Nr. 2015/1 Normenkader voor de rechtmatigheidscontrole bij gemeente Leeuwarderadeel In het navolgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole bij gemeenten relevante algemene wet- en regelgeving. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: In de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven die overeenkomt met een mogelijke algemene aanduiding van programma´s en/of producten. In de tweede kolom wordt e.e.a. nader uitgewerkt naar de specifieke activiteiten welke onder zo´n programma/product kunnen vallen. In de kolom wetgeving extern wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Deze algemene wet- en regelgeving moet veelal nog nader worden uitgewerkt. Voor subsidies van en voor derden worden bijvoorbeeld nadere subsidieregels opgesteld. Ook voor belastingen/heffingen moeten zaken nader worden geregeld en moet een juridische titel worden verkregen via een verordening. De randvoorwaarden waarbinnen uitgaven (lasten) mogen worden (aan)gedaan worden onder meer ontleend aan de begroting en de beheersverordening. Veelal zal de gemeenteraad dus ter verdere implementatie van de uitvoering van deze algemene wet- en regelgeving eigen verordeningen en/of beleidsregels opstellen waarmee een nadere invulling wordt gegeven voor de lokale uitvoering van het daaraan verbonden financiële beheer. De meest gebruikelijke verordeningen en relevante besluiten zijn in de laatste kolom opgenomen. Met de in dit normenkader gepresenteerde inventarisatie wordt een minimumkader geboden voor de reikwijdte van de rechtmatigheidcontrole zoals vastgelegd in art. 213 gemeentewet en het met Algemene maatregel van bestuur vastgestelde Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten. Het is aan de gemeente om het normenkader af te stemmen op de lokale situatie en eventueel aan te vullen. Daarnaast worden door de Rijksoverheid dan wel andere instanties op grond van deze algemene wet- en regelgeving specifieke geldstromen geïnitieerd, bijvoorbeeld in de vorm van subsidies en/of specifieke uitkeringen. Deze specifieke (subsidie) regelgeving is niet in dit overzicht opgenomen. Ter zake wordt verwezen naar het Overzicht Specifieke Uitkeringen (OSU) dat op de website van het ministerie van BZK is te vinden: www.minbzk.nl. Deze specifieke geldstromen vallen ook onder de rechtmatigheidscontrole.
Programma’s / producten
Specifieke activiteit
Wetgeving extern
Regelgeving intern
Algemeen Bestuur en ondersteunende processen
Algemeen financieel middelenbeheer
Grondwet Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen Algemene Wet Bestuursrecht Wet financiering decentrale overheden Ambtenarenwet Fiscale wetgeving Sociale Verzekeringswetten CAR/UWO EUaanbestedingsregels/Aan bestedingswet Wet Markt en Overheid
Verordening ex art. 212: financieel beleid, beheer en inrichting financiële organisatie. Verordening op de rekenkamer(commissie) Mandaatbesluit en mandaatlijst Subsidieverordening en -besluit Treasurystatuut
Verordening GBA Legesverordening
Forensenbelasting
Burgerlijk wetboek Gemeentewet Wet GBA Wet rechten burgerlijke stand Wet op de lijkbezorging Wegenverkeerswet Vreemdelingenwet Nationaliteitswetgeving Paspoort uitvoeringswet Nederland Gemeentewet Wet Waardering Onroerende Zaken Gemeentewet
Hondenbelasting
Gemeentewet
Marktgelden Reclame en precariorechten Verkiezingen
Gemeentewet Gemeentewet
Handhaving
Gemeentewet
APV
Winkeltijdenwet
Marktverordening/APV Verpachtingsvoorwaarden kermisinrichting GR regionale brandweer
Treasurybeheer Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid
Inkopen en contractbeheer
Burgerzaken en Belastingen
Burgerlijke stand en afgifte documenten
OZB
Openbare orde en veiligheid
Brandweer en rampenbestrijding Brandbeveiligingsvergunningen
Verordening op studiefaciliteiten, reiskosten e.d.
Verordening OZB Verordening op de forensenbelasting Verordening op de hondenbelasting Marktgeldenverordening Verordening op de precario-rechten
Kieswet
Brandweerwet 1995 Gemeentewet
Brandbeveiligingsverordening
Vreemdelingenzaken en integratie
Verkeer en Vervoer
Vreemdelingenzaken
Vreemdelingenwet
Integratie
Wet inburgering nieuwkomers ROA/VVTV
Wegenbeheer
Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Wet personenvervoer
Verkeersmaatregelen Inritvergunningen
Vergunningen voor kabels en leidingen
Groen en Milieubeheer
Groenbeheer Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer en reiniging
Milieubeheer
Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie
Grondexploitatie Intensivering Stedelijke Vernieuwing Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties
Zorg, Welzijn en Sport
Algemeen welzijn en sport Gehandicaptenzorg Kinderopvang / Peuterspeelzaalwerk
Boswet Kaderwet LNV-subsidies Wet milieubeheer Gemeentewet Gemeentewet Waterwet Waterleidingwet Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken Wet belastingen op milieugrondslag
Kapverordening
Wet ruimtelijke ordening Besluit op de ruimtelijke ordening Wet IV
Exploitatieverordening Bouwverordening (leges)
Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet Huurwet Wet op de huurtoeslag Besluit woninggebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit
Gemeentelijk Beleid Accommodatiebeheer en vergoeding beschikbaarstelling gemeentelijke accommodaties Procedureverordening inzake tegemoetkoming in planschade Anterieure overeenkomst
Wet Publieke Gezondheid Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet Kinderopvang Wet OKE Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
Subsidieverordening
Verordening op afvalstoffenheffing Verordening op riool- en reinigingsrechten Lozingsverordening vGRP
Beleidsplannen
WMO verordening Verordening Wet Kinderopvang
Jeugd, onderwijs en cultuur
Leerlingenvervoer
Onderwijshuisvesting Overschrijvingsregeling Achterstanden in onderwijs Cultuur en lokale media
Wet op Primair Onderwijs Wet op Expertise Centrum Wet op volwassen educatie Wet op Primair Onderwijs Wet op Primair Onderwijs Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid
Volksgezondheid
Ongediertebestrijding
Gemeentewet
Werk en inkomen
Sociale inkomensvoorzieningen
Wet Werk en Bijstand
Werkgelegenheid
Schuldhulpverlening
IOAW en IOAZ Sociale en Fiscale Wetgeving Wet Werk en Bijstand Wet Inkomensvoorziening Kunstenaars Wet op het kredietbeheer
Verordening leerlingenvervoer
Verordening onderwijshuisvesting
Subsidieverordening
Verordening maatregelen en toeslagen WWB Verordening/raadsbesluit en inzake bijzondere bijstand
Gemeentelijk beleid stadsbank/schuldhulpverlening
