Jaarverslag 2008
W POLITIE ALTIJD NABI
Politiezone Gent
VOORWOORD VAN DE BURGEMEESTER Gent bleef ook in 2008 de veiligste grootstad in het land. Begin vorig jaar mocht ik trots de gedaalde criminaliteitscijfers aankondigen. Ik mocht die blijde boodschap in maart van dit jaar al herhalen. Genoeg om een burgemeester heel blij te maken. Die daling heeft ongetwijfeld te maken met de mentaliteit van de Gentenaars en met de sfeer van tolerantie die in onze stad heerst. Maar het heeft óók te maken met het werk van ons politiekorps. Dat is een uitstekende combinatie van preventie en repressie, altijd vol inzet, dicht bij de mensen. “Uw Politie altijd Nabij” dus. Afgezaagd? Niet wat mij betreft. Politiemensen moeten aanspreekbaar en behulpzaam zijn – en dat zijn de Gentse Flikken ook. Vandaar die goede cijfers. Want eigenlijk ben ik niet trots op die cijfers: ik ben trots op de mensen die er voor zorgen. In 2008 hebben we de schijnwerpers, zowel intern als extern, op de functie van de ‘Buurtinspecteur’ gezet. Het is immers een vraag die nog te vaak voorkomt in de steden: “Wie is eigenlijk onze ‘wijkagent’?” Daar wilden we graag iets aan doen, want de Buurtinspecteur is heel belangrijk voor de bewoners én voor de Politie. Er werden infokaarten verdeeld, er werd extra informatie op de website gezet (onder andere een handig systeem om zeer snel, via de straatnaam, de Buurtinspecteur te kennen), er werd een reportage gemaakt voor ‘StadsTV’ op AVS. In 2009 schijnen de spots op het thema ‘Diversiteit’. Wat niet wil zeggen dat de BI’s geen aandacht meer krijgen. Is er dan geen werk meer aan de winkel? Uiteraard wel. De korpsleiding en ikzelf houden de vinger aan de pols van de samenleving in Gent – ‘gevoed’ door gesprekken met de mensen in de wijken en deelgemeenten, door de e-mails die we krijgen, door de informatie die de politiemensen zélf verzamelen, te ontleden. We willen kort op de bal spelen, overlast en misdaad snel aanpakken, en als het kan een bemiddelende rol spelen. En ook gewoon: helpen waar nodig. Een politieman hoeft geen boeman te zijn. In Gent is de Flik een Gentenaar tussen de Gentenaars. In het ‘Jaarverslag 2008’ vindt u naar jaarlijkse gewoonte alles wat de Gentse Politie het afgelopen jaar heeft gedáán – van beleid & strategie, over operationele werking, tot feedback over de politiewerking in het algemeen. “Niet op de openbare weg gooien” dus – meer zelfs: houd deze nuttige info goed bij.
2
Daniël Termont Burgemeester stad Gent
VOORWOORD VAN DE VERVANGENDE KORPSCHEF 2008 was een bewogen jaar voor alle medewerkers van Politiezone Gent. Na meer dan 12 jaar aan het hoofd te hebben gestaan van het Gentse korps nam Freddy Carlier in oktober afscheid. In 2009 werd ik, naar aanleiding van bepaalde gebeurtenissen, aangesteld als opvolger om het korps te leiden. Meer en meer uit de gemeenschapsgerichte manier van dienstverlening zich in alle processen van de politiewerking. De buurtinspecteurs en de wijkzorgteams draaien op volle toeren. Samen met andere partners organiseren zij regelmatig acties, ze zijn aanwezig in de buurten en proberen zoveel als mogelijk bemiddelend op te treden. Ook op het vlak van de infrastructuur was 2008 een hoogtepunt voor de Wijkdienst. Het nieuwe Commissariaat Nieuw-Gent, gelegen in een nieuw gebouwd dienstencentrum, opende op een feestelijke manier haar deuren. Ook de onthaalbalie van het Commissariaat Gent-Centrum kreeg een volledig nieuwe look. Vermelden we ook dat de Wijkdienst afgelopen jaar 22 nieuwe personeelsleden verwelkomde. De jonge equipe van de Interventiedienst staat dag en nacht paraat om zo snel mogelijk ter plaatse te zijn bij noodoproepen. Voor specifieke of penibele situaties kunnen ze ondersteuning krijgen van de consulenten van de Dienst Slachtofferbejegening, de COPS-unit of de personeelsleden van de Migrantencel. De flexibele aanpak van de Lokale Recherchedienst maakt dat de fenomenen beheersbaar blijven in Gent. De werkwijze van de Unit GO, een frequente aanwezigheid op terrein en het organiseren van acties waaraan verscheidene interne partners aan meewerken, werpt zijn vruchten af. Ook het gevoerde verkeersbeleid kan meer en meer op de goedkeuring van de bevolking rekenen. Deze positieve noot neemt niet weg dat wij inspanningen blijven leveren voor het personeel. Samen met de andere ondersteunende diensten zorgen we ervoor dat nieuwe personeelsleden goed worden onthaald, dat het personeel de nodige vormingen kan genieten, dat ze kunnen beschikken over de nodige middelen, dat ze in een aangename sfeer hun taken uitvoeren, …. Kortom, kwaliteit voor en door het personeel, daar gaan we voor.
Wim Van Hulle Vervangend korpschef Politiezone Gent
3
BELEID EN STRATEGIE
Voor Politiezone Gent stonden in 2008 de afwerking van een nieuw Zonaal Veiligheidsplan en de aanstelling van een nieuwe korpschef centraal.
Begin 2008 nam de gemeenteraad kennis van het ontslag van Freddy Carlier uit het ambt van korpschef met ingang van 1 oktober 2008, waardoor de procedure tot aanwijzing van het mandaat van korpschef kon worden opgestart. Na het horen van de verschillende kandidaten besliste de selectiecommissie unaniem op 5 mei 2008 om Peter De Wolf aan de gemeenteraad van juni voor te dragen als de meest geschikte kandidaat.
Op 1 oktober 2008 legde de nieuwe korpschef van Politiezone Gent, Peter De Wolf, de eed af. Om de overgang naar een nieuwe korpschef vlot te laten verlopen, organiseerde Freddy Carlier, de toenmalige korpschef, een informa-
tieronde voor zijn opvolger. Tijdens deze rondgang, die plaats vond tijdens de maanden juli en augustus, stelden de verschillende directies hun werking voor. Daarnaast werd een bezoek gebracht aan alle wijkcommissariaten waarbij elke wijkcommissaris de specifieke fenomenen, eigen aan elke wijk toelichtte. Bij de indiensttreding van de nieuwe korpschef kregen alle personeelsleden de kans om een voorstelling van de nieuwe korpschef bij te wonen. Deze aanstelling van een nieuwe korpschef ging ook gepaard met een structurele aanpassing van het korps. In december vond een eerste herstructurering plaats van Directie
4
Operaties. De Wijk-, Interventie- en Lokale Recherchedienst kregen een volledige beheers-
autonomie. De Directie Operaties spitst zich toe op de coördinatie en sturing van de operationele, thematische en/of overkoepelende werking en slagkracht van het korps. Er blijft een functionele bevoegdheid en hiërarchie over de operationele directies voor alle taken en opdrachten waarbij coördinatie nodig is over die directies. En dit zowel in onderling verband als in combinatie met steundiensten of coördinatoren. In een tweede fase, voorzien voor maart 2009, zullen ook de steundiensten losgekoppeld worden van de Directie Operaties.
De goedkeuring van het nieuwe Zonale Veiligheidsplan
Na de goedkeuring in september 2008 van het nieuwe Zonale Veiligheidsplan 2009-2012 door de Zonale Veiligheidsraad, werd dit plan ter goedkeuring verstuurd naar de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken. FOD Binnenlandse Zaken en Justitie gaven hun
goedkeuring voor het Zonale Veiligheidsplan.
Ondertussen maakte Politiezone Gent werk van de nieuwe actieplannen die voortvloeien
uit de nieuw gekozen prioriteiten. De Zonale Veiligheidsraad van 23 december 2008 keurde
ook deze nieuwe actieplannen goed, zodat Politiezone Gent vanaf 2009 kan starten met het nieuwe Zonale Veiligheidsplan.
De nieuwe actieplannen dienstverlening en werking: • Verhogen van de medewerkerstevreden-
• Verwerken en tijdig en uniform communi-
heid door de aanpak van knelpunten die
ceren aan het personeel van de operatione-
het personeel aangaf in de enquête
le regelgeving en aanverwante informatie op een gestandaardiseerde en begrijpelijke manier
• Ontwikkelen van een opleidingsplan
• Verhogen van de efficiëntie van de personeelsbriefings
• Het stroomlijnen van de aanpak van de jeugdproblematiek • Het beheer van de RIR’s stroomlijnen
• Conform de wettelijke bepalingen de personeelszorg uitbouwen • Het verder intensifiëren van de inspanningen voor de invulling van het voorziene personeelskader
• De aanpak van de drugproblematiek stroomlijnen
• Investeren in de bouw van een nieuwe algemene politiehuisvesting, in functie van de werkomstandigheden, infrastructuur en middelen
• Het bijsturen van de recherchewerking
• Verder werken aan de gemeenschapsgerichte korpscultuur en communicatie van de visie, missie en waarden
• Het ontwikkelen van een loopbaanbegeleidingsplan
5
De nieuwe actieplannen veiligheid en leefbaarheid: • Het verbeteren van de kwaliteit van de processen-verbaal
• Inperken van de jeugdcriminaliteit, met specifieke aandacht voor: -- steaming (afpersing van jongeren door jongeren) -- diefstallen met geweld -- opzettelijke slagen -- druggebruik en –dealing in het openbaar
• Het beheersen van de vermogenscrimina-
• Het beheersen van de seksuele en economi-
liteit:
sche uitbuiting en delinquentie (mensen-
-- inbraken in gebouwen met inbegrip van
handel):
homejacking, home invasion en tigerkid-
-- huisjesmelkerij
napping)
-- schijnhuwelijken
-- voertuigcriminaliteit (met inbegrip van
-- prostitutie
autodiefstal, autokraak, carjacking en garagediefstal) -- gauwdiefstallen -- diefstallen met geweld • Bestrijden van persoonsdelicten door te
• Het verhogen van de veiligheid van de
voorzien in een degelijke eerste opvang van
reizigers en het personeel op het openbaar
slachtoffers, doorverwijzing naar gespe-
vervoer
cialiseerde hulpverlening en politionele nazorg met betrekking tot intrafamiliaal geweld, partnergeweld en téléalarm • Het verhogen van de verkeersleefbaarheid -- letselongevallen -- parkeerovertredingen -- snelheidsovertredingen -- verkeersagressie -- fenomenen aangebracht via de opdrachten van federale aard • Het vinden van snelle en adequate oplossingen voor de buurtoverlast die zich voordoet in Gent: -- buurtgebonden verkeersoverlast -- samenlevingsconflicten -- geluidshinder -- grafitti -- sluikstorten en andere vormen van visuele vervuiling
6
-- fietsdiefstal
• Het beheersen van terrorisme
Ondertussen werd de uitvoering van de actieplannen uit het Zonale Veiligheidsplan 2005-2008 verder gezet. Actieplannen organisatie en werking 2008 • Visie, missie en waarden vanuit de bedrijfs-
• COP-cultuurverandering: COP-standaard-
• Communicatie van de politieproducten aan
• Procesgericht werken
slogan ‘uw politie altijd nabij’
de verschillende belanghebbenden
procedure voor leidinggevenden
Actieplannen veiligheid en leefbaarheid 2008 • Autocriminaliteit
• Nacht- en belwinkels
• Buurtoverlast
• Mensenhandel
• Drugs
• Straatcriminaliteit en -overlast
• Familiaal geweld, partnergeweld en te-
• Terrorisme
lealarm • Actie HALT
• Veilig op weg in het openbaar vervoer
• Huisjesmelkerij
• Verkeersleefbaarheid
• Inbraken in gebouwen
De COP-radar
ject werd gefaseerd uitgewerkt en reeds in
Bij de aanvang van het actieplan ‘COP-cultuur-
de COP-radar. Iedere pijler van COP wordt voor
verandering: COP-standaardprocedure voor
2007 werd een hanteerbare schijf uitgewerkt, de medewerker en voor de klant via een slogan
leidinggevenden’ wilde de werkgroep een
in tastbare gegevens vertaald. Vorig jaar was
soort van leidraad voor leidinggevenden uit-
de werkgroep reeds in haar opzet geslaagd.
werken die hen in staat stelt om, bij de uitoe-
Het initiatief werd ook als ‘goede praktijk’
fening van hun functie, hun gedrag zoveel als mogelijk te laten leiden door de principes van COP. Het gedrag van de leidinggevende zou dan ook op zijn
verstuurd naar de Directie van de Relaties met de lokale politie (CGL). Restte nog juist de verdeling onder de doelgroep. Tijdens de eerste jaarhelft van
beurt de medewerkers
2008 kreeg elk per-
van het basiskader
soneelslid van het
moeten
officierenkader, alle
motiveren
om de COP-filosofie
middenkaders,
toe te passen.
logpersoneelsleden
ca-
van niveau A en B een De opzet van dit pro-
persoonlijk exemplaar.
7
Visie, missie en waarden vanuit de bedrijfs-
-- Hoe zorgen we ervoor dat de bevolking
Na een uitgebreide en omstandige omschrij-
De jaarlijkse grote respons voor de fotowed-
slogan ‘uw politie altijd nabij’
ving van de visie, missie en waarden van Politiezone Gent, kwam de korpsleiding eind 2004 tot de slogan ‘uw politie altijd nabij’. Er werd besloten om de bestaande visie, missie en waarden op een duidelijke, herkenbare en begrijpbare manier te herschrijven en deze op een doordachte langetermijnplanning te com-
haar rechten en plichten kan uitoefenen?
strijd van de jaarkalender doet alleszins vermoeden dat ‘uw politie altijd nabij’ begint te leven binnen het korps. Ook in het nieuwe Zonale Veiligheidsplan zal verder worden gewerkt aan de communicatie van visie, missie en waarden.
municeren aan het politiepersoneel. De Dienst Interne Communicatie richtte een werkgroep op om initiatieven uit te werken. Zij formuleerden de visie, missie en waarden aan de hand van negen kernwoorden – veiligheid,
leefbaarheid, rechten en plichten, respect, betrouwbaar, een voorbeeld, partner, aanpakker, afwerker. Sedert september 2005 tot december 2008 stond periodiek één van de negen kernwoorden centraal, volgens een vaste volgorde. Op het communicatiebord dat aan de toegangspoort van het Algemeen Politiecentrum Gent is bevestigd, verscheen maandelijks een korte boodschap die verband hield met het kernwoord van de maand. In de eerste jaarhelft van 2008 stond het kernwoord ‘part-
ner’ centraal, in de tweede jaarhelft het kernwoord ‘aanpakker’. Het laatste kernwoord
‘afwerker’ zal begin 2009 op de communicatieborden verschijnen. Sedert 2006 organiseert de Dienst Interne Communicatie een wedstrijd om met fotoinzendingen van de medewerkers een jaarkalender voor intern gebruik te maken. De voorwaarde voor de inzendingen is dat ze betekenisvolle uitspraken rond één van de negen kernwoorden bevatten. Voor 2008 werd het thema wat uitgebreid en konden de deelnemende personeelsleden via een foto én een slagzin een antwoord formuleren op één van volgende vragen:
8
-- Hoe waken we over een veilig Gent? -- Op welke manier houden we onze stad leefbaar?
Communicatie van de politieproducten aan de verschillende belanghebbenden
Eén van de wijzen waarop Politiezone Gent uiting geeft aan haar gemeenschapsgerichte werking is door alle belanghebbenden te in-
formeren over de werking en de organisatie van de politie.
De website van Politiezone Gent is het mid-
del bij uitstek voor een communicatie naar de burger toe. Alle nuttige informatie en ook de werking van politie wordt op een laagdrempelige manier ter beschikking gesteld van de bevolking. De website is ook een communicatiedrager waarmee we onze zone in een positief daglicht plaatsen. Tevens kondigen we
via de website wekelijks controleacties aan en nemen we nieuwe vragen op onder de rubriek ‘vraag en antwoord’. In het kader van de internationale vrouwendag zetten we met een fotocollage 1 maand lang de vrouwen van Politiezone Gent in the picture. Extra aandacht wordt ook geschonken aan de promotie van het e-loket. Elk commissariaat kreeg affiches en folders over Police-on-web
en op de website werd regelmatig aandacht geschonken aan het item. In maart 2008 nam de zone ook deel aan de ‘Digitale week’.
Dit initiatief heeft de bedoeling om de digitale kloof op de politieke agenda te houden, laagdrempelige ICT-initiatieven in de kijker te zetten en kansengroepen te mobiliseren. De digitale week werd geopend met een digitale info-doe-beurs. Aan onze stand kreeg de
burger informatie over de werking van het eloket en werd promotiemateriaal uitgedeeld. Politiezone Gent promootte gedurende deze
deze PolBul ook te vinden op de website van Politiezone Gent. Ook het Jaarverslag van Politiezone Gent biedt
week het e-loket door aan de onthaalbalie van
de kans om de realisaties van de politiewer-
puter met internetaansluiting te voorzien. Bij
jaar wordt ernaar gestreefd om in dit verslag
het Commissariaat Gent-Centrum een com-
king kenbaar te maken aan externen. Jaar na
effectieve aangiftes kregen de mensen dan
steeds verder te evolueren naar een procesge-
ondersteuning van het politiepersoneel.
oriënteerd opzet dat kan gelezen worden door
De Directie Externe Relaties maakte ook al
den.
een steeds ruimere groep van belanghebben-
plannen voor het opstarten van een jongerenwebsite. Informatieverstrekking naar deze
doelgroep toe vergt een verschillende aanpak: alles moet dynamischer, speelser, jonger en vi-
Procesgericht werken
sueel attractiever zijn.
Reeds in 2004 startte Directie Kwaliteitszorg
Via de website worden ook de senioren op een
binnen de politiewerking, de ‘incidentafhan-
laagdrempelige wijze geïnformeerd over de werking van de politie. Meer informatie over de werking voor specifieke doelgroepen zoals jongeren en senioren, komt later aan bod.
Politiezone Gent informeert systematisch de bestuurlijke overheid via een politiebulletin
met het uitschrijven van een eerste proces deling bij noodhulp’ (IAN-proces). In de daaropvolgende jaren werden nog andere processen uitgetekend zoals het onthaalproces, het
proces van slachtofferbejegening en het proces van de fenomeenwerking.
(PolBul). Alle leden van de ‘commissie alge-
Begin 2006 startte binnen de federale politie
mene zaken’ ontvangen maandelijks een cij-
een werkgroep die, naast het identificeren van
feroverzicht over de werking van de basispo-
hoofd-, sturende- en ondersteunende proces-
litiezorg in de praktijk. Sedert maart 2008 is
sen ook zocht naar een passend raamwerk
9
om alle processen, nodig om een lokaal poli-
De Dienst Interne Communicatie zorgt ook
tiekorps te sturen, op een overzichtelijke ma-
voor het optimaliseren van de interne com-
nier te ordenen. Deze werkgroep, waarin een
municatiestructuur, ondersteunt diensten bij
medewerker van Directie Kwaliteitszorg van
hun interne communicatie zodat betrokken
Politiezone Gent zetelt, wordt aangedreven
personeelsleden alle nodige informatie ont-
door de Directie van de Relaties met de Lokale
vangen.
Politie en heeft tot doel een procesarchitecttuur van de lokale politie te ontwikkelen.
Samen met vertegenwoordigers van de Politiezone Charleroi, de Vaste Commissie van
Begin 2008 werd de laatste hand gelegd aan de identificatie van 6 primaire processen, name-
de Lokale Politie (VCLP) en de federale politie, maakt deze dienst ook deel uit van de stuur-
lijk ‘onthalen en behandelen van initiële klach-
groep voor de opstart van een netwerk van
ten en aangiften’, ‘navolgend onderzoeken’,
communicatoren bij de geïntegreerde politie.
‘noodhulp verlenen’, beheren van gebeurtenissen’, ‘toezien en handhaven’ en ‘adviseren en informeren’. Als kader voor het uittekenen van ondersteunende processen gaat men uit van de zogenaamde PIOFAM-functies (Perso-
relatie tussen politie en bevolking bevorderen door een positief politie-imago uit te stralen, door drempelverlagend te werken en door de
neel, Informatisering, Organisatie, Financiën,
burgers voortdurend te informeren. In 2008
Administratie en Materiële middelen).
werkte de Directie Externe Relaties aan een
Tijdens de tweede jaarhelft werkte de werkgroep aan het thema ‘Informatie’, de tweede
communicatieplan dat als leidraad wordt ge-
bruikt bij de woordvoering en waarin een duidelijke visie en kader zijn vooropgesteld. In dit
letter van het acroniem PIOFAM en maakte
communicatiebeleid worden de principes van
een inventarisatie op van belangrijke soorten
openbaarheid van bestuur en persvrijheid voor
van informatie voor de lokale politie.
Politiezone Gent gecreëerd.
Informatie en communicatie
De informatieverstrekking van onze zone omvat een bestuurlijk en een gerechtelijk luik. Af-
hankelijk van de soort informatie die verspreid
Ook naar haar personeelsleden toe streeft Po-
wordt, zijn er verschillende belangen in het
litiezone Gent een transparante werking na.
spel. De externe communicatie is ook afhan-
De Dienst Interne Communicatie zorgt voor
kelijk van, of valt samen met de communicatie
het beheer van een intranet waartoe alle per-
soneelsleden toegang hebben. Het personeel kan er terecht voor geactualiseerde relevante
vanuit de bestuurlijke en gerechtelijke overheid. Ter vrijwaring van deze belangen werkt
de Directie Externe Relaties nauw samen met
wetgeving, allerhande beleidsdocumenten
het kabinet van de burgemeester en met het
zoals het Zonaal Veiligheidsplan, het busi-
parket. De Cel Pers, Communicatie & P.R. van
nessplan, de begroting, … en ook voor meer
de Directie Externe Relaties maakt sinds 2008
recreatief nieuws. Maandelijks verstuurt de
ook deel uit van de strategische werkgroep
Documentatiedienst het personeel een ‘Vers-
geperst’ boodschap. Via mail ontvangt ieder-
10
De communicatie naar externen wil vooral de
communicatie van de stad Gent.
een een overzicht van nieuwigheden in de
Om optimaal gebruik te maken van de impact
wetgeving, omzendbrieven, naslagwerken en
die de media op de publieke opinie uitoefent,
vakliteratuur.
onderhoudt deze directie een dagelijks con-
tact met de pers. Deze open relatie met de pers
brengt met zich mee dat er gemakkelijker een
Soms geeft de locatie waar de persconferentie
beroep kan gedaan worden op de pers wan-
wordt gehouden een extra dimensie. Zo werd
neer zaken moeten gecommuniceerd worden
de pers ter plaatse uitgenodigd om aanwezig
die minder nieuwswaarde hebben, maar die
te zijn op de toneelvoorstelling ‘Boemkrasj’,
toch relevant zijn voor de burger. Wekelijks worden persberichten opgesteld om
verantwoording af te leggen over gevoerde acties en over de wijze waarop onze zone be-
de bedankingsdag voor verkeerscoaches, het seniorenfeest, …
Ook op de website van Politiezone Gent wordt
melding gemaakt van de acties en projecten
paalde problemen aanpakt. De persberichten
waarmee de zone bezig is en die niet door de
worden ook gebruikt om bepaalde projecten
gewone media worden opgepikt.
of acties aan te kondigen, om de bevolking te
De Vaste Commissie van de Lokale Politie
sensibiliseren en zelfs om hen te waarschuwen voor bepaalde fenomenen.
(VCLP) opperde eind 2007 het idee om, naar het voorbeeld van de presentatie van de federale politie, een gelijkaardige voorstelling
De Directie Externe Relaties organiseerde tal
te maken van de Lokale Politie. Rekening hou-
van persconferenties om bepaalde gebeurte-
dend met de diversiteit tussen de 196 zones,
nissen extra in de verf te zetten. Op deze ma-
nam de Cel Pers, Communicatie en P.R. van
nier werd ons ‘Drapolleke’ bekendgemaakt,
Politiezone Gent het initiatief om alle commu-
plaats, neem dan ook mijn handicap’ onthuld,
sement Gent uit te nodigen. De conclusies van
werden de borden ‘Neem je mijn parkeerwerd het boek ‘Criminele branden’ aan de
pers voorgesteld, werd de actie rond parkeer-
nicatieverantwoordelijken van het arrondis-
deze meeting werden meegenomen naar de Vaste Commissie.
overlastbuurten aangekondigd en werden de
preventieve acties rond zichtbaarheid in het verkeer in the picture geplaatst.
11
PERSONEEL De continue in- en uitstroom van personeel zorgt ervoor dat de zone extra inspanningen moet leveren om het personeelsaantal op peil te houden. De rekrutering van personeel via de 3 mobiliteitscycli per jaar volstaan niet om de personeelstekorten, voornamelijk bij het basiskader, op te vullen. Zolang de zone de norm van 1156 operationele personeelsleden niet heeft overschreden, behoort Politiezone Gent tot de deficitaire zones. Dit deficitair karakter maakt het wel mogelijk om enkele exclusieve maatregelen te nemen voor een snellere personeelsinstroom. De beroepenvoorlichters van Politiezone Gent maken op informatiesessies tijdens de basisopleiding de vele troeven van het korps duidelijk, wat steevast resulteert in een instroom van aspirant-inspecteurs. In navolging van 2007 organiseerde Directie Personeel in maart 2008 een jobbeurs voor een rechtstreekse aanwerving van buurtinspecteurs. Dit initiatief was een succes en een 50-tal kandidaten schreef zich in voor een rechtstreekse aanwerving bij de Wijkdienst.
12
Politiezone Gent focust zich niet louter op een uitbreiding van haar personeelskader. Ook de kwaliteit voor en door het personeel staat centraal. 230 nieuwe personeelsleden kwamen bij onze zone in 2008. Voor elke medewerker, nieuwe en reeds ervaren personeelsleden, wil de zone fungeren als een aangename en professionele werkbiotoop.
Het personeel in de kijker Rekening houdend met een continue in- en uitstroom van personeel, telde Politiezone Gent op 31 december 2008 in totaal 1280 per-
soneelsleden. In vergelijking met het voorgaande jaar betekent dit een aangroei van
70 personeelsleden, waarvan 22 caloggers en 48 operationelen. Bij de Caloggers zien we de grootste toename bij de personeelsleden van
niveau B. De grootste instroom bij de operationelen voltrok zich bij de inspecteurs. Cijfermatig zien we de grootste toename bij de
commissarissen. Deze toename wordt verklaard door de bevordering tot de graad van commissaris, conform de Vesaliuswet. bezetting 2007
bezetting 2008
aantallen
aantallen
niv. A
26
25
niv. B
23
32
niv. C
88
97
niv. D
49
54
totaal calog
186
208
HCP
6
5
CP
59
75
HINP
132
121
asp. HINP
15
12
INP
719
753
Calog-graden
Operationele graden
asp. INP
9
AP
93
97
totaal operationeel
1024
1072
1210
1280
Totaal
Ongeveer 86% van alle personeel van Politiezone Gent maakt deel uit van Directie Opera-
ties. Bijna 80% van deze groep staat in voor de interventiewerking, wijkwerking of lokale recherchewerking, de overigen leveren de steun opdat deze werking optimaal verloopt. In vergelijking met het voorgaande jaar 2007 zijn het vooral de Interventie- en Wijkdienst die toenemen. De overige (steun)directies blijven relatief gelijk in aantal. 2007 Directies
OPS
2008
CALOG
TOTAAL
OPS
CALOG
TOTAAL
Algemene leiding en beheer
14
9
23
13
9
22
Operaties
943
95
1038
990
111
1101
Directie
25
4
29
28
4
32
Coördinatoren
14
2
16
13
2
15
Wijkdienst
286
14
300
301
16
317
Interventiedienst
384
13
397
415
14
429
Lokale Recherchedienst
104
11
115
106
11
117
Operationele Steun
130
51
181
127
64
191
Personeel
54
25
79
56
Directie
3
3
6
Personeelsadministratie
0
7
Loonadministratie
1
Personeelstoezicht
28 2
84 4
6
7
7
7
5
6
6
6
6
3
9
8
3
11
Klachtenbureau
1
0
1
1
Afwezigen
43
5
48
45
Personeelszorg
0
1
Vorming
0
1
1 4
49
1
2
2
1
2
2
Financiën en Middelenbeheer
11
43
54
11
45
56
Externe Relaties
2
10
12
2
12
14
Kwaliteitszorg
0
4
4
3
3
TOTAAL
1024
186
1210
1072
208
1280
13
Het personeel volgens leeftijd
Aantal
Personeel naar leeftijd 2008
Leeftijdsklassen
Politiezone Gent kenmerkt zich door een piek aan oudere personeelsleden. Bijna de helft van alle calogpersoneelsleden zijn tussen de 45 en 54 jaar oud. De grootste groep van operationelen zijn nog
iets ouder, namelijk tussen de 50 en 54 jaar. Opmerkelijk is de ondervertegenwoordiging van de 40- tot 44 jarige operationelen.
Ook de jongste leeftijdscategorie is minimaal aanwezig, wat erop wijst dat de meeste kandidaten niet onmiddellijk na de secundaire school bij de politie komen.
Aantal
Personeel naar leeftijd 2008
Leeftijdsklassen
De jongste medewerkers vinden we terug bij de Interventiedienst. Ongeveer 1/3 van deze dienst
14
bestaat uit 25- tot 29- jarigen. De Wijkdienst kent een piek van oudere werknemers die tussen de 50 en 54 jaar zijn. De Lokale Recherchedienst wordt hoofdzakelijk bevolkt door 45 tot 54 jarigen.
De evolutie van de operationelen in 2008
jan
feb
mrt apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt nov dec
1. politiepersoneel binnen het kader Formatie
1197
1197
1197
1197
1197
1197
1197
1197
1156
1156
1156
1156
Effectief in dienst
952
952
973
976
985
983
973
1010
984
981
1004 1004
voltijds
893
894
913
915
924
922
912
949
923
918
943
944
halftijds
7
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
vier/vijfde
52
50
52
53
53
53
53
53
52
54
52
51
waarvan langdurig ziek
21
27
27
28
29
24
32
32
23
24
24
25
waarvan in dienst met KMO
150
151
157
157
162
165
158
150
150
165
160
157
Aantal afwezigen
43
51
48
46
31
31
26
22
35
46
43
42
39
47
44
42
27
27
22
18
32
43
40
39
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
995
1003
1021
1022
1016
1014
999
1032
1019
1027
1047
1046
-202
-194
-176
-175
-181
-183
-198
-165
-137
-129
-109
-110
22
21
41
21
26
gedetacheerd afw. om pers. aangelegenheden definitief ongeschikt Totaal politiepersoneelsle-
den binnen het kader Tekort op kader
(= ten opzichte van 1197)
2. politiepersoneel gedetacheerd van DAR naar Politiezone Gent voltijds
17
27
17
13
11
11
45
15
In totaal beschikt de zone over 1028 operationele personeelsleden, waarvan 1004 personeelsleden
binnen het kader en effectief in dienst en 26 personeelsleden van de Dienst Algemene Reserve (DAR) en gedetacheerd naar onze zone. Dit totaal omvat ook de personeelsleden die deeltijds werken, personeelsleden die niet volledig operationeel inzetbaar zijn (in dienst met KMO, Kaart Medische Ongeschiktheid) en de langdurig zieken. 39 personeelsleden van de zone zijn gedetacheerd naar andere diensten en drie zijn afwezig om persoonlijke aangelegenheden.
De evolutie van de calogpersoneelsleden in 2008 jan
feb mrt apr mei jun
jul aug sep
okt nov dec
1. calog binnen het kader Formatie
173
173
173
173
173
173
173
173
214
214
214
214
Effectief in dienst
157
162
163
166
166
166
169
170
143
143
145
147
voltijds
123
127
127
129
128
128
132
134
111
109
111
113
halftijds
9
9
9
11
11
11
11
10
8
9
9
9
vier/vijfde
25
26
27
26
27
27
26
26
24
25
25
25
waarvan langdurig ziek
3
5
1
2
3
4
1
1
1
2
2
4
waarvan effectief in dienst met KMO
6
5
9
8
7
7
5
8
7
6
5
5
Aantal afwezigen
6
6
6
6
7
6
6
6
5
5
4
4
gedetacheerd
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
afw. om pers. aangelegenheden
3
3
3
3
4
3
3
3
2
2
1
1
definitief ongeschikt
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Totaal calog
163
168
169
172
173
172
175
176
148
148
149
151
Tekort op calogkader (= tov 173) vanaf 01.09.2008 tov 214
-10
-5
-4
-1
0
-1
2
3
66
66
65
63
8
8
8
9
11
12
12
39
41
43
43
2. bijzondere formatie militairen Effectief in dienst
10
calog militairen
0
0
0
0
0
0
0
0
27
27
30
31
militairen (nog geen 1 jaar in dienst)
10
8
8
8
9
11
12
12
12
14
13
12
3. buiten het kader Effectief in dienst
16
12
10
10
10
10
10
10
12
13
13
13
14
grootstedenbeleid
7
5
5
5
5
5
5
7
7
7
7
8
preventiebeleid
3
3
3
4
4
4
4
4
5
5
5
5
Educatief Centrum
1
1
1
uitgeleend door Stad Gent
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Aantal afwezigen
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Totaal buiten kader
12
10
10
10
10
10
10
12
13
13
13
14
Totaal burgerpersoneel (1 + 2 + 3)
175
178
179
182
183
182
185
188
161
202
205
208
Meer dan 200 calogpersoneelsleden onder-
Politiezone Gent houdt eraan om een gericht
litairen en ex-militairen en 14 personeelsleden
Elke kandidaat-medewerker ontvangt bij zijn
steunen de zone, waaronder meer dan 43 mi-
en transparant aanwervingsbeleid te voeren.
die of tewerkgesteld zijn in het kader van het
uitnodiging voor de selectiecommissie een
preventie- of grootstedenbeleid of die uitge-
brochure met praktische solliciteertips, zoals
leend zijn door de stad Gent. Ongeveer een
de voorbereiding, het verbale en non-verbale,
kwart van de calogpersoneelsleden binnen het kader, werken deeltijds, 5 personen zijn niet volledig inzetbaar (in dienst met kaart medische ongeschiktheid) en 4 personeelsleden zijn langdurig ziek. Ongeveer drievierden van de (ex-)militairen hebben na één jaar de overstap gemaakt naar het Calog-kader.
Aanwerving van personeel Politiezone Gent heeft het statuut van deficitaire zone, wat betekent dat ze zich onder de minimumpersoneelsbezetting bevindt. Zo-
lang Politiezone Gent de grens van 1156 operationele personeelsleden niet overschrijdt, kan ze enkele exclusieve maatregelen nemen om haar personeelsaantal op te krikken. De beroepenvoorlichters van de zone zijn aan-
wezig op talrijke open dagen, beurzen, manifestaties, … , met als doel potentiële kandidaten te informeren over politie in het algemeen en over de zone Gent in het bijzonder. In navolging van het voorgaande jaar 2007, organiseerde de zone ook in 2008 een job@police in het Wijkcommissariaat Won-
delgem. Deze jobhappening, waarbij bezoekers uitleg kregen over het uitgebreide takenpakket van de Wijkdienst, was een schot in de roos. Elke happening kon rekenen op meer dan
zaken die aan bod kunnen komen tijdens de
100 geïnteresseerden. In 2008 startten voor
sollicitatie, … We maken voor het calogperso-
het eerst 9 rechtstreeks gerecruteerde kandi-
neel en voor de operationelen een specifieke
Wijkdienst.
de selectiecommissie wenden voor een ge-
daten de basisopleiding voor inspecteur bij de
brochure. Iedereen kan zich tot de leden van richte bevraging. Na de screening ontvangt
Bij deze focus op personeelstoename, verliest
elke kandidaat, weerhouden of niet weerhou-
de zone de aandacht voor de kwaliteit en het
den voor een specifieke functie, feedback over
potentieel van elke kandidaat niet uit het oog.
zijn of haar prestaties.
17
Vormingen
De Directie Personeel ziet er ook op toe dat alle
Zeer belangrijk om de kennis en kunde van de
vormingen en opleidingen om hun taken zo
medewerkers op peil te houden, is het volgen van vormingen en opleidingen. Nieuwe medewerkers krijgen bij hun start bij Politiezone Gent uitvoerig informatie over de structuur en de werking van de zone. Directie Personeel organiseert voor de nieuwkomers éénmaal per jaar een grote onthaalvorming die zich spreidt over een drietal weken. Tijdens deze vorming komen de visie, missie en waarden van de zone en de prioriteiten uit het Zonaal Veiligheidsplan aan bod. Leidinggevenden van verschillende diensten geven een woordje uitleg over hun specifieke werking en er wordt ook tijd gemaakt voor plaatsbezoeken.
medewerkers kunnen genieten van de nodige efficiënt mogelijk uit te voeren. Om de externe opleidingen voor het personeel rationeel en verantwoord toe te kennen, werkte deze Directie een afwegingstool uit. Alvorens een op-
leiding al dan niet toe te kennen, toetsen we eerst enkele parameters af, zoals de relevante meerwaarde voor de aanvrager, budgettaire aspecten, bestaande alternatieven, … Daarenboven geeft deze tool een permanente stand van zaken van de financiële marge binnen het jaarbudget. In 2008 werd dit budget opgetrokken van 35.000 euro naar 50.000 euro. Doordat de medewerkers systematisch een evaluatie dienen te maken van de genoten opleiding, blijft de afwegingstool rationeel en up-to-date.
1. Interne opleidingen 2007
Basisopleiding inp
Basisopleiding hinp
Aantal
periode
Aantal
periode
2 ap
01.01.07 - 04.06.07
1 ap
01.01.08 - 11.07.08
2 ap
01.01.08 - 30.09.08
27 inp
01.01.07 - 04.05.07
15 inp
01.01.08 - 30.06.08
15 inp
03.09.07 - 31.12.07
12 inp
01.09.08 - 31.12.08
Alle interne opleidingen worden verstrekt door de Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC) of door de zone zelf en zijn erkend door de Directie van de opleiding van de federale politie. In 2008 volgden slechts 30 medewerkers van Politiezone Gent een basisopleiding aan de Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC). Deze opleiding start in september en duurt een achttal maanden. Bovenstaande tabel geeft de cijfers weer op jaarbasis, en niet op basis van schooljaren. Gedurende deze opleiding blijft de zone de loonlast van deze personeelsleden dragen, alhoewel zij niet aanwezig zijn
18
en dus ook niet operationeel inzetbaar zijn in de zone.
2008
2. Functionele opleidingen 2007 Modules
2008
Duur uren
Aantal pers.
Totaal aantal uren
Duur uren
Aantal pers.
Totaal aantal uren
104
1
104
0
0
0
Eindverantwoordelijken en evaluatieadviseurs
8
2
16
0
0
0
Evaluator
8
9
72
8
4
32
Functioneel beheerder ISLP
154
1
154
0
0
0
Mentor basiskader
64
4
256
64
14
896
Mentor middenkader
64
4
256
64
1
64
86
1
86
Informantenwerking - LIB
Techniek van het audiovisueel verhoor van minderjarigen-onderzoek Specialist geweldbeheersing met vuurwapens
216
1
216
216
4
864
Totaal
858
33
3714
678
25
2182
Ook de functionele opleidingen, noodzakelijk voor de uitvoering van specifieke functies, verminderen in 2008. In vergelijking met het voorgaande jaar 2007 volgden heel wat meer personeelsleden de opleiding tot mentor van het basiskader.
19
3. Voortgezette baremische en niet-baremische opleidingen Duur uren
Aantal pers.
Totaal aantal uren
32
58
464
8
12
96
Evaluatie van de geëvalueerde
8
9
72
Geweldbeheersing : psychosociale vaardigheden gebonden aan het beheer van een crisissituatie
8
18
144
Statuut van de personeelsleden van de geïntegreerde politie
8
19
152
796
723
8320
Baremische opleidingen Beheer en behandeling van de operationele politiële informatie
Niet-baremische opleidingen
Een kleine 60 personeelsleden volgden het afgelopen jaar een opleiding om hun kennis, vaardigheden en attitudes bij te schaven. Deze baremische opleidingen geven de kans om binnen hetzelfde kader promotie te maken en zijn één van de voorwaarden om naar een hogere baremische loonschaal te klimmen. Meer dan 700 medewerkers volgden een of meerdere van de niet-baremische opleidingen. Opleidingen zoals drugs in het verkeer, omgaan met conflicten en agressie, het gebruik van pepperspray, videoverhoor voor volwassenen, welzijn bij politie, … behoren tot de groep van niet-baremische opleidingen. Een wetsbepaling (KB van 31/10/2005) voorziet dat het volgen van dergelijke opleidingen in een erkende politieschool een vrijstelling kan geven voor een baremische opleiding en dit voor een opleiding van minimum acht uur.
4. Korte externe opleidingen 2007
20
externe opleidingen korte
2008
Aantal personen
Totaal aantal uren
Aantal personen
Totaal aantal uren
163
1673
185
2404
Medewerkers van Politiezone Gent hebben
die soms een beklijvende indruk nalaten, kun-
ook de mogelijkheid om externe opleidingen
nen een (tijdelijke) emotionele kwetsbaarheid
te volgen, zoals studiedagen en seminaries.
veroorzaken. Binnen de zone is er een netwerk van contactpersonen, de antennewerking ge-
naamd, die vrijwillig het engagement aangaan om voor hun collega’s een detectie en sociale
5. Gecertificeerde opleidingen Duur
Aantal pers.
Aantal uren
steunfunctie te vervullen. Alle antennes zijn collega’s die in het korps werken en die wor-
den gerekruteerd uit alle geledingen en alle
A-niveau
40
11
440
graden van de organisatie. Het is de bedoeling
B-niveau
32
12
384
baar zijn of deze zelf aanspreken en een dia-
C-niveau
24
65
1560
loog op gang brengen. Het hulpaanbod wordt
D-niveau
24
14
336
en vanuit een oprechte collegiale bezorgdheid.
102
2720
Totaal
dat de antennes voor de collega’s aanspreek-
nooit opgedrongen, maar gebeurt vrijblijvend De rol van antenne is een vorm van eerstelijnsopvang, discreet en laagdrempelig, die zowel in tijd als ruimte beperkt is. De ondersteuning
Om de competenties van het calogpersoneel te actualiseren en verder te ontwikkelen, worden de gecertificeerde opleidingen georganiseerd. Anders dan de voortgezette en de functionele opleidingen worden deze afgesloten met een validatie van de verworven kennis en een premie voor de geslaagde kandidaten.
van deze antennewerking gebeurt door de twee personeelsleden van de afdeling Personeelszorg. Zij streven ernaar om de antennes tweemaandelijks samen te brengen. De twee personeelsleden van de afdeling Personeelszorg staan in voor het verlenen van emotionele bijstand en psychosociale begeleiding aan personeelsleden van de zone. In 2008
De zorg voor het personeel De intense gebeurtenissen waarmee politiepersoneel dagelijks geconfronteerd worden en
legden zij het accent op groepsdynamische
begeleiding. De interacties binnen een groep kunnen conflicten of gespannen professionele relaties veroorzaken. Deze aanhoudende spanningen verstoren niet enkel de werksfeer maar hebben ook een enorme impact op de psychische en fysische gezondheid van het personeelslid.
21
Het afgelopen jaar heeft het politiepersoneel meer arbeidsongevallen gehad. Opvallend zijn de talrijke valpartijen en verkeerde bewegingen. Deze laatste zorgden voor een stijging van het aantal
dagen afwezigheid van het personeel. Fysieke en/of psychische gevolgen van arbeidsongevallen kunnen aanleiding geven tot het toekennen van een (tijdelijke) Kaart Medische Ongeschiktheid
(KMO) aan de betrokkene. De Directie Personeel ontwierp een matrix die duidelijk aantoont wat de repercussies zijn van een KMO-toewijzing voor de betrokkene op zijn actuele werkplek of voor de operationele inzetbaarheid. Zonder het medisch geheim te schenden is er een dialoog tussen de arbeidsgeneesheer, die de KMO’s toewijst, en de Directie Personeel, waarbij a priori aan de toewijzing van de KMO overleg is aangaande de concrete gevolgen voor de betrokkene. De zone betracht een modus vivendi te vinden tussen enerzijds de visie van de dokter, al dan niet geconcretiseerd in een KMO of beperking, en anderzijds de inzetbaarheid volgens de dienstchef op de huidige werkplek en de noden van de organisatie in het algemeen.
Problematieken
Aantal dossiers
Begeleiding en preventie Post Traumatische Stressstoornis
6
Begeleiding bij functioneringsproblemen
24
Begeleiding bij alcoholproblematiek
2
Groepsdynamische begeleiding (op niveau dienst - sectie of afdeling)
2
Informatieverlening, ondersteuning, begeleiding en reïntegratie na arbeidsongeval
72
Informatieverlening, ondersteuning, begeleiding en reïntegratie aan langdurig zieken
67
Administratieve en psycho-sociale ondersteuning aan nabestaanden overleden personeelslid
3
Ondersteuning bij sociale/familiale problemen
24
Bemiddeling
2
Informele procedures in het kader van de Wet-Onkelinx (= grensoverschrijdend gedrag)
10
Coördinatie en infovergaderingen antennewerking
3
Arbeidsongevallen Van alle arbeidsongevallen maken de arbeidsgeneesheer en de externe preventieadviseur systematisch verslagen op. De Directie Personeel biedt administratieve en, indien nodig, ook emotionele
bijstand aan elk personeelslid dat slachtoffer werd van een arbeidsongeval. De afdeling Personeelszorg staat in voor de eventuele reïntegratie bij werkhervatting.
22
Oorzaak
Arbeidsongevallen
Arbeidsongevallen
2007
2008
Aantal arbeids-
Aantal afwezige
Aantal arbeids-
Aantal afwezige
agressie
46
378
49
380
valpartij
11
389
21
226
verkeerde beweging
7
105
15
610
training
7
35
11
76
agressie hond
7
12
4
19
bijscholing MPE
5
39
5
91
brand
6
1
9
8
verkeersongeval
15
367
13
73
risicocontact
2
0
0
0
externe oorzaak
6
14
9
35
112
1340
136
1518
ongevallen
Totaal
dagen
ongevallen
dagen
De administratieve vereenvoudiging In 2008 zette de zone de richtlijn van 1 december 2006 tot het maximaal inzetten van operationeel personeel in operationele omgeving verder door. Reeds drie personeelsleden kregen een nieuwe taakinvulling zoals wettelijk voorzien.
In Memoriam
Op 5 mei 2008 namen wij afscheid van onze gewaardeerde collega, Johan Platteeuw (°25.08.1955) inspecteur van het Commissariaat Gent-Centrum.
23
PARTNERS Voor de uitoefening van haar taken rekent de politie op een geïntegreerde werking van alle mogelijke partners. Naast de dagdagelijkse samenwerking met de verschillende veiligheids- en poli-
tiediensten, de gerechtelijke en bestuurlijke overheden, maakt de
zone ook formele afspraken met partners, die worden uitgeschreven in convenanten.
Nieuw convenant, afgesloten in 2008:
tuur van het stedelijk bewaarhuis van Po-
• November 2008 sloot Politiezone Gent een
convenant en mits betaling van een vast-
samenwerkingsovereenkomst af voor pro-
vinciale laterale steun voor de provincie
Oost-Vlaanderen (PIP-overeenkomst).
Deze overeenkomst vormt de basis voor activering van politiemiddelen in het raam van het Politioneel InterventiePlan (PIP als
bijlage van het provinciaal ANIP). Afhankelijk van de aard en de omvang van de noodsituatie, kan de afkondiging van dit PIP-convenant door de betrokken Dirco ge-
litiezone Gent. Na ondertekening van het gelegde retributie kunnen personen opgesloten worden. • De korpschefs van Politiezone Gent en van de LOWAZONE sloten een overeenkomst waarbij in afwijking van het territorialiteitsbeginsel dat bepaalt dat de Politiezone Gent de verkeersgerelateerde interventies op de Industrieweg R4 uitvoert op het grondgebied van de Lowazone.
deeltelijk (per Arro) of volledig (provincie) gebeuren.
Reeds bestaande convenanten afgesloten met de federale politie
Reeds bestaande bovenzonale convenanten • Alle zones in het gerechtelijk arrondissement sloten een samenwerkingsakkoord af om de capaciteitsinbreng in het kader van de handhaving van de openbare orde te rationaliseren.
• Voor de noodoproepen werd een conve-
nant laterale steun bij dringende interventies afgesloten voor het gerechtelijk arrondissement Gent.
• Voor dringende tussenkomsten in verband met slachtofferbejegening werd een convenant laterale steun afgesloten.
24
• De federale politie en andere politiezones kunnen gebruik maken van de infrastruc-
• Politiezone Gent maakte een aantal operationele afspraken met de scheepvaartpolitie om de basispolitiezorg in het havengebonden werkterrein te garanderen.
• De taakverdeling en verantwoordelijkheidsdomeinen, de samenwerking en het
Reeds bestaande convenanten afgesloten met de federale overheid
• Voor het vijfde jaar op rij kon de verkeerscoördinator van Politiezone Gent heel wat initiatieven ontplooien met behulp van verkregen middelen uit de verkeers-
veiligheidsovereenkomst. De eerste jaren focuste Politiezone Gent zich op het
optimaliseren van de eigen uitrusting
gecoördineerde optreden met de spoor-
voor verkeerscontroles. De laatste twee
wegpolitie liggen vast in een geschreven
jaren besteedt de zone de middelen aan
overeenkomst.
preventieve en educatieve projecten. In
• Een protocolakkoord met het Arrondisse-
2008 zette de verkeerscoördinator, in sa-
menteel Informatiekruispunt Gent (AIK)
menwerking met het Educatief Centrum,
regelt de praktische toepassingsregels om
een aantal preventieve campagnes op die
de politionele informatiedoorstroming te
gericht waren naar een aantal kwetsbare
optimaliseren.
groepen van weggebruikers, zoals fietsende scholieren uit het secundair onderwijs.
Reeds bestaande convenanten afgesloten met externe partners
• Voor de aanpak van de jeugdcriminaliteit stelde Politiezone Gent een Centraal Aan-
spreekpunt Jeugdcriminaliteit aan. Dit
• Verschillende partijen van het gerechtelijk
Aanspreekpunt is op verscheidene terrei-
arrondissement Gent ondertekenden een
nen een schakel tussen de hulpverlenings-
samenwerkingsprotocol om ‘de herstel-
en strafrechterlijke keten. Eén van de aan-
rechterlijke en constructieve afhandeling
dachtsvelden waarbij dit expliciet naar
van minderjarigen’ op elkaar af te stem-
voren komt is de samenwerking tussen het
men.
Comité voor Bijzondere Jeugdzorg (CBJ) en
• Om de hulpverleningspraktijk met het po-
het jeugdparket bij de opvolging van pro-
litioneel- en justitieel beleid bij de bestrij-
blematische opvoedingssituaties (POS). Dit
ding van partnergeweld op elkaar af te
aanspreekpunt fungeert ook als meldpunt
stemmen, sloot Politiezone Gent een con-
voor scholen.
venant af met de verschillende betrokken partijen. • Politiezone Gent sloot met het Instituut
voor Nucleaire Wetenschappen een convenant af voor de aanpak van bedreiging van de openbare orde door terroristische dreiging of in geval van bedreiging van de openbare orde in het algemeen.
• De zone ondertekende een overeenkomst met het Consulaat van Italië om een har-
monieuze interactie te bewerkstelligen en de informatie-uitwisseling te optimaliseren.
Alle lagere en secundaire stadsscholen van Gent ondertekenden een overeenkomst
waarbij, afhankelijk van het soort problematiek, het aanspreekpunt instaat voor een gepaste opvolging en coördinatie van de politionele tussenkomst. Het centrale aanspreekpunt
verleent
medewerking
aan projecten rond veiligheid in en rond de scholen, overlegt met schooldirecties, heeft contacten met klassen waar zich moeilijkheden voordoen, …
25
Financiën en middelen 1. Het financieel beheer Ook voor het financieel beheer opteert de
door een interne nota waarin de werkings-
zone voor een transparant beleid waarbij er
principes met betrekking tot de uitgaven zijn
wordt op toegezien dat de middelen doel-
vastgelegd. Voor het financiële luik werkt de
treffend en doelmatig aangewend worden.
Directie Financiën en Middelenbeheer nauw
Het financieel beheer omvat de jaarlijkse
samen met het departement Financiën van de
begroting(swijziging), de budgetcontrole, de
stad Gent, waarvan het departementhoofd te-
meerjarige financiële planning, de aankopen
vens de bijzondere rekenplichtige is.
en de boekhouding. Belangrijk hierbij is dat er voldoende aandacht wordt gegeven aan de
Onderstaande cijfers in de tabel bevatten de
interne controle. Deze wordt o.m. verzekerd
gegevens na de begrotingswijziging 2008.
Begroting
Begroting
Rekening
91.207.241,00 €
88.691.238,60 €
97,24%
92.968.036,00 €
6.711.295,00 €
6.327.664,13 €
94,28%
8.858.452,00 €
Totaal Uitgaven
97.918.536,00 €
95.018.902,73 €
97,04%
101.826.488,00 €
Gewone ontvangsten
86.382.981,00 €
83.255.576,44 €
96,38%
89.894.363,00 €
6.021.220,00 €
5.614.618,02 €
93,25%
9.471.290,00 €
92.404.201,00 €
88.870.194,46 €
96,18%
99.365.653,00 €
Politiezone Gent Gewone uitgaven Buitengewone uitgaven
Buitengewone ontvangsten Totaal Ontvangsten
26
2007
2007
Realisatie graad
Begroting 2008
1.1 De gewone uitgaven in detail
passingswerken of buitengewoon onderhoud aan gebouwen.
2% 1%
7%
11%
1.3 De gewone ontvangsten in detail 1%
7%
79% G.U. personeel
G.U. schuld
G.U. werkingskosten
G.U. overboekingen
92% G.O. prestaties
G.U. overdrachten
G.O. overdrachten G.O. schuld
Bijna 80% van alle gewone uitgaven gaan
naar het personeelsbudget. Deze uitgaven
bevatten de bezoldigingen, de vergoedingen voor bijzondere prestaties, sociale vergoedingen, tal van bijdragen, reiskosten en andere tegemoetkomingen. De uitgaven voor de da-
gelijkse werking van de politiezone, zoals de kosten voor kantoorbenodigdheden, telefoonen frankeringskosten, … bedragen ongeveer
een tiende van alle uitgaven. De overdrachten, zoals subsidies ten voordele van Child Focus,
de schuld, zoals de financiële kosten ten laste
van leningen en de overboekingen, zoals een bedrag dat op een reservefonds wordt over-
geboekt en dat wordt aangesproken om in de toekomst projecten te financieren, maken sa-
De overdrachten maken meer dan 90% van de gewone ontvangsten uit. Deze overdrachten bestaan uit alle ontvangsten waar de politiezone geen rechtstreekse prestatie tegen-
over stelt, zoals allerhande federale toelages. De prestaties, goed voor 7% van alle gewone
ontvangsten, zijn vergoedingen die afkomstig
zijn van de door de politie geleverde diensten zoals verkoop van goederen, kredietnota’s,
pensioenristorno’s, … Slechts 1% van alle ge-
wone ontvangsten worden gevormd door een schuld, bestaande uit intresten op beleggingen in effecten en kredietintresten op termijnrekening Dexia.
men 10% van de gewone uitgaven uit.
1.4 De buitengewone ontvangsten 1.2 De buitengewone uitgaven in detail
0% 28%
0% 33%
72% 67%
B.U. overdrachten B.U. investeringen B.U. schuld
B.O. investeringen B.O. schuld B.O. overboekingen
De buitengewone ontvangsten bestaan voor
De buitengewone uitgaven bestaan voor 2/3
ongeveer 3/4 uit overboekingen, die gebruikt
subsidies in kapitaal aan privé-ondernemin-
van de buitengewone dienst te financieren, en
uit overdrachten, meerbepaald investerings-
worden om een aantal investeringsprojecten
gen, en voor 1/3 uit investeringen zoals aan-
voor ruim 1/4 uit schulden.
27
2. Het middelenbeheer Het beheer van alle logistieke middelen in een zone is zowel administratief als technisch van aard en houdt ook allerlei praktische klussen in zoals dienstvoertuigen naar garages brengen voor onderhoud en herstellingen, kleine verhuizingen, uitvoeren van kleine karweien in en aan gebouwen, … Het is voor iedereen een plicht om het ter beschikking gestelde materiaal met de vereiste zorg te behandelen. Het zorgzaam gebruik van korpsmateriaal beperkt de nood aan herstellingen en vergroot het budget voor specifieke nieuwe uitgaven. Het zorgt bovendien voor een aangename werksfeer en niet in het minst voor een verhoogde veiligheid van het personeel.
gerenoveerd. Voor de realisatie van het project Nieuw-Gent sloot de stad Gent een promotieovereenkomst af met N.V. Algemene Bouwondernemingen Wyckaert. De gebouwen en de grond werden door middel van een erfpachtovereenkomst voor de duur van 27 jaar aan de promotor (i.c. het bouwbedrijf Wyckaert) ter beschikking gesteld. Vanaf december 2008 verhuurt de promotor de gebouwen aan de stad Gent/politie voor een periode van 20 jaar.
2.1 De gebouwen De politiezone is eigenaar van vijf gebouwen: - het Algemeen Politiecentrum Gent, Antonius Triestlaan 12 - het Huis Jacob van Artevelde, dit is het gebouw in de Belfortstraat waar onder meer het commissariaat Gent-Centrum is gehuisvest - het complex van de Lokale Recherchedienst in de Ridderstraat - het gebouw van de Preventiecel op de Houtdoklaan - de kantoren van de Verkeerstechnische afdeling en de Centrale Wapendienst Gent in de Peerstraat Het Commissariaat Nieuw-Gent, dat tot voor kort gehuisvest was op het Rerum Novarumplein 28, voldeed op verschillende vlakken niet meer aan de hedendaagse normen voor huisvesting. Het commissariaat vond een nieuwe
28
stek op het Rerum Novarumplein 186 in een voormalig schoolgebouw dat volledig werd
Na het verstrijken van de erfpacht wordt het complex eigendom van de stad Gent - politie. Het beleid van de stad Gent en van Politiezone Gent besloot na bespreking van alle mogelijke scenario’s een integraal project uit te tekenen. Dit hield in dat niet enkel de politie een herhuisvestiging zou krijgen maar dat tevens de
Dienst Burgerzaken, het clubhuis en de biblio-
theek van Nieuw-Gent mee worden geïntegreerd in het gebouw.
De totale vloeroppervlakte van het gedeelte voor politie bedraagt 1.064 m2. Bijzondere aandacht werd besteed aan het ecologisch bouwen (verluchting, verwarming en fotovoltaïsche cellen op het dak van het gerenoveerde gebouw). De belangrijkste werken uitgevoerd aan gebouwen in eigendom in 2008 :
- Algemeen Politiecentrum Gent (APG) • uitvoeren instandhoudingswerken aan het magazijn van het Zonaal Sturingspunt (o.a. renovatie plafond)
• ruimen van het volledige rioleringsstelsel en de aalputten
- Gebouw Ridderstraat • buitenschilderwerken aan de ramen
• het plaatsen van een automatisch gestuurde kraan op de spoelleiding in het stedelijk bewaarhuis (aanpak geurhinder)
Het commissariaat Ledeberg op het Ledebergplein 33 was aan dringende renovatie toe. Om deze werken mogelijk te maken, werd het be-
• aanleg buurtparkje in de voormalige kloostertuin
staande commissariaat reeds op 28/5/2008 overgebracht naar een pand op de Brusselse-
- Het Huis Jacob van Artevelde • herinrichten van de publieksbalie van het commissariaat Gent-Centrum • schilderwerken – verfraaiingswerken in
steenweg 332. Het pand van 168 m2 wordt gehuurd voor een periode van 3 jaar. Gedurende deze periode wordt het gebouw op het Ledebergplein grondig gerenoveerd.
de lokalen van het commissariaat GentCentrum • uitbreiding van het stedelijke centraal beheerssysteem voor de HVAC-installaties (Heating Ventilation Air Conditioning)
De belangrijkste werken uitgevoerd aan gehuurde locaties in 2008: - Gebouw Ledeberg
• afwerking en herinrichten van de tijdelijke locatie voor het commissariaat
- Gebouw Peerstraat
- Gebouw Nieuw-Gent
• vernieuwen van de oude stookketel door een condensatiegaswandketel
• totaalinrichting
van
het
nieuwe
commissariaat (inclusief nieuw meubilair, …)
2.2 De celcapaciteit APG
Totaal aantal detentiecellen (collectief + individueel) Totale capaciteit van deze cellen (aantal personen)
Lokale Recherchedienst
20 218
Totaal aantal detentiecellen (collectief + individueel)
8
Totale capaciteit van deze cellen (aantal personen)
8
Het APG heeft 3 jeugdkamers, 15 individuele
en 2 opvang- en spreeklokalen die tevens een
cellen en 2 massacellen. Deze massacellen
kinderhoek hebben. Elk wijkcommissariaat
hebben elk een capaciteit van 100 personen.
beschikt over spreeklokalen en binnen de ont-
Voor de opvang van slachtoffers heeft de
haalruimte van elk wijkcommissariaat is een
Maatschappelijke Cel 2 opvang- en spreeklo-
kinderhoek voorzien.
kalen ingericht met zitbanken, een speel-
hoek en een tv. De Interventiedienst beschikt over 2 spreeklokalen waarvan in één tevens een kinderhoek is voorzien. In de Lokale Recherchedienst zijn er 7 individuele cellen, 1 jeugdkamer
29
2.3 De bewapening en uitrusting Het afgelopen jaar kocht Politiezone Gent o.a. wapenkasten voor 5 commissariaten en 300 telescopische wapenstokken. De zone beschikt in totaal over 8 wapenkamers en 20 brand- of wapenkasten.
Bewapening Slagwapens
Vuurwapens
Aantal korte wapenstokken (50 tot 60 cm)
951
Aantal lange wapenstokken (65 tot 85 cm)
218
Aantal inschuifbare wapenstokken
550
Aantal revolvers kaliber .38 sp/357 magnum
962 9
Aantal andere handvuurwapens
Neutraliserende producten
Aantal halfautomatische pistolen 9X19mm
177
Aantal mitrailleurpistolen kaliber 9X19
50
Aantal politiekarabijnen kaliber 12 (riotgun of shotgun)
2
P.90 mitrailleur
2
Aantal kleine spuitbussen Aantal onontvlambare afvuurgranaten
In 2008 werden aan de operationele personeelsleden 27.864.400 nieuwe punten voor uniformen toegekend, waarvan er 25.687.360 werden besteed. Los van deze punten, werden o.a. volgende aankopen gedaan in 2008: - Voor de mobiele eenheid: • 90 pakken (vest + broek) • 100 oproerhelmen met gasmasker • 80 paar combatschoenen • 50 bivakmutsen • 27 paar been- en 17 paar armbeschermers • 20 paar handschoenen
80
2.4 De voertuigen Nieuwe aangekochte motorvoertuigen in 2008: • 5 combi’s • 13 personenvoertuigen/monovolumes met politionele uitrusting • 5 anonieme personenvoertuigen • 1 personenvoertuig hybride met politionele uitrusting • 1 ME-voertuig • 1 lichte vrachtwagen (leasing-overname) Aankopen voor de uitrusting van de voertuigen: • 50 paar wielklemmen • 41 wegafbakeningslichten • 282 verkeerskegels • 27 meetwielen • 27 borstels met telescopische steel
30
1152
• 27 schoppen • 74 knipperlichten led blauw
Voertuigenpark van Politiezone Gent Tweewielers
2008 342
fietsen
Vierwielers personenvoertuigen
2008 145
fietsbrigade
12
striping
78
andere
330
anoniem
67
bromfietsen klasse A en B/elektrische scooters
lichte vrachtwagen/ Transporter/Bestelwagen
45
41
politioneel
5
striping
33
anoniem
40
anoniem
8
bijzondere voertuigen/ Openbare Ordevoertuigen
10
25
motorfietsen politioneel
20
anoniem
5
is dat het toestel onmiddellijk aangeeft wanneer de kwaliteit van de afdruk niet goed is. De betrokkene is dan nog aanwezig en er kan
2.5 De communicatiemiddelen In 2008 werd de toegangscontrole voor alle gebouwen van de zone vernieuwd en geoptimaliseerd. In alle gebouwen van de Politiezone werden de badgelezers vervangen. Hiervoor diende men in het gebouw in de Belfortstraat eerst alle kabels te vernieuwen. De aankoop en installatie op de werkvloer van een livescan, een digitaal vingerafdruksysteem, noodzaakte het organiseren van een opleiding voor alle gebruikers. Het voordeel van dergelijk systeem
een nieuwe poging worden ondernomen. Het digitale systeem geeft ook als voordeel dat er niet meer met inkt wordt gewerkt, waardoor de handen van de betrokkenen niet meer worden bevuild. Enkele aankopen uit 2008: • 1 livescan • 5 digitale fototoestellen • 1 spiegelreflexcamera • 80 GSM’s • 5 GPS toestellen • 1 digitale projector
31
2.5.1 Telecom 2008 Aantal basisstations ASTRID-type
5
Aantal draagbare stations ASTRID-type
465
Radio-earsets ASTRID-type
120
Enkele aankopen uit 2008: • 6 draadloze earsets voor de Lokale Recherchedienst • 4 mobiele radioposten voor de uitrusting van commandovoertuigen • 80 Tetra radio’s EADS 880i 2.5.2 Telematica 2008
PC’s Totaal aantal PC's (vaste posten en draagbare PC's) in gebruik
720
Type van PC
653
vaste posten draagbare PC's (laptops)
32
67
PC aansluitingen
Aantal PC's met ISLP-aansluiting
557
SERVERS
Totaal aantal servers in gebruik
27
operationele werking & resultaten Een zuiloverschrijdende werking De drie operationele zuilen, Interventiedienst, Wijkdienst en Lokale Recherchedienst van Politiezone Gent, verzorgen de basispolitiezorg
op het terrein. De coördinatoren en de operationele steundiensten van Directie Operaties ondersteunen en coördineren deze operatio-
nele werking. Bij de uitvoering van een gemeenschapsgerichte poli-
tiezorg vloeien de verschillende processen en basisfunctionaliteiten in elkaar. Afhankelijk van de soort problematiek worden alle personeelsleden flexibel en zuiloverschrijdend ingezet.
Begin 2008 ging een nieuwe procedure van start, ‘De aanpak van
overlast door de Dienst Fenomeenopvolging’, om de personeelscapaciteit binnen de beleidsvrije ruimte op een adequatere manier te gebruiken/in te zetten.
Bij de aanpak van overlastproblemen wordt
specteurs als sectieofficier, groeide dit uit tot
catiegebonden fenomeen gaat of om een
2007 een bijzonder team op om de doorstro-
in eerste instantie gekeken of het om een lo-
een volwaardig peloton. De zone richtte in
grootschaliger probleem. De personeelsleden
ming van personeelsleden van de Interventie-
van de Wijkdienst, meer bepaald van de wijk-
dienst naar de Wijkdienst te bevorderen. Naast
zorgsteams, staan in voor het behandelen van
de wijkwerking worden deze personeelsleden
plaatsgebonden overlastproblemen. Zij kun-
ook ingezet tijdens ordediensten en ter onder-
nen hiervoor wel ondersteuning krijgen van
steuning bij specifieke acties die geleid wor-
het personeel uit de Interventiedienst. Bij niet-
den door de Lokale Recherchedienst.
wijkgebonden problemen staat de Dienst Fenomeenopvolging in voor de analyse en briefing van het interventiepersoneel. Belangrijk is
Ook de werking van de COPS-unit (Community
Oriented Policing Support Unit) is een staaltje
dat een dossierverantwoordelijke wordt aan-
van zuiloverschrijdende steun. Deze unit is
geduid en dat, vooraleer een oplossing wordt
een belangrijke partner geworden bij de uit-
geboden, de inspecteurs ter plaatse gaan om
voering van enkele basisfunctionaliteiten van
het gemelde probleem te analyseren. Door
politie. Bij ernstige en/of dringende moeilijk-
de inspecteurs van de Interventiedienst in dit vroege stadium verantwoordelijkheden te
heden wordt deze unit als eerste aangestuurd
om de collega’s bij de interventiewerking te
geven, vergroot dit hun betrokkenheid bij het
ondersteunen. Vooraleer een interventie-
probleem.
ploeg aanwezig is kunnen zij reeds de situatie ter plaatse bevriezen en achteraf nog verder
Nadat het Bijzonder Steun Team van de Wijkdienst in 2008 werd aangevuld met hoofdin-
steun verlenen. Zo kunnen alle operationele diensten van de zone beroep doen op de per-
33
soneelsleden van de COPS-unit voor alle tus-
driekoppig team van het zakboekje koos voor
kunnen verwacht worden. Ook voor de hand-
en een aangepaste lay-out, waarbij herken-
senkomsten of arrestaties waar problemen
een verfrissende look met nieuwe rubrieken
having van de openbare orde levert de COPS-
baarheid, uniformiteit en efficiëntie centraal
unit op zeer regelmatige basis arrestatie- en
staan.
festaties, plechtigheden, … en dit zowel in bur-
In functie van het gebruiksgemak zijn alle
gerkledij als geüniformeerd. Zo is hun inzet bij
checklisten onderverdeeld in drie categorieën,
spottingteams bij voetbalwedstrijden, mani-
de Gentse Feesten en I Love Techno een vaste waarde geworden. Maar ook de filmsterren op het Filmfestival en het koninklijk bezoek tij-
namelijk bevoegdheden, verkeer en niet-verkeer.
dens de historische praalstoet van de Floraliën
In april 2008 ontving elk operationeel perso-
konden rekenen op de protectie van de COPS-
neelslid van de zone het eerste deel checklis-
unit.
ten van de categorie ‘bevoegdheden’. Na de ‘restyling’ van het papieren zakboekje kon ook
Een nieuwe look-and-feel voor het zakboekje Alle inspecteurs worden op het terrein ondersteund door het Interventiezakboekje. Dit
de digitale versie niet achterblijven. De lookand-feel van de papieren versie vormde de basis voor een compleet nieuw digitaal concept: ‘de website zakboekje’, waarvan de release op intranet wordt verwacht medio 2009.
zakboekje zorgt ervoor dat ze steeds op de
hoogte zijn van de nieuwste wetgeving zodat
Op uitdrukkelijke vraag worden de richtlijnen
ze bij de uitvoering van hun taken handelen in
uit het zakboekje ter beschikking gesteld aan
overeenstemming met deze regels én dat ze
externe lokale politiezones uit het Vlaamse
een kwalitatief proces-verbaal afwerken.
landsgedeelte, directies en diensten van de federale politie, opleidingsinstituten politie,
Het zakboekje, bestaande uit een papieren én
parket procureur des Konings en bestuurlijke
een digitale drager, was na meer dan 10 jaar
overheid Politiezone Gent.
gebruik, dringend aan vernieuwing toe. Het
34
DE WIJKWERKING in the picture Op de nieuwjaarskaart 2008 van Politiezone
missariaat Nieuw-Gent schreef mee aan het
Gent stond een buurtinspecteur afgebeeld,
scenario en nam ook effectief deel aan de op-
wat duidelijk maakte dat, in navolging van
names. In de reportage werd mooi in beeld ge-
2007, ook in 2008 de focus op de wijkwerking
bracht hoe wijkzorgteams samen met buurt-
werd gelegd. Het bevorderen van de bekendmaking van de buurtinspecteur door middel van wijkkaarten die opgestart werd in 2007, werd gefinaliseerd in 2008 en opgenomen in de routinematige werking van de wijkcommissariaten. In een reportage van Telefacts Crime, ‘Het leven zoals het is’, werden buurtinspecteurs tijdens het uitvoeren van hun dagelijkse taken gevolgd. Enkele buurtinspecteurs van het commissariaat Gent-Centrum namen deel aan deze reportage.
inspecteurs en externe partners zoeken naar een geschikte oplossing voor buurtgebonden veiligheids- en overlastproblemen. Er was een ruime publieke belangstelling voor de georganiseerde jobdagen. Hier kon men rechtstreeks aangeworven worden als inspecteur voor de Wijkdienst. Om de Wijkdienst ook intern meer bekendheid te geven, verschenen in 2008 nog twee nummers van het project ‘Kijk op de wijk’. Deze interne publicatie, ontworpen door de Dienst
Interne Communicatie, geeft zicht op de taken van de Wijkdienst, de voordelen van het werken op een wijk en de meerwaarde ervan voor de bevolking. Door al deze initiatieven kon de Wijkdienst in 2008 rekenen op een instroom van 22 operationele personeelsleden.
De Wijkdienst groeide niet enkel in capaciteit, maar ook de accommodatie/infrastructuur van de wijkcommissariaten kreeg de nodige aandacht. Het Commissariaat GentCentrum werd grondig gerenoveerd en kreeg
een nieuwe balie en nieuwe spreekkamers. Na jarenlang zoeken naar een geschikte locaNaast de buurtinspecteurs was er ook aandacht voor het wijkzorgteam. Op woensdag
27 februari zette een uitzending van StadsTV
Gent de werking van dit team in de kijker. De
reportage ging dieper in op de specifieke taken van deze dienst en op het belang van goede contacten met andere buurtgebonden sociale organisaties. Het wijkzorgteam van com-
tie ter vervanging van het totaal uitgeleefde Commissariaat Nieuw-Gent, konden de personeelsleden op 13 december 2008 hun intrek
nemen in het nieuwe commissariaat aan het Rerum Novarumplein. Deze nieuwe locatie huisvest niet enkel politie, maar ook Dienst Burgerzaken van de Stad Gent, een seniorenclub en een bibliotheek. De openingsreceptie van dit nieuwe dienstencentrum en het vrije
35
bezoek in het nieuwe gebouw lokte ongeveer 800 mensen. In een plechtig moment onthulde de brandweer het nieuwe gebouw en ook het kunstwerk van Koen De Decker. Het wind-
wijzerende mannetje werd op voorstel van de buurtbewoners ‘Turelure’ gedoopt.
Op basis van o.m. verwerkte geregistreerde informatie van het Operationeel Informatiecentrum (OIC) patrouilleren wijkzorgteams doelgericht op overlastgevoelige plaatsen in hun
deelgebied. Deze gecoördineerde en gerichte voet-, fiets- of aanwezigheidspatrouilles op de Buurtoverlast, een prioriteit uit het ZVP De manier waarop Politiezone Gent het fenomeen van buurtoverlast - geluidshinder, graf-
fiti, sluikstorten, andere vormen van visuele vervuiling, buurtgebonden verkeersoverlast, samenlevingsconflicten, … - aanpakt, is een staaltje van gemeenschapsgerichte politie-
zorg. Inherent aan deze specifieke aanpak is dat er rekening gehouden wordt met de ver-
wachtingen van de verschillende betrokkenen
en dat dus geen pasklare oplossingen voorhanden zijn. Er kunnen wel methodieken worden aangewend die een kwaliteitsvolle gelijkwaardige dienstverlening garanderen voor het hele grondgebied van de zone. De uitvoering van deze aanpak gebeurt voornamelijk door de zes gedecentraliseerde wijkzorgteams en hun verantwoordelijken en in mindere mate
36
door de buurtinspecteurs en maatschappelijk rechercheurs.
plaatsen van overlast noemen we NAPA’s (nabijheidspatrouilles).
Het voorbije jaar hebben de personeelsleden
stand te stabiliseren of op een normaal, voor
van de wijkzorgteams een ruime 4000 uren
alle betrokken partijen, aanvaardbaar niveau
meer NAPA’s gelopen dan het jaar voorheen.
te brengen.
Deze patrouilles, die de core-business van de wijkzorgteams uitmaken, werken ontradend voor daders, verhogen de pakkans, verbeteren de relatie politie-buurtbewoners, beïnvloeden het onveiligheidsgevoel, … en worden strategisch slim aangestuurd. De directie van de Wijkdienst ontwikkelde een tool, de wijkzorgteammanager, die het mogelijk maakt om een veranderlijk fenomeen als
buurtoverlast maximaal op te volgen en te
evalueren. Deze tool bestaat uit een database
waarin alle informatie over het overlastprobleem kan geregistreerd worden, en ook de planning en rapportage ervan. Het personeel van de wijkzorgteams zorgt ervoor om bij elke klacht van overlast alle mogelijke bronnen te raadplegen, waaronder de geregistreerde feiten, buurtonderzoek, part-
ners en betrokken partijen, … , om de huidige toestand en de maatschappelijke context te begrijpen en de oorzaken van overlast te kunnen blootleggen. Er wordt steeds naar gestreefd om binnen maximaal 6 maand de toe-
37
Nadien volgt systematisch een evaluatie
publieke ruimtes, zoals Ivago, de Groendienst,
waarbij aan de klager gevraagd wordt of men
verenigingen uit de private sector, instellingen
tevreden is over de geboden oplossing en over
die zich inzetten voor sociaal dienstbetoon,
de manier waarop de politie de problemen
sportverenigingen, … en de betrokken burgers
aanpakte.
neemt men de problemen op een geïntegreerde wijze aan. De preventieambtenaar van de Stad Gent staat in voor de coördinatie en onderlinge afstemming van verschillende maatregelen op het gebied van criminaliteits- en overlastpreventie.
Over het algemeen is de bevolking tevreden over de manier waarop de politie de problemen aanpakt en/of beheersbaar maakt (zie grafiek hierboven). Daartegenover staat dat niet alle problemen snel uit de wereld kunnen worden geholpen. Afhankelijk van het overlastdossier geeft politie de voorkeur aan een preventieve of een repressieve aanpak. Door tijdig, pro-actief, tussenbeide te komen kan bij
risicosituaties of risicogroepen met afspraken en overleg heel wat overlast voorkomen worden. Ook het geven van informatie, zoals het communiceren over een dossier, het organiseren of bijwonen van een straatvergadering
Draaiboek studentenoverlast
en een gesprek met al de betrokken partijen
Met zijn ruim 55.000 studenten in het hoger
kan een heilzame en preventieve en zelfs de-
onderwijs is Gent de grootste studentenstad
escalerende werking hebben.
in Vlaanderen. Dit bruisende studentenleven gaat gepaard met talrijke klachten over lawaai,
38
Bij deze gemeenschapsgerichte aanpak doet
hinderlijk opstellen van fietsen, houden van
het personeel van de wijkzorgteams ook be-
kotfuiven, gooien met water op de openbare
roep op andere diensten van de zone, zoals
weg, … Maar ook niet-sanctioneerbare gedra-
de capaciteit van de Interventie- en Lokale
gingen zorgen voor ergernis in buurten waar
Recherchedienst die voorbehouden is voor
veel studentenhuizen zijn. De politie werkte
patrouille en toezicht en het personeel van de
in samenwerking met het stadsbestuur, de
Integratie- en Jeugdcel voor de bemiddeling
Dienst Lokale Preventie en Veiligheid (LPV), de
van conflicterende bevolkingsgroepen, Ook
studentenambtenaar en de Stadswacht een
van de externe betrokken partners verwacht
draaiboek uit om deze ‘studentenoverlast’
trokken zijn bij het beheer en onderhoud van
aan te pakken. Dit wil zeggen dat elke partner
men initiatieven. Samen met diensten die be-
vanaf 01/09/2008 geïntegreerd en integraal
hierin zijn verantwoordelijkheid zal nemen en dat er verschillende maatregelen voorzien worden die zowel een preventieve, proactieve, repressieve als curatieve werking hebben.
veroorzaker voeren. Bij een derde melding zal de politie een dossier aanleggen in de wijk-
zorgteammanager en dit probleem met eigen specifieke politionele maatregelen aanpakken. Vaak is een tussenkomst van de stadsdiensten
Eerst wordt de overlast, die duidelijk gelinkt
de beste manier en al voldoende om dit ge-
is aan een studentenwoning (lawaaioverlast,
drag te vermijden en/of bij te sturen.
aangepakt.
De meldingen van nachtgerucht vormen
afval op straat en hinderlijk gestalde fietsen),
hier een uitzondering op. Bij problemen over Bij een eerste overlastmelding schrijven de
nachtgerucht wordt dezelfde werkwijze ge-
burgemeester en schepen van opvoeding en
volgd, maar wordt van in het begin ook een
onderwijs een brief aan de overlastveroor-
GAS (Gemeentelijke Administratieve Sanctie)
zaker over zijn vastgestelde gedrag. Bij een
opgesteld.
tweede, nieuwe, overlastmelding wordt opnieuw een aangepaste brief gestuurd naar de
Snel opeenvolgende klachten op het gebied
de woning. De stadswacht zal deze brieven
preventiecoach automatisch onderzocht met
veroorzaker maar ook naar de eigenaar van bezorgen en eventueel een gesprek met de
van nachtlawaai worden door de studenten-
het oog op een directe bemiddeling tussen klager en studenten.
De onthaalwerking Een vlotte bereikbaarheid van politie voor de
Gent (APG) voorziet zeven dagen op zeven, de
bevolking is essentieel voor Politiezone Gent.
klok rond, personeel om de bevolking te woord
Over de volledige zone liggen 13 onthaalpun-
te staan en te helpen.
ten waar de burger op bepaalde tijdstippen terecht kan voor meldingen, aangiftes, administratieve verrichtingen, ... Belangrijk bij dit
Onthaalpunten
onthaal is dat men oog heeft voor de privacy
2007
2008
Aantal Aantal Aantal bezoekers bezoekers bezoekers
van de aangever. Alle onthaalpunten zijn voorzien van een ingerichte kinderhoek en op de
2006
APG
32520
29135
32128
mers waar de aangever(s) op een discrete ma-
GC
34040
32560
27636
van de stad bevindt zich het wijkcommissa-
Totaal
66560
61695
59764
meeste plaatsen zijn afgescheiden spreekkanier hun verhaal kunnen doen. In het centrum
riaat Gent-Centrum dat 7 dagen op 7, van 8 uur ’s ochtends tot 20 u ’s avonds, open staat voor het publiek. In 2008 werd de onthaalbalie volledig in een nieuw kleedje gestoken, met aandacht voor toegankelijkheid, openheid én
Op jaarbasis ontvangt Politiezone Gent ongeveer 60.000 bezoekers, enkel aan deze twee onthaalpunten. Iedereen die zich aanbiedt wordt op een klantvriendelijke manier, binnen
de mogelijkheid om discrete aangiftes te ver-
de 5 minuten, aangesproken door een onthaal-
richten.
bediende of politie-inspecteur. Op het APG zorgt een leidinggevende er ook voor dat elke
Het onthaal aan het Algemeen Politiecentrum
klant binnen het half uur wordt geholpen.
39
De Interventiewerking Alle mensen in nood die het 101-nummer bel-
de gevallen. Onderstaande tabel is gebaseerd
len, worden te woord gestaan door de mede-
op een telling van het ZSP, waarbij wordt aan-
werkers van het Communicatie- en Informa-
gegeven dat in ruim 70% van alle oproepen
tiecentrum Oost-Vlaanderen (CIC-OV), van de
een dienstverlening ter plaatse wordt aange-
federale politie. Deze medewerkers maken via
boden.
een geautomatiseerd systeem alle oproepen van inwoners van het grondgebied van Politiezone Gent over aan het Zonaal Sturingspunt
Aantal oproepen waarbij men ter plaatse gaat
(ZSP) van Politiezone Gent. Onderstaande tabel toont dat het aantal oproepen dat CIC-OV ontvangt en doorstuurt naar Politiezone Gent, jaar na jaar toeneemt.
Aantal gebeurtenissen 2005
86006
2006
92782
2007
94365
2008
94575
2007
67010
2008
67298
De medewerkers van het ZSP besteden hierbij bijzondere aandacht aan een duidelijke communicatie met alle betrokkenen. Aan de personen in nood wordt steeds meegedeeld hoelang de vermoedelijke wachttijd zal zijn vooraleer een ploeg ter plaatse komt. Bij wijzigingen worden de personen nogmaals opgebeld. Zij duiden de vaststellers aan die ter plaatse dienen te gaan, lichten hen in over het
Voor Politiezone Gent is het noodzakelijk om bij al deze oproepen een onderscheid te maken tussen degene die wel of niet een tussenkomst ter plaatse vereisen. Bij alle tussenkomsten
waarvoor
het noodzakelijk is om ter plaatse te gaan, maakt men nog eens een onderscheid tussen de dringende noodop-
40
roepen
en
de
minder dringen-
feit en sturen, indien nodig, een GIA- patrouille om zo snel mogelijk ter plaatse te zijn.
Geografische spreiding van alle 101-oproepen
Ongeveer 70% van alle 101-oproepen waarbij
System Local Police) worden de inspecteurs
Politiezone Gent ter plaatse gaat, doet zich
bijgestaan door hun sectieofficier. Na con-
voor binnen de omschrijving van het grondgebied Gent-Centrum-Zuid.
trole stuurt de sectiechef deze geregistreerde gegevens door naar het Gerechtelijk Adminis-
tratief Centrum (GAC). Daar worden de geregistreerde gegevens aan een tweede controle
De behandeling van de 101-oproepen
onderworpen vooraleer zij doorgestuurd wor-
Een snelle en adequate respons op noodop-
nale Gegevensbank (ANG).
roepen, zeven dagen op zeven, de klok rond, behoort tot één van de basisfunctionaliteiten van de politie. De zone zet dan ook alles in het werk om alle taken in het interventieproces zorgvuldig uit te werken en op elkaar af te
den naar het parket en de Algemene Natio-
Om de bevolking bij elke ploegwissel dezelfde kwaliteit van interventies te verzekeren, werkt de zone met ‘overlappingsteams’. De perso-
neelsleden van de Interventiedienst werken
stemmen.
volgens een drieploegenstelsel. De perso-
Om de aanrijtijden bij dringende oproepen
nen 1 uur vroeger met hun late- of nachtdienst
enkele leden van de COPS-unit op het terrein,
randeren.
zo kort mogelijk te houden zijn permanent
neelsleden van de overlappingsteams beginom de respons tijdens de dienstwissel te ga-
de zogenaamde GIA-patrouilles. Bij elke drin-
gende oproep zijn zij als eerste ter plaatse om de eerste politionele hulp te verlenen. Zij blijven aanwezig tot de inspecteurs van de Inter-
ventiedienst aangekomen zijn om de verdere
vaststellingen te doen. Om deze inspecteurs te ondersteunen bij hun initiële vaststelling is permanent een middenkaderlid op de baan.
Voor de redactionele afwerking en registratie van gegevens in het ISLP-systeem (Integrated
41
Slachtofferbejegening Politiezone Gent heeft niet enkel op 22 februari, de Europsese Dag van het Slachtoffer, oog voor het ondersteunen van slachtoffers. Dagelijks staat een team van sociaal consulenten
betekent vooral luisteren, ondersteuning en gerichte adviezen geven naar de slachtoffers
wat betreft het omgaan met de problematiek
uit de Maatschappelijke Cel klaar om op een
en gespecialiseerde hulpverlening.
problematieken en doelgroepen. Wanneer de
Er wordt ook heel wat praktische hulp gebo-
klantgerichte wijze om te gaan met specifieke aard van een tussenkomst enige specialisatie vergt, worden zij gevraagd om ter plaatse de slachtoffers bij te staan. Het afgelopen jaar zijn zij in totaal 3350 keer gevraagd tussen te komen bij de opvang en ondersteuning van slachtoffers. Bijna 1/5 van al deze interventies vindt plaats buiten de kantooruren en situeren zich binnen de sfeer van de ‘slechtnieuwsmel-
42
wordt psychosociale bijstand verleend. Dit
den. Bij slachtoffers in crisis dienen een aantal praktische taken kortstondig worden opgenomen omdat het slachtoffer dit zelf niet meer aan kan door schok en verwarring. Het leveren van gespecialiseerde juridische
en/of administratieve bijstand komt slechts in een beperkt aantal tussenkomsten voor
ding’ na overlijden.
omdat hiervoor gespecialiseerde diensten zo-
In het overgrote deel van de tussenkomsten
schakeld.
als het justitiehuis en O.C.M.W. worden inge-
Aard slachtofferschap
Aantal tussenkomsten 2006
Intrafamiliaal geweld
2007
939
2008
715
1159
Familiale moeilijkheden zonder kinderen
90
67
69
Project partnergeweld
555
400
835
Slagen en verwondingen
193
158
141
Col 4 (strafrechtelijk beleid
95
83
91
Aanranding eerbaarheid
3
7
22
Verkrachting
3
0
1
inzake partnergeweld)
Overlijden
491
520
621
Jeugd
437
504
539
Psychisch probleem
160
223
188
Bedreiging
181
171
146
Slagen en verwondingen
101
137
141
Diefstal
97
87
127
Zeden
121
85
125
Verkeersongevallen
61
59
92
Wonen
111
89
49
Inbraak
38
52
42
Burenhinder
58
60
25
Vreemdelingen
140
51
19
Andere
181
325
105
Totaal
3116
3078
3350
Het gespecialiseerde personeel van de Maatschappelijke Cel wordt het meest gevraagd voor tussenkomsten waarbij sprake is van intrafamiliaal geweld. Alle partners die met geweld in hun relatie worden geconfronteerd, krijgen een hulpaanbod, wat het hoge registratiecijfer van de rubriek ‘project partnergeweld’ verklaart. (zie verder)
De rubriek ‘overlijden’ omvat zowel de directe slachtoffers, namelijk de overledene, als de indirecte slachtoffers, de opgevangen nabestaanden. Het aantal nabestaanden dat behoefte heeft aan psychosociale bijstand en doorverwijzing als gevolg van rouwverwerking neemt licht toe.
43
De sterke afname van de rubriek ‘vreemdelingen’ wordt verklaard door de daling van het aantal personen dat probeert naar Groot-Brittannië te vluchten.
De restcategorie ‘andere’ omvat onder meer de bijstand en opvolging van slachtoffers van opzettelijke beschadigingen, het zoeken van opvang voor daklozen en slachtoffers van branden, … Voor het vinden van een noodwo-
Bij heel wat tussenkomsten wordt het politiepersoneel geconfronteerd met zieke personen die nog moeilijk voor zichzelf kunnen zorgen of die ernstige psychische problemen vertonen. Dit wordt geregistreerd onder de rubriek ‘psychisch probleem’. Hier leveren de sociaal consulenten dan regelmatig bijstand bij al dan niet gedwongen opnames.
ning voor slachtoffers van een woningbrand is er een efficiënte samenwerking met de permanentie van het O.C.M.W. Het aantal tussenkomsten naar aanleiding van uithuiszettingen is sterk gedaald en ook de bijstand aan Romazigeuners is enorm afgenomen. Doordat de tussenkomsten van de consulenten voor heel wat slachtoffers als voldoende wordt ervaren, wordt slechts een minderheid nog doorverwezen.
2006 Totaal aantal tussenkomsten
2007
3116
3078
2008 3350
Geen verdere doorverwijzing
2345
2633
2795
Doorverwijzing
771
424
555
Bij de doorverwijzingen springen twee instan-
miliaal geweld en voor partnergeweld is dat
ties eruit, namelijk de dienst voor hulp aan
de feiten meestal van recidiverende aard zijn.
slachtoffers van de Vlaamse Gemeenschap
Reeds voor het vierde jaar op rij geeft Politie-
en de gerechtelijke diensten zoals politie en
zone Gent specifieke aandacht aan deze vorm
justitie. Wanneer de consulent vaststelt dat
van geweld. Het algemene doel bestaat erin
er in functie van de problematiek een politio-
om naast de eerste opvang van slachtoffers
nele tussenkomst of bijkomende verklaring is
ook de toegankelijkheid van en doorverwij-
gewenst, zal het slachtoffer worden doorver-
zing naar gespecialiseerde hulp te bevorde-
wezen naar politie of justitie. Bij slachtoffers
ren. Dit doen de sociaal consulenten door het
van partnergeweld, burenruzies, stalking, …
politiepersoneel op geregelde tijdstippen te
primeren gerechtelijke instanties op hulpver-
sensibiliseren, ‘training on the job’ tijdens cri-
leningsinstanties. Begeleiding kan pas rende-
sissituaties en specifieke thema’s en welzijnsi-
ren als het geweld is gestopt.
nitiatieven toe te lichten die van belang zijn bij de uitvoering van het politiewerk.
Familiaal geweld, partnergeweld en
Bij familiaal geweld, dat kan gaan van woor-
telealarm, een prioriteit uit het ZVP
denwisselingen tot ernstige fysieke gewelddaden tussen familieleden, samenwonenden of
44
Jaarlijks neemt het aantal feiten waarbij fysiek
ex-samenwonenden, moet het politieoptre-
geweld wordt gebruikt toe. Specifiek voor fa-
den zich kenmerken door snelheid en vastbe-
radenheid. Van belang daarbij is dat de slacht-
van huisbezoeken in, maar ook het aanbieden
offers worden ontzien, hun rechten worden
van alternatieve omgangsvormen aan de part-
beschermd en dat de getroffen maatregelen erop gericht zijn om herhaling te voorkomen.
ners. Het afgelopen jaar werden 526 koppels
aangesproken voor hulpverlening, waarvan slechts 44 koppels op het aanbod ingingen.
Bij partnergeweld, als onderdeel van familiaal geweld, komt het er op aan van in een zo
vroeg mogelijk stadium de vrijwillige hulpver-
Het project telealarm probeert slachtoffers
van partnergeweld veiligheid te bieden door
lening aan te bieden en indien mogelijk ook
hen een alarm met een drukknopsysteem aan
beleid van de verschillende betrokken actoren
de woning en zorgt ervoor dat de politie na
buitenjustitieel. Ook het afstemmen van het
te bieden. Dit personenalarm werkt in en rond
behoort tot de essentie van deze aanpak. Con-
een alarmering onmiddellijk ter plaatse komt.
creet houdt dit het vermijden van wachtlijsten
In 2008 begeleidden de sociaal consulenten 19
en aanklampende hulpverlening door middel
slachtoffers en waren er 9 alarmoproepen.
Lokale opsporing en lokaal onderzoek Het politiepersoneel dat de lokale recherche
Ter ondersteuning van dit recherchewerk ver-
en het lokale onderzoek voert, is gehuisvest
werkt en levert de Cel Infogaring lokale zachte
in de Ridderstraat, in één van de eigen gebouwen van de zone. De dienst is ingedeeld in verschillende units, opgebouwd rond vaak voorkomende criminaliteitsfenomenen, zoals
informatie. Het afgelopen jaar behandelde
deze dienst bijna 2000 informatierapporten
(RIR’s) die leidden tot diverse observaties en tactische onderzoeken.
inbraken, autocriminaliteit, drugs, … Eén uitzondering op de regel is de Unit GO, zie verder.
De aanpak van autocriminaliteit, een prioriteit uit het ZVP 2005
2006
2007
2008
autokraken (+ poging)
1618
1917
1541
1224
autodiefstallen (+ poging)
205
221
181
179
Totaal ophelderingen
1823 22%
2138
1722
19%
20%
1403 17%
Binnen de Lokale Recherchedienst wordt het
diefstal van wagens. De personeelsleden van
fenomeen van de autocriminaliteit op de voet
de wijkzorgteams behartigen de feiten van
gevolgd door de personeelsleden van deze
autovandalisme.
unit. Zij spitsen zich hoofdzakelijk toe op autokraken, diefstallen vanaf en uit auto’s, en
Alle gegevens van autocriminaliteit en –dief-
45
stal worden dagelijks door middel van een
Ondanks de niet aflatende gezamenlijke in-
specifiek formulier geregistreerd. Aan de hand
spanningen van de Lokale Preventiedienst van
van analyses van deze geregistreerde feiten
de Stad Gent en Politiezone Gent blijft de be-
volgen de unitleden het fenomeen op en krij-
volking nonchalant. Zelfs op specifieke plaat-
gen een permanent geactualiseerd beeld van
sen waar ontradende borden zijn geplaatst,
alle relevante aspecten ervan.
laten de mensen waardevolle spullen op een zichtbare plaats achter. De Preventiecel van
Van zodra zich een plotse toename van het
Politiezone Gent ontwikkelde parkeerkaarten
fenomeen voordoet, organiseert de unit spe-
met de boodschap ‘Voorkom diefstal, verwij-
cifieke acties. Zowel herkenbare als niet her-
der uw GPS en toebehoren. Laat niets zicht-
kenbare politiemensen patrouilleren op de
baar achter!!!’. Deze parkeerkaarten worden
hotspots om de daders af te schrikken en/of te
verspreid bij voordrachten, via de wijkcommis-
betrappen op heterdaad.
sariaten en via de stadswinkel.
Ongeacht de merkbare daling van de geregistreerde feiten van autocriminaliteit, leert de
De aanpak van inbraken in gebouwen, een
praktijk dat naast de preventieve en sensibi-
prioriteit uit het ZVP
liserende werking naar de bevolking toe, het fenomeen toch zeer sterk afhankelijk is van
In het kader van het Zonaal Veiligheidsplan
het gedrag van de daders. Het volstaat dat een
2005-2008 spitsten de leden van de Unit In-
bende of enkeling tijdens één nacht tientallen
braken zich de eerste jaren toe op de inbraken
auto’s kraakt, om de cijfers de hoogte in te ja-
in woningen. Naar aanleiding van talrijke in-
gen. Ook de ophelderingsgraad kan plots hoge
braken in niet-bewoonde panden werd het
pieken scheren wanneer één dader bekente-
actieplan uitgebreid naar diefstallen in gebou-
nissen aflegt over meerdere gepleegde feiten.
wen, met inbegrip van woningen.
inbraken in gebouwen diefstallen in woningen en gebouwen
2006 7435
2007 6874
2008 6416
Het grondgebied van Politiezone Gent is ver-
werkt naar diverse doelgroepen toe. Bij het
deeld in 6 zones. Elke rechercheur van deze
begin van het academiejaar voerden de unit-
unit kreeg een zone toebedeeld en wordt dagelijks geïnformeerd over de feiten in zijn/haar
leden, samen met de Lokale Preventiedienst van de Stad Gent, de Universiteit Gent, de
deelgebied. Op basis van criminaliteitsanaly-
Preventiecel van Politiezone Gent en het Wijk-
les. Bij specifieke acties worden zij bijgestaan
ringscampagne om studenten aan te manen
ses rijden de unitleden proactieve patrouildoor personeelsleden van andere diensten en
commissariaat Gent-Centrum een sensibilisehun kot op slot te doen.
worden de patrouilles zowel met herkenbare als met niet-herkenbare politiemensen uitge-
46
Alle slachtoffers van inbraken krijgen systema-
voerd.
tisch een aanbod van de Dienst Slachtofferbe-
Samen met verscheidene interne en externe
technopreventief advies, uitgevoerd door de
partners worden preventiecampagnes uitge-
jegening van de zone en een voorstel voor een Preventiecel van politie.
De personeelsleden van de Preventiecel breid-
van de drugsunit erin om het drugsfenomeen
den in 2008 het project ‘Onbewaakte woon-
binnen de perken te houden. Door de verschui-
vraag deden voor vakantietoezicht ontvingen
unitleden hun acties in de eerste plaats naar
voor hun vertrek een brief met enkele tips om
overlast- en risicosituaties zoals dealers en
leiding van een bezoek werd telkens een brief
Hiervoor baseren zij zich zowel op verkregen
achtergelaten met de vastgestelde tekortko-
harde en zachte informatie en intensieve ob-
sten’ wat verder uit. Personen die een aan-
hun woning veilig achter te laten. Naar aan-
mingen en een aanbod voor een technopreventief advies bij terugkeer van de bewoners.
ving van house- naar straatdealen, richten de
gebruikers in de buurt van pleinen en scholen.
servaties waarbij zij zoveel mogelijk afnemers
proberen te identificeren om het dossier tegen de dealers stevig te voeden.
De personeelsleden van de Preventiecel van Politiezone Gent geven niet enkel een techno-
Meer en meer wordt vastgesteld dat er op
preventief advies voor woningen. Ook stads-
openbare plaatsen zonder enige gêne een
dersteund om zich beter te beveiligen.
bij het softdruggebruik stellen de unitleden
gebouwen, scholen en bedrijven worden on-
joint wordt opgestoken. Naast deze evolutie ook een tendens vast naar een meer openlijk
De aanpak van drugs, een prioriteit uit het ZVP
harddruggebruik. In de loop van 2008 regis-
treerde de unit 14 personen die een overdosis overleefden en 12 personen die er de dood bij vonden.
Door hun aanpak steeds soepel en onmiddellijk aan te passen aan de veranderingen binnen het drugsmilieu, slagen de personeelsleden
De minderjarige druggebruikers worden, in sa-
menwerking met het parket, systematisch uitgenodigd om het resultaat van hun urinecontrole voor te leg-
gen aan de leden van de unit. Voor meerderjarigen bestaat
het proefzorgproject, waarbij de druggebruiker wordt opgevolgd door het parket. Naar aanleiding van bepaalde evenementen zoals I love Techno, Bassleader en de Gentse Feesten worden druggerelateerde acties op getouw gezet. Ook voeren zij onderzoek in de gevangenis of in scholen. Het afgelopen jaar hebben deze personeelsleden 40 drugsonderzoeken gevoerd in de Gentse gevangenis en hebben zij 59
interventies uitgevoerd in 11
scholen in het Gentse.
47
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de inbeslagnames van het afgelopen jaar. Buit bij acties
hoeveelheid
Buit bij acties
Heroïne
1356,50 gram
MDMA-poeder
Cocaïne
820,30 gram
MDMA-gellules
4 stuks
Hasj
246,25 gram
MDMA tabletten
20 stuks
1,55 gram
Marihuana (Weed)
2576,90 gram
Ketamine
Gemengde Heroïne
1031,00 gram
Anabolica
22 ampules
Precisieweegschalen
14 stuks
GSM's
48 stuks
Speed GHB (vloeibare XTC)
317,25 gram 30,0 ml
XTC
1,25 gram
132 stuks
GPS-toestellen
6 stuks
696,0 stuks
Personenauto's
6 stuks
Hennepplanten
Verweervuurwapens +
Paxons Heroïne
17 stuks
Joints
28 joints
Geld
Paxons Cocaïne
32 stuks
Poppers
3 flesjes
Vals geld
500,- Eurobiljet
LSD-trips
2 stuks
munitie
465 stuks
De aanpak van mensenhandel, een prioriteit
37311,84 euro
buit, waarbij er misbruik wordt gemaakt van
uit het ZVP
hun precaire situatie, heeft de unit zicht op het fenomeen van de huisjesmelkerij. Deze talrijke
Om het fenomeen van mensenhandel onder
controles hebben er ook voor gezorgd dat tal-
controle te houden richten de personeelsle-
rijke panden in het Gentse werden gesloten.
den van de Unit Meprosch zich hoofdzakelijk
Er is echter ook een keerzijde aan de medaille:
op drie fenomenen, met name huisjesmelke-
in het kader van de Wet op de Huisjesmelkerij
rij, prostitutie en schijnhuwelijken.
hebben gedomicilieerde slachtoffers recht op herhuisvesting. Deze herhuisvesting gebeurt
Door regelmatige controles uit te voeren op
in nauwe samenwerking met de Dienst Huis-
woon- en verblijfplaatsen van vreemdelingen
vesting van de Stad Gent, maar in een groot-
om na te gaan of zij door de verhuurder of ei-
stedelijke context is dit niet altijd voor de hand
genaars van deze panden niet worden uitge-
48
hoeveelheid
liggend.
Huisjesmelkerij
2005
2006
2007
2008
aantal controles
18
28
44
30
Ook in bars, vzw’s en allochtone herbergen gaat de unit op zoek naar slachtoffers van illegale tewerkstelling, gedwongen prostitutie en zwartwerk. De controles op deze plaatsen zijn steeds een aandachtspunt voor de unit. Politiezone Gent sloot een convenant af met de barexploitanten van de Belgradostraat, Schepenvijverstraat en Pieter Vanderdoncktdoorgang om de overlast in deze buurt te beperken. Ruim 60% van de gedane vaststellingen in 2008 zijn overtredingen op dit convenant. prostitutie aantal controles bar, herberg en vzw's % vaststellingen
2005
2006
2007
2008
171
143
164
157
56%
59%
96%
100%
Ook de privéontvangsten worden opgevolgd. Deze controles worden in hoofdzaak uitgevoerd door de sociale inspectiediensten. Meer en meer blijkt dat de contacten en reclamevoering voor deze prostitutievorm verlopen via internet, wat het controleren van deze handel bemoeilijkt. prostitutie aantal controles privéprostitutie % vaststellingen
2005
2006
2007
2008
23
20
19
11
30%
15%
32%
36%
Om voeling te houden met het prostitutiemilieu worden nieuwe diensters systematisch uitgenodigd voor een informatief gesprek. Hierbij worden de diensters ingelicht over het politiereglement terzake en zien de unitleden erop toe dat de verplichte aangifte van nieuw personeel correct verloopt. Het is duidelijk dat de personeelsleden van de unit diverse strategieën moeten hanteren om daadwerkelijk tot een gesprek te kunnen overgaan. Door ter plaatse te gaan boekt men duidelijk het meeste succes, maar gezien de beschikbare capaciteit is dit niet steeds mogelijk. prostitutie
2005
2006
2007
2008
aantal nieuwe diensters
191
140
174
212
% gevoerde gesprekken
38%
33%
20%
25%
Voor het fenomeen van de schijnhuwelijken werkt de unit samen met de Dienst Bevolking van de Stad Gent. De consulenten van de Cel Schijnhuwelijken van de Stad Gent voeren voorafgaandelijk gesprekken met aanvragers van gemengde huwelijken en bewerkstelligen op deze manier een eerste schifting. Op basis van deze selectie gaat de unit een kwalitatief onderzoek uitvoeren naar voorgenomen huwelijken en afgesloten huwelijken, al dan niet in het buitenland. Op basis van hun uitgevoerd onderzoek kunnen de bestuurlijke en gerechtelijke overheden de gepaste beslissingen/ adviezen terzake nemen. De Cel Schijnhuwelijken van Stad Gent beslist autonoom om een huwelijk al dan niet toe te staan, de Unit Meprosch oefent hier geen invloed op uit.
49
schijnhuwelijken
2005
2006
2007
2008
totaal aantal nieuwe dossiers
191
228
218
184
schifting door Cel Schijnhuwelijken
166
182
132
126
aantal weigeringen van huwelijks-
19
25
28
38
10%
11%
13%
21%
aanvragen % weigeringen
De aanpak van straatcrimi-
naliteit, een prioriteit uit het ZVP
Voor de prioritaire aanpak van straatcriminaliteit concentreert Politiezone Gent zich op drie fenomenen, namelijk straatroven, gauwdiefstallen en jongerencriminaliteit. De Unit Diefstal met Geweld concentreert zich op de straatroven, dit zijn de diefstallen
met
geweld
en afpersing op openbare plaatsen, al dan niet met vertoon van een wapen. De gauwdiefstallen, samen met de georganiseerde winkeldiefstallen, worden behandeld door de Unit Gauwdiefstallen. Het personeel van de Unit Jeugdcriminaliteit is begaan met criminele feiten gepleegd door jongeren in groep. Deze criminele feiten worden meestal afgebakend tot diefstallen met geweld, steaming, opzettelijke slagen, druggebruik en –dealing op openbare plaatsen. Voor de aanpak van straatroven wordt heel kort op de bal gespeeld. Van zodra er drie gelijklopende feiten worden gesignaleerd, richt de Unit Diefstal met Geweld een actie op.
50
Deze feiten kunnen overeenkomen in daderbeschrijving, modus, plaats delict, …
Tijdens de eerste jaarhelft tot aan de vakantieperiode werden een reeks van feiten gepleegd in de buurt van het Dampoortstation. Het onderzoek is nog lopende. De tweede jaarhelft, vooral de maanden november en december, kenmerkte zich door een toenemend wapengebruik. In de omgeving van het Zuidpark werden talrijke feiten gepleegd met een mes of nepvuurwapen. De rechercheurs gaan steeds zo snel mogelijk ter plaatse om controles uit te voeren in de onmiddellijke omgeving. Ook zijn ze meer preventief aanwezig op delictgevoelige plaatsen om meer vat te krijgen op wat daar leeft. De onderzoeken naar deze feiten werden ondertussen afgerond.
straatcriminaliteit diefstal met geweld en afpersing, met of zonder wapenvertoon % ophelderingen
2005
2006
2007
2008
375
348
323
398
29%
45%
40%
44%
Gauwdieven zijn overal actief, op het openbaar vervoer, in warenhuizen, koopcentra, het stadscentrum, … Samen met de Preventiecel van Politiezone Gent tracht men de bevolking zo veel mogelijk te sensibiliseren. Het Project ‘BIN-Z’ (Buurtinformatienetwerk voor zelfstandigen), een informatieuitwisseling tussen een netwerk van zelfstandigen en de politie over veiligheidsgerelateerde problemen, telt reeds 232 aangesloten leden. Naar aanleiding van de eindejaarsperiode organiseerden de medewerkers van de Preventiecel en de stadswachten een actie om de bevolking attent te maken op de aanwezigheid van zakkenrollers bij een grote volkstoeloop. Samen met de korpschef gingen ze de markt op om 3000 handtassen met de boodschap ‘HANDEN AF VAN MIJN TAS’ te verspreiden aan de winkelende massa. De personeelsleden van de Unit streven naar een bijna permanente aanwezigheid op terrein. Met hun nauwkeurige observatie en kennis van zaken slaagden zij erin om het afgelopen jaar niet minder dan 52 effectieve gauwdieven te vatten op heterdaad!
straatcriminaliteit
2005
2006
2007
2008
gauwdiefstallen
724
830
654
620
% ophelderingen
12%
6%
6%
8%
Bij de Unit Jeugdcriminaliteit stellen ze vast dat de sfeer tussen jongeren agressiever wordt en dat het geweld stijgt. Het gros van de daders schommelt tussen de 16 en 18 jaren oud. De feiten gebeuren vaak in de nabije omgeving van de woonplaats van de daders of op voor hen aantrekkelijke plaatsen zoals parkjes of stationsbuurten. In vele gevallen vinden de feiten occasioneel plaats: de jongeren ontmoeten elkaar en beslissen op het moment zelf om een feit te plegen. Een beperkt aantal jongeren is verantwoordelijk voor een relatief groot aantal feiten. De Unit jeugdcriminaliteit streeft ernaar om dit anti-sociaal en delinquent gedrag bij jongeren in een zo vroeg mogelijk stadium te detecteren. Niet enkel door de personeelsleden van deze unit wordt snel en doelgericht ingespeeld op overlastgedrag door jongeren. Zie ook verder bij gemeenschapsgerichte werking.
51
straatcriminaliteit
2005
2006
2007
2008
95
185
168
89
67%
68%
57%
67%
aantal jongerendossiers % ophelderingen
De aanpak van nacht- en belwinkels, een prioriteit uit het ZVP De georganiseerde aanpak van nacht- en belwinkels door de Unit Meprosch en de Wijkdienst is er in aanvang gekomen door de toename van overlast rondom de nachtwinkels en door het hoge aantal overtredingen op de handelswetgeving, zwartwerk en illegale tewerkstelling. Momenteel stellen de unitleden vast dat het aantal winkels relatief constant blijft en ook het aantal inbreuken blijft miniem. De handelaars beseffen dat ze veelvuldig gecontroleerd worden en houden zich aan de regels. Gekende zaken die met alles in orde zijn en waarbij geen vaststellingen meer werden verricht, worden nu nog slechts gecontroleerd bij verandering van uitbater. Voor het nieuwe Zonaal Veiligheidsplan zal de aanpak van dit fenomeen in de routinematige werking worden behandeld. Nacht- en belwinkels
2005
2006
2007
2008
70
98
80
90
10%
22%
13%
3%
48
47
68
46
10%
15%
31%
9%
aantal gecontroleerde nachtwinkels % vaststellingen aantal gecontroleerde belwinkels % vaststellingen
De werking van de Unit GO
diefstallen en diefstallen met geweld. Deze
Medio 2007 werd deze unit opgericht naar
zet voor observatieopdrachten, al dan niet in
aanleiding van een aanhoudende stijging van inbraken, voertuigcriminaliteit, gauw-
personeelsleden worden voornamelijk ingehet kader van de BOM-wetgeving (Bijzondere
OpsporingsMethoden), het actief opsporen van personen die gezocht worden in het kader
van een specifiek dossier, het verlenen van bijstand aan acties van andere units
Aantal gevatte personen patrouilles
52
49
observatieopdrachten
7
acties
6
Totaal
62
Het afgelopen jaar kon de unit 22 personen op
vervoer, aan de halten, tramtunnel en het
heterdaad vatten, na het plegen van drugs-
spoorwegstation Gent Sint-Pieters.
misdrijven, diefstallen met geweld, zedendelicten, … Zo slaagden deze politiemensen erin om eind november 2008 de serieverkrachter, die gedurende een tweetal weken zeer actief was in het Gentse, op heterdaad te vatten.
De aanpak van zedendelicten Meestal worden de personeelsleden van de Unit Zeden pas in tweede instantie betrokken
Actie Halt, een prioriteit uit het ZVP
bij zedendelicten. De initiële vaststellers, over het algemeen van de Interventiedienst, maken een eerste vatting, waarna ze de zaak overhe-
Naar aanleiding van de aanhoudende stijging
velen naar de Lokale Recherchedienst om ver-
van enkele specifieke criminaliteitsvormen,
der gerechtelijk onderzoek te voeren.
nam Politiezone Gent medio 2007 enkele structurele en organisatorische korpsbrede maatregelen. Structureel ging dit gepaard met de oprichting van een nieuwe unit bij de Lokale Recherchedienst, de Unit GO, zie hierboven.
Toch gebeurt het dat ook de unitleden aanvankelijke zedenonderzoeken opstarten, en
dit op vraag van het slachtoffer of van de parketmagistraat.
Om het project meer kans op slagen te bieden, betrok Politiezone Gent er verschillende actoren bij. De bestuurlijke en gerechtelijke
2008
overheid werkten elk specifieke acties uit, zo-
Verkrachting
122
tiecampagnes en het tewerkstellen van twee
Aanranding op de eerbaarheid
110
Exhibitionisme
45
Zedenfeiten
42
Aanzetting tot ontucht
29
Porno
25
Seksuele belaging
24
Openbare zedenschennis
20
Voyeurisme
8
insluitingspatrouille en een volgpatrouille die
Pedofilie
1
toe de beste formule. Daarbij dient vermeld te
Totaal
als het voeren van sensibilisatie- en prevenverbindingsofficieren van Politiezone Gent op het parket. Op basis van wekelijkse analyses van geregistreerde feiten werkte de coördinator van het ZVP, met medewerking van verschillende interne partners, systematisch specifieke acties en gerichte patrouilles uit. Sinds de opstart vonden er voortdurend aanpassingen plaats in de manier van patrouilleren. Het huidige systeem met een ontradende patrouille, een zich beperken tot kleine zones, blijkt tot nu
426
worden dat ook de gedrevenheid van de uitvoerders een bepalende factor is bij dit slagen. In 2008 gebeurde de meeste straatcriminaliteit (afpersing, straatroof en tasjesroof) in de onmiddellijke omgeving van het Zuidpark en het Woodrow Wilsonplein. Gauwdiefstallen situeerden zich voornamelijk op het openbaar
Ook bij zedendelicten is het zeer belangrijk kort op de bal te kunnen spelen. Dagelijks volgen deze rechercheurs alle met zeden gerelateerde feiten op, zoeken bijkomende gegevens op en blijven ook op de hoogte van de ontwikkelingen bij de andere politiekorpsen.
53
De aanpak van economische en financiële delicten
De aanpak van bijzondere criminaliteit De voornaamste criminaliteitsvormen die de
De personeelsleden van de Unit Ecofin behandelen voornamelijk dossiers inzake economische en financiële delicten en milieumisdrijven. Ongeveer 2/3 van alle behandelde dossiers handelen over ‘falingen’. Deze dossiers kennen gemiddeld een afhandelingstermijn van 12 maanden tot anderhalf jaar, wat zeer tijdsrovend is.
personeelsleden van deze unit behandelen zijn oplichting, criminele branden en kunstcriminaliteit.
Sedert een drietal jaren participeert de unit aan de internationale kunstbeurs Lineart in Flanders Expo waar ze de bezoekers gepast
sensibiliseren en de standhouders inlichten over wat zij te bieden hebben op politioneel vlak.
54
ECOFIN
Aantal dossiers
Falingen
131
Oplichting
16
het politiepersoneel, schreef Danny Rijckbo-
Handelsonderzoek
11
handboek ‘Criminele Branden’. Doorheen de
Misbruik van vertrouwen
9
jaren bouwde de Unit Bijzondere Criminaliteit
Erfenissen
7
den, wat het handboek uniek maakt in België.
Informaticafraude
7
Het boek werd tijdens een persconferentie op
Schriftvervalsing
4
verspreid binnen de zone. Alle hoofdinspec-
Milieu/Stedebouw
2
teurs van de Interventiedienst, alle leden van
Beroepsverbod
1
tratuur van het parket van Gent woonden een
Diefstal
1
Loonbediendediefstal
1
VZW-wetgeving
1
Om de onderzoeksvoering in het kader van
opzettelijke branden te optimaliseren bij sch, teamleider van deze unit, een politioneel
een grote expertise op inzake criminele bran-
het stadhuis van Gent voorgesteld en nadien
de Lokale Recherchedienst en ook de magisinfosessie bij. Ook binnen de Oost-Vlaamse Politieacademie (OPAC) wordt ‘onderzoeksvoering bij criminele branden’ gedoceerd aan aspirant-middenkaders.
Er is niet alleen reeds een positieve evolutie
De tabel toont de dossiers die de unit behan-
vast te stellen bij de initiële akten van de eer-
delde in 2008. Elk dossier kan diverse feiten
stelijnsvaststellers, ook op het vlak van samen-
bevatten.
werking is men erop vooruit gegaan. Tijdens de halfjaarlijkse samenkomsten van het platform
De meeste dossiers werden opgebouwd rond
(SEBRA), de werkgroep voor alle politiezones
trouwen. 30 In totaal. Inzake criminele bran-
voor de aanpak van seriële brandstichting
het fenomeen oplichting/ misbruik van ver-
van het gerechtelijk arrondissement Gent die
den werden 25 dossiers uitgewerkt. Opmerke-
handelt over opzettelijke brandstichting, zijn
lijk voor het voorbije jaar is dat er geen seriële
nu ook twee referentiemagistraten voor brand aanwezig. In oktober 2008 ging zelfs een co-
ördinatievergadering door op het parket met alle actoren die bij de onderzoeksvoering rond branden betrokken zijn.
brandstichter of pyromaan op te sporen was. Er was wel een opeenvolging van 20 feiten van brandstichting en zwaar vandalisme. Meerdere voertuigen werden in brand gestoken, waaronder twee politievoertuigen en twee persoonlijke voertuigen van cipiers, werkzaam in de rijksgevangenis Gent. Deze konden niet
Bijzondere criminaliteit Oplichting/misbruik van vertrouwen
Dossiers in 2008 30
Criminele brand
25
Kunst
2
Wapens
7
Valsmunterij
6
Loondiefstal
2
Stalking
4
Burgerlijke partijstellingen (over supra geciteerde misdrijven verdeeld) Totaal
aan eenzelfde dader gelinkt worden.
20 86
55
Het handhaven van de openbare orde Kleinschalige ordediensten en evenementen
worden omkaderd door het personeel van de wijkcommissariaten. De meer grootschalige evenementen vallen onder de bevoegdheid van de coördinator openbare orde en rampen.
Alle zaken die betrekking hebben op de verkeersveiligheid vallen dan weer onder de coördinator Verkeer van Politiezone Gent. Samen met de medewerkers van o.a. de Cel Bemande en Onbemande Camera’s, het Educatief Centrum, het personeel van de wijkzorgteams, … worden tal van campagnes uitgevoerd.
Het handhaven van de openbare orde omvat een waaier aan opdrachten en verantwoordelijkheden. Het waarborgen van de openbare rust, veiligheid
en gezondheid impliceert ook het ne-
men van maatregelen om een veilig wegverkeer mogelijk te maken.
Afhankelijk van de aard, het belang en het aantal van de evenementen zijn
verschillende interne diensten en personen in samenwerking met externe
partners begaan met het realiseren van de opdrachten.
Politiezone Gent stelde een coördinator Openbare Orde en Rampen aan om de opvolging en de coördinatie van grootschalige evenemen-
ten en rampen te verzekeren. Een Openbare
Ordecel centraliseert en verzorgt alle administratieve verplichtingen en vergaart essentiële
informatie. Ook de opvolging van alle wetgeving rond privébewaking en de coördinatie
56
van het voetbalgebeuren gebeurt vanuit deze cel.
Het patrouilleren in overlastgevoelige buurten wordt gestuurd vanuit de Dienst Fenomeenopvolging.
Bij
niet-wijkgebonden
overlastproblemen stelt deze dienst een dossierverantwoordelijke aan die het personeel van de Interventiedienst stuurt tijdens hun patrouilles of acties. Voor de bewaking van personen die opgesloten worden in het ste-
delijk bewaarhuis van de zone worden per-
soneelsleden uit een sectie van de Interventiedienst aangeduid. Voor het transport van
gevangenen en het bewaren van de openbare
orde in gerechtshoven heeft de zone een speciale eenheid voorzien, de Paleisdienst.
Het beheer van evenementen De organisatie van elk evenement, al dan niet in open lucht, dient te worden gemeld aan de burgemeester. Conform de politieverordening speelt politie daar een coördinerende en adviserende rol in. 2006
2007
2008
Kennisgeving
1149
1577
2043
Draaiboek
336
367
379
RAR
76
133
112
Annulering
22
33
24
Negatief advies
29
33
30
Het afgelopen jaar werd de Openbare Ordecel
steeds vlotter hun weg naar de verantwoorde-
in kennis gesteld van meer dan 2000 evene-
lijke vinden. Bij de vaststelling van inbreuken
menten in Gent. Voor ongeveer 18% van deze
meldt de politie dit met een proces-verbaal
evenementen stelde men een draaiboek op,
en bestuurlijk rapport aan FOD Binnenlandse
wat inhoudt dat de politie een ordedienst organiseert om de ordehandhaving bij het evenement in goede banen te leiden. Bij de andere evenementen wordt enkel sporadisch politietoezicht voorzien.
Zaken en eventueel aan het parket. De Horecacoach van de Stad Gent organiseert dan een
overleg met alle betrokken partners waarbij een afsprakennota wordt opgesteld. In 2008 werd een 5-tal maal overlegd over vermeende inbreuken op de anti-discriminatiewet.
De meeste evenementen vinden plaats tijdens de maanden mei, juli en december. Hoofd-
Naast de controles in de uitgangsbuurten van
moot zijn zoals steeds de Gentse Feesten,
Gent, zijnde de Overpoort en de stadskuip, fo-
goed voor zo’n 144 dossiers. In december was
cust de politie zich voornamelijk op grote eve-
er een opmerkelijke stijging van evenementen als gevolg van de actie Music For Life. De plaat-
nementen zoals I love techno, Bassleader en
natuurlijk de Gentse Feesten. Voor de Gentse
sing van het glazen huis met de Studio Brus-
Feesten screenden we een 200-tal vrijwilligers
sel presentatoren op het Woodrow Wilson-
met het oog op hun vergunning. 10 kandida-
plein zorgden voor heel wat ludieke acties en
ten kregen een weigering.
kijklustigen. Het kunnen verkrijgen van subsidies bij de De opvolging van privébewaking Een personeelslid van de Openbare Ordecel
oprichting van een interne bewakingsdienst,
veroorzaakte een stormloop van aanvragen voor moraliteitsonderzoeken bij de politie. Dit initiatief werd genomen na de jarenlange
staat in voor de opvolging en afhandeling van
plaag van diefstallen in ziekenhuizen. Om toe-
inbreuken, tekortkomingen en opmerkingen
zicht te laten uitoefenen door geaccrediteerde
rond privébewaking. Hierbij wordt vastge-
bewakingsagenten richtten alle ziekenhuizen
steld dat illegale activiteiten minder en minder
in het Gentse een bewakingsdienst op. Con-
voorkomen en dat meldingen en aanvragen
form de wetgeving tot regeling van de private
57
en bijzondere veiligheid dienden alle leden van
heersbaarheid van supportsgeweld en andere
de directie, leden van de raden van bestuur, …
voetbalgerelateerde feiten.
een moraliteitsonderzoek te ondergaan. In totaal voerde de politie een 150-tal moraliteits-
Personeelsleden van de Interventiedienst en
onderzoeken uit.
personeelsleden die deel uitmaken van het Bijzonder Steun Team van de Wijkdienst zorgen voor de ordediensten tijdens voetbalwed-
Voetbal, een feest!
strijden. Wanneer de capaciteit van onze zone
Reeds enkele jaren gebeurt geen collectief
leden of personeelsleden van andere lokale
supportersgeweld meer tijdens de thuis-
korpsen ingeschakeld (HYCAP). Politiezone
wedstrijden van KAA Gent. De continuïteit
Gent levert ook spotting- en arrestatieteams,
in de aanpak van voetbalgerelateerde feiten
die bestaan uit geüniformeerden en personeel
van de personeelsleden van de Voetbalcel en
in burger. Bij risicovolle wedstrijden worden
de positieve aanpassing van vroegere ‘Gentse
deze teams vaak gevormd door leden van de
probleemsupporters’ zorgen voor een be-
COPS-unit.
Nationale competitiewedstrijden
58
ontoereikend is, worden federale personeels-
Aantal ingezetAantal te personeels- gepresteerde leden uren PZ Gent
Aantal gepresteerde uren HYCAP
Totaal aantal gepresteerde uren
KAA Gent - RE Mouscron
43
226
10
236
KAA Gent - FC Brussels
44
231
10
241
KAA Gent - Cercle Brugge
104
610
18
628
KAA Gent - GBA
117
565
53
618
KAA Gent - RSC Anderlecht
220
918
586
1504
KAA Gent - Sint-Truiden
43
245
7
252
KAA Gent - Club Brugge
242
1128
627
1755
KAA Gent - Sporting Charleroi
62
321
7
328
KAA Gent - RAEC Mons
42
294
10
304
KAA Gent - Sporting Charleroi
44
224
10
234
KAA Gent - YR KV Mechelen
155
745
174
919
KAA Gent - SC Lokeren
133
633
159
792
KAA Gent - Club Brugge
263
1423
622
2045
KAA Gent - FC Dender
42
229
10
239
KAA Gent - KRC Genk
125
529
164
693
KAA Gent - KSV Roeselare
43
218
10
228
KAA Gent - KV Kortrijk
129
515
251
766
Totaal
1851
9054
2728
11782
Andere wedstrijden
Aantal ingezet-
Aantal
Aantal
Totaal aantal
uren HYCAP
uren
te personeels-
gepresteerde
gepresteerde
KAA Gent - Borussia Dortmund
31
0
152
152
KAA Gent - KV Kortrijk
176
1404
309
1713
KAA Gent - Standard de Liège
327
854
396
1250
KAA Gent - Real Valadolid
35
182
0
182
KAA Gent - Kalmar
57
397
0
397
KAA Gent - OH Leuven
57
219
10
229
683
3056
867
3923
leden
Totaal
uren PZ Gent
gepresteerde
Politiezone Gent participeert ook aan de anti-
Tijdens het seizoen 2008-2009 werkte de poli-
drugscampagne ‘Keep the stadium clean’. Dit
tie, in samenwerking met het parket, mee aan
project, op initiatief van KAA Gent en met de
de uitvoering van een eerste preventieve fase
steun van het Gentse stadsbestuur, werd op-
van dit project.
gestart op 4 april 2008 en had één doel voor ogen: een drugsvrij Ottenstadion waarin de Gentse voetbaltrots het beste van zichzelf
kan geven. Bovendien kaapte dit project de tweede prijs weg op het jaarlijkse fairplaykre-
diet, een campagne georganiseerd door de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken voor meer veiligheid in en rond de Belgische voetbalstadions.
59
De verblijven in het stedelijk bewaarhuis
2005
2006
2007
2008
bestuurlijke opsluitingen door eigen korps
1861
1723
1552
1483
gerechtelijke opsluitingen door eigen korps
808
886
920
974
bestuurlijke opsluitingen op vraag van
182
146
226
160
299
294
339
393
andere korpsen gerechtelijke opsluitingen op vraag van andere korpsen
Bovenstaande tabel toont het aantal opsluitin-
Wanneer deze vaste groep ontoereikend is
gen van personen, gerechtelijk of bestuurlijk,
voor het behoud van de openbare rust en vei-
in het stedelijk bewaarhuis van het Algemeen
ligheid in de hoven en rechtbanken, worden zij
zone nog over cellen en jeugdkamers op ande-
tie- of Wijkdienst of zelfs door politiepersoneel
Politiecentrum Gent. Daarnaast beschikt de
bijgestaan door medewerkers van de Interven-
re locaties. De aanhoudingen op deze andere
van andere zones of de federale politie.
plaatsen zitten niet in de cijfers vervat. Zo ook de mensen die naar aanleiding van een gezamenlijke actie met de federale politie en het parket tegen drugoverlast in de uitgangsbuurt Overpoort overgebracht zijn naar de tijdelijke
Het vervoer van gevangenen van en naar om het even welke rechtbank in België is afhankelijk van de gevaarlijkheidsgraad van de betrok-
kene. Deze gevaarlijkheidsgraad stijgt naar-
inrichting bij de federale politie in de Groen-
gelang er al dan niet concrete aanwijzingen
dreef. We refereren hierbij naar de actie ‘Kryp-
zijn van een externe dreiging. Een categorie
ton’ in juni 2008.
1 gevangene vormt geen gevaar voor externe
dreiging en wordt meestal vervoerd door de Een 60-tal fuifgangers werd ondergebracht
leden van de Paleisdienst. In een aantal geval-
in de massacel van het APG. 234 personen
len, zoals bij risico op fysieke agressie, zal het
werden, door plaatsgebrek in de eigen cellen,
transport worden versterkt met een begelei-
overgebracht naar het complex Groendreef
ding van de Cops-unit.
waar ze bestuurlijk werden aangehouden. Bij categorie 2 gevangenen, waarbij er een
Het gevangenentransport en de ordehandhaving in hoven en rechtbanken
Een gespecialiseerde eenheid van de Interventiedienst, de Paleisdienst, zorgt voor het vervoer van gevangenen van en naar de gevan-
60
verhoogde externe dreiging is, wordt het ver-
voer verzorgd door de personeelsleden van de Cops-unit, in samenwerking met federale
personeelsleden van het gespecialiseerde
overbrengingsteam (GOTTS). Categorie 3 gevangenen, de zwaarste categorie waarbij er
concrete aanwijzingen van externe dreiging
genis van Gent. Deze dienst bestaat uit een
zijn, worden enkel vervoerd door leden van het
10-tal personeelsleden die ook instaan voor
GOTTS.
het behoud van de openbare rust in de hoven en rechtbanken.
Op basis van hun ervaringen en de lessen die
zij hebben getrokken uit twee grootschalige oefeningen, stelden de personeelsleden van de COPS-unit, in samenwerking met personeelsleden van het GOTTS, een opleidingspakket samen: een syllabus en een didactisch filmpje over de fouilleprocedure en de in- en
uitstijgprocedure bij voertuigen.
ventiedienst tijdens hun beleidsvrije ruimte. In samenwerking met De Lijn en personeel van
de Lokale Recherchedienst werden diverse acties georganiseerd aan de opstapplaatsen
van het Sint-Pietersstation en het Woodrow Wilsonplein om de overlast op deze plaatsen tot een aanvaardbaar niveau te herleiden.
Naast deze zonnebloempatrouilles, die hoofdDe organisatie van de informatiedoorstro-
zakelijk in uniform uitgevoerd worden met
prioriteit uit het ZVP
het kader van gauwdiefstallen door de perso-
ming inzake extremisme en terrorisme, een
Conform de bepalingen in de PLP 37 van FOD Binnenlandse Zaken stelde Politiezone Gent twee aanspreekpunten aan die verantwoordelijk zijn voor het stroomlijnen en het beheer
van alle informatie rond terrorisme en extre-
misme. Op de internationaal politieke kaart speelt Gent niet direct een belangrijke rol, maar toch kunnen de operationele diensten geconfronteerd worden binnen hun dagelijkse werking met feiten die hiermee in verband kunnen staan, zoals bepaalde aanplakkingen, verdachte poeders of paketten, … Om erover te waken dat bij deze feiten alle operationele lokale en federale echelons onmiddellijk worden ingelicht, legden de twee aanspreekpunten van de zone formele procedures vast.
het oog op een preventieve werking, werd in neelsleden van de gelijknamige unit eveneens op het openbaar vervoer gepatrouilleerd met het oog op heterdaadvattingen.
Voor het verzekeren van de veiligheid op het openbaar vervoer zorgt de politie voor zeer
snelle interventies bij agressiemeldingen. Daarenboven speelt Politiezone Gent ook in
op acute doorstromingsproblemen. Bij verkeersregeling is de doorgang van De Lijn steeds prioritair. Er wordt direct opgetreden bij dubbelparkeren of parkeren op bushaltes en
–stroken, bij aanrijdingen (uitgezonderd met zwaar gewonden of doden) waarin voertuigen
van De Lijn betrokken zijn. De chauffeur wordt na de dienstprestatie verhoord waardoor het traject kan voortgezet worden.
Samen met de veiligheidsverantwoordelijke van De Lijn en de Preventiedienst van de Stad Gent werd gestart met het uitwerken van
Veilig op weg, een prioriteit uit het ZVP Sedert 2005 organiseert Politiezone Gent de zogenaamde ‘zonnebloempatrouilles’. Met
deze patrouilles houdt politie, gebruik makend van het openbaar vervoer, toezicht op overlastgevoelige plaatsen én verzekeren ze
een sociaal convenant. De Lijn organiseerde
een congres waarin de totstandkoming en de toepassing van een Veiligheidsmonitor in de praktijk werd belicht. Dit leidde tot afspraken
tussen de verschillende partners. Op geregelde tijdstippen bespreken zij de resultaten van
de monitor en de daaraan gekoppelde acties en werkafspraken.
de veiligheid van zowel reizigers als personeel op het openbaar vervoer.
Deze patrouilles worden uitgestippeld door de Dienst Fenomeenopvolging en hoofdzakelijk
uitgevoerd door politiepersoneel van de Inter-
61
Het verkeershandhavingsplan, een prioriteit
‘Maak je op als je fietst’ willen ze de fietser zo-
uit het ZVP
veel mogelijk sensibiliseren. Er werden een ze-
Het verkeershandhavingsplan bundelt alle initiatieven die Politiezone Gent neemt in het kader van de verkeersveiligheid. De verkeerscoördinator van de zone zorgt voor een geïntegreerde projectmatige aanpak van de verkeersproblematiek waarbij het bereiken van een gedragsbeïnvloeding van alle verkeersdeelnemers het finale doel is. Het normafdwingend effect van het politieoptreden wordt geëvalueerd op basis van vooropgestelde normen over het aantal letselongevallen, parkeer- en snelheidsovertredingen en gevallen van verkeersagressie. Doordat zovele factoren een betekenis kunnen spelen, blijft het voor politie moeilijk om een duidelijke impact vast te stellen. Het korps organiseert ook, in samenwerking met verscheidene partners, allerhande preventieve en repressieve acties. Dankzij de middelen uit de verkeersveiligheidsovereenkomst kon Politiezone Gent extra sensibiliserende initiatieven ontplooien. Zie ook bij de doelgroepenwerking. Voor het achtste jaar op rij werkten de Dienst
62
Mobiliteit en Politiezone Gent samen rond ‘zichtbaarheid in het verkeer’. Met de slogan
vental preventieve acties ontwikkeld met als doel de fietser te belonen of aan te moedigen zich zichtbaarder te maken. Op donderdag 27 november werd een grootschalige fietscontrole georganiseerd op het Sint-Pietersplein. Wie met zijn of haar fietsverlichting in orde was, kreeg een leuke attentie in de vorm van een retroreflecterende ‘bag tag’. Wie niet in orde was, kreeg de keuze tussen een pv van waarschuwing of de aankoop van een fiets-
verlichtingsset tegen de prijs van twee EURO.
congres verscheen ook opnieuw het Jaarboek
Verschillende verkeersorganisaties zoals Drive
Verkeersveiligheid. Het jaarboek van 2008
Up Safety, Responsible Young Drivers, SKY-
YY99 en de Fietsersbond ondersteunen deze
actie. Deze grootschalige preventieve actie was het hoogtepunt van de sensibiliserende periode. In november organiseerden de verschillende wijkcommissariaten - op kleinere schaal weliswaar – een zestal preventieve acties. De opbrengst van de verkoop van de fietsverlichtingssets werd geschonken aan de hogergenoemde verkeersveiligheidsorganisaties die geparticipeerd hadden aan de acties. In december volgden dan de repressieve acties.
neemt 12 voorbeeldprojecten op, die op lokaal niveau inspiratie kunnen leveren voor een doeltreffend verkeersveiligheidsbeleid. Uit de verschillende inzendingen werd het project ‘Maak je op als je fietst – Reflecteer in het verkeer’ gekozen als voorbeeldproject binnen het domein van handhaving. In 2008 kwam de doelgroep van de fietsende scholieren uit het secundair onderwijs in de kijker. Fietsers met een retroreflecterende ‘slap wrap’ maakten kans op een cinematicket.
De Vlaamse Stichting voor Verkeerskunde en
Tijdens de studentenkick-off op 24 september
ken organiseerden op 23 mei 2008 voor de
ventiecel samen met de buurtinspecteurs van
ligheid. Het congres stond dit jaar in het teken
wijze over het alcoholgebruik en zichtbaar-
het Steunpunt Mobiliteit en Openbare Wer-
sensibiliseerden de medewerkers van de Pre-
zesde keer het Vlaams Congres Verkeersvei-
de studentenbuurt de student op een ludieke
van de rol van communicatie in een verkeers-
heid in het verkeer.
veiligheidscultuur. Naar aanleiding van dit
aantal geregistreerde letselongevallen
2005
2006
2007
2008
1530
1546
1625
1681
Tal van factoren spelen een rol bij de stijging van het aantal letselongevallen. Er is een algemene nationale stijging en bovendien zijn er steeds meer voertuigen in het verkeer waardoor het aantal
verkeersongevallen ook stijgt. Bovendien heeft Gent een centrumfunctie. Er is heel wat transitverkeer op het grondgebied en dat zorgt voor een stijgend ongevalrisico.
63
Ondanks het stijgende aantal letselongevallen merken we op dat het aantal ernstige gevolgen van deze ongevallen vermindert; de kwetsuren zijn met andere woorden minder ernstig. Wat hier zeker
een rol speelt is de moderne technologie in de wagens (airbags, …), de strikte controles in het Gentse op snelheid en overmatig alcoholgebruik, …
2005
2006
2007
2008
aantal geregistreerde parkeerovertredingen
25581
25137
29322
36742
geïnvesteerde capaciteit
50757
29848
20688
32140
0,5
0,84
1,42
1,14
geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur
Onveilig en hinderlijk parkeren zorgen ook
in hun buurt. Tijdens deze preventieve fase
voor een gevoel van onveiligheid. Het groot-
werden 3.064 overtredingen vastgesteld door
ste slachtoffer is de zwakke weggebruiker
de Stadswacht. Telkens werd de foutparkeer-
die verplicht wordt om zich op een onveilige manier door het verkeer te begeven. Ook andere weggebruikers moeten soms gevaarlijke
der gewezen op zijn/haar onveilige verkeers-
gedrag: hij/zij kreeg een postkaart onder de
ruitenwisser of werd rechtstreeks aangespro-
maneuvers uitvoeren. Om de verkeersveilig-
ken. Na een fase van preventie daalde het aan-
heid en -leefbaarheid in bepaalde buurten te
tal overtredingen. Vanaf 22 september werd
verbeteren, startten Politiezone Gent, de Stad
repressief opgetreden door de politie. Tijdens
Gent en De Lijn een gemeenschappelijke actie
die fase (tot en met 31 oktober) werden 976
op. In september en oktober 2008 werd extra
overtredingen vastgesteld, waarvoor telkens
aandacht geschonken aan parkeeroverlast in 4
werd geverbaliseerd.
buurten. De selectie van de buurten gebeurde op basis van klachten van De Lijn, van buurtbewoners en van handelaars. Het gaat om de Wondelgemstraat, de Bevrijdsingslaan/Phoenixstraat, de Sleepstraat/Sint-Salvatorstraat
tieve fase heeft bijgedragen tot een vermin-
derde parkeeroverlast. Ook via De Lijn en de
verschillende stadsdiensten komen signalen
en de Tolhuislaan.
dat de verkeerssituatie is verbeterd.
Van 1 tot en met 21 september 2008 werd sen-
De actie werd ook positief onthaald door de
sibiliserend en preventief opgetreden. Via een
64
Uit deze cijfers blijkt duidelijk dat de preven-
buurtbewoners, handelaars en gebedshuizen
brief en een affiche werden de bewoners en
in de betrokken buurten. Gezien het positief
handelaars attent gemaakt op de problema-
resultaat, zal deze gemeenschappelijke actie
tiek van foutparkeren en op de gevolgen voor
herhaald worden in de periode van maart -
de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid
april 2009. 2005
2006
2007
2008
aantal geregistreerde snelheidsovertredingen
28100
23756
18994
43944
geïnvesteerde capaciteit
18822
15475
14135
13383
1,49
1,54
1,34
3,28
geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur
Door een gewijzigde beleidsoptie werd het maximum aantal inzake snelheidsovertredingen verhoogd van 20.000 naar 80.000 vastgestelde snelheidsovertredingen per jaar. Dit cijfer is enkel
richtinggevend en niet een verplicht te halen aantal. Met de ruim 40.000 geregistreerde snelheidsovertredingen blijft Gent wel nog een stuk onder het quotum. Om de toegenomen werklast op het parket mee het hoofd te kunnen bieden, wierf Politiezone Gent 2 militairen aan die gedetacheerd werden naar de administratie van het parket Gent.
2005
2006
2007
2008
43
37
39
49
geïnvesteerde capaciteit
3502
8568
5509
4195
geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur
0,01
0,00
0,01
0,01
aantal geregistreerde feiten van verkeersagressie
In 2008 daalde de geïnvesteerde capaciteit opnieuw. De Mobiele Verkeerseenheid van de Interventiedienst, die hoofdzakelijk op dit fenomeen toeziet, had de handen vol met andere opdrachten. Er waren meer geregistreerde feiten vastgesteld door de twee PROVIDA-wagens.
aantal geregistreerde feiten tijdens federale opdrachten geïnvesteerde capaciteit geregistreerde feiten/geïnvesteerd uur
2005
2006
2007
2008
4871
2881
3762
4531
18204
19184
17169
17292
0,27
0,15
0,22
0,26
65
Het aantal geregistreerde feiten van gordel/
gebruik achter het stuur en de gordeldracht.
GSM/alcohol en drugs in het verkeer, in ver-
Bestuurders en passagiers die werden betrapt
houding tot de geïnvesteerde capaciteit, lag
op het feit dat ze hun veiligheidsgordel niet
iets hoger in 2008. Het Coördinatiebureau
droegen werden deze ene keer voor een keuze
Verkeer van de zone spoorde de wijkzorgteams van de wijkcommissariaten aan om binnen hun gebiedsomschrijving meerdere malen over te gaan tot het controleren van
gesteld. Ofwel betaalden de overtreders een onmiddellijke inning van €50, ofwel namen ze plaats in de ‘tuimelwagen’. In deze tuimelwagen kunnen de inzittenden aan den lijve de
deze feiten.
levensreddende effecten van de veiligheids-
Zo organiseerde het Wijkcommissariaat Won-
actie maar liefst 80 overtreders betrapt op het
delgem in maart 2008 een controleactie met toch een speciaal kantje, gericht op het respecteren van de verkeerslichten, het GSM-
gordel ervaren. Er werden tijdens de controleniet dragen van de veiligheidsgordel; 70 onder hen opteerden om in de tuimelwagen plaats te nemen.
Vergunningen en signalisaties De Verkeerstechnische Afdeling van Politiezone Gent (VTA) is verantwoordelijk voor de plaatsing
van en het geven van advies over signalisaties op de openbare weg. Deze dienst verleent de toe-
lating voor het plaatsen van verkeerstekens, het signaliseren van wegenwerken, het plaatsen van containers, …. De duidelijke toename van het aantal antwoordbrieven wordt veroorzaakt door het sterk toegenomen mailverkeer. In tegenstelling tot schriftelijke brieven wordt er digitaal vaker heen en weer gemaild en het voordeel is dat er voor beide partijen sneller kan gewerkt worden.
Vaste maatregelen
2005
2006
2007
2008
Verstrekte adviezen
634
583
484
500
Antwoordbrieven
470
432
342
1054
Andere brieven
385
192
752
663
Opgemaakte signalisatieplannen
180
321
190
202
Planafdrukken voor andere diensten
150
170
510
393
Zij verlenen advies aan interne en externe partners over innames van de openbare weg en geven informatie over genomen beleidsbeslissingen inzake deze materie. Een belangrijke interne partner is de Openbare Ordecel. Bij het opstellen van de draaiboeken voor evenementen is het advies van de VTA essentieel voor de te nemen maatregelen.
Het voorbije jaar werden opvallend meer toelatingen afgeleverd voor de plaatsing van verkeerste-
66
kens. Omdat er meer met standaardvoorwaarden wordt gewerkt, ging het aantal adviezen inzake de innames van de openbare weg naar beneden.
Tijdelijke maatregelen
2005
2006
2007
2008
Toelatingen tot het plaatsen van verkeerstekens
3114
3449
3238
4941
Tussenkomsten IVAGO
2384
1495
1411
874
597
625
701
743
1972
1251
1072
932
1506
1421
1388
1435
613
472
623
560
1049
1045
1161
609
evenementen
142
155
186
266
stoeten en optochten
19
20
10
7
markten en foren
41
42
58
49
89
124
125
105
128
150
209
286
674
581
782
556
-
279
343
406
239
-
350
382
Vergunningen voor het signaleren van (wegen)werken het signaleren van kleine werken verhuizingen het plaatsen van containers Adviezen voor innames openbare weg
sportevenementen (+ K.A.A. Gent) dekenijfeesten Adviezen en facturering voor de Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen (inzake plaatsing verkeerstekens) Adviezen en tussenkomsten VTA ivm plaatsen van verkeerstekens Andere adviezen / allerlei
43
Jaartoelatingen voor het plaatsen van verkeerstekens, het signaleren van wegenwerken en verkeersbelemmeringen, het signaleren van verhuizingen en het plaatsen van containers op de openbare weg
328
392
Ook voor het verkrijgen van een vergunning voor het rijden met een taxi of voor het verhuur van
voertuigen met bestuurder moet je een aanvraag aan deze dienst richten. Alle nieuwe taxichauffeurs op het grondgebied van Gent moeten hier een proef afleggen over de topografie van de Stad
en de taxireglementering. Ook de medische schifting wordt door deze dienst opgevolgd.
67
Taxi-dossiers
2005
2006
2007
2008
75
130
170
149
152
130
156
143
Aangevraagde moraliteitsonderzoeken
149
126
149
143
Mondelinge examens taxichauffeur
81
94
136
87
Controle geneeskundige schifting
69
27
29
32
2006
2007
2008
Aangevraagde moraliteitsonderzoeken
21
54
32
Afgeleverde voorlopige vergunningen
11
57
38
Toegekende badges
21
59
29
Controle geneeskundige schifting
1
1
17
Mondelinge examens VVB-bestuurder
21
58
36
Afgeleverde voorlopige vergunningen Afgeleverde zakboekjes voor taxichauffeur (toegekende badges)
vergunningen voor verhuur van voertuigen met bestuurder
68
De doelgroepenwerking Nog voor er sprake was van een gemeenschapsgerichte politiezorg, werkte Politiezone Gent naar specifieke doelgroepen toe binnen de maatschappij. Korpsbreed, en niet enkel het Educatief Centrum of de Maatschappelijke Cel, besteedt de zone extra aandacht aan minderheidsgroepen en sociaal kwetsbaren zoals ouderen en jongeren.
Met het oog op de toekomst Naar (kleine) kinderen toe werkte Politiezone Gent reeds vele preventieve verkeerseducatie-
ve initiatieven uit. Speciaal hiervoor werd een politiedraakje als logo gekozen, Drapolleke genaamd. Om het belang van de zichtbaarheid in het verkeer te benadrukken zorgde het Educatief Centrum ervoor dat alle kinderen uit het Gentse basisonderwijs kunnen beschikken
over een fluo-rugzakje. Voor de kleuterscholen
organiseerde het in april 2008 een toneelvoorstelling ‘Boemkrasj’. Deze verkeerseducatieve voorstelling over de drie kleuren rood, oranje en groen werd ook door de leerkrachten als heel positief ervaren. De fietsende scholieren en studenten werden gesensibiliseerd via de slogan ‘maak je op als je fietst’, zie hiervoor bij het handhaven van de openbare orde, het verkeershandhavingsplan. Op vraag van de basisschool Sint-Janscollege De Oude Bareel werd met de steun van Politiezone Gent het project ‘Red De Zebra’ georganiseerd. Gedurende twee dagen werden zowel theoretische als praktische verkeerseducatieve lessen gegeven door de personeelsleden van het betrokken wijkcommissariaat. Het Educatief Centrum ontwikkelde een didactische verkeersquiz en de school organiseerde samen met de ouders en buurtbewoners een mars voor meer verkeersveiligheid op de Antwerpsesteenweg.
69
zij verkeersonveilig gedrag stellen. Zij organiseren ook activiteiten die
de verkeersveiligheid kunnen verhogen zoals fietscontroles en klassikale verkeersquizzen. Om alle ver-
keerscoachen en hun begeleidende leerkrachten te bedanken voor hun dagelijkse inzet organiseert het Educatief Centrum jaarlijks een originele groepsactiviteit. Dit jaar kregen zij een rij-initiatie aangeboden.
De problematische opvoedingssituJongeren van 12 tot 16 jaar die een verkeers-
overtreding begaan, worden uitgenodigd voor de Verkeersklas. Om de verkeersveiligheid te bevorderen geeft het Educatief Centrum op woensdagnamiddag twee uur les. In samenwerking met het parket worden jongeren die een overtreding begaan met hun bromfiets
uitgenodigd voor de Bromklas. Het afgelo-
pen jaar organiseerde het Educatief Centrum drie bromklassen. Van jongeren die niet op de uitnodiging ingingen, werd het dossier door-
Niet enkel in het verkeer zijn de jongeren één van de meest kwetsbaren. Ook bij discussies over het omgangsrecht bij echtscheidingen
zijn minderjarigen vaak slachtoffer. De consulenten van de Maatschappelijke Cel treden
vaak op als bemiddelaars, in afwachting van een effectieve uitspraak door justitie.
Jongeren die slachtoffer worden van een misdrijf binnen de gezinscontext, zoals kindermis-
gestuurd naar de Politierechtbank. Zij die alle
handeling en –verwaarlozing, incest en jonge-
lessen bijwoonden evalueerden de lessen als
ren die onbuigzaam zijn of weglopers, worden
positief. Om aan te tonen dat het probleem
toegewezen aan het Comité voor Bijzondere
van opgedreven bromfietsen nog steeds actueel is, biedt het Educatief Centrum in samenwerking met de Motorcycle Action Group vzw
Jeugdzorg. Veelal op vraag van de procureur tasten de consulenten van de Maatschappelijke Cel of de maatschappelijke rechercheurs
een preventief bromfietsproject aan de scho-
van de Wijkdienst de probleemsituatie af en
secundair uit twee Gentse scholen uitleg rond
voegd aan het proces-verbaal. Na bemiddeling
len. In 2008 kregen jongeren uit het 4e en 5e
stellen een sociaal rapport op dat wordt toege-
het aspect rijgedrag, aansprakelijkheid en vei-
en overleg van alle betrokken partijen, verwijst
konden de jongeren ook plaats nemen op de
streeks door naar het Comité voor Bijzondere
ligheidskledij. Naast dit theoretische gedeelte
het Jeugdparket sinds september 2008 recht-
bromfiets voor een praktisch gedeelte.
Jeugdzorg. Dit resulteert in een vluggere toe-
Het project van de Verkeerscoachen betrekt jongeren actief bij verkeersveiligheid aan
scholen. Leerlingen uit het laatste jaar secun-
70
aties
dair onderwijs worden opgeleid om ouders en medeleerlingen aan te spreken wanneer
gang tot de hulpverlening.
De spijbelaars
Cel van Politiezone Gent. De consulenten starten een sociale exploratie van deze problema-
Spijbelen vormt een aparte categorie binnen
tiek en bieden een anti-spijbelcontract aan.
de problematische opvoedingssituaties. In sep-
Wanneer er bij een controlebezoek nog steeds
tember 2008 ging ook een actieplan spijbelen
sprake is van schoolverzuim, wordt in samen-
in het gerechtelijk arrondissement van kracht,
werking met de Wijkdienst een pv opgesteld.
waardoor de spijbelaanpak drastisch wijzigde.
Als gevolg van deze nieuwe aanpak en door de
Van zodra leerlingen meer dan 30 halve dagen
sensibilisering van de verwijzers is het aantal
ongewettigd afwezig zijn, maakt de school
spijbeldossiers in 2008 verdubbeld.
een spijbelfiche over aan de Maatschappelijke
onderwijstype
2006
2007
2008
Basisonderwijs
9
8
12
BLO
6
10
30
ASO
5
5
13
TSO
14
16
36
BSO
20
22
31
BuSo
5
7
15
Deeltijds
28
25
48
Leercontract
14
13
29
Geen inschrijving
0
4
19
101
110
232
2006
2007
2008
0-6 jaar
0
4
0
7-12 jaar
15
16
20
13-15 jaar
39
29
61
16-18 jaar
47
61
151
Totaal
101
110
232
Totaal Leeftijdscategorie
Naast de hardnekkige spijbeldossiers kunnen de consulenten ook ingeschakeld worden voor
De coördinator Jeugdcriminaliteit
de meer occasionele spijbelaars. Wanneer de
De coördinator Jeugdcriminaliteit sloot in het
gen aangetroffen worden die aan het spijbe-
convenant af met alle lagere en secundaire
politie een actie uitvoert waarbij minderjari-
len zijn, worden ze teruggebracht naar school. De consulent neemt contact op met de ouders en de school en stelt hierover een verslag op.
schooljaar 2006-2007 een samenwerkings-
scholen uit Gent. Afhankelijk van de soort problematiek waarbij de jongere betrokken is, geeft de coördinator advies, overlegt hij met de schooldirectie, verleent hij medewerking aan projecten, … Sedert 2007 heeft Politiezone Gent ook een schoolinspecteur die goede con-
71
tacten onderhoudt met alle centrumscholen.
bij. Bij feiten van afpersing of steaming, dief-
Wanneer jongeren nabij scholen rondhangen
stallen met geweld, verboden wapendracht,
en voor problemen zorgen biedt het Wijkzorg-
slagen en verwondingen, … wordt de Unit
den ook ingeschakeld op plaatsen waar jonge-
len bij te staan. Meer hierover bij lokale op-
team ondersteuning aan de scholen. Zij wor-
Jeugdcriminaliteit ingeschakeld om de scho-
ren voor of na schooltijd voor overlast kunnen
sporing en lokaal onderzoek, de aanpak van
zorgen, zoals aan stations of het Woodrow
straatcriminaliteit.
Wilsonplein. Naar aanleiding van dergelijke feiten kan een inspecteur in de klassen de leerlingen aanspreken over hun gedrag. Ook de Preventiecel van Politiezone Gent gaf 7 voor-
drachten in scholen die door de jeugd en het lerarenkorps zeer gesmaakt werden. Tijdens die voordrachten ontvingen de jongeren een ‘Jongerenbrochure’ met preventieve tips gericht op jongeren als slachtoffer.
Andere culturen Wanneer zich problemen voordoen met jon-
geren van voornamelijk etnisch culturele minderheidsgroepen leveren de personeels-
leden van de Integratiecel bijstand. Deze personeelsleden onderhouden goede contacten
met organisaties die culturele minderheden Wanneer een minderjarige echter betrokken is
vertegenwoordigen, hebben gesprekken met
bij een misdrijf of zelf een misdrijf heeft ge-
de bezoekers van gebedshuizen, houden toe-
pleegd (Misdrijf Omschreven Feit), schakelt
zicht tijdens religieuze samenkomsten, ….
de coördinator een specifieke korpsafdeling in
Niettegenstaande de Integratiecel hoofdzake-
voor een politionele tussenkomst. De coördi-
lijk een tweedelijnsdienst is, maken de recht-
nator volgt deze tussenkomsten op, verzamelt
streekse vragen tot bijstand ongeveer 34% van
feedback en stuurt desgewenst het onderzoek
hun takenpakket uit.
Aard van aangifte – klacht
2006
2007
2008
Familiale problemen: mishandelingen, ruzies, relationeel, opvoeding, uithuwelijkingen of geregelde huwelijken.
89
102
87
Moeilijkheden: bedreigingen, slagen en verwondingen, racisme, …
44
58
53
Persoonlijke problemen: psychisch, financieel, …
32
20
39
Informatie: nutsdiensten, regelgevingen, hulpverlening, relaties, …
75
97
38
Overlast: rondhangende jeugd
19
25
17
Specifiek: wol- of tapijtwassen op straat, …
30
17
17
Praktische problemen: vuilnis, sluitingsdag, andere…
20
20
14
Totaal
309
339
277
Het afgelopen jaar kreeg de Integratiecel iets minder dossiers ter behandeling. De hoofdmoot van
72
hun takenpakket blijven familiale problemen zoals geregelde huwelijken en uithuwelijkingen. Opvallend is de sterke daling van het aantal informatieve vragen.
Senioren De nieuwjaarskaart 2008 van Politiezone Gent
kondigde het thema van het jaar aan: de senioren. Tijdens de seniorenweek kon deze groep dagelijks op de website interessante info over
de werking van de politie vinden. Ter afsluiting
‘Meterkastkaarten’ bestelde Politiezone Gent
20.000 nieuwe aangepaste meterkastkaarten en 8250 fluitjes, zodat deze projecten ook in 2008 bestendigd bleven.
van deze week deden twee politiesenioren hun verhaal op de website. Omdat niet elke ouderling over een gsm beschikt, ontwierp de Preventiecel afgelopen jaar een sleu-
telhanger om een ICE
(In Case of Emergency) nummer op te schrijven. Meestal
hebben
deze
mensen wel een sleutelbos bij zich, wat helpt om bij noodsituaties steeds een contactpersoon te kunnen verwittigen. Zij organiseerden
tevens
een buurtcafé voor jongeren en senioren, met als thema ‘samen sterk’. Met de subsidie van de Koning Boudewijnstichting voor de projecten ‘Help mij fluitje’ en
73
Het politiewerk in cijfers De capaciteitsaanwending in 2008 Het in kaart brengen van de inzet van de per-
is het van belang de evolutie in het perso-
soneelscapaciteit heeft tot doel aan te geven
neelsaantal in het achterhoofd te houden. Zo-
welke taken het korpspersoneel uitvoerde tij-
als hoger in dit jaarverslag aangegeven, stijgt
dens het voorbije jaar. Dit geeft ons een zicht
het totale aantal van 1210 (dd. 31 december
op de verdeling van de personeelscapaciteit
2007) tot 1280 aan het einde van 2008. 22 Ca-
tussen operationele en andere taken, op de in-
log-leden en 48 operationele collega’s werden
zet voor de basispolitiezorg en de daarbinnen
toegevoegd aan het korps.
gekozen prioriteiten, en op nog diverse andere zaken die vanuit beleidsoogpunt hun belang hebben.
Twee luiken:
Voor alle duidelijkheid moet onderstreept
paciteit
worden dat het hier om een globale bereke-
ning gaat. Voor de inzet binnen het Zonale
De hierna volgende tekst over de capaciteits-
Veiligheidsplan, de handhaving van de open-
aanwending omvat twee luiken. Het eerste
bare orde, de opdrachten van federale aard, de
luik omvat de eigen personeelsinzet. Het
bovenlokale opdrachten en de laterale steun werd de ingezette capaciteit per prestatie en in uren gemeten. Voor de overige deeldomeinen van de werking werd in grotere categorieën gerekend. Sommige cijfers zijn het resultaat van tellingen op basis van openingsuren, andere zijn berekeningen gebaseerd op het aantal ingezette personeelsleden binnen diensten of takenpakketten.
tweede luik omvat de ontvangen capaciteit vanuit de federale politie en vanuit andere
politiezones.
Luik 1: de inzet van de eigen personeelscapaciteit
Globale capaciteitsverdeling: een constante over de jaren heen
In de gebruikte tabellen wordt de telling weer-
Net als de voorgaande jaren, kunnen we voor
gegeven in uren en in voltijdse equivalenten
2008 besluiten dat er een constante is in de ca-
(VTE). Hierbij worden 1520 uren gelijkgesteld
paciteitsinzet binnen Politiezone Gent. 81,3%
met één VTE. De onderlinge verhouding tus-
van de beschikbare capaciteit werd ingezet
sen de verschillende categorieën wordt in pro-
voor operationele taken (de in de tabel onder-
centen uitgedrukt. In dit jaarverslag worden
lijnde taken) en 16,7% voor leidinggevende en
de cijfers van 2008 besproken en vergeleken
ondersteunende functies. De groep afwezigen
met die van 2007.
daalde ten opzichte van 2007.
Globale evolutie personeelsbezetting
74
de eigen personeelsinzet en de ontvangen ca-
Bij de interpretatie van de resultaatgegevens
Voor de uitvoering van de basispolitiezorg, de core-business van de lokale politie, werd bijna 70% (17,3% + 52,3%) van de personeelscapaciteit voorbehouden.
17,3% ging daarbij uit naar de prioriteiten in
zorg, namelijk de uitvoering van de wijkwer-
het Zonaal Veiligheidsplan op het gebied van
king, interventie, lokale recherche, onthaal,
veiligheid en leefbaarheid. 52,3% werd toege-
slachtofferbejegening en handhaving en her-
spitst op de routinetaken in de basispolitie-
stel van de openbare orde.
uren in 2007
VTE in 2007
% in 2007
uren in 2008
VTE in 2008
% in 2008
basispolitiezorg: prioriteiten ZVP
336556
18,3%
335942
17,3%
basispolitiezorg: routinetaken
899844
48,9%
1018328
52,3%
andere routinetaken
139509
7,6%
154554
7,9%
opdrachten van federale aard
74395
4,0%
71965
3,7%
bovenlokale opdrachten
2756
0,1%
2401
0,1%
geleverde laterale steun
61
0,003%
354
0,018%
leiding en steun
294880
16,3%
302480
16,7%
groep afwezigen
91200
5,0%
57760
3,2%
totaal
Aan de uitvoering van de andere routinetaken,
1210
1280
gelijkbaar is met die van 2007.
de opdrachten van federale aard, de bovenlokale opdrachten en de geleverde laterale steun
Ook voor de uitoefening van de leiding- en
werd samen 11,7% van de personeelscapaciteit
steunfuncties werd met ongeveer 16,5 % een
besteed. Ook hier krijgen we een inzet die ver-
zelfde capaciteit als deze in 2007 voorzien. De groep afwezigen (bestaande uit gedetacheerden, afwezigen om persoonlijke aangelegenheden, personeelsleden in opleiding,…), goed voor 3,2%, kromp in ten aanzien van 2007.
De evolutie in detail Basispolitiezorg:
de prioriteiten in het Zonaal Veiligheidsplan onder het luik veiligheid en leefbaarheid
De totale personeelsinzet voor de uitvoering van de prioriteiten in het ZVP, luik veiligheid en leefbaarheid, bleef, op 600 uren na, gelijk aan die in 2007.
75
uren
VTE in 2007
%
in 2007
uren in
VTE in 2008
in 2008
verkeersleefbaarheid
76740
50,5
4,2%
77946
51,3
4,0%
buurtoverlast
147624
97,1
8,0%
157541
103,6
8,1%
2095
1,4
0,1%
1345
0,9
0,1%
16000
10,5
0,9%
16000
10,5
0,8%
inbraken
4929,5
3,2
0,3%
4658
3,1
0,2%
autocriminaliteit
8383,5
5,5
0,5%
9569
6,3
0,5%
drugs
15892
10,5
0,9%
14920
9,8
0,8%
meprosch
10810
7,1
0,6%
9778
6,4
0,5%
straatcriminaliteit en overlast
31417
20,7
1,7%
27444
18,1
1,4%
actie Halt
22665,0
14,9
1,2%
16742
11,0
0,9%
totaal
336556
221,4
18,3%
335942
221
17,3%
in 2007
nacht- en belwinkels alternatieve gerechtelijke maatregelen
2008
%
Binnen de uitvoering van deze prioriteiten
matiek. Ten opzichte van 2007 wordt een toe-
werd - in termen van ingezette capaciteit - de
name van ongeveer 10000 uren geregistreerd.
meeste aandacht besteed aan de aanpak van
Deze ontwikkeling is te wijten aan de toege-
de buurtoverlast en verkeersproblematiek.
nomen preventieve en proactieve focus vanuit
In 2008 werden 77946 uren geïnvesteerd in
integratie van de patrouilles in het kader van
de aanpak van de verkeersleefbaarheid in de
actie Halt in de op overlast gerichte patrouil-
stad. Dit cijfer ligt ongeveer 1000 uren hoger
de operationele diensten, maar tevens door de
lewerking.
dan in 2007. De inzet ging hierbij naar controles op - in dalende volgorde van geïnvesteerde capaciteit – foutparkeren, overdreven snelheid, de boorddocumenten, fietsen en bromfietsen, het respecteren van het rode licht, het respec-
De aanpak van straatcriminaliteit en overlast kende een daling ten aanzien van 2007, net als
de registraties onder de actie Halt. Deze laatste daling is vooral ‘boekhoudkundig’ van aard.
teren van de signalisatie inzake éénrichtings-
De fenomenen die centraal werden aangepakt
verkeer, verkeersagressie, alcohol en drugs,
binnen actie Halt werden in de loop van 2008
het telefoneren in de wagen, het gebruik van
opgenomen in de algemene toezichtpatrouil-
de autogordel,…
les die vanuit de Dienst Fenomeenopvolging werden gecoördineerd. De hieraan gekoppelde
76
De COP-gerichte aanpak van buurtoverlast ge-
heroriëntatie van de personeelsinzet uitte zich
niet, net als de voorgaande jaren, de meeste
in de toename van de hierboven aangehaalde
aandacht onder de prioriteiten van Politiezone
uren overlasttoezicht én van de algemene toe-
Gent. Het voorbije jaar werden liefst 157541
zichtfunctie, onder de noemer HHOO, zie hier-
uren besteed aan het beheer van deze proble-
onder. Volledigheidshalve voegen we hieraan
toe dat sinds de oprichting van de unit-GO de fenomenen die onder actie Halt ressorteren ook onder het proactieve toezicht van de LRD vallen.
Basispolitiezorg:
de routinematige aanpak van de zes basisfunctionaliteiten
De toename in het personeelsaantal en het De inzet voor de aanpak van de drugproble-
inkrimpen van de groep afwezigen zorgde in
schijnhuwelijken, de nacht- en belwinkels en
ingezette capaciteit binnen de basispolitie-
matiek, de mensenhandel, de prostitutie, de
2008 voor een positieve ontwikkeling in de
inbraken ging licht achteruit. Meer uren wer-
zorg. Het totale aantal uren nam met ruim
den dan weer besteed aan de aanpak van autocriminaliteit.
100.000 eenheden toe, goed voor 78 voltijdse
equivalenten. Grosso modo kan gesteld worden dat deze toename proportioneel gelijkmatig werd gespreid over de zes basisfunctionaliteiten. Wanneer we kijken naar de procenten, dan stellen we een iets hogere toename vast bij de handhaving van de openbare orde. Die is te wijten aan de verhoogde inzet van het proactieve toezicht, gecoördineerd vanuit de Dienst Fenomeenopvolging.
uren
%
uren in
373720
20,3%
400280
20,6%
HHOO
192040
10,4%
235776
12,1%
onthaalproces
83522
4,5%
91122
4,7%
lokale opsporing en onderzoek
100143
5,4%
111724
5,7%
slachtofferbejegening
12920
0,7%
15960
0,8%
wijkwerking
137499
7,5%
163465
8,4%
totaal
899844
48,9%
1018328
in 2007 interventieproces (incidentafhandeling)
VTE in 2007
592
in 2007
2008
VTE in 2008
670
%
in 2008
52,3%
77
De routinematige aanpak van de andere processen De inzet in deze andere, vooral ondersteunende, processen groeide in 2008 tot 154554 uren. De meerinzet komt overeen met 10 VTE. Vijf extra personen binnen het Gerechtelijke Administratieve Centrum (GAC), 2 bij de Centrale Wapendienst Gent en 1 bij de Verkeerstechnische Afdeling, bij de GVV en bij de Preventiecel.
uren
VTE in 2007
%
in 2007
uren in
VTE in 2008
in 2008
VCAP / stedelijk bewaarhuis
17520
11,5
1,0%
17520
12
1,0%
pakket Educatief Centrum
3040
2
0,2%
3040
2
0,2%
zakboekje
4560
3
0,3%
4560
3
0,3%
bijstand gerechtsdeurwaarder
7229
in 2007
2008
%
7073,5
vanuit de Dienst Exploten
1520
1
0,1%
1520
1
0,1%
vanuit de Interventiedienst
126
0,1
0,01%
372
0,2
0,02%
5582,55
3,7
0,3%
5181,5
3
0,3%
65360
43
3,6%
72960
48
4,0%
4560
3
0,3%
6080
4
0,3%
4560
3
0,3%
7600
5
0,4%
22800
15
1,3%
24320
16
1,3%
9880
6,5
0,5%
11400
7,5
0,6%
139509
91,8
7,6%
154554
101,7
7,9%
vanuit de Wijkdienst pakket GAC (inclusief strafregister) pakket GVV pakket Centrale Wapendienst Gent pakket Verkeerstechnische Afdeling pakket Preventiecel totaal
Opdrachten van federale aard De opdrachten MFO-1 In 2008 werd minder een beroep gedaan op Politiezone Gent voor de opdrachten in het justitiepaleis. De inzet daalde van 26529 naar 22177 manuren (zie hoger bij handhaving van de openbare orde, het gevangenentransport en de ordehandhaving in hoven en rechtbanken). De verrichte prestaties
78
bij uithalingen van gevangenen van categorie 1 namen licht af. Anders was het bij de uithalingen van gevangenen van categorie 2, waar een lichte toename werd vastgesteld.
uren
in 2007 justitiepaleis
VTE in 2007
%
in 2007
26529
uren in 2008
VTE in 2008
24172
15,9
20628
14
WD
2357
1,6
1549
1
4591
3
4241
3
855
0,6
914
1
1073
1
28405
19
categorie 1 uithalingen gevangenen categorie 2 HHOO in de gevangenis totaal
in 2008
22177
ID
uithalingen gevangenen
%
0 31975
21
1,74%
1,46%
Ten gevolge van de staking van de cipiers in de Nieuwe Wandeling presteerde Politiezone Gent in de maand september 1073 uren aan ordehandhaving.
De opdrachten MFO-2 ter Net als in 2007 werd voor een beperkt aantal uren een beroep gedaan op niet geconstitueerde eenheden van Politiezone Gent in het kader van de arrondissementele solidariteit. 75 Uren werden geregistreerd.
uren
in 2007 arrondissementele solidariteit hycap buiten arrondissement (opdrachten D.A.O.) totaal
VTE in 2007
%
in 2007
uren in 2008
68
75
8294
7660
8362
5,5
0,45%
7734
VTE in
%
2008
in 2008
5
0,40%
79
De inzet van geconstitueerde eenheden voor hycap-opdrachten buiten het arrondissement daalde ten opzichte van 2007. Dit komt omdat het Interventiekorps steeds meer hycap-taken overneemt.
De opdrachten MFO-4 uren
in 2007 controle portiers en
VTE in 2007
%
in 2007
uren in 2008
620
484
waardentransporten
1248
1248
totaal
1868
privédetectives
1,2
0,10%
1732
VTE in
%
2008
in 2008
1
0,09%
Na een jaar van intensievere controles op de portiers en privédetectives in 2007, werden de controles in 2008 opnieuw verminderd (en teruggebracht tot het niveau van 2006). De begeleiding van de waardentransporten bleef ongewijzigd. Deze laatste werd gemiddeld 3 maal per week verzorgd en nam telkens ongeveer 8 manuren in beslag.
De opdrachten MFO-5 Ongeveer 2000 manuren presteerde Politiezone Gent extra ten opzichte van 2007 voor de bijzondere bescherming van gebouwen en personen. uren
VTE in
12430
in 2007
2007
%
in 2007
uren in
VTE in 2008
in 2008
8
0,68%
14334
9
0,74%
2008
%
bijzondere bescherming van personen en van roerende en onroerende goederen (consulaten, potentiële doelwitten,…)
Dit type opdrachten wordt bepaald door de Algemene Directie Crisiscentrum van de regering (ADCC). Deze directie analyseert de dreiging en adviseert welke personen, locaties of goederen poli-
80
tionele bescherming vereisen. Ze brengt tevens advies uit over de aard van de te ondernemen acties en de bijhorende personeelscapaciteit om de bescherming tot een goed einde te brengen.
De opdrachten MFO-6 uren
VTE in
uren in
VTE in
detachering personeel naar AIK
7600
5
7600
5
detachering personeel naar CIC-OV
12160
8
12160
8
totaal
19760
13
19760
13
in 2007
2007
%
in 2007
1,07%
2008
2008
%
in 2008
1,02%
Het aantal gedetacheerde medewerkers van Politiezone Gent naar het Arrondissementeel InformatieKnooppunt (AIK) en het Centrum voor Informatie en Communicatie - Oost-Vlaanderen (CICOV) bleef ongewijzigd ten opzichte van 2007.
Bovenlokale opdrachten (binnen de zone) uren
VTE in
uren in
VTE in
gecoördineerde acties op- en afritten / Goliath
830
0,5
784
0,5
gecoördineerde acties verkeersleefbaarheid (provincie)
1546
1
1324
1
grensoverschrijdende gecoördineerde acties alcohol en drugs binnen EU-regio Scheldemond
380
0,3
293
0,2
totaal
2756
1,8
2401
1,7
in 2007
2007
%
in 2007
0,1%
2008
2008
%
in 2008
0,1%
De aan gecoördineerde acties bestede capaciteit nam het voorbije jaar met ruim 300 uren af. Deze evolutie tekent zich quasi gelijkmatig af bij de drie in de tabel opgenomen types aan gecoördineerde acties.
De geleverde laterale steun (voor opdrachten binnen en buiten de zone) uren
in 2007
VTE in 2007
%
in 2007
uren in 2008
convenant laterale steun bij dringende interventies
13
4
convenant havenpolitie
14
14
convenant spoorwegpolitie
10
39
videoverhoor door LRD
24
297
totaal
61
0,04
0,003%
354
VTE in
%
2008
in 2008
0,23
0,018%
81
In het verleden sloot Politiezone Gent samenwerkingsovereenkomsten af met diverse korpsen voor de ondersteuning bij een aantal specifieke taken. In de praktijk zien we dat het hier om een beperkt aantal uren gaat. In 2007 telden we 61 uren, in 2008 354. De toename vinden we terug bij de videoverhoren afgenomen door de rechercheurs van de Lokale Recherchedienst.
Korpsleiding en steundiensten Onder ‘korpsleiding’ worden in deze context de verantwoordelijken van de verschillende directies begrepen. De ‘steundiensten’ omvatten de functies personeelsbeheer, financiën- en middelenbeheer, kwaliteitszorg, de koerierdienst, interne communicatie, externe relaties en een deel van de operationele steundiensten.
82
uren
VTE in
uren in
VTE in
28880
19
25840
17
kwaliteitszorg
6080
4
4560
3
personeelsbeheer en -zorg
47120
31
53200
35
financiën- en middelenbeheer
80560
53
85120
56
10640
7
13680
9
6080
4
7600
5
12160
8
12160
8
22800
15
19760
13
4560
3
4560
3
operationeel informatiecentrum
6080
4
6080
4
wapenmeester
3040
2
3040
2
22800
15
22800
15
leiding en secret. interventiedienst
12160
8
12160
8
planningsbureau ID
12160
8
planning en materiaal hhoo
3040
2
3040
2
15200
10
15200
10
1520
1
1520
1
294880
194
302480
199
in 2007
2007
%
in 2007
2008
2008
%
in 2008
algemene leiding en steun algemene leiding en beheer (zonechef - kabinet, interne communicatie en secretariaat)
externe relaties (zonder zakboekje, zonder educatief centrum) koeriers operationele leiding en steun leiding en secret. van de Directie operaties (incl. assist. coörd ZVP) coördinatoren operationele werking van het korps (ook CPS) Dienst fenomeenopvolging
leiding wijkdienst (3 directie + 2 per hoofdcommissariaat)
leiding en secret. lokale recherchedienst coördinator jeugdcriminaliteit totaal
16,3%
16,7%
De personeelsinzet voor leiding- en steunfuncties bleef op 5 voltijds equivalenten na, nagenoeg ongewijzigd ten opzichte van 2007.
83
De cijfermatige ondersteuning Binnen Politiezone Gent gebeurt de aanpak van fenomenen reeds enkele jaren op basis van analyses van geregistreerde gegevens. Es-
verantwoordelijk. Zij gaan na of de overdracht van deze gegevens conform de bepalingen van de MFO-3 zijn. Tevens voeren zij een eind-
sentieel voor deze informatiegestuurde poli-
controle van alle pv’s van de zone uit. Hierbij
Vandaar dat alle gegevens dat het politieper-
gorie (GAS, VPV, PV, …) werd gekozen en of het
tiewerking is de correctheid van de gegevens.
wordt nagegaan of de juiste registratiecate-
soneel registreert in het ISLP-systeem (Inte-
dossier volledig is (werden alle verhoren, bijla-
grated System for Local Police) nauwkeurig
gen, navolgende pv’s (…) toegevoegd, werden
opgevolgd en dubbel gecontroleerd worden.
alle handtekeningen geplaatst?).
Een eerste controle gebeurt na de invoer van
Het personeel van politie kan terecht op de
wordt nagegaan of de geregistreerde gege-
Men kan er beroep op doen bij problemen in-
de gegevens, waarbij op automatische wijze
GAC-helpdesk voor de aanmaak van de pv’s.
vens volledig en correct zijn. De personeelsle-
zake de categorietoewijzing (GAS, VPV, pv,…),
den van het Operationeel Informatie Centrum
(OIC) zijn verantwoordelijk voor deze controle. Het OIC voorziet de verschillende afdelingen en diensten binnen het korps van een cijfermatige ondersteuning. Dagelijks stellen ze een 20-tal specifieke dagrapporten op, maken
inzake het leggen van koppelingen in ISLP, het
aanmaken van verkeerstatistieken in ISLP, ... Daarenboven zijn de medewerkers van het GAC regelmatig aanwezig op de werkvloer
voor een directe ondersteuning bij de opmaak van registraties.
punctuele statistieken en periodieke overzichten op vraag van de operationele collega’s. Het OIC levert niet enkel voor de medewerkers
van de zone, maar ook de bestuurlijke en ge-
rechtelijke overheden kunnen bij hen terecht
voor cijfermatige gegevens. In samenwerking met het parket werkten ze een nieuwe werkwijze uit voor de bespreking van het meet- en opvolgingsinstrument van de strafrechtelijke
keten. Het afgelopen jaar concentreerden ze zich voornamelijk op de ontwikkeling van een nieuw programma ‘barrabas’. Dit nieuwe project zal op een automatische wijze dadernet-
werken detecteren, analyseren en visualiseren.
Een tweede controle van de geregistreerde
gegevens in ISLP gebeurt voordat de gegevens worden overgedragen naar de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) van de federale
84
politie. Hiervoor zijn de medewerkers van het Gerechtelijk Administratief Centrum (GAC)
Een fenomeenstatistiek Voor de opmaak van statistieken gebruikt het
OIC alle feiten die weergegeven worden in de afhandelingsfiche binnen ISLP. Deze werkwijze heeft tot gevolg dat de voorgestelde gege-
vens resulteren in een fenomeenstatistiek en dus geen processen-verbaalstatistiek voorstellen. Bij de verwerking van de gegevens zetten
ze de strafrechterlijke kwalificaties om in meer hanteerbare omschrijvingen. Er wordt een ver-
deling gemaakt tussen strafbare en niet-straf-
bare feiten. Daarbij worden de strafbare feiten onderverdeeld in hoofd- en subrubrieken.
Bij de interpretatie van deze geregistreerde ge-
gevens dient men echter rekening te houden
met bepaalde wijzigingen binnen het registratiesysteem, klemtonen die gelegd worden
binnen de politiewerking door gerechtelijke en bestuurlijke overheden.
De invoering van het Gemeentelijk Adminis-
ISLP, maar niet terechtkomen in de ANG. Ook
voor gevolg dat een aantal overtredingen uit
aantal ‘GAS-waardige’ inbreuken opnieuw
het Strafwetboek werden geschrapt. Dit nieu-
opgenomen in het Strafwetboek en dus ver-
we beleid gaf gemeenten de mogelijkheid om
wijderd uit de GAS-registratie. Volledigheids-
kleine ‘overlastveroorzakende’ feiten, zoals
halve vermelden we dat de mogelijkheid van
sluikstorten, hondenpoep, wildplassen, …, zelf
gemengde inbreuken ook bestaat. Daarbij
tratief Sanctiebeleid (GAS) op 1 april 2005 had
aan te pakken door het opleggen van adminis-
zijn sinds de invoering van dit systeem een
kunnen de gemeenten in hun politieregle-
tratieve sancties (boetes).
ment een beperkt aantal inbreuken opnemen
Het gevolg van dit nieuwe ‘GAS-beleid’ is dat
die strafrechterlijk blijven, maar die kunnen
deze gegevens wel geregistreerd worden in
beteugeld worden met een administratieve sanctie.
registraties afhandelingsfiche ISLP
2007
2008
vgl. ‘07-’08
N
%
N
%
N
%
strafbare feiten
32152
60,4
30659
59,4
-1493
- 4,6
niet-strafbare feiten
21072
39,6
20939
40,6
-133
-0,6
totaal aantal niet-verkeer
53224
100,0
51598
100,0
-1626
-3,1
Globaal kan er een daling van 3% of -1626 feiten worden vastgesteld. Het aantal strafbare feiten vermindert met een kleine 5% ten opzichte van het voorgaande jaar. Ook de verhouding strafbare feiten t.o.v. de niet-strafbare feiten ondergaat een lichte wijziging.
De strafbare feiten in hoofdrubrieken aanvankelijke registraties niet-verkeer
2007
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
32152
60,4%
30659
59,4%
-1493
-4,6
17000
52,9%
16650
54,3%
-350
-2,1
persoonsdelicten
7555
23,5%
7349
24,0%
-206
-2,7
drugsdelicten
1050
3,3%
889
2,9%
-161
-15,3
milieudelicten
2053
6,4%
1841
6,0%
-212
-10,3
overige criminaliteit
4494
14,0%
3930
12,8%
-564
-12,6
strafbare feiten eigendomsdelicten
Binnen de strafbare feiten wordt een onderscheid gemaakt tussen 5 soorten delicten. De verhoudingen van deze hoofdrubrieken blijft nagenoeg onveranderlijk. Meer dan de helft van de strafbare
85
feiten wordt gevormd door de eigendomsde-
De lichte daling van de strafbare feiten in het
van de strafbare feiten uit.
ken. In absolute cijfers vinden we de grootste
licten. De persoonsdelicten maken een kwart
algemeen, vinden we terug in alle hoofdrubriedaling terug bij de ‘overige criminaliteit’, naar relatieve maatstaven laten de drugsdelicten de grootste daling zien.
Eigendomsdelicten De hoofdrubriek eigendomsdelicten bestaat uit 4 categorieën, waarvan de diefstallen de hoofdmoot uitmaken. Ongeveer 1/5 van de eigendomsdelicten bestaat uit vandalismefeiten.
aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
32152
60,4%
30659
59,4%
-1493
-4,6
17000
52,9%
16650
54,3%
-350
-2,1
12346
72,6%
11965
71,9%
-381
-3,1
bedrogmisdrijven
1313
7,7%
1089
6,5%
-224
-17,1
vandalisme
3212
18,9%
3480
20,9%
268
8,3
brandstichting
129
0,8%
116
0,7%
-13
-10,1
strafbare feiten eigendomsdelicten diefstallen
Binnen de categorie diefstallen maken de
diefstallen in gebouwen meer dan 40% uit,
autokraken namen voor het tweede jaar op rij opnieuw af.
voertuigcriminaliteit vormt meer dan 1/3.
Opmerkelijk is de toename van de diefstalHet afgelopen jaar namen deze diefstallen in
len met geweld of bedreiging op de openbare
gebouwen met een kleine 2% toe. De diefstal-
weg. Deze categorie wordt gevormd door de
diefstallen uitmaken, kenden een daling van
Zie ook bij lokale opsporing en lokaal onder-
len in woningen, die ongeveer 15% van alle
rubrieken afpersing, straatroof en tasjesroof.
bijna 20%.
zoek, de aanpak van straatcriminaliteit.
Binnen de voertuigcriminaliteit valt een daling op te merken van zowel de voertuigdiefstallen als de diefstallen vanaf en uit voertui-
gen. In vergelijking met het voorgaande jaar
86
zijn de bromfietsdiefstallen afgenomen, de
fietsdiefstallen daarentegen namen toe. De
Persoonsdelicten De persoonsdelicten, die ongeveer een kwart van alle strafbare feiten uitmaken, bestaan uit drie grote categorieën, waarvan de agressie- en levensdelicten het grootste deel vormen.
aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
7555
23,5%
7349
24,0%
-206
-2,7
zedendelicten
331
4,4%
311
4,2%
-20
-6,0
agressie- en levensdelicten
5758
76,2%
5557
75,6%
-201
-3,5
jeugd en familie
1466
19,4%
1481
20,2%
15
1,0
persoonsdelicten
De rubriek agressie- en levensdelicten bestaat hoofdzakelijk uit slagen en bedreigingen. De categorie slagen laat een lichte stijging van 2% optekenen, de categorie bedreigingen neemt af met 12%. De rubriek jeugd - en familie bestaat hoofdzakelijk uit inbreuken jeugdbescherming, weigering bezoekrecht, sociaal probleem en verlaten echtelijke woonst. De rubriek zedendelicten wordt hoofdzakelijk gevormd door de categorieën verkrachting, aanranding van de eerbaarheid en openbare zedenschennis.
Drugsdelicten Meer dan 80% van alle drugsdelicten bestaat uit feiten van drugsbezit of- gebruik.
aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
1050
3,3%
889
2,9%
-161
-15,3
drugsgebruik/drugsbezit
855
81,4%
744
83,7%
-111
-13,0
drugshandel
172
16,4%
122
13,7%
-50
-29,1
drugsteelt
8
0,8%
8
0,9%
0
0,0
andere
15
1,4%
15
1,7%
0
0,0
drugsdelicten
Vermeldenswaardig is dat de hoeveelheid cannabis die een gebruiker bij zich mag hebben, werd verhoogd van 3 naar 5 gram wat wellicht toch wel enige invloed zal gehad hebben op het aantal registraties druggebruik/ - bezit.
87
Milieudelicten De belangrijkste rubrieken binnen de milieudelicten zijn geluidshinder en afvalproblematiek. aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
afvalproblematiek
498
24,3%
278
15,1%
-220
-44,2
geluidshinder
1472
71,7%
1487
80,8%
15
1,0
De daling van de afvalproblematiek is terug te vinden bij de registraties inzake sluikstorten. Sluikstorten is een inbreuk die op twee manieren kan geregistreerd worden, namelijk als GASwaardige inbreuk en als inbreuk van het Strafwetboek.
Overige criminaliteit De overige criminaliteit maakt een ruime 10% uit van alle strafbare feiten en wordt hoofdzakelijk gevormd door de inbreuken op de wapenwetgeving, inbreuken op de vreemdelingenwetgeving, inbreuken op de alcoholwetgeving en een restcategorie. aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
4494
14,0%
3930
12,8%
-564
-12,6
inbreuken alcohol
929
20,7%
943
24,0%
14
1,5
inbreuken wapens
1195
26,6%
337
8,6%
-858
-71,8
inbreuken vreemdelingen
491
10,9%
485
12,3%
-6
-1,2
restcategorie
1016
22,6%
1014
25,8%
-2
-0,2
overige criminaliteit (vermisten, wapenwet,...)
De restcategorie bestaat uit verstoringen van de openbare orde, niet aangifte van woonstverandering, vermisten, bedelarij, …
88
De daling van de rubriek inbreuken wapens is het gevolg van het uitdovend effect van het project ‘Ongewenst Gewapend’ dat opgestart werd in 2006.
De niet-strafbare feiten aanvankelijke registraties
2007
niet-verkeer
niet-strafbare feiten moeilijkheden aantreffen/verloren voorwerpen oproepen en alarmen (nutteloze oproep, inbraakalarm,...) restcategorie
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
21072
39,6%
20939
40,6%
-133
-0,6
2967
14,1%
3058
14,6%
91
3,1
919
4,4%
932
4,5%
13
1,4
4231
20,1%
4899
23,4%
668
15,8
11678
55,4%
10802
51,6%
-876
-7,5
Globaal laten de niet-strafbare feiten een lichte daling optekenen. De belangrijkste verantwoordelijke voor de daling is de rubriek proces-verbaal van inlichtingen, uit de restcategorie. Een mogelijke verklaring voor deze afname kan worden toegeschreven aan een verschuiving naar de opmaak van informatierapporten (RIR’s) en de bestuurlijke afhandelingen (registraties voor niet pv-waardige feiten).
De verkeersgerelateerde feiten De ongevallen worden verdeeld in twee grote categorieën, ongevallen met enkel stoffelijke schade en ongevallen met lichamelijk letsel. verkeersongevallen
2007
2008
verschil
2007 - 2008
N
%
N
%
N
%
ongevallenproblematiek
6851
100,0%
6952
100,0%
101
1,5
ongevallen stoffelijke schade
5195
75,8%
5271
75,8%
76
1,5
ongevallen lichamelijk letsel
1656
24,2%
1681
24,2%
25
1,5
1648
99,5%
1671
99,4%
23
1,4
8
0,5%
10
0,6%
2
25,0
ongevallen met gewonden ongevallen met doden
Het aantal ongevallen, zowel met stoffelijke schade als met lichamelijk letsel, stijgt lichtjes. Deze tendens wordt ook nationaal opgemerkt. Meer hierover bij het handhaven van de openbare orde, het verkeershandhavingsplan. Na een pv-analyse blijkt dat bij de dodelijke slachtoffers er twee gevallen waren waarbij de bestuurder onwel werd achter het stuur en zo het ongeval veroorzaakte.
89
Extra politionele dienstverlening
Verloren en gevonden voorwerpen
wordt de politie overspoeld door verloren voor-
De Dienst Verloren en Gevonden Voorwerpen
namelijk portefeuilles aan, de Groendienst
(GVV) staat in voor het beheer en het terugbezorgen van verloren voorwerpen aan de eigenaar. Bijna dagelijks ontvangt deze dienst tal van voorwerpen en dit van zowel interne als van externe partners. Na bepaalde evenementen, zoals de Gentse Feesten of I love Techno,
teruggevonden voorwerpen (eigenaar woont in PZ Gent) teruggevonden gsm’s teruggevonden voorwerpen (eigenaar woont in andere zone)
werpen. Het postsorteercentrum levert voorvan de Stad Gent voornamelijk sleutels en gsm’s. Bij het vinden van een gsm en wanneer die nog aanstaat, bellen de personeelsleden van deze dienst naar een thuisnummer dat in het repertorium van de gsm is opgeslagen. SIS-kaarten sturen ze met de post naar huis. 2005
2006
2007
2008
644
1165
899
974
74
75
41
59
766
380
746
903
172
111
186
teruggevonden voorwerpen waarvan de eigenaar niet geïdentificeerd kon worden (nieuwe rubriek miv 2006)
Politiezone Gent houdt alle voorwerpen minstens zes maanden ter beschikking. Daarna worden
de meeste zaken vernietigd, enkel voorwerpen die kunnen geschonken worden aan een goed doel blijven bewaard.
Exploten Om een exploot van de rechtbank zo snel mogelijk te bezorgen aan de betrokkene staan dagelijks, tijdens de kantooruren, twee personeelsleden van de gelijknamige dienst klaar. De betrokkene krijgt drie dagen de tijd om exploten af te halen. Buiten de kantooruren kan men daarvoor terecht bij het onthaal van het APG.
2005
2006
2007
2008
10645
12065
12495
12991
gesignaleerde personen voor exploten
1510
1610
1510
1654
aantal sleutels van gerechtsdeurwaarders afkomstig van beslaglegging bij afwezigheid van betrokkene
246
168
188
211
inboekingen (behandelde stukken)
90
Na drie dagen gaat het exploot naar het wijk-
De Dienst Exploten registreert de inkomende
commissariaat, waar de buurtinspecteur
gerechtelijke opdrachten, zoals vonnissen,
tracht om de betrokkene aan te treffen in zijn
dagvaardingen, enzovoort, onder de rubriek
verblijfplaats. De niet aan te treffen personen
‘inboekingen’.
worden gesignaleerd en de Dienst Exploten bewaart alle documenten gedurende vijf jaar.
Daarbij bewaart de dienst ook sleutels die overhandigd worden door een deurwaarder na een inbeslagname.
Gewenst Ongewapend De registratie en opvolging van alle wapenbezitters die op het grondgebied van Gent wonen, ge-
beurt door de personeelsleden van de Centrale Wapendienst Gent (CWG). Zij contacteren de nabe-
staanden wanneer een wapenbezitter van hun grondgebied komt te overlijden en nemen contact op met een verantwoordelijke bij een verhuizing. CWG verleent ook advies aan de gouverneur bij aanvragen voor een wapenvergunning, organiseert het theoretisch examen voor het verkrijgen van dergelijke vergunning en controleert bovendien de schietstanden.
2005
2006
2007
2008
advies gouverneur
134
148
77
141
afname en attest theoretische proef
68
33
163
81
attest vrijstelling praktische proef
53
33
116
42
overleden personen
2330
2210
2341
vertrekkers naar buitenland
880
1192
493
vertrekkers naar andere gemeenten
9625
11808
10802
79
308
276
48
7.773
38.848
16100
4755
processen-verbaal afstand, verlies, vernietiging vuurwapens afstand munitie CSD (patronen)
De schommelingen in bovenstaande cijfers tonen het effect van de nieuwe wapenwet die in 2006
in werking trad. Wapenbezitters kregen de tijd om tot juni 2007 hun wapen en munitie in te leveren of er een vergunning voor aan te vragen. Politiezone Gent organiseerde de actie ‘ongewenst
gewapend’ waardoor in 2007 vele particulieren hun wapens en munitie afstonden. Deze actie werd uiteindelijk nog verlengd tot eind oktober 2008.
91
Vzw Amigo
De groep van Amigo-senioren groeit elk jaar
De vzw Amigo maakt het mogelijk om alle
namen het voorbije jaar enthousiast deel aan
actieve en gepensioneerde personeelsleden van Politiezone Gent te verwennen met tal van sociale en culturele evenementen. Naar jaarlijkse gewoonte organiseren zij de Nieuwjaarsreceptie aan de ijspiste van het Emile
Braunplein. Personeelsleden en hun kinderen kunnen gratis schaatsen, op de foto met de Kerstman, een dansje wagen op de muziek van een collega DJ, … Ook de Sint en zijn drie Pieten komen jaarlijks langs met een lekker Lotuspakketje.
verder aan. Niet minder dan 271 oud-collega’s activiteiten die speciaal voor hen werden ontwikkeld. Voorbeelden hiervan zijn een daguitstap op 12 juni naar het Ieperse Ommeland en een rondleiding in het Nieuw Gerechtsgebouw op 13 november. En natuurlijk kon het traditionele senioren-
feest, dat plaats vond in het complex Groendreef, weer rekenen op een 200-tal senioren
die gezellig genoten van de boterhammen met ‘huufflakke’ en de muzikale opluistering door de Fakkelband.
Het politiepersoneel kon tegen een flinke korting tal van evenementen bijwonen, zoals een optreden van Tokyo Drums, de theatervoor-
De Politieshop
stelling van Cyrano de Bergerac, het afscheidsoptreden van Biezebaaze, … Ook bij de organisatie van ‘De Grote Gentse Flikkenquiz’ zorgde vzw Amigo ervoor dat alle
deelnemers tevreden huiswaarts keerden met een lekker geschenkenpakket.
Tijdens de Gentse Feesten, Flikken4specials en Flikkendag konden konden inwoners en bezoekers van Gent in de Politieshop flikkengadgets kopen. De samenwerking met de Stadswinkel voor de verkoop van publiciteitsmateriaal uit de shop werd ook in 2008 met succes verder gezet. De portfolio, de fluo lanyard en de flikkenpet
92
blijven gegeerde gadgets. Het voorbije jaar werden zo’n 3000 flikkenpetten verkocht via
een netwerk van sociale doelen. Als bedanking
Op zondag 28 september 2008 was het dan
voor de inspanningen van deze sociale doelen
zover: de laatste Flikkendag!
schonk Politiezone Gent hen een deel van de opbrengst van de verkoop. De politieshop voorzag het korps van meer dan 100 relatiegeschenken. Een nieuw item dit jaar was de mooi ingekaderde badge.
De flikkenparade was grootser dan voorheen. De huidige cast van Flikken trok, samen met hun oud-collega’s, in open wagens door de stad. De vele acteurs en artiesten gaven het beste van zichzelf, elke organisatie zette zijn beste beentje voor, prachtige demo’s en info-
Flikkendag & Flikken4specials De dag vóór Flikkendag organiseert Politiezone Gent in het hart van de stad een evenement dat specifiek gericht is op personen met een functiebeperking en hun begeleiders. Onder een stralende zon genoten meer dan 2000 bezoekers van spetterende optredens van o.a. Gorki, Isabelle A, De Romeo’s, Popz en Kurt Burgelman. De aankondiging van Flikkendag 2008 ge-
standen, … Tijdens het flikkenspel genoten duizenden kinderen van de 9 opdrachten in de Flikkenhuisspelletjes. Hun inspanningen werden beloond met een geschenkenpakket. Niet alleen de kinderen liepen met een glimlach, ook de ouders genoten zichtbaar van al wat Flikkendag dit jaar te bieden had. 135.000 bezoekers voor deze laatste feesteditie, iedereen werd heel even beroemd.
beurde op het Stadhuis met een stijlvolle persconferentie. Een limousine, een rode loper, vele bekende gezichten, spectaculaire demo’s bike trial, …
De Politieharmonie Medewerkers van Politiezone Gent die muzikaal talent hebben, kunnen terecht bij de
93
Koninklijke Gentse Poli-
tieharmonie (KGPH). Deze muzikale functie van de
zone verbetert de relatie
tussen de politie en de bevolking. Enerzijds kunnen
ook mensen van buiten de organisatie toetreden tot de harmonie. In totaal telt de harmonie een 60-tal muzikanten, waarvan slechts een derde bij Politiezone Gent werkt. Anderzijds treedt de harmonie ook niet uitsluitend op bij activiteiten die door het stadsbestuur worden georganiseerd. Naast officiële plechtigheden en stadsevenementen organiseert de harmonie ook publieke concerten. Momenteel bevat de harmonie een klarinettenchoir, een
saxofoonensemble,
thebaanse trompetten en een ‘City Police Jazzband’. Onder leiding van dirigent en politiepersoneelslid Patrick de Boeck brengt de KGPH een gevarieerd repertoire van klassieke marsen, evergreens, lichte swing- en popmuziek tot eigen gecomponeerde nummertjes.
lier, tevens voorzitter van de KGPH en fervent klarinettenspeler op de laatste Flikkendag op 28 september 2008. - Een optreden van de Thebaanse trompetten voor de uitreiking van de Gentse Handjes in de Bijlokefestivalhal.
Een greep uit hun muzikale evenementen van 2008: - Het openen van de kioskconcerten op de Kouter op 4 mei 2008. - De deelname aan de openingsstoet van de Gentse Feesten op 19 juli 2008 en een op-
- De opening van het nieuwe wijkcommissariaat Nieuw-Gent op 13 december 2008. - Het optreden van klarinetten en saxofoonensemble, de Gentse Barge, op 27 en 28 december.
treden op het groot podium op de Korenmarkt.
94
- Het afscheid van de korpschef Freddy Car-
- Deelname aan de provinciale toernooien met een promotie van derde naar eerste afdeling als resultaat.
Het goede doel
nefietactie, waarbij luisteraars gedurende zes
In februari 2008 schonk Politiezone Gent bijna
plaat te horen, stond in het teken van moeders
150 gsm’s, afkomstig van o.a. de Dienst GVV en de wijkcommissariaten, ten voordele van een
inzamelactie voor diverse kinderkankerprojecten.
Op 29 mei namen een zestigtal collega’s, vergezeld van een aantal supporters, deel aan de Running for 2008. De sfeer tussen de collega’s onderling en de andere deelnemers zat goed en we behaalden een behoorlijk resultaat. Van 19 tot 24 december 2008 stond het Glazen Huis van Studio Brussel voor het eerst op het Woodrow Wilson plein in Gent. Deze be-
dagen geld kunnen bieden om hun favoriete op de vlucht.
Politiezone Gent besloot om dit jaar geen nieuwjaarskaarten te versturen en het bedrag aan deze benefietactie te schenken. Op 17 december organiseerden ze ook een fietsmarathon rond de Watersportbaan die heel wat
geld opbracht. Vzw Amigo en de Kring van Politieofficieren deden ook hun duit in het zakje. Politiezone Gent schonk welgeteld € 9.101,06
aan de actie in het teken van moeders op de vlucht.
95
Feedback over de politiewerking Samen met externe en interne partners streeft Politiezone Gent er systematisch naar om te voldoen aan de vraag
van de klanten. Elke aanbeveling, opmerking of klacht over de politiewer-
king in het algemeen wordt aangegrepen om de kwaliteit van de organisatie
te vergroten. Externe diensten merken dat burgers slechts met schroom een
klacht indienen tegen politiemensen.
Meestal gaat het om kleine situaties waarin de burger meent dat dat de politie efficiënter of vooral zorgvuldi-
ger en klantvriendelijker kon optreden.
Vaak richten ze zich in die gevallen tot de ombudsvrouw omdat ze een con-
structieve aanpak verkiezen in plaats van een disciplinaire.
Over de jaren heen zijn de klachten over politie ongeveer met de helft gedaald. In deze daling
is te merken dat er vooral minder dossiers over de Wijkdienst werden gemaakt. Algemeen wordt opgemerkt dat de proactieve houding
van de Wijkdienst zijn vruchten afwerpt. Sig-
nalen zoals: We kennen onze ‘wijkagent’ niet, zijn sterk verminderd. De veelgehoorde opmerking luidt nu immers: We hebben onze ‘wijkagent’ er al herhaaldelijk over aangesproken, maar we zien toch geen verbetering. De bevolking stelt vast dat sommige ‘wijkagenten’ zelf in actie komen, maar de ongenoegens verdwijnen niet omdat de politie machteloos staat. Kortom, de ‘wijkagent’ moet kunnen rekenen op andere stedelijke diensten als ondersteuning bij het oplossen van klachten. Ook het aantal klachten over het verkeersbeleid daalt jaar na jaar. Meer nog, in het jaarverslag 2007 van de ombudsvrouw tellen we
slechts vier vermeldingen die relevant zijn.
Aanbevelingen van de ombudsvrouw
Drie hiervan werden weerhouden als ‘onge-
In het 11e jaarverslag van het Gentse ombudsteam (jaarverslag 2007) vermeldt de ombudsvrouw in haar conclusies dat er een constructieve samenwerking met politie is, de opvolging van de klachten gebeurt vlot. soort klachten
96
grond’ en één als ‘geen oordeel’. Geen enkele klacht kreeg het oordeel ‘gegrond’. We kunnen dus niet anders dan besluiten dat het gevoerde verkeersbeleid doordacht en onderbouwd
is en bovendien voldoende draagvlak en aan-
vaarding geniet bij de bevolking.
jaarverslag 2004
jaarverslag 2005
jaarverslag 2006
jaarverslag 2007
gegrond
11
17
10
4
gegrond maar gecorrigeerd
10
24
30
11
gedeeltelijk gegrond
8
12
8
6
ongegrond
31
23
21
15
geen oordeel
44
23
20
23
totaal
104
99
89
59
Het klachtenbureau Reeds in 1997, lang voor de verplichting via een gemeentedecreet, startte Politiezone Gent met de behandeling van klachten. Belangrijk bij deze werking is de correcte en snelle behandeling van elke klacht. Alle klachten worden geregistreerd in een geautomatiseerd bestand, ingedeeld in de verkeersgebonden en de niet-verkeersgebonden materies.
verkeersgebonden materie
2007
2008
parkeerproblematiek
144
105
verweerschriften
39
36
fietsproblematiek
18
18
snelheid
18
14
infrastructurele maatregelen
6
7
voetgangersproblematiek
2
2
andere
3
2
totaal
230
184
niet-verkeersgebonden materie
2007
2008
milieuproblematiek
63
65
andere
37
54
lawaaihinder
29
38
moeilijkheden
47
34
defensieve houding bij het omgaan met klach-
subjectief onveiligheidsgevoel
21
14
bemiddelende aanpak. Volgens haar moet
vandalisme
24
12
dierenproblematiek
11
12
maar eerder naar de oorzaak van de klachten
burenhinder
8
10
en naar correcties die kunnen worden aange-
migrantenproblematiek
3
-
243
239
De ombudsdienst uit o.a. een algemene bezorgdheid over de opmaak van onverzorgde
pv’s. In haar aanbevelingen haalt ze dan ook de rol van mentoren aan. Repliek van de politie:
Politiezone Gent besteedt veel aandacht aan haar werkprocessen en procedures. De onthaalvorming belicht de kwaliteit van de processen-verbaal: niet alleen de technische kant – de instromers krijgen drie dagen een opleiding ISLP – maar ook de inhoud van de pv’s, het inbrengen van correcte gegevens, het verifiëren, het controleren, … De ombudsvrouw vermeldt ook een soms te ten. Zij is eerder voorstander van een meer
men in de eerste plaats niet naar een schuldige politieman of –vrouw gezocht worden,
bracht om de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren.
totaal
97
Bovenstaande cijfers tonen dat meer dan de
samenvattende info over de gevolgen van onderzoeken
2007
2008
klassering zonder gevolg
204
301
de rubriek ‘andere’ scoort hoog. Hierin zitten
in onderzoek
224
139
klachten over woonstvaststellingen, ongenoe-
schaderegeling via aansprakelijkheidsfiche
2
31
afhandeling door de dienstchef
25
14
opvolging
30
8
litige
17
7
bemiddeling
4
6
Interne Zaken (DIT/DIZ). Alle dossiers die deze
tucht
2
4
personeelsleden opstellen hebben betrekking
ordemaatregel
5
4
structurele maatregel
4
4
een dienst. Zij maken op basis van een klacht,
toezicht
0
4
halve vaststelling een dossier aan dat wordt
klassering met aanmerking
2
1
geregistreerd conform de coderingslijsten van
totaal
519
523
helft van de verkeersgebonden klachten handelen over problemen in verband met het parkeren. Bij de niet-verkeersgebonden klachten gaan meer dan één vierde over het milieu. Ook
gen over politiepersoneel, ...
De Diensten Intern Toezicht & Interne Zaken De behandeling van klachten over het functioneren van politiepersoneel behoort tot het takenpakket van de Diensten Intern Toezicht &
op fouten of disfuncties van individuele personeelsleden of op een verstoorde werking van een aangifte, een parketopdracht of ambts-
het Comité P, het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten. Essentieel voor deze dienst is de transparante
Bovenstaande cijfers tonen dat het aantal on-
aan de wijze waarop gecommuniceerd en
jaar 2007. Ruim de helft van alle onderzoeken
werking en het belang dat er wordt gehecht
derzoeken gelijklopend is met het voorgaande
gehandeld wordt met het korps en de perso-
werden geklasseerd zonder gevolg en ruim
neelsleden. Zij streven ook naar een responsa-
een kwart waren nog niet afgehandeld voor
bilisering van de dienstchefs die gestimuleerd
het einde van 2008.
neelslid afspraken op papier te zetten. De re-
We stellen een toename vast van het aantal
pressieve afhandeling, de tuchtsancties, wordt
klasseringen zonder gevolg en het aantal scha-
slechts in laatste instantie aangewend.
deregelingen via een aansprakelijkheidsfiche.
worden om samen met het betrokken perso-
98
Verantwoordelijke uitgever:
Wim Van Hulle, vervangend korpschef Antonius Triestlaan 12, 9000 Gent
Dit jaarverslag is een uitgave van Politiezone Gent: Verantwoordelijke:
John Monsecour, Directie Kwaliteitszorg Leiding, coördinatie en redactie:
Anne Lameyse, Directie Kwaliteitszorg
Met dank aan:
Alice Vanderhaege en Hendrik Sanctorum Fotografie:
Algemene Leiding en Beheer, Eddy Temmerman, Directie Externe Relaties, Eva Reyniers, Interventiedienst, Annelies Vanryckeghem, Patrick Dauwe, Commissariaat Sint-Amandsberg, Alain Senechal, Commissariaat Wondelgem, Commissariaat Gent-West, Dienst Interne Communicatie, Maatschappelijke Cel, Dienst Voorlichting Stad Gent Patrick Henry Lay-out en Druk:
Drukkerij Schaubroeck Steenweg Deinze 154, 9810 Nazareth
99
