Notulen vergadering 2014 Datum: 04.11.2014
Aanwezig:
Afwezig: Voorzitter: Notulist: Verzendlijst:
Datum volgende vergadering:
Tijd: 9.30 – 12.00 uur
Locatie: Gemeentehuis Roerdalen
G. van Elk, M. Bamberger, H. van Birgelen, S. Felomina, C. Hustinx, G. Hendrikx, J. van Horen, E. van Kalker, N. van Poll -----G. van Elk N. van Poll Leden CRR, de heer A. Kuijpers en heer T. Gielen van gemeente Roerdalen, wethouder Den Teuling
Dinsdag 16 december 2014 vanaf 9.30 uur
Agenda 1) Opening vergadering en vaststellen van de agenda 2) Mededelingen a) Kort verslag bijeenkomst 28 oktober jongstleden met diverse organisaties inzake armoede. b) Kort mondeling verslag van de vergadering van de raadscommissie waar de secretaris namens de CRR acte de présence werd gegeven. Haar bijdrage werd aan de notulen gehecht, evenals het commissieverslag. c) Wet en besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens trad in werking op 18 oktober 2014. Hoe gaat Roerdalen met aanvraag om? De gemeente heeft beleidsvrijheid om te bepalen wanneer binnen 2014 wordt uitbetaald. Wat doet Roerdalen? 3) Bespreking en vaststelling van notulen: a) Reguliere vergadering d.d. 2 oktober 2014 jongstleden (verslag bijgesloten)
4) Pauze 5) Adviezen: stand van zaken Pagina 1 van 6
a) Reactie gemeente Roerdalen d.d. 21 oktober 2014 op adviezen inzake uitvoering. Bespreking van de bijgesloten brief. 6) Bespreking van het advies diverse verordeningen in het kader van PW (advies is reeds in jullie bezit) 7) Bespreking vernieuwde Uitgangspuntennotitie CRR: voorstel bijgevoegd 8) Financiën a) Penningmeester: vacature. Twee leden hebben zich al beschikbaar gesteld, maar zij wilden er nog over nadenken. 9) Website & PR: aanpassen en bestellen nieuwe folder. Wie wil dit op zich nemen? 10) Wat er verder ter tafel komt en rondvraag
1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 9.30 uur. De voorzitter heet iedereen welkom. Een lid komt wat later: ongeveer 10 minuten. Er is één toehoorder aanwezig, die extra welkom wordt geheten. Ondanks uitdrukkelijke uitnodiging is zowel de heer Kuijpers als de heer Wijngaard niet aanwezig om toelichting te geven op het gemeentelijke beleid ten aanzien van de declaraties. Er is ook geen afmelding gedaan, hetgeen de CRR betreurt. Verder wordt de agenda, zoals hierboven beschreven, vastgesteld.
2. Mededelingen a) Inkomenskaart is door de gemeente aan iedere uitkeringsgerechtigde gestuurd. b) Themabijeenkomst 28 oktober 2014 met andere organisaties inzake armoede. De voorzitter spreekt zijn waardering uit voor het goede verslag van de secretaris. Andere leden stemmen in. Wel is het verslag langer geworden dan de titel doet vermoeden. Secretaris geeft aan dat dat komt door de vele bijlagen om het verhaal te verduidelijken. De bijeenkomst wordt kort besproken. Het doel was een brede opzet, waarbij de aanleiding de huurproblematiek was. Individuele problemen zouden meer naar een hoger, algemeen niveau getild moeten worden. Als CRR moeten wij bij externe bijeenkomsten ervoor zorgen dat wij particuliere problemen algemeen maken. Een lid geeft aan dat zij niet meer naar externe bijeenkomsten wil gaan, waarvan de CRR kennis neemt. Er is geen onafhankelijke huurdersbelangenvereniging; alleen een vereniging van de woningbouw. Er zijn veel verhalen gedeeld over omstandigheden, bejegening e.d. waarmee uitkeringsgerechtigden bij de gemeente Roerdalen te maken hebben. Deze verhalen zijn over het algemeen niet rooskleurig en scheppen een onthutsend beeld van de gemeente. Het is goed dat de CRR dergelijke verhalen hoort, zodat zij er iets mee kan doen. Vooral als gemeente zich niet aan de wet houdt door bijvoorbeeld zonder een besluit een uitkering te blokkeren dan wel stop te zetten.
Pagina 2 van 6
Een lid is geschokt door het feit dat er sprake is van sociaal isolement in deze gemeente. De gemeentelijke woonkostentoeslag betekent eigenlijk bijzondere bijstand, maar die is in Roerdalen afgeschaft. Scheef wonen wordt veroorzaakt door een gebrek aan goedkopere huurwoningen. CRR zal navraag doen hoe dat zit binnen de gemeente. Een lid geeft aan dat bij verplicht verhuizen wel bij de WWB een woontoeslag mogelijk is. Een lid geeft aan dat de gemeenteambtenaren eigenlijk vanuit een ‘aandachtspuntenlijstje’ zouden moeten werken en uitkeringsgerechtigden door moeten sturen bij mogelijke financiële problemen. Als service kan de gemeente elke nieuwe uitkeringsgerechtigde actief wijzen op ondersteuning om financiële problemen te voorkomen, want tijdens de bijeenkomst bleek duidelijk dat gemeente Roerdalen de mensen te laat doorstuurt en pas als er schuldhulpverlening nodig is, aan de bel trekt. c) Het toelichten van de adviezen van de CRR inzake de PW bij de raadsadviescommissie was een goed idee, maar in de praktijk zie je weinig terug van de toelichting. Enkele politieke partijen stellen in de raadscommissievergadering wel wat kritische vragen aan de wethouder over onze kanttekeningen, maar dat zie je later niet terug. De PvdA gaf een compliment over de duidelijke inkomenskaart. Democraten Roerdalen en Ons Roerdalen gaven in de wandelgangen ons complimenten met onze goede, juridische adviezen. Wellicht is het beter om een volgende keer het spreekrecht aan te vragen voor een gemeenteraadsvergadering. De voorzitter geeft aan dat hij een bericht van kritiek over onze adviezen heeft ontvangen: wij zouden detaillistisch zijn, waardoor onze adviezen aan kracht zouden inboeten. Deze kritiek wordt door de meeste leden als niet-terecht, want de verordeningen zijn van dien aard dat wij gedetailleerd moeten zijn. Een lid geeft aan dat deze kritiek niet hoeft te betekenen dat wij onze werkwijze moeten veranderen. d) Koopkrachttegemoetkoming. In deze gemeente krijgen alle uitkeringsgerechtigden deze automatisch toegekend en wordt het bedrag in november of december overgemaakt. Alle andere burgers moeten zelf een aanvraag voor 15 december indienen. De secretaris heeft alle relevante informatie op de website gezet. Een lid geeft aan dat de gemeente, terwijl het bericht al wel in De Trompetter stond, aan de balie geen aanvraagformulieren hebben liggen. Dat is vreemd, want dat moet toch alleen klaar zijn? Ook vindt de CRR de aanvraagtermijn van maximaal 4 weken erg kort. De gemeente had dit veel eerder naar de burgers toe moeten communiceren, nu is het erg kort dag voor de burgers. e) De secretaris krijgt sinds kort geen stukken/reacties meer per post toegestuurd, terwijl zij wel het secretariaat voert. De secretaris heeft de gemeentelijke contactpersonen een e-mail gestuurd, maar er is nog niets veranderd. De voorzitter zal hierop verder actie ondernemen. f) De kosten voor het uitprinten rijzen de pan uit volgens de CRR. De voorzitter zal de gemeente voorstellen om de stukken aan de gemeente digitaal toe te zenden met het verzoek deze uit te printen en te kopiëren en naar de leden per post te zenden. Iedereen heeft graag de stukken op papier, want dat werkt gemakkelijker en niet iedereen heeft de digitale hulpmiddelen. In de verordening staat dat de gemeente de CRR moet faciliteren, dus het papierwerk valt daar ook onder. g) Op de gemeentelijke bijeenkomst met de klankbordgroepen op 15 oktober was een enkele vertegenwoordiger van de CRR aanwezig, wat schijnbaar niet in goede aarde is gevallen, en hoewel de voorzitter de meerderheid van de CRR netjes vooraf en tijdig bij Math Nijsten per email had afgemeld. Bovendien kwam de uitnodiging voor vele CRR-leden te laat, want er waren Pagina 3 van 6
al andere verplichtingen. De volgende bijeenkomst is op 17 november, maar een aantal mensen geven al aan verhinderd te zijn.
3. Notulen De notulen van de vergadering van 2 oktober 2014 worden met enkele taalkundige aanpassingen goedgekeurd en daarmee vastgesteld. De voorzitter geeft aan dat onze zelfgeschreven Verordening Cliëntenparticipatie voor 95% wordt overgenomen door de gemeente. Het is natuurlijk de vraag wat er in die 5% niet overgenomen tekst staat, maar wij kunnen volgens de wethouder een uitgebreide reactie tegemoet zien. Wat betreft de financiën wil de wethouder ernaar toe dat wij zelfstandig over het budget kunnen beschikken. Dat is een goede verandering, aldus de voorzitter, gelet op het probleem wat nu hebben – althans dat is niet nieuw.
4. Pauze
5. Adviezen: stand van zaken a) Gemeentelijke reactie d.d. 21 oktober 2014 inzake adviezen uitvoering De CRR vindt de gemeentelijke reactie vaag en het wordt niet duidelijk wat de gemeente concreet doet? De beveiliging van gegevens is in bijna alle gemeenten ondeugdelijk, dus hoe gaat Roerdalen dit aanpakken? De wethouder is bezig met de idee van ombudsman/-vrouw binnen de MER(R), maar de vraag is hoe dat in de praktijk wordt vormgegeven en hoe dat uitpakt. We laten het even hierbij, ondanks de vele vragen die deze gemeentelijke reactie oproept, maar houden de vinger aan de pols.
6. Advies in het kader van PW Op 30 oktober heeft de gemeenteraad de Uitgangspuntennotitie aangenomen, waarbij er geen discussie is geweest over onze opmerkingen. Ons advies is gedetailleerd, waarbij onze visie uitspreekt. De CRR zou de gemeente willen oproepen inventiever te zijn met de beoordelingsruimte, maar men verschuilt zich te gemakkelijk achter de overheid. Europese verdragen bieden veel houvast om dergelijke verordeningen kritisch te bespreken, wat ook de gemeente zou moeten doen. De eigen stijl en werkwijze, hoeft ondanks de eerder geformuleerde kritiek, niet gewijzigd te worden. De vrije beleidsruimte is veel groter en kunnen zij nemen. De CRR roept de ambtenaren op om rekening te houden met wat wij als mensenrechten/grondrechten beschouwen. De Europese verdragen bieden voldoende houvast bij de uitvoering van dit beleid. Er zou zelfs een plicht zijn om er tegenin te gaan als de wet of verordening deze grondrechten overtreedt. De CRR stelt dus dat je als gemeente zelfstandig met het beleid kunt omgaan. Pagina 4 van 6
Het eerste jaar als CRR was een moeizaam jaar, maar nu in het tweede jaar gaat het beter in de samenwerking met de gemeente. De CRR zou er voorstander van zijn om een klanttevredenheidsonderzoek over de afdeling WIZ onder de uitkeringsgerechtigden en minima uit te voeren, zodat duidelijk wordt hoe de burger hierover denkt. Antwoorden moeten anoniem zijn. Het voorstel is goed, maar roept ook vragen op. Wie laat je dat uitvoeren? Wat betekenen de resultaten? De vraag is om een dergelijk onderzoek zo in te richten dat het wel wat oplevert.
7. Bespreking Uitgangspuntennotitie CRR De Uitgangspuntennotitie van de CRR wordt kort besproken. De inhoud wordt unaniem aangenomen. Het voorstel is om het aan te bieden aan de wethouder en raad; wellicht ook nog breder verspreiden. De burger moet zelf ook actiever zijn en tegenwicht aan de gemeente bieden. Mensenrechten zouden hierbij het uitgangspunt moeten vormen. De CRR wil burgers attenderen op de mogelijkheden die de verdragen en wetten bieden om op te staan tegen onrecht en onrechtmatigheid, want de mogelijkheden zijn. De mogelijke advocaatkosten kunnen via bijzondere bijstand worden betaald. De CRR is er zich van bewust dat mensen bang zijn om op te treden tegen de gemeente waarvan zij (financieel) afhankelijk zijn. Maar, ook de ambtenaren maken fouten en hebben het wel eens verkeerd. De CRR erkent dat er problemen ontstaan als gevolg van het optreden/opstaan in de vorm van negatieve consequenties.
8. Financiën De vacatievergoedingen van het tweede en derde kwartaal zijn nog steeds niet uitbetaald. De CRR vindt het jammer dat niemand van de gemeente een toelichting komt geven, ondanks expliciete uitnodiging. De voorzitter zal de wethouder inschakelen en geeft aan dat de wethouder al inhoudelijk op de hoogte is. Ook wil de wethouder dat wij over ons eigen budget kunnen beschikken, met verantwoording achteraf en op basis van een begroting. De voorzitter zal eveneens om een andere gemeentelijke contactpersoon vragen nu de situatie niet meer zo werkbaar is. Eveneens het voorstel om vanaf 2015 zelf over het budget te beschikken op grond van ingediende begroting, budget en verantwoording. Voor 2014 geldt dat de openstaande declaraties met snelheid moeten worden afgerond en het laatste kwartaal ook goed moet worden opgelost. a) Vacature penningmeester. De twee kandidaten trekken hun kandidatuur terug. De voorzitter vraagt aan een ander lid om het werk op zich te nemen nu zij zich ook enthousiast heeft aangegeven dat zij een soortgelijke functie bij een andere organisatie vrijwillig zou willen doen. Echter, zij geeft aan dat zij niet teveel op haar bordje kan nemen vanwege andere verplichtingen. De voorzitter geeft aan dat het penningmeesterschap niet te veel werk met zich mee hoeft te brengen. Zoals het nu gaat, wil niemand het penningmeesterschap voor zijn rekening nemen. Pas als er inderdaad zelfstandig over het budget kan worden beschikt, wil de kandidaat het overwegen. Dan kan ook de CRR een eigen beleid opstellen, bijvoorbeeld maandelijks uitbetalen in plaats van per kwartaal. Ook zou de CRR op papier Pagina 5 van 6
kunnen stellen wat wel en wat niet in aanmerking voor vergoeding komt. Onder voorbehoud van deze nieuwe regels wil de kandidaat met ingang van 1 januari 2015 het penningmeesterschap vervullen.
9. Website en PR Er moet een nieuwe folder voor 2015 gemaakt en besteld worden. De voorzitter vraagt de leden of zij hiermee akkoord gaan en of een nieuwe folder nodig is. De leden vinden een folder toch een goede manier om het werk van de cliëntenraad onder de aandacht te brengen, en stemmen in met het voorstel. De secretaris zal dit verder afhandelen.
10. Rondvraag en wat er verder te tafel komt Een lid heeft een drietal signalen opgevangen over dat er in de praktijk bij wethouders/gemeenteraad/raadscommissieleden een vreemd beeld bestaat over de tegenprestatie: mensen met een uitkering mogen ingezet worden voor allerlei gemeentelijke klussen: 1. in het kader van ‘krachtige dorpen’ is een ontslagen bibliothecaris benaderd om vrijwilligerswerk te doen voor de lokale bibliotheken. Het UWV ziet dit echter als regulier werk en verbiedt dit werk op onbetaalde basis 2. iedereen moet vrijwilligerswerk binnen het sociale domein doen 3. ook bij de restauratie van de kastelen wordt in het kader van social return gebruik gemaakt van onbetaalde restauratiekrachten De CRR zal hierover apart advies gaan geven, want blijkbaar worden regels in de praktijk anders toegepast. Op de website staat veel informatie over wat nu wel en wat niet mag. De CRR houdt ook hier vinger aan de pols. Dat geldt ook voor proefplaatsingen, waar men alerter moet zijn op de wet, het beleid en de uitvoering in de praktijk.
11. Sluiting vergadering De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun komst en inbreng, en sluit om 12.00 uur de vergadering.
Pagina 6 van 6
