POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN. Jaarverslag 2006

POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN

Jaarverslag 2006

2

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2006 van de politiezone Vilvoorde-Machelen. Met dit tweede jaarverslag wil de politiezone een verdere bijdrage leveren tot de open communicatie tussen burger, overheid en politie en verantwoording afleggen over haar activiteiten. 2006 was voor de politiezone een gevuld en boeiend jaar. Binnen verschillende projecten werd vooruitgang geboekt en kunnen mooie resultaten worden voorgelegd. Medewerkers blijven het belangrijkste kapitaal van een politiekorps maar ook in 2006 kreeg het korps de openstaande vacatures niet ingevuld. Een gebrek aan kandidaten voor de vacatures in de politiezones van de Brusselse rand noodzaakt nog altijd tot structurele maatregelen. Hoewel het werk van een politiekorps niet altijd even zichtbaar is vraagt het 24/24 blijvende inspanningen van de medewerkers. Voor de eerste maal hebben wij, zoals tal van andere zones, gekozen om het jaarverslag op te hangen aan de kapstokken van het EFQM-managementmodel. Het model biedt ons een houvast om de juiste dingen te bepalen en te doen. Het model heeft het voordeel dat zowel een antwoord wordt gegeven op de resultaten van de werking als op de organisatorische aspecten. Tot slot wensen wij alle medewerkers en partners te danken voor hun dagelijkse inzet in het streven naar een veilige leefomgeving. Veel leesgenot, Vilvoorde 25 mei 2007.

Frits Coenen Hoofdcommissaris Korpschef

Jean-Luc Dehaene Burgemeester van Vilvoorde Voorzitter politiecollege

3

Inhoudstafel VOORWOORD

2

INHOUDSTAFEL

3

Leiderschap MEEWERKEN AAN VEILIGHEID

8

MISSIE, VISIE EN WAARDEN

8

ORGANOGRAM

9

EEN ORGANISATIE MET LEF

10

Gemeenschapsgerichte politiezorg Algemeen Gemeenschapsgerichte politiezorg binnen de eigen zone

10 10 10

Managementmodel

11

Strategie & beleid SITUERING POLITIEZONE

13

DEMOGRAFISCHE GEGEVENS

13

BEHEERSORGANEN

14

Politiecollege

14

Politieraad

14

Zonale veiligheidsraad

16

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005 – 2008

18

Management van medewerkers PERSONEELSBELEID

20

Personeelskader

20

Leeftijdsboom korps

21

4

OPLEIDINGEN

22

INTERNE COMMUNICATIE

23

Vima-flash

24

Vima onder de loep

24

MENTORSCHAP

24

WELZIJNSBELEID

24

Basis overlegcomité voor politie (BOC)

24

Preventie op het werk

25

INTERN TOEZICHT

25

Management van middelen FINANCIËLE MIDDELEN

28

LOGISTIEKE MIDDELEN

29

Vervoermiddelen Vierwielers Tweewielers

29 29 30

ICT

30

Communicatiemiddelen

31

Gebouwen

31

Bewapening

31

EDL – Criminaliteit en verkeer Module criminaliteitsmonitoring Module verkeer

31 32 32

Verkeersveiligheidsfonds

33

Management van processen PRIMAIRE PROCESSEN EN WERKING BASISFUNCTIONALITEITEN

35

Onthaal Meldingen

35 35

Interventie

36

Slachtofferbegejening

42

5 Wijkwerking Bereikbaarheid

43 44

Lokale recherche

46

Handhaving openbare orde Lokale opdrachten Federale opdrachten

47 47 48

ONDERSTEUNENDE PROCESSEN

50

Gerechtelijk bureel

50

Dienst kantschriften en APO

50

Secretariaat administratie

51

Personeelsdienst

51

Beleidsondersteuning

52

Financiële dienst

52

Cel vermogenscriminaliteitspreventie

52

Dienst planning

52

Systeembeheer

53

Dienst onderhoud

53

THEMATISCHE PROCESSEN

54

Verkeer Snelheidscontroles Alcoholcontroles

54 55 58

Inbraken in woningen

59

Autocriminaliteit

61

Diefstallen in handelszaken

63

Veilige handelsbuurt Buurtinformatie netwerk voor handelaars en zelfstandigen Ontradende patrouilles

65 65 66

Jongerenoverlast Combitaks Gemeentelijke administratieve sancties (GAS)

67 67 67

Medewerkers EVOLUTIE VAN HET PERSONEEL

70

Uitdiensttredingen

70

6 Via mobiliteit aangesteld

70

Interventiekorps

70

ZIEKTEVERZUIM EN ABSENTEÏSME

71

ARBEIDSONGEVAL

71

BEROEPENVOORLICHTERS

71

Maatschappij PREVENTIE

73

Afwezigheidstoezicht

73

Technopreventief advies & Hercosi

74

Klantentevredenheid

75

EXTERNE COMMUNICATIE

78

Website

78

Pers

78

Maatschappelijke initiatieven

79

Bestuur & financiers VERANTWOORDING

81

RESULTATEN

81

Verbeteren & vernieuwen HERVORMING WIJKDIENST

83

VIMA ONDER DE LOEP

83

CAMERATOEZICHT

83

EVALUATIE VAN HET PERSONEEL

85

7

DEEL I: Leiderschap

De manier waarop de leiding van de organisatie de koers bepaalt en deze vertaalt naar de dagelijkse werkelijkheid

8

Meewerken aan veiligheid

De lokale politie Vilvoorde – Machelen wenst als component van de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus een loyale, volwaardige en evenwaardige partner te zijn bij het realiseren van het integraal veiligheidsbeleid in de politiezone Vilvoorde – Machelen en dit binnen het kader van het zonaal en nationaal veiligheidsplan. Meewerken aan veiligheid vormt in het kort de opdrachtverklaring van de lokale politie Vilvoorde – Machelen, waarbij de elementen missie, visie en waarden worden ingevuld.

Missie, visie en waarden MISSIE In Vilvoorde en Machelen doelgericht meewerken aan een veilige samenleving voor bevolking, ondernemers en bezoekers

VISIE Als transparante en professionele organisatie willen wij via samenwerking en inspraak problemen inzake veiligheid voorkomen, oplossen en zo nodig beheersen. De politie VIMA: • is zichtbaar, bereikbaar en aanspreekbaar; • zorgt voor een snelle en gepaste opvolging; • heeft een projectmatige ingesteldheid; • zorgt voor een duidelijke communicatie • luistert scherp naar de samenleving en neemt tijdig initiatief; • neemt verantwoordelijkheid, werkt resultaatgericht en legt verantwoording af; • is deskundig en toekomstgericht.

WAARDEN Bij de uitvoering van onze taak dragen wij zorg voor: • de kwaliteit binnen ons handelen; • onze voorbeeldfunctie en integriteit; • een onpartijdige en gelijke behandeling; • een respectvolle en klantgerichte benadering;

9

Organogram Een organogram geeft de visie van een organisatie op een visuele manier weer. Het dient de weergave te zijn van de plaatselijke situatie en moet bovendien gedragen worden door de medewerkers van de politiezone en de overheden. De visie van de politieorganisatie en het daaraan gekoppelde belang van elk van de basisfuncties, moeten naar voor komen in het organogram.

10

Een organisatie met lef Gemeenschapsgerichte politiezorg Algemeen Bij de oprichting van de geïntegreerde politie werd er door de politieke overheid een duidelijke keuze gemaakt voor het model van gemeenschapsgerichte politiezorg of “community policing”. De Belgische visie op gemeenschapsgerichte politiezorg (verder GGPZ) steunt op een ruime aanpak van de veiligheid en de leefbaarheid. Beoogd wordt een meer in de samenleving geïntegreerde politie die ter beschikking staat van de burgers en die, samen met andere belanghebbenden, zoekt naar oplossingen voor de oorzaken van (lokale) overlast en criminaliteit. In de implementatie van dit model werd voornamelijk de lokale politie een belangrijke rol toebedeeld. De 5 essentiële pijlers van GGPZ zijn: • externe oriëntering; • probleemoplossend werken; • partnerschap; • afleggen van verantwoording; • bekwame betrokkenheid. Iedere pijler is een noodzakelijke voorwaarde voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. Het kan niet zijn dat men zich bij de toepassing van GGPZ enkel concentreert op 1 pijler. De interactie tussen de 5 pijlers en hun wederzijdse versterking zijn belangrijker dan iedere pijler op zich. Voor de concrete realisatie van deze keuze is het noodzakelijk dat er een aantal initiatieven genomen worden die het gedachtegoed van gemeenschapsgerichte politiezorg op alle niveaus binnen de geïntegreerde politie verspreiden en integreren in de dagelijkse politiewerking

Gemeenschapsgerichte politiezorg binnen de eigen zone

11 Bij de aanpak van een aantal verbeterprojecten wordt ernaar gestreefd om de principes van gemeenschapsgerichte politiezorg mee te nemen in het veranderingsproces. De zorg voor veiligheid is geen taak die uitsluitend aan de politie is toebedeeld. Steeds meer externe partners erkennen en nemen hun gezamenlijke verantwoordelijkheid binnen de veiligheidszorg. Zo vormt de politie samen met andere spelers een partnerschap in de geïntegreerde aanpak van onveiligheid. Deze samenwerking met andere partners in het kader van de aanpak van bepaalde veiligheidsfenomenen gebeurt op verschillende niveaus.

Managementmodel Na de filosofische invulling van de Belgische politie in de ministeriële omzendbrief CP1, was het tijd voor een organisatorische invulling van de lokale politiezones. In de ministeriële omzendbrief CP2 wordt een referentiekader gecreëerd voor de organisatieontwikkeling van de Belgische politie. Een organisatieontwikkeling die gestoeld is op het managementmodel EFQM dat zowel in België als in Europa haar nut heeft bewezen in het bedrijfsleven als in andere politiediensten. Het EFQM-managementmodel werd herwerkt tot het EFQM-managementmodel Politie Model en bestaat uit negen aandachtsgebieden en een feedbacklus.

In ons streven naar optimale kwaliteit moeten wij voldoen aan de verwachtingen van onze belanghebbenden. Wij zien dit in onze ‘resultaatsgebieden’: onze klanten (dienstenafnemers), leveranciers en klanten, onze medewerkers, de maatschappij en ons bestuur en financiers (opdrachtgevers). Hoe kunnen we voldoen aan de verwachtingen? Door te streven naar een optimale kwaliteit van de organisatie en werking van het politiekorps, meer bepaald in de volgende organisatiegebieden: leiderschap, strategie & beleid, management van medewerkers, management van middelen en management van processen. Continu verbeteren kan maar door geregeld de nodige conclusies te trekken met het oog op ‘verbeteren en vernieuwen’ op weg naar een kwaliteitsvolle, gemeenschapsgerichte politiezorg. Opdat dit managementmodel een breed draagvlak zou krijgen binnen het korps kregen alle officieren en verschillende leidiginggevende middenkaders (OGP’s) de opleiding opleiding EFQM.

12

DEEL II: Strategie en beleid

De manier waarop de organisatie haar missie en visie implementeert door een heldere, op alle belanghebbenden gerichte strategie

13

Situering politiezone De politiezone Vilvoorde – Machelen is een meergemeentezone die zich geografisch in het noodoosten van de provincie VlaamsBrabant situeert, grenzend aan het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De politiezone behoort tot het gerechtelijk arrondissement Brussel. De nationale luchthaven ligt voor een stuk op het grondgebied van de zone (cargo in Machelen). De zone ligt verder op de as Brussel – Mechelen – Antwerpen en wordt ontsloten door een groot geheel van auto-, spoor-, en waterwegeninfrastructuur. De zone wordt vooral getypeerd door de grote economische bedrijvigheid op haar grondgebied. Meer dan 15 bedrijvenzones zorgen voor een grote werkgelegenheidsgraad. Verder heeft de gemeente Machelen een hotelzone op haar grondgebied die samen meer dan 1700 kamers aanbiedt. Anderzijds wordt de zone ook gekenmerkt door een grote verscheidenheid. Het grondgebied is bestuurlijk ingedeeld in tien wijken, gaande van zeer landelijk, over residentieel tot zeer verstedelijkt. Het centrum van Vilvoorde heeft bovendien een grote aantrekkingskracht op de ruimere omgeving door de aanwezigheid van een groot aantal winkels en de wekelijkse markt.

Demografische gegevens In totaal heeft de politiezone iets meer dan 49.800 inwoners over een oppervlakte van 33 km². 12.500 inwoners wonen in de gemeente Machelen, terwijl 37.324 inwoners woonachtig zijn in de stad Vilvoorde. De bevolkingsdichtheid binnen onze zone ligt op iets meer dan 1.507 inwoners/km², een gemiddelde dat beduidend hoger ligt dan het gemiddelde van de provincie Vlaams-Brabant.

Machelen

Oppervlakte 11,59 km²

Mannen 6.009

Vrouwen 6.491

Totaal 12.500

Dichtheid 1078 inw/km²

Vilvoorde

21,47 km²

18.081

19.243

37.324

1738 inw/km²

Totaal 33,06 km² 24.090 Bron: www.lokalestatistieken.be

25.734

49.824

1507 inw/km²

14

Beheersorganen Politiecollege In een meergemeentenzone – zoals Vilvoorde-Machelen – wordt de organieke bevoegdheid over het lokale korps uitgeoefend door het politiecollege. Dat betekent concreet dat het gezag over het lokale korps en de lokale korpschef in een meergemeentenzone bij het politiecollege berust. Het politiecollege beslist er tevens over alles wat de organisatie en de werking van het lokale korps betreft. Het politiecollege mag zich niet mengen in de verdeling van de taken en opdrachten intern het korps. Dat is een bevoegdheid die uitsluitend gedragen wordt door de korpschef. Het politiecollege heeft het recht op informatie door de korpschef over alles wat het lokale politiekorps en de uitvoering van zijn opdrachten aangaat. De korpschef is er bovendien toe gehouden het politiecollege in te lichten over alle initiatieven die betrekking hebben op het zonale veiligheidsbeleid en hij moet iedere maand verslag uitbrengen bij het politiecollege over de werking van het korps. Ook de klachten van de bevolking over de werking van het korps of het optreden van haar personeel moeten aan het politiecollege meegedeeld worden (art. 45 WGP). Samenstelling politiecollege Het politiecollege wordt gevormd door de burgemeesters van de verschillende gemeenten die de meergemeentenzone vormen. Het politiecollege van de politiezone Vilvoorde-Machelen wordt gevormd door de burgemeesters Jean-Luc Dehaene van Vilvoorde en Jean-Pierre De Groef van Machelen. Het politiecollege stelt één van zijn leden aan als voorzitter. Hij is dan tevens de voorzitter van de politieraad en de zonale veiligheidsraad. Voor de politiezone is Jean-Luc Dehaene voorzitter. De korpschef en secretaris van de politiezone nemen deel aan de vergaderingen van het politiecollege. Het politiecollege is in 2006 18 maal samengekomen.

Politieraad De politieraad oefent de democratische controle uit op het politiecollege en het binnen de zone gevoerde politiebeleid. De raad keurt de krachtlijnen van het zonale veiligheidsplan goed en de leden van de politieraad kunnen het politiecollege en de burgemeesters individueel interpelleren over het politiebeleid in de zone of de gemeente. De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren het vereisen en minstens viermaal per jaar (wijziging WGP bij wet van 26-04-2002 met ingang van 30-04-2002). Zij neemt de verantwoordelijkheid over van de diverse gemeenteraden wat politieaangelegenheden betreft.

15 Daarnaast is de politieraad belast met het beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie en hij bepaalt de personeelsformatie van het lokaal politiekorps. Samenstelling politieraad De politieraad wordt samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten die deel uitmaken van de zone. De verdeelsleutel voor het aantal raadsleden per deelnemende gemeente wordt bepaald door het bevolkingsaantal van de betreffende gemeente. Ieder effectief lid van de politieraad heeft één of twee opvolgers. Daarnaast maken de diverse burgemeesters in de meergemeentezone van rechtswege deel uit van de politieraad. De politieraad van de politiezone Vilvoorde-Machelen is als volgt samengesteld: - de burgemeesters van Vilvoorde en Machelen van rechtswege; - 13 gemeenteraadsleden van Vilvoorde; - 4 gemeenteraadsleden van Machelen; De politieraad is in het afgelopen jaar 4 maal samengekomen. Naam Dehaene De Groef Absillis Beulens Cortois De Bock Lamarti Leemans Simoens Vaes Boone Van Goethem Van Hende Van Stevens Vansantvoort Anciaux Cauwenberghs De Wilder Vangindertaelen

Voornaam Jean-Luc Jean-Pierre Albert Alfons Willy Ernest Fatima Willy Anneliese Katrien Patrick Roland Alain Magda Monique Reinhilde Karel Luc Clement

Gemeente Vilvoorde Machelen Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Vilvoorde Machelen Machelen Machelen Machelen

Functie Burgemeester Burgemeester Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid

Samenstelling Politieraad – 2006

Partij CD&V SP.A CD&V CD&V VLD SP.A SP.A CD&V CD&V VLD CD&V Vlaams Belang VLD GROEN! VLD SPIRIT VLD CD&V SP.A

16

De belangrijkste agendapunten van het afgelopen jaar waren: 6 maart 2006 : - Goedkeuring jaarrekening 2003 - Opstarten onteigeningsprocedure bij hoogdringendheid voor de verwerving van een deelperceel grond in de Zennelaan. - Aankoop observatiecamera’s ( twee extra vamera’s) - Aankoop van een loods - Aankoop van een citrix-informaticaplatform - Aanwerving van een calog-niveau B : maatschappelijk assistente - Tijdelijke contractuele werving van twee assistenten voor de verkeersdienst - Hernieuwing mandaat korpschef : advies van de politieraad - Pensioenaanvraag van een HINP en INP - Herziening pensioenaanvraag INP - Toewijzing operationeel personeel via mobiliteit 200503 12 juni 2006: - Formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de PZ Vima. Uitbreiding II (uitbreiding met 4 INP) - Reglement en procedurehandboek camerabewaking - Samenstelling toezichtcommissie camerabewaking - Operationele leasing van twee politievoertuigen op lange termijn - Bespreking jaarverslag 2005 - Bespreking Zonaal Veiligheidsbeeld 2005 - Toewijzing operationeel personeel via mobiliteit 200601 19 oktober 2006: - Goedkeuring jaarrekening 2004 - Politiebegroting 2007 - Aankoop van twee politievoertuigen en één anoniem voertuig - Aankoop van één scooter 49 cc en acht scooters 125cc - Inventarisatie en rationalisatie van het patrimonium aan verkeerssignalisatie in Vilvoorde en Machelen. - Aankoop van dertig bureaustoelen - Pensioenaanvraag van twee INP - Toewijzing operationeel personeel via mobiliteit 200602 28 november 2006: - Aankoopbod voor 41,92% van het ex-rijkswachtcomplex gelegen te Vilvoorde, Zennelaan 76 - Verlenging tijdelijke contractuele werving van twee assistenten voor de verkeersdienst - Tijdelijke oppensioenstelling wegens lichamelijke ongeschiktheid van een agent van politie

Zonale veiligheidsraad In elke politiezone wordt een zonale veiligheidsraad opgericht. De zonale veiligheidsraad is een orgaan waarbinnen de veiligheidsprioriteiten en aandachtspunten binnen de zone worden bepaald. Hierbinnen doet zich een systematisch overleg voor tussen de burgemeesters, de procureur des konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke coördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. Daarnaast kan men ook deskundigen uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden. Zij komen samen telkens wanneer de werking of de gezags- en beleidscyclus van de lokale politie dit vereist en minimum tweemaal per jaar.

17 Deze raad heeft drie opdrachten: 1. Het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan. 2. Het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie. 3. Het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Samenstelling zonale veiligheidsraad De zonale veiligheidsraad voor de politiezone Vilvoorde-Machelen is samengesteld uit volgende personen: - Jean-Luc Dehaene, burgemeester van Vilvoorde - Jean-Pierre De Groef, burgemeester van Machelen - Paul De Gryse, procureur des konings - Frits Coenen, korpschef - Jean-Pierre Bergmans, bestuurlijke coördinator van de federale politie. De zonale veiligheidsraad is 2006 2 maal samengekomen. Daarbij werden voornamelijk de actieplannen van 2005 geëvalueerd, de actieplannen van 2006 besproken en de actieplannen van 2007 goedgekeurd. Verder werd het zonaal veiligheidsbeeld 2005 uitvoerig toegelicht, werden het gebruik van toezichtscamera’s binnen onze politiezone formeel vastgelegd en werden enkele omzendbrieven besproken.

18

Zonaal veiligheidsplan 2005 – 2008 2006 was het tweede jaar van het tweede zonale veiligheidsplan dat door de politiezones dient te worden uitgewerkt. Het zonaal veiligheidsplan is een beleidsplan, geldig voor 4 jaar. Het plan bevat de prioriteiten en de bijzondere aandachtspunten voor de lokale politie en beschrijft de aanpak ervan. Bijkomend wordt ieder jaar ook een concreet actieplan opgemaakt voor de uitvoering van de geformuleerde doelstellingen. Het zonaal veiligheidsplan richt zich naar de gemeenschap en de gebeurtenissen op het terrein. Bij de opmaak hield men daarom rekening met: • de criminaliteitscijfers en verschillende analyserapporten • de bevraging van de bevolking via een telefonische enquête • de bevraging van zogenaamde sleutelfiguren • de bevraging van de eigen medewerkers • de beleidsplannen van beide gemeenten • het nationaal veiligheidsplan Op basis van de gegevens van deze scanning heeft de zonale veiligheidsraad keuzes gemaakt in de aanpak van de veiligheidsfenomenen en de interne werking van de lokale politie. Voor de operationele werking werden volgende prioriteiten weerhouden: • • • • • •

woninginbraak autocriminaliteit zware diefstal in handelszaken jongerenoverlast veilige handelsbuurt veilig verkeer

Als aandachtspunten werden volgende prioriteiten weerhouden: • vandalisme • afvalfraude

ZVP2005 VIMA 2008

Met betrekking tot de interne werking werden volgende verbeterpunten weerhouden: • verhogen van de zichtbaarheid en aanspreekbaarheid • verbeteren van de samenwerking tussen de interne diensten • verbeteren van de werkomgeving • verbeteren van de externe werking

Actieplannen 2006 Jaarlijks worden aan de hand van de actieplannen specifieke accenten gelegd om onze strategische doelstellingen, verwerkt in het zonaal veiligheidsplan, te helpen verwezenlijken. Zo werd in 2006 een bijzondere aandacht besteed aan een kwaliteitsverbetering van onze processen-verbaal en de opvolging van het buurtonderzoek bij woninginbraken. Verder werden KOBA (Kort-op-de-bal)-acties in het leven geroepen. Wanneer er een sterke toename is van een bepaald crimineel fenomeen worden specifieke operationele acties opgezet om dit probleem te proberen in te pakken. Voor het eerst werd ook een grondige analyse gemaakt van het fenomeen “vandalisme en vernieling” binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen.

19

DEEL III: Management van medewerkers

De manier waarop de organisatie haar medewerkers inzet, stimuleert en waardeert om haar strategie te realiseren

20

Personeelsbeleid Personeelskader Voorziene kader

Effectieve invulling op 31/12/2006

Hoofdcommissaris

/

1

Commissaris

9

9

Hoofdinspecteur

26

24

Inspecteur

87

73

Agent van politie

6

5*

128

112

niveau A

3

2

niveau B

4

4

niveau C

9

5**

niveau D (werkman)

1

1

niveau D (poetspersoneel)

2

2

niveau D (bediende)

/

6

19

20

Operationeel kader

Totaal Calog-kader

Totaal

Algemeen Totaal 147 132 * Eén agent van politie is tijdelijk op pensioen gesteld voor de duur van 1 jaar met ingang op 1 november 2006. ** De politiezone heeft twee assistenten aangeworven met tijdelijke contracten van 1 jaar via financiële middelen uit het verkeersveiligheidsfonds. De twee assistenten werden aangeworven op 1 april 2006. Het contract werd op 1 april 2007 verlengd.

21

Leeftijdsboom korps Geboortejaar

1

2

3

4

5

6

7

HCP

CP

HIN P

1942

INP

AGP

Niv A

Niv B

Niv C

Niv D

Tot

1

1

1943

0

1944

0

1945

0

1946

0 0

1947 1948

1

4

1

2

1949

2

1

1950

2

2

1

3

4

1

4

1951 1952

2

2

1953

1

1954

1

1955

1

1957

1

1958

1

1959

2

1 4

2

5 2 3

1 3 5

1

4 1

1

7 2

1

1960 1961

1

1

1956

3

1 1

6 7

1

2

1 1

1

1963

3

3

6

1

1

3

1

2

1964

1

1

1

1

5

1962

0

1965 1966 1967

1

1968

1

1

1

5 2

1 2

1

1969

1

3

1

1970

2

2

1

1

5 4 5

3

1

6

1972

3

1

4

1973

5

1971

1

1974

2

1975

1

6

1

3 1

1

1976

1

1

0

1977 1978

3

1979

4

1980

4

1981

2

1982

2

1983

2

Totaal : Legende:

1 Vrouwen

Mannen

9

24

73

1

5

1

4 6

2

2 3

1

2 5

2

4

5

9

132

Stand van zaken: 31/12/2006

Binnen het politiekorps van 132 personeelsleden, zijn slechts 26 vrouwen (19%) actief. 13 operationeel personeel en 13 Calog

22

Opleidingen ‘Opleiden is geen kostenpost maar een investering’. Daarom werden er in het afgelopen jaar 855,5 opleidingsdagen voorzien in het kader van bijscholing. Een overzicht van de gevolgde opleidingen: AUDIOVISUEEL VERHOOR VOLWASSENEN BAR. OPL. COMMUNITY POLICING BAR. OPL. DEONTOLOGIE BAR. OPL. GEWELDSBEHEERSING-NIEUWE FILOSOFIE BAR.OPL. BEHEER POLITIONELE INFORMATIE BIJSCHOLING SCHIETMONITOR EVALUATIE VOOR TE EVALUEREN MEDEWERKER FUNCTIONELE GERECHTELIJKE OVERGANGSOPLEIDING FUNCTIONELE OPLEIDING INTEGRATIE CALOGPERSONEEL HYCAP - OPENBARE ORDE HYCAP FTX HYCAP RADIO-OPERATOR INTRA FAMILIAAL-GEWELD MEETTOESTELLEN : RADARSNELHEIDSMETER MEETTOESTELLEN : REGISTRATIE ROOD LICHT OPLEIDING "INLEIDING TOT DE DEONTOLOGISCHE CODE VD OPLEIDING ANG OPLEIDING ANG-CONTROLE OPLEIDING ANG-FCB-MOD1 OPLEIDING APO OPLEIDING ARGOS 2 OPLEIDING ARTEMIS OPLEIDING BEHEER OPERATIES IN GERECHTELIJK DOMEIN OPLEIDING BEVOEGDHEDEN OFFICIER BETSUURLIJKE POLIT OPLEIDING CAMERABEDIENING OPLEIDING CLEARTONE (TERUGKOMDAG) OPLEIDING CNAP SEMESTER 4 OPLEIDING DATAWAREHOUSE OPLEIDING DEELNAME SELECTIECOMMISSIE OPLEIDING DEONTOLOGIE ALS INSTRUMENT VD CULT.EVOLU OPLEIDING DISPATCH/N OPLEIDING DRUGSWEG OPLEIDING ECOFIN VOOR POLITIEMEDEWERKERS OPLEIDING EFQM ORGANISATIEONTWIKKELING ENINTEGRALE OPLEIDING EFQM-LIGHT OPLEIDING EXCHANGE SERVER 2003 OPLEIDING GAS OPLEIDING INFORMANTEN WERKING-CONTACTAMBTENAREN OPLEIDING INFORMATIEGESTUURDE POLITIEZORG OPLEIDING INTEGRATIE CALOG NIVEAU A OPLEIDING INTRAFAMILIALE CONFLICT ALLOCHTONE GEZIN OPLEIDING JURIDISCHE VRAAGSTUKKEN IN HET KADER VAN OPLEIDING LOKALE RECHERCHE OPLEIDING MENTOR OPLEIDING MOTERRIJDER VERKEERSPOLITIE OPLEIDING NETWORK HOSTS OPLEIDING NETWORK SERVICES OPLEIDING NIEUWE WETGEVINNG OVERHEIDSOPDRACHTEN OPLEIDING OGP/HPK OPLEIDING ORBIT GIS 4,0 OPLEIDING ORG.ONTWIKKELING EN INTEGRALE BEDRIJFSVO OPLEIDING PARTNERSHIP OPLEIDING PHOOBS SPECIALISATIE OPLEIDING POL OFFICE VERKEER OPLEIDING POLITIEVERORDENINGEN OPLEIDING RECYCLAGE MENTOR OPLEIDING RECYCLAGE SCHIETMONITOR OPLEIDING TECHNISCH BEHEERDER OPLEIDING TERUGKOMDAG EUE

Aantal dagen 12 1 2 2 2 4 7 49 6 8 3 6 89 2 1 0,5 0,5 1,5 3 46,5 1 4 2 2 7 2 9 6 1 6 1 1,5 2 8 11 4 12,5 9 1 6 2 2 24 16 1 2 5 2 83 4 4 1 2 96 1 6 2 2 2

Aantal uren 84 7,6 15,2 15,2 15,2 30 49 180 40 60,8 22,8 48 669,8 15,2 15,2 0,5 3 12 22,8 207 7,3 30,4 15 15,2 56 8 7,6 45 7,3 47,2 7 9 20 80 83,6 30 95 72 8 40 14 17 180 128 10 15 37 15,2 624 30 35 6,5 15,2 725,4 7,6 42,4 15,2 15 15,2

23 OPLEIDING TPI OPLEIDING TRAINER GEWELDBEHEERSING-VUURWAPENS OPLEIDING VERKEER OPLEIDING VERKEER IN SAMENSPRAAK PARKET OPLEIDING VERTROUWENSPERSOON OPLEIDING VRIJHEIDSBEROVING OPLEIDING WAPENSTOK OPLEIDING WINDOWS 2003 SERVER OPLEIDING WINKELDIEFSTAL PHOOBS-BOM SLACHTOFFERBEJEGENING SPECIALISATIE OPLEIDING PHOOBS BOM STUDIEDAG "AANPAK PRIVE-PROSTITUTIE" STUDIEDAG BESTUURLIJKE AANHOUDINGEN&FOUILLERINGEN STUDIEDAG BEZOEK CIC STUDIEDAG BURENBEMIDDELING STUDIEDAG DRINGENDE POLITIEHULP STUDIEDAG GEMEENSCHAPSGERICHTE POLITIEZORG STUDIEDAG GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES STUDIEDAG JEUGDRECHT STUDIEDAG MANIFESTATIES EN EVENEMENTEN STUDIEDAG PAT STUDIEDAG POLITIE EN HET GEBRUIK VVAN GEWELD STUDIEDAG POLNET SPV 2006 STUDIEDAG RIJVAARDIGHEIDSOPLEIDING STUDIEDAG RIJVAARDIGHEIDSOPLEIDING G4S STUDIEDAG RONDTREKKENDE DADERGROEPEN STUDIEDAG STALKING STUDIEDAG TUCHT STUDIEDAG VERRUWING EN AGRESSIE IN DE SAMENLEVING STUDIEDAG VOETBALCEL STUDIEDAG WIE IS BAAS VAN DE LOKALE POLITIE VOORTGEZ. NT BAR. OPL. OPENB. ORDE - RADIO OPERATE VOORTGEZETTE BAREMISCHE OPLEIDING/COMMUNITY POLICI VOORTGEZETTE NIET BAR. OPL. OBP BIJ NOODSITUATIES VOORTGEZETTE NIET-BAR. OPLEIDING ANG - OPENB. ORDE VORMING TOLKENDIENST VORMINGSDAG REKRUTERING SCHIETOPLEIDING TOTAAL :

14 86 0,5 2 2 25 22 9 2 1 20 3 2 1 20 4 1,5 4 2 3 1 2 1 1 1 2 3 1,5 2 1 2 1 2 1 1 1 4 5 855,5

104 644 3 14,6 15,2 200 145,5 37,6 15,2 8 151,5 22,8 14,6 7,6 160 28 12 29,9 15,2 21,9 7,6 15,2 7,6 7,6 7,6 15,2 22,8 12 7 7 15,2 7,6 14,6 7,6 7,6 7,3 12 38 1000 7014,7

In totaal wordt iets meer dan 3% van onze netto-beschikbare capaciteit besteed aan het opleiden van onze medewerkers.

Interne communicatie Een recent medewerkerstevredenheidsonderzoek maakte duidelijk dat de interne communicatie een belangrijk pijnpunt is binnen het korps. De grote omvang van het korps en een gebrek aan een passende communicatiestructuur zijn hiervan de belangrijkste oorzaken. Deze elementen werken het eilandgevoel tussen de diensten in de hand, waardoor er minder direct contact is en elke dienst zich enkel concentreert op zijn eigen werk en/of problemen. Om nog meer tegemoet te komen aan de vraag tot betere communicatie werd dit jaar de Vima onder de loep boven de doopvont gehouden en hopen we in de loop van 2007 een intranet op te zetten.

24

Vima-flash De ‘Vima-flash’ is een intern informatieblad dat aan alle medewerkers van ons korps, de burgemeesters en politieraadsleden wordt verzonden. De Vima-flash kan een belangrijk informatiekanaal zijn om nieuws en weetjes op een vlotte manier bij het personeel te brengen. De Vima-flash zag het levenlicht in 2003, maar kende tussen medio 2004 en medio 2005 een dieptepunt. Vanaf september 2005 verschijnt de Vima-flash opnieuw op een meer regelmatige basis. Zo verschenen in 2006 drie exemplaren van de vima-flash. Momenteel bevat dit informatieblad in verhouding veel informatie vanuit de korpsleiding en minder ‘weetjes’ van het korps. Toch wordt gehoopt dat daar langzaam aan verandering in zal komen.

Vima onder de loep In het kader van de informatiegestuurde politiezorg ontwikkelde het gerechtelijk bureel een digitaal krantje met het oog op een betere verspreiding van de bestuurlijke en gerechtelijke informatie. (Voor meer informatie: zie “verbeteren en vernieuwen”)

Mentorschap Binnen de zone zijn 7 mentoren actief: 5 wat betreft het basiskader, 1 voor het middenkader en 1 voor het officierenkader. In 2006 ontvingen wij 9 stagairs basiskader, 3 stagairs middenkader en 1 stagiair officierenkader. Daarnaast vervoegden 3 studenten criminologie onze rangen in het afgelopen jaar.

Welzijnsbeleid Basis overlegcomité voor politie (BOC) Het BOC wordt samengeroepen telkens de werking van de lokale politie en de zaken die tot haar bevoegdheid behoren dit vereisen. Zij heeft een adviserende functie. In het werkjaar 2006 werd het BOC op 29 mei en 19 december samengeroepen. De belangrijkste thema’s waren de wijziging van het personeelskader, de aanstelling van een vertrouwenspersoon, de bespreking van de rondgang van de gebouwen, de dresscode en de jaaractieplannen. Verder werden ook nog één lokale overlegmoment voorzien ter voorbereiding van het BOC. Op 9 maart ging dit in het bijzonder over de oprichting van de kantschriftendienst en de heroriëntering van de wijkpolitie.

25

Preventie op het werk De heer Bruno Delsaert, personeelsdirecteur, treedt op als interne contactpersoon voor de Gemeenschappelijke Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen. Maandelijks vindt er een opvolgingsbezoek plaats van de interne preventieadviseur aan de politiezone Vima. ( behalve juli en augustus) . In principe zitten de interne preventieadviseur en de personeelsdirecteur 10 maal samen. Het jaarlijks actieplan wordt uitgevoerd, nieuwe machines worden gekeurd, arbeidsongevallen worden besproken, werkmethoden worden besproken, brandevacuatiedossier maken en updaten, evacuatieplannen worden opgesteld, … De interne preventieadviseur neemt eveneens deel aan het BOC overleg. Op 11 december 2006 werd een evacuatieoefening brand georganiseerd in het hoofdcommissariaat. Ieder jaar vindt een rondgang van de gebouwen van de politiezone plaats samen met de interne en externe preventiedienst en de syndicale organisaties. (16/02/2006) Op 20 september 2006 vond een preventiebezoek van de interne preventieadviseur plaats in de loods. Een meldingsformulier werd in het leven geroepen waarmee de personeelsleden gevaarlijke toestanden, gebrekkige hygiëne, opmerkingen omtrent materiaal en personen kunnen signaleren.

Vertrouwenspersoon Binnen onze zone beschikken wij verder ook over twee vertrouwenspersonen. De hoedanigheid van deze vertrouwenspersonen kaderen in de wet van 11 juni 2002 ter bescherming van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Deze vertrouwenspersonen staan in voor de informele procedure en kan op verzoek van het slachtoffer tevens proberen te bemiddelen tussen het slachtoffer en de dader. Indien deze bemiddeling tot geen resultaat leidt, neemt de vertrouwenspersoon op uitdrukkelijk verzoek van het slachtoffer de met reden omklede klacht van het slachtoffer in ontvangst en bezorgt deze aan de preventieadviseur. Het is immers alleen deze preventieadviseur die een formele klacht inzake geweld, pesterijen of ongewenst seksueel gedrag op het werk mag behandelen.

26

Intern toezicht Er is nogal wat controle op de activiteiten van de politie, niet alleen van het politiecollege, politieraad en zonale veiligheidsraad. Politiezones zijn verplicht een eigen dienst interne zaken te hebben maar worden ook periodiek en stipt gecontroleerd door specifieke controlediensten als Comité P en de Algemene Inspectie op de federale en lokale politie. Onze dienst intern toezicht heeft 15 klachtendossiers onderzocht, die in 2006 ingeleid werden bij het comité P. Verder ontvingen wij in 2006 14 klachtenbrieven en 19 brieven voor met felicitaties voor onze medewerkers. De afhandeling van de interne dossiers heeft tot doel het algemene optreden van de politie te verbeteren, individueel bij te sturen via opmerkingen, functioneringsgesprekken en –nota’s en waar nodig tuchtstraffen op te leggen.

27

DEEL IV: Management van middelen

De manier waarop in de organisatie, vanuit strategie en beleid middelen worden aangewend om de activiteiten van de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren

28

Financiële middelen De financiële middelen van de politiezone worden enerzijds voorzien door de dotatie van de stad Vilvoorde (41%) en de gemeente Machelen (16%) en anderzijds door de federale dotatie (29%). De grootste uitgaven zijn de personeels- (73%) en investering (13%). Ontvangsten Vorige dienstjaren Federale dotaties Dotatie stad Vilvoorde Dotatie gemeente Machelen Andere Detacheringen Overschotten vorige jaren Totaal

EUR 10.615,00 3.106.513,00 4.417.348,00

% 0,10% 28,87% 41,05%

Uitgaven Personeelskosten Werkingskosten Overdrachten

EUR 7.890.521,00 1.295.230,00 51.125,00

% 73,33% 12,04% 0,48%

1.739.965,00

16,17%

Schuld

94.389,00

0,88%

63.050,00 196.924,00 1.225.300,00 10.759.715,00

0,59% 1,83% 11,39%

Investeringen

1.428.450,00

13,28%

Totaal

10.759.715,00

Verdeling ontvangsten – 2006

Verdeling uitgaven – 2006

29

Logistieke middelen Vervoermiddelen Vierwielers In 2006 beschikte ons korps over een wagenpark van 28 voertuigen (waaronder combi’s, gestreepte wagens en anonieme wagens). Hiervan werden 9 wagens geleased en hebben we 19 voertuigen in eigen beheer. Deze werden ingezet voor de verschillende diensten (interventie, wijkpolitie, lokale recherche, verkeersdienst,...). Een overzicht van de stand van ons wagenpark op 31 december 2006: Kenteken

Bouwjaar

Km's in 2006

Verbruik in 2006

Stand kilometers 31/12/2006

Dienst

Volkswagen Combi

FKJ 269

1996

10909

1878,68

199172

Interventrie

Volkswagen Combi

CMG 863

2001

28846

3342,43

231612

Interventrie

Volkswagen Combi

SWH 585

2005

33733

4505,95

73262

Interventrie

Volkswagen Combi

TTF 340

2005

36173

4588,6

43089

Interventrie

Volkswagen Combi

HML 030

2002

20985

2397,8

134235

Interventrie

Mitsubishi Space Star

CFN 438

2000

10742

1093,21

117931

Interventrie

Volkswagen Golf

HML 034

2002

26123

1796,9

88500

Algemeen

Mitsubishi Space Star

BAY 904

2000

4562

383,51

121621

Hondengeleider

Volkswagen Transporter

BVJ 601

2000

7654

855,92

47515

Algemeen

Voertuig

Toyota Combi

FPH 226

1992

2024

378,91

120488

Onderhoud

Volkswagen Polo

APE 246

1998

8916

542,31

121563

Algemeen

Volkswagen Golf

HML 038

2002

19111

1349,1

79826

Algemeen

AL-KO(Fiat Ducato)

NVP 333

2005

1280

290

1667

Verkeersdienst

Renault Mégane

BPP 192

1998

12857

892,38

76644

Lokale recherche

Mitsubishi Carisma

FUN 928

1997

8838

636,83

132666

Lokale recherche

Toyota Corolla

DCN 718

1998

5146

514,52

88873

Lokale recherche

Mitsubishi Lancer

LAT 312

1992

4031

506,50

89366

Verkeersdienst

Volkswagen Bora

HML 087

2002

12653

988

69591

Lokale recherche

Toyota Corolla Break

JFP 451

1997

7034

584,3

146403

Lokale recherche

Volkswagen Combi

TTF 334

2005

34587

4377,46

37106

Interventrie

Audi A4

KMN 360

2003

Korpschef

Volkswagen Combi

KQJ 782

2003

25745

3137,25

108489

Interventrie

Toyota Yaris Verso

PVQ 329

2004

4240

287,98

11446

Wijk Machelen

Toyota Yaris

RCW 371

2004

2877

191,21

11552

Wijk Machelen

SIT 094

2004

11574

700,4

32213

Algemeen

Toyota Yaris Verso Toyota Yaris Verso

TFL 699

2005

17895

900,90

27431

Lokale recherche

Toyota Avensis

TNH 018

2005

12586

985,46

17740

Lokale recherche

Toyota Avensis Break

TNH 021

2005

10910

894,53

15006

Lokale recherche

382.031 km

30.001,04 liter

2245007

TOTAAL

30

Tweewielers In het kader van een milieuvriendelijker beleid, en de aanspreekbaarheid van onze medewerkers te verhogen, beschikt het korps over 14 fietsen. Deze worden gebruikt voor het afleggen van korte afstanden, of het ontradend patrouilleren binnen de zone. Daarnaast konden we in 2006 gebruik maken van 1 motor en 14 scooters. In 2007 zullen de bromfietsen vernieuwd worden.

ICT Hieronder kan U een overzicht vinden van welke middelen met betrekking tot ICT er voor handen zijn in de politiezone. Computers Totaal aantal Pc’s (vaste posten en draagbare pc’s) in gebruik Eigendom van de zone Eigendom Eigendom van de gemeente/stad Vaste posten Type van PC Draagbare Pc’s Aantal flatscreens Aantal printers

124 120 4 114 10 86 67

Totaal aantal servers in gebruik Eigendom van de zone Eigendom Geleend van de federale politie

6 4 2

Servers

PC aansluitingen ISLP (politie-netwerk)

Aantal Pc’s met ISLP-aansluiting

90

Sedert afgelopen jaar zijn alle ISLP pc’s aangesloten op nieuwe citrix-servers. Via deze servers wordt het bureaublad als het ware in twee gesplitst. De ene helft van het bureaublad biedt ruimte aan het (afgeschermde) ISLP-netwerk, terwijl de andere helft de mogelijkheden biedt om toegang te verlenen tot het publieke netwerk. Op die manier is voor iedere medewerker een persoonlijk publiek e-mail-adres beschikbaar en heeft iedereen toegang tot het internet.

31

Communicatiemiddelen Onze zone werkt sinds 1 april 2005 met het radiocommunicatiesysteem A.S.T.R.I.D. (Allround Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings). Het betreft een digitaal systeem met een volledig geïntegreerde en geautomatiseerde dispatching. Voor de dispatching van de dringende interventies werkt de politiezone samen met het CIC Vlaams-Brabant (provinciale meldkamer in Leuven). Alle 101-oproepen komen automatisch in Leuven bij de centrale provenciale dispatsching.

Aantal vaste radio’s Aantal mobiele radio’s Aantal draagbare radio’s

4 23 54

Gebouwen De diensten van de politiezone Vilvoorde-Machelen zijn momenteel gevestigd in 10 gebouwen. (zie wijkwerking).

Bewapening De politiezone bezit 126 vuurwapens voor individueel gebruik. Daarnaast hebben wij 21 collectieve wapens (machinepistolen en riot guns). Elke agent beschikt individueel over een handvuurwapen, wapenstok, pepperspray en een paar handboeien. Hulpagenten beschikken enkel over een pepperspray. Om de veiligheid van onze mensen nog verder te garanderen beschikken 49 agenten over een individuele kogelwerende vest en zijn er 12 collectieve kogelwerende vesten beschikbaar voor het korps.

EDL – Criminaliteit en verkeer Gedurende twee jaar hebben wij in samenwerking met een privé-partner enkele toepassingen uitgebouwd inzake het visualiseren van politionele informatie op een digitale kaart. Met een koppeling aan ISLP (het politionele informatieplatform) kunnen op dagelijkse basis gebeurtenissen op kaart worden geplaatst. Aan alle operationele gegevens wordt inzicht gegeven door visualisatie op kaart. Dit laat een dagelijkse beleidsondersteuning toe. Als pilootzone hebben wij geïnvesteerd in de ontwikkeling van twee tools. Enerzijds is er de module criminaliteitsmonitoring, die via zeer eenvoudige handelingen toelaat de criminaliteitsfenomenen te visualiseren op kaart.

32 Anderzijds wordt nu de module verkeer ontwikkeld, deze zal toelaten ongevallenschetsen en –registraties digitaal te verwerken en ongevallen op kaart brengen.

Module criminaliteitsmonitoring Daar de spreiding van criminaliteitsgegevens een nuttig gegeven vormt voor het beleid dienen ze ook gebruiksvriendelijk te kunnen worden gevisualiseerd. Door middel van query’s uit ISLP worden de criminaliteitsfenomenen op basis van adresgegevens op kaart gebracht. De presentatie ervan kan gebeuren op basis van adrespunten, of gegroepeerd volgens wijk, gemeente, cluster, ...

Module verkeer De module verkeer laat digitale registratie van de ongevallen toe. Via enkele eenvoudige stappen worden de ongevallen in de Gistoepassing op kaart gebracht. Daaraan kunnen digitale verkeersschetsen gekoppeld worden.

33

Verkeersveiligheidsfonds Het verkeersveiligheidsfonds is een overeenkomst tussen enerzijds de politiezone en anderzijds de federale overheid, zodat extra middelen kunnen worden aangewend om specifieke acties rond verkeersveiligheid op te zetten. Het is de bedoeling vooral het aantal ongevallen met lichamelijk letsel in het verkeer drastisch te verminderen. Om aanspraak te kunnen maken op steun van het verkeersveiligheidsfonds moet de politiezone zich in de overeenkomst met de federale overheid engageren om acties in één of meer van de volgende domeinen te ondernemen: - overdreven en onaangepaste snelheid - rijden onder invloed van alcohol, drugs of andere stoffen - goederen en personenvervoer - veiligheidgordel en andere beveiligingsmiddelen - hinderlijk en gevaarlijk parkeren - agressief en asociaal rijgedrag - zone 30 en schoolomgeving Elk jaar moeten de lokale politiezones hun preventieve en repressieve initiatieven aan de overheid motiveren om zo de financiële kosten die hiermee gepaard gaan te recupereren. Waar komt deze financiële steun vandaan? De meeropbrengsten aan boetes ten opzichte van 2002 komen in het verkeersboetefonds terecht. Van uit dat fonds kunnen ze dan verdeeld worden over de verschillende politiezones. Deze verdeling gebeurt op basis van de categorie waarin de politiezone zich bevindt, het aantal kilometers wegen en de bereikte daling van het aantal slachtoffers (doden en gewonden) van verkeersongevallen.

De initiatieven die door onze politiezone in 2006 in de overeenkomst van het verkeersboetefonds werden ingebracht vertegenwoordigen een totaalbedrag van 453.732€

34

DEEL V: Management van processen

De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt

35

Primaire processen en werking basisfunctionaliteiten Onthaal De dienst onthaal is een belangrijke pijler in de basispolitiezorg. De burger die zich aan het onthaal aanmeldt, zal ofwel intern ofwel extern doorverwezen worden, of onmiddellijk geholpen worden voor onder andere het afleveren van attesten of administratieve documenten, of het noteren van een klacht of aangifte. Het hoofdcommissariaat van de politiezone beschikt over een dienst onthaal die 24/24 uur bemand is, een balie die tijdens de kantooruren bereikbaar is en een centrale meldkamer die 24/24 uur bemand is. De andere diensten voor onthaal zijn ondergebracht in de verschillende wijkkantoren.

Meldingen In 2006 werden door de lokale politie Vilvoorde-Machelen maar liefst 13918 meldingen geregistreerd. Dit cijfer ligt ongeveer 8% hoger dan in 2005. Sedert 2006 worden de meeste meldingen geregistreerd via het CIC (provenciale meldkamer). Wijze van melding Alarmen - BIN Handelaars Telefoon 100/101 CIC Fax/Brief Loket Radio Telefoon Andere Totaal

2005 4

2006 2

1039 1104 206 3212 704 6591 17 12877

3 10049 88 2949 153 673 1 13918

Wijze van melding – 2006

36

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

2005 1092 975 976 1062 1070 1138 1079 996 1188 1161 1093 1047 12877

2006 1024 899 1185 1122 1217 1242 1166 1043 1259 1301 1165 1295 13918

Meldingen per maand - 2006 1400 1185

1200

1217 1242 1122

1166

1301

1295 1165

1043

1024 1000

1259

899

800 600 400 200

Ju li A ug us t S ep us te m be r O kt ob er N ov em be D r ec em be r

Ju ni

M ei

Ap ril

Ja nu ar i Fe br ua ri M aa rt

0

Interventie De interventiepolitie heeft een uitgesproken eerstelijnsfunctie. Zij moet een aanspreekpunt zijn voor de bevolking en kwaliteitsvolle service is hierbij belangrijk. De interventiepolitie bestaat enerzijds uit permanentieploegen en anderzijds uit bijzondere diensten. De permanentieploegen vormen de ruggengraat van het korps. Minstens twee ploegen die elk bestaan uit twee politie-inspecteurs, vormen een 24/24 uur permanentie. Deze ploegen worden rechtstreeks aangestuurd door een hoofdinspecteur. Aan deze dienstverlening, die onmiddellijk zichtbaar is voor de bevolking, worden hoge eisen gesteld door elke hulpbehoevende persoon. De ploegen moeten, naast de interventies die zij verrichten, bijdragen aan een maximale zichtbaarheid en aanspreekbaarheid, om zo het veiligheidsgevoel binnen de zone te vergroten.

37 De bijzondere diensten vervullen binnen de interventiedienst een taak inzake bestuurlijke politie, zoals het handhaven van de openbare orde, bescherming van goederen en personen, preventief toezicht ter voorkoming van diefstallen, bevorderen van de verkeersveiligheid, … De opdrachten van gerechtelijke politie omvatten het opsporen en vatten van daders, verzamelen van bewijzen, … Een goede, permanente, optimale dienstverlening voor de bevolking nastreven is hierbij onze eerste zorg. Politiezone Vilvoorde-Machelen: • iedere dag van het jaar (365 dagen) zijn twee permanentieploegen gedurende 24/24 uur aanwezig op het terrein • iedere werkdag en op zaterdag is er supplementair een voetpatrouille werkzaam in het centrum van Vilvoorde tussen 9 en 19 uur • iedere vrijdagavond is er een extra interventieploeg laat (14 tot 22 uur) en interventieploeg nacht voorzien, tussen 22 en 7 uur. • Op dagen dat het mogelijk of nodig is worden ontradende patrouilles voorzien, die specifiek worden uitgestuurd in het kader van onze actieplannen. In 2006 werden door onze interventiedienst 10.366 interventies uitgevoerd in de politiezone, wat een gemiddeld van 864 interventies per maand met zich meebrengt. Meer dan 7.700 van die interventies waren voor inbreuken van gerechtelijke aard. In meer dan 1.000 interventies diende men uit te rukken voor een verkeersongeval. Interventielast per maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

Aantal 2005 1095 905 925 965 941 1023 902 883 1090 1028 931 894 11582

Aantal 2006 731 638 829 825 892 916 885 772 917 971 927 1063 10366

38

Interventies per maand 1200

40 35

1000

30 800

25

600

20 15

400

10 200 0 Aantal

5 Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Jul

Aug Sep Okt

Nov Dec

731

638

829

825

892

916

885

772

927 1063

917

971

Aantal/Dag 23,58 22,79 26,74 27,5 28,77 30,53 28,55 24,9 30,57 31,32 30,9 34,29

Interventies per maand 1200 1000 800 600 400 200 0 Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei

Jun

Aantal 2005

Jul

Aug

Sep

Okt

Aantal 2006

Interventie naar aard feiten Gerechtelijk feit Melding Verkeersinbreuk Verkeersongeval Totaal

7734 405 1150 1077 10366

Nov

Dec

0

39 Interventies naar aard feiten – 2006

Interventies - concentratie

40

Interventies - per weekdag 1800

1693 1614

1600 1418 1400

1395

1349

1461

1436

1200 1000 800 600 400 200

Zo nd ag

Za te rd ag

Vr ijd ag

Do nd er da g

W oe ns da g

Di ns da g

M aa nd ag

0

Interventies per weekdag Aanrijtijd Aantal % 0 - 5 minuten 2781 27,53 5 - 10 minuten 2754 27,27 10 - 15 minuten 1755 17,38 15 - 20 minuten 989 9,79 20 - 25 minuten 593 5,87 25 - 30 minuten 352 3,49 meer dan 30 876 8,67 minuten Totaal 10100 100,00 Interventies – Aanrijtijden Aanrijtijd interventies 3000 2500 2000 1500 1000 500

Interventies - Aanrijtijden

meer dan 30 minuten

25 - 30 minuten

20 - 25 minuten

15 - 20 minuten

10 - 15 minuten

5 - 10 minuten

0-5 minuten

0

meer dan 2 uur

1:30 - 2:00 uur

1:00 - 1:30 uur

50 - 60 minuten

40 - 50 minuten

30 - 40 minuten

25 - 30 minuten

20 - 25 minuten

15 - 20 minuten

10 - 15 minuten

5 - 10 minuten

0 - 5 minuten

41

Procentuele spreiding duur interventies

16,00% 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%

42

Slachtofferbegejening De lokale politie speelt een eerstelijnsrol bij de opvang van slachtoffers van een misdrijf. Een kwalitatieve slachtofferbejegening is dan ook de taak van elke politieambtenaar. Slachtoffers van een misdrijf worden degelijk opgevangen, geholpen en geïnformeerd. De dienst slachtofferbejegening van onze politiezone staat de politieambtenaren bij in het uitvoeren van deze basisopdracht, geeft de slachtoffers steun en informatie en oriënteert hen naar de gepaste professionele hulpverlening. De dienst bestaat sinds dit jaar uit een verantwoordelijke, maatschappelijke assistente, een gespecialiseerde vaste medewerker en uit 10 speciaal opgeleide politiefunctionarissen die al dan niet instaan voor een 24/24 permanentie. De bedoelde functionarissen hebben allemaal een eigen kerntaak (wijkpolitie, interventiepolitie, …) maar staan bijkomend en deeltijds in voor de politionele slachtofferbejegening in de politiezone. De komst van Griet De Doncker als maatschappelijke assistente leidde tot een reorganisatie van de dienst slachtofferbejegening. Voortaan coördineert zij de slachtofferbejegening, de permanentiedienst en ondersteunt zij het personeel. Verder staat zij ook in voor de sensibilisering en opleiding van het korps. Slachtofferbejegening Aantal dossiers Aantal uren besteed aan die dossiers

2005 74 187

2006 89 264

In 2006 is deze dienst in 89 dossiers tussengekomen naar aanleiding van zware verkeersongevallen, diefstallen met geweld of bedreiging,... In totaal werden 264 uren besteed aan de opvang en opvolging van slachtoffers. Een volledig overzicht kan u in de onderstaande tabel terugvinden. Soort van tussenkomst Slagen en verwondingen Poging zelfdoding Zelfdoding Diefstal met braak Verdacht/natuurlijk overlijden Intrafamiliaal geweld Schietincident Onrustwekkende verdwijning Diefstal met geweld of bedreiging Zedenfeiten Verkeersongeval Gewapende overval Poging moord/doodslag Moord/doodslag Arbeidsongeval Relationele moeilijkheden/psychosociale problemen Brand Totaal

Uren 7,5 3 30 5,5 49 87 4 2 17 7 9,5 6 7 12 3 10,5 4 264

Aantal Dossiers 4 1 7 6 13 21 1 1 11 4 6 2 2 1 2 6 1 89

43 Uit het jaarverslag van de dienst Slachtofferhulp Groot Eiland blijkt dat 82 dossiers door PZ Vima werden doorgestuurd naar deze dienst in 2006 In totaal kreeg Groot Eiland 512 doorverwijzingen door de lokale politie verspreid over het gerechtelijk arrondissement Halle-Vilvoorde.

Wijkwerking Wijkagenten vormen in de filosofie van de gemeenschapsgerichte politie (vaak “community policing” genoemd) de hoeksteen van een modern politiekorps. Zij zijn de bekende gezichten die de dagelijkse veiligheidszorg ter harte nemen. In het afgelopen jaar vond een reorganisatie van onze wijkpolitie plaats. De administratieve afhandeling van dossiers leidden er immers toe dat de wijkagent minder vaak aanwezig kon zijn binnen zijn wijk. Daarom werd de taakinvulling van de wijkpolitie geheroriënteerd. Er werd een afzonderlijke dienst die zich alleen bezighoudt met administratie (een kantschriftendienst) opgericht en de taken van de wijkagenten werden meer wijkgericht ingevuld. Bovendien werden de gegarandeerde openingsuren van de wijkkantoren verminderd, omdat uit een analyse bleek dat de mensen veelal toch naar het hoofdcommissariaat kwamen om een aangifte te doen. Daardoor kunnen de wijkagenten nog meer op straat aanwezig zijn. De politiezone werd opgesplitst in tien wijken (8 in Vilvoorde en 2 in Machelen). In negen wijken is er een wijkkantoor. Naargelang de grootte van de respectievelijke wijken zijn er één of meerdere wijkinspecteurs tewerk gesteld. De wijkinspecteur zal zijn taken hoofdzakelijk te voet, per fiets of bromfiets uitvoeren, zodat hij duidelijk zichtbaar en aanspreekbaar is in de wijk. Om zoveel mogelijk aanspreekbaar en bereikbaar te zijn werd elke wijkinspecteur uitgerust met een GSM. De oproepnummers werden publiek gemaakt zodat de bevolking haar wijkagent steeds kan contacteren tijdens zijn werkuren. Het geeft de bevolking bijkomend de mogelijkheid een gepersonaliseerde afspraak te maken met haar wijkinspecteur. De politiezone heeft momenteel 14 wijkagenten voor 49.824 inwoners, of 1 per 3559 inwoners. Welke taken vervult een wijkagent:
aanspreekbaar en zichtbaar aanwezig zijn in het straatbeeld
het onderhouden van goede contacten met de bewoners
het afhandelen van gerechtelijke en administratieve stukken (opdrachten van het parket, adreswijzigingen, deurwaardersexploten, bevolkingsonderzoek,...)
het bemiddelen bij burengeschillen en plaatselijke ongemakken
het uitoefenen van algemeen toezicht in de wijk, onder andere aan de scholen
toezicht houden en verkeersregeling bij plaatselijke manifestaties, markten, kermissen, ...
het signaleren van schade aan gemeentelijke infrastructuur, verkeersborden, slechte staat van het wegdek, ...
het projectmatig aanpakken van plaatselijke problemen in samenspraak met de korpsleiding
het toezicht houden op de naleving van wetten en plaatselijke verordeningen zoals bouwmisdrijven, sluikstorten, geluidshinder, ...
bijzondere aandacht besteden aan vormen van fysieke overlast en bij inbreuken adequaat reageren via de gemeentelijke administratieve sancties.

44

Bereikbaarheid Wijk Centrum - Hoofdcommissariaat Zennelaan 76 – Vilvoorde Tel: 02/253.33.33 Fax: 02/252.60.90 Openingsuren: Dinsdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Broek Parkstraat 28 – Vilvoorde Tel en Fax: 02/253.60.25

Openingsuren: Dinsdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Faubourg Aarschotsestraat 124 bus 6 – Vilvoorde Tel en Fax: 02/253.88.05

Openingsuren: Dinsdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Far West Meldingspunt Duchéhof – Vilvoorde Tel: 02/253.62.69

Openingsuren: Donderdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Houtem Eggenpad 1 – Vilvoorde Tel: 02/253.88.04 Fax: 02/759.46.19 Openingsuren: Donderdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

45 Wijk Kassei Vlierkensstraat 83 A – Vilvoorde Tel: 02/253.49.88

Openingsuren: Donderdag van 16:00 tot 20:00 uur Wijk Koningslo Streekbaan 189A – Vilvoorde Tel: 02/267.39.07 Fax: 02/267.44.95

Openingsuren: Dinsdag van 16:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Peutie Aarschotsestraat 124 bus 6 – Vilvoorde Tel en Fax: 02/253.88.05

Openingsuren: Dinsdag van 18:00 uur tot 20:00 uur

Wijk Diegem Kerktorenstraat 25 – Machelen Tel: 02/721.45.18

Openingsuren: Donderdag van 16:00 tot 20:00 uur Machelen Woluwestraat 1 – Machelen Tel: 02/254.12.12 Fax: 02/252.61.09 Openingsuren: Alle dagen van 8:30 -12:00 en van 13:30 tot 17:00 Dinsdag tot 20:00 – Donderdag tot 19:00 Zaterdag van 9:00 tot 13:00

46

Lokale recherche De Lokale Recherche verleent gespecialiseerde steun aan alle andere diensten van het korps. Deze opsporingsdienst zal bovendien op eigen initiatief de nodige opsporingsonderzoeken opstarten met het doel de noodzakelijke bewijzen te verzamelen om de daders van misdrijven te identificeren en voor te leiden bij de gerechtelijke autoriteiten. In opdracht van de gerechtelijke autoriteiten voeren ze opsporingsonderzoeken uit. Om aan deze verwachtingen te kunnen voldoen is er een permanente beschikbaarheid van deze dienst. 24/24 zijn er twee medewerkers van permanentie om steun te verlenen aan andere geledingen van het korps. Om een idee te geven over de aard van het werk van onze lokale recherche, geven we hierbij een kort overzicht van de meest in het oog springende dossiers die afgelopen jaar zijn opgestart, zodanig omschreven dat de privacy van de betrokkenen niet in het gedrang komt: • • • • • • • •

Onderzoek naar het exploiteren van een cannisbisplantage Onderzoek met betrekking tot inbraken in woningen door ‘minderjarige’ zigeuners Onderzoeken met betrekking tot pogingen doodslag Onderzoek naar daders van handtasdiefstallen Onderzoeken van gewapende overvallen op handelszaken of bedrijven Drugsonderzoeken (vloeibare XTC) Onderzoek naar doodslag …

Met het oog op een beter opvolging van de lokale fenomenen en alle informatie daaromtrent werden de 11 personen van de lokale recherche opgedeeld volgens de verschillende fenomenen. Zo werden fenomeencoördinatoren aangeduid voor de fenomenen drugs, autorcriminaliteit, diefstallen met geweld of geewapenderhand, diefstallen uit woningen en diefstallen uit handelszaken en firma’s. De fenomeencoördinatoren gelden als centraal aanspreekpunt voor hun fenomeen, bouwen een zekere expertise op en evalueren alle informatie en diepen die indien nodig verder uit. Verder bestaat de lokale recherche ook nog uit een sectie Jeugd en Gezin. Deze dienst wordt bemand door 1 HINP, 1 Politieassistente en 1 INP. Deze sectie heeft als opdrachten:  de afwerking van strafrechtelijke dossiers i.v.m. misdrijven gepleegd door of met betrekking tot minderjarigen  het behandelen en afwerken van opdrachten van de parketten in verband met bezoekrecht, onderhoudsgeld, adopties, naamsveranderingen, ...  zorgen voor crisisopvang en doorverwijzing m.b.t. de aangehaalde thema’s in samenwerking met andere diensten binnen hetzelfde werkterrein zoals OCMW, Kind en Gezin, opvangtehuizen, …

47

Handhaving openbare orde De functie handhaving van de openbare orde bestaat uit het vrijwaren en, in voorkomend geval, het herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid. Een officier van bestuurlijke politie is permanent bereikbaar en terugroepbaar om binnen de kortst mogelijke tijd zijn functie op te nemen. De lokale politie heeft inzake handhaving van de openbare orde zowel een taak bij de lokale als bij de federale manifestaties en dit zowel in de eigen zone als daarbuiten. De inzet van onze manschappen buiten het grondgebied van de zone wordt gecoördineerd door de diensten van de directeur-coördinator van de federale politie. Hij kan jaarlijks gebruik maken van een afgesproken aantal manuren van personeel van onze zone, de gehypothekeerde capaciteit (hycap). Daarnaast is er ook nog het systeem van arrondissementele solidariteit. Dit is een verplichte vorm van laterale steun tussen politiezones onderling volgens welbepaalde voorschriften. Onderstaande tabel biedt een overzicht van het aantal manuren die besteed worden aan opdrachten ter handhaving van de openbare orde. Daarbij zien we dat in het afgelopen jaar een kleine daling is van de manuren besteed aan opdrachten van lokale aard, ten koste van de toename van federale opdrachten. Openbare orde Lokale opdrachten - aantal manuren Federale opdrachten - aantal manuren

2005 3827u 33 min 1690u 55 min

2006 3344u 51min 2160u 30 min

Lokale opdrachten Hierna vindt u een overzicht van de manifestaties en gebeurtenissen binnen de gemeentes Vilvoorde en Machelen waarbij ordehandhavende taken werden uitgevoerd door de lokale politie. Aard gebeurtenis Culturele gebeurtenissen Commerciële gebeurtenis Officiële gebeurtenissen Sport evenementen Andere Totaal

Aantal manuren 767:38 1102:49 602:54 448:00 423:30 3344:51

48

Lokale opdrachten 1200:00

1102:49

1080:00 960:00 840:00

767:38

720:00 602:54 448:00

423:30

Andere

480:00

Sport evenementen

600:00

360:00 240:00

Officiële gebeurtenissen

Culturele gebeurtenissen

0:00

Commerciële gebeurtenis

120:00

Federale opdrachten Hierna kan U een verdeling vinden van de federale opdrachten van openbare orde. Federale opdrachten: handhaving openbare orde – 2006

49

Federale Opdracht Ordedienst Arrondissementele solidariteit Ordedienst Arrondissementele solidariteit/Autokaravaan TAK/VVB Ordedienst Arrondissementele solidariteit/De Gordel Ordedienst Arrondissementele solidariteit/Jeugdspotter Ordedienst Arrondissementele solidariteit/kerstmarkt "Zaventem" Ordedienst Arrondissementele solidariteit/Prov domein HUIZINGEN Ordedienst HYCAP Ordedienst HYCAP/Maanrock Ordedienst HYCAP/Marktrock Ordedienst HYCAP/Rock Werchter Ordedienst HYCAP/Suikerrock Ordedienst HYCAP/Volkswagen VORST Steun aan Federale Politie/EXIT Steun aan Federale Politie/Fipa Eindtotaal

Manuren 95:40:00 59:30:00 51:00:00 107:45:00 21:25:00 83:45:00 498:05:00 141:10:00 159:30:00 229:10:00 74:25:00 151:45:00 363:10:00 124:10:00 2160:30:00

50

Ondersteunende processen Gerechtelijk bureel Het gerechtelijk bureel is ons lokaal informatieknooppunt en vormt een belangrijke schakel in onze informatieverspreiding lokaal en arrondissementeel. Het gerechtelijk bureel bestaat uit een officier, twee hoofdinspecteurs, drie inspecteurs en een administratief bediende. Deze dienst is verantwoordelijk voor de eindcontrole van de processen-verbaal. De vatters zorgen er voor dat de entiteiten (personen, voertuigen, voorwerpen,…), die in de processen-verbaal voorkomen, correct gevat worden in de ANG-databank en vervolgens voor de verzending van de processen-verbaal aan het parket. Tijdens de diensturen staan zij in voor de dringende seiningen en ontseiningen. Het gerechtelijk bureel is eveneens verantwoordelijk voor het beheer en coördinatie van de gerechtelijke en bestuurlijke informatieen doet dit aan de hand van een wekelijks digitaal krantje “Vima onder de loep”. Dagelijks wordt hier kennis genomen van de interventies van de voorbije dag en wordt gekeken of alle eerste en dringende verrichtingen effectief werden uitgevoerd. Verder kijken zij nauwlettend toe of er geen andere bruikbare informatie aanwezig is. De meeste leden van het gerechtelijk bureel hebben de opleiding functioneel beheer gevolgd en zijn dan ook de ideale aanspreekpunten voor “diepgaande” bevragingen van de ANG-DB. Ook voor problemen met ISLP en documenten in ISLP vervullen de vatters een ondersteunende rol. Het gerechtelijk bureau is tevens verantwoordelijk voor het beheer van de fototheekANG en de opvolging van de camerabeelden (zie verder: verbeteren en vernieuwencamerabewaking). Dagelijks wordt aan de hand van meldingen, interventies en pv’s nagegaan of er mogelijke beelden zijn, en desgevallend worden deze beelden ook geanalyseerd.

Dienst kantschriften en APO De APO-dienst bestaat uit één officier, twee inspecteurs en een administratief bedienden. Zij houden zich bezig het het Autonoom Politieonderzoek (APO). De APOdienst staat in voor de input, de verdeling naar de diensten, de kwaliteitscontrole en de verzending van verdere onderzoeken voor de de in- en uitgaande kantschriften. Onde de APO-dienst ressorteert verder de kantschriftendienst, opgedeeld in twee kleinere afdelingen: - De dienst natuurlijke personen, bestaande uit 1 hoofdinspecteur (diensthoofd) en 6 inspecteurs, behandelt de kantschriften van particulieren. - De dienst bedrijven, bestaande uit 1 hoofdinspecteur (diensthoofd) en 2 inspecteurs, behandelt alle kantschriften van de bedrijven. Een kantschrift is een vordering van de Procureur des Konings of de onderzoeksrechter tot het starten van een onderzoek of het uitvoeren van bijkomen onderzoeksopdrachten. Binnen de eigen zone werden er in 2006 een totaal van 9560 kantschriften verwerkt. Dit is een lichte daling ten aanzien van 2005.

51

Aard van afhandeling Verkeersinbreuk Gerechtelijk niet verkeer Snelheidsovertreding Verkeersongeval Onbemande camera Bestuurlijke afhandeling Onmiddellijke inning Totaal

2005

2006

3990 3120

3800 3023

1484 1452 25 8

1481 1174 76 6

1 10080

0 9560

Kantschirften - aard afhandeling 3023

76

6

0

Onbemande camera

Bestuurlijke afhandeling

Onmiddellijke inning

1174

Verkeersongeval

Snelheidsovertreding

Gerechtelijk niet verkeer

1481

Verkeersinbreuk

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

3800

Secretariaat administratie Deze dienst staat, onder leiding van de directeur Steun, bestaat uit twee administratieve bedienden en zij staan in voor:  registreren van de in- en uitgaande briefwisseling  algemeen secretariaatswerk  logistiek beheer van de politiezone  de administratieve ondersteuning van de bijzonder rekenplichtige in het kader van het financieel beheer van de politiezone  administratieve ondersteuning van de personeelsdirecteur (ziekte, arbeidsongevallen, arbeidsgeneeskunde, adreswijzigingen, wijzigingen gezinstoestand,…)

Personeelsdienst Deze dienst bestaat slechts uit één persoon. Hij is verantwoordelijk voor de voorbereiding en de opvolging van de dossiers die aan de politieraad of aan het politiecollege worden voorgelegd. Hij is tevens secretaris van de zonale veiligheidsraad, het BOC en de stafvergadering. Als personeelsdirecteur is hij verantwoordelijk voor personeelszaken. Tenslotte is hij interne contactpersoon voor de samenwerking met de externe en interne preventiedienst.

52

Beleidsondersteuning Ook deze dienst bestaat slechts uit één persoon; de beleidsondersteuner van onze politiezone. Als beleidsmedewerker zorgt hij voor de beleidsvoorbereiding, de opvolging van het beleid en de evaluatie van de uitvoering van het beleid. Daarnaast zorgt hij voor de redactie van het zonaal veiligheidsplan en het jaarverslag. Hij is tevens belast met criminaliteitsanalyse, de implementatie van de gemeenschapsgerichte politiezorg binnen het korps, interne communicatie en projectwerking.

Financiële dienst Onze financiële dienst bestaat uit een bijzondere rekenplichtige en een boekhouder. Samen zijn zij verantwoordelijke voor het management van onze financiële middelen.

Cel vermogenscriminaliteitspreventie De cel vermogenscriminaliteitspreventie, of kortweg preventiecel, vindt haar oorsprong in de veiligeheids- en preventiecontracten van de stad Vilvoorde en de gemeente Machelen. Ze is wordt bemand door twee technopreventieve adviseurs. Deze medewerkers, tewerkgesteld door respectievelijk de gemeentebesturen van Vilvoorde en Machelen, hebben hun bureau in het hoofdcommissariaat omdat dit een betere communicatie en samenwerking toelaat met onze politiediensten. De voornaamste taak van deze cel is adviseren, informeren en sensibiliseren rond twee grote thema’s: inbraakpreventie en autocriminaliteit. De medewerkers verstrekken, aan alle inwoners van Vilvoorde en Machelen, gratis en vrijblijvend advies inzake het technopreventief beveiligen tegen woninginbraak. Zij richten zich in de eerste plaats tot slachtoffers van inbraak (HERCOSI), nieuwe inwoners, bouwpromotoren…. In de loop van het jaar worden verscheidene sensibiliseringsacties georganiseerd: de uitgave van informatiebrochures, preventiestand op jaarmarkten, aanwezigheid op beurzen, het organiseren van infoavonden in de verschillende wijken van de politiezone. De Cel Vermogenscriminaliteitspreventie tracht in samenwerking met de interventieploegen van de lokale politie en de stadswachters preventieve acties en controles te organiseren om de autocriminaliteit te doen dalen. Sensibiliseringsacties worden eveneens op touw gezet.

Dienst planning De dienst bestaat uit een hoofdinspecteur en een halftijdse administratieve bediende. Zij houden alle wijzigingen in de dienstplanning bij, verwerken deze, verwittigen de medewerkers en zorgen ervoor dat alle geplande diensten kunnen uitgevoerd worden, ongeacht eventuele afwezigheden. Zij staan ook in voor het beantwoorden van alle interne en externe steunaanvragen.

53

Systeembeheer De technisch systeembeheerder, een lid van het calog-kader, staat in voor:  het technisch beheer van de informatica architectuur van de zone en in het bijzonder: o veiligheid o beheer van de gebruikers, met inbegrip van de creatie van alle gebruikers in de nieuwe databank ISLP o beheer van technische defecten o onderhoud van de server (opvolging voor een goede werking, nemen van back-ups) o beheer van licenties o behoud van de eenvormigheid van de configuratie ISLP (met inbegrip van de toepassingen) o de update van het systeem ISLP verzekeren  beheer van de uitbreidingen (hard- en software) voor de volledige zone, en dit met inbegrip van de budgettaire analyse van deze uitbreidingen  opvolging van de installatie van het materieel in de volledige zone  een bevoorrechte band verzekeren met het departement ISLP van de directie van de telematica van de federale politie

Dienst onderhoud Deze dienst bestaat uit drie mensen van het calog-kader; één arbeider en twee poetsvrouwen. Het takenpakket van deze dienst voorziet in:  dagelijks poetsonderhoud van het hoofdcommissariaat en zijn aanhorigheden  logistieke bevoorrading van vergaderingen in het hoofdcommissariaat  kleine herstellingen en onderhoud van de infrastructuur en de middelen van de politiezone

54

Thematische processen In het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 werden 6 prioriteiten weerhouden. Deze prioriteiten zijn verkeer, inbraken in woningen, autocriminaliteit, zware inbraken in handelszaken, veilige handelsbuurt, jongerenoverlast.

Verkeer Lokale verkeersproblemen en verkeersonveiligheid zijn prioritaire veiligheidsfenomenen voor de lokale politie. De veiligheidsmonitor binnen onze zone bevestigt nogmaals dat lokale verkeersproblemen en verkeersonveiligheid twee van de belangrijkste bekommernissen zijn van de inwoners van de zone. Binnen de zone willen we het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel stelselmatig verminderen door:








Het uitvoeren van snelheidscontroles Het ondersteunen van preventieve campagnes Controles op gordeldracht, handenvrij bellen, … Adviesverlening in het kader van infrastructuurwerken Het geven van verkeerslessen Verhoogde controles rond scholen Scherpe controles op alcoholintoxicatie en dronkenschap achter het stuur

De afgelopen jaren daalden de verkeersongevallen met lichamelijk letsel in onze zone. Zo noteerden we in 2005 een daling ten opzichte van 2004. In 2006 zette deze daling zich verder tot 163 ongevallen. Bij die 163 ongevallen (met lichamelijk letsel) vielen 202 gewonden; 181 van hen waren lichtgewond, terwijl 18 personen zware letsels overhielden aan de ongelukken. Jammer genoeg lieten ook 3 slachtoffers het leven bij verkeersongevallen op ons grondgebied. Verkeersongevallen met gewonden 300 Vilvoorde

Machelen

250

98 200 84 59

150

51 55

100 162 134

127

122

2004

2005

50

108

0 2002

Vilvoorde Machelen Totaal

2003

2002 162 98 260

2003 134 84 218

2004 127 59 186

2006

2005 122 51 173

2006 108 55 163

55

Datum 02/09/2006

Dag Zaterdag

Tijdstip 21:26

Plaats Vilvoorde Hendrik I-lei

Betrokken partijen 1 personenwagen 2 voetgangers

12/09/2006

Dinsdag

13:58

25/12/2006

Maandag

17:58

Machelen Noordstraat Machelen Haachtsesteenweg

1 personenwagen 1 motorrijder 1 personenwagen 1 voetganger

Slachtoffers 1 dode 1 zwaargewonde 1 lichtgewonden 1 dode 1 lichtgewonde 1 dode

Verdeling aantal gekwetste slachtoffers – 2006

Snelheidscontroles De daling van die ongevallen is niet in het minst toe te schrijven aan de toegenomen snelheidscontroles, zowel door bemande als door onbemande camera’s. Zo werden in 2006 462,5 uren bemande snelheidscontroles uitgevoerd waarbij 135.375 wagens werden gecontroleerd en er waarvan 4051 (2,99%) voertuigen werden geverbaliseerd. In de politiezone staan 28 flitspalen die 10 locaties controleren. Dit gebeurt door een rotatiesysteem van 6 camera’s. Door deze onbemande camera’s werden in 35.268,5 uren 8.674.197 wagens gecontroleerd waarvan er 12.305 (0,14%) werden geverbaliseerd voor overdreven snelheid. In het kader van de preventieve aanpak van dit fenomeen werd de preventieve snelheidsradar in het afgelopen jaar op 30 verschillende locaties opgesteld, en dat over een periode van 6987uur. Deze preventieve snelheidsradar meet de snelheid, en brengt de bestuurders hiervan op de hoogte aan de hand van een groot digitaal paneel.

56

Bemande camera

2004

2005

2006

Verschil

Uren controle Aantal gecontroleerde voertuigen In orde

424 100787

463 122460

463,5 135375

+0,1% +10%

53235

53%

70306

57%

77803 57%

-

Te snel – geen PV opgesteld Te snel – wel PV opgesteld

43486

43%

48753

40%

53521 40%

-

4066

4%

3401

3%

4051

-

3%

Absolute en relatieve aantallen opgestelde PV's per maand Bemande camera's 700

4,50 PV

% PV 4,00

600

3,50 500 3,00 400

2,50

300

2,00 1,50

200 1,00 100

0,50

0

0,00 jan

feb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec

Evolutie bemande controles 160000

6000 5405

140000

135433 5000

122460

4869 120000 100787 4066

4051

100000

4000

3401 75009

80000 60000

3000

48431

2000

40000 1000

20000 Wagens

0 PV's

0 2002

2003

2004

Gecontroleerde wagens

2005 Opgestelde PV's

2006

57 Onbemande camera’s

2004

2005

2006

Verschil

Uren controle Aantal gecontroleerde voertuigen

21678 6779336

21592 7360968

35268,5 8674197

+38% +15%

Te snel – wel PV opgesteld

10370

0,15%

9236 0,12%

12305

0,14%

+16 %

Absolute en relatieve aantallen opgestelde PV's per maand Onbemande camera's 1400

0,25 Totaal aantal PV's

% PV

1200 0,20 1000 0,15

800

600

0,10

400 0,05 200

0

0,00 jan

feb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug

sep

okt

nov

dec

Evolutie onbemande camera's 10000000

14000 8674197 12305

9000000 11930 8000000

11030

7360968

6779336

7000000

12000

10000

6158630

9235

6000000

8000

5000000 6000

4000000 3000000

4000

2000000 2000 1000000 Wagens

0

0 2003

2004

2005

Aantal gecontroleerde wagens

2006 Aantal PV's

PV's

58

Alcoholcontroles Verder werden het voorbije jaar 14 grote en kleine alcoholcontroles uitgevoerd waarbij 3398 ademtesten werden afgenomen, waarvan 259 (7,6%) bestuurders werden geverbaliseerd. Van die 259 bestuurders legden 98 (37%) personen een ademtest af tussen 0,22 en 0,35 mg/l UAL1 (dit komt overeen met een waarde tussen 0,5 en 0,8 promille alcohol in je bloed) en 161 (62%) ademtesten leverden resultaat op dat groter was dan0,35 mg/l UAL (meer dan 0,8 promille). Datum aanvang 20/12/2006 15/12/2006 2/12/2006 2/12/2006 1/12/2006 28/10/2006 24/06/2006 18/05/2006 21/03/2006 18/03/2006 10/02/2006 27/01/2006 13/01/2006 1/01/2006 Totaal

Aantal Alarm Positief AT 144 2 1 680 19 26 55 0 2 78 5 6 126 1 5 421 11 19 107 4 8 25 0 3 439 14 21 339 7 23 86 2 3 178 4 11 530 22 22 190 7 11 3398 98 161 Overzicht alcoholdispositieven

Totaal PV 3 45 2 11 6 30 12 3 35 30 5 15 44 18 259

% PV 2,08 6,62 3,64 14,10 4,76 7,13 11,21 12,00 7,97 8,85 5,81 8,43 8,30 9,47

Ten opzicht van 2005 zien we dat er in het afgelopen jaar minder ademtest werden afgenomen tijdens alcoholacties, maar dat het aantal inbreuken verhoudingsgewijs wel zijn toegenomen. Alcoholcontroles Aantal ademtesten Alarm Positief Totaal PV % PV

1

UAL: Uitgeademde Alveolaire Lucht

2005 4184 115 191 306 7,31%

2006 3398 98 161 259 7,62%

59 Resultaat alcoholcontroles – 2006

Aantal ademtesten - % PV's 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00

1/01/2006

% PV

27/01/2006

10/02/2006

18/03/2006

21/03/2006

18/05/2006

24/06/2006

28/10/2006

1/12/2006

2/12/2006

2/12/2006

15/12/2006

20/12/2006

Aantal AT

13/01/2006

800 700 600 500 400 300 200 100 0

Ademtesten - % opgestelde PV's

Inbraken in woningen Volgens de laatste bevolkingsenquête die werd uitgevoerd in onze politiezone (i.e.: Veiligheidsmonitor 2004) wordt woninginbraak als grootste buurtprobleem ervaren door de inwoners. Een inbraak in de woning wordt door velen als een schending van hun privacy ervaren, en inwoners verwachten uiteraard dat de politie het fenomeen bestrijdt. Woninginbraken werd dan ook naar voor geschoven als één van de vijf prioriteiten in het zonale veiligheidsplan. Via onderstaande acties wensen wij opnieuw een daling inzake woninginbraak te realiseren: •

We wensen de beveiligingsgraad van particuliere woningen te verhogen door een betere communicatie en sensibilisering van particulieren, door nog beter technopreventief advies en door het ondersteunen van een premiesysteem.

•

Potentiële daders dienen door ontradende patrouilles, speracties en het uitvoeren van afwezigheidstoezicht door onze diensten, afgeschrikt te worden.

•

De pakkans wensen wij te verhogen door het uitvoeren van meer gerichte observaties, een verdere optimalisatie van sporen- en buurtonderzoeken en een verhoogde meldingsbereidheid van de burgers.

•

Het zorgen voor een goede slachtofferopvang en het voorkomen van secundaire victimisatie door het aanbieden van herbezoek aan alle slachtoffers van woninginbraak in de zone.

60

Sinds 2002 kende het aantal diefstallen in woningen een dalende tendens in onze politiezone maar sedert 2005 is het aantal diefstallen in woningen weer gestegen. Ook in 2006 zette deze toenemende trend door, waardoor we opnieuw op het (hoge) niveau van 2002 zitten. Een trend die in het hele gerechtelijke arrondissement waarneembaar is.

Inbraken in woningen 450 400 95

123

350 300 107 250

65

200 150

66

324

301 216

100

213 141

50 0 2002

2003

2004

2005

2006 voltooid

poging

61

Autocriminaliteit Uit scanning van de omgevingsfactoren en de veiligheidsfenomenen blijkt dat autocriminaliteit 2 (en in het bijzonder diefstal in voertuigen) voor onze zone een reëel en belangrijk veiligheidsfenomeen is. Bepalende factoren voor dit fenomeen zijn onder andere de goede verkeersontsluiting en de centrumfunctie van de politiezone. Om dit frequent voorkomende fenomeen trachten in te dijken heeft de zone enkele doelstellingen vooropgesteld:

•

Wij wensen een preventieve houding te stimuleren bij de bestuurders van auto’s en bestelwagens door het uitvoeren van gerichte controleacties op slotvastheid, een grote graveeractie en een publiciteitscampagne via de wijk- en standskrant en het gemeentelijke infoblad.

•

Via ontradende patrouilles, Kort op de Bal Acties (dit zijn acties die plaatsvinden wanneer een fenomeen binnen een korte tijdspanne veelvuldig voorkomt) en FIPAacties (acties die gecoördineerd worden op arrondissementeel niveau) wensen wij potentiële daders verder af te schrikken.

•

Nog beter en uitvoeriger sporenonderzoek zou de pakkans moeten verhogen.

Ondanks de belangrijke daling in 2005 van het aantal diefstallen uit voertuigen noteerden we in het afgelopen jaar weer een toename van diefstallen. In de politiezone werd in 541 auto’s ingebroken (diefstallen en pogingen tot diefstal samen). De populariteit van draagbare GPS-toestellen, leidde in 2006 tot een aanzienlijke toename van diefstallen uit voertuigen. Een trend die zich uitbreidt naar het hele gerechtelijke arrondissement Halle-Vilvoorde, waar een toename van 14,5% te noteren valt. Verder werden op ons grondgebied het afgelopen jaar 116 auto’s gestolen en werden 18 garagediefstallen en 3 carjackings gepleegd. Deze opmerkelijke stijging is ook waarneembaar in het hele gerechtelijke arrondissement, waar we een gemiddelde toename van 30,6% noteren.

2

Onder autocriminaliteit verstaan we zowel de diefstallen uit voertuigen als de diefstallen van voertuigen (garagediefstallen, homejackings, carjackings en voertuigdiefstallen)

62

Diefstallen uit voertuigen 700 Voltooid 600

72

Poging

112 115

500

134

400

96

300 530

500

447

200

407 330

100 0 2002

2003

2002 530 72 602

Voltooid Poging Totaal

2004

2003 500 112 612

2005

2004 447 115 562

2006

2005 330 96 426

2006 407 134 541

Diefstallen van voertuigen 140

120

100

80

60

40

20

0 2003 Garagediefstallen

Garagediefstallen Homejackings Carjackings Voertuigdiefstallen algemeen Totaal

2004

2005

Homejackings

Carjackings

2006

Voertuigdief stallen algemeen

2003 9 0 3 110

2004 8 1 1 74

2005 5 0 2 63

2006 18 0 3 95

122

84

70

116

63

Diefstallen in handelszaken De criminaliteitscijfers tonen binnen onze zone een hoog aantal (zware) diefstallen in handelszaken. Voornamelijk de winkels en de horecazaken worden door deze stijging getroffen. Na een opmerkelijke daling in het jaar 2004 van 45% van zware diefstallen in handelszaken en de lichte toename in 2005 zien we in 2006 weer een daling tot op het niveau van 2004. De gewone diefstallen in handelszaken (i.e. pickpocketting en het stelen van een voorwerp in een handelszaak zonder verzwarende omstandigheden) kennen sinds 2003 een duidelijk dalende trend. Een trend die zich ook het afgelopen jaar doorzette. Door een voortdurend streven naar verbetering en kwaliteit en maatregelen voor een veilige handelsbuurt willen wij een verdere daling van deze fenomenen realiseren. Zware diefstallen in handelszaken

300 250 200

39

81 28

150 40 100

173

168

49 144

104

50

93

0 2002

2003 2004 2005 2006 Zware diefstallen voltooid Zware diefstallen poging

Zware diefstallen in handelszaken - per categorie

120 100 80 60 40 20 0 2003

2004 Winkel/Warenhuis

2005 Horeca

2006 Bedrijf

64

Gewone diefstallen in handelszaken 600 500

6

3

400 12

6

300 504

8

508

200

357

332 260

100 0 2002

2003

2004

Gewone diefstallen voltooid

2005

2006

Gewone diefstallen poging

Gewone diefstallen in handelszaken - per categorie

350 300 250 200 150 100 50 0 2003

2004 Winkel/Warenhuis

2005 Horeca

2006 Bedrijf

65

Veilige handelsbuurt Buurtinformatie netwerk voor handelaars en zelfstandigen Sedert 1 december 2004 zijn wij binnen onze zone gestart met een BIN – Buurt Informatie Netwerk – voor handelaars en zelfstandigen uit de Mercuriuszone te Vilvoorde, en dit met het oog op een veilige winkelomgeving. Het BIN is een gestructureerd samenwerkingsverband tussen burgers en lokale politie in een afgelijnd gebied dat bijdraagt tot de volgende doelstellingen:





het verhogen van het meldingsgedrag aan de politie het verlagen van het onveiligheidsgevoel bij de bevolking het bevorderen van de sociale controle het verspreiden van de preventiegedachte.

Om deze doelstellingen te bereiken zal het BIN wederzijds informatie uitwisselen en preventieve berichten en tips verspreiden.

Om het bestaan van het BIN voor handelaars en zelfstandigen duidelijk te maken aan derden werden op alle invalswegen naar het winkelcentrum aankondigingborden geplaatst. De afbeelding op deze borden symboliseert een gemeenschap die vriendelijk wordt omarmd door de samenwerking van burgers/handelaars en de politie. Dit is een sterke en ontradende boodschap aan eventuele bezoekers met minder goede bedoelingen en tevens een uiting van het engagement van de verschillende partners

Meldingen BIN 8 7 7 6 5 4 4 3 2

2

2

2 1

1

1

1

1

1

1 0 Se p O kt No v D ec

Ju l Au g

M rt Ap r M ei Ju n

Ja

n Fe b

0

66

Aard BIN-meldingen - VILVOORDE – 2006

Ontradende patrouilles De criminaliteitcijfers voor het aantal diefstallen in handelzaken (voornamelijk in het Vilvoordse handelscentrum) en de berichtgeving in de media over het lastigvallen van voorbijgangers, winkel- en gauwdiefstallen, ramkraken, overvallen in krantenwinkels,… hebben een negatieve invloed op het subjectieve veiligheidsgevoel van de handelaars en winkelbezoekers. Om deze objectieve en subjectieve onveiligheidsgevoelens tijdens winkeluren te verlagen bij de handelaars en klanten is de politiezone in 2004 gestart met ontradende fiets- en voetpatrouilles. Dagelijks zijn deze patrouilles per fiets of te voet aanwezig in het stadcentrum tussen 9.00u en 19.00u.

67

Jongerenoverlast Onder jongerenoverlast verstaan wij binnen onze politiezone de objectieve en subjectieve onveiligheid die ontstaat naar aanleiding van balorig en normovertredend gedrag door groepen jongeren. Uit de meldingen, de uitgevoerde interventies en de veiligheidsmonitor blijkt dat de Stad Vilvoorde (Mechelsestraat, stationsbuurt en parken) en in mindere mate de gemeente Machelen met dergelijke overlast worden geconfronteerd. Deze vorm van overlast manifesteert zich in de vorm van lawaaihinder, verbale en fysieke agressie naar passanten toe en het hinderen van de normale doorgang op de openbare weg. Via piekpatrouilles tijdens o.a. kermissen, carnaval en andere activiteiten waar een groot risico tot jongerenoverlast dreigt hopen we dit fenomeen te beheren. Specifieke acties in de stationsbuurt en de stedelijke parken werden in het verleden reeds op touw gezet. Bij deze acties werd gericht naar het probleem van rondhangende jongeren gewerkt. Verder zijn ook spotters van de politie actief tijdens jongerenfuiven. In 2006 werden verschillende zonale gerechtelijke acties georganiseerd met betrekking tot de problematiek van jongerenoverlast, meestal in combinatie met andere prioriteiten zoals de gemeentelijke administratieve sancties. Bij de meeste acties werd doorgaans overgegaan tot controle in het station van Vilvoorde, de stationsbuurt, het Hanssenspark, het park van Machelen, het Hazeweidepark, het Domein Drie Fonteinen en het station te Diegem. Verder werd ontradend gepatrouilleerd in de volledige politiezone. Tijdens twee acties werd tevens samengewerkt met De Lijn in het kader van overlast met jongeren tijdens busritten. Verder werd er ook regelmatig ontraden gepatrouilleerd in het kader van deze problematiek. In totaal werden in het afgelopen jaar bijna 647 manuren ingezet om op te treden tegen jongerenoverlast.

Combitaks Sinds eind 2004 werd de combitaks ingevoerd in de politiezone. Dit is een belasting van 100 euro die betaald moet worden door mensen die met een politievoertuig worden vervoerd nadat ze wegens overlast bestuurlijk of gerechtelijk werden aangehouden. Het is een efficiënt ontradend instrument vooral tegenover jongeren. De taks werd in het afgelopen jaar 356 keer uitgeschreven: 280 keer in Vilvoorde en 78 keer in Machelen.

Gemeentelijke administratieve sancties (GAS) Gemeentelijke Administratieve Sancties of GAS zijn een wettelijk instrument welke door de wetgever aan de gemeenten ter beschikking werd gesteld om het probleem van overlast aan te pakken. Uit diverse bevragingen bleek immers dat het thema onveiligheid vooral te maken heeft met overlast en storend gedrag en niet zozeer met “echte” criminaliteit. Sinds deze wettelijke bepaling op 1 april 2005 in voege trede, kunnen de gemeenten op lokaal niveau eigen overlastprioriteiten bepalen en kunnen ze, onafhankelijk van de

68 Parketten, overgaan tot het opleggen van een sanctie (financieel tot €250) aan overtreders. Het is van belang te weten dat de GAS-regelgeving stelt dat de gehele procedure door de daartoe aangestelde gemeentelijke sanctieambtenaar binnen de 6 maanden afgehandeld moet worden. Het is dus duidelijk dat er hier sprake is van een “lik-op-stuk” beleid waarbij de overtreder snel met de gevolgen van zijn overtreding geconfronteerd wordt. Snelheid, efficiëntie en het daadwerkelijk optreden op het terrein zijn hier dus de kernwoorden. De aanpak van overlast via de GAS-regelgeving heeft uiteindelijk geresulteerd in 69 administratieve sancties die werden uitgeschreven, 56 in Vilvoorde en 13 in Machelen. In de meeste gevallen ging om overlast van sluikstorten (14 dossiers) en nachtlawaai (10 dossiers) aan te pakken.

69

DEEL VI: Medewerkers

Hoe ervaren, beleven en waarderen de medewerkers de inspanningen van de organisatie om aan hun eisen en wensen te voldoen

70

Evolutie van het personeel Mobiliteitsprincipe Het statuut van de politieambtenaren waarborgt hun mobiliteit in de federale politie, tussen de verschillende lokale politiediensten en tussen de laatstgenoemde en de federale politie. Zo worden gelijkwaardige betrekkingen eveneens toegankelijk voor ambtenaren van de federale en van de lokale politie die aan de statutaire voorwaarden voldoen. Regelmatig worden in de geïntegreerde politie de openstaande plaatsen vacant gesteld. Deze vacante plaatsen worden dan gepubliceerd en ter inzage gesteld van alle personeelsleden van de geïntegreerde politie. Het geheel van deze beweging noemt men ‘mobiliteit’. Voor de lokale politie is het de politieraad die, op advies van de korpschef, de ambten bij mobiliteit in competitie stelt.

Uitdiensttredingen In 2006 hebben 13 personeelsleden ons korps verlaten: Een adviseur maakte op 01/01/2006 mobiliteit naar de PZ Beringen/Ham/ Tessenderlo Een inspecteur ging op 01/02/2006 met pensioen Een inspecteur maakte op 01/03/2006 mobiliteit naar CIC Brussel Een hoofdinspecteur ging op 01/05/2006 met pensioen Drie inspecteurs maakten op 01/05/2006 mobiliteit naar de PZ Kastze Een inspecteur maakte op 01/05/2006 mobiliteit naar FGP Asse Een inspecteur maakte op op 01/07/2006 mobiliteit naar de politiezone Schaarbeek. Een inspecteur maakte op 01/07/2006 mobiliteit naar de luchthavenpolitie Een inspecteur ging op 01/10/2006 met pensioen met pensioen 01/11/2006 met tijdelijk pensioen. Een hoofdinspecteur maakte op 01/09/2006 mobiliteit naar DSU

Via mobiliteit aangesteld Eén adviseur 01/01/2006 (externe aanwervingsprocedure) Twee inspecteurs op 01/01/2006 (200502) Een hoofdinspecteur op 01/02/2006 (200502) Een maatschappelijke assistente 01/04/2006 (externe aanwervingsprocedure ) Twee assistenten op 01/04/2006 (externe aanwervingsprocedure) Een inspecteur op 01/06/2006 (200503) Twee inspecteurs op 01/07/2006 (200503)

Interventiekorps Door de federale politie werden ons in het kader van het interventiekorps drie inspecteurs ter beschikking gesteld.

71

Ziekteverzuim en absenteïsme Binnen de zone telden we in 2006 2436 ziektedagen, terwijl we in 2005 nog 2904 ziektedagen telden. Aantal ziektedagen per functionaliteit

600 507

497 500

468 398

400 310 300

200

159 97

100

Ve rk ee r

W i jk Ad m in is tra ti e

St eu n

R ec he rc he

O nt ha al

In te rv en tie

0

Arbeidsongeval In de loop van het dienstjaar 2006 waren er zeventien arbeidsongevallen, samen goed voor 90 dagen werkonbekwaamheid. Meer in detail ging het om twee ongevallen tijdens de verplaatsing van en naar het werk, acht ongevallen als gevolg van weerspannigheid tijdens interventies en zeven ongevallen in andere arbeidsomstandigheden.

Beroepenvoorlichters Binnen ons korps beschikken wij ook over enkele beroepenvoorlichters. Deze mensen zijn het aanspreekpunt voor mensen die interesse hebben om te komen werken bij de politie. Hun taak bestaat erin geïnteresseerde personen dewelke zich aanbieden aan het loket te ontvangen en te informeren over wat de voorwaarden zijn om bij de politie te komen, wat de job juist inhoudt, hou men kan deelnemen aan ingangsproeven, … Verder informeren zij ook op jobbeurzen, jaarmarkten, … waar zij geïnteresseerden antwoorden geven op hun vragen en waar zij promotie maken voor het beroep door middel van gadgets en flyers. Binnen onze politiezone behoren Jean Van Buggenhout, Stef Van Litsenborgh, David Ladangh, Rudi Claes, Lieve Schroeven, Rob Declercq, Dieter Vandebeek en Gauthier Delaunoy tot het ‘lokaal rekruteringscontactpunt’.

72

DEEL VII: Klanten, leveranciers en partners

Hoe waarderen klanten en leveranciers de inspanningen van de organisatie om aan hun eisen en wensen te voldoen

73

Preventie Afwezigheidstoezicht De inwoners van onze zone hebben de mogelijkheid bij een lange afwezigheid of vakanties “afwezigheidstoezicht” aan te vragen. Dit kan zijn bij de jaarlijkse vakanties, of bij afwezigheden in de woonst voor een bepaalde termijn. In samenwerking met onze interventieploegen en de stadwachters wordt tijdens de afwezigheid op regelmatige tijdstippen toezicht uitgeoefend op de woning. Telkens een patrouille is langsgekomen wordt een briefje in de brievenbus achtergelaten met de vermelding van het tijdstip van controle en eventuele opmerkingen. Op die manier krijgt de aanvrager een vorm van feedback omtrent het toezicht door de lokale politie en stadswachten. In 2006 werden in de politiezone 351 afwezigheidstoezichten aangevraagd. Deze gingen gepaard met 6097 controles, waarvan er 581 door de stadswachten van Vilvoorde werden uitgevoerd, 1299 door de stadswachten van Machelen en 4217 door de lokale politie. Voornamelijk gedurende de zomermaanden vraagt dit van ons korps een grote inspanning, maar deze inspanning wordt graag geleverd, daar wij merken dat de bevolking deze service enorm op prijs stelt. Via een aanvraagformulier dat ingevuld aan het onthaal dient te worden bezorgd, kan men dergelijk afwezigheidstoezicht bekomen. Uiteraard wordt er van de bewoners zelf ook enkele minimale inspanningen verwacht. Uitvoerders controle afwezigheidstoezicht– 2006

Aanvragen afwezigheidstoezichten per maand 120 110 100

80

58

60 44

35

40

19 20

11

14

18

18 10

5

9

0 jan

f eb

mrt

apr

mei

jun

jul

aug s ep

okt

nov dec

74

Technopreventief advies & Hercosi In het kader van gemeenschapsgerichte politiezorg is het de taak van de lokale politie om onder meer slachtoffers van woninginbraak advies te geven omtrent technopreventiemaatregelen die kunnen genomen worden om de woning tegen inbraak te beveiligen. Alle slachtoffers van woninginbraak worden hiertoe persoonlijk aangeschreven. Daarnaast kunnen ook eigenaars van een nieuwe woning terecht bij de lokale politie omtrent het verkrijgen van technopreventief advies. Dit gebeurt door de preventiecel die werkzaam is binnen ons politiekorps. De voornaamste taak van deze cel is adviseren, informeren en sensibiliseren, en dit rond twee grote thema’s: inbraakpreventie en autocriminaliteit. Wat betreft inbraakpreventie kunnen zowel de gemeentelijke instellingen, als alle burgers van Vilvoorde en Machelen op de preventiecel rekenen voor raad en daad. Maar in de eerste plaats richt ze zich tot slachtoffers van inbraak, nieuwe inwoners, nieuwbouwers en bouwpromotoren. Aan hen geeft de preventiecel technopreventief advies. Diegenen die het advies daadwerkelijk uitvoeren ontvangen van hun gemeentebestuur een ondersteunende beveiligingspremie. Om de autocriminaliteit aan banden te leggen, controleert de preventiecel wagens op slotvastheid en spoort ze eigenaars aan om geen waardevolle voorwerpen opvallend in de auto achter te laten (actie “leeg en slotvast”). Hiervoor werden op strategische plaatsen zoals parkings en aan het station duidelijke borden geplaatst. Verder hielden zij in het afgelopen jaar ook een auto-graveeractie. De mensen die deze preventiecel bevolken zijn tewerkgesteld door respectievelijk de gemeentebesturen van Vilvoorde en Machelen. Toch werken zij binnen de gebouwen van onze politiezone, omdat dit een betere communicatie en samenwerking toelaat met onze politiediensten. De preventiedienst volgt het project HERCOSI (hercontactname slachtoffers van inbraken) op. Alle slachtoffers van een inbraak worden schriftelijk gecontacteerd voor een eventueel huisbezoek. Het slachtoffer beslist dan zelf op zij/hij op die uitnodiging ingaat. Het doel van deze hercontactname is velerlei: dit kan gaan van een eenvoudig gesprek, een doorverwijzing naar psychologische ondersteuning, technopreventieve adviezen, zowel als hulp bij een inventarisatie van de activiteiten die buiten het politioneel onderzoek dienen te gebeuren. De preventiecel heeft in de loop van 2006 181 adviezen aan particulieren gegeven inzake woninginbraakpreventie. Daarvan werden 87 adviezen verleend binnen het project van HERCOSI, terwijl 94 adviezen preventief verleend werden op vraag van de inwoners. Meer specifiek werden 139 adviezen verleend aan inwoners van Vilvoorde, terwijl 42 inwoners van Machelen geadviseerd werden. Via de specifieke doelgroepen (de nieuwbouwers/verbouwers, de slachtoffers van een inbraak, de bouwondernemingen en de nieuwe inwoners) hoopt de preventiecel nog duidelijke te profileren binnen onze zone.

75

Technopreventieve adviezen 35 30

29

29

25 20 15

15 10

8

18

16 13

12

14 10

10

7

5

Ja

nu a F e ri br ua ri M aa rt Ap ril M ei Ju ni J Au uli gu s S ep t us te m b O er kt ob N ov er em b D ec er em be r

0

Klantentevredenheid De politie is er voor de burger. Als we de veiligheid en de leefbaarheid van de burger willen verhogen hebben we hem daarbij nodig. Een veilige leefomgeving kan alleen maar tot stand gebracht worden in samenwerking met de burger. Precies daarom is een goede relatie tussen de overheid en de bevolking heel belangrijk. Als organisatie streven wij voortdurend naar kwaliteitsverbeteringen. Bij dit streven worden wij regelmatig geconfronteerd met zowel positieve als negatieve signalen. Deze klachten of felicitaties moeten gezien worden als hulpmiddel voor het korps om de kwaliteitsverbeteringen aan te passen aan de bevindingen van onze klanten, de burgers.

76 Uit de resultaten van de veiligheidsmonitor van 2006 kunnen we besluiten dat de burgers van onze politiezone tevreden tot heel tevreden zijn over de werking van onze lokale politiediensten.

De politie van Vilvoorde-Machelen levert goed/slecht werk (in%) 73 75,4

80 70 60 50 40 30 20

12,510,32

11,210,99

10

1,4 1,8

2 1,49

0 heel goed

goed

slecht 2004

2006

heel slecht

weet niet

77

DEEL VIII: Maatschappij

Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en verwachtingen?

78

Externe communicatie Website De website is het medium voor een open communicatie met het publiek. Gebruikers vinden er algemene informatie, specifieke contactadressen en in geval van problemen kunnen ze via een algemeen emailadres de bevoegde personen contacteren. Er kunnen ook formulieren bekeken en afgedrukt worden, zoals de aanvragen voor vakantietoezicht, de aanvragen voor beveiligingspremies, brochures voor slachtofferhulp en identificatiefiche, ... In de loop van 2007 wordt de website volledig vernieuwd. Zo beogen we een gebruiksvriendelijker contentbeheer en een integratie van de elektronische aangifte van misdrijven.

De website (www.politie.vima.be) bestaat sinds de opendeurdag in 2002. Via deze website willen wij zo open mogelijk communiceren naar het publiek (overheid en bevolking). Als overheidsinstelling willen wij het internet gebruiken om te communiceren met de inwoners uit ons ambtsgebied enerzijds en om zoveel mogelijk informatie te verstrekken aan alle bezoekers van de website anderzijds.

Pers Via dagelijkse persberichten aan de media proberen wij burger en andere externe geïnteresseerden dagelijks op de hoogte te houden van de belangrijkste gebeurtenissen in de politiezone. De dagelijkse persberichten vermelden telkens een kort relaas van de feiten die zich de dag voordien hebben voorgedaan.

79

Maatschappelijke initiatieven Het afgelopen jaar werd opnieuw onze tweejaarlijkse opendeurdag georganiseerd. Samen met de gemeentelijke diensten van Machelen openden we op 1 oktober onze deuren en stelden we onze dienstverlening voor aan de burgers. We mochten enkele honderden bezoekers verwachten op de verschillende standen van de verkeersdienst, de lokale recherche, het nieuwe wijkcommissariaat, de preventiedienst en EDLtoepassing, de schietstand, de jobstand en de static-show. Bovendien werden de kinderen enthousiast rondgevoerd in de politiewagens.

80

DEEL IX: Bestuur en financiers

In welke mate is de organisatie in staat haar financiële en operationele doelstellingen te realiseren?

81

Verantwoording Sedert oktober 2006 zijn we gestart met een vernieuwd systeem van verantwoording. Op basis van artikel 45 van de WGP – “de korpschef moet elke maand verslag uitbrengen aan het politiecollege over de werking van korps”. Tot dan toe gebeurde deze rapportering mondeling. Maar om deze rapportering overzichtelijker en vollediger te maken wordt voortaan maandelijks een rapport opgesteld. De verschillende diensthoofden of verantwoordelijken rapporteren maandelijks aan de korpschef, die deze verschillende rapporten samenbrengt in één maandelijks verslag.

Resultaten De behaalde operationele resultaten, waaronder het zonaal veiligheidsbeeld, de veiligheidsmonitor, de evaluatie van de actieplannen worden telkens uitgebreid voorgesteld op het politiecollege, de politieraad of de zonale veilgheidsraad. Sommige van deze resultaten zijn ook verwerkt in dit jaarverslag.

82

DEEL X: Verbeteren en vernieuwen

De manier waarop de organisatie, vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt

83

Hervorming wijkdienst Zoals reeds bij de wijkpolitie besproken werd de wijkdienst afgelopen jaar hervormd. De administratieve afhandeling van dossiers leidden er immers toe dat de wijkagent minder vaak aanwezig kon zijn binnen zijn wijk. Daarom werd de wijkpolitie verdeeld in een dienst die zich alleen bezighoudt met administratie (een kantschriftendienst) en een dienst die voor zichtbare wijkwerking moet zorgen. Meer (actief) blauw op straat was de voornaamste doelstelling.

Vima onder de loep In het kader van de informatiegestuurde politiezorg ontwikkelde het gerechtelijk bureel (ons lokaal informatieknooppunt) een digitaal krantje met het oog op een betere verspreiding van de bestuurlijke en gerechtelijke informatie. Dagelijks werd iedereen overstelpt met ontelbare mailtjes inzake “aandachtsvestigingen”, “op te sporen vermisten”, ….. Mailtjes die op de duur niet meer gelezen werden of die nooit teruggevonden werden als men ze nodig had. Om aan een eerste nood van informatie te voldoen enerzijds, en anderzijds de informatie ook wat te bundelen besloot het gerechtelijk bureel wekelijks de informatie te bundelen in een digitaal krantje. Zo word iedereen, van interventieagenten tot wijkinspecteurs, rechercheurs en de verkeersagenten, wekelijks gebrieft over de belangrijkste feiten binnen het grondgebied van onze politiezone.

Cameratoezicht Naar aanleiding van verschillende vormen van overlast startten we in 2004 met een proefproject cameratoezicht. Het proefproject had tot doel te onderzoeken of camera’s een goed en objectief beeld kunnen geven van de overlastsituatie en of camera’s een preventieve werking hebben. Na de evaluatie van het ganse proefproject werd besloten dat de inzet van bewakingscamera’s een meerwaarde konden bieden mits een live-opvolging van de beelden mogelijk is. Het college besloot dan ook over te gaan tot de aankoop van een camerasysteem met een draadloos netwerk. Dit biedt niet alleen de mogelijkheid om aan een hoge bandbreedte beelden door te sturen maar garandeert ook een enorme flexibiliteit. Op zes verschillende locaties (vier in Vilvoorde en twee in Machelen) werden de camera’s geïnstalleerd. De inzet van deze camera’s heeft geenszins tot doel het “blauw op straat” te vervangen. Integendeel, ondanks het feit dat de beelden 24u op 24u in de

84 meldkamer worden gemonitord en opgeslagen, betekent dit niet dat er continu een operator op de monitor volgt. Het live meekijken en bedienen van de camera’s gebeurt voornamelijk in geval van incidenten of interventies. Daarnaast worden de gearchiveerde beelden geraadpleegd naar aanleiding van feiten in de omgeving van de camera’s, om na te gaan of de beelden kunnen helpen voor opheldering van de feiten of identificatie van de dader(s). Sedert de opstart van het cameraproject in mei 2006 werden het afgelopen jaar 218 feiten gecontroleerd. De camera’s leverden in 47 feiten bruikbare beelden op. Een overzicht:

Camera Camera Camera Camera Camera Camera Totaal

1 2 3 4 5 6

Vilvoorde Vilvoorde Diegem Diegem Houtem Vilvoorde

Aantal beelden 20 11 0 7 1 8 47

Mechelsestraat Station Station De Cockplein Rodenbachplein Leuvensestraat

Totaal feiten 68 77 4 19 8 42 218

Percentage 29% 14% 0% 37% 13% 19% 22%

Overzicht camerabeelden 20

60%

18

40%

12 10

30%

8 20%

6 4

10%

2

r

r

ec em be

be

D

er

No ve m

kt ob O

em be r

st us

Aantal Beelden

Se pt

A

ug u

Ju

Ju

li

0% ni

0 M ei

Aantal beelden

14

Percentage bruibare beelden

Percentage bruikbare beelden

50%

16

85

Maand

Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

Aantal Beelden 3 4 4 1 6 18 4 7 47

Totaal feiten 36 23 25 14 20 35 30 35 218

Percentage bruibare beelden 8% 17% 16% 7% 30% 51% 13% 20% 22%

Evaluatie van het personeel Evaluatie maakt een belangrijk onderdeel uit van de HR-cyclus. In die optiek was het dan ook een ernstige lacune dat4 jaar na de inwerkingtreding van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten, de personeelsleden niet konden geëvalueerd worden. In 2005 werd een nieuw evaluatiesysteem op touw gezet waarbij de personeelsleden beoordeeld zullen worden op hun competenties, op de inachtneming van de waarden van de geïntegreerde politie en op het realiseren van de individuele en, in voorkomend geval, van operationele doelstellingen. In het kader van deze personeelsevaluatie die van start ging in september 2005 werden de eerste planningsgesprekken binnen onze zone begin 2006 gevoerd. Tijdens een planningsgesprek bespreken het diensthoofd (de evaluator) en het personeelslid (de geëvalueerde persoon) samen de drie evaluatiedomeinen, met name het competentieprofiel dat bij de functie hoort, de houding die van de persoon wordt verwacht ten opzichte van de waarden van de politie en de te bereiken doelstellingen. Dit betekent meteen de start van de evaluatieperiode die twee jaar duurt en afgesloten zal worden met een evaluatiegesprek en de toekenning van een eindvermelding.