Jaarverslag 2013 Politiezone GAOZ

Jaarverslag 2013 Politiezone GAOZ

Colofon Verantwoordelijke uitgever Frank Mulleners, korpschef Politie GAOZ, Europalaan 27, 3600 Genk Redactie en lay-out Component communicatie, Politie GAOZ Fotografie Politie GAOZ, Stad Genk, Shutterstock; tenzij anders vermeld Drukkerij Stad Genk

Inhoud Voorwoord korpschef Voorwoord politiecollege Deel 1 - Verbeteren en vernieuwen Organisatie Samenwerking Infrastructuur Materialen

6

Deel 2 - Fusie 14 De fusie MidLim Deel 3 - Resultaten 19 Onthaal & interventie Gerechtelijke feiten Bestuurlijke feiten Verkeer Wijkwerking Deel 4 - Personeel 46 Personeelsbestand Personeelsplan Cijfers Deel 5 - Communicatie 53 Nieuwe component Externe communicatie Interne communicatie Deel 6 - Middelen 58 Begroting Deel 7 - bestuur 61 Politiecollege Politieraad Zonale veiligheidsraad Overlegstructuren Deel 8 - Demografie 67 Deel 9 - Kwaliteitsmanagement 70

Jaarverslag 2013 - Politie GAOZ

3

Voorwoord korpschef Het jaarverslag 2013 van Politie GAOZ heeft een historisch karakter. Het beëindigt als het ware een eerste fase van de politiehervorming. 2002-2014 gaat de politiegeschiedenis in als de GAOZ-era. Twaalf jaar lang deelden de gemeenten Genk, As, Opglabbeek en Zutendaal politioneel lief en leed. De embryonale tekortkoming van de lokale politiehervorming – te kleine zones – maakte een einde aan de werking van de politiezones GAOZ en Houthalen-Helchteren. Dit betekent dat het jaarverslag 2013 het laatste volledige jaaroverzicht wordt van de Politiezone GAOZ. De traditionele fenomenen passeren een laatste maal de revue, maar liggen onomkeerbaar achter ons. Belangrijker is de blik vooruitwerpen naar een nieuwe toekomst in de Politiezone MidLim. Ook daarin zal een jaarverslag worden gepubliceerd. In die zin wordt 2014 een overgangsjaar: 4 maanden ancien regime en acht maanden nieuw regime. Een boeiend vooruitzicht.

HCP Frank Mulleners Korpschef Politie GAOZ

4


Voorwoord politiecollege Geachte lezer, Het doet wat raar… Immers, dit is de laatste keer dat ik een voorwoord schrijf voor politiezone GAOZ. Ondertussen maakten we begin mei de overgang naar de vernieuwde politiezone MidLim en verwelkomen we het korps van Houthalen-Helchteren in onze zone. 2013 stond dan ook in het teken van de voorbereiding van deze fusie. Daarom in dit jaarverslag een apart hoofdstuk waarin we uitvoerig de verschillende stappen van besluitvorming in dit fusieproces toelichten. Meer dan ooit wil ik in deze editie van het jaarverslag mijn collega burgemeesters binnen de politiezone GAOZ van harte danken. Dank u, Benny, Jef en Miel! Ik kijk er alvast naar uit om onze fijne samenwerking met collega Alain van Houthalen-Helchteren in de nieuwe zone verder te zetten. Maar 2013 bracht ons meer dan de voorbereiding van de fusie alleen. Dat ons korps niet stilgezeten heeft zal blijken als u het hoofdstuk ‘verbeteren en vernieuwen’ doorleest. Zo blijven we zoeken naar een optimalisatie van onze dienstverlening door interne reorganisaties, infrastructurele aanpassingen en opleidingen. Tot slot benadruk ik graag mijn blijvende trots op ons korps. Korpschef Mulleners staat aan het hoofd van een prachtig korps met trouwe en geëngageerde mensen. Ik dank hen allen voor hun dagdagelijkse inzet!

Wim Dries Burgemeester - Voorzitter Politiezone GAOZ


5

Deel 1 Verbeteren en vernieuwen

Organisatie Reorganisatie Sinds 2010 was de zonale werking onderverdeeld in drie werkgebieden of sectoren, met alle operationele functionaliteiten aanwezig in iedere sector. Na evaluatie van deze werkwijze en rekening houdend met een nakende fusie, werd in september 2013 een reorganisatie doorgevoerd, met navolgend organogram als resultaat:

Organogam vanaf september 2013. Organogram tot sept. 2013 zie jaarverslag 2012.

Sociale media Begin 2013 startte Politie GAOZ met een facebook- en twitteraccount. Meer informatie hierover vind je in het hoofdstuk communicatie op blz. 54.


7

AMOK Het fenomeen AMOK betreft situaties waarbij een persoon zeer gewelddadig optreedt en in het wilde weg zoveel mogelijk slachtoffers probeert te maken. Meestal doet dit zich voor in een school, maar niet altijd. Het gaat daarbij niet altijd om wilde ‘schutters’ aangezien ook andere wapens zoals messen, springtuigen enz. gebruikt kunnen worden. In oktober 2009 pleegde Kim De Gelder een aanslag op Fabeltjesland in Dendermonde. De Belgische Geïntegreerde Politie besefte dat dit soort situatie een heel andere aanpak vereist dan een klassieke gijzeling. Er werd een federale werkgroep opgericht die een tactisch concept uitwerkte, zodat agen-

Foto’s: AMOK opleiding in het PLOT, maart 2013.

8


ten weten hoe ze in zo’n situatie moeten reageren. Ingevolge de adviezen van de werkgroep werden ook binnen Politiezone GAOZ enkele personen opgeleid tot specialist in geweldbeheersing. Zij gaven in mei en juni 2013 hun kennis door in een AMOK-training. Alle medewerkers van interventie, recherche en de wijkdienst volgden een intensieve opleiding van twee dagen. Op dag één werd de theorie van een AMOK-incident aangeleerd, onder meer aan de hand van bestaande voorbeelden, videobeelden en praktische oefeningen. Op dag twee werd een AMOK-situatie nagebootst in een leegstaand rusthuis, waarbij de cursisten de ‘schutter’ moesten lokaliseren en neutraliseren. Mogelijk wordt de AMOK-opleiding in de toekomst een vast onderdeel van de jaarlijkse trainingen.

Signalisatie bij verkeersincidenten

Politiezone GAOZ en Brandweer Genk organiseerden in mei 2013 een opleiding over de verkeersveiligheid bij incidenten op de openbare weg. Deze gezamenlijke opleiding is uniek in België. Het drukker wordende verkeer vereist een veilige, gestandaardiseerde en multidisciplinaire aanpak bij het beveiligen van een interventieplaats. Zowel voor hulpverleners als voor andere weggebruikers. Politie en brandweer stelden daarom nationaal een aantal standaardprocedures op voor de signalisatie bij incidenten. Sinds 2007 is ook de brandweer bevoegd om tijdens een interventie op de openbare weg het verkeer te regelen. Bijgevolg is elke brandweerman verplicht om hierover opleiding te volgen. Politiezone GAOZ en Brandweer Genk organiseerden een gezamenlijke multidisciplinaire opleiding met het oog op uitvoering van de standaardprocedures. Omdat de procedures ook voor andere organisaties zoals mugdiensten en takelfirma’s belangrijk zijn, zullen zij in een tweede fase ook een aangepaste opleiding krijgen. De tweede fase is voorzien voor 2014.


9

Samenwerking Opsporing demente personen De afdeling Seniorenbeleid en Thuiszorg van het OCMW Genk bracht de lokale politie en de woonzorgcentra samen om een leidraad op te stellen voor een efficiënte aanpak van een verdwijning. Het gaat om de verdwijning van bejaarde personen uit een woonzorgcentrum, en in het bijzonder om personen met dementie. Binnen de zone GAOZ zijn het aantal onrustwekkende verdwijningen van deze aard zeker niet alarmerend, maar toch is het belangrijk om de acties van de verschillende partners op elkaar af te stemmen. Binnen de woonzorgcentra werd een stappenplan opgesteld voor het personeel, zodat iedereen precies weet wat er moet gebeuren als een persoon verdwijnt. Daarnaast zijn er bewonersfiches ontwikkeld met de meest relevante info over de bewoners, zodat de politie snel over de noodzakelijke en cruciale info beschikt. Aan de familie van de bewoners wordt gevraagd om zo’n fiche op te stellen. Het gaat om een persoonsbeschrijving, foto, familiebanden, vrienden, gewoontes, vroegere verblijfplaatsen enz. De nieuwe werkwijze ging van start in juni 2013.

De werkgroep - persmoment juni 2013. Uiterst rechts commissarissen Marc Ubachs, Jaak Kerkhofs en inspecteur Kris Sordo.

10


LINK Sedert 2013 is de politiezone, meerbepaald de component sociale politie, betrokken in een pilootproject in het kader van intrafamiliaal geweld, de Limburgs Intrafamiliaal Geweld Keten (LINK). Dit project hanteert een interdisciplinaire benadering van multi-probleemgezinnen. Het LINK-project is een initiatief van Provincie Limburg, geïnspireerd door het gelijkaardige CO3-project van Provincie Antwerpen. De kracht van LINK schuilt in de multidisciplinaire aanpak. Heel wat partners (politie, parket, justitiehuis, Centrum voor Algemeen Welzijnswerk, Vertrouwenscentrum Kindermishandeling, Agentschap Jongerenwelzijn, Provinciaal Integratiecentrum, OCMW, Geestelijke Gezondheidszorg Limburg, provincie) zitten samen aan tafel om problemen in kaart te brengen en oplossingen aan te dragen. LINK werkt in de eerste plaats rond complexe en/ of zware dossiers die vragen om een gecombineerde en afgestemde aanpak. In het dossier moet sprake zijn van een meervoudige problematiek (bv. huisvesting, financiën, sociaal functioneren) en een moeilijke opstart van de hulpverlening en/of maatregelen.

Sluikstorten In 2012 droeg Politiezone GAOZ enkele mobiele camera’s over aan de gemeentes. Genk ontving twee camera’s; As, Opglabbeek en Zutendaal ontvingen er elk één. Vanaf oktober 2013 schakelde Stad Genk een camera in voor de bestrijding van sluikstorten aan glascontainers op openbare plaatsen. De camera werd permanent opgesteld op één vaste locatie. Op drie maanden tijd kon de politie op deze manier 32 overtreders verbaliseren. De overtreders kregen een gemeentelijke administratieve sanctie (GAS) opgelegd.


11

Infrastructuur Verhuis politiepost Opglabbeek Op 16 juli 2013 is de politiepost van Opglabbeek verhuisd naar een nieuwe locatie in het gemeentehuis (Kapelstraat 1). De oude locatie betrof een voormalig rijkswachtgebouw (Kapelstraat 19) waar sinds de politiehervorming in 2001 het wijkkantoor gevestigd was. Omdat het gebouw te ruim werd om enkel de wijkpost te huisvesten werd belist om het te verkopen.

Optimalisatie transmissiecentrum Voor het personeel van het transmissiecentrum en de wachtleider werden drie desks voorzien voor het bedienen van verschillende computersystemen met behulp van één toetsenbord en muis. De beeldschermen en toetsenborden werden gemonteerd op een ergonomische werktafel waarvan de werkbladhoogte en de schermhoogte instelbaar zijn. De bijhorende pc’s zijn opgesteld in een apart datalokaal.

Update administratief netwerk Naast het ISLP-netwerk voor politionele werkzaamheden gebruikt de zone een administratief netwerk met bijhorende apparatuur voor diverse toepassingen, o.m. voor toegang tot het internet. Deze hard- en software waren aan vervanging toe. Bij deze update werd ook rekening gehouden met een toekomstige uitbreiding van het aantal gebruikers en met een snellere internetverbinding.

Herinrichting 2de verdieping commissariaat In 2013 werd een aanbestedingsdossier opgestart voor de verbouwing van de tweede verdieping. De uitvoering is gepland voor 2014. Het doel is om een flexibele ruimte te creëren waarbij snel ingespeeld kan worden op de noden van de organisatie. In dit dossier wordt ook rekening gehouden met een betere beveiliging van het datacenter, op het vlak van toegankelijkheid en brandbeveiliging.

12


Materialen Wapenkastjes

Draagbare radio’s

In 2012 werd reeds geïnvesteerd in een nieuwe, veiligere wapenkast, ter vervanging van de oude kastjes. In de loop van 2013 werd deze in gebruik genomen. Dankzij de nieuwe technologie is digitaal centraal beheer van de dienstwapens mogelijk. Enkel personeelsleden met een geplande dienstopdracht krijgen met behulp van hun badge toegang tot hun wapen.

Er werden 90 draagbare radio’s aangekocht (Motorola), met bijhorende radiotasjes, oortjes, laders enz. De bestaande radio’s waren aan vervanging toe.

Openbare ordekledij Voor risico-opdrachten in het kader van openbare orde werd extra beschermende kledij aangekocht. Het gaat om een beschermvest, bovenarm-, voorarm- en dijbeenbescherming.

Tablet weekofficier Sinds het najaar van 2013 beschikt de weekofficier (officier van bestuurlijke politie) over een ‘ruggedized’ tablet. De tablet werd voorzien van een internetverbinding, e-mail, werkschema’s en richtlijnen op het vlak van bestuurlijke politie. De weekofficier beschikt zo steeds en overal over de nodige en meest actuele info.

Wapenstokken Ingevolge nieuwe wetgeving werden alle operationelen uitgerust met een uitschuifbare wapenstok. Het personeel kreeg de nodige opleiding voor het gebruik ervan.

Gasmaskers Ten behoeve van de recherche werden twee gasmakers aangeschaft. De maskers bieden bescherming bij het betreden van gevaarlijke ruimtes of aantreffen/opruimen van mogelijk toxische stoffen.

Volvo Ter vervanging van een anonieme dienstwagen, kocht de politiezone via een raamcontract een Volvo V40 aan. Hiermee kwam een einde aan een jarenlange traditie waarbij bijna uitsluitend Ford-wagens werden aangekocht.


13

Deel 2 Fusie

De fusie Intentieverklaring Op 26 juni 2013 gingen Politiezone GAOZ en Politie Houthalen-Helchteren over tot een intentieverklaring met het oog op een mogelijke fusie. Een taskforce, bestaande uit de burgemeesters van de vijf gemeentes en de twee korpschefs, zou de mogelijkheden van een fusie grondig onderzoeken. In december 2013 resulteerde dit onderzoekstraject in een globale analyse op bestuurlijk, financieel en operationeel vlak. Op onderstaande foto zie je korpschef Frank Mulleners, burgemeesters Miel Craeghs, Wim Dries en Alain Yzermans, korpschef Jean-Paul Lucas en gouverneur Herman Reynders.

Noodzakelijke trend De intentieverklaring van politiezones GAOZ en Houthalen-Helchteren gebeurde niet in het luchtledige. Schaalvergroting wordt een absolute noodzakelijkheid om de operationaliteit op peil te houden en de uitdagingen van de toekomst aan te kunnen. Er zijn steeds minder financiële middelen, tegenover een toenemend takenpakket en minder personeel. Wie op deze ontwikkeling niet anticipeert loopt mogelijk een moeilijk te overbruggen achterstand op. Ook Limburgs gouverneur Herman Reynders riep in zijn beleidsverklaring al op tot meer samenwerking tussen Limburgse gemeenten en politiezones. Foto’s: persmoment intentieverklaring 26.06.2013


15

Principieel akkoord Een tweede belangrijke stap volgde op donderdag 19 december 2013. De politieraad van GAOZ en de gemeenteraad van Houthalen-Helchteren besloten om zich principieel akkoord te verklaren met een vrijwillige fusie. Op basis van dit principeakkoord van de raden konden de burgemeester-voorzitters een formeel verzoek richten tot de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken; enerzijds tot goedkeuring van de vrijwillige fusie en anderzijds tot bepaling van het territoriaal ambtsgebied.

Koninklijk besluit

Kritische succesfactor

Uit het akkoord van de bevoegde ministers volgt een Koninklijk Besluit. Op basis van dit eerste KB, verwacht in het voorjaar van 2014, kan de nieuwe politiezone alvast van start gaan. De officiële inplaatsstelling van de nieuwe zone volgt pas na uitvaardiging van een tweede KB, aan te vragen door het nieuw samengestelde bestuur van de nieuwe zone.

Politiezone GAOZ en Politie Houthalen-Hechteren vallen respectievelijk onder de gerechtelijke arrondissementen van Tongeren en Hasselt. In principe kunnen twee zones uit verschillende arrondissementen niet fuseren. Een tijdelijke toelating tot uitzondering op deze wetgeving vormde bijgevolg een kritische succesfactor voor de eerste noodzakelijke stappen. Tijdelijk, want de arrondissementen Hasselt en Tongeren fuseren zelf ook in 2014.

Win-win

Foto’s: persmoment principieel akkoord 20.12.2013

16


De eenmaking van beide zones zal de actiecapaciteit en flexibiliteit verhogen. Zo wordt voldoende slagkracht gegenereerd om toekomstige uitdagingen aan te pakken. De nabijheidspolitie met lokale politiebureaus blijft daarnaast behouden. Het doel is een kwaliteitsvolle dienstverlening met meer intelligent blauw op straat om tegemoet te komen aan de verwachtingen van burgers, lokale besturen en justitiële overheden.

MidLim De link tussen GAOZ en Houthalen-Helchteren • • • • •

Genk, As, Opglabbeek, Zutendaal en Houthalen-Helchteren kunnen bogen op een vergelijkbaar socio-economisch verleden en heden. Uit de jaarverslagen van de gemeentelijke diensten en politiezones blijken gelijkaardige samenlevingsproblemen. De vijf gemeenten vormen reeds één beschermingszone inzake (brand)veiligheid. Binnen beide politiezones is een vergelijkbare politiecultuur aanwezig. De zones verschillen in omvang en capaciteit maar beschikken over een gelijkwaardige knowhow en expertise, rekening houdend met de beschikbare middelen. Bij een fusie zou een nieuwe politiezone gecreëerd worden voor 120.825 inwoners. Deze omvang is op bestuurlijk en operationeel vlak goed beheersbaar en biedt hierdoor garanties op een goed gefundeerde basis, ook voor eventuele toekomstperspectieven.

Een nieuwe naam Politiezone MidLim zal de naam worden van de nieuwe politiezone. De taskforce koos de naam eind november uit maar liefst 72 voorstellen, gaande van afkortingen, letterwoorden, geografische en historische verwijzingen tot symbolische benamingen. Begin oktober 2013 schreven beide politiezones een wedstrijd uit onder de personeelsleden. De naam MidLim werd door drie personeelsleden ingestuurd. Commissaris Rudi Schellingen en inspecteurs Peter Vanrusselt en Geert Meyvisch kregen elk een cadeaubon en werden gehuldigd op een persconferentie n.a.v. de fusie.

Limburg voorop MidLim zal, na LaMa (Lanaken, Maasmechelen), de 2de fusie vormen in Limburg én in België. Het feit dat het om een meergemeentenzone met een eengemeentezone gaat, is bovendien een Belgische primeur. Mogelijk betekent het een belangrijke stimulans voor andere politiezones. De MidLim-taskforce streeft ernaar alles goed te documenteren met het oog op kennisoverdracht.


17

Eerste successen De afgelopen jaren zijn er in de Houthalense wijk Meulenberg verschillende incidenten geweest waarbij politieambtenaren bedreigd en belaagd werden. De ernst van dit geweld is van die aard dat in 2011 en 2013 het PIP (Politioneel Interventieplan) werd afgekondigd. Het toenemende gevoel van straffeloosheid in de wijk verhindert een normale werking van de tussenkomende politiediensten. Een samenwerkingsafspraak tussen de Politiezones Houthalen-Helchteren en GAOZ moet de veiligheid verhogen bij tussenkomsten of acties in Meulenberg. De interventiediensten van beide zones ontwikkelden samen een ‘Globaal plan van aanpak Meulenberg’. Het plan beschrijft de manier van handelen vanaf het moment dat een oproep binnenkomt tot de uiteindelijke politionele inzet, met daartussen de bepaling van wie de leiding heeft, het gebruikte materiaal, de verplichte gespreksgroepen, bepaling van het PEB (punt eerste bestemming), de Itin (reisweg), overbrenging van aangehouden personen, en de verwittiging van leidinggevenden. Deze gezamenlijke aanpak van de problematiek gaf al snel aan dat schaalvergroting werkt. In de loop van 2013 vonden al verschillende gezamenlijke, geslaagde interventies plaats.

18


Foto’s: HBVL, gezamenlijke verkeersactie in de wijk Meulenberg.

Deel 3 Resultaten

Onthaal en interventie Een kwaliteitsvolle dienstverlening begint bij een goede bereikbaarheid. Het hoofdcommissariaat is 24 uur op 24 uur geopend voor klachten, aangiften, attesten en informatie. In de politieposten kan de burger terecht tijdens de kantooruren en één avond per week. Buiten deze openingsuren worden alle telefonische oproepen automatisch doorgeschakeld naar het communicatiecentrum in het hoofdcommissariaat. De interventiedienst biedt 24 op 24 uur een kwaliteitsvolle en snelle reactie op oproepen. Ze wordt gecoördineerd door een hoofdinspecteur die de functie van wachtleider waarneemt volgens een beurtrolsysteem. Alle middenkaderleden zijn tevens officier van gerechtelijke politie. Ook een officier van bestuurlijke politie (officierenkader) is permanent bereikbaar en terugroepbaar.

Aantal meldingen

1

Elke binnenkomende oproep, melding, klacht of aangifte – zowel telefonisch als persoonlijk – wordt geregistreerd, alsook het gevolg dat er eventueel aan gegeven wordt.

via vast oproepnummer politie

2011

2012

2013

Genk

9.981

8.694

7.838

As

1.028

885

832

Opglabbeek

1.007

851

831

Zutendaal

804

795

680

niet toewijsbaar

770

737

473

13.590

11.962

10.654

subtotaal Genk via CIC/dispatch S (101)

2

9.254

11.230

11.495

As

736

777

785

Opglabbeek

776

911

909

Zutendaal

583

725

858

niet toewijsbaar

1

17

232

396

subtotaal

11.366

13.875

14.443

TOTAAL

24.956

25.837

25.097

Exclusief personeels- en logistieke meldingen.

2

Het communicatie- en informatiecentrum (CIC) is de overkoepelende meldkamer van de politie in het ASTRID-netwerk. Het CIC verwerkt de binnenkomende 101-oproepen en schakelt deze vervolgens door naar de verschillende zones.

20


Aantal interventies Een interventie biedt een antwoord op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is, ongeacht het karakter van de oproep: administratief, verkeer, gerechtelijk. Afhankelijk van de context (ernst, dringende noodzaak, aard van de feiten) gebeurt de interventie onmiddellijk of met uitstel. In dit laatste geval wordt de hulpvrager op de hoogte gebracht van de oorzaak en duur van de vertraging. Cijfers z.v.b. 2011

2012

2013

10.102

10.361

9.961

As

807

758

699

Opglabbeek

852

861

798

Zutendaal

656

689

765

12.417

12.669

12.223

Genk

TOTAAL

Police-on-web Binnen het dienstjaar 2013 heeft de zone 15 meldingen via het e-loket ontvangen waarvan 1 melding i.v.m. vandalisme, 7 meldingen i.v.m. fietsdiefstal en 7 meldingen i.v.m. winkeldiefstal. Via het e-loket werden tevens 58 afwezigheidstoezichten aangevraagd. In 2013 werden er dus 73 meldingen geregistreerd. in 2012 waren dit er 85 en in 2011 52.


21

Gerechtelijke feiten Criminele figuren

1

De criminaliteitsbarometer – door de federale politie opgesteld – maakt gebruik van uniforme definities aangaande criminaliteitsgegevens waardoor er een coherent beeld kan opgebouwd worden. De barometer – met als afsluitingsdatum 21.03.20142 – wordt dan ook als bron van onderstaande gegevens gehanteerd. Binnen de categorie diefstal van vervoermiddelen zijn het aantal auto- en bromfietsdiefstallen in 2013 vergelijkbaar met 2012. Het aantal motodiefstallen kende een stijging van 9 feiten, het aantal fietsdiefstallen steeg met 36 %. Het jaar 2013 liet zich kenmerken door een forse daling van het aantal woninginbraken (strict) tov 2012. De zone kende een daling voor de woninginbraken (strict) met 27%. In 2013 steeg het aantal inbraken in bedrijven/handelszaken met 9% tav 2012. Het aantal inbraken in openbare/overheidsinstellingen steeg met 29 feiten. De gauwdieven waren in 2013 minder actief in de zone, meer specifiek in de stad Genk. Het aantal geregistreerde feiten van zakkenrollerij daalde in 2013 met 10 %. Het aantal winkeldiefstallen dat in 2013 geregistreerd werd, steeg met 13% ten aanzien van het jaar voordien. 1 Criminele figuren zijn feiten waarmee de politiepraktijk regelmatig wordt geconfronteerd, maar die niet als dusdanig in het strafwetboek zijn opgenomen. 2 Op basis van de cijfers met betrekking tot snelheid PV’s naar ANG (zie p. 44), kunnen er op basis van de aangehaalde barometer verantwoord conclusies getrokken worden.

22


Diefstal van vervoermiddel

autodiefstal

diefstal of afpersing van auto, vrachtwagen, bus,... met of zonder geweld, op eender welke plaats

motodiefstal

diefstal of afpersing van moto met of zonder geweld, op eender welke plaats

carjacking diefstal of afpersing van een voertuig (auto of moto), met geweld, op eender welke plaats (exclusief feiten homejacking)

homejacking diefstal of afpersing van een voertuig (auto of moto), met geweld, na diefstal van de sleutels ervan in de woning

garagediefstal diefstal van een voertuig (auto of moto), zonder geweld, na diefstal van de sleutels ervan in de woning

bromfietsdiefstal diefstal of afpersing van een bromfiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats

fietsdiefstal diefstal of afpersing van een fiets, met of zonder geweld, op eender welke plaats

2011

2012

2013

Genk

61

49

51

As

5

4

0

Opglabbeek

8

6

7

Zutendaal

5

4

7

TOTAAL

79

63

65

Genk

8

5

13

As

-

-

-

Opglabbeek

-

-

1

Zutendaal

1

-

-

TOTAAL

9

5

14

Genk

-

-

1

As

-

-

-

Opglabbeek

1

-

-

Zutendaal

-

-

-

TOTAAL

1

-

1

Genk

-

1

1

As

-

-

-

Opglabbeek

-

-

-

Zutendaal

-

-

-

TOTAAL

0

0

1

Genk

1

3

1

As

-

-

-

Opglabbeek

1

1

-

Zutendaal

-

-

-

TOTAAL

2

4

1

Genk

33

26

24

As

1

6

-

Opglabbeek

2

-

-

Zutendaal

1

-

-

TOTAAL

37

32

24

Genk

184

143

202

As

10

10

15

Opglabbeek

9

25

14

Zutendaal TOTAAL

15

8

12

218

186

243


23

Inbraak

woninginbraak strikt

diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een woning (huis, appartement, garage, ...).

woninginbraak ruim alle feiten van woninginbraken strikt, aangevuld met inbraken in een tent, tuinhuis, serre, ...)

inbraak in bedrijf of handelzaak diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een bedrijf of handelzaak (horeca, bank, winkel,...)

inbraak in openbare of overheidsinstelling diefstal met braak, inklimming of valse sleutels, met of zonder geweld, in een openbare of overheidsinstelling (ziekenhuis, school, ...)

2011

2012

2013

Genk

242

360

254

As

26

42

30

Opglabbeek

21

37

29

Zutendaal

12

31

30

TOTAAL

301

470

343

Genk

253

372

276

As

34

45

33

Opglabbeek

27

42

36

24

44

41

TOTAAL

Zutendaal

338

503

386

Genk

102

158

161

5

8

10

Opglabbeek

11

18

30

Zutendaal

13

8

10

131

192

211

As

TOTAAL Genk

58

38

57

As

7

2

7

Opglabbeek

7

1

4

Zutendaal

4

-

2

TOTAAL

76

41

70

Genk

Andere diefstal diefstal uit of aan een auto diefstal of afpersing, met of zonder geweld, op eender welke plaats, van voorwerpen in of aan een auto (personenauto, bus, ...)

zakkenrollerij heimelijke diefstal zonder geweld of zonder verzwarende omstandigheden, op een publieke of semi-publieke plaats, van een voorwerp dat het slachtofer bij of op zich draagt

112

120

122

As

5

5

6

Opglabbeek

10

16

11

Zutendaal

4

9

9

TOTAAL

131

150

148

Genk

155

235

209

As

2

3

3

Opglabbeek

3

3

1

Zutendaal

-

-

2

160

241

215

10

6

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

TOTAAL

10

6

4

Genk

TOTAAL Genk

handtasroof

As

Het afrukken met geweld van een handtas Opglabbeek met het oogmerk ze te stelen in een openbare of half-openbare plaats Zutendaal

winkeldiefstal diefstal in of aan een winkel, tijdens de openingsuren, van goederen die door die winkel te koop worden aangeboden, door personen die aanzien worden als klanten

24


273

208

238

As

2

4

4

Opglabbeek

5

4

4

Zutendaal TOTAAL

5

3

2

285

219

248

Andere relevante criminaliteitsgegevens1 Moord - doodslag Moord - doodslag

2011

2012

2013

aanvankelijke processen-verbaal

-

1

1

navolgende processen-verbaal

7

14

128

Poging tot moord - doodslag

2011

2012

2013


3

10

5


20

37

18

Economisch - financiële misdrijven 2011

2012

2013

49 dossiers

46 dossiers

67 dossiers

Drugsdelicten 2011

2012

2013

bezit

574

612

533

gebruik

12

6

3

handel

53

50

40

in- en uitvoer

31

16

12

fabricatie

23

26

33

andere

14

2

1

TOTAAL

707

712

622

Cannabisplantages 2011

2012

2013

7

11

20

Drugslabo Op 18 oktober 2013 werd een omvangrijk drugslabo ontdekt in de Reyndersstraat in Opglabbeek. Dit werd het grootste drugsonderzoek dat GAOZ ooit voerde. Bij een inval werden vijf verdachten opgepakt. Eén van hen bleek een lang gezochte Nederlanderse topcrimineel. Het ging om één van de grootste labo’s ooit ontdekt in Europa, met een ingenieus ingerichte ruimte van 800m² voor het creëren van synthetische drugs. Volgens de brandweer was het een erg gevaarlijke situatie voor de wijde omgeving, met ontploffings- en brandrisico. 1

Bron: ISLP m.u.v. ‘drugsdelicten’: criminaliteitsbarometer maart 2014.


25

Criminaliteitsgraad1 9 8 7

6,9

4

5,3 4,3 3,9

7,9

7,6

7,3

6

6 5

7,3

6,8

6

4,9

4,74,5

4,5

5 4,1

4,4

5,1 4,7 4,5

Genk 4,24,6 4,5

As Opglabbeek Zutendaal

3 2 1 0 2007

1

2008

2009

2010

2011

2012

Cijfers criminaliteitsgraad slechts beschikbaar t.e.m. 2012.

Gerechtelijke aanhoudingen Soort

2011

2012

2013

voorleiding

19

26

28

voorleiding + aanhouding

78

67

75

voorleiding + plaatsing

21

28

17

Huisarresten minderjarigen Er is sprake van huisarrest wanneer een jongere door de jeugdrechter wordt behouden in zijn thuismilieu en wanneer de jeugdrechter hieraan bepaalde voorwaarden verbindt. In 2013 werd toezicht uitgeoefend op 11 personen onder huisarrest.

26

2011

2012

2013

12

10

11


Bestuurlijke feiten Voetbal Het voetbalseizoen 2012-2013 van KRC Genk bestond uit volgende thuiswedstrijden: 2 vriendschappelijk, 3 bekerwedstrijden, 6 matchen in het kader van de Europa League en 20 wedstrijden in de nationale competitie 1ste klasse. 2010-2011

2011-2012

2012-2013

25

29

31

468.975

553.872

531.973

2010-2011

2011-2012

2012-2013

aantal manschappen

1.424

2.107

2.145

aantal mensuren

8.031

12.797

13.619

incidenten

19

18

34

processen-verbaal2

37

16

18

vrijheidsberovingen

21

9

11

aantal thuiswedstrijden aantal toeschouwers

Inzet politie - voetbal1

Bron: Pol Office module 014 - bestuurlijke politie Bron: Federale politie - Algemene directie van de Bestuurlijke Politie - Directie van de Operaties en de Informatie Integrale Voetbalveiligheid. Enkel bestuurlijke pv’s.

1 2


27

Niet-voetbal 2011

2012

2013

stakingen

geen inzet

21

12

toezicht fuiven (incl. toezicht op bewakingsondernemingen)

221 fuiven

204

203

8 pv’s

3

0

6

5

-

1

2

-

pv’s inzake bewakingsondernemingen aantal FIPA-acties3 aantal acties hazeldonk

4

Staking Ford Genk verspreid over 10 dagen (totale inzet van de zone: 124 personen). Sociaal conflict sluiting Ford en toeleveringsbedrijven. Diverse personeelsinzetten verspreid over 22 dagen van januari tot maart. 3 Vanaf 2013 is het project FIPA vervangen door ARGUS (acties woninginbraken). De politiezone nam in 2013 geen deel aan deze acties wegens andere dienstnoodwendigheden in de geplande periodes. 4 Niet deelgenomen omwille van andere dienstnoodwendigheden. 1 2

Grote evenementen Aantal mensuren5

2011

2012

2013

internationale carnavalstoet Genk

242

258

305

1 meiviering/feest v.d. arbeid

338

328

252

Genk on stage

567

581

609

St.-Martinusstoet Genk centrum

42

42

44

New Years Bang Genk centrum

53

61

34

-

-

55

Harmonic Fields Thor park Waterschei 5

Exclusief inzet gemeenschapswachten.

RPAS De RPAS (remotely piloted aircraft system) is een onbemande mini-helikopter met camera. Hij werd het afgelopen jaar 25 keer ingezet voor operaties waarbij luchtbeelden noodzakelijk of een bijkomende hulp zijn. In 2013 werd overgeschakeld naar een nieuw type toestel: Altura V2 AT6 (Aerialtronics, Den Haag).

28


Verkeer Verkeersongevallen In 2013 vielen er 4 dodelijke slachtoffers te betreuren in de politiezone, waarvan 3 in Genk en 1 in Opglabbeek. 2009

2010

2011

2012

2013

7

6

12

81

4

verkeersongevallen met gekwetsten (geen doden)

501

411

528

453

404

verkeersongevallen met vluchtmisdrijf

416

467

462

457

419

verkeersongevallen met stoffelijke schade2

551

1.3402

1.405

1.333

1.221

verkeersongevallen met dodelijke slachtoffers

1

Bij 8 ongevallen vielen in totaal 9 dodelijke slachtoffers.

Tot 2010 werd bij vaststelling van een verkeersongeval met stoffelijke schade dat werd afgehandeld d.m.v. een Europees aanrijdingsformulier geen PV opgesteld. Vanaf 2010 gebeurde dit wel.

2

Processen-verbaal

3

Aantal onmiddellijke inningen

2011

2012

2013

Genk

20.502

20.574

21.183

As

1.792

1.430

1.752

Opglabbeek

1.312

976

841

Zutendaal

1.387

859

1.325

andere

2

7

5

TOTAAL

24.995

23.846

25.106

Aantal vpv/vi3

2011

2012

2013

Genk

1.356

1.165

1.201

As

25

34

22

Opglabbeek

71

61

42

Zutendaal

143

206

48

andere

47

30

18

TOTAAL

1.642

1.496

1.331

vereenvoudigd proces-verbaal/verkeersinbreuk


29

Pv waarschuwing-extern

2011

2012

2013

34

24

13

As

-

-

1

Opglabbeek

-

1

0

Zutendaal

-

4

0

andere

562

412

504

TOTAAL

596

441

518

Pv waarschuwing

2011

2012

2012

Genk

1.832

1.914

1.565

As

92

96

76

Opglabbeek

94

186

108

Zutendaal

161

124

96

andere

12

-

3

TOTAAL

2.191

2.320

1.848

Niet-verzekerde voertuigen

2011

2012

2013

aanmeldingen niet-verzekerde voertuigen door motorwaarborgfonds

46

63

143

aantal processen-verbaal niet-verzekerde voertuigen

221

171

161

Genk

Snelheidscontroles Bemande snelheidscontroles Aantal uren bewaking

Aantal gecontroleerde voertuigen

Genk

277

101.321

5.947

607

As

70

33.107

949

299

Opglabbeek

80

26.605

688

275

Zutendaal

56

26.101

1.136

459

483

187.134

8.720

1.640

GAOZ

30


Aantal vastgestel- Aantal overtreders per de pv’s snelheid 10.000 voertuigen

Onbemande controles aan kruispunten De politiezone heeft 33 flitspalen en 4 camera’s aan 10 kruispunten: 9 kruispunten in Genk, 1 in Zutendaal en 1 in As. Aantal uren bewaking

Aantal geconAantal pv’s troleerde snelheid voertuigen

Aantal pv’s rood licht

% snelheid

% rood licht

Totaal pv’s

Genk

26.243

8.705.466

2.415

927

72

28

3.342

As

3.486

1.354.634

477

21

96

4

498

-

-

-

-

-

-

-

1.483

196.158

-

10

0,012

100

10

31.213

10.256.258

2.892

958

75

25

3.850

Opglabbeek Zutendaal GAOZ

Onbemande controles buiten kruispunten De politiezone heeft 10 flitspalen met 2 radars/camera’s. Aantal uren bewaking

Aantal gecontroleerde voertuigen

Aantal vastgestelde pv’s snelheid

Aantal overtreders per 10.000 voertuigen

Genk

14.527

1.355.936

4.980

41

As

2.403

417.054

316

8,3

Opglabbeek

-

-

-

-

Zutendaal

-

-

-

-

16.931

1.772.990

5.296

33,2

GAOZ

Parkeerhandhaving In 2013 werden 4.437 overtredingen geverbaliseerd met een onmiddellijke inning.

Verkeersacties Verkeersactie aantal pv’s snelheid

133

aantal passerende voertuigen

4.208

aantal uren bewaking

10

aantal overtreders per 10.000

292

snelheid


31

totaal aantal mensuren1

600

aantal controle-uren2

51

gecontroleerde personen

1.114

personen ‘Alarm’ (0,5-0,8°/°°)

19

personen ‘Positief’ (+0,8°/°°)

23

personen A+P

42

totaal aantal mensuren1

0


0

aantal acties

0

aantal positieve bestuurders

0

aantal mensuren1

89


20

gecontroleerde voertuigen

56

onmiddellijke inningen

15

processen-verbaal

14

processen-verbaal van waarschuwing

2

alcohol

drugs in verkeer

zwaar vervoer

3

4

1 Mensuren: effectief enkelvoudig gepresteerde uren op het terrein door een groep politiepersoneelsleden vermenigvuldigd met het aantal deelnemers aan de verkeersactie. De uren van verplaatsing, opstellen dispositief, (de)briefing en pauze zijn niet meegerekend. 2

Controle-uren: effectief enkelvoudig gepresteerde uren op het terrein door een groep politiepersoneelsleden.

3 De acties in het kader van drugstoerisme en woninginbraken worden hiervoor weerhouden (Idefix, Asterix, Obelix, Hazeldonk). 4 Jaarlijks worden 3 acties georganiseerd samen met andere controlediensten ter hoogte van de weegbrug te Diepenbeek, Boudewijnlaan. Daarnaast doen de motorrijders tijdens hun regulier toezicht ook toezicht op zwaar vervoer. (Dit laatste is evenwel niet meegerekend bij het aantal controle-uren.)

32


acties gordel, kinderzitjes en andere beveiligingsmiddelen1

1

aantal mensuren

162

aantal controle-uren

30

gecontroleerde voertuigen

589

onmiddellijke inningen (gordel en kinderzitjes)

56

Enkel de verkeersacties waar geen andere hoofdkrachtinspanning van toepassing was.

acties MOA (Mobiele Observatie Auto) en MOM (Mobiele Observatie Moto)

aantal mensuren

179

aantal controle-uren

96

onmiddellijke inningen + buitenlanders

222

processen-verbaal

7

vereenvoudigde processen-verbaal

-

processen-verbaal van waarschuwing

14

jongeren pv (-18 jaar)

-

Inzet ANPR ANPR staat voor Automatic Number Plate Recognition, of automatische nummerplaatherkenning. In april 2012 heeft de zone dit systeem voor het eerst in gebruik genomen, hoofdzakelijk voor verkeersdoeleinden. Enkele resultaten:

2013 Controle-uren

29

Mensuren controle

49

Onmiddellijke inningen

2

Pv’s van waarschuwing

34


33

Preventieve acties Thema-acties Naast de verkeersacties die zowel preventief als repressief zijn, organiseerde de lokale politie, in samenwerking met Stad Genk, volgende preventieve acties: • • • •

5 opleidingssessies gemachtigde opzichters - 46 deelnemers; verkeerslessen voor senioren dd. november/december 2013 4 sessies 25 deelnemers; fietscursus politiehuis - 9 deelnemers fietsexamens lagere scholen - 6 scholen - mei tot juni

Politiezone GAOZ werkte mee aan provinciale thema-acties verkeer: • • • • • •

Parkeerplaatsen voor personen met een beperking - juni Gordel en gsm - maart Motorrijders en gratis motorscreenings - mei en april Veilig schoolverkeer - september en oktober SLim-acties: extra alcoholcontroles tijdens 8 weekends in 2013 Verlichting zwakke weggebruikers/bromfietsers - november en december

Initiatieven in het kader van ‘veilig woon-werk- en woon-schoolverkeer, van september tot december: Politiezone GAOZ houdt al enkele jaren preventieve fietscontroles. In Genk gebeurden de controles in samenwerking met de dienst mobiliteit van het stadsbestuur en de gemeenschapswachten. In As, Opglabbeek en Zutendaal (10 lagere scholen) werden de controles door de politie, de gemeenschapswachten en het fietspunt uitgevoerd. Ze kijken na of de fietsen technisch in orde zijn en geven tips voor verbeteringen met het oog op nog meer veiligheid.

Aantal leerlingen

Aantal gecontroleerde fietsen

Aantal fietsen in orde

Lagere scholen Genk

4.444

4361

206 / 47%1

Middelbare scholen Genk

6.499

974

515 / 53%

Lagere scholen As, Opglabbeek en Zutendaal

1.656

859

557 / 65%

12.599

2.269

1.278 / 56%

TOTAAL 1

34

Resultaten van twee scholen in Genk ontbreken.


Wijkwerking In de gebiedsgebonden werking wordt de wijkinspecteur als een centrale figuur aanzien. De zone investeert heel wat van haar middelen in de verschillende wijkdiensten. De wijkinspecteur voert de kerntaken van politie mee uit: opsporing, handhaving en informatieverzameling. Naast administratief werk (vb. woonstcontrole) en gerechtelijk werk (vb. verhoren van mensen inzake niet-betaalde boetes) zijn ze voornamelijk bezig met samenlevingsongemakken in bepaalde straten, buurten en wijken. De wijkinspecteur scant als het ware zijn/haar wijk en brengt alle ongemakken in beeld en volgt deze op, al dan niet in samenwerking met de ketenpartners. De politiezone beschikt gemiddeld over 1 wijkinspecteur per 3.218 inwoners1. 1

norm = 1/4000

Algemene cijfers Inwoners per wijkinspecteur

1 wijkinspecteur per

Genk

As

Opglabbeek

Zutendaal

3.111 inwoners

4.035 inwoners

3.393 inwoners

3.535 inwoners

Woonstcontrole en kantschriften uitgevoerd door de wijkpolitie 2011

2012

2013

woonstcontroles

5.848

5.750

5.959

kantschriften

5.909

5.621

4.882


35

Overlast

1

De politie en de lokale besturen worden door de burger vaak aangesproken op een hele reeks van kleine ergernissen. Deze ergernissen vatten we samen onder de noemer overlast. Het is bijzonder moeilijk om van het fenomeen overlast een objectieve meting of inschatting te realiseren. Bij gebrek aan een objectieve en exhaustieve definiëring van overlast heeft de FOD Binnenlandse Zaken een werkdefinitie voorgesteld. In die typologie worden vier bouwstenen onderscheiden. De fysieke overlastvormen worden geïllustreerd door ‘misbruik van de openbare ruimte’ en ‘schade aan de omgeving’. De sociale overlast komt tot uiting door het ‘niet in achting nemen van de gemeenschap/persoonlijk welzijn’ en ‘handelingen tegen specifieke personen’. 1 Misbruik openbare ruimte 2011

2012

2013

Misbruik en dealen van drugs in openbare ruimte

478

307

139

Voertuigoverlast / onaangepast gebruik voertuigen

8

5

4

Andere

-

-

2

486

312

145

2011

2012

2013

937

1.036

876

57

45

31

Milieuhinder - lucht

9

6

4

Milieuhinder - water

-

2

5

Andere

1

-

-

1.004

1.089

916

Schade omgeving

Criminele schade / vandalisme Afval / rommel

1

Volgend op de ontwikkeling van een typologie overlast door FOD BIZA in het kader van het Nationaal Politioneel Veiligheidsbeeld en het NVP 2012-2015 dienaangaande, werd in de werkgroep politiestatistiek van de geïntegreerde politie gewerkt aan een beknopte rapportage aangaande overlastfeiten. Deze rapportage is momenteel enkel gebaseerd op PV’s gerechtelijk niet-verkeer en heeft dus niet de pretentie om een volledig beeld inzake overlast te verschaffen.

36


Niet in acht nemen gemeenschap / persoonlijk welzijn 2011

2012

2013

29

24

46

264

236

253

22

13

15

Valse oproepen

8

1

3

Problemen met dieren

-

-

2

Andere

-

-

-

323

274

319

2011

2012

2013

170

152

171

Lawaai Storend gedrag veroorzaakt door personen Openbare zeden / seksuele handelingen

Handeling tegen specifieke personen

Intimidatie / lastigvallen / beledigen

Via de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) hebben de lokale bestuurlijke overheden een instument om te gen overlast op te treden. De aanpak van overlast wordt in de stad Genk eveneens gefaciliteerd door de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit, een project waaraan de lokale politie participeert. De zonale veiligheidsraad heeft voor de beleidscyclus 2014-2017 de wens geuit prioritair aandacht te besteden aan het fenomeen overlast.

Ruimtelijke ordening en leefmilieu De zone stelde in 2013 211 processen-verbaal op. 21 bouwwerken in Genk, 1 in As en 1 in Opglabbeek werden stopgezet wegens ernstige inbreuken. 2011

2012

2013

82

102

116


67

66

95

kantschriften

103

61

111

briefwisseling

123

158

103

meldingen ISLP

46

34

43

aantal stilleggingen wederrechtelijke bouwwerken2

23

26

23


1

1

Aanvankelijke pv’s worden geïnitieerd op basis van verslagen van de bouwtoezichters van stad Genk en ambtenaren van VLAREM. De pv’s van de wederrechtelijke stilleggingen van bouwwerken (particulieren, handelaars) zitten reeds vervat in het aantal aanvankelijke pv’s.

2


37

Sociale politie

1

Attesten van klachtneerlegging2 2011

20123

2013

3.091

4.943

4.245

Sociale dossiers Sociale dossiers handelen over tussenkomsten bij onder meer echtscheidingsproblemen, relatieconflicten, informatieverstrekking, multiprobleemgezinnen, opvang, overbrengingen, moraliteitsonderzoeken,... Voor het jaar 2013 werden 839 sociale dossiers behandeld. In 2012 waren dit 864 dossiers; in 2011 1.206 dossiers.

Slachtofferzorg Slachtofferbejegening betreft tussenkomsten gericht op de opvang van slachtoffers bij diverse misdrijven. Dit kan zijn via huisbezoek, schriftelijke controle of telefonisch onderhoud. Slachtofferzorg woninginbraken

2013

Slachtofferzorg

2013

197

geweld

190

39

andere:

143

- bedreigingen

33

- gerechtelijke info

7

- belaging

14

- beschadigingen

2

- zeden

26

- verdachte handelingen

6

- gewone diefstal

7

- afpersing

2

- oplichting

1

- zelfmoordpoging

9

- verkeersongeval

13

- schietincident

1

- moeilijkheid met persoon

13

- verkeersagressie

1

- brand

5

- accidentele val

1

- uithuiszetting

1

- pesten

1

4

tussenkomst n.a.v. overlijden/zwaar gekwetsten rubriek ‘andere’:

1

Bron: ISLP Conform de omzendbrief COL 5/2009 v.h. College van Procureurs-generaal bij de hoven van beroep inzake het gebruik van eenvormige attesten van klachtneerlegging, richtlijnen inzake de overhandiging van deze attesten door de politiediensten en de wijziging van de COL 8/2005 ontvangen ook de slachtoffers van (poging) woninginbraak een attest van klachtneerlegging. Hierin wordt ondermeer verwezen naar een aanbod van slachtofferzorg. 3 Naar aanleiding van een bijkomende, stringente onderrichting van het parket worden de attesten van klachtneerlegging uitgereikt aan alle slachtoffers van misdrijven. 4 In het kader van slachtofferzorg wordt door de maatschappelijk assistenten van de cel slachtofferzorg bijkomend een huisbezoek gebracht aan slachtoffers van een effectieve woninginbraak (in stricte zin). 2

38


Vermissingen Elke vermissing, ongeacht de duur, wordt opgenomen in de statistieken. In 2013 werden 186 vermissingen genoteerd. Sommige personen zijn meermaals weggelopen, vandaar dat het totaal aantal vermissingen groter is dan het aantal vermiste personen. Aantal vermissingen

2011

2012

2013

aantal vermissingen

228

210

186

aantal vermiste personen

193

165

156

*mannen

122

99

104

*vrouwen

71

66

52

*minderjarigen

83

79

97

*meerderjarigen

110

86

59

oudste persoon die vermist is geweest

87

93

85

jongste persoon die vermist is geweest

6

1

5

2011

2012

2013

onrustwekkende verdwijning minderjarige

10

14

18

verdwijning weggelopen minderjarige

99

112

109

onrustwekkende verdwijning meerderjarige

41

39

32

verdwijning weggelopen meerderjarige

78

45

27

Aard van de vermissing

Zelfmoord Zelfmoord - effectief aanvankelijke processen-verbaal

Zelfmoord - poging1 aanvankelijke processen-verbaal 1

2011

2012

2013

9

8

6

2011

2012

2013

14

13

14

Waarvan kennis gekregen door politie.

Naturalisaties In het totaal werden 226 naturalisatiedossiers behandeld. 2011

2012

2013

612

614

226


39

Netwerk kinderverhoor Aantal verhoren

Aantal dossiers

Aantal manuren

2011

56

28

274

2012

70

37

244

2013

47

21

235

Schoolverzuim 2011

1

2012

2013

aantal schooltoezichten

58

50

43

aantal schoolverzuimers

177

140

151

aantal aanmeldingen problematisch schoolverzuim1

31

27

18

aantal opgestelde pv’s

25

22

9

Via aanspreekpunt voor scholen inzake jeugdcriminaliteit.

Prorela Prorela is een project van het parket van de Procureur des Konings te Tongeren in samenwerking met de verschillende vredegerechten en politiezones. Men beoogt de inschakeling van de verzoeningsfunctie van de vrederechter als middel tot oplossing tussen meerderjarige personen in geschillen die aanleiding gaven of het gevolg zijn van misdrijven van relationele aard en misdrijven met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel van de veroorzaakte schade nastreeft. Een overzicht van het aantal dossiers: 2011

2012

2013

vredegerecht Genk

99

125

305

vredegerecht Bree

10

6

55

vredegerecht Bilzen

5

5

18

Hulpverlening Drugshulpverlening

2011

2012

2013

aantal dossiers drugs

169

203

148

2011

2012

2013

54

27

29

Alcoholmisbruik aantal dossiers alcohol

40


Intrafamiliaal geweld In 2013 werden in totaal 329 processen-verbaal opgesteld. 2011

2012

2013

207

200

177

-

-

-

62

74

43

-

2

7

bedreigingen

76

51

55

beledigingen

25

6

5

overige

64

68

42

434

401

329

opzettelijke slagen/verwondingen woonstschennis belaging niet naleven bezoekregeling

AANTAL PV’S

Doorverwijzingen naar CAW SONAR: aantal doorverwijzingen

2011

2012

2013

137

91

82

Doorverwijzingen naar CHS (Centrum Hulp aan Slachtoffers):

enkel slachtoffer wenst in te gaan op het aanbod van vrijwillige hulpverlening

2011

2012

2013

102

119

100

2011

2012

2013

173

187

135

Wensen geen doorverwijzing naar CAW SONAR of CHS:

zowel slachtoffer als verdachte wensen niet in te gaan op het aanbod van vrijwillige hulpverlening


41

Preventie Afwezigheidstoezichten In totaal werden 604 afwezigheidstoezichten aangevraagd (incl. de aanvragen via het e-loket). 2011

2012

2013

446

492

443

As

48

61

62

Opglabbeek

73

71

72

Zutendaal

37

28

27

604

652

604

Genk

TOTAAL

Het veiligheidshuis werkt voor de politiezone GAOZ en coördineert diverse acties inzake veiligheid. De werking van het veiligheidshuis wordt gesubsidieerd door de FOD Binnenlandse Zaken via het Strategisch Veiligheids- en Preventieplan (SVPP). Dit plan wordt beheerd door de stad Genk.

42


Algemene cijfers Snelheid van pv’s naar ANG

Uit bovenstaande grafiek kan afgeleid worden dat de gemiddelde snelheid van aanlevering van de pv’s naar de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) 10 dagen bedraagt. Hierdoor is de politiezone sneller dan alle andere vergelijkbare niveau’s.

Aantal opgestelde pv’s gemeen recht Gemeen recht

2011

2012

2013

aanvankelijke pv’s

11.073

11.556

10.888

navolgende pv’s TOTAAL

3.886

5.398

5.662

14.959

16.954

16.550

Autonome politionele opsporing / opvolging (APO) APO houdt in dat een dossier door de politiediensten pas naar het parket wordt verzonden op het ogenblik dat het volledig is, d.w.z. met inbegrip van navolgende pv’s inzake bijkomend onderzoek door andere politiezones. Unieke records: een uniek pv-nummer wordt éénmaal geteld APO-dossiers

2011

2012

2013

totaal aantal dossiers

1.026

1.893

1.651

Niet-unieke records: een uniek pv-nummer wordt meermaals geteld. APO-dossiers

2011

2012

2013

dossiers extern gestuurd

1.213

1.208

1.165

dossiers extern ontvangen

1.396

1.323

1.086

648

1.552

1.680

interne dossiers


43

Vereenvoudigde pv-registratie (VPV) VPV-dossiers

2011

2012

2013

totaal aantal dossiers

5.207

5.158

4.663

Pv’s die aan welbepaalde criteria voldoen (welbepaalde feiten ten laste van de onbekende dader, ...) worden opgesteld maar niet verzonden naar het parket. De feiten worden wel geregistreerd in de ANG en via lijsten ter kennis gebracht van het parket.

Administratieve stukken Het overzicht geeft enkel de meest voorkomende administratieve stukken weer die door de lokale politie werden ontvangen en behandeld. 2011

2012

2013

aanvraag woningcontroles

5.848

5.750

5.959

inlichtingen deurwaarder

315

319

216

aanvraag inlichtingen

682

523

546

GAS-pv’s In 2013 werden in de politiezone GAOZ 438 G.A.S.-pv’s opgesteld, waarvan 358 in Genk, 28 in As, 20 in Opglabbeek en 32 in Zutendaal. De behandeling van de overlastdossiers gebeurt door één gemeenschappelijke sanctionerende ambtenaar van de stad Genk. Opvallende cijfers Het aantal G.A.S.-pv’s is gestegen in Genk en As en gedaald in Opglabbeek en Zutendaal. De sterke daling in Zutendaal is te verklaren door een actie in 2012 m.b.t. kortparkeren. Het aantal pv’s voor loslopende dieren blijft dalen in de hele politiezone: van 345 (2011) naar 263 (2012) tot 230 (2013). Opvallend is ook aanhoudende stijging van het aantal dossiers voor afval (slingervuil). Ten gevolge van de invoeging van de artikelen m.b.t. afval in de politieverordening ter beteugeling van overlast (2012), werden er in 2013 68 G.A.S.-pv’s opgesteld. Aantal GAS pv-’s

44

Genk

As

Opglabbeek

Zutendaal

2012

318

26

34

151

2013

358

28

20

32


Kantschriften

aantal kantschriften

2011

2012

2013

10.072

9.644

8.322

Wapenregister 2011

2012

2013

ingeleverde wapens

26

34

25

advies vergunningsplichtige wapens

72

76

266

Arrondissementeel informatie kruispunt (AIK) 2011

2012

2013

aangemelde onderzoeken

19

1

18

gerechtelijke informatierapporten

294

252

256

Geweld tegen politie 2011

2012

2013

gewapende weerspannigheid

29

2

6

geweld tegen dragers van het openbaar gezag

5

1

1

ongewapende weerspannigheid

41

33

27

1

6

10

7

6

6

831

48

50

opzettelijke slagen en verwondingen officier van gerechtelijke politie

aan

een

agent

of

smaad TOTAAL 1

Hoog aantal door rellen n.a.v. de wedstrijd KRC Genk - R. Standard (kampioenenviering).

Openbare dronkenschap


2011

2012

2013

130

135

160


45

Deel 4 Personeel

Personeelsbestand Onderstaand personeelsbestand is exclusief de 5 gedetacheerden die door de stad Genk in onze politiezone zijn tewerkgesteld. De zone heeft 250 personeelsleden in dienst waarvan 52 leden behoren tot het administratief en logistiek kader (CALog). 198 leden zijn operationelen. Uit onderstaande tabel blijkt dat de operationele functies vooral door mannen worden waargenomen. Het profiel van de CALogger is overwegend vrouwelijk.

Verhouding operationelen / CALog

Verhouding operationelen / CALog naar geslacht


47

Gemiddelde leeftijd De gemiddelde leeftijd van het personeelsbestand is 44 jaar. De commissarissen en de hoofdinspecteurs vallen veelal boven dit gemiddelde. De leeftijd van inspecteurs, de agenten van politie en het CALog personeel ligt onder het gemiddelde.

60 54,39

50

48,13 42,83

42,92

INP

AP

41,28

40

30

20

10

0

CP

HINP

gemiddelde leeftijs PZ GAOZ 43,96

48


Calog

Personeelsplan (evolutie t.a.v. huidig kader) Het nieuwe personeelsplan werd opgesteld voor de jaren 2011-2016 en voorziet ondermeer in een daling van het officierenkader1 en een stelselmatige vervanging van de functies niveau D in niveau C gelet op de inhoud van de respectievelijke functieprofielen, met uitzondering van de arbeiders.

Huidig kader

Personeelsplan

16 30 139 12

7 33 134 12

196

186

niv. A niv. B niv. C niv. D

6 11 28 8

7 12 31 4

TOTAAL

52

54

operationeel kader: officierenkader middenkader basiskader agenten van politie TOTAAL kader statutair burgerpersoneel:

Personeel tewerkgesteld buiten het personeelsbehoefteplan

1

contractuelen (vervangingscontracten)2

6

door de stad/gemeente ter beschikking gesteld

5

tewerkgesteld binnen het verkeersveiligheidsfonds

2

onderhoudspersoneel

4

Rode loper

Contractuelen: personeelsleden in dienst d.m.v. vervangingsovereenkomsten van beperkte duur (ter ondervanging van diverse sociale verloven), of in het kader van projecten. 2


49

Ziekte- en baaldagen Het aantal ziektedagen vertoont in 2013 een daling. Dit kan verklaard worden door een daling van het aantal langdurig zieken.

Totaal genomen ziektedagen 5000

4000

4637

4562

4500

4261 3769

3742

3500

3197

3669 2965

3000

3138

3259

2500

Totaal genomen ziektedagen

2000 1500 1000 500 0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

In 2013 werden er 71 baaldagen geregistreerd. Dit aantal is stijgend ten opzichte van de vorige jaren.

baaldagen 160 140

141

145 131

120 100 80

67

60

61

63

2009

2010

71 59

56

2011

2012

44 40 20 0

50

2004

2005

2006


2007

2008

2013

baaldagen

Overuren totaal uitbetaalde overuren 4500

4125

4181

4000 3460

3500 3000

3253

3029 2628

2500 totaal uitbetaalde overuren

2000 1500 1000 500 0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Vorming Aantal uren

Aantal personen

Aard van de opleiding/vorming: • vorming geweldbeheersing - AMOK - Hycap • functionele opleiding • voortgezette / baremische opleiding • voortgezette opleiding

2.596 2.064 141 625 590 387

176 129 35 22 48 25

Gecertificeerde opleiding (nieuwe CALog-statuut)

408

17

Aantal studiedagen Deelname studiedagen

39

Aantal personen 25


51

Formatienormen Vergelijking van de wettelijke formatienormen (KB 07.12.2001) met de werkelijke verhoudingen op 31.12.2012. Kader

Wettelijke formatienorm

Werkelijke verhouding

OK

25% - 33% van het MK

53,30%

MK

25% - 33% van het BK

21,50%

BK agenten van politie

15% van het operationeel kader

6,06%

Aanwervingen en benoemingen In 2013 werden 13 personeelsleden vastbenoemd: • 1 hoofdinspecteur • 6 inspecteurs noodhulp • 6 inspecteurs opsporing Er waren geen contractuele aanwervingen.

Pensioneringen In 2013 gingen 2 CP’s en 6 INP’s met pensioen.

Mobiliteit In 2013 heeft geen enkel personeelslid mobiliteit gemaakt.

Lokaal rekruteringscontactpunt In 2013 werd aan 23 mensen informatie verschaft over een job bij de geïntegreerde politie. Er werd aan 1 jobbeurs deelgenomen.

Controlegeneeskunde In 2013 werden 83 personeelsleden ambtshalve geconvoceerd door de controlegeneesheer.

52


Deel 5 Communicatie

Communicatie Communicatie is een noodzaak voor elke organisatie die doeltreffendheid hoog in het vaandel draagt. Het is een versterkende factor voor de werking en het globale prestatievermogen van de politieorganisatie. De zone maakt gebruik van diverse instrumenten voor interne en externe communicatie waarvan de voornaamste hier nader toegelicht.

Nieuwe component In januari 2013 ging een nieuwe beleidsondersteunende component van start: de component communicatie. Tot dan waren de communicatie-opdrachten verdeeld onder de componenten beleid en coördinatie. Om de nieuwe dienst te leiden werd in 2012 een adviseur communicatie aangeworven. Bij de opstart in 2013 werden hieraan een hoofdinspecteur en een consulent toegevoegd. Het communicatiebeleid vertrekt vanuit het algemene beleid van de politiezone, vastgelegd in het Zonaal Veiligheidsplan. Rekening houdend met een analyse van de huidige communicatietoestand, werden enkele strategische doelstellingen bepaald en vertaald in concrete communicatieopdrachten. De hoofddoelstellingen zijn een professionalisering en centrale coördinatie van alle communicatie.

Externe communicatie Externe communicatie bij de politie heeft een dubbele functie. Enerzijds draagt externe communicatie bij tot het imago van de organisatie en leunt daardoor sterk aan bij de pr-functie van communicatie. Anderzijds wordt voldaan aan de plicht van openbaarheid van bestuur en de persvrijheid. De politiezone beschikte reeds over klassieke communicatiekanalen zoals een website, persberichten, bijdragen in gemeentelijke magazines, flyers, rondleidingen,... Deze werden in 2013 geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig. Sinds februari 2013 is de zone ook op de belangrijkste sociale media aanwezig, met name Twitter en Facebook.

Sociale media bij de politie Het ontstaan en de snelle inburgering van web 2.0, sociale media en mobiel internet betekent een revolutie in de informatie- en communicatietechnologie. De sociale omgangsvormen, voornamelijk online, zijn hierdoor sterk gewijzigd, ook tussen burgers en overheden. Op sociale media heerst een gelijkheidsprincipe, van hiërarchie is nauwelijks sprake. Afstand en drempels vallen weg. Burgers verwachten transparantie, een snelle respons en regelmatig updates. Het spreekt voor zich dat de politie moet meegroeien met deze nieuwe maatschappelijke evoluties. Het onderhouden van relaties met de bevolking en het uitwisselen van informatie staan daarbij centraal. Sociale media verhogen de laagdrempelige aanspreekbaarheid van de politie. Daarnaast krijgen burgers een gevoel van nabijheid en aanwezigheid van de politie. Het op de hoogte houden van acties, resultaten en beleidsbeslissingen kan het vertrouwen en begrip in de politie doen toenemen. Transparantie en toegankelijkheid sluiten perfect aan bij de achterliggende gedachte van de gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ). 54


Sociale media stimuleren websitegebruik Politie GAOZ zet de sociale media hoofdzakelijk in als aandachtstrekker en doorgeefluik voor de website. Elke nieuw artikel op de website wordt extra in de kijker geplaatst met een link op Facebook en Twitter. Dit zorgde voor een aanzienlijke verhoging van het aantal bezoekers op de website. In 2013 was er een sterke stijging van bezoeken aan de website én unieke bezoekers. De paginaweergaves stegen 100%, maar met wel een daling van -35% in pagina’s per bezoek. Deze daling is te verklaren door het feit dat nu meer mensen vanop sociale media doorklikken naar een specifiek artikel op de website, in plaats van via de homepage door te klikken. Dit is een algemene trend ten gevolge van het inzetten van sociale media. Deze ontwikkeling zal een invloed hebben op de structuur van de nieuwe website die in 2014 gelanceerd wordt.

Bezoeken website Unieke bezoekers Paginaweergaves Pagina’s per bezoek

2012

2013

10.766 9.222 32.216 2,99

32.443 27.729 63.589 1,96

Bron cijfers: Google Analytics

De politiezone zet de sociale media niet enkel in als aandachtstrekker voor de website. Ook worden berichten of oproepen van andere politie- of overheidsorganisaties gedeeld indien relevant voor de eigen volgers. Dit kan bijvoorbeeld een oproep zijn van Child Focus, een getuigenoproep van een omliggende politiezone of een aankondiging van wegenwerken in de politiezone. Regelmatig komen in omgekeerde richting ook meldingen of vragen binnen van burgers, zoals het melden van een defect verkeerslicht of een verdachte situatie. Om misverstanden te voorkomen vermelden de profielen van de politie wel duidelijk dat het geen geschikte kanalen zijn om dringende hulp te vragen.

De pers De communicatiedienst tracht een goede band op te bouwen met de pers, binnen de krijtlijnen van wat kan en mag volgens de wettelijke bepalingen, deontologische beroepscodes en voorschriften van het parket. De pers is niet enkel vragende partij voor info maar ook een middel voor de politie om het gewenste imago te bereiken. Perspermanentie De pers kan de communicatiedienst 24u op 24u contacteren. Buiten de kantooruren worden evenwel enkel dringende vragen beantwoord. Dagelijkse persbriefing De politiezone verspreidt op werkdagen een persbericht. Dit zijn korte berichten over onder meer woninginbraken met nadeel en verkeersongevallen met gewonden. In 2013 waren dit er 195. Jaarverslag 2013 - Politie GAOZ

55

Bijzondere persberichten Bij zwaardere gerechtelijke feiten, verkeersongevallen met grote impact of doden, beleidsnieuws of een getuigenoproep, wordt een bijkomend persbericht verspreid. Berichten met betrekking tot gerechtelijke feiten worden steeds voorgelegd aan het parket van Tongeren en worden meestal door hen verspreid. In 2013 werden er 36 bijzondere persberichten verstuurd, waarvan 22 via het parket van Tongeren. Persmomenten en –conferenties Bij bijzondere beleidsbeslissingen of nieuwigheden wordt de pers in het hoofdcommissariaat of op locatie uitgenodigd. Een persmoment is een informele gelegenheid waarbij de pers bijvoorbeeld een opleiding kan bijwonen of een nieuwigheid kan komen bekijken. Een conferentie is formeler en bestaat uit een toelichting door het politiecollege en/of het beleid van de politiezone. In 2013 waren er drie persmomenten: de AMOK-opleiding (mei), de opleiding signalisatie voor politie en brandweer (mei) en Genk on Stage (juni). In verband met de fusie waren er twee conferenties: intentieverklaring (juni) en principeakkoord (december). Vermeldingen in de pers Politie GAOZ werd 266 keer genoemd in een artikel (geschreven pers). Onderwerp

2013

Fusie Verkeer Beleid Recherche Interventie Sociale politie Openbare orde Varia Totaal

39 30 21 88 51 10 6 19 266

Bron: Mediargus, alle vlaamse kranten en Knack-magazine.

Media In 2013 was Politie GAOZ op TVL te volgen in de zesdelige reportagereeks ‘Sirenes van Genk’. De reeks was een initiatief van stad Genk, in samenwerking met het Ziekenhuis Oost-Limburg, Brandweer Genk en Politie GAOZ. TVL filmde de hulpdiensten bij een aantal interventies en acties. Dit leverde een unieke kijk achter de schermen op. De politie was te zien bij een rampenoefening, een voetbalwedstrijd in de Crystal Arena en tijdens het muziekfestival Genk on Stage.

56


Publicaties De politiezone communiceert regelmatig via de stedelijke magazines van Genk, As, Opglabbeek en Zutendaal. Deze magazines zijn gekend en populair; een ideaal medium voor de politie. Ter ondersteuning van de verkeersdienst zijn er enkele flyers/brochures/affiches ontwikkeld om bepaalde thema’s onder de aandacht te brengen. Jaarlijks publiceert de zone een jaarverslag, digitaal te raadplegen via de website of op te vragen bij de component communicatie.

Interne communicatie Intranet De ontwikkeling van een intranet is een prioriteit. De politiezone nood heeft aan een gecoördineerde en gestroomlijnde interne communicatie. In 2013 werd een eerste concept uitgewerkt door de firma Tradelec. De verdere ontwikkeling werd echter onder voorbehoud stopgezet omdat de federale politie een Microsoft SharePoint-toepassing aankondigde voor de lokale politie. Het voorstel van de federale politie biedt tal van voordelen op het vlak van budget, veiligheid en functionaliteit. Helaas werd het aangekondigde aanbod voorlopig niet geconcretiseerd. Een intranet is een gesloten, interne, digitale webomgeving voor de eigen medewerkers, voor onderlinge uitwisseling van gegevens. Dit kan gaan om operationele, sociale en informele informatie. Het doel is een meer open en directe communicatie en meer betrokkenheid. Een goed werkend intranet vereist bovendien dat alle medewerkers, binnen afgesproken domeinen en bevoegdheden, info kunnen toevoegen. Een centrale coördinatie vanuit de component communicatie is hierbij noodzakelijk. De Netpresenter (interne digitale krant), het Zwaailicht (personeelsblad), de Infoflash verkeer, de FAQ (personeeldienst) en de briefingtool werden in 2013 nog gebruikt, maar zouden op termijn door het intranet vervangen worden.

Briefings In het kader van informatiegestuurde politiezorg worden er dagelijks meerdere briefings gehouden in de organisatie. De sectorwerking, recherche en sociale politie briefen ’s ochtends en de interventieploegen worden bij aanvang van de shiften gebrieft. Volgende onderdelen komen aan bod: • Dienstprogrammatie: overzicht van de voorziene capaciteit • Dagrapport: overzicht van de gebeurtenissen van de laatste 24u • Overzicht van gebeurtenissen binnen het gerechtelijk arrondissement • Afspraken m.b.t. operationele taken • Allerhande relevante info van de verschillende afdelingen

Overleg Met het oog op een optimale interne afstemming, zijn er heel wat vaste overlegmomenten. De belangrijkste vind je terug in dit jaarverslag op blz. 65. Jaarverslag 2013 - Politie GAOZ

57

Deel 6 Middelen

Begroting Begroting dienstjaar 2013 werd goedgekeurd door de politieraad op

20.12.2012

Begroting dienstjaar 2013 werd goedgekeurd door het administratief toezicht op

28.02.2013

Begrotingswijziging 1 (gewone dienst) werd goedgekeurd door de politieraad op

27.06.2013

Begrotingswijziging 1 (gewone dienst) werd goedgekeurd door het administratief toezicht op

19.07.2013 (federale overheid)

Ontvangsten Ontvangsten

2011

2012

2013

federale dotatie

4.995.677,54

5.219.888,00

5.423.314,00

dotatie stad Genk

8.325.120,00

8.325.120,00

8.325.120,00

extra dotatie stad Genk

225.000,00

225.000,00

225.000,00

dotatie gemeente As

570.380,00

570.380,00

570.380,00

dotatie gemeente Opglabbeek

669.488,00

669.488,00

669.488,00

dotatie gemeente Zutendaal

548.131,00

548.131,00

548.131,00

verkeersveiligheidsfonds

925.000,00

850.000,00

1.000.000,00

andere inkomsten

816.251,00

1.133.215,00

1.167.715,00

batig resultaat gewone dienst niet benutte rszppo en bv gelden indexatie federale basistoelage

2.424.573,12

2.707.767,45

1.575.215,66

-

-

761.000,00

10.000,00

10.000,00

10.000

Het bedrag van de gemeentelijke dotaties is sinds 2001 ongewijzigd gebleven.

Uitgaven Uitgaven

2011

2012

2013

personeel

15.658.850,00

16.235.645,00

16.786.870,00

werkingskosten

2.233.075,12

1.989.825,00

1.719.385,00

overdrachten

153.435,88

68.000,00

68.000,00

schulden

668.500,00

583.056,00

613.005,00

uitgaven vorig dienstjaar nieuw krediet

795.760,00

858.945,00

764.970,00

0,00

0,00

0,00

overboeking gewone/buitengewone dienst


59

Verkeersveiligheidsovereenkomst Op basis van de ontvangsten van het verkeersveiligheidsfonds stelt de lokale politie in het kader van het fenomeen verkeers(on)veiligheid jaarlijks een verkeersactieplan op. Dit plan bevat onder meer de engagementen met betrekking tot het organiseren van acties in de diverse domeinen (inzake) verkeersveiligheid. Om deze engagementen na te komen, krijgt de politiezone extra middelen vanuit het verkeersveiligheidsfonds. In 2013 bedroeg dit 1.102.073,00 euro.

60


Deel 7 Bestuur

Het politiecollege en de politieraad zijn de bestuursorganen van de zone. De zonale veiligheidsraad draagt op zijn beurt bij tot een geïntegreerde werking van de organisatie. Aan het hoofd van de politiezone staat de korpschef. Hij staat in voor de dagelijkse leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het korps en wordt ondersteund door verschillende diensten. Het organogram (p. 7) geeft de organisatiestructuur van de politiezone weer. Binnen de zone is het overleg een belangrijk werkinstrument en is het bijgevolg structureel ingebed in de organisatie. Tevens neemt de zone als organisatie deel aan (boven)lokale initiatieven en/of samenwerkingen.

Politiecollege Het politiecollege bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone. Het politiecollege van onze zone bestaat uit burgemeester-voorzitter Wim Dries (Genk), burgemeester Miel Craeghs (As), burgemeester Benny Spreeuwers (Opglabbeek) en burgemeester Jef Bobbaers (Zutendaal). HCP F. Mulleners, korpschef en mevrouw K. Croonen, juridisch adviseur|secretaris maken tevens deel uit van het politiecollege maar zijn niet stemgerechtigd. Het politiecollege staat in voor de bestuurlijke, dagdagelijkse werking van de politiezone en behandelt dossiers in de volgende materies: • algemene bestuurszaken, • vastleggen van data en dagordes van andere overlegorganen (politieraad, zonale veiligheidsraad, BOC, CPBW), • lopende personeelszaken (loopbaanonderbrekingen, ...), • goedkeuring van gewone werkingskosten, • gunningsbeslissingen. Het politiecollege komt minstens één keer per maand samen. Door omstandigheden kunnen extra bijeenkomsten gepland worden. In 2013 heeft het college in totaal 252 beslissingen genomen binnen volgende beleidsdomeinen:

algemeen beleid financiën, verzekeringen en contracten patrimonium personeel beslissingen m.b.t. tuchtdossiers varia (mededelingen, adviezen) TOTAAL

62


2011

2012

2013

36 79 10 76 0 201

22 81 11 84 4 40 242

30 73 12 81 0 66 252

Politieraad De politieraad is samengesteld uit de 4 burgemeesters en 21 politieraadsleden van de stad en de gemeenten van de politiezone. Het aantal politieraadsleden per stad/gemeente is gerelateerd aan de gemeentelijke dotatie. HCP F. Mulleners, korpschef en mevrouw K. Croonen, juridisch adviseur/secretaris maken tevens deel uit van de politieraad maar zijn niet stemgerechtigd.

Samenstelling politieraad (dd. 31.12.2013) Genk Burgemeester W. Dries, Fonny Anthonissen, Luc Dullers, Mehmet Kayacan, Fatma Kutuk-Yildiz, Annita Laporte, Kathleen Parthoens, Jeannine Steyvers, Giel Valkeneers, Yves Grouwels, Yasin Kilic, Gaston Vangeneugden, Karine Bobbaers, Jozef Lantmeeters, Kris Mercken, Harrie Dewitte. As Burgemeester Miel Craeghs, Ben Knoops en Merel Cremers. Opglabbeek Burgemeester Benny Spreeuwers, Raf Vliegen en Ann Robben. Zutendaal Burgemeester Jef Bobbaers, Petra Wynants en Servaas Dreesen.

Werking van de politieraad Een belangrijk gedeelte van de bevoegdheden van de gemeenteraden (niet allemaal) zijn overgeheveld naar de politieraad in een meergemeentezone. Door de rechtspersoonlijkheid van de zone kan de politieraad de lokale politie effectief organiseren en beheren. De politieraad heeft bevoegdheden inzake begroting, personeelsformatie en benoemingen. In 2013 kwam de politieraad 5 maal samen en werden 61 beslissingen genomen in volgende beleidsdomeinen :

algemeen beleid financiën, verzekeringen en contracten patrimonium personeel TOTAAL

2011

2012

2013

7 39 6 33 85

4 38 4 34 80

8 19 10 24 61


63

Zonale veiligheidsraad Artikel 35 van de Wet op de Geïntegreerde Politie gestructureerd op twee niveaus voorziet in de oprichting van een zonale veiligheidsraad die naar een systematisch overleg tussen de politieoverheden en politiediensten streeft. Deze raad pleegt overleg over de diverse (politionele) veiligheidsproblemen. Daarnaast staat de raad in voor de redactie van het zonaal veiligheidsplan, waarin de prioritaire opdrachten en doelstellingen vastgelegd worden. Het zonaal veiligheidsplan dient vierjaarlijks opgesteld te worden. Het plan 2009-2012 werd uitzonderlijk met een jaar (2013) verlengd. Deze verlenging liet de gemeenten en de lokale politiezones toe om alle lokale beleidsplannen op elkaar af te stemmen en een integraal beleid te bepalen voor de komende legislatuur. In 2013 werd de zonale veiligheidsraad éénmaal samengeroepen. De raad van 18.12.2013 heeft het zonaal veiligheidsplan 2014-2017 goedgekeurd. Volgende fenomenen werden als prioritair weerhouden: • woninginbraken • verkeer • overlast De veiligheidsraad bestaat uit: • • • • • • •

W. Dries, burgemeester-voorzitter stad Genk E. Craeghs, burgemeester gemeente As B. Spreeuwers, burgemeester gemeente Opglabbeek J. Bobbaers, burgemeester gemeente Zutendaal F. Mulleners, hoofdcommissaris van politie, korpschef Politiezone GAOZ R. Vandeborne, procureur des Konings arrondissement Tongeren G. Drabbe, hoofdcommissaris van politie, bestuurlijk directeur-coördinator CSD Tongeren.

Volgende deskundigen werden op de vergadering uitgenodigd: • • •

64

M. Ubachs, commissaris van politie Politiezone GAOZ R. Lambrechts, adviseur criminaliteitsanalyse Politiezone GAOZ P. Van den Oetelaar, gerechtelijk directeur-coördinator FGP Tongeren.


Overlegstructuren Interne overlegstructuren Een

overzicht van de belangrijkste

dienstoverschrijdende overlegmomenten:

Het diensthoofdenoverleg is samengesteld uit alle diensthoofden en officieren en vindt in principe elke woensdag om 10.00u plaats. Elke derde week van de maand vindt het overleg plaats op dinsdag om 15.00u. en wordt dit bijgewoond door de burgemeester-voorzitter en de zonemagistraat. Het overleg wordt geleid door de korpschef. Het operationeel overleg is samengesteld uit de officieren en diensthoofden (of hun afgevaardigden) van alle operationele componenten met het oog op de coördinatie en planning van diverse acties, opdrachten en toezichten. Het overleg vindt in principe elke week plaats op woensdag om 11.00u. Het overleg wordt geleid door het diensthoofd (of diens vervanger) van de component coördinatie. Het beleidsoverleg is samengesteld uit de diensthoofden van de beleidsondersteunende diensten. Elke maandag om 10.00u komt de vergadering samen. Er worden allerlei aspecten met betrekking tot het algemene beleid van de zone besproken. Het beleids- rechercheoverleg is samengesteld uit de diensthoofden (of hun plaatsvervangers) van de componenten opsporing, noodhulp, sociale politie en de sectorcommissaris en vindt in principe elke woensdag plaats om 09.00u. Het overleg behandelt naast de salduzdossiers andere operationele knelpunten m.b.t. de samenwerking tussen deze diensten. Het overleg wordt geleid door CP M. Ubachs. Vanuit een rationele waakzaamheid willen het stadsbestuur en de lokale politie preventief en proactief (re-)ageren op (nieuwe) criminaliteitsfenomenen, haar burgers informeren en responsabiliseren. De nauwe samenwerking komt onder meer tot uiting in de maandelijkse samenkomsten van het Pilootcomité, waarin de burgemeester, de korpschef, het afdelingshoofd sociale zaken en de preventieambtenaar (veiligheidshuis stad Genk) zetelen en waar de voornaamste veiligheids-, leefbaarheid- en preventiedossiers besproken worden. Het comité bespreekt alle dossiers inzake veiligheid en leefbaarheid in Genk waarvoor er afstemming nodig is tussen de politie en de stad.

Sociale overlegstructuren Het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW) wordt voorgezeten door de burgemeester-voorzitter en door de preventieadviseur, in samenspraak met de componenten personeel en beleid, voorbereid. Het is de taak van dit comité om initiatieven te nemen om het welzijn van de werknemers binnen de organisatie te verbeteren. Het comité formuleert adviezen en beleidsvoorstellen over het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk. Het moet zich ook uitspreken over het globale preventieplan en het jaarlijkse actieplan, opgesteld door de preventieadviseur. In 2013 kwam het CPBW twee keer samen. De bevoegdheden van het Basis Overlegcomité (BOC) worden in grote lijnen bepaald door het syndicaal statuut. Het Hoger Overlegcomité (HOC) is een nationaal onderhandelingscomité, het BOC heeft een lokale adviserende rol. Binnen politiezone GAOZ wordt het BOC voorgezeten door de burgemeester-voorzitter en door de componenten beleid Jaarverslag 2013 - Politie GAOZ

65

en personeel voorbereid. De politiezone is verplicht alle personeelsgebonden dossiers te overleggen met de syndicale vakorganisaties vooraleer ze over die dossiers een beslissing kan nemen. In 2013 kwam het BOC twee keer samen. De zaakschadecommissie is een intern onafhankelijk adviesorgaan van de politiezone. Het is samengesteld uit de preventieadviseur, een vertegenwoordiging van de componenten beleid en logistiek en een afgevaardigde voor het personeel. De commissie wordt samengeroepen telkens wanneer de dossiers dit vereisen en minimaal éénmaal per jaar. De commissie verstrekt advies aan het politiecollege omtrent de ontvankelijkheid en de omvang van de aanvragen tot het bekomen van zaakschade overeenkomstig de wettelijke bepalingen vervat in de wet op het politieambt. In 2013 heeft de zaakschadecommissie ad hoc overlegd.

Overlegmomenten n.a.v. de fusie Het directiecomité is samengesteld uit de burgemeesters (voor GAOZ de burgemeester-voorzitter) en korpschefs van GAOZ en Houthalen-Helchteren. Ze kwamen in 2013 vier keer samen voor de praktische opvolging en bespraken ook financiële aspecten met betrekking tot de fusie. De taskforce kwam drie keer samen en bestaat uit de vijf burgemeesters en de twee korpschefs. Hier werd telkens een stand van zaken gegeven en de nodige belissingen genomen wat betreft praktische, operationele, bestuurlijke en juridische aspecten. Op enkele vergaderingen werden ook de syndicale vakorganisaties en de procureurs des Konings uitgenodigd.

Overige overlegmomenten Uiteraard zijn er nog allerhande (inter)disciplinaire overlegmomenten, externe raden en commissies waarin de politie vertegenwoordigd wordt of waarbij de politie organisator is van het overleg.

Bovenlokale samenwerking Protocollen In 2013 werden door de politiezone GAOZ geen protocollen afgesloten. Arrondissementele korpsorders In 2013 werden door de politiezone GAOZ 11 model korpsorders verspreid op verzoek van de lokale korpsen van het arrondissement Tongeren.

66


Deel 8 Demografie

De politiezone GAOZ omvat de grondgebieden van de stad Genk, de gemeenten As, Opglabbeek en Zutendaal. De zone bevindt zich midden in het centrum van de provincie Limburg en strekt zich uit over een oppervlakte van 16.695 ha. Het beeld van de politiezone wordt gedomineerd door stad Genk, één van de 13 Vlaamse centrumsteden. Vanuit beleidsmatig oogpunt is het belangrijk om de demografische gegevens1 van de zone te contextualiseren.

Aantal inwoners Mannen

Vrouwen

Totaal

Genk

32.244

33.082

65.326

As

4.046

4.025

8.071

Opglabbeek

5.134

5.046

10.180

Zutendaal

3.546

3.524

7.070

44.970

45.677

90.647

TOTAAL PZ GAOZ

De politiezone is werkzaam voor 90.647 inwoners. Het merendeel van de inwoners (72%) woont in Genk. De inwoners uit Opglabbeek vertegenwoordigen 11% van de bevolking van GAOZ. As en Zutendaal hebben respectievelijk een bevolkingsaandeel van 9% en 8% in de zone. De bevolking van de stad Genk bestaat uit iets meer vrouwen dan mannen. Voor de andere gemeenten van de zone is net het omgekeerde van toepassing. De man-vrouwverhouding in de zone is bijgevolg grosso modo gelijk.

Leeftijd inwoners bevolkingspiramide GAOZ +100 91-100 81-90 71-80 Leeftijd

61-70 Man

51-60

Vrouw

41-50 31-40 21-30 11-20 0-10 -8.000,00 -6.000,00 -4.000,00 -2.000,00

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

Aantal

Het grootste aandeel van de bevolking van de zone bestaat uit 40- tot 60-jarigen. Het aandeel van de andere leeftijdsgroepen in de bevolkingspiramide wordt in de grafiek weergegeven. Bron: Federale Overheidsdienst van Binnenlandse Zaken (leeftijd inwoners dd. 01.01.2013) en de desbetreffende gemeenten (aantal inwoners en nationaliteit dd. 31.12.2012).

1

68


Bevolkingsdichtheid Oppervlakte (km²)

Inwoners

Bevolkingsdichtheid (inw/km²)

Genk

87,85

65.326

743,60

As

22,06

8.071

365,86

Opglabbeek

24,98

10.180

407,52

Zutendaal

32,07

7.070

220,45

166,96

90.647

542,92

TOTAAL PZ GAOZ

Genk heeft als één van de 13 Vlaamse centrumsteden uiteraard een grotere bevolkingsdichtheid dan de overige gemeenten van de zone. Genk wordt in bevolkingsdichtheid gevolgd door de gemeente Opglabbeek. De gemeente Zutendaal heeft het minste aantal inwoners per km2.

Nationaliteiten Het merendeel (87%) van de inwoners heeft de Belgische nationaliteit. Onderstaand diagram geeft de grootste groepen van de verschillende nationaliteiten weer, zonder de Belgen. 32% van de inwoners met een andere afkomst heeft de Italiaanse nationaliteit en zijn hoofdzakelijk woonachtig in Genk. De Nederlanders vormen de tweede grootste groep; zij zijn hoofdzakelijk in Zutendaal gehuisvest. De groep ‘overige landen’ maakt 32% van de inwoners uit. Dat deze groep een aanzienlijk aandeel vormt is logisch aangezien de zone 116 verschillende nationaliteiten heeft. GAOZ

Griekenland

3% 32%

32%

Italië Marokko Nederland Spanje

10%

3%

16%

4%

Turkije Overige landen


69

Deel 9 Kwaliteitsmanagement

De zone wordt regelmatig geconfronteerd met positieve en negatieve signalen over haar werking of haar medewerkers. Aangezien de organisatie ernaar streeft haar kwaliteit voortdurend te verbeteren, worden de negatieve signalen door het kwaliteitsmanagement opgevolgd en afgehandeld.

Felicitaties De politiezone kreeg 15 schriftelijke dankbetuigingen. De felicitaties hebben onder meer betrekking op snelle en correcte interventies, medewerking aan opendeurdagen, samenwerking met andere politiediensten, verkeersbegeleiding bij evenementen, opleiding, ...

Kwaliteitsmanagement De politiezone wil een correcte en kwalitatieve dienstverlening bieden. Naast de ontvangst en behandeling van dankbetuigingen, suggesties en opmerkingen, staat zij ook in voor de afhandeling van klachten die rechtstreeks (schriftelijk, mondeling, elektronisch) of via andere kanalen (Comité P, Algemene Inspectie, bestuurlijke overheden) toekomen over de werking van de organisatie of het optreden van het politiepersoneel. De kwaliteitsmanager voert naar aanleiding van elke klacht een objectief onderzoek uit. Alle betrokken partijen (klager en politiepersoneelsleden) krijgen feedback over het resultaat van dit onderzoek. In 2012 werden er 39 klachten behandeld inzake het optreden van het personeel. De klachten kunnen gaan over een gebrek aan respect, een lakse of negatieve houding, neutraliteit of onpartijdigheid, niet-optreden, overreageren en klantonvriendelijkheid. Aantal klachten 2013

39

2012

45

2011

85

In 2013 werd t.a.v. de personeelsleden van de zone geen tuchtmaatregelen genomen.


71

Jaarverslag 2013 Politiezone GAOZ

Recommend Documents