Oan Provinsjale Steaten
Gearkomste Wurklistnûmer Beliedsprogramma Ôfdieling Behanneljend amtner Tastel Registraasjenûmer Primêr nûmer
: : : : : : : :
Ûnderwerp
: Korting OV-abonnementen 16- en 17-jarigen
Taheakke
: Onderzoeksresultaten Begrotingswijziging
Oanlieding / Beliedsramt
: De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coaltitieakkoord. Het doel dat hiermee wordt beoogd is dat er geen financieel beletsel is voor ouders om hun kind(eren) naar de voor hen meest gewenste opleiding te sturen.
(* foech, wetlik ramt, rol PS)
23 juni 2010 02B 2. Verkeer en Vervoer Verkeer en Vervoer M.E.T. Meijer 5305 866394 833035
In uw vergadering van 24 juni 2009 hebben wij u de toezegging gedaan om de kortingsregeling op OVabonnementen voor 16- en 17-jarigen te evalueren en u de resultaten te sturen, zodat een besluit kan worden genomen over het al dan niet voortzetten van de regeling. Met dit stuk sturen wij u de uitkomsten van het onderzoek naar redenen voor studiekeuze en gaan wij in op het verdere vervolg van de regeling.
Koarte gearfetting
Taljochting
:
: Terugblik 2008-2009 In schooljaar 2008-2009 is de pilot gestart. In dat schooljaar zijn er ongeveer 5000 aanvragen voor restitutie geweest. In totaal is € 216.079,- uitgegeven: € 80.000,- aan afhandelingskosten, € 50.000,- aan communicatie en
1
€86.079,- aan restitutie van OV-abonnementen. De totale uitgaven lagen onder het beschikbare budget van € 1.000.000. Van invloed op het beperkte gebruik van de regeling was dat de weekabonnementen niet werden vergoed. In uw vergadering van 24 juni 2009 is daarop besloten dat het beschikbare budget omlaag kon naar € 700.000,- voor 2009-2010 en dat de weekabonnementen ook voor vergoeding in aanmerking konden komen. Omdat de regeling niet vóór het starten van schooljaar 2008-2009 bekendgemaakt is, was het niet mogelijk een onderzoek naar de invloed van de regeling op de schoolkeuze te houden (de schoolkeuze was al vóór de regeling gemaakt) en is een tevredenheidonderzoek gehouden onder de aanvragers. 95% van de respondenten in dit onderzoek gaf aan dat de schoolkeuze niet anders was geweest wanneer zij vóór de zomervakantie van de regeling hadden geweten. Verder bleek dat veelal werd gekozen voor een opleiding die relatief dichtbij of zo mogelijk in de woonplaats ligt. Deze beide resultaten lijken erop te duiden dat het doel van de regeling (“reiskosten mogen geen beletsel zijn om de gewenste opleiding te volgen”) niet relevant is, omdat al voor de gewenste opleiding wordt gekozen. In de afgelopen maanden hebben wij nader onderzoek gedaan naar welke rol reiskosten speelt bij de studiekeuze, als indicator voor de doelmatigheid van de kortingsregeling. Dit onderzoek wordt hieronder toegelicht. Onderzoek schooljaar 2009-2010 Tot en met 16 maart 2010 zijn 2.580 aanvragen voor restitutie binnengekomen. Het bedrag dat daarvoor is uitgekeerd is € 56.881,84. Bij 10 VMBO-scholen in Fryslân zijn onder vierdejaars scholieren enquêtes afgenomen.In totaal zijn 468 bruikbare enquêtes meegenomen in de analyse. Deze respons is representatief voor de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren (circa 4.700 scholieren in Fryslân). Het onderzoek kent een goede spreiding over Fryslân; er zijn zowel VMBO-scholen in grotere plaatsen (evt. met MBO-opleiding) als Leeuwarden, Sneek en Dokkum als VMBO-scholen in kleinere plaatsen als Kollum, Oosterwolde en Wolvega benaderd voor het onderzoek. De scholieren werd gevraagd met welk vervoermiddel zij naar hun vervolgopleiding gaan reizen, welke rol bepaalde reismotieven spelen en welk motief het belangrijkst voor hen is. Ook is gevraagd of zij naar een opleiding in een andere plaats zouden gaan wanneer (een deel van) de reiskosten vergoed zou worden. Als bijlage vindt u de uitkomsten van dit deel van het onderzoek.
2
Analyse datum aanvragen uitgekeerde restitutie 27-mrt-09 3.172 € 61.000,31-aug-09 4.700 € 86.079,einde regeling 2008-2009 16-mrt-10
2.580
€ 56.881,-
In de regeling 2008-2009 is uiteindelijk slechts 8,6% van het totale budget (€1.000.000,-) uitgekeerd aan restitutie, maar ook 8,0% aan afhandelingskosten en 5,0% aan communicatie. Wij vermoeden dat het aantal aanvragen (op moment van schrijven) in het huidige schooljaar lager is dan in het voorgaande schooljaar (op nagenoeg dezelfde datum), omdat men dit schooljaar de mogelijkheid heeft om de abonnementen aan het einde van het schooljaar in 1 keer aan te leveren. Dit was één van de verbeteringen die afgelopen jaar zijn doorgevoerd in de regeling en wordt door aanvragers gewaardeerd, blijkt uit contact tussen medewerkers en aanvragers. We verwachten dus dat er in eind juni/begin juli nog een golf aan aanvragen komt. Deze zal waarschijnlijk hoger liggen dan 4.700, omdat men ook de weekabonnementen mag declareren. Dit was de andere verbetering die afgelopen jaar is doorgevoerd in de regeling en we hebben begrepen dat aanvragers daar ook zeer content mee zijn. Kijken we naar de uitkomsten van de enquête die is gehouden en de belangrijkste reden voor schoolkeuze, dan wordt door ruim 1 op de 5 scholieren “opleiding” als antwoord gegeven. Voor “reiskosten” kiest slechts 0,38% (= 2 respondenten). Voor 48% van de respondenten speelt “reiskosten” geen rol bij de schoolkeuze, voor 31% een beetje en voor 20% speelt reiskosten wel een rol. Voor bijna de helft van de VMBO-ers zou een eventuele reiskostenvergoeding er niet toe leiden dat ze een andere schoolkeuze maken. Voor ongeveer éénderde leidt een vergoeding “misschien” tot een andere keuze; 13,2% zegt een andere school te kiezen. Wanneer wordt ingezoomd op de respondenten die zeggen (misschien) naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden komen we tot de volgende ontdekking: - voor slechts 1 scholier die zegt naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden, is “reiskosten” daadwerkelijk het belangrijkste motief voor schoolkeuze. Door de overige scholieren wordt 51 keer als belangrijkste motief “opleiding” genoemd. Door 2 scholieren wordt “advies van ouders/decaan/anderen” en “vriend(inn)en gaan naar dezelfde school” als belangrijkste reden genoemd.
3
- voor eveneens slechts 1 scholier die zegt misschien naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden, is “reiskosten” daadwerkelijk het belangrijkste motief voor schoolkeuze. Van de overige scholieren die “misschien” antwoordden, hebben 141 “opleiding” als belangrijkste reden, 6 “advies van ouders/decaan/ anderen” en 2 “reistijd”. Zouden we dit doortrekken naar de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren in Fryslân, ca. 4.700 scholieren, dan zou dat het volgende betekenen: Voor 0,38 % van de VMBO-scholieren is “reiskosten” de belangrijkste reden voor schoolkeuze. Van deze 0,38% =18 scholieren zouden er 9 naar een andere school gaan als de reiskosten (deels) vergoed worden en 9 zouden misschien naar een andere school gaan. Conclusie Het doel van de regeling, “reiskosten mogen geen beletsel zijn om de gewenste opleiding te volgen”, lijkt op basis van bovenstaande al zonder regeling te zijn behaald. Immers, slechts 0,38% van de VMBO-scholieren in Fryslân kiest bij (gedeeltelijke) reiskostenvergoeding voor een andere opleiding. De afhandeling van de regeling kost op jaarbasis € 80.000,-. Wij zijn van mening dat de hoogte van dit bedrag niet in verhouding staat met de grootte van de doelgroep waarvoor deze regeling het beoogde resultaat oplevert: namelijk het opheffen van het financiële beletsel om naar de meest gewenste opleiding te gaan Wij zien derhalve geen noodzaak om de regeling voort te zetten in schooljaar 2010-2011 en schooljaar 2011-2012. Dit leidt tot een vrijval van € 350.000,- in 2010, € 700.000,- in 2011 en € 470.840,- in 2012. De afrekening van schooljaar 2009-2010 zal plaatsvinden bij de jaarstukken 2010.
Ljouwert, Deputearre Steaten fan Fryslân,
J.A. Jorritsma
, foarsitter
dr. G.P.F. van den Boorn rm
, siktaris
4
BESLÚT NR.
:
PROVINSJALE STEATEN fan FRYSLÂN
Nei it lêzen fan it útstel fan Deputearre Steaten fan Fryslân fan , nr.
Oerwagende dat
:
* Reiskosten slechts voor 0,4% van de scholieren in Fryslân de belangrijkste reden is om een opleiding te kiezen; * De afhandelingskosten van de regeling (€ 80.000,-) niet in verhouding staat met de grootte van de doelgroep (18 scholieren).
Beslute
: De regeling voor korting op OV-abonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren niet voort te zetten voor de schooljaren 2010-2011 en 2011-2012.
Sa feststeld troch Provinsjale Steaten Fan Fryslan yn harren iepenbiere gearkomste fan 23 juny 2010, , foarsitter , griffier
5
Uitkomsten enquête schoolkeuze VMBO-scholieren
Bijlage bij PS-stik Korting OV-abonnementen 16- en 17-jarigen; 30-6-2010 Achtergrond De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coaltitieakkoord. Het doel dat hiermee wordt beoogd is dat er geen financieel beletsel is voor ouders om hun kind(eren) naar de voor hen meest gewenste opleiding te sturen. Er is daarom onderzoek gedaan naar de rol van reiskosten bij het kiezen van een vervolgopleiding. Op de onderstaande 10 VMBO-scholen in Fryslân zijn enquêtes afgenomen onder vierdejaars scholieren. OSG Sevenwolden, Heerenveen RSG Simon Vestdijk, Harlingen Stellingwerf College, Oosterwolde Linde College, Wolvega Dockinga College, Dokkum
Lauwers College, Kollum AMS, Franeker Bogerman, Sneek Piter Jelles Ynsicht, Leeuwarden Marne College, Bolsward
Zeven scholieren gaven aan geen vervolgopleiding te gaan doen. Deze zijn niet meegenomen in de analyse. In totaal zijn 468 bruikbare enquêtes meegenomen in onderstaande analyse. De respons kent een goede spreiding over Fryslân en is representatief voor de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren (circa 4.700 scholieren in Fryslân). Welke vervolgopleiding Op de vraag naar welke vervolgopleiding de scholieren zullen gaan werden de volgende antwoorden gegeven: Vervolgopleiding
Huidige school
aantal
%
AMS Friese Poort Friesland College Cios overig
AMS Franeker Franeker Leeuwarden Leeuwarden Heerenveen divers totaal
5 15 7 3 5 35
14% 43% 20% 9% 14%
Bogerman Friese Poort Friese Poort Friesland College Friesland College Friesland College overig
Bogerman Sneek Sneek Leeuwarden Sneek Heerenveen Sneek Leeuwarden divers totaal
7 2 15 1 1 1 2 29
24% 7% 52% 3% 3% 3% 7%
Lauwers College Friese Poort Friese Poort Alfa College Friesland College overig
Lauwers Kollum Kollum Leeuwarden Dokkum Groningen Leeuwarden divers totaal
0 14 5 5 5 4 32
0% 44% 16% 16% 16% 13%
6
Linde College Friese Poort Friese Poort Friesland College Friesland College Delfion College overig
Linde College Wolvega Wolvega Leeuwarden Emmeloord Heerenveen Leeuwarden Zwolle divers totaal
14 1 2 8 3 3 6 37
38% 3% 6% 25% 9% 9% 19%
Marne College Friese Poort Friese Poort AOC Friesland Friesland College Delfion College overig
Marne College Bolsward Bolsward Leeuwarden Sneek Leeuwarden Leeuwarden Zwolle divers totaal
8 9 35 5 3 3 9 72
11% 13% 49% 7% 4% 4% 13%
PJ Ynsicht Friese Poort Friesland College overig
PJ Ynsicht Leeuwarden Leeuwarden Leeuwarden Leeuwarden divers totaal
0 23 11 3 37
0% 62% 30% 8%
Simon Vestdijk Friese Poort Friese Poort AOC Friesland Friesland College Friesland College Cios overig
RSG Harlingen Harlingen Leeuwarden Sneek Leeuwarden Leeuwarden Heerenveen Heerenveen divers totaal
5 41 5 3 32 2 4 7 99
5% 41% 5% 3% 32% 2% 4% 7%
Stellingwerf College Friese Poort Friesland College Noorderpoort College Drenthe College Delfion College overig
Stellingwerf O'wolde Oosterwolde Drachten Heerenveen Groningen Assen Zwolle divers totaal
0 11 6 3 6 3 6 35
0% 31% 17% 9% 17% 9% 17%
Sevenwolden Friese Poort Friese Poort Friesland College Friesland College overig
OSG Sevenwolden Heerenveen Drachten overige Heerenveen overige divers totaal
5 5 4 15 3 4 36
14% 14% 11% 42% 8% 11%
7
Dockinga Dokkum Dokkum Dokkum Leeuwarden Leeuwarden divers totaal
Dockinga College Friese Poort Friese Poort Friesland College overig
9 4 4 4 1 22
41% 18% 18% 18% 5%
Vervoermiddel naar opleiding Op de vraag met welk vervoermiddel de scholieren naar hun vervolgopleiding reizen, werden de volgende antwoorden gegeven: lopend fiets brommer auto bus/trein weet nog niet
8 149 62 18 287 28 552
NB: op deze vraag waren meerdere antwoorden mogelijk en is de respons (552) dus hoger da het aantal afgenomen enquêtes (468). Belangrijkste rol bij schoolkeuze Op de vraag wat de belangrijkste reden voor hun schoolkeuze werden de volgende antwoorden gegeven: 83,8% 0,9% 2,1% 1,5% 0,38% 0,2%
opleiding vriend(inn)en naar dezelfde school advies decaan/ouders/anderen reistijd reiskosten andere reden heeft bij deze vraag meerdere antwoorden gegeven en is om die reden als missing 11,1% getypeerd
Rollen bij schoolkeuze Op de vraag in hoeverre de verschillende redenen een rol speelden werden de volgende antwoorden gegeven: Reden opleiding vriend(inn)en naar dezelfde school advies decaan/ouders/anderen reistijd reiskosten
speelt beetje speelt een rol een rol speelt geen rol 93% 4% 2% 10% 37% 53% 27% 46% 25% 22% 37% 41% 20% 31% 48%
Bij (gedeeltelijke) vergoeding naar andere school? Op de vraag of de scholieren naar een opleiding in een andere plaats zouden gaan als de reiskosten (gedeeltelijk) vergoed zouden worden, werden de volgende antwoorden gegeven: ja misschien nee geen antwoord
13,2% 36,8% 48,9% 1,1%
8
Begrotingswijziging Provinciale Staten Behandeling bij PS-vergadering van 30 juni 2010
Programma: 2. Verkeer en vervoer Onderdeel: korting OV voor scholieren
Toelichting: De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coalitieakkoord en is in het schooljaar 2008/2009 gestart. In uw vergadering van 24 juni 2009 is toegezegd om de kortingsregeling op OV-abonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren te evalueren, zodat een besluit kan worden genomen over het al dan niet voortzetten van de regeling. Naar aanleiding van de evaluatie wordt voorgesteld om de korting op de OVabonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren niet voort te zetten voor de schooljaren 2010/2011 en 2011/2012. De in de begroting opgenomen middelen kunnen toegevoegd worden aan het begrotingsaldo.
Voorstel: Voorgesteld wordt om de in programma 10 gereserveerde bedragen voor OV scholieren zijnde in 2010 € 350.000, in 2011 € 700.000 en in 2012 € 470.840 vrij te laten vallen naar het begrotingsaldo.
Exploitatie Progr. Lasten 10
Omschrijving Algemene dekkingsmiddelen Begrotingsaldo Totaal lasten
2010
2011
2012
-350.000
-700.000
-470.840
350.000 0
700.000 0
470.840 0
2013
2014
0
9
10
