Oan Provinsjale Steaten
Gearkomste Wurklistnûmer Beliedsprogramma Ôfdieling Behanneljend amtner Tastel Registraasjenûmer Primêr nûmer
: : : : : : : :
Ûnderwerp
: Uitbreiding treindienst Leeuwarden-Zwolle
Taheakke
:
Oanlieding / Beliedsramt
: Op verzoek van PS is er gekeken naar de mogelijkheid tot uitbreiding van de treindienst tussen Leeuwarden en Zwolle. Gs zijn op grond van de provinciewet (artikel 167) verplicht bij het aangaan van een overeenkomst PS de gelegenheid te geven zienswijzen en bedenkingen in te dienen. met dit voorstel wordt daaraan voldaan.
(* foech, wetlik ramt, rol PS)
Koarte gearfetting
19 septimber 2012 04B Stêd en Plattelân S&P C. Dijkman 5624
: Provincie en NS hebben een conceptovereenkomst bereikt tot uitbreiding van de treindienst tussen Leeuwarden en Zwolle, waarbij: 1. NS vanaf 2013 de treinen met bestemming Wolvega door laat rijden naar Meppel met een aansluiting naar Zwolle, 2. in 2014 t/m 2020 een derde trein gaat rijden tussen Leeuwarden en Meppel met een aansluiting naar Zwolle. 3. Vanaf 2017 t/m 2020 er een tweede stoptrein gaat rijden tussen Leeuwarden en Meppel met een aansluiting naar Zwolle 4. Vanaf 2021 deze beide treinen gaan doorrijden naar Zwolle. De NS heeft te kennen gegeven dat het huidige infra netwerk het op dit moment onmogelijk maakt om de Friese stoptreinen door te laten rijden naar Zwolle. Hiervoor dienen er eerst aanpassingen van het spoor plaats te vinden tussen Meppel en Zwolle. Die zijn naar verwachting pas in 2020 gereed. Deze overeenkomst leidt er overigens ook toe dat Prorail nu actief de overbelasting van het tra-
1
ject Herfte aansluiting Zwolle gaat oppakken. Belangrijk, omdat deze voor het Noorden belangrijke verbetering anders mogelijk op de lange baan wordt geschoven. De benodigde middelen voor de principeovereenkomst kunnen uit de reeds beschikbare OV middelen gedekt worden.
Taljochting
: Inleiding In het uitvoeringsakkoord 2011-2015 staat:“Met betrekking tot het treinverkeer zetten we in op vier treinen per uur tussen Leeuwarden en Zwolle. Nog deze collegeperiode willen wij groeien naar drie treinen per uur. Omdat wij geen mogelijkheid zien voor structurele exploitatiebijdragen, is het essentieel dat het Rijk of een vervoerder toezegt, bij gebleken behoefte, de exploitatie voor haar rekening te nemen.” In de brief rond stand van zaken actuele onderwerpen OV (00992955) is aan PS reeds gemeld dat GS met NS in onderhandeling zijn over de manier waarop we de door Fryslân gewenste situatie kunnen bereiken. Het eindbeeld dat wij daarbij hanteren is: 2 snelle IC’s richting Randstad (voor een goede verbinding met het economisch centrum van Nederland) en 2 stoptreinen naar Zwolle (voor een goede ontsluiting van de regio, waarbij de stoptrein als ruggengraat dient voor het regionaal OV). Huidige situatie: vertrekpunt Bij de start van de nieuwe Hoofdrailconcessie in 2015 krijgt Fryslân, als gevolg van de door de minister gestelde eisen aan de NS, meer treinen toebedeeld. Eind 2011 in een eerste invulling door NS betekende dat een uitbreiding van de treindienst met twee stoptreinen per uur tussen Leeuwarden en Heerenveen en twee Intercity’s (IC’s) tussen Leeuwarden en Zwolle, waarbij de IC’s vanaf Heerenveen als stoptrein rijden naar Zwolle. Hierbij ontstaan er voor reizigers met de IC’s langere rijtijden tussen Leeuwarden en Zwolle en vindt er geen uitbreiding plaats van het aantal verbindingen per uur tussen Leeuwarden en Zwolle. Dit zou betekenen dat de wens van Fryslân voor een snellere verbinding met de Randstad en meer verbindingen met Zwolle niet werd ingevuld. We hebben NS aangegeven dit niet wenselijk te vinden. Om de geschetste onwenselijke ontwikkeling te voorkomen en om zo snel mogelijk tot verbeteringen te komen voor de reizigers in Fryslân, zijn wij in overleg getreden met NS. Dit overleg hebben we gevoerd tegen de achtergrond van de landelijke discussie over het hoofdrail-net. Ons uitgangspunt in het overleg met NS was dat er in 2015 twee stop- en twee IC treinen rijden tussen Leeu-
2
warden en Zwolle. Er zijn verschillende opties uitgewerkt die op technische haalbaarheid zijn getoetst en er is een schatting gemaakt van de financiële bijdrage. Om infratechnische redenen is het nu niet mogelijk om met doorgaande stoptreinen tot Zwolle te rijden. Hierdoor kan NS een extra verbinding met Zwolle alleen realiseren als reizigers in Meppel overstappen op de stoptrein uit Groningen naar Zwolle. Uitkomst gesprekken NS Met bovenstaande uitgangspunten heeft het overleg geleid tot een concept overeenkomst met NS. De NS laat vanaf 2013 de door ons ingekochte zes spitstreinen naar Wolvega doorrijden naar Meppel, met een aansluiting naar Zwolle. In 2014 t/m 2016 zal er in plaats hiervan een volledige derde trein rijden tussen Leeuwarden en Meppel met een aansluiting naar Zwolle. Vanaf 2017 t/m 2020 rijden er naast twee IC treinen, twee stoptreinen tussen Leeuwarden en Meppel met een aansluiting naar Zwolle Vanaf 2021 gaan deze beide treinen doorrijden naar Zwolle. De benodigde middelen voor de principeovereenkomst kunnen uit de reeds beschikbare OV middelen gedekt worden Nadere toelichting Bij het starten van de vierde trein naar Meppel in 2017, zullen de IC's van/naar Leeuwarden stoppen in Heerenveen, Steenwijk en Meppel. Bij het doorrijden van de stoptreinen naar Zwolle per 2021 moet Steenwijk verdwijnen als stop in de IC's om de meest snelle verbinding met de Randstad mogelijk te maken. Steenwijk heeft ook in dat geval wel een doorgaande verbinding naar Zwolle, zij het dan met uitsluitend stoptreinen. In 2018 zullen de Provincie Fryslân en NS een review laten plaatsvinden waarin definitief besloten wordt of de twee stoptreinen doorrijden naar Zwolle v.v. In de periode tot 2025 willen we afspraken maken met I&M over het volgende: Indien de FMN plannen terzijde worden gelegd, dan zou I&M de stoptreinen per 2025 onderdeel van de Hoofdrailconcessie moeten maken, zodat er vanaf 2025 geen Friese bijdrage meer hoeft plaats te vinden. Minister onderzoekt decentralisatie stoptreinen In het “Beleidsvoornemen gunning vervoerconcessie hoofdrailnet” kondigt de minister een onderzoek aan om eventueel vijf stoptreindiensten buiten de brede Randstad te decentraliseren. Voor Noord-Nederland wordt onderzocht of de stoptreindienst Groningen - Zwolle zich hiervoor leent. In het “Het Nieuwe Spoorplan” van de regionale vervoerders (Federatie Mobiliteit Nederland) wordt voorgesteld alle sprinters in vijf onderscheiden regionale netten buiten
3
de brede Randstad aan te besteden. Voor NoordNederland gaat het daarbij naast de stoptreinen van Zwolle naar Groningen dus ook om de stoptreinen van Zwolle naar Leeuwarden. Tijdens het algemeen overleg van de Tweede Kamer van15 februari jl. heeft de minister toe-gezegd een toets op het FMN-plan te laten uitvoeren. Hiervoor is een onafhankelijke deskundige (de heer E.J. Janse de Jonge) aangetrokken. De minister is voornemens om de Kamer na het zomerreces over de uitkomsten van de analyse te informeren. Hoewel wij in principe positief staan tegenover decentraliseren van de sprinterdiensten op het hoofdrailnet, zijn er nog veel vragen te beantwoorden. Bovendien zien wij nog een flink aantal problemen die eerst opgelost moeten worden. Mocht het zo zijn dat de FMN plannen in de toekomst uitgevoerd kunnen worden en de minister het besluit neemt tot decentralisering van de stoptreindienst tussen Leeuwarden en Zwolle, dan zullen wij samen met de andere opdrachtgevers beoordelen hoe wij hier invulling aan kunnen geven. Tot die tijd zal NS de stoptreindiensten exploiteren en is de NS de instantie met wie we afspraken als bovenstaande moeten maken.
Ljouwert, Deputearre Steaten fan Fryslân,
J.A. Jorritsma
, foarsitter
Drs. A.J. van den Berg
, siktaris
4
BESLÚT NR.
:
PROVINSJALE STEATEN fan FRYSLÂN
Nei it lêzen fan it útstel fan Deputearre Steaten fan Fryslân fan 3 juli 2012, nr. 1010439
Oerwagende dat
:
Fryslân met de voorstellen uit de conceptovereenkomst beter bereikbaar wordt; hiermee uitvoering wordt gegeven aan de wens van PS
Beslute
: geen wensen of bedenkingen in te dienen
Sa feststeld troch Provinsjale Steaten Fan Fryslan yn harren iepenbiere gearkomste fan 19 septimber 2012,
, foarsitter
, griffier
5
