dat de ombudsvrouw van de stad Gent laagdrempelig werkt en door haar toenemende bekendheid vindt de burger ook gemakkelijker de weg. In vergelijking met 2005 daalt het aantal dossiers over de milieuproblematiek, mede als gevolg van een betere aanpak van het sluikstorten door de Wijkdienst.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE GENTENAREN MET ARGUSOGEN EN OREN BIJ DE OMBUDSVROUW Naar jaarlijkse gewoonte wordt het jaarverslag van de ombudsvrouw grondig doorgenomen en wordt constructief gereageerd op terechte klachten van burgers. Dagelijks komt het politiepersoneel, vaak niet in de meest gunstige omstandigheden, met zeer vele burgers in contact en zij lopen, meer dan andere personen, steeds in de kijker. Soort klachten

Opvallend is dat het aantal gegronde klachten steeds lager ligt dan het aantal niet gegronde klachten. Ongeveer ¼ van de klachten uit het jaarverslag van 2005 werd onmiddellijk gecorrigeerd.

Jaarverslag 2003

Jaarverslag 2004

Jaarverslag 2005

9 17 9 22 34 91

11 10 8 31 44 104

17 24 12 23 23 99

Gegrond Gegrond maar gecorrigeerd Gedeeltelijk gegrond Ongegrond Geen oordeel Totaal aantal

DE REPLIEK VAN POLITIE OP ENKELE KLACHTEN UIT HET JAARVERSLAG 2005 VAN DE OMBUDSVROUW STAD GENT: Problematiek van de zegelrechten en de onduidelijke en ingewikkelde toepassing van de reglementering Om deze problematiek in de toekomst te verminderen, consulteert het politiepersoneel bij twijfel een contactpersoon van de FOD Financiën. Het politiepersoneel heeft ook een instructieboek ter beschikking zodat de verschillende commissariaten dezelfde werkwijze zouden hanteren. De staatssecretaris voor administratieve vereenvoudiging nam inmiddels initiatieven om het Wetboek Zegelrechten af te schaffen. Zolang dit echter niet is gebeurd moet de politie als openbare dienst de taks blijven heffen. Het is duidelijk dat de politie in deze louter uitvoerder is, en dat zolang het Wetboek Zegelrechten en de stadsbelasting op de afgifte

van administratieve stukken niet worden afgeschaft, de taksen verder zullen moeten geïnd worden. Daarentegen worden blijvende inspanningen geleverd om de reglementering over de zegel- en aanverwante rechten wat transparanter te maken, zowel voor de burger als voor politie. Ongedisciplineerd gedrag van sommige burgers in het verkeer en de daarmee samenhangende vraag naar een repressief optreden van de politie Op basis van een verkeershandhavingsplan, goedgekeurd door de zonale veiligheidsraad en opgenomen in het ZVP, tracht politiezone Gent het hoofd te bieden aan de verkeersonveiligheid (zie hoger).

119

120

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

vooral een frequent gesignaleerd probleem tijdens het academiejaar. In 2005 werden 223 fietsers voor roodlichtrijden beboet. Tijdens de "duistere maanden" (van oktober t.e.m. maart) worden ook controles gehouden op de technische uitrusting van de fietsen (voeren van de correcte verlichting etc.). Deze controles resulteerden in 2005 in 143 processen-verbaal. In 2005 werden voor foutparkeren van automobilisten 25.581 processen-verbaal opgesteld tijdens 50.757 toezichtsuren, en 28.100 processen-verbaal voor snelheidsovertredingen tijdens 18.822 toezichtsuren. Deze cijfers liggen hoog, zowel qua aantal vaststellingen als qua geïnvesteerde capaciteit. In 2005 werden ook 43 processen-verbaal voor verkeersagressief gedrag opgesteld, die vastgesteld werden tijdens 3.502 patrouille-uren.

Specifiek naar het beteugelen van het gehekelde ongedisciplineerde gedrag in het verkeer, werden en worden door de politiezone heel wat initiatieven genomen. Bij de acties van de wijkzorgteams gericht op het negeren van het rode voetgangerslicht, worden wekelijks op welbepaalde kruispunten (Lammerstraat/Frankrijkplein/Wilsonplein Lammerstraat/Sint-Pietersnieuwstraat Heuvelpoort, De Pintelaan/Zwijnaardsesteenweg) het rijgedrag van de fietsers gecontroleerd. Het negeren van het rode licht door fietsers is

Daarnaast worden ook algemene acties op touw gezet met als centrale doelstelling het aantal geregistreerde overtredingen met een vergelijkbare geïnvesteerde capaciteit onder het gemiddelde van 2004 en 2005 te houden. We willen hierbij opmerken dat het coördinatiebureau verkeer ook geregeld positieve meldingen van burgers ontvangt die meedelen dat op diverse plaatsen de verkeersveiligheid gevoelig is toegenomen. Verkeershandhaving blijft niettemin een voortdurend aandachtspunt, ook uit opeenvolgende edities van de Veiligheidsmonitor blijkt dat de bevolking verkeersveiligheid een prioriteit blijft vinden.

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

DE VEILIGHEIDSMONITOR 2006: DE GENTENAREN AAN HET WOORD Reeds voor de zesde maal werd een bevolkingsenquête - de Veiligheidsmonitor - uitgevoerd in opdracht van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse zaken. Deze resultaten geven een beeld van de (on)veiligheidsgevoelens van de bevolking en hun kijk op de politiediensten.

Van februari tot mei 2006 werden in Gent een 500-tal personen telefonisch bevraagd over mogelijke buurtproblemen, het algemeen onveiligheidsgevoel, slachtofferschap en de aangifte ervan, de contacten tussen politie en de bevolking en het algemeen politiefunctioneren.

• Buurtproblemen Onaangepaste snelheid in het verkeer, agressief verkeersgedrag en rommel op straat blijven de buurtproblemen waar de Gentenaren het meest hinder van ondervinden. Woninginbraken en inbraken in andere gebouwen, autodiefstal, geweld en aanrijdingen worden in 2006 minder als buurtprobleem ervaren dan in 2002.

• Onveiligheid Reeds in 2004 gaven de Gentenaren aan dat ze zich minder vaak onveilig voelden dan de voorgaande jaren. Deze daling blijft ook in 2006 gehandhaafd. Gentenaren geven ook aan dat ze, uit veiligheidsoverwegingen, in 2006 minder hun waardevolle spullen wegbrengen naar een veiliger plaats en dat ze minder bepaalde plekken mijden. Ongeveer 1/3 van alle Gentenaren schat de kans hoog/heel hoog in om binnen het jaar slachtoffer te worden van een misdrijf in het verkeer. In 2000 waren dat bijna de helft van alle Gentenaren die dit risico hoog/heel hoog inschatten. Het aantal Gentenaren dat te kennen geeft een verdedigingsmiddel (niet noodzakelijk een vuurwapen) te hebben, is gedaald tot ongeveer 10%. In 2000 schommelde dit percentage rond de 20%.

• Slachtofferschap Van alle delicten waarvan Gentse gezinnen het afgelopen jaar slachtoffer zijn geworden, maken vernielingen aan auto’s bijna de helft uit. Van de inbreuken tegen personen komen bedreigingen met lichamelijk geweld het meest voor.

• Melding & aangifte Ongeveer 1/3 van alle delicten wordt ter kennis gebracht aan de politie en van ongeveer 1/5 wordt een PV opgemaakt. De meest aangehaalde redenen waarom men niet naar de politie gaat, zijn: men vindt het voorval niet ernstig genoeg of men vindt dat het niets uithaalt. Men doet wel aangifte omdat men vindt dat de dader moet gepakt/gestraft worden en omdat men de gestolen goederen terug wil.

121

122

politiezone Gent

JAARVERSLAG 2006

• Politiecontacten De resultaten van de Veiligheidsmonitor van 2004 gaven aan dat ongeveer 90% van de inwoners van Gent die in contact komt met politie (niet in het kader van een slachtofferschap) tevreden/heel tevreden is over de Gentse politie, in 2006 is dat meer dan 90%! Meest tevreden zijn de Gentenaren over de houding en het gedrag van de politiemensen, minst tevreden over het verstrekken van informatie over de activiteiten. Gentenaren zijn ook lovend over de politiewerking in België. Ruim 90% van hen is van oordeel dat de politiediensten in België goed/heel goed werk verrichten. In 2002 schommelde dit percentage nog rond 80%. Volgens de inwoners van Gent is deze goede werking voornamelijk te danken aan het professionalisme van de politiediensten. Meer dan de helft van de Gentenaren is ervan overtuigd dat de politie zeer veel belang hecht aan het ten dienste staan van de burger, het nemen van verantwoordelijkheid en de inzet voor hun beroep. Volgens de Gentse bevolking zijn het bestrijden van de georganiseerde misdaad, het bestrijden van geweld en het ophelderen van inbraken en diefstallen de belangrijkste taken van politie. In vergelijking met 2002 vinden de Gentenaren dat de politie deze taken alsmaar beter uitvoert. •

De buurtinspecteur

Ongeveer de helft van de inwoners van Gent kent zijn/haar buurtinspecteur, zij het enkel van naam of gezicht, of heeft er toch al eens contact mee gehad. Ongeveer de helft van de Gentenaren kent zijn/haar buurtinspecteur niet, maar slechts de helft daarvan is vragende partij om meer contact te hebben.

Verantwoordelijke uitgever: Freddy Carlier, Korpschef Antonius Triestlaan 12, 9000 Gent Dit jaarverslag is een uitgave van politiezone Gent: Verantwoordelijke: John Monsecour, Directie Kwaliteitszorg Leiding, coördinatie en redactie: Anne Lameyse, Directie Kwaliteitszorg Met dank aan: Hendrik Sanctorum, Sofie Devriendt, Alice Vanderhaege, Anouk De Moey, Pascal van Acker, Ronald Mertens Fotografie: Dienst Interne Communicatie Michel Bogaert, Directie Externe Relaties Druk: New Goff Kaleweg 5, 9030 Mariakerke