nieuwetijd magazine voor openbare diensten
Campagne Graag Gedaan 2013
maandblad van AC V-O p enbare D iensten – novemb er 2013 v.u.: L . H a m e lin ck, H e lihave nl aa n 21, 10 0 0 B r u s s e l
2
In dit nummer
04
12 lokale & regionale besturen
lokale & regionale besturen
11
lokale & regionale besturen Stad Aalst: de besparingsnota dikt aan
bijzondere korpsen Te veel jonge militairen verlaten opleiding
12
Samenwerking tussen gemeente en OCMW ?
focus
03 04
edito Graag gedaan! focus Graag gedaan - editie 2013
06
Privatiseringen en uitbestedingen in de openbare sector
08
federale overheid Nieuwe tuchtprocedure op komst bij de federale overheid
10
Problemen bij douane: nog lang niet opgelost!
10
De gesloten inrichtingen van Tongeren en Everberg worden Gemeenschapsinstellingen
COLOFON
15
14 15
Tienen zoekt besparingen op de verkeerde plaats! vlaamse overheid Volop veranderingen bij het GO! zorg Geen premie voor titel of bekwaamheid voor verpleegkundigen in een PVT
16
17 18 19
Wij zijn ‘de armen der wet’
20
vervoer Actie Red je rijtijd - Hasselt
22
Sociale programmatie 20132014: naar een ontwerp van protocolakkoord voor de Vlaamse pachters.
Vierdagenwerkweek en halftijds werken bij politie
Respect voor sociale akkoorden in de zesde staatshervorming?
Redactie Luc Hamelinck | Ann-Sofie Daem | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | Frédéric De Gelissen Eindredactie Amélie Janssens | Luc Hamelinck Vormgeving Gevaert Graphics Druk Corelio Printing | www.corelio.be
3
edito
18 bijzondere korpsen
22
Autobus-autocar: De eindejaarspremie 2013
23
pensioenen Het minimumpensioen voor ambtenaren
Graag gedaan! D
e jongste weken werden we, vooral bij gemeenten, ocmw’s of andere lokale besturen, haast iedere dag geconfronteerd met beslissingen om personeel te verminderen – al dan niet met bruut ontslag – om diensten af te stoten of te privatiseren, om herstructureringen door te voeren,…
Op politiek vlak herhaalt men voortdurend dat besparingen nodig zijn. Bijna elke dag horen we dat de overheid het met minder moet doen. Al te vaak stellen we vast dan men hierbij snel terugvalt op een gemakkelijkheidsoplossing: minder personeel. De federale staatssecretaris en de Vlaamse minister voor Ambtenarenzaken proberen de strafste te zijn in de vermindering van het aantal personeelsleden. ‘Bij mij zijn het er 2000 minder!’ roept de ene. ‘Ik ga naar de 6,5% minder’, klopt de andere zich op de borst. De vereniging van steden en gemeenten stelt ook vast dat een op twee lokale overheden personeelsverminderingen willen doorvoeren. Als we de evolutie van de afgelopen maanden doortrekken naar de ganse lokale sector in Vlaanderen, dan zullen er in die sector om en bij de 25.000 jobs verdwijnen. Vergis je nochtans niet! Op de achtergrond ontspint zich een ganse discussie over de rol van de overheid. In de aanloop van de verkiezingen horen we voortdurend dat de overheid moet worden ontvet. Het idee dat middelen die worden besteed aan overheidsopdrachten ‘verloren’ middelen zijn, waar niemand iets aan heeft, wordt er bij de bevolking voortdurend ingedramd. Alsof sociale bescherming, kinderopvang, ouderzorg, milieuzorg, … niets waard zijn. Men verzwijgt zorgvuldig dat de verzorgingsstaat wordt afgebouwd en dat we evolueren naar een ander type samenleving. Een samenleving waarin Op politiek vlak mensen ‘zelf hun plan moeten trekken’ (zelf hun herhaalt men verantwoordelijkheid moeten nemen, heet dat beleefder) en niet langer worden begeleid of bijvoortdurend dat gestaan.
besparingen nodig
ACV-Openbare Diensten wil niet alleen opkomen zijn. voor de beroepsbelangen van werknemers maar ook de rol promoten die de openbare sector in onze samenleving speelt. Sinds 2010 organiseren we daarom in de maand november een mediacampagne onder de slogan ‘Graag gedaan’. We doen dit heel bewust en met de bedoeling mensen te laten nadenken over het belang van openbare diensten. Het is tegelijk de uitgelezen manier om het personeel in de picture te plaatsen als dienstverlener naar de bevolking toe. Dit jaar doen we dit opnieuw maar op een andere, eigentijdse manier. Met videoclips op YouTube en Facebook zetten we een aantal personen letterlijk in de bloemetjes. We willen zo begrip doen opbrengen bij de brede bevolking voor het werk dat werknemers in openbare diensten doen,… voor uw werk! Bekijk ze dus ook op www.facebook.com/acvopenbarediensten
Volg ons op twitter.com/acvopenbaar Like ons op facebook.com/acv-openbarediensten
www. acv-openbarediensten.be
Vriendelijke groeten
Luc Hamelinck, Voorzitter
4
focus
Graag gedaan editie 2013 Ga naar www.facebook.com /acv-openbarediensten
Heb je al een bezoek gebracht aan onze facebook pagina? Nog niet? Ga dan zo snel mogelijk naar www.facebook.com/acv-openbarediensten want je kan er enkele grappige video’s bekijken van onze campagne Graag Gedaan. Net zoals de vorige jaren (het is intussen de
We stuurden Raf Coppens op pad om enkele
vierde editie) willen we met de campagne de
personeelsleden te verrassen. Dat leverde
werknemers van de openbare sector bedan-
leuke beelden en mooie filmpjes op. Zeker
ken voor hun werk en inzet. De laatste we-
het bekijken waard.
ken en maanden is de openbare sector een gemakkelijk doelwit voor de besparingen en
Bovendien maak je in een aantal klikken ook
soms lijkt het wel alsof er geen goed werk ge-
kans op een iPad. Dus waar wacht je nog op?
leverd wordt. Niets is minder waar: wat jullie
Direct naar www.facebook.com/acv-openba-
doen, is nuttig en nodig! En dat benadrukken
rediensten !
we graag in onze campagne.
5
focus
6
focus
Privatiseringen en uitbestedingen in de openbare sector
Amélie Janssens Met besparingen in het vooruitzicht denken veel besturen na over het uitbesteden of privatiseren van bepaalde diensten om zo de werkingskosten te drukken. Maar is dat wel een goed idee? En wat kunnen we als vakorganisatie doen om privatiseringen en uitbestedingen goed op te volgen? Waar en wanneer moeten we ingrijpen? ACV-Openbare Diensten organiseerde op 25 oktober voor haar militanten een studiedag over het onderwerp.
Op de studiedag legden we ook de link naar onze praktijk. Zo schetste Jan Mortier (verantwoordelijke openbare zorgsector) de situatie in Wuustwezel, waar een woonzorgcentrum geprivatiseerd werd. Hij benadrukte in zijn betoog nog eens het belang van openbare zorg en stelde dat het voor nieuwe personeelsleden geen goede zaak is dat ze in het VZW
er bestaat geen bewijs dat het uitbesteden van diensten kostenbesparend is
Professor Wouter Van Dooren (Universiteit
Woonzorgbedrijf worden aangeworven. De
Antwerpen) gaf in zijn inleiding de trends
loon- en arbeidsvoorwaarden zijn er namelijk
mee in privatisering, uitbesteding en publiek
een stuk minder goed dan de voorwaarden in
private samenwerking. Hij definieerde eerst
de openbare zorgsector.
de drie trends en ging er daarna dieper op in. Zo concludeerde hij dat er geen bewijs
Ook Diane Van Cauter, secretaris van ACV-
bestaat dat het uitbesteden van diensten
Openbare Diensten in Sint-Niklaas, gaf ons
kostenbesparend is. Over de kwaliteit van de
een praktijkvoorbeeld. Met de case rond ‘de
dienstverlening lopen de ervaringen ook uit-
mannen van de vuilkar’ toonde ze een mooi
een. De situatie moet dus telkens geëvalueerd
staaltje syndicaal werk. Nadat het stadsbe-
worden. Professor Van Dooren gaf tenslotte
stuur had beslist om een deel van de reini-
enkele criteria mee voor die evaluatie van
gingsdienst te privatiseren, werd door ACV-
privatisering, uitbesteding en publiek private
Openbare Diensten een grote campagne
samenwerking.
7
focus
opgezet. Er zou een referendum georganiseerd worden over het al dan niet privatiseren van ‘de mannen van de vuilkar’. We probeerden in de maanden voor het referendum dan ook zoveel mogelijk mensen te overtuigen om aan het referendum deel te nemen, en om JA te stemmen voor de mannen van de vuilkar (en dus tegen privatisering). Er werd een facebook pagina gestart, een debat georganiseerd, er werd rondgereden met een ijskar, affiches opgehangen, enzovoort. De campagne was dan ook een succes: 84% van de stemmers stemden tegen de privatisering. Maar het stadsbestuur ging gewoon door met de plannen en legde de resultaten van het referendum al te gemakkelijk naast zich neer. Heel jammer, maar wel een mooi voorbeeld van hoe je syndicaal toch iets kan laten leven bij de bevolking. Guido Debrucker, diensthoofd schoonmaak bij het Agentschap voor Facilitair Management (AFM) van de Vlaamse overheid, bracht ons dan weer een verhaal over de reinsourcing (opnieuw in eigen beheer brengen) van catering en schoonmaak bij de Vlaamse overheid. Daar was immers gebleken dat de dienstverlening na privatisering niet goedkoper was geworden, en dat daarbovenop de klantentevredenheid was gedaald. Aan de hand van enkele stellingen werd ook nagedacht over een mogelijke syndicale aanpak, en ook in de namiddag was er ruimte voor interactiviteit tijdens verschillende workshops.
We werkten voor deze studiedag ook een interessant achtergronddocument uit. Dit document, en de presentaties van de verschillende sprekers kan u downloaden via onze website: www.acv-openbarediensten.be (HRM bij de overheid – events).
8
federale overheid
Nieuwe tuchtprocedure
op komst bij de federale overheid Geert Dewulf Tijdens de voorbije maanden verschenen er berichten in de pers dat staatssecretaris voor Ambtenarenzaken Hendrik Bogaert broedt op een kortere en efficiëntere tuchtprocedure voor ambtenaren.
Als maatregelen van inwendige orde kunnen worden opgenoemd: de verplaatsing van een ambtenaar naar een andere dienst, zonder wijziging van zijn statuut of van zijn functie, of ook de schorsing in het belang van de dienst. De voorafgaande schorsing van de functie in
Bestuurlijke sancties
rechtelijke overheid de uitspraak van de straf-
het belang van de dienst heeft, volgens de
In het beroepsleven, maar ook daarbuiten,
rechter moet afwachten.
Raad van State, als doel om ten bewarende titel de dienst te vrijwaren van eventuele aan-
bestaan er rechten en plichten. Zo gelden er voor (statutaire) ambtenaren ook een
Eerst en vooral bestaat er geen algemeen
tasting van zijn reputatie en dit in afwachting
reeks rechten en plichten en is daar meestal
rechtsbeginsel dat de tuchtoverheid gehouden
van de disciplinaire procedure. Schorsing in
ook een deontologische code aan gekop-
is om steeds de uitspraak van de strafrechter af
het belang van de dienst mag niet worden
peld. Inbreuken of niet-naleven van deze
te wachten. Wanneer het statuut voorschrijft dat
verward met een tuchtschorsing, waarbij de
verplichtingen kunnen aanleiding geven tot
de strafvordering de tuchtvordering schorst,
ambtenaar met behoud van bijna een volle-
tuchtsancties. De hiërarchische meerderen en
moet de tuchtoverheid het resultaat van de
dig loon thuis zit. Over dit laatste zegt Bogaert
leidinggevenden van het ambtenarenkorps
strafrechtelijke procedure afwachten. Zo voor-
: “dat druist in tegen een modern personeels-
kunnen deze sancties na een welomschreven
ziet het koninklijk besluit van 2 oktober 1937
beleid”, en hij gelooft meer in een evaluatie-
tuchtprocedure, namens het bestuur of over-
houdende het statuut van het rijkspersoneel,
systeem.
heid, opleggen. Dit is een bestuurlijke sanctie.
inzonderheid het artikel 81, §3, dat : “Strafvorde-
Bij niet-naleven van de publiekrechtelijke
ring schorst de tuchtprocedure en -uitspraak” en
Tuchtstraffen
voorschriften door de betrokken leden van
dat “Ongeacht het resultaat van de strafvordering,
Bij plichtsverzuim of niet-naleven van de pu-
een bestuur kan een bestuurlijke sanctie
oordeelt alleen de administratieve overheid over
bliekrechtelijke voorschriften bestaat er geen
worden opgelegd door de administratieve
de gepastheid een tuchtstraf uit te spreken”. Deze
opsomming van welbepaalde feiten of in-
overheid en dit zonder dat hierbij een (voor-
door het statuut voorgeschreven schorsing
breuken die kunnen aanleiding geven tot een
afgaande) rechterlijke controle gebeurt. Ach-
heeft het doel het vrijwaren van het vermoeden
tuchtsanctie. Er bestaat dus geen zogenaamd
teraf kan er wel een controle gebeuren door
van onschuld en het respect voor de rechten
“(strafwet)boek” dat de tuchtrechtelijke vergrij-
de (administratieve) rechter.
van de verdediging. Volgens staatssecretaris
pen opsomt en beschrijft en daarbij de mini-
Bogaert zal er in de toekomst niet meer worden
mum en maximum (tucht)straffen waarmee ze
gewacht op de gerechtelijke uitspraak.
kunnen worden gesanctioneerd weergeeft.
Tuchtmaatregelen en maatregelen van inwendige orde
Eender welke plichtsverzuim kan in feite door
tegelijkertijd tuchtrechtelijke inbreuken en strafrechtelijke vergrijpen. Dit is bijvoorbeeld
Er moet een onderscheid worden gemaakt
inbreuk met een zekere graad van ernst en
het geval voor een ambtenaar die corruptie of
tussen de tuchtmaatregelen en de maatrege-
bestraft worden met een van de bestaande
valsheid in geschrifte pleegt of bij frauduleuze
len van inwendige orde. Een maatregel van in-
tuchtsancties die voorhanden zijn. Een tucht-
praktijken van (rekenplichtige) ambtenaren. In
wendige orde is elke maatregel die de admi-
maatregel is maar mogelijk als er sprake is
zo’n gevallen kunnen de disciplinaire sanctie
nistratieve overheid kan nemen in het belang
van inbreuken op de deontologie van de
als de strafrechtelijke vervolging worden ge-
van de dienst en die geen disciplinair karakter
ambtenaren. De meeste ambtenarenstatuten
cumuleerd.
heeft. Ordemaatregelen vallen onder de be-
vermelden dan ook dat tuchtstraffen kunnen
voegdheid van een administratieve overheid
worden opgelegd in geval van plichtsverzuim,
In geval van cumulatie van een tuchtstraf en
met als doel de goede werking van de admi-
tekortkomingen aan de beroepsplichten, elk
een strafrechtelijke sanctie rijst de vraag of de
nistratie te verzekeren, haar te organiseren en
gedrag (ook buiten de ambtsuitoefening) dat
strafrechtelijke procedure de tuchtprocedure
ook te reorganiseren, dit met inbegrip van het
de waardigheid van het ambt in het gedrang
schorst? Met andere woorden, of de tucht-
beheer van de human resources.
kan brengen.
Een bestuurlijke sanctie kan gecumuleerd worden met een strafrechtelijke sanctie en/ of een ordemaatregel. Bepaalde feiten zijn
de tuchtoverheid beschouwd worden als
9
federale overheid
In het voorstel zouden alle tuchtmaatregelen van toepassing zijn op de betrokken personeelsleden
De tuchtmaatregelen die kunnen toegepast
de betrokkene had om bezwaren te formule-
worden, moeten bepaald zijn in het statuut
ren maakt de hiërarchische meerdere aan de
dat toepasbaar is op betrokken ambtenaar.
betrokkene de tuchtstraf over die hij van plan
De tuchtmaatregelen hebben een zekere gra-
is voor te stellen en stuurt het voorstel naar
datie en gaan uit van zuiver morele sancties,
het directiecomité. Binnen vijf dagen vanaf
zoals de “terechtwijzing” en de “blaam”. An-
de dag waarop het voorstel van tuchtstraf bij
dere tuchtmaatregelen zijn gekwalificeerd als
hem aanhangig is gemaakt, roept de directie-
effectieve straffen zoals de “verplaatsing bij
raad de betrokkene bij een ter post aangete-
met bekwame spoed af te handelen. De ver-
tuchtmaatregel” en deze tuchtstraffen gaan
kende brief op om te verschijnen. Betrokkene
plichting een tuchtzaak zonder verwijl af te
over tot sancties met enkel financiële gevol-
moet worden gehoord door de directieraad
handelen houdt niet alleen verband met het
gen, zoals de “tuchtschorsing”, de “lagere in-
en dit moet tussen de twintigste en de dertig-
beëindigen van de onzekerheid waarin de
schaling”, de “terugzetting”.
ste dag gebeuren volgend op het aanhangig
vervolgde ambtenaar zich bevindt, maar ook
maken bij de directieraad. Binnen een termijn
met de behoorlijke werking van een adminis-
Nog andere tuchtstraffen gaan over tot sanc-
van maximum twee maanden vanaf de dag
tratie die vereist dat elke verstoring van de
ties waarbij de hoedanigheid van ambte-
dat de zaak bij de directieraad is aanhangig
orde zo spoedig mogelijk wordt hersteld.
naar wordt ontnomen, zoals het “ontslag van
gemaakt, doet deze het definitief voorstel en
ambtswege” en de “afzetting”. Het “ontslag van
maakt dit binnen de 30 dagen over aan de be-
De periode waarbij de tuchtprocedure ten ge-
ambtswege” is minder ingrijpend op de pen-
trokkene. Binnen de tien dagen die volgen op
volge van een strafvordering geschorst wordt
sioensituatie van de betrokkene dan de “af-
de kennisgeving van het definitief voorstel,
komt niet in aanmerking voor het bepalen
zetting”. Bij “ontslag van ambtswege” behoudt
kan de ambtenaar tegen dit voorstel beroep
van de redelijke termijn. Vermoedelijk een van
men namelijk het recht op een ambtena-
aantekenen bij de bevoegde Raad van Beroep.
de redenen van H. Bogaert om de uitspraak van de rechter niet meer af te wachten.
renpensioen aangezien het niet de hoogste tuchtstraf is, in tegenstelling tot de afzetting
Het streven naar een nog kortere procedure
waarbij men enkel recht heeft op een privé-
mag uiteraard de rechten van de verdediging
pensioen. Er zijn bij het federaal openbaar
niet in het gedrang brengen. Desalniettemin
Statutairen en contractuelen in eenzelfde schuitje
ambt dus negen tuchtstraffen waarvan, naar
heeft de Raad van State tuchtzaken steeds als
Tot nu toe konden bepaalde tuchtmaatrege-
verluidt, staatssecretaris Bogaert er nog vier
spoedeisend gekwalificeerd. Dit impliceert
len ook worden opgelegd aan personeelsle-
wil behouden : de blaam, de inhouding van
dat alle betrokken instanties en bestuursor-
den tewerkgesteld met een arbeidsovereen-
wedde, de overplaatsing en het ontslag.
ganen die met onderzoek, advies, beslissin-
komst indien dit opgenomen werd in het
gen of beroep zijn belast, zich strikt moeten
arbeidsreglement. In de meeste gevallen,
Kortere procedure
houden aan de voorgeschreven termijnen.
wanneer contractuelen iets hadden mispeu-
In het voorstel zou de procedure ook worden
Bij ontstentenis van voorgeschreven termij-
terd, werden ze gewoon ontslagen of bij zwa-
ingekort tot maximaal twee maanden. Vol-
nen moeten zij zich houden aan de eis van
re feiten kregen zij binnen drie dagen ontslag
gens staatssecretaris Bogaert duurt het nu
een redelijke termijn. Belangrijk is nog dat de
op staande voet. In het voorstel zouden alle
zes tot negen maanden. Dit lijkt overdreven
termijnen opgenomen in het procedurere-
tuchtmaatregelen van toepassing zijn op de
als wij even de huidige procedure op een rij-
glement niet van openbare orde zijn. Dit wil
betrokken personeelsleden, ongeacht hun ju-
tje zetten.
zeggen dat het overschrijven van deze ter-
ridische situatie inzake tewerkstelling.
mijnen niet kan ingeroepen worden als proDe procedure wordt gestart door de bevoeg-
cedurefout. Daarnaast betekent dit ook niet
Onderhandelingsmaterie
de hiërarchische meerdere die de betrokkene
dat een tuchtprocedure op de lange baan kan
In het kader van de toepassing van het vak-
vooraf hoort en een voorlopig voorstel van
geschoven worden.
bondsstatuut is een wijziging aan het administratief statuut sowieso onderhandelings-
tuchtstraf doet. Betrokkene heeft daarna zeven dagen om zijn bezwaren in een repliek op
De beginselen van behoorlijk bestuur ver-
materie. Wij kijken alvast uit naar het voorstel
te stellen. Binnen vijf dagen na de termijn die
plichten de overheid ertoe een tuchtzaak
dat op tafel ligt!
10
federale overheid
Problemen bij douane:
nog lang niet opgelost! Marc Nijs Het personeel van Douane en accijnzen heeft de voorbije nazomer van zich laten horen door vakbondsacties in luchthavens en havens. Een reeks bedrijven met belangenorganisatie VOKA op kop heeft nog maar eens krokodillentranen gestort over de aangerichte schade. Hun verdriet richtten ze verkeerdelijk naar de vakbonden (eigenlijk alleen maar naar ACV-Openbare Diensten). De ware geadresseerde was de federale overheid.
ming en Gevangenispersoneel bijvoorbeeld). Uiteindelijk gold die shiftregeling alleen maar voor de douane. In het comité B werd door onze afgevaardigden voldoende geargumenteerd tegen de voorgestelde vergoedingen. Essentieel op vlak van shiftvergoeding was dat de overheid werkte op forfaitaire basis. Al naargelang het systeem
In september vorig jaar kondigden (ondertus-
menens zijn. De pers werd over één en ander
kreeg men 10%, 15%, 20% of 25%. Wie bijvoor-
sen ex-) minister Vanackere, staatssecretaris Bo-
ingelicht maar vakbondsoverleg kwam er niet.
beeld zowel ’s nachts als in het weekend moest
gaert en administrateur-generaal Colpin van de
Wat later kwam er een KB voor de ganse fe-
werken kreeg 20 %. Wie over 13 weken één za-
Douane met veel trots aan dat de bedrijven in
derale overheid over de betaling van uitzon-
terdag, één zondag en drie nachten deed kreeg
havens en luchthavens 24 uur op 24, 7 dagen
derlijke prestaties (prestaties geleverd buiten
evenveel als iemand met vijf weekends en tien
op 7 zouden “bediend” worden door de dou-
de gewone werkuren) en shiftvergoeding. De
nachten, in beide gevallen 20% dus. Hoe onzin-
ane en dat dankzij een shiftsysteem. Dat ge-
shiftvergoeding werd evenwel niet ingevoerd
nig ook, de overheid hield voet bij stuk.
rucht doet al 25 jaar de ronde maar nu zou het
waar al een regeling bestond (Civiele Bescher-
De gesloten inrichtingen van Tongeren en Everberg worden Gemeenschapsinstellingen Luc Neirynck Een donderslag bij heldere hemel was het nu ook weer niet, maar toch…. Deze zomer sijpelde plots het nieuws door dat de jeugdgevangenis van Everberg en de gevangenis van Tongeren in het kader van de overheveling van het Jeugdsanctierecht naar de Vlaamse Gemeenschap moesten over gaan.
Zij willen gemotiveerde medewerkers en in dit licht, maar ook gezien het wettelijk gegeven dat het hier slechts om een gedeelte van een dienst ging, stonden zij achter ons verzoek. Hun medewerking was verzekerd!
Waarom niet zo onverwacht?
Onrust bij personeel
Zeker wat Everberg betreft niet. Dit is immers
Als ACV-Openbare Diensten reageerden we
Maar dan kwam de kat van Justitie op de
een instelling waar uitsluitend minderjarigen
prompt, want de onrust bij het personeel was
koord. Zij konden niets zeggen, wisten van
verblijven en hoewel eens het paradepaardje
bijzonder groot!
niets. Het traditionele plaatje dat we nu al de
van ex- Minister van Justitie Verwilghen, was
Al vlug bleek dat de politieke beslissing (de
ganse legislatuur horen. Ze vertikten het zelfs
het wel duidelijk dat dit vooral draaide op
overheveling) niet terug te draaien was.
om een telefoontje te plegen naar de betrok-
een scenario van de Gemeenschappen. Alleen
Daarop startte onze actie om alle mogelijkhe-
ken kabinetten. De enen wentelden zich in
vreemd dat een collega (Open) VLD-er dit
den voor het personeel te bekomen. Overgaan
onschuld, de anderen in kil stilzwijgen. Blijk-
sprookje van de Witte Ridder beëindigt.
naar de Vlaamse Gemeenschap ofwel behoud
baar was het lot en de toekomst van hun per-
Tongeren is een ander verhaal. Want naast
binnen de Federale Overheid. Vrijwilligheid
soneel niet prioritair.
een kleine minderheid minderjarigen (een
was voor ons hét axioma. Een apart mutatie-
5-tal) verblijven er vooral jeugdigen die onder
systeem op poten zetten was een must.
Het was alleen na fel aandringen van de vakorganisaties dat men, schoorvoetend, een
het ‘volwassen’-recht vallen. Dit zijn door de jeugdrechter ‘uit handen gegeven jongeren’,
Vrijwel onmiddellijk konden wij contacten
verklaring ondertekende, dat ze ‘principieel’
die door de aard van hun misdrijf als volwas-
leggen met de betrokken kabinetten binnen
de vrijwilligheid zouden verdedigen.
sen worden berecht of ‘First Offenders’. Deze
de Vlaamse regering (Verherstraeten en Van
Wordt vervolgd….
laatste zijn jonge meerderjarigen tot 23 jaar
Deurzen). Daar bleek algauw dat men oor had
die van een apart regime ‘genieten’ omdat het
naar onze vraag naar vrijwilligheid voor alle
over eerste, kleinere, misdrijven gaat.
personeelsleden.
11
federale overheid
Vakbondsacties
een teer punt te zijn. Er was dan ook veel pers-
Systeem nog niet bekend
In december waren er al enkele vakbondsacties,
belangstelling.
Het verhaal is evenwel nog lang niet af. We ken-
zonder veel gevolg overigens. Wel erkende het
Het management van Financiën voelde zich
nen nu het financiële plaatje maar twee maan-
management bij Financiën dat de voorgestelde
verplicht om toch een aantal stappen te zet-
den voor het starten van het systeem is over
bedragen toch wat aan de lage kant waren.
ten. Na een week kwamen ze met het voorstel
de werking van het systeem nog maar bitter
Tijdens de zomer bleek dat het toch menens
om per nacht 30 euro, per zaterdag 50 euro en
weinig geweten. Bijna overal zit men met een
werd met het nieuwe systeem. Vakbondsacties
per zondag 70 euro bovenop het bedrag van
nijpend tekort aan vrijwilligers voor het sys-
werden onafwendbaar; de overheid wou geen
de forfaits te betalen (bedragen bruto geïn-
teem. In Antwerpen bijvoorbeeld had men eind
wezenlijke wijzigingen aanbrengen aan het
dexeerd).
oktober maar 41% van de nodige vrijwilligers.
systeem.
Onze militanten konden vrede nemen met het
Wij vrezen dus dat het verhaal wordt vervolgd.
Op 9 september begonnen de douaniers van
voorstel en de acties werden beëindigd. De
Erger nog, de ontevredenheid groeit ook in de
de luchthaven van Zaventem met een stipt-
ironie wil natuurlijk dat het prijskaartje voor
diensten buiten havens en luchthavens.
heidsactie. De andere luchthavens volgden.
de overheid heel wat lager zou zijn uitgevallen
Het wordt een moeilijke jaarwisseling bij de
Voor het einde van de eerste week startten de
indien ze van bij het begin met ons hadden on-
Douane!
stiptheidsacties in een aantal havens. Vooral de
derhandeld.
haven van Antwerpen bleek voor de overheid
Stad Aalst: de
lokale & regionale besturen
besparingsnota dikt aan
Benigne Pieters Het bezuinigingsdossier voor de Aalsterse stadsdiensten bestaat uit een beknibbeling in de kosten van twintig procent de komende vijf jaar.
om het behoud van de tewerkstelling mogelijk te maken. Eerst zal er bespaard worden op de exploitatiekosten niet gebonden aan het personeel.
Het is een strategische nota die alle inkom-
bestuur. In vergelijking met de andere cen-
Er moet immers een evenwicht zijn tussen
sten en uitgaven beschrijft. Burgemeester
trumsteden zit Aalst aan de top qua perso-
exploitatie en investeringen die ook niet kun-
Christoph D’Haese laat weten dat het bespa-
neelskost.
nen uitblijven om in de toekomst efficiënter te kunnen werken.
ringsdossier half november moest rond zijn om voor te komen op de gemeenteraad van
Geen naakte ontslagen
Toch blijft ACV-Openbare
december.
Op 5 november heeft ACV-Openbare Dien-
Diensten waakzaam. Ook
Als ACV-Openbare Diensten hebben we al op
sten nogmaals gepolst naar de intenties van
een contract van bepaal-
27 maart 2013 gevraagd welke richting de
het nieuwe bestuur. Het bestuur zou bij zijn
de duur niet verlengen
eventuele besparingen zouden uitgaan. De
besluit blijven en opteert om geen naakte
is een verdoken afslan-
doelstelling is om per jaar 1% te besparen op
ontslagen door te voeren. Daarnaast zullen
king !
personeel. Hiervoor zullen geen naakte ont-
ook alle “niet-vervangingen” functioneel en in
slagen vallen, maar zullen er geen (of weinig)
het kader van de werkdruk bekeken worden
vervangingen gebeuren na pensionering. Het
en eventueel via interne mobiliteit opgevan-
college van burgemeester en schepenen heb-
gen worden.
ben toen reeds de opdracht gegeven aan het
De dienstverlening mag er niet onder leiden.
managementoverleg om een planning uit te
In de toekomst komt er veel meer digitale
werken voor deze besparing.
dienstverlening en een nieuw callcenter zal
Tot nu toe heeft het huidige bestuur verder
opgestart worden. De verschillende diensten
gewerkt op basis van de begroting die door
die nu verspreid zitten over de stad, zullen sa-
het vorige bestuur opgemaakt werd. Pas nu,
men werken in een nieuw administratief cen-
met de nieuwe budgetopmaak en het BBC
trum waardoor het ook efficiënter werken zal
(beheers en beleidscyclus) kan werk gemaakt
zijn. Dit is een deel van de prioritaire aanpak
worden van de beleidslijnen van het nieuwe
waar het personeel flexibeler zal moeten zijn
12
lokale & regionale besturen
Samenwerking
tussen gemeente en OCMW ? Joris Lermytte Samenwerking tussen gemeente en OCMW is een nieuwe trend in de lokale besturen. Samenwerking op gebied van ondersteunende diensten zou leiden tot betere dienstverlening zo leren bestuurskundigen ons. Al te vaak wordt er echter naar samenwerking gegrepen als middel om te besparen.
De wil om samen te werken moet er zijn
Dit is niet nieuw. Gemeente en OCMW geven al lang samen vorm aan het lokaal sociaal beleid. Het gaat daarbij om sociale dienst- en hulpverlening op het grondgebied en ook over de sociale aspecten van alle lokale beleidsthema’s; wonen, werken, cultuur, jeugd, welzijn, ouderenbeleid, … De organieke decreten zorgden reeds voor meer samenwerkingsmogelijkheden. De verdere opheffing van de barrières voor samenwerking was een leidmotief bij de recente wijzigingen aan die decreten. Voortaan zetelt de OCMW-voorzitter in de gemeenteraad, kan er met één secretaris en financieel beheerder worden gewerkt, kunnen werving en selectie gemeenschappelijk, zijn personeelmobiliteit, terbeschikkingstelling en overdracht van personeel versoepeld en zorgt de BBC voor een gemeenschappelijk boekhoudingsysteem. De twee pijlers van het lokaal bestuur worden in elkaars armen gedreven door de beleidsmakers in Vlaanderen. Daarenboven hebben veel besturen zich voorgenomen het pad van de samenwerking in te slaan tijdens de huidige legislatuur. Samenwerking tussen gemeente en OCMW komt zeer vaak terug in de bestuursakkoorden. Ook op het werkveld merken we de afgelopen jaren dan ook een dynamiek van versterkte samenwerking tussen gemeente en OCMW. Deze samenwerking doet zich niet enkel voor op het vlak van beleid, maar steeds meer op vlak van ondersteunende diensten: ICT, financiële diensten, technische diensten,
personeelsdiensten, … . Op die samenwerking gaan we hier verder in. Schaalvoordelen Samenwerken op vlak van ondersteunende diensten is meestal ingegeven door de zoektocht naar schaalvoordelen. Een grotere omvang van bepaalde activiteiten kan er voor zorgen dat een beter resultaat kan worden bereikt. Die effectiviteit vraagt vaak om specialisatie en expertise. Die is soms pas mogelijk wanneer men op een voldoende schaal kan gaan werken. We kunnen hierbij denken aan specialisatie op gebied van ICT, overheidsopdrachten, HRM-management, kwaliteitsbeleid, aankoopbeleid, … Ook flexibiliteit en continuïteit kunnen toenemen door samenwerking. Daarbij kunnen we denken aan het opvangen van afwezigheden of het verdelen van het werk. Verschillende vormen Formele samenwerking tussen gemeente en OCMW kan gebeuren volgens de vormen die worden aangereikt door de decreten: samenwerking rond een project of thema, gestructureerde samenwerking, integratie van diensten, overdracht van diensten en verzelfstandiging. Uit de praktijk blijkt dat informele samenwerking ook heel vaak voorkomt. Daarbij zet men onderling een samenwerking op zonder zich veel aan te trekken van de wettelijk structuren die daarvoor zijn voorzien. Informele samenwerking laat meer ruimte voor vertrouwen en net dat blijkt een succesfactor voor samenwerking. Beheersovereenkomsten en andere formele afspraken worden daarentegen soms opgevat als instrumenten van wantrouwen. Daarenboven zijn gemeente en OCMW lang niet voor elke (ondersteunende) activiteit de aangewezen samenwerkingspartners. Alles hangt af van de eigenheid van de activiteit
13
lokale & regionale besturen
waarrond samengewerkt wordt. Voor een aantal vaak ondersteunende activiteiten kan de gemeente de objectieve partner zijn van een OCMW. Voor andere activiteiten, vaak kernactiviteiten, zal de gemeente net geen partner zijn. Daarbij is een streekgebonden samenwerking over de gemeentegrenzen heen dan veel meer aangewezen. Voorwaarden Telkens is het zaak op zoek te gaan naar de goede schaalgrootte. Groot genoeg om schaalvoordelen te realiseren. Niet té groot om schaalnadelen te vermijden. Die kunnen bestaan uit te veel bureaucratie, een lagere bestuurbaarheid of het verlies van veldkennis omdat besturen te groot worden. Verder kunnen schaalvoordelen pas optreden wanneer taken van diensten in verschillende besturen vergelijkbaar zijn. Zo zal er waarschijnlijk geen grote meerwaarde te vinden zijn in een gemeenschappelijke aankoopdienst voor een rusthuis en een technische dienst. De schaaloefening moet dus gebeuren binnen de specifieke context van het bestuur en de activiteit. Een ideale schaalgrote voor een bestuur of een activiteit bestaat daarbij niet. Er is maatwerk nodig, dat dan nog eens flexibel is: samenwerking zal zich ontwikkelen en een organisatie is permanent in ontwikkeling. Al is het natuurlijk wel belangrijk dat men tijdens een veranderingsproces zeer duidelijk is over waar men naartoe wil. Samenwerking mag verder geen doelstelling op zich zijn. De doelstelling van de organisatie moeten centraal blijven staan. In het geval van de samenwerking tussen een gemeente en een OCMW moet samenwerking dus gericht zijn op een beter sociaal beleid en niet op efficiëntie, bezuinigen of eenvoud. Daarenboven moeten belangrijke randvoorwaarden vervuld zijn om samenwerking te doen slagen: er moet een cultuur van vertrouwen
aanwezig zijn, er is een stapsgewijze aanpak nodig, en er moet voldoende tijd en capaciteit beschikbaar zijn. Een samenwerking opzetten vraagt ook een grondige voorbereiding. Die moet vertrekken van de analyse van de bestaande dienstverlening. Op die basis kunnen per dienstverlening verschillende mogelijke verbetertrajecten tegen elkaar worden afgewogen. Interne oefeningen, samenwerking tussen gemeente en OCMW, en samenwerking met andere partners kunnen daarbij telkens in overweging worden genomen. Op die manier kan een totaalscenario worden uitgewerkt. Niet om te besparen Samenwerking levert dus niet per definitie een beter resultaat op. Daarvoor moeten de voorgaande voorwaarden vervuld zijn opdat een samenwerking haar vruchten zou afwerpen. Een duurzame samenwerking opzetten zorgt dan ook op korte termijn niet voor een besparing, maar vraagt net om investeringen: tijd en inzet, een basis van vertrouwen, aandacht voor een gemeenschappelijke cultuur, aangepaste infrastructuur, … . Besparen is dan ook geen goed motief om te gaan samenwerken. Een samenwerking die daarentegen gericht is op het beter verrichten van de kerntaken kan op termijn wel een besparing opleveren. Samenwerken mét het personeel De sleutel tot een geslaagde samenwerking ligt bij het personeel. Uiteindelijk zijn het de personeelsleden die de samenwerking zullen waarmaken. Zij zullen op het terrein gaan samenwerken en op die manier zorgen voor een betere dienstverlening. Het is erg belangrijk voor beleidsmakers om te beseffen dat het succes van een samenwerking zal afhangen van de mate waarin het personeel zich in de samenwerking kan vinden. Daarom is
een cultuur van vertrouwen steeds de noodzakelijke voorwaarde voor een constructieve samenwerking. De wil om samen te werken moet er zijn, en samenwerking en vertouwen moeten zich samen ontwikkelen. Enkel een samenwerking die goed is voor het personeel, kan dus een goede samenwerking zijn. Geen afschaffing van de OCMW’s Sommige besturen vinden zelfs vandaag dat samenwerking niet ver genoeg gaat en streven naar een fusie van gemeente en OCMW. Voor ons gaat dat om vele redenen veel te ver. Op de eerste plaats omdat daarbij de verschillende finaliteiten van gemeente en vooral OCMW in de verdrukking dreigen te komen. Een lokaal vangnet voor de allerzwaksten is een noodzakelijk onderdeel van ons sociaal bestel. In elke gemeente moet men terecht kunnen voor professionele hulpverlening en maatschappelijke dienstverlening. Dit is een kerntaak van de lokale besturen en die vraagt om een verankering in een eigen structuur. Op de tweede plaats gaat men bij een fusie niet langer uit van de finaliteit van de beide besturen. OCMW’s moeten zich blijven richten op een beter sociaal beleid en gemeenten op het algemeen belang: dat zijn twee verschillende zaken die om een verschillende structuur vragen. Op de derde plaats zijn gemeente en OCMW op een aantal vlakken geen objectieve partners. Waar zijn er bijvoorbeeld schaalvoordelen te rapen in het dichter bij elkaar brengen van een technische dienst en een rusthuis? Voor samenwerking op vlak van hun kernactiviteiten moeten gemeenten en OCMW’s zich veel meer richten op andere gemeenten en OCMW’s. Die voeren dezelfde activiteiten uit. Het is dan ook niet meer dan logisch dat vooral daar schaalvoordelen én mogelijkheden tot samenwerking liggen.
14
lokale & regionale besturen
Tienen zoekt besparingen op de verkeerde plaats! Veerle Putzeys Ondanks de constructieve samenwerking in het verleden koos het stadbestuur van Tienen ervoor om zware besparingsmaatregelen via de pers aan te kondigen. Het begint helaas een kwalijke gewoonte te worden van vele besturen om de geijkte kanalen in de wind te slaan en onmiddellijk via de pers te communiceren. Wat ons voor voldongen feiten plaatst en het zeer moeilijk maakt om nog te wegen op de besluitvorming.
schulden in de zogenaamde “buitengewone dienst” (investeringen) exponentieel gestegen zijn. Daarom zijn wij van mening de stad Tienen dringend zijn huiswerk opnieuw moet maken! In een eerste reactie hebben wij in gemeenschappelijk front met ACOD een open brief gestuurd aan het stads- en OCMW-bestuur. Hier-
Iedereen weet natuurlijk dat veel steden en
ontslagen leiden niet alleen tot de beoogde
op werden wij door het bestuur uitgenodigd
gemeenten met financiële moeilijkheden kam-
inkrimping van het personeelsbestand, maar
voor een eerste gesprek op 7 november. Het
pen en dat ingrepen nodig zijn, maar de manier
ook tot minder ontevreden ex-werknemers
belooft een moeilijke discussie worden, maar
waarop het bestuur van Tienen de besparingen
en dus minder ontevreden kiezers. En wat
wij zullen ijveren voor evenwichtige maatrege-
aanpakt, kan voor ons echt niet door de beugel.
met de werkdruk voor het overblijvende per-
len. Indien nodig zullen wij de onderhandelin-
soneel?
gen met acties ondersteunen.
Een aantal voorbeelden:
• “Geen naakte ontslagen”, zegt het bestuur,
• De aangekondigde vermindering van de
maar toch… Een medewerkster krijgt na 26
waarde van de maaltijdcheques met 50%,
jaar trouwe dienst de ene dag een contract-
komt in praktijk neer op een reëel koop-
verlenging en de dag nadien haar ontslag.
krachtverlies van 59% voor de werknemer, of
Terwijl een familielid van een lid van het ma-
een nettobedrag van +/- 750 euro per jaar.
nagement onlangs nog benoemd werd.
Zeker voor mensen die in de lagere niveaus
• Diensten die kerntaken vervullen worden
werken, is dit een zware dobber. Bovendien
afgeschaft, met welke gevolgen voor de
is deze besparing van 240.000 euro op een
gebruikers (de burger in nood) en de per-
totaal van 44.076.651 euro uitgaven in de
soneelsleden die in de betrokken diensten
post “gewone dienst” slechts een druppel op een hete plaat.
werken?
• De inlevering door schepenen (€ 65/maand)
Algemeen kunnen we stellen dat het begro-
en gemeenteraadsleden (€ 30 à 35/maand)
tingsprobleem in Tienen op het verkeerde ni-
is peanuts in verhouding tot de vergoedin-
veau wordt aangepakt. Uit objectieve cijfers en
gen die zij voor hun mandaten ontvangen.
statistieken van het Agentschap Binnenlands
• Natuurlijke afvloeiingen in plaats van naakte
Bestuur blijkt immers dat de laatste jaren de
Geen naakte ontslagen in Antwerpen Skender Baleci & Amélie Janssens Ook Antwerpen blijft niet buiten schot van de besparingen bij de lokale besturen. Bij de ‘groep’ Antwerpen (Stad-OCMW-Havenbedrijf-ZNA-Zorgbedrijf-autonome bedrijven) werken ongeveer 22000 personeelsleden. In de besparingsplannen van het College voorzag men een vermindering met 1425 personeelsleden tegen 2019.
ACV-Openbare Diensten vroeg onmiddellijk
vakorganisatie belangrijk om ook dit soort re-
enkele garanties:
organisaties goed in de gaten te houden. We
• Dat er geen naakte ontslagen zouden vallen
moeten er bijvoorbeeld over waken dat de
in dezelfde periode; • En dat het bestuur niet zou raken aan de verworvenheden tot 2019.
nieuwe job die men personeelsleden aanbiedt aansluit bij de vorige. Bovendien mag ook de werkdruk niet over het hoofd gezien worden.
Deze twee garanties kregen we van het stads-
Op 12 november kregen we het tegenvoor-
bestuur. Natuurlijk wordt ook op andere ma-
stel te horen: de openingsuren op dinsdag en
nieren gezocht naar mogelijke besparingen.
woensdag blijven ongewijzigd, maar de twee-
Zo zullen de openingsuren van de loketten
wekelijkse zaterdagopening wordt uitgebreid.
aangepast worden en zal er dus met personeel
Wij vinden dit alvast een beter voorstel dan het
moeten geschoven worden. Wij vinden het als
oorspronkelijke plan.
15
vlaamse overheid
Volop veranderingen bij het GO!
Chris Herreman
De overheid zal in de noodzakelijke ondersteuning voorzien gedurende het traject.
Verhuis naar Willebroekkaai Vanaf 2 januari volgend jaar nemen de centrale diensten van het GO! hun intrek in de nieuwe kantoorruimte aan de Willebroekkaai, dat “Huis van het GO!” zal worden genoemd. Op de eerste werkdag wordt er een feestelijk ontbijt aangeboden en is er een kennismaking voorzien met de nieuwe werkplekken in het kader van anders werken.
Focus op kerntaken!
slissen wat het nog zelf zal doen in de toekomst
Bij de bespreking van het personeelsplan op
of m.a.w. focussen op kerntaken.
het laatste overleg van 8 oktober 2013, is duischoorvoetend zal worden uitgevoerd omwille
Veranderingstraject binnen de afdeling infrastructuur
van de budgettaire beperkingen. Bij het GO!
Op 7 juni van dit jaar heeft de Raad van het Ge-
heeft men meer dan de gevraagde 6,5% kop-
meenschapsonderwijs de missie, visie en kern-
pen bespaard, maar de Vlaamse regering heeft
taakstelling voor infrastructuur goedgekeurd.
dit aantal bevroren.
In september ll. werd dan een implementatie-
delijk gesteld dat het goedgekeurde plan maar
plan voorgelegd, dat de te nemen stappen en Er werd binnen de directieraad een prioriteiten-
timing vastlegt voor de transitieperiode van
lijst van wervingen opgesteld, waaruit bij elke
t/m augustus volgend jaar.
uitstroom telkens zal worden overwogen wie er al dan niet wordt vervangen.
Gelet op het feit dat het hier om inhoudelijke wijzigingen gaat van de huidige werkzaamhe-
De afgevaardigd bestuurder benadrukte dat
den, hebben wij meer duidelijkheid gevraagd
men er tot op heden is in geslaagd om niet tot
over de wijze waarop deze veranderingen zullen
naakte ontslagen te moeten overgaan. Zij ging
worden geconcretiseerd. De overheid zal in de
zelfs nog een stap verder door te stellen dat het
noodzakelijke ondersteuning voorzien gedu-
GO! moet durven verder kijken en desnoods be-
rende het volledige implementatietraject. Indien nodig zullen wij aandringen op bijsturingen.
16
zorg
Geen premie
voor titel of bekwaamheid voor verpleegkundigen in een PVT Jan Mortier Minister Onkelinx sluit verpleegkundigen die tewerkgesteld zijn in een psychiatrisch verzorgingstehuis (PVT) en die over een bijzondere beroepstitel of bijzondere beroepsbekwaamheid in de geestelijke gezondheidszorg beschikken of zouden kunnen beschikken uit van het voordeel van de premie.
om verpleegkundigen, gespecialiseerd in de geestelijke gezondheidszorg en de psychiatrie en werkzaam in een PVT, geen premie konden krijgen terwijl voor verpleegkundigen die in een psychiatrische afdeling van een ziekenhuis
In het Belgisch Staatsblad van 15 mei 2013
van 28 december 2011).
werken dit wel kan. Voor de openbare sector
verschenen de ministeriële besluiten tot vast-
De premie kan enkel worden toegekend aan
is dit in Vlaanderen vooral van belang voor de
stelling van de criteria voor erkenning van de
verpleegkundigen die de titel of de bekwaam-
psychiatrische verpleegkundigen van de psy-
bijzondere beroepstitel (BBT) of bekwaamheid
heid bezitten en die effectief tewerkgesteld zijn
chiatrische zorgcentra van Geel en Rekem.
(BBB) van een verpleegkundige met een bij-
in het ziekenhuis in een erkende dienst, in een
ACV-Openbare Diensten heeft er bij minister
zondere deskundigheid in de geestelijke ge-
erkende functie of in een erkend zorgprogram-
Onkelinx sterk op aangedrongen om het KB
zondheidszorg en psychiatrie (zie Nieuwe Tijd
ma die deze specialisatie voorziet. Verpleeg-
aan te passen. In een recent antwoord maakt
van juni 2013).
kundigen tewerkgesteld in een PVT of ook bijv.
Onkelinx er zich makkelijk van af door te stellen
De erkenning houdt echter niet in dat er ook
in een dienst voor beschut wonen vallen dus
dat de eerste premies pas in september 2014
een premie kan worden uitbetaald voor deze
uit de boot.
zullen worden uitbetaald en dat dan de over-
titel of bekwaamheid. Daarvoor moet worden
ACV-Openbare Diensten hoopte dat dit nog
heveling van de PVT’s naar de deelstaten reeds
nagegaan of er voldaan is aan de voorwaarden
kon worden geregeld door in het KB de PVT’s
een feit is (zesde staatshervorming).
van het financieringsbesluit (koninklijk besluit
toe te voegen. Wij zagen helemaal niet in waar-
Het komt er dus op neer dat Onkelinx geen
Respect voor sociale akkoorden in de zesde staatshervorming? Jan Mortier De indieners van de nieuwe financieringswet “vergeten” zowaar minstens 115 miljoen voor de woonzorgcentra.
miljoen euro. • Onlangs werd tussen de federale overheid en de deelstaten een uitbreidingsbudget
Het sociaal akkoord 2013 voorziet in maatrege-
legd. Er wordt daarbij vertrokken van een soort
goedgekeurd voor bijkomende bedden in
len ter bevordering van bijkomende werkgele-
“basisbedrag” voor ouderenzorg dat wordt
de ouderenzorg van 75,2 miljoen euro. Ook
genheid ten bedrage van 40 miljoen euro voor
vastgelegd op bijna 3,3 miljard euro voor het
dit bedrag is niet terug te vinden in het zo-
o.a. het derde luik. Het voorzag ook in een bij-
begrotingsjaar 2013. Dit bedrag zou moeten
genaamde “basisbedrag”.
komende enveloppe van 10 miljoen euro o.a.
overeenstemmen met de huidige totale begro-
Het niet aanpassen van deze bedragen zou
voor het optrekken van het barema zorgkundi-
tingskredieten voor deze sectoren voor 2013.
een verlies aan middelen inhouden voor de deelstaten van bijna 115 miljoen euro, die
gen en de tweede pensioenpijler. In de twee vorige nummers van de Nieuwe Tijd
Maar wat blijkt nu ?
daarenboven – zeker de eerste twee – jaarlijks
werden de belangrijkste accenten uit de zesde
• In dit basisbedrag werd geen rekening ge-
“terugkerend” zijn.
staatshervorming voor de zorgsector toege-
houden met de financiering van het sociaal
Ook over andere maatregelen, zoals de finan-
licht. De volledige bevoegdheid over oude-
akkoord 2013, voor de bevordering van bij-
cieringen via de Sociale Maribel, de tweede
renzorg (inclusief de RVT’s en de ROB’s) wordt
komende werkgelegenheid ten bedrage van
pensioenpijler is het thans onduidelijk of en
overgeheveld naar de gemeenschappen. Uiter-
bijna 36 miljoen euro !
op welke manier deze middelen zullen worden getransfereerd naar de deelstaten.
aard moet de federale overheid ook voorzien
• Evenmin werd rekening gehouden met de
in de noodzakelijke financiering zodat deze
supplementaire enveloppe die is voorzien in
bevoegdheden ook effectief kunnen worden
het sociaal akkoord 2013 en dat o.a. bestaat
Voor ACV-Openbare Diensten is het duidelijk:
uitgeoefend. In de Kamer werd op 23 juni een
uit het optrekken van het barema zorgkun-
• de sociale akkoorden moeten gerespecteerd
voorstel tot nieuwe financieringswet neerge-
digen. Een vergetelheid van ongeveer 3,8
worden, ook na de zesde staatshervorming
17
bijzondere korpsen
Te veel jonge militairen verlaten opleiding uitbreiding wil naar de PVT’s en eigenlijk botweg zegt: “Je moet maar gaan aankloppen
Walter Van den Broeck Verband tussen attritie en aantrekkelijke werkgever: Defensie wil aantrekkelijker leger voor jeugd
bij de Vlaamse regering”. Wel, ACV-Openbare Diensten bijt zich verder vast in het dossier en
In de kranten konden we lezen dat Defensie
plannen. In dit kader stelden we de overheid
zal de Vlaamse overheid vragen naar haar in-
een aantrekkelijker leger wil voor de jeugd
voor om loopbaanbegeleiding buiten het
tenties. Wij vrezen echter dat de bal zal terug-
omdat te veel jonge militairen de opleiding
departement toe te kennen aan de militair,
gespeeld worden naar de federale regering, al
verlaten.
de militair mee te laten bepalen welke com-
is het maar omdat de erkenning van de titels
petenties hij wil verkrijgen, educatief verlof
en bekwaamheden ook na de zesde staatsher-
Attritieproblematiek
te voorzien voor vormingen buiten het de-
vorming federale materie blijft. Dit zal het laat-
ACV-Openbare Diensten kaart al lang de
partement, soepel om te gaan met de deel-
ste pingpongspelletje niet zijn, zoveel is zeker.
problematiek aan van de grote uitstroom
name of het uitstel aan statutaire cursus-
Wordt dus vervolgd.
van jonge militairen. In het laatste secto-
sen, flexibel om te gaan met arbeidstijden,
Indien u twijfelt of u in aanmerking kunt ko-
raal akkoord, dat alweer dateert van 2008,
trachten militairen te laten werken dicht bij
men voor de erkenning en/of de uitbetaling
bevonden zich enkele punten die in de lijn
de woning, een tussenkomst te voorzien in
van de premie voor deze of andere bijzondere
liggen van de mogelijke oplossingen en die
de grote onkosten van woon-werkverkeer
titels of bekwaamheden kan u steeds terecht
ook in het artikel worden aangekaart zoals
(zeker bij grote afstanden), standplaatsze-
bij uw gewestelijk secretariaat.
een betere verloning, educatief verlof, er-
kerheid te bieden, belang te hechten aan
kenning van opleiding, …
de sociale en familiale noden van de militair, een echte sociale promotie te voorzien, … .
Ook tijdens de transformatie heeft ACV-
• de overheveling van bevoegdheden mag geen enkel negatief effect hebben op het
Openbare Diensten verschillende denkpis-
Een voorbeeld:
tes aangereikt om de uitstroom van jonge
In het kader van het flexibel omgaan met ar-
militairen te verminderen.
beidstijden heeft ACV-Openbare Diensten
In onze Flash Defensie van 2011: “Perso-
tijdens de onderhandeling van de transfor-
neelspolitiek defensie – Chaos?”(*) waarin
matie onder druk verkregen dat een militair
we de gevolgen van de transformatie aan-
op eigen initiatief tot 12 uur compensatie
kaartten, gaven we tevens de boodschap
per maand zou kunnen opbouwen. Vanaf
mee dat het beste rendement wordt gele-
het begin werd die maatregel door zowel de
verd door tevreden militairen.
diensten van de algemene directie human resources als in de eenheden uitgehold of
personeel van de betrokken instellingen ACV-Openbare Diensten heeft nu meer en ge-
Eveneens lanceerden we al enige tijd het
niet toegepast. Nochtans zou dit de eerste
detailleerde uitleg gevraagd aan de eerste mi-
voorstel om een platform “Benefits” uit te
stap geweest zijn in de goede richting.
nister. Indien onze bevindingen kloppen en de
werken. Ondanks het engagement van de
Eveneens stellen we vast dat de comman-
bedragen niet zijn opgenomen in het “basisbe-
minister op 10 januari 2012, moeten we
do’s van verschillende eenheden proberen
drag” moet de regering haar verantwoordelijk-
nog steeds lobbyen om een aantrekkelijk
het systeem van de glijdende uren in te
heid nemen en de nodige amendementen op
aanbod van voordelen te bekomen voor de
krimpen.
het voorstel in het parlement indienen.
militairen.
Door verkeerde beslissingen of door opnieuw te grijpen naar oude foutieve ge-
Meteen werd ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om de problematiek van de tweede
In het kader van het terugdringen van de
woontes zal men deze problematiek niet
pensioenpijler voor de contractuelen in de fe-
attritie, en om defensie op te waarderen
oplossen!
derale openbare gezondheidssectoren aan te
tot een aantrekkelijke werkgever, lanceerde
kaarten. De eerste middelen hiervoor werden
ACV-Openbare Diensten, zowel aan de mili-
ACV-Openbare Diensten vraagt ONMIDDEL-
reeds in 2006 gestort. Niettegenstaande ons
taire overheid als aan het kabinet van defen-
LIJKE ACTIE:
herhaaldelijk aandringen, moeten wij vaststel-
sie, verschillende concrete voorstellen.
• Creëer nog in 2013 een succesverhaal door het dossier “BENEFIT” te realiseren.
len dat de regering dit dossier maar op de lange baan blijft schuiven en dit kan voor ons niet
Deze voorstellen behandelden vele aspec-
verder. Nog voor het einde van het jaar moet er
ten tot succes. Zo vinden we het belangrijk
duidelijke vooruitgang worden geboekt!
dat elke militair zijn eigen loopbaan kan
• Nodig ons uit voor een open gesprek rond de oplossing van attritie.
18
bijzondere korpsen
Wij zijn
‘de armen der wet’ het geweld tegen politieambtenaren moet aangepakt worden
Jan Adam Altijd is er een spreekwoordelijke druppel nodig die de emmer doet overlopen. En deze maal waren het de zware incidenten in de politiezone Houthalen-Helchteren waarbij onze collega Mario Ghijs zwaar werd verwond aan het hoofd en meerdere weken in coma lag. Deze gewelddaad heeft een zware impact gehad op zijn gezin, familie, vrienden en collega’ s. Op 6 september 2012 ging de werkgroep
gen aan alle leidinggevenden, m.b.t. juri-
‘aanpak geweld op politieambtenaren’ van
dische en administratieve bijstand, erken-
start. Meer dan een jaar nadien is er van een
ning arbeidsongevallen, vergoeden van
concrete aanpak weinig of niets te bespeu-
alle (medische) kosten, opvang en psycho-
ren. Altijd moet er bloed vloeien vooraleer
logische bijstand slachtoffers, enz. …
politici in gang schieten. ACV Politie heeft dan ook een gemeenschappelijk vakbonds-
Op niveau van Justitie :
front gevormd welke binnen de week een
• Een lik op stuk beleid !
manifestatie op poten zette. En het werd een
• Een duidelijke omzendbrief van de Procu-
succes. Woensdag 23 oktober betuigden naar
reurs-generaal (COL) naar de parketten met
schatting 5.000 collega’ s hun ongenoegen
als doelstelling : “Geweld tegen politieamb-
in een lawaaierige optocht naar de Wetstraat
tenaren moet steeds een gerechtelijk ver-
te Brussel. We wensen dan ook iedereen van
volg krijgen”;
harte te danken voor hun massale steun en
• Een reële juridische bescherming van de
opkomst in de strijd tegen het geweld, in het
slachtoffers door onder meer het persoon-
bijzonder een woord van dank voor de familie
lijk adres van de slachtoffers steeds af te
en de collega’ s van Mario.
schermen. • Potentiële daders dienen afgeschrikt te
Onze
eisen werden voorafgaand aan de
worden door niet alleen de straffen te ver-
manifestatie overgemaakt aan de regering.
zwaren maar door effectieve straffen op te
Volgens ons moet het geweld tegen politie-
leggen, in welke vorm dan ook, straffen die
ambtenaren aangepakt worden door middel
ze werkelijk voelen !
van het uitvoeren van een globaal plan met volgende punten:
• De schade, zowel van het slachtoffer en familie zelf, als van de politiezone of eenheid, dient steeds verhaald te worden op de da-
Op het niveau van Binnenlandse zaken :
der. • Een strenge aanpak van de valse klachten
• Een verbetering van de rechtspositie van de politieambtenaren welke slachtoffer
In een langdurig onderhoud met beide voog-
zijn;
dijministers tijdens de manifestatie werden
• Uitvoering van de eerder genomen enga-
door hen volgende maatregelen verkondigd:
gementen; • De uitvoering van alle (72) aanbevelingen van de werkgroep preventie; • Het voorzien van alle nodige bescher-
1. Een specifieke opleiding voor het beheer
mingsmiddelen waardoor politiemensen
van de human ressources eind 2013 voor
hun taken in alle veiligheid kunnen uitvoeren; • Het afwerken van het draaiboek, en het door middel van een omzendbrief opleg© Glenn Elet
Op het niveau van Binnenlandse zaken :
de HRM-verantwoordelijken 2. Een interne website 2013 met nuttige en noodzakelijke informatie 3. Een nieuw gepubliceerde rondzendbrief
19
bijzondere korpsen
© Glenn Elet
voor juridische steun bij fysieke of morele
o. Een interventienummer in plaats van de
Hoewel Minister van Justitie, mevrouw Turtel-
schade en valse klachten (BS 8 maart 2013
naam voor de identificatie van politiebe-
boom, het geweld scherp veroordeelt zijn we
– GPI 72)
ambten;
toch terughoudend en zwaar teleurgesteld in
4. Statutaire verbeteringen voor politiebe-
justitie die geen stuk-op-lik-beleid voert. We
ambten die het slachtoffer zijn van geweld-
Op niveau van Justitie :
stellen nog altijd vast dat daders van geweld
daden:
1. Toepassing van het snelrecht;
t.o.v. politiepersoneel vrij kort na hun daden
a. wanneer een politiebeambte na een
2. Reële bestraffing en uitvoering van de straf;
door justitie op vrije voeten worden gesteld.
gewelddaad een traumatische ervaring
3. Betere registratie;
Dit is totaal onaanvaardbaar en onbegrijpelijk.
heeft opgelopen moet een herplaatsing
4. Een geweldsprotocol opgesteld tussen
binnen de geïntegreerde politie moge-
politie en justitie, met daarin een stappen-
We zijn tevens op onze hoede wat betreft de
lijk zijn;
plan – Ministeriële omzendbrief en een om-
middelen voor de Federale Politie die stel-
zendbrief van het College van Procureurs-
selmatig verder worden afgebouwd. Deze
Generaal (COL).
laatste kan niet meer de noodzakelijk steun
b. de rechtstreekse financiering door de overheid van kosten opgelopen door politieslachtoffers van geweld; c. een aanrekening van de arbeidstijd bij burgerlijke partijstelling;
leveren waar nodig door de aanhoudende Sommige van deze maatregelen zijn reeds
besparingen opgelegd door de huidige en de
lang onderhandeld doch worden geblok-
vorige Regering.
d. gebruiksvriendelijker maken en versnel-
keerd door Ambtenarenzaken of Begroting.
len van bestaande procedures inzake
Bedankt heren Bogaert en Chastel vanwege
Wat Patrick Dewael op onze manifestatie
rechtsbescherming en juridische steun;
de slachtoffers van geweld wegens het ver-
kwam doen is een open vraag. Als gewezen
e. Een “stress team” is opgezet voor de po-
zuimen politieke verantwoordelijkheid op te
minister van Binnenlandse Zaken heeft hij
nemen.
géén poot uitgestoken in het toen door ons
litie en de familieleden van de politiebeambte die slachtoffer is van geweld
aangekaarte dossier van geweld en valse
(bestaande modaliteiten in herinnering
klachten, integendeel.
brengen); f. Een interne bevraging van de politieslachtoffers gepubliceerd over in november ’13; g. Een centrale registratie van het geweld tegen de politie; h. Een sensibiliseringscampagne ‘respect voor openbare gezagsdragers’; i. Een basis- en voortgezette opleiding met betrekking tot geweldbeheersing;
Vierdagenwerkweek en halftijds werken bij politie Half oktober ‘13 werd het ontwerp van koninklijk besluit eindelijk goedgekeurd door de Ministerraad dat de vierdagenweek en het halftijds werken voor de personeelsleden van de politie regelt.
j. Voortaan een kogelwerende vest voor elke aspirant (was reeds een feit);
De vierdagenweek en het halftijdse werken vanaf 50 en 55 jaar worden van toepassing bij de
k. Nieuwe subsidies voor het aanschaffen
geïntegreerde politie en de algemene inspectie van de federale en lokale politie. Het stelsel
van beschermingsmiddelen voor de lo-
voor het federaal openbaar ambt wordt grotendeels overgenomen met twee uitzonderin-
kale en de federale politie;
gen:
l. De federale reserve (FERES) en de interventiekorpsen zijn versterkt wat moet zorgen voor een betere steun aan de zo-
paalde graad of mandaat van het stelsel uitsluiten. • De prestaties bij de vierdagenweek worden gespreid over vier werkdagen. Een andere
nes; m.
• De minister, de burgemeester of het politiecollege kunnen personeelsleden met een be-
Een omzendbrief met betrekking
spreiding op weekbasis is mogelijk mits een akkoord.
tot de risicoanalyse; n. Bodycams voor een objectieve weergave van de feiten;
Het ontwerp kreeg reeds meer dan een jaar een positief advies van het onderhandelingscomité voor politiediensten en wordt nu voorgelegd aan de Raad van State.
20
vervoer
Actie Red je rijtijd - Hasselt Thomas Vael Onze actie www.redjerijtijd.be kende een succesvolle start op 22 oktober in Hasselt. Er was veel aandacht van pers, chauffeurs en reizigers. De reacties via onze site stromen binnen. Hieronder een beperkte selectie. Laat ook jouw stem de komende maanden horen, stop de race! • Door onhaalbare rijtijden nemen stress en
• Als ik vier uur gereden heb las ik zelf een
spanningen toe tussen reizigers en chauf-
pauze in. Ik werk sinds 1992 voor de lijn en
feurs. Ik ben graag chauffeur maar als dit
het word altijd drukker. Ik moet voor mezelf
blijft duren vrees ik dat we er onderdoor
opkomen!
gaan.
• Het is voor tramchauffeurs onmogelijk om tijdens de pauze die wij in theorie krijgen tot rust te komen, te eten, en naar de WC te gaan, als wij steeds te laat komen; • Naar mijn mening zouden wij chauffeurs steeds moeten rijden volgens de voorziene rusttijden op de rittenbladen. In de praktijk betekent dit jezelf veel problemen op de hals halen.
• Ik stel mij ook al jaren de vraag: wat als wij na uren onafgebroken achter het stuur, een ongeval veroorzaken met dodelijke afloop? • Zeer goed initiatief en niets te vroeg! Op sommige dagen komen we gedurende een volle shift geen enkele keer vanachter ons stuur uit. Ik nodig de minister uit om eens een dagje mee te rijden op de lijnen Brussel-Leuven.
21
vervoer • Ik ben jaren vrachtwagenbestuurder geweest en daar wordt er veel strenger op toegekeken. Als buschauffeur gelden deze normen niet, ondanks het feit dat we MENSEN vervoeren. • Als mensen op vakantie gaan met de wagen nemen ze regelmatig rust. Wij kunnen dit niet en rijden alle dagen 8 tot 10 uur!
• Tijdens de opleiding leert me over de te respecteren rijen rusttijden; in de praktijk is hier al te vaak geen sprake van. Voor een beginnend chauffeur als ik is dit vaak zeer stresserend.
• Tussen 8 en 19u is de maximum pauze meestal een minuut of 3 maximum. Extreem vermoeiend na diensten van 8-9 uur in het moordend stadsverkeer. Als we toch pauze willen nemen, moeten we vaak tijd inhalen waardoor de veiligheid in het gedrang komt. • Leuk om te zien dat ACV dit groot probleem onder de aandacht brengt. • Ik heb liever bustijden die iets later worden ingepland, maar een juiste tijd weergeven. Zo sta ik in de winter geen 20 minuten aan de halte te verkleumen met in het achterhoofd dat de bus misschien te vroeg weg was om de chauffeur rust te gunnen.
22
vervoer
Sociale programmatie 2013-2014: naar een ontwerp van protocolakkoord voor de Vlaamse pachters. Jan Coolbrandt Een korte historiek: in een brief van de Vlaamse pachters van 3 oktober jl. werd ons meegedeeld dat zij niet konden instemmen met de toekenning van het anciënniteitsverlof (1 dag) aan hun werknemers.
Onze beschikbaarheid en service naar onze interne klanten is heel belangrijk.
Meteen dienden de vakbonden – ABVV en
worden uitbetaald aan de werknemers
ACV-Openbare Diensten – een stakingsaan-
van de sector. Uiteraard dienen de regels
zegging in die afliep op 16 november. Met an-
vastgelegd in de cao 90bis te worden ge-
dere woorden: er kon geen akkoord worden
respecteerd. Bij deeltijdse tewerkstelling
gemaakt zonder een vergelijk of een oplos-
wordt het bedrag geproratiseerd in functie
geldelijke loopbaan wordt vanaf 1 januari
van het arbeidsregime;
2014 verlengd met de toekenning van een
sing voor de toekenning van het anciënniteitsverlof.
• Fietsvergoeding: met ingang van 1 januari 2014 wordt de vergoeding opgetrokken
Op 5 november vond een bijeenkomst plaats tussen werkgevers en werknemers. Doel: het
naar 0,21 euro/kilometer;
halve biënnale na 2 jaar. • Uniform: de werkgevers die werkkledij ter beschikking stellen betalen een jaarlijkse
• Anciënniteitsverlof: met ingang van 1 janu-
vergoeding voor het onderhoud van de
alsnog vinden van een compromis .
ari 2014 wordt een dag anciënniteitsverlof
kledij van 26,88 euro per jaar. De werkge-
Tijdens deze vergadering werd een akkoord
ingevoerd voor alle leden van het rijdend
vers die geen werkkledij ter beschikking
bereikt over het heikele punt en werd meteen
personeel met vier jaar anciënniteit. De
stellen betalen een maandelijkse vergoe-
een ontwerp van protocolakkoord afgeslo-
toekenning ervan gebeurt op basis van de
ding van 8,05 euro per maand. De sjaal,
ten, waarin alle punten van het akkoord wer-
dienstanciënniteit verworven op 1 juli van
de muts, het thermisch ondergoed en de
den vastgelegd.
het toekenningsjaar.
fleece worden aan de kledijmassa toege-
Bij deeltijdse tewerkstelling wordt het anHet betreft:
voegd.
ciënniteitsverlof geproratiseerd in functie
• Bonus: in de maand augustus 2014 zal een bonus van 140 euro bruto ( niet recurrent)
van het arbeidsregime; • Geldelijke loopbaan:
Er moet ook nog worden aan toegevoegd dat het einde van de
de cao die voorziet in de verlenging tot eind 2014 van onze brugpensioenregeling reeds was afgesloten. Tevens moet ook worden vermeld dat de individuele pensioenbijdrage (pensioenplan van de werknemers uit de sec-
Autobus-autocar:
De eindejaarspremie 2013 1. Rijdend personeel ‘Openbare autobusdiensten’: € 2.648,05 2. Rijdend personeel ‘Speciale diensten’: € 1.949,85
Het voorschot uitbetaald door het Sociaal Fonds ten bedrage van 110 euro (bruto) moet wel in mindering worden gebracht. Het bedrag wordt door het Sociaal Fonds
3. Rijdend personeel ‘Autocardiensten’: Premie t.b.v. € 1.949,85 4. Garagepersoneel: uurloon december x 38 x 52 12
aan de werknemer betaald rond 15 december 2013. Hierna vinden jullie de toepassingsmodaliteiten in de verschillende sectoren.
tor) voor de werknemers en betaald door het sociaal fonds zowel in 2013 als in 2014, 210 euro zal bedragen ( in 2012 was het bedrag vastgelegd op 144 euro). Deze twee maatregelen gelden uiteraard ook voor de speciale diensten en de autocardiensten. In dat verband moet nog worden vermeld dat de gesprekken in deze twee sectoren opnieuw zijn hervat. Bij het ter perse gaan was het resultaat van deze onderhandelingen nog niet bekend.
23
pensioenen
Het minimumpensioen voor ambtenaren
Het minimumpensioen heeft tot doel gepensioneerden een waardig pensioen te bieden dat hen behoedt voor armoede.
Joris Lermytte Eén op de tien gepensioneerde ambtenaren loopt een hoog armoederisico. Minimumpensioenen zouden gepensioneerden moeten behoeden voor armoede, maar slagen daar niet altijd in. Niet iedereen heeft immers recht op een minimumpensioen of een volledig minimumpensioen. Ambtenarenpensioenen onder de armoedegrens
uitgezonderd wanneer men gepensioneerd is
De bedragen
wegens lichamelijke ongeschiktheid. Daarenbo-
De minimumpensioenen werden voor het
In 2010 loopt 15,3% van de Belgische bevol-
ven dient men ook minstens halftijds te hebben
laatst verhoogd in 2010. De verdere verhoging
king een armoederisico. Hun equivalent
gewerkt en mag men na de loopbaan bij de
van de minimumdrempels blijft voor ons een
inkomen is lager dan de armoededrempel
overheid niet buiten de overheid aan de slag
steeds terugkerende vraag aan de regering.
die voor dat jaar 12.005 euro, of 1.000 euro
zijn gegaan.
per maand, bedraagt. Onder gepensioneerden ligt het armoederisico hoger. 17% loopt
Rustpensioen wegens leeftijd of dienstanciënniteit
er een armoederisico. Ter vergelijking: bij werkenden bedraagt het armoederisico 4%. Van de gepensioneerden die uitsluitend recht hebben op een overheidspensioen ontvangt 10% een pensioen onder de armoe-
bruto/ m
alleenstaand
gehuwd
€ 1.286,85
€ 1.608,41
Rustpensioen wegens lichamelijke ongeschiktheid 50% referentiewedde (5j)
62,5% referentiewedde (5j)
degrens. Daarmee valt de armoede onder
benedengrens bruto/ m
< € 1.286,85
< € 1.608,41
de gerechtigden op een overheidspensioen
bovengrens bruto/ m
> € 1.809,32
> € 2.261,64
lager uit dan die onder de gerechtigden op
Overlevingspensioen
een werknemerspensioen en het gemiddelde
bruto/ m
€ 1.121,72
(bedragen aan de huidige index)
van de bevolking. Ze blijft een pak hoger dan onder werkenden.
Verminderingen Wanneer men aan de voorwaarden voldoet
de echtgenoot worden van het supplement
Het minimumpensioen
voor een minimumpensioen, heeft men niet
afgetrokken, uitgezonderd een vrijstelling van
Het minimumpensioen heeft tot doel gepen-
steeds recht op het volledige minimum. Op de
325,75 euro per maand. Aan elke gehuwde
sioneerden een waardig pensioen te bieden dat
minimumgrenzen worden nog een aantal ver-
gepensioneerde wordt evenwel een basismi-
hen behoedt voor armoede. Pensioenen onder
minderingen toegepast. Wanneer men niet
nimumbedrag gewaarborgd. Dat bedraagt
de minimumgrens worden daartoe verhoogd
steeds voltijds heeft gewerkt en geen 20 vol-
723,73 euro per maand.
met een supplement. Dat supplement zorgt er
ledige jaren dienst kan bewijzen worden de
voor dat het totale pensioen gelijk wordt aan
minimumgrenzen verminderd in verhouding
IGO
het minimum. Gezien de minimumgrenzen bo-
tot de gepresteerde loopbaan. Wanneer men
Voor wie ouder is dan 65 jaar biedt de Inko-
ven de armoedegrens liggen zouden ze gepen-
bijvoorbeeld 30 jaar halftijds heeft gewerkt
mensgarantie voor ouderen (IGO) een bijko-
sioneerden moeten behoeden voor armoede.
worden de minimumgrenzen gehalveerd.
mende minimumdrempel. De toekenning van
Zoals blijkt is dat echter vaak niet het geval. Niet
De uitbetaling van het minimumsupplement
de IGO is echter gekoppeld aan een bestaans-
iedereen heeft immers recht op een minimum-
wordt ook geschorst bij een beroepsinkomen
middelenonderzoek. Voor wie alleen woont
supplement. Om het supplement te verkrijgen
boven de 977,25 euro bruto per jaar. Ook
bedraagt de IGO momenteel 1.011,70 euro
dient men aan voorwaarden voldoen. Voor een
andere pensioenen of renten worden van het
per maand. Voor wie samenwoont bedraagt
rustpensioen dient men 20 jaar dienst bewijzen,
supplement afgetrokken. De inkomsten van
ze 674,46 euro per maand.
Al deze collega’s werden in de bloemetjes gezet. En da’s graag gedaan! Bekijk al de filmpjes op de facebook van ACV-Openbare Diensten
en maak kans op een iPad!
