VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:
M. Bouwman
Tel nr: 8350
Nummer: 15A.00576
Datum: 25 augustus 2015
Team: Realisatie & beheer
Tekenstukken: Nee
Bijlagen:
Afschrift aan:
1
M. Bekkers, M. Goossens, R. de Jongh, L. Kroes; A. Ansenwoude
N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: principe-uitspraak pilotgemeente "automaatje"
Advies: Instemmen met een pilotperiode (1 sept 2015 – 1 maart 2016) voor de vrijwilligersvervoersdienst “ANWB Automaatje” in de Gemeente Woerden in samenwerking met de ANWB en Stichting Thuishuis Woerden; Instemmen met de financiering van maximaal €10.000.- uit het budget samenwerking en innovaties uit het investeringsplan 2015 sociaal domein voor de implementatie en uitvoering van het project; De initiatiefnemer verzoeken om aan het einde van de pilotperiode een verantwoording te overleggen van de gemaakte kosten;
Begrotingsconsequenties
NEE
B . e n W. d . d . : 0 1 / 0 9 / 2 0 1 5
Besluit 25-08-2015: Aangepast besluit 1. Instemmen met een pilotperiode (1 sept 2015 – 1 maart 2016) voor de vrijwilligersvervoersdienst “ANWB Automaatje” in de Gemeente Woerden in samenwerking met de ANWB en Stichting Thuishuis Woerden; 2. Instemmen met de financiering van maximaal €10.000.- uit het budget samenwerking en innovaties uit het investeringsplan 2015 sociaal domein voor de implementatie en uitvoering van het project; 3. De initiatiefnemer verzoeken om aan het einde van de pilotperiode een verantwoording te overleggen van de gemaakte kosten; Het college heeft een aangepast besluit genomen. Beslispunt 2 is aangepast door toevoeging van het woord ‘maximaal’. Daarnaast is beslispunt 3 toegevoegd. Afgesproken wordt om een aantal tekstuele aanpassingen
door te voeren: 1. In het collegevoorstel dient de 1e zin van de 3e alinea onder het kopje Inleiding als volgt aangevuld te worden: ‘In een auto beschikbaar gesteld door een autodealer’. 2. De zin ‘Hierin ontbreekt de berekening van de kosten’ onder het kopje Financiën schrappen. 3. Op het voorblad aangeven dat de portefeuillehouders Stolk en Koster verantwoordelijk zijn voor het advies. Onder het kopje Kanttekening dient het woord ‘Uber’ vervangen te worden door ‘UberPop’ P ort ef e u il l e ho u der : wethouder Stolk
P ort ef e u il l e ho u der : wethouder Koster
Inl ei din g: De mobiliteit van inwoners met een beperking is een belangrijke gemeentelijke taak in het kader van de Wmo. Voor inwoners die niet zelf (meer) kunnen voorzien in hun vervoersbehoefte of geen gebruik kunnen maken van het reguliere Openbaar Vervoer (OV) biedt de gemeente een vangnetvoorziening in de vorm van de regiotaxi. De regiotaxi levert echter geen volledige aanvulling op het regulier OV. Wanneer men niet beschikt over een wmo-indicatie, moet voor de regiotaxi flink worden betaald. Voor ouderen en mensen die slecht ter been zijn is dit lang niet altijd een reële optie. Daar komt nog bij dat de regiotaxi mensen brengt en afzet in de volgorde dat hij ze heeft opgehaald. Hierdoor kunnen zeer inefficiënte routes ontstaan en kan je uren onderweg zijn voor een afspraak van een kwartier. In Molenvliet draait op dit moment een proef met vervoer van deur tot deur door vrijwilligers, in een auto beschikbaar gesteld door een autodealer. Dit is erg positief ontvangen. Door met inzet van de samenleving het vervoer voor hulpbehoevende inwoners te verbeteren wordt een bijdrage geleverd aan de sociale cohesie en hoeft minder vaak een beroep te worden gedaan op de gemeentelijke vangnetvoorzieningen of de directe sociale omgeving. Lopende deze proef zijn we in contact gekomen met de ANWB. Deze mobiliteitsvereniging was op zoek naar een paar gemeenten voor een gezamenlijke pilot in de vorm van een lokale vervoersdienst met vrijwilligers. Na de introductie van het project “Automaatje” door de ANWB is gepeild in hoeverre Stichting Thuishuis Woerden bereid is de organisatie van deze pilot op zich te nemen. De Stichting Thuishuis Woerden is in eerste instantie positief. Om dit project verder uit te gaan werken voor toepassing in Woerden is echter een principe-uitspraak nodig van het college, waarmee ze instemt met deelname aan de pilot en de voorwaarden die daaraan gekoppeld zijn en akkoord geeft om maximaal €10.000 aan de Stichting Thuishuis Woerden ter beschikking te stellen voor het onderbrengen van de organisatorische activiteiten.
De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing:
Beo ogd ef fe ct: Minder vervoersvragen komen voor een oplossing bij de gemeente terecht. Afname van het beroep op gemeentelijke vangnetvoorzieningen zoals regiotaxivervoer. Inwoners gaan mede- inwoners helpen en weten elkaar op basis van een vervoersvraag en een vervoersaanbod te vinden waardoor de sociale cohesie wordt versterkt.
Ar g um ent en: Het project biedt een alternatief voor de relatief dure vangnetvoorziening Wmo “Automaatje” heeft als praktisch doel om vervoersproblemen van met name oudere inwoners op te lossen. De verwachting is dat inwoners daardoor voor hun vervoersvraag minder vaak een beroep op de gemeentelijke vangnetvoorziening (regiotaxi) zullen doen.
Samenwerking met een landelijke partij als de ANWB levert een meerwaarde en bespaart kosten De inzet van de ANWB betreft vooral expertise en ondersteuning en bespaart ontwikkelings- en ontwerpkosten voor een herkenbaar logo. De pilot in Woerden is een opstap voor een later wellicht landelijk herkenbare vervoersdienst naar Woerdens voorbeeld.
Kan tte k eni ng: Onderzocht is hoe “Automaatje” zich verhoudt met de omstreden landelijke vervoersdienst “UberPop”. Het vervoer met “Automaatje” vindt plaats met vrijwilligers die alleen een vergoeding ontvangen voor de onkosten van het vervoer met de eigen auto. Er is daarbij echter geen sprake van enige inkomsten voor de vrijwillige chauffeurs in tegenstelling tot de chauffeurs van UberPop die met lage tarieven inkomen verwerven en daarmee een ongewenste concurrerende positie innemen ten opzichte van de gewone taxibedrijven. De vervoersdienst in Woerden is in feite niet meer dan het bij elkaar brengen van vraag en aanbod met inzet van vrijwilligers. Er worden op dit vlak dan ook geen problemen verwacht. Welzijn woerden biedt de dienst “Graag gedaan” aan. “Graag gedaan” is een georganiseerde vorm van vrijwilligers- en burenhulp. In principe doet “Graag gedaan” in de basis hetzelfde als ANBW Automaatje. Echter richt “Graag gedaan” zich niet alleen op vervoer maar op allerlei andere praktische hulp. In de pilot kan worden bezien hoe dit naast elkaar draait. Omdat de vervoersvraag maar een klein onderdeel is van het pakket van “Graag gedaan” worden op dit vlak worden geen grote problemen verwacht.
Fin an ci ën: De investering van €10.000,- kan worden gedekt uit het investeringsplan 2015 sociaal domein. In het budget samenwerking en innovaties zijn hiervoor middelen beschikbaar. Om aanspraak te maken op dit budget is een projectplan noodzakelijk, waarin tevens een berekening van de kosten is opgenomen. De Stichting Thuishuis Woerden is reeds €10.000 uit dit budget toegezegd. In de bijlage is het concept projectplan opgenomen. Het college wordt gevraagd in te stemmen met de toezegging van maximaal €10.000 uit het genoemde budget.
Uitv o er ing : Het project behelst het opzetten van een lokaal vervoersproject “AutoMaatje” met vrijwilligers voor en door de eigen inwoners van de gemeente Woerden. Inwoners vervoeren op vrijwillige basis met hun eigen auto andere inwoners die een incidentele vervoersvraag hebben. In overleg met Stichting Thuishuis Woerden is overeengekomen dat zei het bij elkaar brengen van een vervoersvraag en vervoersaanbod gaat verzorgen. Het vervoersaanbod richt zich vooral op ouderen in de gemeente die niet of niet meer zelfstandig kunnen of durven reizen en dat is ook de beoogde doelgroep uit het ledenbestand van de ANWB die zij een vervoersalternatief willen aanbieden. In Woerden zou de vervoersdienst tegen een geringe vergoeding ook voor niet ANWB leden beschikbaar gesteld kunnen worden. De ANWB heeft de ambitie om de vervoersdienst in de toekomst ook aan haar leden in andere gemeenten te kunnen aanbieden. Een Woerdense reiziger die gebruik wil maken van “Automaatje” meldt zich bij Stichting Thuishuis Woerden aan als lid en betaalt voor de gewenste reis een kostprijstarief per kilometer aan de chauffeur. De ANWB en de gemeente hebben een initiërende, faciliterende en ondersteunende rol. De coördinatie en het bij elkaar brengen van vraag en aanbod wordt ondergebracht bij Stichting Thuishuis Woerden die daarvoor in overleg met de ANWB de expertise vergaart. Na afloop van de pilot zullen partijen beslissen over mogelijke structurele inbedding van de vervoersdienst. Voor meer details wordt verwezen naar de bijlage. Voor de pilot word voorgesteld om de gehele Gemeente Woerden te bedienen. De verwachting is dat vanuit de dorpen de vervoersvraag groter is dan binnen de kernen Woerden. De pilotperiode loopt vanaf 1 september 2015 tot 1 maart 2016. Daarna zal een go/ no go besluit genomen moeten worden.
Com mun ic at ie / Web s ite: Communicatie zal plaatsvinden via de Woerdense Courant en via de website van de gemeente Woerden. Daarnaast wordt er een moment georganiseerd voor de aftrap van het project waarvoor de pers uitgenodigd zal worden. Tevens zal de Stichting Thuishuis Woerden evenals de ANWB hier op haar Website aandacht
aan besteden.
O nde rn em ing s r aad : n. v. t.
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: n.v.t.
Bij l ag en: 15 i .0 3 11 4 c o nc e p t Pr o j ec t p la n Au t om aatj e W oer d e n
Concept Projectplan implementatie vervoersproject “ANWB AutoMaatje Woerden” De vervoerservice ANWB AutoMaatje wordt in Woerden mogelijk gemaakt door de gemeente in samenwerking met de ANWB en Stichting Thuishuis Woerden. Stichting Thuishuis Woerden wordt door de gemeente gefaciliteerd met een projectsubsidie voor de uitvoering van het project. De vervoerservice voor inwoners van Woerden wordt ingevuld door vrijwillige chauffeurs met hun eigen auto. Onderstaand het stappenplan ten behoeve van de implementatie: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Doelgroep Lidmaatschap Reistarief Eisen chauffeurs Vergoeding chauffeurs Verzekering chauffeurs Financiering Organisatie Bemensing Vervoersmiddelen ICT-middelen Administratieve organisatie Communicatie intern Communicatie extern Pilotperiode Overdracht aan lijnorganisatie Operationeel Planning & actieplan
1. Doelgroep De doelgroep bestaat uit ouderen met een individuele vervoersvraag die beperkingen ondervinden in het gebruik van bestaande vervoersmogelijkheden. Rolstoelvervoer wordt hier niet aangeboden. Dit ‘van deur tot deur’ vervoer wordt uitgevoerd in de gemeente Woerden. Voor de Pilot is ervoor gekozen de gehele gemeente Woerden te bedienen. 2. Lidmaatschap Om te kunnen reizen met AutoMaatje moeten inwoners hier lid van worden. Er wordt geen lidmaatschapsbijdrage berekend aan ANWB leden. Gedurende de pilotperiode worden alle deelnemers nog vrijgesteld van betaling van de lidmaatschapsbijdrage. Na de pilotperiode betalen niet ANWB-leden € 10,- per jaar voor hun lidmaatschap aan Stichting Thuishuis Woerden. 3. Reistarief Uitgangspunt is dat de reizigers een vergoeding betalen die kostendekkend is maar zonder winstoogmerk. Deze variabele bijdrage bedraagt € 0,30 per km. Het totaal aantal verreden kilometers van de rit door de chauffeur wordt doorberekend aan de reiziger. De kilometers die de chauffeur moet rijden om bij de klant te komen worden doorberekend aan de klant. Stichting Thuishuis Woerden zal zich inspannen om deze “aanrij” kilometers zoveel mogelijk te beperken. Bij een enkele reis betaalt de reiziger ook de retourkilometers van de chauffeur. 1
4. Eisen chauffeurs De chauffeur dient in het bezit te zijn van een geldig rijbewijs B en maximaal 75 jaar oud te zijn. De auto dient in eigen bezit, verzekerd en APK-gekeurd te zijn en de bestuurder moet een auto/inzittendenverzekering hebben afgesloten. De chauffeur dient in het GBA van de Gemeente Woerden te zijn ingeschreven en hier woonachtig te zijn. 5. Vergoeding chauffeurs De chauffeurs ontvangen geen vaste vrijwilligersvergoeding. Het reistarief komt ten goede van de chauffeur. 6. Verzekering Chauffeurs De gemeente Woerden heeft voor alle vrijwilligers een aansprakelijkheidsverzekering afgesloten die risico’s voor vrijwillige inzet voldoende afdekt. Deze verzekering geldt echter niet voor claims die rechtstreeks met het daadwerkelijk vervoer te maken hebben. Voor claims m.b.t. het vervoer gelden de bepalingen van de autoverzekering en inzittendenverzekering. Een chauffeur kan bij zijn eigen verzekering navragen of de autoverzekering van toepassing is voor dit vrijwilligersvervoer. 7. Financiering Om de kwaliteit en continuïteit van het vervoer te borgen is er een professionele vaste coördinator benodigd. De bijdrage van de Gemeente voor de pilot bedraagt in totaal €10.000,- Stichting Thuishuis Woerden zal dit bedrag om niet ontvangen om daar de implementatiekosten, abonnementskosten, ICT-kosten etc. van te kunnen financieren. 8. Organisatie ANWB AutoMaatje wordt onderdeel van de bestaande lijnorganisatie van Stichting Thuishuis Woerden
en is eindverantwoordelijk. Er vindt periodiek overleg plaats over de ontwikkeling van de pilot. 9. Bemensing De chauffeurs (zie eisen chauffeurs) komen vanuit de inwoners van Woerden en dienen aangetrokken te worden d.m.v. promotie van dit project. De chauffeurs dienen te voldoen aan het vastgestelde profiel. Stichting Thuishuis Woerden is verantwoordelijk voor het beschikbaar hebben van voldoende chauffeurs. 10. Vervoersmiddelen De eigen personenauto’s van de chauffeurs worden ingezet. 11. ICT-middelen In principe gaan wij met de planningssoftware van de ANWB werken als deze is aangepast en opgeleverd. 12. Administratieve organisatie De vervoersaanvragen dienen uiterlijk …. werkdagen van te voren voor ….. uur te worden ingediend (telefonisch of per mail) via …….. of ……….. De planning wordt vervolgens uiterlijk ….. werkdagen van te voren voor …… uur opgesteld door een coördinator of (vaste) vrijwilliger van Stichting Thuishuis Woerden die de betreffende chauffeur inzet. De abonnementskosten worden eenmaal per kalenderjaar na afloop van de pilotperiode in rekening gebracht middels een automatische incasso door Stichting Thuishuis Woerden. 13. Communicatie intern Met behulp van de bestaande communicatiemiddelen van de ANWB, De Gemeente (PIM) en van Stichting Thuishuis Woerden, worden de medewerkers en vrijwilligers geïnformeerd over de opzet van ANWB AutoMaatje. 14. Communicatie extern 2
Communicatiemiddelen zoals de Gemeentepagina, Woerdense Courant en de website van de Gemeente Woerden en van Stichting Thuishuis Woerden zullen worden vormgegeven door de communicatiemedewerkers van de gemeeente en van Stichting Thuishuis Woerden. 15. Pilotperiode De pilotperiode loopt van 1 september 2015 t/m 1 maart 2016 en heeft als doelstelling om de dienstverlening en de uitvoering van het vervoer bij te stellen en aan te scherpen. Hierna wordt er in maart een definitieve go/no go beslissing genomen. Er vindt een tussenevaluatie plaats in november. 16. Overdracht aan lijnorganisatie Na een positief besluit over voortzetting van de vervoersdienst, worden de verantwoordelijkheden overgeheveld naar de bestaande lijnorganisatie van Stichting Thuishuis Woerden. Eventuele nieuwe taken en verantwoordelijkheden dienen te worden aangepast in de functiebeschrijving van de betreffende medewerkers. 17. Operationeel Op 1 september 2015 zal ANWB AutoMaatje Woerden operationeel zijn. 18. Planning & actieplan
Activiteit Budget, subsidie en “welzijn”organisatie regelen
Verantwoordelijke gemeente
Chauffeurs werven
Thuishuis
Klanten werven Verzekeringspakket checken (ANWB adviesrol)
Thuishuis Gemeente en ANWB
ICTsysteem ontsluiten voor Thuishuis
ANWB
Opleiding ICTsysteem
ANWB
Communicatiemateriaal verzorgen Communicatie intern (medewerkers en vrijwilligers) Communicatie intern gemeentehuis Publiciteitscampagne ( diverse media) Aftrap project Tussenevaluatie Besluit go/nogo
ANWB en Thuishuis Thuishuis Gemeente Gemeente en ANWB Allen Allen Allen
3
wanneer Jul./ aug. 2015 Aug./ sept. 2015 Doorlopend Jul./ aug. 2015 Jul./ aug. 2015 Aug./ sept. 2015 Sept. 2015 Sept. 2015 Sept. 2015 Sept. 2015 Sept. 2015 Nov. 2015 Mrt. 2016
