Ontwikkelingen, Prestaties (wat gaan we doen) en financiële consequenties per product

Programma 3 Veiligheid

Burgemeester W.J.F.M. van Beek

Ontwikkelingen, Prestaties (wat gaan we doen) en financiële consequenties per product Product 3.01 Integrale veiligheid & Handhaving Subdoel Objectieve en subjectieve veiligheid in de gemeente bevorderen. Regierol van de gemeente op het gebied van veiligheid neerzetten. Samenwerking tussen de interne (gemeentelijke) en externe partners op het gebied van veiligheid bevorderen. Samenwerking met de regio (veiligheidsbureau), omringende gemeenten en andere relevante partners. Aansluiten op landelijke richtlijnen. Beleid In 2014 zal verder inhoud worden gegeven aan de uitvoering van het Integraal Veiligheidsbeleid 2013-2014 en het handhavingsbeleid. Enkele belangrijke zaken in dit beleid staan hieronder genoemd:

Inzet drugshonden Doel: Het voorkomen van drugsgebruik en handel in het uitgaansgebied. De inzet van de door de gemeente in te huren drugshond zal gemiddeld één keer per 2 maanden zijn. Inzet buitengewone opsporingsambtenaren Doel: Het scheppen van voorwaarden voor een veilige woon- en leefomgeving. Waar nodig en mogelijk dient handhavend te worden opgetreden waardoor de overlast (bijv. zwerfafval, kleine criminaliteit, geweld op straat, sluipverkeer, burengerucht, hangjeugd, geluidsoverlast, hondenpoep, graffiti en fout parkeren) in de openbare ruimte wordt teruggebracht. Naast het aanspreken van de overtreders worden gemiddeld 175 proces verbalen per maand uitgeschreven. Een veelvoud hiervan wordt door de boa’s gewaarschuwd. Ontmantelen hennepkwekerijen Doel: Het voorkomen van overlast, gevaarzetting (veelal brandgevaar) en aantasting van het woon- en leefklimaat van de omgeving en het veiligheidsgevoel van omwonenden. Er wordt uitgegaan van ± drie ontmantelingen per jaar. Het toepassen van bestuursrechtelijke sancties op grond van artikel 13b Opiumwet. O.a. de verkoop vanuit drugspanden kan gevolgen hebben voor de openbare orde. In verband daarmee is aan de burgemeester de bevoegdheid toegekend om met toepassing van artikel 13b Opiumwet daartegen met een last onder bestuursdwang op te treden. Er wordt uitgegaan van ± 4 bestuursrechtelijke maatregelen per jaar. Dit aantal is uiteraard afhankelijk van het aanbod. Lokaal evenementenbeleid. Doel: Het formuleren en vaststellen van een duidelijk beleidskader voor het veilig organiseren van evenementen in de gemeente. In 2014 wordt de Nota veiligheid bij evenementen Edam-Volendam geactualiseerd. Cameratoezicht. Doel: Handhaven van de openbare orde. Na aanpassing van de Gemeentewet zullen in 2014 de mogelijkheden worden bezien ten aanzien van de inzet van flexibel cameratoezicht om mogelijke tijdelijke problemen in het uitgaansgebied en tijdens evenementen (bijvoorbeeld voetbalwedstrijden en kermis) aan te pakken. Veiligheidsmonitor.

In 2014 zullen de resultaten bekend worden van de in 2013 gehouden veiligheidsmonitor. De Integrale Veiligheidsmonitor is een tweejaarlijks terugkerend bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap. Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid. Doel: Het beschrijven van producten en activiteiten in het kader van integrale veiligheid. Het huidige uitvoeringsprogramma integrale veiligheid geldt voor de periode 2013-2014. In 2014 zal het programma 2015-2016 worden opgesteld. Toezicht Drank- en Horecawet (overheveling taken Voedsel en Warenautoriteit). De gewijzigde Drank- en Horecawet (DHW) stelt de gemeente beter in staat om lokaal beleid te ontwikkelen en uit te voeren dat aansluit op de lokale situatie en problematiek van drankverstrekking en -gebruik. Een preventieve aanpak kan worden ondersteund met regulerende voorschriften in de gemeentelijke verordening, DHW-vergunningen en ontheffingen. De gemeente beschikt daarmee over meerdere instrumenten om een samenhangend beleid te voeren. De nieuwe toezichttaak maakt dat preventieve benadering van alcoholmatiging bij jongeren, gezondheidsbeleid, openbare orde & veiligheid effectief kan worden ondersteund met instrumenten uit de DHW. De gewijzigde DHW is met ingang van 1 januari 2013 in werking getreden. De burgemeester krijgt in de DHW de bevoegdheid om toezicht te houden en sancties op te leggen. In het kader van toezicht/handhaving van de Dranken Horecawet dient aandacht te worden geschonken aan de commerciële horeca, paracommerciële instellingen en overige alcoholverstrekkers. Het accent ligt hierbij op het verstrekken van alcohol aan jongeren. De BOA´s zullen worden ingezet om dit te realiseren (zie ook prioriteit). Extra toelichting en eventuele Personele gevolgen Toezicht/handhaving van de Drank- en Horecawet is een taakuitbreiding (decentralisering vanuit de rijksdienst VWA), De nieuwe taken kunnen er door de huidige boa's niet bij worden gedaan. Dit zou ten koste gaan van reeds bestaande toezichthoudende taken (parkeren, afvalstoffen, evenementen, hangjeugd). Derhalve is in het prioriteitenprogramma 2014 als één van de prioriteiten opgenomen het aanstellen van een extra boa waardoor invulling kan worden gegeven aan het toezicht op de naleving van Dranken Horecawet. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

186.993

Begroot 2013

Begroot 2014

254.007

255.628

Begroot 2015 257.724

Begroot 2016 258.403

Begroot 2017

3.01 Integrale Veiligheid

Lasten

259.479


Baten

2.240

0

500

508

515

523


Saldo

-184.753

-254.007

-255.128

-257.724

-258.403

-259.497

Product 3.02 Veiligheidsregio & Brandweerzorg Subdoel Het waarborgen van de fysieke veiligheid van burgers en gebouwen voor risico´s als gevolg van branden, rampen en andere calamiteiten en deze in samenwerking met de ketenpartners te helpen voorkomen, zodra nodig deze te bestrijden en waar nodig mee te werken aan de terugkeer naar een genormaliseerde situatie. Beleid De inzet op brandweerzorg vormt een concrete invulling van de uitgangspunten van het Beleidsplan VrZW 2013-2016. Dit plan zet in op: 1. Kwaliteit van de kerntaken 2. Samenwerking met (crisis)partners 3. De verantwoordelijke burger De kwaliteit van de kerntaken en de samenwerking met de ketenpartners dragen bij aan de voorbereiding op- en de professionele inzet ten tijde van- calamiteiten, rampen en crises. Hiermee beogen de ketenpartners maatschappelijke verstoringen te voorkomen of te beperken. Steeds in het belang van en samen met de burgers en mocht zo´n verstoring zich wel voordoen, dan zal in deze samenwerking worden gewerkt aan het creëren van een genormaliseerde situatie.

Meer dan voorheen komt hierbij ook de rol van de verantwoordelijke burger in beeld waar het gaat om zelfredzaamheid. De overheid laat de burger meer ruimte tot zelfredzaamheid, vooral ook omdat nimmer een volledige garantie op de veiligheid van- en hulpverlening aan deze burger kan worden geboden. In regionaal verband worden de mogelijkheden van risicocommunicatie uitgebreid als middel om de zelfredzaamheid van de burgers te bevorderen. Regionalisering brandweer Per 1 januari 2014 zal de wettelijk verplichte regionalisering van de brandweer een feit zijn. Vanaf dat moment houdt de gemeentelijke brandweer Edam-Volendam op te bestaan en maakt brandweerzorg voortaan deel uit van de regionale brandweer organisatie onder de vlag van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Aan de ontvlechting van de gemeentelijke brandweer en de takenoverdracht naar de regio zijn financiële consequenties verbonden. Bij het schrijven van de tekst voor de begroting is de bestuurlijke besluitvorming hierover nog niet afgerond. In de loop van 2014 zal om deze reden een begrotingswijziging worden doorgevoerd. Uitgangspunt voor de gemeente Edam-Volendam is dat de te leveren instapbijdrage 2014 zo goed mogelijk aansluit op de huidige kosten van de nu nog gemeentelijke brandweer. Het bestuur van de Veiligheidsregio heeft ertoe besloten uit te gaan van een instapbijdrage 2014 en vervolgens toe te werken naar een kostenverdeling op basis van de normeringen in het Gemeentefonds. In de jaarschijf 2017 moet dat proces zijn voltooid. Er zullen herverdelingseffecten optreden. Daarbij moet rekening zijn gehouden met een door de gemeenten gewenste taakstelling van 10%. Als gevolg van de regionalisering van de brandweer is vanaf 2014 lokaal een extra taak gecreëerd rondom de gemeentespecifieke beleidsadvisering (intern) op brandweervlak De financiële consequenties: Vanaf dienstjaar 2014 (na de begrotingswijziging) zijn, als gevolg van de regionalisering, de typische brandweerproducten (de voormalige producten 3.03, 3.04, 3.05 en 3.06) inhoudelijk uit deze gemeentebegroting verdwenen. Deze verandering leidt er toe, dat de lasten (die wel voor rekening van de gemeente blijven) voortaan zichtbaar worden in de jaarlijkse bestuursbijdrage aan de VrZW. Verder is bepaald dat de gebouwen, waarin de brandweer is gevestigd, in eigendom blijven van de gemeenten. Dit leidt ertoe dat in dit product ook de bij de gemeente achterblijvende huisvestingslasten zijn begrepen. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.02 Regionale Brandweer/Veiligheidsregio

Lasten

506.055

544.435

567.398

584.308

599.259

599.313


Baten

0

0

0

0

0

0


Saldo

-506.055

-544.435

-567.398

-584.308

-599.259

-599.313

Financiële analyse De ramingen op dit product zijn met € 22.963 toegenomen. Dit wordt voor € 18.000 veroorzaakt door een verhoging van de raming Bijdrage Veiligheidsregio. Het restant van € 5.000 komt door een verschuiving van de inzet van bestaande ambtelijke capaciteit. In de loop van 2014 zal middels een begrotingswijziging het financiële overzicht worden aangepast. Het huidige financiële overzicht geeft de situatie weer van voor de ontvlechting van de brandweer. Product 3.03 Gemeentelijke Brandweer/Preventie Subdoel Het voorkomen en beperken van brand/ ongevallen en het beperken van schade. Beleid De werkzaamheden/taken zullen met ingang van 1-1-2014 overgenomen worden door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Voor meer informatie verwijzen wij naar de uitvoerige toelichting onder product 3.02 van dit programma.

Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.03 Gemeentelijke Brandweer/Preventie

Lasten

232.848

258.596

220.336

219.194

218.565

219.251


Baten

0

0

0

0

0

0


Saldo

-232.848

-258.596

-220.336

-219.194

-218.565

-219.251

Financiële analyse De ramingen op dit product zijn in 2014 € 38.261 lager dan in 2013. Dit komt door een verschuiving van de inzet van bestaande ambtelijke capaciteit. Product 3.04 Gemeentelijke Brandweer/Preparatie Subdoel Het voorzien in voorbereidende maatregelen opdat in voorkomende gevallen adequate brandbestrijding en hulpverlening plaatsvindt. Het plegen van onderhoud aan de bluswatervoorzieningen. Het initiëren van keuring en onderhoud aan keuringsplichtig materiaal en materieel ten behoeve van veilig repressief optreden. Het geven van ondersteuning bij het uitrukgereed maken van voertuigen en materiaal na een oefening of repressieve inzet. Beleid De werkzaamheden/taken zullen met ingang van 1-1-2014 overgenomen worden door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Voor meer informatie verwijzen wij naar de uitvoerige toelichting onder product 3.02 van dit programma. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.04 Gemeentelijke Brandweer/Preparatie

Lasten

406.954

424.001

431.460

430.978

431.290

433.606


Baten

0

0

0

0

0

0


Saldo

-406.954

-424.001

-431.460

-430.978

-431.290

-433.606

Product 3.05 Gemeentelijke Brandweer/Nazorg Subdoel Het geven van zorg, aandacht, opvang en verwerkingsgelegenheid aan slachtoffers en ingezet personeel bij en na inzet. Het na afloop van een inzet of oefening nagaan of uit het gebeurde voor de veiligheidsketen op een of meer onderdelen lering kan worden getrokken. Beleid De werkzaamheden/taken zullen met ingang van 1-1-2014 overgenomen worden door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Voor meer informatie verwijzen wij naar de uitvoerige toelichting onder product 3.02 van dit programma. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.05 Gemeentelijke Brandweer/Nazorg

Lasten

489

295

517

514

513

514


Baten

0

0

0

0

0

0


Saldo

-489

-295

-517

-514

-513

-514

Product 3.06 Gemeentelijke Brandweer/Repressie Subdoel Het op verzoek geven van adequate hulp, het daadwerkelijk bestrijden van brand en rampen en het beperken van brandgevaar en ongevallen bij brand.

Beleid De werkzaamheden/taken zullen met ingang van 1-1-2014 overgenomen worden door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Voor meer informatie verwijzen wij naar de uitvoerige toelichting onder product 3.02 van dit programma. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.06 Gemeentelijke Brandweer/Repressie

Lasten

689.522

838.547

747.905

734.039

771.801

805.806


Baten

35.585

32.000

0

0

0

0


Saldo

-653.936

-806.547

-747.905

-734.039 -771.801 -805.806

Financiële analyse Per saldo zijn de uitgaven op dit product € 58.642 lager dan in 2013. Deze daling wordt o.a. veroorzaakt door een lagere toerekening van ´ kosten gemeentelijke gebouwen Product 3.07 Rampenbestrijding/Crisisbeheersing Subdoel In de samenwerking met de regiogemeenten onder de vlag van de Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland wordt voor de gemeente Edam-Volendam binnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing gewerkt aan het waarborgen van de fysieke en sociale veiligheid van burgers. Beleid Deze doelstelling volgt uit de wetgeving en verplicht de gemeenten hieraan te voldoen. Gemeenten kunnen hieraan zelfstandig, dan wel via samenwerking met buurgemeenten voldoen. Voor de gemeente Edam-Volendam is er voor gekozen op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing samen te werken met de gemeente Zeevang, zodat aan de wettelijke verplichtingen lokaal én regionaal wordt voldaan. De genoemde wetgeving betreft o.a. de Wet op de Veiligheidsregio’s, het Besluit Veiligheidsregio’s, het Besluit personeel veiligheidsregio's en de Gemeentewet. Deze regelingen, nota’s en wetten vormen het wettelijk verplicht kader dat niet zondermeer vanuit de gemeente Edam-Volendam beïnvloedbaar is. Beïnvloedbaar zijn wel de op basis van de regelgeving tot stand gebrachte uitwerkingen zoals regionale uitvoeringsplannen. Gemeenteraden hebben bijvoorbeeld de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen op de begroting van de Veiligheidsregio. Ook de samenwerking met de gemeente Zeevang is beïnvloedbaar, al blijft de noodzaak bestaan te voldoen van de wettelijke verplichtingen. De inzet is er op gericht, om vanuit de samenwerking tussen Edam-Volendam en Zeevang concreet invulling te geven aan de uitgangspunten van het Beleidsplan VrZW 2013-2016. Zie ook de toelichting hiervoor bij het product Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Om vorenstaande voor zowel Edam-Volendam als ook Zeevang (de wettelijk verplichte) inhoud te geven worden vanuit de organisatie van Edam-Volendam tal van taken uitgevoerd zoals de advisering aan de gemeentebesturen van Edam-Volendam en Zeevang, maar ook advisering en ondersteuning naar de beide gemeentelijke organisaties. Verder wordt geparticipeerd in (regionale) overlegvormen en projecten. Wordt (mede) vormgegeven aan risicocommunicatie, opleiden trainen en (be)oefenen van medewerkers en bestuurders. Daarnaast vult de gemeente Zeevang via deze samenwerking haar aandeel in de (regionale) piketpools voor de gemeentelijke crisisorganisatie. Bij deze taken hoort ook het initiëren, uitwerken en het (laten) vaststellen van plannen en procedures, zoals calamiteitenplannen, die essentieel zijn voor zowel het bestuurlijk als het operationeel handelen onder crisisomstandigheden. Financieel overzicht Werkelijk 2012

Omschrijving

Begroot 2013

Begroot 2014

Begroot 2015

Begroot 2016

Begroot 2017

3.07 Rampenbestrijding/Crisisbeheersing

Lasten

251.221

265.348

235.879

235.228

234.630

235.392


Baten

74.865

54.920

54.920

55.000

56.500

58.500


Saldo

-176.356

-210.428

-180.959

-180.228

-178.130

-176.892

Financiële analyse De ramingen aan de uitgavenkant van dit product zijn in 2014 € 29.470 lager ten opzichte van 2013. Dit wordt veroorzaakt door een verschuiving van de inzet van bestaande ambtelijke capaciteit. Taakstelling Onderstaande bedragen zijn als bezuinigingstaakstelling, welke later geconcretiseerd zal worden, opgenomen. Werkelijk 2012

Omschrijving Taakstelling Veiligheid

lasten

Begroot 2013 0

Begroot 2014 0

Begroot 2015 0

Begroot 2016 0

-5.000

Begroot 2017 -6.000

Ontwikkelingen, Prestaties (wat gaan we doen) en financiële consequenties per product

Recommend Documents