nieuwetijd Wordt water het nieuwe spanningsveld in Europa? magazine voor openbare diensten

nieuwetijd magazine voor openbare diensten

Wordt water het nieuwe spanningsveld in Europa?

maandblad van AC V-O p enbare D iensten – maar t 2014 v.u.: L . H a m e lin ck, H e lihave nl aa n 21, 10 0 0 B r u s s e l

2

In dit nummer

04

10

focus

16

zorg

03

edito Overheidspensioenen niet te hoog of te duur

07

Opleiding Timemanagement en work-life balans voor vrouwelijke militanten

04

focus Wordt water het nieuwe spanningsveld binnen het verenigd Europa?

08

zorg Hoger opgeleide verpleegkundigen = minder overlijdens in ziekenhuizen?

05

Een beroepsgerichte opleiding met behoud van loon, zeker iets voor jou?

10

De privatisering van een woonzorgcentrum: zinlozer dan zinloos?

06

Openbare diensten te koop? Verkiezingsdebat in Gent

13

06

Memorandum voor de openbare sector

lokale & regionale besturen Openbare Diensten TE KOOP? Een HARDE realiteit in het Gewest Gent-Eeklo

14

Lokale en Regionale Besturen, Favela of de basis van onze democratische samenleving?

COLOFON

Federale overheid

16

federale overheid Krijtlijnen voor de evaluatie van het burgerpersoneel van defensie

17

De pop-up school. Opleidingen voor bevorderingsexamens bij de federale overheid zijn groot succes

18

vlaamse overheid Universiteit Gent kiest de vertegenwoordigers administratief en technisch personeel voor de Raad van Bestuur

19

bijzondere korpsen ACV Politie sluit sectoraal akkoord

Redactie Luc Hamelinck | Amélie Janssens | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | Frédéric De Gelissen | Jan Mortier Eindredactie Amélie Janssens | Luc Hamelinck Vormgeving Gevaert Graphics Druk Corelio Printing | www.corelio.be

3

edito

Overheidspensioenen niet te hoog of te duur

24

D

e minister van Pensioenen heeft een commissie van experten ingesteld die moet nadenken over de toekomst van de pensioenen. De commissie is samengesteld uit kleppers van namen en zal binnenkort haar verslag uitbrengen. Je kan er donder op zeggen dat op dat ogenblik we opnieuw te maken krijgen met een regelrechte aanval in de media op het stelsel van de overheidspensioenen. Daarom herhalen we het nog maar eens: we zijn het echt niet eens met de kritiek van sommigen als zouden de overheidspensioenen te royaal zijn. We hebben daarvoor goede redenen.

Eén, de overheidspensioenen zijn niet te hoog. In netto termen (na belastingen) valt het gemiddeld overheidspensioen helemaal niet zo hoog uit dan men graag de publieke opinie voorhoudt. Berekeningen van professor Berghmans (KU Leuven) leren dat de hoogste pensioenen niet te vinden zijn in de openbare sector. Dat komt omdat de overheidspensioenen worden afgetopt. De regeling van de overheidspensioenen kent hierdoor de minste ongelijkheid. Dit geldt ook voor de verdeling tussen mannen en vrouwen. De overheidspensioenen komen overeen met het Europees gemiddelde. Dat is dus zeker niet te hoog. Contractuelen die enkel kunnen terugvallen op het algemeen werknemersstelsel komen er zelfs bekaaid van af. Precies daarom vragen we een aanvullende regeling voor het contractueel overheidspersoneel.

PENSIOENEN

21

vervoer AUTOBUS-AUTOCAR Uitvoering van de sociale programmatie 2013-2014! Een stand van zaken

23

De Lijn: Twijfels!

24

pensioenen Een evenwichtig pensioenstelsel loopt op twee benen

Volg ons op twitter.com/acvopenbaar

Twee, de evolutie van de kosten voor de overheidspensioenen is helemaal niet te hoog. De afgelopen tijd heeft VVSG, de vereniging van steden en gemeenten, er blijkbaar een strijdpunt van gemaakt. Zij probeert er bij de publieke opinie in te drammen dat de kosten voor de overheidspensioenen ondraagbaar hoog zijn. Dat is fel overdreven. Want als de uitgaven toenemen, heeft dat vooral te maken met het feit dat er meer gepensioneerden zijn en door de indexatie. Ook speelt mee dat vrouwen meer een volledige loopbaan hebben uitgebouwd. Welnu, pensioenen verminderen louter omdat er meer gepensioneerden zijn, gaat echt niet op. De groei van de uitgaven tot 2030 voor het overheidsstelsel zal minder groot zijn dan in de andere stelsels (werknemers & zelfstandigen). Dat komt omdat de andere stelsels hun achterstand inlopen. De overheidspensioenen zijn helemaal niet de grote kostendrijver achter de vergrijzing. En wat lokale besturen betreft: de pensioenen liggen maar voor 1/24e aan de basis van de toename van de uitgaven! Onbetaalbaar is wat anders…

Waarom zouden we de fundamenten van het stelsel laten afbreken?

Drie, bij pensioendiscussies wordt telkens uitgekeken naar de uittredeleeftijd. Want we moeten nu eenmaal allemaal langer werken. Maar zowel op het stuk van de feitelijke uittredeleeftijd als het aantal jaren dat mensen effectief gewerkt hebben, scoort overheidspersoneel beter dan het globaal gemiddelde in ons land. Slotsom: De fundamenten van het stelsel van het overheidspensioen zijn echt wel OK Meer nog, de overheidspensioenen zijn het enige volwaardige wettelijke stelsel in ons land. Waarom zouden we dit laten afbreken? Vriendelijke groeten

Like ons op facebook.com/acv-openbarediensten

www. acv-openbarediensten.be

Luc Hamelinck, Voorzitter

4

focus

Wordt water het nieuwe spanningsveld binnen het verenigd Europa? Eerste Europese burgerinitiatief eist toegang tot water en behoorlijke sanitaire voorzieningen Peter De Paepe

is de eerste organisatie die gebruik gemaakt

Er is voldoende water ter beschikking van de

heeft van het burgerinitiatief en ook geslaagd

mensheid. De vraag stelt zich vooral of het

is in zijn opzet.

drinkbaar is en hoe de bevolking er toegang

De UNO verwacht dat tegen 2040 het waterverbruik wereldwijd met 30% het aanbod zal overschrijden.

toe heeft. Om ons in deze globale economie

Het doel was om via de petitie de politieke druk

het hele jaar door aardbeien uit Marokko, Ro-

te verhogen. Uiteraard is het Europees burge-

zen uit Ethiopië of Kenia en soja uit andere

rinitiatief verre van een wondermiddel, maar

ontwikkelingslanden ter beschikking te stellen,

dit is het enige wettelijke mechanisme dat

tot 20 maart om mee te delen welk standpunt

moeten deze landen hun watervoorraden gro-

momenteel bestaat voor het Europese partici-

ze inneemt en welke acties ze zal ondernemen.

tendeels verbruiken. Op Valentijn schenken we

patief burgerschap. Het geeft de kans om aan

duizenden rozen weg. Voor de productie van

te tonen dat de besluitvorming op Europees

Geen privatisering

één roos heeft men in Kenia 5 liter water nodig.

niveau er een is waarin mensen niet langer iets

Om water te beschermen moet men het milieu

Jammer genoeg hebben 30% van de Kenianen

te zeggen hebben.

beschermen. In België en Europa zijn talloze woningen niet aansluitbaar op het waterlei-

geen toegang tot water. De UNO verwacht dat tegen 2040 het waterverbruik wereldwijd met

De publieke hoorzitting van 17 februari om-

dingnet en moeten ze zich behelpen met put-

30% het aanbod zal overschrijden.

trent het burgerinitiatief is de eerste in zijn

water. Putwater is in vele gevallen bezoedeld

soort. Het was de bedoeling een dialoog te cre-

door chemicaliën of afvalwater. Dit bedreigt

Europees burgerinitiatief gehoord in het parlement

ëren tussen de afgevaardigden van verschillen-

de volksgezondheid, want zowel Hepatitis A

de Europese commissies, het Europese Parle-

als bloederige diarree kunnen hier het gevolg

Op maandag 17 februari werden de initiatief-

ment en de initiatiefnemers. In België haalden

van zijn.

nemers van het burgerinitiatief (EPSU en zijn

we meer dan veertigduizend handtekeningen,

deelorganisaties waaronder ACV-Openbare

wat merkelijk meer was dan het vooropge-

Naast het verankeren van water als mensen-

Diensten) gehoord door het Europese Parle-

stelde aantal. In totaal ondertekenden meer

recht, moet ook werk gemaakt worden van

ment. Het burgerinitiatief wil van de toegang

dan één miljoen achthonderdduizend Euro-

twee aansluitende doelstellingen. Zo mogen

tot water en degelijke sanitaire voorzieningen

pese burgers de petitie, waarvan er 1.680.172

de watervoorziening en het beheer van de

een mensenrecht maken. Watervoorraden en

officieel aanvaard zijn. Na de hoorzitting van

voorraden niet aan marktregels worden on-

-voorzieningen zijn een gemeenschappelijk

de Europese Commissie en het Europees Parle-

derworpen en moet men wereldwijd toegang

goed en geen commercieel product. EPSU

ment van 17 februari, heeft de Commissie tijd

hebben tot drinkbaar water. Via het liberaliseren van de voorzieningen door de Europese Commissie zullen minderbedeelden de toegang ontzegd worden omdat ze niet over voldoende financiële middelen beschikken. Private bedrijven leveren enkel als er boter bij de vis is. Tegengesteld is de overheid verplicht om aan alle mensen (zowel arm als rijk) te leveren. Een openbare dienst is verplicht water te leveren • van een goede kwaliteit. • tegen kostprijs (in principe is water een product uit de natuur dat gratis ter beschikking wordt gesteld. Het is wel aanvaardbaar dat de transportkosten en investeringen in rekening gebracht worden).

5

focus

Een beroepsgerichte opleiding met behoud van loon,

zeker iets voor jou? • aan de inwoners van zijn verzorgingsgebied. • water te allen tijde beschikbaar aan de bewoners van het verzorgingsgebied.

uit de natuur is en ons door de natuur gratis ter beschikking gesteld wordt, is de kostprijs hiervan in principe verwaarloosbaar. De investeringen gaan voornamelijk naar het aan-

Nieuwe oproep voor de kwalificerende trajecten thuiszorg en kinderopvang

leggen en onderhouden van netten. Vooral Ecuador als voorbeeld mag voor de ganse we-

de private bedrijven nemen het niet zo nauw

Langdurige opleidingen tijdens de arbeids-

reld als model staan hoe men met water om-

met het onderhouden van deze netten. Elke

tijd met behoud van loon: het klinkt zeer aan-

gaat. De grondwet voorziet voor elke inwoner

interventie om de leidingen intact te houden

trekkelijk. Vanaf september 2014 organiseert

het recht op water.

heeft een kostprijs. Herstellingen worden door

Diverscity in samenwerking met het deeltijds

• Art 3: ….het dagelijks genot voor elke in-

de private exploitanten dikwijls genegeerd. De

volwassenenonderwijs kwalificerende tra-

woner van Ecuador van het beschikbaar

kostprijs van het verloren lopend water is te

jecten, met het oog op het behalen van één

hebben van drinkbaar water, ongeacht de

verwaarlozen ten opzichte van de herstelkos-

of meerdere van volgende kwalificaties:

opleiding, gezondheidstoestand en sociale

ten. Dit resulteert op sommige plaatsen (bv. in

• Verzorgende

zekerheidstoestand.

Cairo) in een verlies van 40% van het beschik-

• Zorgkundige

bare water. Dit is roofbouw op de natuur.

• Begeleider buitenschoolse kinderopvang

• Art 12: het mensenrecht voor water is fun-

• Begeleider kinderopvang

damenteel en onvervreemdbaar. Water is een strategisch element van belang.

Ook voor België is dit een belangrijk aandachtspunt. De netten zijn verouderd en investerin-

Vanaf 10 maart kan je je hiervoor kandidaat

gen in het vernieuwen van de netten dringen

stellen. Voor de geïnteresseerde werknemers

De watervoorziening is in handen van de staat

zich op. In deze context is de verleiding groot

zijn er regionale infosessies tussen 24 maart

en wordt beschouwd als strategisch belang

om te privatiseren of de uitbestedingen van

en 4 april mits inschrijving vooraf. Daar wordt

voor het land en zijn volk.

bepaalde onderdelen van het waterbeheer

uitgelegd hoe alles in zijn werk gaat. Dienst-

te verhogen. Door het huidige economische

verantwoordelijken die hun medewerkers

De waterproblematiek is in het verleden te veel

klimaat en het bezuinigingsbeleid dat de over-

willen ondersteunen zijn ook welkom. De

als een zuiver technisch probleem gecatalo-

heden voeren, blijven de nodige investeringen

data en locaties van de infosessies alsook de

geerd. De roofbouw die gepleegd is op de na-

uit. Hierdoor kan de openbare sector zijn ver-

brochures met de modaliteiten van de diver-

tuur en de watervoorraden verscherpt de strijd

plichting ten opzichte van de bevolking en de

se opleidingstrajecten vind je op de website

om het beheer van de resterende watervoor-

natuur niet waarmaken. Hopelijk worden we

van www.diverscity.be.

raden. De diagnose, gemaakt door de Club

later als openbare dienst niet met de vinger

van Rome, dat ons Westers model van leven

gewezen op het niet efficiënt beheer van de

Wat is diverscity?

en productie van goederen de beschikbare

installaties en infrastructuur.

Diverscity is een samenwerkingsverband

• ...

tussen VVSG (Vlaamse Vereniging van Ste-

natuurlijke rijkdom opeet, is geen fictie, maar een realiteit. Het beschikbaar stellen van water

Hoe water en sanitaire voorzieningen als een

den en Gemeenten) en de drie erkende

en sanitair dwingt ons dan ook naar een fun-

mensenrecht erkennen?

overheidsvakbonden (ACV-Openbare Dien-

damentele gedragswijziging. Verspilling van

• Erkennen dat water geen handelswaar is.

sten, ACOD-LRB en VSOA). Het bevordert en

natuurlijke middelen is uit den boze.

• Erkennen dat water levensnoodzakelijk is

ondersteunt vernieuwende projecten rond

voor alle mensen en levende wezens.

Investeringen dringen zich op Vele drinkwaternetten zijn aangelegd door de overheid. De dwang naar privatisering heeft in sommige regio’s in de wereld een invloed gehad op het onderhoud en de exploitatie van deze netten. Gezien water een product

• Erkennen dat water NOOIT mag geprivatiseerd worden.

arbeidsmarktbeleid en HRM-beleid in de sector lokale besturen.

6

focus

Openbare diensten te koop? Verkiezingsdebat in Gent Op dinsdagavond 25 februari vulde de Gentse

Deelnemers aan het debat waren: Chris Re-

Minard zich met politici en vakbondsmensen

niers (Algemeen Secretaris ACOD), Luc Ha-

om, naar aanleiding van de verkiezingen op 25

melinck ( Voorzitter ACV-Openbare Diensten)

mei, de toekomst en de rol van de openbare

en Henk Herman (Algemeen Secretaris VSOA)

sector te bespreken. De vertegenwoordigers

voor de vakbonden. Deelnemende politici wa-

van de politieke partijen bleven opvallend

ren: Marius Meremans (Vlaams Parlementslid

mild voor de openbare diensten en de amb-

N-VA), Cindy Franssen (CD&V), Carina Van Cau-

tenaren. Zowat iedereen bleek bijvoorbeeld

ter (Federaal Parlementslid Open VLD), Kurt

voorstander van het behoud van de statutaire

De Loor (Federaal Parlementslid sp.a), Wou-

aanstelling van overheidspersoneel. Het te-

ter Van Besien (Voorzitter Groen) en Tom De

gendeel beweren zou natuurlijk onverstandig

Meester (PVDA).

zijn voor de verkiezingen. Voor ACV-Openbare Diensten nam voorzitter Luc Hamelinck het

Moderator Christophe Callewaert van De We-

woord. Hij vroeg onder meer dat de politiek in

reld Morgen leidde het debat in goede banen,

de komende legislatuur werk zou maken van

al was dat niet altijd even makkelijk. Vanuit het

de wetgeving rond het aanvullend pensioen

publiek klonk duidelijk het ongenoegen over

van contractueel overheidspersoneel. Daar-

de standpunten van bepaalde partijen met

naast klaagde hij ook het gebrek aan overleg

betrekking tot de openbare sector.

met de vakbonden aan.

Memorandum voor de openbare sector Op 20 februari stelde ACV Openbare Dien-

van een goed georganiseerde openbare sec-

Je kan het memorandum nalezen op

sten, Overheidsbedrijven en Onderwijs (dat

tor in 4 thema’s:

www.acv-openbarediensten.be

is het equivalent van FCSOD, het samenwer-

1. Geen terugtrekkende, maar een betere

kingsverband tussen de ACV centrales voor de openbare sector) haar memorandum voor de openbare sector voor. De voorzitters van de verschillende centrales presenteerden het memorandum aan een publiek van politici en topambtenaren. Ze benadrukten het belang

overheid 2. De overheid moet een aantrekkelijke werkgever zijn 3. Overheidspensioenen zijn het enige volwaardige wettelijke stelsel 4. Goede sociale relaties in de openbare sector

Naar aanleiding van het memorandum, ontwikkelden we ook enkele video’s om de 4 thema’s te illustreren. De video’s kan je vinden op het YouTube kanaal van ACV-Openbare Diensten (via de link op onze site).

7

focus

Opleiding Timemanagement en work-life balans

Het in balans houden van de drie afzonderlijke rollen is een dagelijkse uitdaging.

voor vrouwelijke militanten Hilde De Leeuw De (vrouwelijke) vakbondsafgevaardigde ervaart een steeds groter spanningsveld tussen de functie als ambtenaar binnen de openbare diensten, het engagement binnen de vakbond, en het behouden van een gezonde werk-privé balans. Het in balans houden van deze drie afzonderlijke rollen (vakbondsafgevaardigde, ambtenaar en vrouw) is een dagelijkse uitdaging. Drie zaken maken deze uitdaging des te groter:

anderzijds steeds duidelijker voelbaar wordt. Met andere woorden: de tijd en

Vrouwelijke militanten die willen deel-

energie van de vakbondsafgevaardigde

nemen kunnen inschrijven tot 15 april

is een schaars goed en vraagt een goed

bij [email protected]

persoonlijk timemanagement. Bewust omgaan met tijd en energie is hierbij on-

Timing: De training beslaat telkens één

ontbeerlijk.

dag van 9u00 tot 16u30

2. Als ambtenaar ervaart de militant een steeds sneller veranderende werkinhoud

De trainingen lopen van april 2014 tot

en procedures: meer taken, minder perso-

en met juni 2014 en wel op volgende

neel. Slim werken (prioritiseren, begren-

dagen:

zen, omgaan met tijdsvreters, rekening

25 april Antwerpen

houden met energiebalans, …) is hierbij

8 mei Antwerpen

onontbeerlijk.

26 mei Gent

3. De vrouwelijke militant heeft ook vaak

27 mei Torhout

1. Algemeen functioneert de gemiddelde

een groot takenpakket in te vullen en

2 juni Gent

vakbondsafgevaardigde momenteel bin-

verder persoonlijke interesses. Een goede

17 juni Hasselt

nen een uiterst uitdagende arbeidscon-

work-life balans is hierbij onontbeerlijk.

24 juni Brussel

text. Openbare diensten moeten meer



(regio Vlaams Brabant)

doen met minder, de toekomst is op veel

Deze opleiding is dynamisch, interactief en

vlakken onzeker en veranderingen volgen

Solution Focused. Ze bestaat uit een mix van

elkaar in sneltempo op. Dit alles maakt dat

inhoud, theoretische inzichten en praktische

De groepen worden beperkt tot maxi-

de sandwichpositie van de vakbondsaf-

oefeningen en cases. Theoretische aspecten

maal 20 personen. Dus snel inschrijven

gevaardigde tussen de belangen van de

worden gekoppeld aan praktijksituaties.

is de boodschap.

werkgevers en de vakbond enerzijds, en

26 juni Hasselt

Tot dan?

de noden en belangen van de collega’s

De vorige vormingen voor vrouwelijke militanten werden telkens gesmaakt door de deelneemsters.

8

zorg

Hoger opgeleide verpleegkundigen = minder overlijdens in ziekenhuizen? ACV-Openbare Diensten heeft sterke vragen bij sloganeske taal van de KU Leuven Jan Mortier “Meer en hoger opgeleide verpleegkundigen betekent minder overlijdens in ziekenhuizen” schrijft de KU Leuven bovenaan haar persbericht naar aanleiding van een internationaal onderzoek in Europese algemene ziekenhuizen onder leiding van professor Walter Sermeus. Als een verpleegkundige een extra patiënt toegewezen krijgt, stijgt het overlijdensrisico van patiënten na een routinematige heelkundige ingreep met 7 %. De studie zou daarenboven uitwijzen dat het risico op overlijden met 7 % daalt bij 10 % meer verpleegkundigen met een bachelor diploma. Eens te meer wordt dit laatste aangegrepen om de HBO5-opleiding verpleegkunde in vraag te stellen. Voor ACV-Openbare Diensten zijn beide opleidingen volwaardige verpleegkundige opleidingen en moeten deze worden behouden.

De overheid moet ook binnen de zorgsector een aantrekkelijke werkgever willen zijn. Al onderschrijft de federale regering dit misschien wel, toch blijft ze talmen met de uitvoering van bepaalde dossiers. Zo is bijv. de invoering van de tweede pensioenpijler voor het contractueel personeel van de publieke zorgsector nog steeds niet geregeld hoewel de middelen werden vrijgemaakt. Dit zint ACV-Openbare Diensten helemaal niet.

overheid meer financiële middelen zou vrij-

Er kan geen sprake zijn van een nieuwe aanval op de HBO5opleiding

maken om bijkomend verpleegkundig en ver-

In Vlaanderen, net zoals in heel wat andere

zorgend personeel aan te trekken binnen de

Europese landen, zijn er twee verpleegkun-

zorginstellingen. Een verhoogde financiering

dige opleidingen: de HBO5-opleiding die

moet resulteren in extra jobs. Het is daarbij

ondergebracht werd bij het hoger beroeps-

noodzakelijk dat aan de instellingen striktere

onderwijs (de vroegere A2-opleiding) en de

regels worden opgelegd zodat het minimum

bacheloropleiding in het hoger onderwijs

aantal verpleeg- en zorgkundigen per shift en

(vroegere A1-opleiding). Beide diploma’s ge-

per dienst kan worden gegarandeerd. Naast

ven volwaardige toegang tot het verpleeg-

correcte loon- en arbeidsvoorwaarden moet

kundig beroep en dat is maar goed ook.

ACV-Openbare Diensten eist al jaren dat de

Pas door een beleid te ontwikkelen dat teambevorderend is, kan de beste zorg gewaarborgd worden

kiezen dan weer niet altijd voor een instelling.

ook worden ingezet op de kwaliteit van de zorg. Aan (zorg)medewerkers dienen o.a. fa-

Volgens de studie zou er niet alleen een oor-

ciliteiten te worden toegekend om een haal-

zakelijk verband zijn tussen het overlijden

bare combinatie van arbeid en gezin moge-

van patiënten en het aantal patiënten per

lijk te maken, zijn ruime mogelijkheden voor

verpleegkundige maar zou het daarenboven

vorming en opleiding aangewezen, moeten

een rol spelen of de verpleegkundigen een

onregelmatige prestaties degelijk worden

bachelor of HBO5-opleiding genoten. Als

vergoed en zullen er op het vlak van ergono-

door professor Sermeus dan nog eens wordt

mie bijkomende inspanningen nodig zijn.

gesteld dat vanuit het perspectief van patiëntveiligheid een grondig debat over de struc-

Wij stellen echter vast dat pas na veel aan-

tuur van het verpleegkundig onderwijs zich

dringen heel sporadisch maatregelen worden

opdringt, dan weten wij eens te meer hoe laat

genomen die aan onze eisen wat tegemoet

het is.

komen. De werkdruk binnen de instellingen blijft zeer hoog en nog te veel verpleegkundi-

Voor ACV-Openbare Diensten is het onaan-

gen en verzorgenden verlaten vroegtijdig de

vaardbaar dat deze studie (die trouwens op

sector. Pas afgestudeerde verpleegkundigen

dit vlak sterk moet worden genuanceerd)

9

zorg

wordt aangegrepen om opnieuw het debat te

en hier scoren de HBO5-verpleegkundigen

Het moet maar eens stoppen om steeds op-

voeren over de HBO5-opleiding. Wij weten dat

zeer goed. Veel bachelors kunnen dan weer

nieuw verpleegkundigen, die dagelijks het

het voor sommigen helemaal niet gaat om de

doorgroeien naar verantwoordelijke functies

beste van zichzelf geven en die bereid zijn

inhoud of de kwaliteit van de zorg maar wel

binnen de zorg (afdelingsverantwoordelijke,

gedurende hun ganse loopbaan bijscholing

om een finaliteit, m.n. de afschaffing van de

directeur woonzorgcentrum, dagverzorgings-

te volgen, te viseren.

HBO5-opleiding. Blijkbaar een oude droom

centrum…). Ook in het kader van erkenning

die af en toe terug opflakkert.

van

Maar het is vooral een ziekelijke droom. ACV-

zorgprogram-

Een zorginstelling is een complex raderwerk

ma’s… worden functies specifiek voorbehou-

waar elke functie bijdraagt tot zorgkwaliteit.

den voor bachelors.

Pas door een beleid te ontwikkelen dat team-

ziekenhuisafdelingen,

bevorderend is, kan de beste zorg gewaar-

Openbare Diensten meent dat er andere prio-

competente verpleegkundigen opleiden en

Alle verpleegkundigen zijn nodig om kwaliteitsvolle zorg te waarborgen

de praktijk wijst uit dat de twee opleidings-

Het is aan de instellingen om in overleg met

vormen noodzakelijk zijn. De HBO5-opleiding

het personeel na te gaan hoe een verpleeg-

Als men dan toch iets nuttigs wil doen, dat men

werd in Vlaanderen daarenboven grondig

kundige het best kan worden ingezet zodat

dan eens zoekt naar de juiste maatregelen om

hervormd om aan de Europese eisen te vol-

efficiënte kwalitatieve zorg kan worden ge-

het verplegend en verzorgend personeel dat

doen.

boden.

de sector heeft verlaten of er nooit is gestart

riteiten zijn in de zorgsector. Het valt nu eenmaal niet te betwisten dat beide opleidingen

borgd worden. Bakkeleien over de opleiding is momenteel niet aan de orde en het helpt de sector helemaal niet vooruit.

terug te winnen. Ook voor hen is er nog plaats. Maar er is meer. De grafiek hieronder toont cesvol zijn. Het aandeel van de bacheloropleiding bedraagt gemiddeld ongeveer 57 %, los

20.000

duidelijk aan dat beide opleidingen ook suc-

Evolutie aantal studenten verpleegkunde dagonderwijs

Brussel versus 38 % in Limburg). En zelfs met de toename van het aantal studenten in het verpleegkundig beroep blijft het voor som-

15.000

van heel sterke regionale verschillen (78 % in

kundigen. De HBO5-opleiding schrappen, zou pas nefast zijn voor de kwaliteit van de zorg.

10.000

mige instellingen hard zoeken naar verpleeg-

geven tot de uitoefening van het verpleegkundig beroep dat er op de werkvloer geen verschillen zijn. De jobinhoud, de verloning en

5.000

Het is niet omdat beide opleidingen toegang

de verantwoordelijkheden zijn meestal verschillend. Zo werden bijv. de bijzondere beroepstitels voorbehouden voor de bachelors. Maar de zorg aan het bed en het sociaal contact met de patiënt of de bewoner blijft een cruciaal onderdeel van kwaliteitsvolle zorg

0

3 2 1 -2001 -2002 -2003 -2004 -2005 -2006 -2007 -2008 -2009 -2010 -201 -201 -201 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

BACHELOR

TOTAAL

HBO5

10

zorg

De privatisering van een woonzorgcentrum: zinlozer dan zinloos? Enkele bedenkingen over het onnut van privatiseringsoefeningen in de zorg Jan Mortier Sommige OCMW-besturen denken eraan hun woonzorgcentrum over te dragen aan de private sector. Het privatiseren van woonzorgcentra is nochtans compleet zinloos. Het levert geen besparing op en getuigt in de meeste gevallen van een gebrek aan langetermijnvisie op ouderenzorg.

Sommige besturen zijn overtuigd geraakt en bergen hun plannen op.

tor. In deze bijdrage willen we stilstaan bij een aantal valse argumenten die maar al te vaak in het privatiseringsdebat worden gebruikt.

“De loon- en arbeidsvoorwaarden moeten worden gelijkgeschakeld?”

De Vlaamse decreetgever heeft de lokale

Er zijn politici die stellen dat de noodzaak aan

besturen weliswaar een aantal wettelijke in-

privatisering het gevolg is van de verschil-

strumenten gegeven om verzelfstandiging

lende loon- en arbeidsvoorwaarden tussen de

en privatisering mogelijk te maken maar de

private en de publieke zorgsector. Dus moe-

besturen die dit laatste in de praktijk wil-

ten ze worden gelijkgeschakeld. Wat willen ze

len omzetten, zien “en cours de route” dat

daarmee bereiken? Dat de loon- en arbeids-

het niet allemaal rozengeur en maneschijn

voorwaarden van de private sector omhoog

is. Soms is het dan al te laat, werd veel geld

moeten? Of omgekeerd? Ondertussen wordt

uitgegeven aan consultancy, maar vooral, het

de “fabel van de immense verschillen” verder

resulteert niet in een besparing en heeft zelfs

gevoed.

als pervers gevolg dat het de realisatie van renzorgbeleid vertraagt en in de weg staat.

“De statutairen zijn te duur en te veel ziek.”

ACV-Openbare Diensten heeft de besturen

Minder dan 1 op 4 medewerkers van het

hierop herhaaldelijk gewezen. Sommige

OCMW is op vandaag statutair. Het overige

besturen zijn overtuigd geraakt en bergen

personeel heeft een arbeidsovereenkomst,

hun plannen op. Andere besturen zijn hard-

waarvan vrij veel personeel met een tijdelijk

leers en doen gestaag verder. ACV-Openbare

of vervangingscontract. En voor wie er mocht

Diensten is zeker dat ook die besturen tot het

aan twijfelen statutairen zijn binnen de zor-

besef zullen komen dat ze met veel factoren

ginstellingen niet meer of minder ziek dan

geen rekening hebben gehouden waardoor

contractueel personeel.

bijkomende bedden en een coherent oude-

hun proces zinloos wordt. De huisvesting en

personeel van de instelling hebben, mag niet

“De riante verlofregelingen in de woonzorgcentra nekken de OCMW’s”.

het voorwerp zijn van een lichtzinnige zoek-

De meeste OCMW’s hebben voor hun perso-

tocht naar middelen.

neel van de woonzorgcentra al een rechtspo-

zorg van meestal (zwaar) zorgbehoevende ouderen, die soms als enig houvast nog het

sitieregeling (RPR) die minder gunstig is dan

De rol van de publieke zorgsector

deze van het gemeentepersoneel. Het ver-

ACV-Openbare Diensten heeft reeds in vorige

schil met de private sector is hier quasi nihil.

nummers van de Nieuwe Tijd de rol van de openbare zorgsector in de verf gezet. Openbare zorg is voor iedereen toegankelijk, is

“Het personeel wordt te veel betaald in de openbare zorgsector.”

pluralistisch en transparant, kwaliteitsvol en

Helemaal niet. Werken in een woonzorgcen-

betaalbaar en is een belangrijke prijsregula-

trum is zwaar werk dat veel energie, zowel fy-

11

zorg

We moeten bijzonder alert blijven want het gaat hier om de toekomst van de zorg

gedragen personeel terug te schroeven. Dit

voorwaarden zijn allesbehalve te hoog. Of is

“Met te privatiseren daalt de loonkost van de contractuelen?”

het misschien een schande om medewerkers

Enkel met nieuwe werknemers kunnen na de

baar en mochten er dergelijke beslissingen

die instaan voor de dagelijkse en vaak com-

overdracht afwijkende loon- en arbeidsvoor-

door een bestuur eenzijdig worden genomen,

plexe zorg van zorgbehoevende ouderen

waarden worden bedongen. Nochtans trach-

dan zullen deze ook juridisch worden aange-

tijdens hun laatste levensjaren correct te ver-

ten besturen al één jaar na de overdracht de

vochten.

lonen?

loon- en arbeidsvoorwaarden van het over-

Het verschil in de loonkost zit hem eerder

sisch als psychisch, vergt. De loon- en arbeids-

is voor ACV-Openbare Diensten onaanvaard-

WZC Sint Jozef te WUUSTWEZEL – MINISTER KEURT PRIVATISERING NIET GOED Een praktijkvoorbeeld Kirsten Casteleyn In één van de vorige edities brachten we de geplande privatisering van het WZC Sint Jozef te Wuustwezel al onder de aandacht. Dit keer kunnen we melden dat de geplande privatisering niet alleen uitgesteld is, maar ook door de minister over gans de lijn afgekeurd.

bracht, worden nu ook door de Minister aan-

arbeidsvoorwaarden behouden bij de

gewend ter motivatie van zijn beslissing:

nieuwe VZW. Dit levert al evenmin een be-

• Het statutair personeel dat wordt gede-

sparing op.

tacheerd naar een VZW kan niet verder in

• De nieuwe personeelsleden die vanaf 1 ja-

aanmerking komen voor financiering via

nuari 2011 in dienst zijn gekomen bij het

het RIZIV. De nieuwe VZW zou hierdoor

woonzorgcentrum vielen reeds onder de

maar liefst 1.000.000 EUR aan ontvang-

toepassing van de nieuwe rechtspositiere-

sten verliezen. Geen onbelangrijk detail in

geling en hebben reeds een minder gun-

een besparingsdossier.

stige verlofregeling dan voorheen. Het be-

• Het bestuur wenste het aantal statutai-

stuur wou doen geloven dat er nog steeds

ren af te bouwen (statutairen worden

een verschil was van 12 dagen verlof met

De bestuursmeerderheid van het OCMW

niet meer vervangen of alleen nog door

de private zorgaanbieder. In realiteit is dit

Wuustwezel wenste om zogenaamde bespa-

contractueel personeel). Het OCMW van

slechts 3 dagen.

ringsredenen haar woonzorgcentrum om te

Wuustwezel houdt geen rekening met het

vormen tot een privaatrechtelijke VZW. Een

feit dat hierdoor de responsabiliserings-

Hoewel nog een beroep tegen de beslissing

eerste principiële beslissing werd reeds geno-

bijdragen voor de pensioenen van de sta-

mogelijk is bij de raad van state is deze beslis-

men in de raad voor maatschappelijk welzijn

tutairen gevoelig verhogen. Andermaal

sing alvast een opsteker voor de vele militan-

van enige besparing geen sprake.

ten en het personeel die zich steeds tegen

van 2 april 2013. ACV-Openbare Diensten heeft samen met het

• Om besparingen of saneringen door te voe-

deze privatisering hebben verzet. De verant-

personeel in dit dossier steeds duidelijke stel-

ren is de oprichting van een privaatrechte-

woordelijkheid voor de zorg voor hulpbehoe-

ling ingenomen tegen deze privatisering.

lijke VZW helemaal niet noodzakelijk.

vende ouderen zomaar overdragen naar een

Een aantal argumenten die ACV-Openbare

• Overgedragen contractuele personeels-

Diensten in de vele discussies heeft inge-

leden moeten hun huidige loons- en

VZW gaat dus nog altijd niet zo makkelijk. Gelukkig maar.

12

zorg

in het aantal “bovennorm” personeelsleden

besluit dat de financiering regelt, is zeer dui-

fast voor een modern ouderenzorgbeleid. Een

die bij de openbare sector aanzienlijk ho-

delijk en het RIZIV houdt er terecht een correc-

bestuur dat vindt dat ouderenzorg geen geld

ger is dan bij de private non-profit sector en

te interpretatie op na. Enkel eigen personeel

mag kosten, is hoe dan ook verkeerd bezig en

de commerciële sector. Uiteraard heeft dit

kan worden betoelaagd en gedetacheerd per-

zet een ganse groep van de bevolking letter-

rechtstreekse gevolgen voor de kwaliteit van

soneel is geen eigen personeel van de VZW.

lijk en figuurlijk op straat. Openbare besturen moeten in de eerste

de zorg. Vandaar dat de kwaliteit van de zorg

plaats bijkomend investeren in ouderenzorg,

openbare instellingen veel minder geconfron-

“Geen probleem voor de middelen van de sociale Maribel?”

teerd met klachten van bewoners en familie.

De middelen vanuit de sociale Maribel zijn

daarnaast inzetten op thuiszorg.

ACV-Openbare Diensten blijft pleiten voor het

middelen die tot doel hebben bijkomende

De OCMW’s met een woonzorgcentrum heb-

optrekken van de personeelsnormen zodat

tewerkstelling te creëren. Hiervoor moet een

ben de laatste decennia een enorme exper-

ook in de niet-openbare zorgsector voldoen-

bepaald arbeidsvolume op peil worden ge-

tise ontwikkeld op het vlak van ouderenzorg

de kwalitatieve zorg wordt geboden.

houden. Door de overdracht van personeels-

en hebben hiermee een enorme voorsprong

leden daalt het arbeidsvolume en kan een

opgebouwd. Zij gaan die expertise toch niet

“Bij een overdracht naar een VZW behouden we de financiering van het RIZIV?”

bestuur de middelen van de sociale Maribel

verpanden? De besturen moeten deze zelf ge-

kwijtspelen. ACV-Openbare Diensten zal haar

bruiken en aanwenden in andere domeinen

goedkeuring niet geven om afwijkingen op

van de ouderenzorg, zoals bijv. de realisatie

Besturen denken dat zij bij het overbrengen

deze regel te bedingen bij het beheerscomité

van woonzorgzones. Dat OCMW’s ook een be-

van hun woonzorgcentrum naar een VZW ver-

van de sociale Maribel.

langrijke coördinatierol hebben, is al evenzeer

beter is in openbare instellingen en worden

een feit maar zonder zelf een voldoende aan-

der kunnen genieten van dezelfde financiering van het RIZIV, ook voor de gedetacheerden. Dat is helemaal niet zo. Het ministerieel

moeten bijkomende plaatsen creëren en

“Bij privatisering behouden we als bestuur toch de verdere controle want we maken deel uit van de raad van bestuur van de VZW?”

ACV-Openbare Diensten als sterkhouder

OCMW’s die hun dienstverlening willen pri-

Wij kunnen natuurlijk maar onze rol volledig

vatiseren, verliezen ook de impact op de or-

spelen als we sterk staan. Inhoudelijk heb-

ganisatie van de residentiële ouderenzorg.

ben we de juiste argumenten maar we heb-

Eenmaal de overdracht is geregeld, kan de

ben onze militanten en veel leden nodig om

afgestoten instelling haar eigen leven gaan

onze boodschap kracht bij te zetten. Hoog

leiden. Het OCMW zal wel nog mogen beta-

tijd dat iedereen die tewerkgesteld is binnen

len. De private sector zal de verliezen van het

de (zorg)sector aan hetzelfde zeil trekt want

woonzorgcentrum niet zelf dragen. Men blijft

de aanvallen zijn nog moeilijk te overzien en

dus middelen van de gemeenschap, zelfs van

komen vanuit verschillende hoeken. Het erg-

de lokale gemeenschap, aanwenden maar de

ste daarbij is dat aanvallen op personeel van

democratische controle op deze middelen

overheidsdiensten bij een bepaalde groep

wordt ontweken of vermeden.

populair blijken te zijn. Dat tij zullen we keren.

bod te hebben, is deze rol verwaarloosbaar.

ACV-Openbare Diensten maakt nu reeds het

Een vals debat

verschil en heeft al vaak een dam opgewor-

Juist op het moment dat alle krachten moe-

pen tegen privatisering. We moeten met zo-

ten worden gebundeld om meer bedden in

veel mogelijk bijzonder alert blijven want het

de ouderenzorg te realiseren en nieuwe zorg-

gaat hier om de toekomst van de zorg en dus

vormen op te richten, steken lokale besturen

ook om onze eigen toekomst. Zorg die uitein-

geld en tijd in het onderzoeken van een mo-

delijk iedereen, veel of weinig, vroeg of laat,

gelijke privatisering van een woonzorgcen-

zal nodig hebben. Dit basisrecht zullen wij als

trum. Hierbij wordt tijd noch moeite gespaard

ACV-Openbare Diensten blijven verdedigen.

maar niets wordt opgelost. Er wordt geen enkel bijkomend bed gecreëerd, integendeel. Dergelijke tijd verspillende activiteiten zijn ne-

13

lokale & regionale besturen

Openbare Diensten

TE KOOP?

Een HARDE realiteit in het Gewest Gent-Eeklo Peter Wieme Op 25 februari 2014 was de ‘Gentse Minardschouwburg’ volgeladen met vakbondsmilitanten uit de Openbare Sector, dit voor een debat tussen vakbondsleiders en politici over het thema ‘Openbare Diensten TE KOOP?’. In het gewest Gent-Eeklo is dit een zeer toepasselijke vraag. Zelzate Op de avond van Valentijnsdag ging de

We zijn bijna één maand verder en wat het

OCMW-raad door in Zelzate. Hier werd beslist

OCMW-bestuur met de schorsing gaat doen

dat het OCMW zal overgaan tot de bouw van

is ons een raadsel. Nazareth heeft wel een

het nieuw WoonZorgCentrum maar dat de

overleg georganiseerd rond ‘Sociale Maribels’,

uitbating niet meer zal gebeuren door OCMW

het bestuur wil subsidies om zo extra tewerk-

de personeelsleden zitten met heel veel vra-

personeel. Ook de lokale kinderopvang zal

stelling te creëren…

gen. Voorlopig voeren we geen acties om de klanten niet in de kou te laten staan!

niet meer worden uitgebaat door het OCMW. Kortom, door het jarenlang financieel wanbe-

Als ACV-Openbare Diensten hebben we ons

leid is zorg geen kerntaak meer van het lokaal

akkoord gegeven, echter wel met opmerkin-

bestuur in Zelzate. Geen hart voor het perso-

gen. We vermeldden dat we het betreuren

neel, maar hard voor het personeel!

dat er in 2013 in het OCMW Nazareth er 21

Meer info over de Gentse meerjarenplanning

personeelsleden werden afgedankt.

online op www.REDgent.blogspot.be en voor de andere besturen binnen ons gewest Gent-Eeklo

Wat de bouw van het nieuw WoonZorgCentrum betreft, hier loopt men het risico dat door de ge-

Gent

speelde politieke spelletjes, de mogelijke subsi-

Bij Stad Gent is het rond de inhoudelijke

die van 9 miljoen euro in het gedrang komt. We

cijfers (-435 VTE’s) inzake de meerjarenplan-

hebben meermaals een oproep gedaan dat het

ning oorverdovend stil, we zijn drie maand

personeel niet het slachtoffer mag worden van

verder…

de politieke spelletjes in Zelzate! We hopen dat men dit uiteindelijk eens beseft!

Wordt vervolgd!

Eeklo Ook in Eeklo wil men de DienstenChequeOn-

Nazareth

derneming van het OCMW afbouwen! Con-

U zal zich waarschijnlijk ook nog herinneren

creet gaat het hier over een afbouw van 19

dat we maanden geleden in Nazareth sensi-

Voltijdse Equivalenten. In de praktijk (gezien

biliseringsacties hebben gevoerd tegen de

de vele deeltijdse contracten) kan het gaan

gedeeltelijke privatisering van de Diensten-

over 38 personeelsleden van de 66 perso-

ChequeOnderneming van het OCMW. Naast

neelsleden uit de DienstenChequeOnderne-

deze sensibiliseringsacties hebben we ook op

ming van het OCMW.

diverse fronten klacht ingediend. Zo dienden we klacht in bij de Oost-Vlaamse Gouverneur

De afbouw moet gerealiseerd moeten wor-

Briers en bij de bevoegde Minister Bourgeois.

den tegen 2017. Mondeling heeft het bestuur werkzekerheid gegeven voor 2014-2015-

Op 7 februari 2014 werd door de gouverneur

2016. Dit moet uiteraard nog formeel worden

de beslissing van de OCMW-raad van 5 no-

bevestigd!

vember 2013 geschorst omdat het ‘gunningsverslag’ tekortkomingen vertoont op vlak van

Op de personeelsvergadering was de versla-

motivering.

genheid onder het personeel enorm groot,

op www.lrbgenteeklo.blogspot.be

AZ Jan Palfijn Gent: Syndicale werking 1 jaar later, het is ‘hartverwarmend’ Peter Wieme 1 jaar geleden (1 maart 2013) is Kim Colman gestart als Nieuwe Vast Afgevaardigde AZ Jan Palfijn Gent – OCMW Gent en ZORGplatform Gent-Eeklo. Eén van onze doelstellingen was om bij AZ Jan Palfijn Gent vanuit iedere discipline binnen het ziekenhuis een vertegenwoordiging te hebben. We hadden 10 afgevaardigden voorop gesteld, op 25 februari 2014 hebben we Rudy Van Win (Zorgkundige) aangesteld als onze 10e afgevaardigde. Bij deze wensen wij de volledige ploeg van AZ Jan Palfijn Gent (Arlette, Bianca, Carine, Cathy, Erik, Ghislaine, Kim, Marie-Christine, Rudy, Viviane, Wendy) van harte te bedanken voor hun dagelijkse inzet voor het personeel!

14

lokale & regionale besturen

Lokale en Regionale Besturen, Favela of de basis

van onze democratische samenleving? Egoïsme in goede tijden is makkelijk; in slechte tijden heb je solidariteit nodig.

Christoph Vandenbulcke Terwijl iedereen zich warmloopt voor ‘De moeder aller verkiezingen’, leveren steden en gemeenten een strijd op leven en dood om budgettair rond te komen. In deze struggle for life komt de dienstverlening al eens zwaar onder druk te staan. Afbouw van openingsuren, inkrimpen van de dienstverlening, afbouw of zelfs ontslag van dienstverleners, etc…

Natuurlijk is Vlaanderen super belangrijk nu

kenhuis over sociale dienstverlening, bijstand

denkbeeldig dat de maatschappij levenslang

de 6de staatshervorming een feit is; vanzelf-

en zorg op maat tot rusthuis; het OCMW staat

zal opdraaien voor de winsten van de privé-

sprekend is Europa allesbepalend. Maar waar

tot uw dienst. Kwaliteit tegen een betaalbare

aandeelhouders. En of de kwaliteit van de

wonen, werken en leven de stemgerechtig-

prijs. Kan dit nog verder aan de modale bur-

zorg en dienstverlening dan nog meespeelt?

den? Met welke publieke dienstverlening krij-

ger gegarandeerd worden nu de gemeente-

gen zij dagelijks te maken? Waar is er recht-

besturen door budgettaire besognes bijna

Als er al één zekerheid is dan is het dit; ieder-

streeks contact tussen burger en overheid?

gedwongen worden om diensten uit te be-

een is in zijn/haar leven ooit afhankelijk van

Waar is het vertrouwen in de overheid het

steden en privatiseren? Ik denk het niet! Tot

de hopelijk goede, menselijke en betaalbare

grootst? Juist ja, in steden en gemeenten…

nu toe heeft het uitbesteden van openbare

zorg…

Het is dan ook bijzonder moeilijk om te be-

dienstverlening zelden of nooit geleid tot

grijpen - laat staan aanvaarden - dat de poli-

een betere of beter betaalbare service. De ge-

Uitbesteden…

tieke tenoren er blijkbaar op uit zijn om net

meentebesturen kunnen, nu het (financieel)

In de voortdurende zoektocht naar midde-

dit bestuursniveau te laten bloeden.

water hen aan de lippen staat, moeilijk weer-

len laten kortzichtige bestuurders zich nogal

staan aan de lokroep en euro’s van gretige in-

makkelijk verleiden tot de totale uitverkoop.

Zorg…

vesteringsmaatschappijen. Als de visie van de

Snel geld, minder zorgen en de volgende le-

Onder meer via de OCMW’s staan de gemeen-

bestuurders (of de portemonnee) niet verder

gislatuur zien we wel weer! Voor privé-inves-

ten in voor een breed scala van zorg. Van zie-

reikt dan de legislatuur, is het risico niet on-

teerders, met aandeelhouders die enkel procentueel bevredigd kunnen worden, zijn dit gouden tijden. Op lange termijn is deze pakde-poen-show natuurlijk dramatisch. Je kunt maar één keer iets te gelde maken. Al te vaak wordt een publiek monopolie overgenomen door een private monopolist. En daar spelen enkel economische belangen en motieven. Eens een dienst uitbesteed of verkocht, zijn er nieuwe bazen met andere wetten. Zij zullen in de toekomst bepalen welke diensten tegen welke prijzen verleend zullen worden. De kwaliteit zal niet bespreekbaar, wel een gegeven zijn. Te nemen of te laten, als je het al kan betalen natuurlijk… En of het nu gaat om zorg, huisvuil, infrastructuur, informatica, etc… Een verantwoordelijke overheid zou de uitzonderlijke uitbesteding van diensten enkel mogen overwegen na

15

lokale & regionale besturen

iedereen is in zijn/haar leven ooit afhankelijk van de hopelijk goede, menselijke en betaalbare zorg een grondige kosten/batenanalyse waarbij

dijoverheid en de FOD’s. Is iedere ambtenaar

personeelsleden die net wel of net niet onder

de kwaliteit omschreven en gegarandeerd

gelijk voor de wet/de wetgever?

het toepassingsgebied (en dus in de prijzen) vallen. Een voorbeeld van hoe het niet moet,

kan worden, rekening houdend met de sociale last. Als de overheid nog de ambitie heeft

Sectoraal Akkoord

als alles dan toch efficiënt en effectief moet

om regulerend en corrigerend op te treden,

De afspraken rond arbeidsvoorwaarden wor-

verlopen?

dan zal die overheid altijd moeten voorzien

den normaliter om de 2 jaar vastgelegd in een

in een volwaardig openbaar alternatief voor

Sectoraal Akkoord. De gesprekken om tot een

Broodnodige overheid…

de soms beursgenoteerde marktspelers. Dit

akkoord te komen, lopen moeilijk. Om alsnog

Egoïsme in goede tijden is makkelijk; in slechte

‘behoorlijk bestuur’ is een verantwoordelijke

de meubelen te redden, werden de bespreek-

tijden heb je solidariteit nodig. Om iedereen

overheid de burger verschuldigd!

punten door de toeziende Vlaamse overheid

van minimale rechten en dienstverlening te

gedevieerd naar werkgroepen. De conclusies

verzekeren, is er een goede, efficiënte overheid

Kwaliteit…

van deze werkgroepen worden medio maart

nodig. In de eerste plaats een overheid dicht

Zeker nu er weer eens naar de gunst van de

verwacht. Op korte termijn een eerbaar ak-

bij de mensen. Om die rol ten volle en in alle

kiezer moet gehengeld worden, zal geen en-

koord bereiken zou in de gegeven omstan-

objectiviteit te kunnen laten opnemen, zijn

kel politicus de nood van kwalitatieve dienst-

digheden een klein mirakel zijn. De Vlaamse

er middelen nodig. Dus, Vlaanderen, niet aan

verlening aan de burger in twijfel durven trek-

voogdijoverheid zou moeten beseffen dat het

uw ‘peterschap’ verzaken, Nieuwjaar is al een

ken. Maar koken kost geld; en lekker koken...

realiseren van een verbetering van de collec-

beetje voorbij, wij (ver)wachten nog steeds…

Om goede mensen aan te trekken en te be-

tieve arbeidsvoorwaarden quasi onmogelijk is

houden, die kunnen instaan voor die kwa-

zonder input. Als er geen specifieke middelen

litatieve dienstverlening, moeten er ook

voorzien worden voor het afsluiten van soci-

competitieve arbeidsvoorwaarden voorzien

ale akkoorden voor het collectief van het per-

worden. In de openbare sector worden die

soneel van Lokale en Regionale Besturen, dan

behoorlijke arbeidsvoorwaarden normaliter

organiseer je de onvrede. Bij ontstentenis van

gegarandeerd door de statutaire benoe-

een budget voor sociale akkoorden moeten

ming. In de Lokale en Regionale Besturen is

de middelen hier en daar bijeengesprokkeld

die vaste benoeming eerder de uitzondering

worden. Een puzzel van middelen uit de Fede-

dan regel geworden. Dit ‘voorrecht’ is enkel

rale zorg akkoorden, een beetje VIA-middelen,

nog voorbehouden voor hogere functies of

aangevuld door hier en daar een korting op

afhankelijk van de goodwill (lees willekeur)

sociale zekerheid of Sociale Maribel midde-

van de toevallige bestuurders. Waar de vaste

len… Een soep!

benoeming vroeger de objectiviteit van de ambtenaar over de politieke legislaturen

Bijkomend zijn al die verschillende ‘potjes’ en-

moest helpen garanderen, is dit verworden

kel inzetbaar voor de omschreven doelgroep,

tot de spreekwoordelijke wortel…

met eigen criteria en regels. Dit zorgt ervoor dat voorziene middelen soms niet optimaal

Ondertussen blijft de vaste benoeming tot

kunnen benut worden en ook - en jammer

nader order wel de regel bij de Vlaamse voog-

genoeg vooral - voor verdeeldheid tussen de

16

federale overheid

Krijtlijnen

voor de evaluatie van het burgerpersoneel van defensie Hilde De Leeuw Het K.B. van 24 september 2013 betreffende de evaluatie van personeel in het federaal openbaar ambt werd besproken in het sectorcomité van defensie.

Het moet voor iedereen duidelijk zijn wat het takenpakket inhoudt.

De evaluatie geldt voor het burgerpersoneel

De evaluator is dus een ambtenaar, aangeduid

van defensie met uitzondering van het onder-

door de leidend ambtenaar. Iedere geëva-

wijzend personeel van de KMS en Saffraan-

lueerde weet wie zijn evaluator is. Dit wordt

berg, de aalmoezeniers, morele consulenten,

hem bij het begin van de evaluatie meege-

het wetenschappelijk personeel van het

deeld. Belangrijke informatie over de evalu-

museum en contractuelen die werken voor

atie zal via intranet gecommuniceerd worden.

beiden ondertekend wordt. Dit document en

derden (bijvoorbeeld Amerikaans Leger). Het

Daar vind je ook bij welke contactpersoon je

een duidelijke planning zijn de bouwstenen

personeel van ACOS IS en het administratief

terecht kan met je vragen.

voor een goede evaluatie.

Alle evaluatoren kregen vorming om de pro-

De voorzitter van het sectorcomité heeft

cedure in goede banen te leiden. Het is niet

duidelijk gesteld dat er geen quota voorop-

De leidend ambtenaar(= de voorzitter van de

de taak van de directie om een aantal perso-

gesteld zijn in defensie. Het is vrij duidelijk:

directieraad) duidt de hiërarchische meerde-

nen de rekening te presenteren, maar op een

iedereen die een ‘uitzonderlijk’ verdient, zal

re aan. Deze laatste is ook evaluator en heeft

constructieve basis de loopbaan van de me-

dit ook krijgen. Objectiviteit is hier dan ook

steeds het statuut van rijksambtenaar.

dewerker te helpen uitbouwen.

nodig. Want de evaluator zal ook zijn evalu-

De functionele chef is de persoon die dage-

Aangezien defensie pas begonnen is om het

lijks met de geëvalueerde werkt. Dit kan een

nieuwe systeem uit te werken voorziet de

In ieder geval : één ding is duidelijkheid. Bur-

militair of burger zijn. De functionele chef

directie dat men pas eind maart zal rond zijn

gers evalueren burgers en de ‘uitzonderlijke’

heeft als opdracht constructief mee te wer-

met de functiebeschrijving en het plannings-

ambtenaar zal beloond worden.

ken bij de bespreking van de functiebeschrij-

gesprek.

en technisch personeel van het Museum krijgen een aparte regeling.

atie tot een goed einde moeten brengen.

Ondanks alles zal ACV-Openbare Diensten de

ving, die een reële weergave is van de huidige functie van de geëvalueerde. De hiërarchi-

Tijdens dit gesprek wordt er verwacht dat

evaluatie opvolgen en niet nalaten tussen te

sche meerdere (= de evaluator) ontvangt de

men niet alleen de functiebeschrijving goed

komen waar nodig.

nodige informatie van de functionele chef en

definieert maar ook de planning maakt voor

overloopt samen met de geëvalueerde het

het komende werkjaar. Beide partijen (= eva-

takenpakket. Iedereen kan op- of aanmerkin-

luator en geëvalueerde) ontvangen een

gen maken. De hiërarchische meerdere moet

basisdocument dat ze verder

erover waken dat tijdens de hele procedure

kunnen

de objectiviteit bewaard blijft. Uiteindelijk is

en door

hij eindverantwoordelijke en zal op het einde van de rit ook hij geëvalueerd worden. Het moet voor iedereen duidelijk zijn wat het takenpakket inhoudt.

aanvullen

17

federale overheid

De pop-up school

Opleidingen voor bevorderingsexamens bij de federale overheid zijn groot succes Mark Saenen ACV-Openbare Diensten zet al enkele jaren in op vorming van onze leden. Dankzij de opleidingen zijn ze beter voorbereid op de bevordering- of wervingsexamens en vergoten hun slaagkansen aanzienlijk. Ook bij de federale overheid worden opleidingen georganiseerd. De lesgevers zijn meestal militanten. Zij weten hoe de examens worden afgenomen, en kunnen onze leden dus heel gericht begeleiden in hun voorbereiding. Luc Jacobs en Mita Van Damme zetten zich dit werkjaar in voor de vorming ter voorbereiding op de bevorderingsexamens bij de federale overheid.

We leveren geen bandwerk af, maar een degelijke en kwalitatieve opleiding.

Luc, Mita, zijn de opleidingen ook dit werkjaar weer een succes?

ben we onlangs een hoofdstuk rond logisch

Wat brengt de toekomst?

en abstract denken toegevoegd, omdat we

De opleiding voor wervings- en bevorde-

Zeker. We hadden tot nu al ongeveer 600

merkten dat Selor hier meer aandacht voor

ringsexamens is onze core-business en heeft

deelnemers aan onze vormingen. Per werk-

had. Onze opleiding is dus continu in ontwik-

veel succes. We zullen dit dan ook niet snel

jaar kunnen ongeveer 1000 mensen deelne-

keling, om zo goed mogelijk aan te sluiten bij

opgeven. Maar vanaf deze zomer zullen we

men aan de vormingen. Dat is wel het maxi-

het bevorderingsexamen van Selor.

ook opleiding geven over evaluaties, zowel voor geëvalueerden als voor evaluatoren. We

mum. We letten erop dat we geen bandwerk

werken via het systeem ‘train-the-trainer’. We

opleiding.

De opleiding wordt aangepast en bijgeschaafd. Geldt dat ook voor de lesgevers?

Vanwaar dat succes?

De kwaliteit van de lesgevers is zeker een

en de vaardigheden aan te leren om deze

Dit jaar organiseert Selor (het selectiebureau

permanent aandachtspunt. We zijn allemaal

materie goed te kunnen over brengen. Deze

van de federale overheid, nvdr) een bevorde-

vakbondsmilitanten die zich hebben bijge-

mensen kunnen dan op hun beurt vorming

ringsexamen naar niveau A voor de federale

schoold. En we krijgen een grondige opleiding

geven rond evaluatie, op vraag van groepen,

overheid. Het is 5 jaar geleden dat dit gebeur-

vooraleer we voor een ‘klas’ gaan staan. Een

gewesten of instellingen. We hopen natuurlijk

de, en dus is er veel interesse. Wij organiseren

opleiding wordt ook altijd gegeven door 2 of

dat dit ook zo’n succes wordt.

een opleiding voor het eerste algemene ge-

3 lesgevers. Dat zorgt niet alleen voor afwisse-

deelte van het examen. Wie daarvoor slaagt,

ling voor de deelnemers. Maar iedere lesgever

Wil je meer informatie over de opleidingen?

mag naar de universiteit of hogeschool om

heeft ook zijn specialiteit. We zijn trouwens al-

Neem dan contact op met cindy.decleene@acv-

er een opleiding te volgen op master-niveau.

tijd op zoek naar nieuwe lesgevers, maar door

csc.be

afleveren, maar een degelijke en kwalitatieve

die grondige voorbereiding en opleiding, kun-

Merken jullie goede resultaten van de opleiding? Ja. Wie heeft deelgenomen aan onze vorming, heeft duidelijk een streepje voor. We zien een slaagpercentage van 33%, en dat is zeker hoger dan wie zonder opleiding aan het examen deelneemt. We zorgen dan ook voor een kwaliteitscontrole van onze opleiding. Na iedere lesdag evalueert de lesgever de vorming samen met de deelnemers. Soms worden enkele zinnetjes aangepast omdat ze onduidelijk zijn. Soms worden zelfs nieuwe hoofdstukken toegevoegd. Zo heb-

nen maar 2 of 3 mensen per jaar instromen.

selecteerden een aantal mensen om bij een externe organisatie (Arabel vzw) de theorie

18

Verkiezingen

Vertegenwoo

durf

vlaamse overheid

Stefanie Vermeire

rdigers ATP in de Raad va n Bestuur

STEMMEN

TITULARIS

5/5/2014 tot 9/5/2014

Hilde Dewulf

Universiteit Gent

VERVANGER

kiest de vertegenwoordigers administratief en technisch personeel voor de Raad van Bestuur Amélie Janssens Tussen 5 en 9 mei kan het administratief en technische personeel (ATP) van UGent zijn stem uitbrengen op hun vertegenwoordigers in de Raad van Bestuur. Deze vertegenwoordigers zetelen de komende 4 jaar in de Raad van Bestuur van de universiteit en zorgen er voor dat het ATP personeel een stem krijgt. Kandidaten voor ACV-Openbare Diensten zijn

Welke zijn jullie belangrijkste programma-

Stefanie Vermeire (titularis) en Hilde Dewulf

punten?

(vervanger).

Een eerste punt van ons programma is de correcte verloning en duidelijke communicatie over

Stefanie, Hilde, waarom is het zo belangrijk

salariswijzigingen. Geen foutieve inkomstenfi-

om vertegenwoordigers voor het adminis-

ches meer! Er is veel onduidelijkheid rond de

tratief en technisch personeel te hebben in

inschaling van de personeelsleden. De verlo-

de Raad van Bestuur?

ning, hieraan gekoppeld, kan daardoor grote

Stefanie: Reeds jaren ben ik actief als vrijge-

verschillen tonen. Er zijn verdere onderhan-

stelde voor het ACV en als lid van de ATP raad.

delingen nodig over de eindejaarspremie! In

Hierbij staat het belang van het ATP voorop.

2014 krijgen alle personeelsleden een ecoche-

Een zitje in de Raad van Bestuur betekent mee

que bovenop de eindejaarspremie...Wij willen

besturen, een stem kunnen uiten, een beleid

dit op termijn uiteraard verankerd zien in het

kunnen bepalen en uitstippelen.

loon.

Hilde: Vanuit de Raad van Bestuur worden

Een tweede punt van ons programma is een

verschillende commissies toegewezen, zoals

nieuwe functieclassificatie met aandacht voor

bijvoorbeeld de begrotingscommissie, com-

experten-loopbanen en bevorderingsmoge-

missie zelfstandig academisch personeel, com-

lijkheden voor iedereen. Onze huidige functie-

missie ATP... In de commissies worden de grote

classificatie dateert van 2004. Ondertussen zijn

lijnen uitgezet over het personeelsbeleid, de

er al heel wat nieuwe functies bijgekomen met

financiering, enzovoort. De commissie ATP is

nieuwe profielen. Een nieuwe functieclassifica-

momenteel niet actief, wat we graag veran-

tie dringt zich op. Met meer parameters om de

derd zien. Ik vind het belangrijk dat we al van

functie te wegen en meer functiefamilies om

bij de commissies betrokken zijn bij de bespre-

de functies te catalogeren. Momenteel moet

king van de dossiers.

men vaak ad hoc oplossingen invoeren, met

Een derde punt op het programma is een uitbreiding van de aanvullende pensioenverzekering voor alle contractuelen! De wet op de aanvullende pensioenen stelt dat er geen discriminatie mag bestaan tussen de contractuelen bepaalde duur en onbepaalde duur. Daar de personeelsleden met een contract onbepaalde duur beschikken over een aanvullende pensioenverzekering, is een uitbreiding naar de contractuelen bepaalde duur een must en wettelijk verplicht sedert 2003. Als ATP vertegenwoordiger zien we toe op een correcte uitbreiding en regularisatie van het verleden! Een afbouw van verworven rechten kan niet toegestaan worden. Als laatste punt op ons programma willen we het beleid rond psychosociaal welzijn nog verder uitbreiden. Momenteel is er centraal één vertrouwenspersoon. Op termijn dienen er decentrale vertrouwenspersonen te komen in alle faculteiten, die de signalen snel kunnen

grote ongelijkheid op de werkvloer tot gevolg. De functieclassificatie moet uitgebreid worden met experten-loopbanen, opdat personeelsleden die uitmuntend presteren hiervoor beloond kunnen worden binnen hun graad. Bewijzen dat je goed bent via een rapport van potentieelinschatting is overbodig als je de functie reeds jarenlang uitvoert! Bevorderen naar een hogere graad moet kunnen op basis van de juiste competenties en eventueel op basis van een geschiktheidsonderzoek per functie voor alle categorieën.

doorgeven aan de centrale vertrouwenspersoon. Van daaruit kan dan met toestemming van het personeelslid een oplossing gezocht worden. Om deze oplossingen te kunnen realiseren, moet er een solidair systeem komen van beschikbare centrale punten om eventuele verplaatsingen zo snel mogelijk te kunnen realiseren. Vandaag stellen we vast dat verplaatsingen over de faculteiten heen zeer moeilijk zijn, aangezien men als faculteit het contingent aan punten niet graag ziet dalen bij een vertrek van een statutair personeelslid. Een centrale vervangingspool met enkele punten kan op korte termijn heel wat soelaas brengen. Wat is jullie boodschap aan het administratief en technisch personeel van UGent? In de eerste plaats: durf stemmen! De stemming is vrij, dus het is belangrijk dat de personeelsleden niet vergeten om hun stem uit te brengen. Er zal een online een verkiezingsmodule beschikbaar zijn. Mensen nemen best ook een kijkje op onze site www.acv-openbaredienstenugent.be , daar kan je alle informatie vinden over de verkiezingen.

19

bijzondere korpsen

ACV Politie

sluit sectoraal akkoord Jan Adam Op 26 februari 2014 heeft ACV Politie een

Met het oog op het bepalen van de graadan-

sectoraal akkoord afgesloten. Er waren drie

ciënniteit, wordt rekening gehouden met de

uitgangspunten om tot dit akkoord te komen:

sinds 01/04/2001 opgebouwde graadanciën-

•

niteit. Voor de Calog’ers die evenwel pas op

Het uitvoeren van eerdere akkoorden ofwel reeds gepubliceerd en van

01/01/2002 werden ingeschaald en nu nog

kracht

steeds diezelfde graad hebben, zal het vereis-

ofwel in finale fase voor publicatie in

te aantal jaren graadanciënniteit verminderd

het Belgisch Staatsblad:

worden met 9 maanden.

-

Valorisatie geldelijke anciënniteit Deze maatregel is van toepassing op het ge-

bonden bijzondere bevoegdheden, niet de

A4A

hele personeel van de geïntegreerde politie

verantwoordelijkheid van omkadering door

Het in aanmerking nemen van de

(Ops en Calog, statutair en contractueel). De

een lid van het middenkader (HINP).

competentietoelage voor de be-

visualisering op het uniform gebeurt door

rekening van het pensioen

middel van een graadsymbool dat zal worden

Het verwerven van deze hoedanigheid zal in

aangebracht op het uniformstuk dat de graad

aanmerking genomen worden voor de verde-

weergeeft.

re loopbaanontwikkeling; dit zal in de ontwik-

- Bevordering loonschaal AA4 -

- … •

Realistisch cahier gelet de korte tijdspanne en de budgettaire krapte

•

Over deze items werd een akkoord bereikt tussen de overheid en de vakbonden

Eerder kwalitatieve maatregelen

keling van een concept van “EVC” (eerder verDeze erkenning genereert geen bijkomende

worven competenties) opgenomen worden.

geldelijke valorisering en behelst een auto-

Conclusies van de onderhandelingen

noom concept.

Verminderde prestaties wegens medische redenen

Voor wat betreft de sectorale onderhande-

OGP/HPK-bevoegdheid voor INP-RECH

Na uitputting van de duur van het voorziene

lingen 2012 – 2013 werd een akkoord be-

Om de werking van de recherchediensten te

stelsel van verminderde prestaties wegens

reikt tussen de overheid en de representa-

optimaliseren, zullen de inspecteurs aange-

ziekte, kan het betrokken personeelslid de

tieve vakbonden ACV-Politie en NSPV over

wezen voor de lokale recherche en voor een

verminderde prestaties verlengen overeen-

de volgende items:

ambt binnen DGJ, de OGP/HPK-bevoegdheid

komstig de in het statuut van het federaal

verkrijgen. Daartoe zal de functionele oplei-

openbaar ambt voorziene verlengingen in

Zichtbaar maken van de anciënniteit

ding worden aangepast. De actuele leden van

het raam van het stelsel van de verminderde

Ter aanvulling en verfijning van de actuele

de lokale recherche en DGJ zullen die oplei-

prestaties wegens een langdurige medische

HRM-concepten die van toepassing zijn bin-

ding ook volgen met uitsluiting van zij die op

ongeschiktheid.

nen de geïntegreerde politie, zal de opge-

1 januari 2014 reeds 50 jaar zijn tenzij zij hier-

bouwde anciënniteit gevisualiseerd worden

toe vrijwilliger zijn.

door de toevoeging van het kwalificatief “eer-

Proeven sociale promotie Calog De overheid engageert er zich toe die proe-

ste” bij de graad en dit na het verwerven van

Op basis van vrijwilligheid kan een inspecteur

ven op een regelmatige basis te organiseren,

13 jaren graadanciënniteit. Het vereiste aantal

met 6 jaar kaderanciënniteit zich ook inschrij-

te weten om de twee jaar, beginnende in 2014

jaren graadanciënniteit zal verminderd wor-

ven voor de opleiding OGP/HPK (geen evalu-

met een duidelijke examenkalender.

den met het aantal jaren dat het betrokken

atie onvoldoende en, bij weigering, een gemo-

personeelslid is aangesteld in de betrokken

tiveerd advies van de korpschef ).

Geldigheidsduur brevetten Sociale promotie Calog

De alzo verworven hoedanigheid van OGP/

Voormelde brevetten verkrijgen een geldig-

HPK beoogt de uitvoering van de daaraan ver-

heidsduur van onbepaalde duur. Dit is ook het

graad.

20

bijzondere korpsen

geval voor de reeds behaalde brevetten.

een zondag, een feestdag of tijdens de nacht,

welzijnsaspecten en begeleidende maatrege-

Ter zake zal een navolgend debat worden ge-

gelden de volgende regels:

len. Dit team zal ook regelmatig en proactief

voerd m.b.t. de andere brevetten.

•

indien de toelagen die verschuldigd zijn

feedback geven aan de vakorganisaties. Het is

Frequentie directiebrevet

voor de reële dienstprestaties op een za-

tijdens deze vergaderingen dat de specifieke

De overheid engageert er zich toe die proe-

terdag, een zondag, een feestdag of tij-

sociale maatregelen aan bod zullen komen.

ven op een regelmatige basis te organiseren,

dens de nacht gelijk of groter zijn dan het

Die maatregelen zullen vervolgens, zo nodig,

te weten om de twee jaar tenzij de kaderbe-

forfait → het personeelslid ontvangt de

worden voorgelegd aan het hoog overlegco-

hoeften voldaan zijn.

reëel verschuldigde toelagen

mité dan wel aan het onderhandelingscomité.

indien de toelagen die verschuldigd zijn

Deze aanpak zal model staan voor andere re-

met de sociale partners worden geëvalueerd

voor de reële dienstprestaties op een za-

organisaties en fusies.

in 2014.

terdag, een zondag, een feestdag of tij-

Concept en inhoud van die opleiding zullen

Arbeidsongevallen – herneming

•

dens de nacht kleiner zijn dan het forfait

Syndicaal statuut - omzendbrief

→ het personeelslid ontvangt het forfait.

Ten behoeve van de werkgevers en de syndicale organisaties zal een omzendbrief worden

Een personeelslid dat na een arbeidsongeval gedeeltelijk tijdelijk arbeidsongeschikt blijft,

Deze maatregel maakt onderdeel uit van het

uitgevaardigd (reeds onderhandeld) met be-

kan aanspraak maken op de schadeloosstel-

globaal actieplan tegen geweld op politie-

trekking tot de toepassing van het syndicaal

ling voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid (cfr.

ambtenaren.

statuut binnen de geïntegreerde politie. Het doel van die verduidelijkingen is bij te dragen

GPI 36).

Reglementair kader voor ordemaatregelen

tot het optimaliseren van de sociale dialoog

ling ook een forfait bevat ter vergoeding van de niet genoten toelagen voor dienstpresta-

De overheid en de representatieve vakbon-

verhogen van het welzijn, de veiligheid en de

ties uitgevoerd op een zaterdag, een zondag,

den zijn het eens over de noodzaak om een

hygiëne op het werk.

een feestdag of tijdens de nacht. Indien het

reglementair kader te scheppen betreffende

deeltijds tewerkgestelde personeelslid even-

de ordemaatregelen. Dit moet de geldigheid

wel in het raam van zijn deeltijdse werkhervat-

van de procedures alsmede de eerbiediging

Het uitzonderlijk verlof voor de begeleiding van bepaalde personen

ting dienstprestaties levert op een zaterdag,

van de wederzijdse rechten en plichten ten

De bepalingen die dienaangaande van toe-

goede komen. Onderhandelingen daartoe

passing zijn binnen het federaal openbaar

Er valt aan te stippen dat die schadeloosstel-

zullen worden aangeknoopt.

Sociale maatregelen bij optimalisatie

en de werking van de diensten alsmede het

ambt, zullen worden opgenomen in het RPPol.

Geweld tegen politieambtenaren

Een Change-team zal de optimalisa-

De overheden bevestigen hun respectieve

tiebeweging van de federale poli-

engagementen vervat in het protocol nr 309.

tie alsmede bepaalde delen van de

De vier werkgroepen en de overkoepelende

opdrachtbrief van de commissaris-

ministeriële stuurgroep zetten hun werkzaam-

generaal en het NVP faciliteren. Via

heden en vergaderingen verder en het item

programma’s en projecten zullen er

zal geregeld worden geagendeerd op het

voorstellen ontwikkeld worden voor

onderhandelingscomité. Om de vooruitgang

validatie op het directiecomité. Het

te kunnen meten, wordt een geactualiseerde

change-team houdt het overzicht,

stand van zaken van de werkzaamheden bin-

waakt over de coherentie van de

nenkort op onze website www.acvpolitie.be

programma’s en het integreren van

gepubliceerd.

21

vervoer

AUTOBUS-AUTOCAR Uitvoering van de sociale programmatie 2013-2014! Een stand van zaken Het besef groeit dat het openbaar vervoer niet stopt aan de gewestgrenzen.

Jan Coolbrandt Op het einde van 2013 werd in de verschillende sectoren ‘openbare autobusdiensten’, ‘speciale diensten’ en ‘autocardiensten’ een akkoord afgesloten over de sociale programmatie ‘2013-2014’.

Hierover werden een reeks cao’s afgesloten.

de periode van 1 januari 2014 tot en met

Bij de ‘openbare diensten’ verwijzen wij naar

30 juni 2014 (referteperiode) ten opzichte

de cao van 21 november 2013 en naar de cao

van de periode van 1 januari 2013 tot en

van 13 februari 2014. De cao’s voor de sec-

met 30 juni.

toren ‘speciale diensten’ en ‘autocardiensten’

•

werden getekend op 13 februari 2014.

Fietsvergoeding: met ingang van 1 januari 2014 is deze vergoeding opgetrokken naar 0,21 euro/kilometer;

Een kort overzicht:

•

Anciënniteitsverlof: met ingang van 1 januari 2014 wordt een dag anciënniteits-

Openbare autobusdiensten

verlof ingevoerd voor alle leden van het

•

Niet-recurrente bonus:

rijdend personeel met vier jaar anciën-



In de cao van 21 november 2013 werd af-

niteit. De toekenning ervan gebeurt op

gesproken dat een niet-recurrente bonus

basis van de dienstanciënniteit verwor-

van 140 euro (bruto) wordt uitbetaald. In

ven op 1 juli van het toekenningsjaar. Bij

de cao van 13 februari wordt het toeken-

deeltijdse tewerkstelling wordt het anci-

ningsplan, ons opgelegd door de wet,

ënniteitsverlof geproratiseerd in functie van het arbeidsregime;

opgenomen.

In de maand augustus 2014 zal een bo-

•

geldelijke loopbaan wordt vanaf 1 janu-

worden uitbetaald aan de voltijdse werk-

ari 2014 verlengd met de toekenning van een halve biënnale na 2 jaar.

nemers van de sector die tijdens de referteperiode tewerkgesteld waren. Het be-



Geldelijke loopbaan: het einde van de

nus van 140 euro bruto (niet-recurrent)

•

Uniform: de werkgevers die werkkledij

drag van de bonus wordt geproratiseerd

ter beschikking stellen betalen een jaar-

in functie van de arbeidsprestaties. Voor

lijkse vergoeding voor het onderhoud van

werknemers die in dienst zijn getreden in

de kledij van 26,88 euro per jaar. De werk-

de loop van de referteperiode wordt de

gevers die geen werkkledij ter beschik-

bonus berekend pro rata van 1/181ste per

king stellen betalen een maandelijkse

gepresteerde (of gelijkgestelde) dag.

vergoeding van 8,05 euro per maand. De

Deze bonus kan slechts worden uitbe-

sjaal, de muts, het thermisch ondergoed

taald indien de algemene doelstelling

en de fleece worden aan de kledijmassa

wordt gehaald. Het betreft een verhoging

toegevoegd.

van de ontvangsten van de VVM tijdens

22

vervoer

Speciale diensten

Vanaf 1 januari 2014 wordt de nachtvergoe-

Chauffeurs die uit dienst treden tussen januari

Op 13 februari 2014 is in het paritair comité

ding verhoogd tot 1 euro per uur.

en 30 juni 2014 behouden hun rechten. De uitbetaling gebeurt uiterlijk op 30 juni van

een cao afgesloten over de toekenning van een ecocheque van 125 euro. De ecocheque

Autocardiensten

wordt elk jaar uitbetaald uiterlijk voor 30 juni

Ook in deze sector moeten de chauffeurs mi-

van het betreffende toekenningsjaar. Een eer-

nimum 5 opeenvolgende jaren bij dezelfde

Voor meer informatie kan u altijd op onze

ste keer dus in 2014.

werkgever hebben gewerkt om het recht te

website www.acvbuscar.be terecht. Voor in-

‘openen’. De duur van de prestaties speelt

formatie over de ecocheques verwijzen wij

Chauffeurs die minimum vijf opeenvolgende

geen rol. Ook de aard van de arbeidsovereen-

naar www.ecocheques.be

jaren tewerkgesteld zijn in hetzelfde bedrijf

komst speelt geen rol.

elk jaar. In dit geval: 30 juni 2014.

hebben recht op deze ecocheque. De duur van de prestaties speelt geen rol. Aan deze

Op het moment dat het recht is geopend,

voorwaarde moet voldaan worden in de loop

wordt voor het vaststellen van het bedrag

van de maand januari van het betreffend jaar.

(volledige of gedeeltelijk) teruggrepen naar de toepassingsmodaliteiten van de einde-

Voor het bepalen van het bedrag (volledig of

jaarspremie ‘autocar’.

de eindejaarspremie rekening gehouden met

In tegenstelling tot de speciale diensten wordt

Uitbetaling van de vakbondspremie

volgende elementen: de berekening gebeurt

nog een voorwaarde opgelegd. Chauffeurs

Begin maart starten wij met de uitbeta-

over een referteperiode van 12 maanden.

die in 2013 geen zes maanden hebben ge-

ling van de vakbondspremie 2013 (uitbe-

Voor diegenen die geen 12 maanden tewerk-

werkt hebben geen recht.

taald in 2014).

gedeeltelijk) wordt zoals bij de berekening van

Voor een voltijdse werknemer bedraagt

gesteld zijn geweest wordt het bedrag prorata het aantal maanden berekend. Een effectieve

Chauffeurs die in 2013 in dienst zijn getre-

de premie 135 euro. Voor een deeltijdse

prestatie van 10 dagen geldt voor een volle-

den krijgen het bedrag pro rata het aantal

werknemer 67,50 euro.

dige maand. De wettelijke vakantiedagen en

gewerkte maanden. Chauffeurs die in 2013

de afwezigheidsdagen als gevolg van ziekte of

ziek of arbeidsongeschikt zijn geweest krij-

Wat moet je hiervoor doen? Je bezorgt

arbeidsongeval worden gelijkgesteld met da-

gen het bedrag prorata het aantal maanden

je legitimatiekaart, dat je per post werd

gen arbeidsprestaties met een maximum van

arbeidsprestaties. Een effectieve prestatie van

bezorgd, aan uw vakbondsafgevaardigde

zes maanden.

10 dagen geldt voor een volledige maand.

van je bedrijf of je bezorgt dit attest aan

Wettelijke vakantiedagen en ziektedagen (en

uw ACV-secretariaat.

Deeltijdse chauffeurs krijgen het bedrag van

arbeidsongeval) worden gelijkgesteld met da-

125 euro prorata hun wekelijkse arbeidsduur.

gen arbeidsprestaties met een maximum van

Chauffeurs die tussen januari en het tijdstip van

6 maanden.

Nieuwe uurlonen garagepersoneel De nieuwe uurlonen van het garageper-

de uitbetaling uit dienst treden behouden hun rechten. De uitbetaling gebeurt uiterlijk op 30

Deeltijdse chauffeurs krijger het bedrag van

soneel (vanaf 1 januari 2014) vinden jullie

juni van elk jaar. In ons geval dus 30 juni 2014.

125 euro prorata hun wekelijkse arbeidsduur.

op onze website www.acvbuscar.be

23

vervoer

De Lijn:Twijfels! Jan Coolbrandt Eerst het goede nieuws. Tijdens de bijeenkomst van het paritair comité van 4 februari jl. werd onze cao ‘brugpensioen’ verlengd tot eind december 2016. Het gaat hier over het brugpensioen op 55 jaar met een loopbaan van 38 jaar, en op 58 jaar voor werknemers met een loopbaan van 25 jaar.

Uiteraard worden in het licht van de verkiezingen politieke spelletjes gespeeld

Reorganisatie

Kwaliteit

Er valt niet zo veel (goed?) nieuws te vertel-

We kunnen natuurlijk niet op de zaken voor-

Binnenkort wil De Lijn de gesprekken op-

len over de fameuze reorganisatie ‘De Lijn

uit lopen maar ook hier moeten we de vrees

starten over de harmonisatie van de loon-

van de toekomst’. Medewerkers hebben

uitdrukken, dat ondanks de goede intenties

en arbeidsvoorwaarden. Het zogenaamde

ondertussen hun persoonlijke brief ontvan-

en inzet van iedereen, de kwaliteit van onze

‘regelset’-dossier. De Lijn wil omwille van

gen en weten waar ze staan. Alhoewel! Heel

dienstverlening aan onze medewerkers er,

het gelijkheidsprincipe – laten we daar nu

wat medewerkers tasten nog in het duister,

zeker in eerste instantie, niet zal op voor-

eventjes van uitgaan –, en omwille van SAP

ondanks het feit dat het jobcenter op volle

uit gaan. We hebben steeds gezegd dat het

àlle regels onder de loep nemen en ‘gelijk

toeren draait. Het is nog te vroeg om hier-

succes van deze reorganisatie staat of valt

trekken’. Dit is geen simpele oefening en

over een definitief oordeel te vellen. Toch

met een goeie dienstverlening naar o.a.

raakt ook aan wezenlijke elementen van

hopen we dat onze vrees niet zal worden

onze werknemers. Als het moet zullen wij

onze loon- en arbeidsvoorwaarden. We zul-

bevestigd. Deze reorganisatie heeft alles in

De Lijn hierop ook appelleren.

len hier omzichtig te werk moeten gaan.

werkers teleur te stellen. Sommigen onder

Voor wat de directie ‘Techniek’ betreft,

En voor de duidelijkheid. De Lijn zal moeten

hen zullen zich ondergewaardeerd voelen,

hebben wij tijdens het paritair comité van

beseffen dat wij ook lokale afspraken niet

anderen overbodig. Van verspilling van ta-

februari de gelegenheid gehad om onze

met een vingerknip ongedaan zullen ma-

lent gesproken. Net op het moment dat

vragen, verzuchtingen en opmerkingen

ken. Deze lokale en andere afspraken zor-

men wil inzetten op talentmanagement…

aan de directie over te maken. Het betreft

gen er met name voor dat de kern, de mo-

Medewerkers zullen nieuwe functies, an-

de organisatiestructuur, de organogram-

tor van onze activiteiten, t.t.z. de exploitatie

dere taken toegewezen krijgen. In de mate

men, de invulling van de nieuwe organisa-

en de technische diensten blijven draaien.

dat zij hierin begeleid en gesteund en on-

tiestructuur, de functies(-beschrijvingen),

Houden zo!

dersteund kan dit lukken. Hopelijk wordt

de inschaling van bepaalde functies. Bij

ook geen ‘talent’ verkwist. Hier ligt ook een

het ter perse gaan, hadden wij nog geen

Nu wij toch onze twijfels uiten, kunnen

grote verantwoordelijkheid bij het hoge en

concrete antwoorden vanwege de directie.

wij er niet onderuit dat De Lijn de laatste

middenkader.

Vreemd, want deze plannen liggen nu toch

tijd ook extern onder druk staat. Uiteraard

al een tijdje op tafel. Mogen wij hier toch

worden in het licht van de verkiezingen

Medewerkers zullen ook anders moeten

een pleidooi houden voor duidelijkheid en

politieke spelletjes gespeeld en worden re-

gaan werken. De transitieperiode voor de

continuïteit? Mogen wij onze zorg uiten

keningen vereffend. Trouwens een treurig

implementatie van de reorganisatie is van

over ‘onze’ technische diensten’? En mogen

schouwspel, als je ons vraagt!

start gegaan. De eerste afdelingen verdwij-

wij de directeur-generaal geloven wanneer

nen in de entiteiten en de centrale diensten.

hij zegt dat het net de bedoeling is om onze

Dit is alvast geen goed nieuws show. Wij

De nieuwe gemeenschappelijke diensten

technische diensten sterker, performanter

durven er alvast aan twijfelen dat hierachter

worden in de entiteiten opgestart. Onder-

te maken? Waarom geloven wij, en de me-

goede bedoelingen schuil gaan!

tussen is men ook volop bezig aan de voor-

dewerkers, dat nog niet?

zich om heel wat trouwe en goede mede-

bereiding van de implementatie van ERP.

Een evenwichtig pensioenstelsel loopt

op twee benen Joris Lermytte Om mensen aan te zetten tot langer werken pleiten veel partijen er vandaag voor om meer nadruk te leggen op de lengte van de loopbaan. Leeftijdsgrenzen worden dan minder belangrijk. Te veel nadruk op de loopbaanduur dreigt evenwel onze pensioenstelsels uit evenwicht te brengen.

Langer werken blijft hoog op de agenda staan.

Leeftijd en loopbaan

jaar. Op die manier zouden we met z’n allen

alleen de wereldreizigers het gelach zullen

Langer werken blijft hoog op de agenda

langer aan de slag blijven. Daarenboven zou

betalen, kunnen we beter achterwege laten.

staan. Wie langer werkt, betaalt immers

dit ook een vereenvoudiging betekenen. De

langer bijdragen en ontvangt minder lang

lat zou voor iedereen gelijk komen te liggen.

Solidariteit en verzekering

een pensioen, zo luidt de redenering. Dat

Het grote gevaar bij dit soort voorstellen is

Vandaag wordt het evenwicht tussen de

komt de financiën ten goede. De huidige

dat ze aantrekkelijk lijken omwille van hun

twee benen van ons pensioenstelsel, het

pensioenhervorming verstrengt reeds de

schijnbare logica en eenvoud, maar dat ze

verzekeringsprincipe en het solidariteits-

loopbaanvoorwaarden

vervroegd

in de praktijk heel wat mensen uitsluiten.

principe bereikt door belang te hechten aan

pensioen, waardoor we reeds langer aan de

Meer nadruk op de loopbaanduur betekent

zowel de loopbaan, als de leeftijd. Enerzijds

slag moeten blijven. Vervroegd pensioen op

dat iedereen die niet voldoet aan een loop-

bepaalt de loopbaan de omvang van het

62 jaar, na een loopbaan van 40 jaar wordt

baaneis langer zal moeten gaan werken.

pensioen. Wie minder lang gewerkt heeft,

nu de norm. Na een lange loopbaan van

Loopbaankeuzes uit het verleden zullen

krijgt dan ook op de eerste plaats een la-

42 jaar is het mogelijk om vanaf 60 jaar te

hierdoor een grotere impact gaan krijgen.

ger pensioen. Het pensioenbedrag wordt

vertrekken. Na een loopbaan van 41 jaar op

In de praktijk betekent dit vooral dat wie in

zo gestuurd door het verzekeringsprin-

61 jaar. Wie aan geen van deze voorwaar-

het verleden bepaalde periodes niet heeft

cipe. De leeftijdgrenzen voegen dan weer

den voldoet kan pas met pensioen vanaf

gewerkt, zonder daarvoor een vervangings-

solidariteit toe. De pensioenleeftijd is voor

de pensioenleeftijd. Die ligt op 65 jaar. De

inkomen te krijgen, in de toekomst langer

iedereen gelijk en waarborgt dat iedereen

pensioenleeftijd is dus de leeftijd vanaf

zou moeten gaan doorwerken. Wie recht

op een bepaald moment recht heeft op

wanneer iedereen met pensioen kan, on-

had op een vervangingsinkomen heeft im-

een pensioen. De loopbaanvereisten voor

geacht de lengte van de loopbaan. Voor de

mers recht op een gelijkstelling, waardoor

vervroegd pensioen dalen met de leeftijd.

aanvang van het pensioen spelen loopbaan

die periode meetelt voor het pensioen.

Op die manier is het pensioenstelsel niet

en leeftijd dus beide een cruciale rol. Dat is

De vraag is dan wie langer zal moeten

uitsluitend een verzekering, maar zorgt het

overigens niet het geval bij de berekening

gaan werken. Op de eerste plaats zullen dat

ook voor een sociale correctie. Daarmee is

van het pensioenbedrag. Dat wordt bepaald

vrouwen zijn. We weten dat tien jaar gele-

het stelsel in evenwicht. Wie meer nadruk

door de loopbaan en het inkomen.

den slechts 1/3e van de vrouwen bij hun

wil gaan leggen op het verzekeringsaspect

pensioen een loopbaan van 40 volle jaren

zal ons pensioenstelsel uit balans brengen.

Loopbaanduur

of langer konden voorleggen. Slechts 1/4e

De sociale rekening zal dan betaald worden

Vandaag pakken de partijen uit met voor-

haalde 42 volle jaren. Bij de mannen bereik-

door zij die vandaag op mededogen kun-

stellen om de loopbaaneis voor vervroegd

te slechts 1 op 6 geen 40 loopbaanjaren, en

nen rekenen.

pensioen op te trekken tot 42 jaar of zelfs 45

1 op 4 geen 42 loopbaanjaren. De illusie dat

voor