VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:
W. van Bodegraven
Tel nr: 8304
Nummer: 15A.00039
Datum: 20 januari 2015
Team: Realisatie en Beheer
Tekenstukken: Nee
Bijlagen:
Afschrift aan:
1
M. van der Marel, M. Bekkers
N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst stedelijk water
Advies: 1. De samenwerkingsovereenkomst ‘verbetering kwaliteitswater in de stad 2015’ met Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden aan te gaan. 2. De burgemeester verleent wethouder De Weger volmacht tot het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst
Begrotingsconsequenties B . e n W. d . d . :
Portefeuillehouder: Wethouder de Weger
NEE
Inl ei din g: De gemeente Woerden is verantwoordelijk voor de oevers en duikers langs en in het openbaar gebied. Het waterschap is bevoegd gezag voor de kwaliteit van het oppervlaktewater, zowel in landelijk als in stedelijk gebied. Mogelijkheden om de waterkwaliteit te verbeteren liggen grotendeels bij de inrichting van de oevers en duikers. Het nemen van maatregelen in de stad ter verbetering van de waterkwaliteit is daarmee een taak van zowel het waterschap als de beheerder van de openbare ruimte, de gemeente. Door samen te werken aan projecten wordt de waterkwaliteit verbeterd tegen de laagste maatschappelijke kosten. Het algemeen bestuur van het waterschap heeft op 19 december 2012 de visie ‘Kwaliteitswater in de stad’ vastgesteld, met daarin de ambitie van het waterschap voor het stedelijk oppervlaktewater. De ambitie is het verbeteren van de ecologie en/of de fysisch-chemische toestand van het oppervlaktewater en het oplossen van knelpunten (stank, kroos, dode vissen). Om de waterkwaliteit in de stad een impuls te geven heeft het college in december 2013 ingestemd met de (richtlijnen en kaders van de) impulsregeling. Jaarlijks stelt het waterschap een bedrag van € 300.000 inclusief BTW beschikbaar aan maatregelen die de gemeenten uitvoeren.
De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing: He t c o l le g e v an B & W is be v o eg d op grond van art. 160 van de Gemeentewet om de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan. De burgemeester heeft de bevoegdheid de gemeente in en buiten rechte te vertegenwoordigen krachtens artikel 171 van de Gemeentewet. De burgemeester kan deze bevoegdheid overdragen aan een wethouder.
Beo ogd ef fe ct: Het verbeteren van de waterkwaliteit in Harmelen
Ar g um ent en: Instemming met de samenwerkingsovereenkomst (advies 1) 1. Door het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst ontvangt gemeente Woerden een bijdrage van € 43.750 excl. BTW voor de vervanging van een duiker die nodig is voor de doorstroming en het verbeteren van de waterkwaliteit. Gemeente Woerden vervangt in 2015 de duiker onder de Raadhuislaan in Harmelen omdat deze onvoldoende doorstroomt door verzakking en te kleine diameter. Gemeente Woerden heeft deze duiker in 2014 bij het waterschap ingediend om in aanmerking te komen voor een bijdrage van HDSR uit de impulsregeling 2014. Toen heeft het waterschap € 26.250 excl. BTW toegezegd. Bij de voorbereiding bleek dat het vervangen van de duiker door een kleine sanering en een hoofdgasleiding ter plaatse duurder te zijn, namelijk € 140.000. Daarom heeft de gemeente Woerden dezelfde duiker nog een keer in 2015 ingediend voor een bedrag van € 43.750 excl. BTW. Deze is gehonoreerd door HDSR. Dit betekent dat het waterschap in totaal € 70.000 co-financiert. Dit is 50% van de projectkosten. Verlenen van volmacht (Advies 2) Wethouder Tymon de Weger is portefeuillehouder van het dossier stedelijke waterkwaliteit. Aangezien het een samenwerking betreft over een specifiek onderwerp met afgebakende inhoud, vaste partner en voor een beperkte looptijd wordt geadviseerd wethouder De Weger een volmacht te verlenen om deze samenwerkingsovereenkomst namens de gemeente Woerden te ondertekenen.
Kan tte k eni ng: N.v.t.
Fin an ci ën: De kosten voor de vervanging worden gedekt uit het krediet ‘duikers en drainage 2015’. Uitv o er ing : e
De voorbereiding is al gestart en de uitvoering is gepland in het 3 kwartaal.
Com mun ic at ie / Web s ite: Via de gemeentelijke website en Woerdense Courant informeren wij onze inwoners over de werkzaamheden.
O nde rn em ing s r aad : N. v. t.
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: Collegebesluit, Samenwerkingsovereenkomst stedelijk water, 08-07-2014, 14B.00441
Bij l ag en: Co nc ep t s am en werk i n gs o v er e enk om s t verbetering kwaliteitswater in de stad 2015 (1 5 i. 0 01 3 9)
Samenwerkingsovereenkomst verbetering kwaliteitswater in de stad 2015 Gemeente Woerden en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
Kenmerk: 880104
1
1. 1. Inleiding Dit is de samenwerkingsovereenkomst 2015 tussen Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en gemeente Woerden . In dit document staan afspraken om samen te werken aan de verbetering van de waterkwaliteit. Het waterschap geeft een financiële impuls aan gemeentelijke projecten die zorgen voor een verbetering van de waterkwaliteit. Het waterschap is bevoegd gezag voor de kwaliteit van het oppervlaktewater, zowel in landelijk als in stedelijk gebied. Het nemen van maatregelen in de stad ter verbetering van de waterkwaliteit is een taak van zowel het waterschap als de beheerder van de openbare ruimte, de gemeente. Door samen te werken aan projecten wordt de waterkwaliteit verbeterd tegen de laagste maatschappelijke kosten. Het algemeen bestuur van het waterschap heeft op 19 december 2012 de visie ‘Kwaliteitswater in de stad’ vastgesteld (kenmerk 513487), met daarin de ambities van het waterschap voor het stedelijk oppervlaktewater. Om de waterkwaliteit in de stad een impuls te geven heeft het college in december 2013 ingestemd met de (richtlijnen en kaders van de) impulsregeling. Jaarlijks stelt het waterschap een bedrag van € 300.000,- beschikbaar aan maatregelen die de gemeenten uitvoeren. 2. Definities College D&H: het college van dijkgraaf en hoogheemraden van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Impulsregeling: Om de waterkwaliteit in stedelijk gebied te verbeteren, geeft het waterschap een financiële bijdrage aan gemeentelijke uitvoeringsmaatregelen. Dit geeft een versnelling in de uitvoering om waterkwaliteitknelpunten in het watersysteem op te lossen. Kaderrichtlijn Water (KRW): Europese richtlijn die lidstaten verplicht tot verbetering van de waterkwaliteit en herstel van natuurlijke watersystemen tot een maatschappelijk passend niveau. Stroomgebiedbeheerplan: Een plan waarin het beheer(sen) van het watersysteem in een bepaald (stroom)gebied staat beschreven. Een stroomgebied is een gebied waar al het water vanaf het land, via watergangen, met inbegrip van de eraan toegewezen grondwaterlichamen, via een rivier naar zee stroomt. Waterbeheerplan: Meerjarige overkoepelende visie van het waterschap. Het nu van kracht zijnde Waterbeheerplan 2010-2015 ‘Water voorop’ is voor het waterschap voor deze periode leidraad. 3. Partijen Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan tussen de twee deelnemende partijen, te weten: Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, gevestigd Poldermolen 2, 3994 DD, te Houten, ten deze krachtens artikel 84 Waterschapswet rechtsgeldig ondertekend door de heer G. Beugelink, handelend ter uitvoering van het besluit van 2 december 2014 (ons kenmerk 874836) Gemeente Woerden gevestigd te Woerden ten deze krachtens artikel 171 Gemeentewet ondertekend door wethouder de heer T. de Weger. hierna gezamenlijk aan te duiden als ‘partijen’.
2
4. Doel van de samenwerkingsovereenkomst Het doel van de samenwerkingsovereenkomst is vast te leggen dat partijen zich eensgezind inspannen voor verbetering van de kwaliteit van het stadswater. Hiervoor spreken partijen af maatregelen te nemen en uit te voeren. De Kaderrichtlijn Water en het waterbeheerplan vormen de basis voor de af te spreken maatregelen. Door deze overeenkomst worden nadere afspraken vastgelegd voor gemeentelijke maatregelen die een verbetering van de kwaliteit van het water beogen. De KRW geldt als inhoudelijk kader. Alle te financieren inspanningen moeten relatie hebben met het verbeteren van de waterkwaliteit van het stedelijk oppervlaktewater. Het stedelijk gebied blijft daarin echter gekenmerkt als complex en zeer divers van inrichting met een aantal eigen kenmerkende problemen. De inrichting van de openbare ruimte en van het watersysteem is bepalend voor de potentiële waterkwaliteit. Ruimte voor water(kwaliteit) is in de stad vaak zeer beperkt. Oplossingen voor knelpunten zullen gebaseerd blijven op ervaringsdeskundigheid. Realisatie zal versnellen als gemeente en waterschap samenwerken. Het waterschap zoekt synergie met het realiseren van de KRW-doelen én andere doelen, zoals: Versterken van een structurele samenwerking met gemeenten. Verbetering van de stedelijke leefomgeving op lange termijn. Deze samenwerkingsovereenkomst sluit aan bij bestaande samenwerking met gemeenten. Voorbeelden van lopende samenwerkingsprogramma’s tussen gemeenten en waterschap zijn platform WINNET, Europese Kaderrichtlijn Water en gemeentelijke Waterplannen. 5. Uit te voeren maatregelen Aan de volgende ingediende maatregel zal het waterschap bijdragen aan een impuls voor kwaliteitswater in de stad: Maatregel
Beoordeling
Aanleg van een duiker door de Raadhuislaan, Harmelen
De duikervervanging levert een bijdrage aan de leefbaarheid van dorp. De aan- en afvoer wordt verbeterd en het kwaliteitsprobleem kroos en dood wordt opgelost. De afgelopen jaren zijn in Harmelen meerdere bron- en effectgerichte maatregelen uitgevoerd (reductie belasting, baggeren, achterstallig onderhoud). De aanpak van deze duiker is het sluitstuk. Dan pas zijn de effecten op de waterkwaliteit te zien en te realiseren.
Maatregel
Bijdrage
Toelichting
Aanleg van een duiker door de Raadhuislaan, Harmelen
€ 43.750 conform collegevoorstel 2 december 2014
De bijdrage is gecorrigeerd omdat BTW buiten deze regeling valt. De totale kosten zijn € 140.000 ex BTW en daarmee is de gevraagde bijdrage € 70.000. Hiervan is in 2014 € 26.250 gefinancierd. Er resteert dus nog € 43.750
3
6 Procesafspraken 6.1 Planvoorbereiding Het waterschap moet zekerheid hebben dat de gemeente de maatregelen zodanig uitvoert, dat de benoemde effecten optreden. Om deze reden vraagt de gemeente de contactpersoon van het waterschap akkoord te gaan met een Programma van Eisen en/of Plan van Aanpak. 6.2 Communicatie De gemeente geeft in haar communicatiemomenten rond de maatregel aan dat het waterschap een bijdrage geeft en dat de maatregel bijdraagt aan de verbetering van de waterkwaliteit. Indien de gemeente tijdens de uitvoering een projectbord plaatst, dan dient de gemeente op dit bord ook melding te maken van de bijdrage van het waterschap. De gemeente zet dan op het bord het logo van het waterschap, een tekst met daarin het doel (ter verbetering van de waterkwaliteit) en vermelding dat dit project mede mogelijk is gemaakt door Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. 6.3 Oplevering De oplevering van uitgevoerde maatregelen zal in aanwezigheid van beide partijen gebeuren, zodat daarna de financiële bijdragen kunnen worden afgehandeld. Bij de oplevering zal onder meer worden getoetst of hetgeen is uitgevoerd, overeenstemt met hetgeen in deze samenwerkingsovereenkomst is afgesproken. Indien blijkt dat een maatregel niet conform is uitgevoerd, vervalt de bijdrage (deels). 6.4 Risico’s De partij die de maatregelen uitvoert draagt de risico’s. 6.5 Rapportage Jaarlijks wordt door het waterschap aan zijn bestuur gerapporteerd over de samenwerking en resultaten. Voor deze rapportage is het waterschap afhankelijk van de informatie van de gemeente. Het waterschap zal de contactpersoon van de gemeente vragen om (specifieke) informatie. Deze rapportage zal ook worden toegezonden aan de themagroep stedelijk water van Winnet. 6.6 Overleg Partijen treden met elkaar in overleg in geval van nieuwe ontwikkelingen en onvoorziene omstandigheden. Partijen bespreken de voortgang van de maatregelen en spreken zo nodig aanvullende maatregelen af om de doelen van deze overeenkomst te bereiken. Contac Contactpersonen Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Wim van Buren
(030) 634 5853
[email protected]
034 84 283 04
[email protected]
Gemeente Woerden Wilco van Bodegraven
7. Financiering 7.1 Toekenning financiering Het college kent een financiële bijdrage toe aan de gemeente, middels goedkeuring van de uitgevoerde maatregelen op basis van deze samenwerkingsovereenkomst. 7.2 Hoogte van bijdrage Het waterschap draagt ten hoogste 50% van de watergerelateerde uitvoeringskosten van maatregelen bij.
4
De financiële bijdrage van het waterschap is gebaseerd op de aanneemsom, oftewel de werkelijk te maken uitvoeringskosten, exclusief BTW. Overige voorbereidingskosten, zoals het schrijven van bestekken, vallen buiten deze samenwerkingsovereenkomst. De bijdrage van het waterschap is een vaste som. De bedragen die het waterschap aan de gemeente bijdraagt zijn exclusief BTW en worden niet vermeerderd met het BTW-tarief. Tussen de gemeente en het waterschap worden geen transactiekosten berekend. 7.3 Vertraging De gemeente zal vertragingen in de maatregelen tijdig aan het waterschap doorgeven. De toegekende financiële bijdrage per maatregel komt te vervallen wanneer deze maatregel dermate vertraging oploopt dat deze maatregel niet meer in 2015, of uiterlijk het eerste kwartaal 2016 wordt uitgevoerd. Bij vertragingen wordt in overleg besloten om een nieuwe deadline te stellen voor de uitvoering van de maatregel, of de maatregel uit deze overeenkomst te laten vervallen en/of in een volgend jaar weer in te dienen. Bij opnieuw indienen, weegt het waterschap de maatregelen opnieuw af. 7.4 Betaling De gemeente geeft aan het waterschap door dat de maatregelen uitgevoerd zijn. Nadat de maatregelen zijn opgeleverd door de gemeente, toetst Het waterschap, op basis van de in paragraaf 6.1. vastgestelde Programma van Eisen (of Plan van Aanpak) of de maatregelen conform zijn uitgevoerd. Na positieve toetsing, betaalt het waterschap de financiële bijdrage aan de gemeente. Bij meerdere maatregelen zal het waterschap de financiële bijdrage in het geheel betalen, na oplevering van de alle overeengekomen maatregelen. 8. Looptijd, eigendom/onderhoud en opzegging 8.1 Looptijd Deze overeenkomst treedt in werking na ondertekening door beide partijen. De overeenkomst geldt voor de periode 1 januari 2015 en eindigt van rechtswege uiterlijk op 31 december 2016. 8.2 Eigendom en onderhoud De opgeleverde maatregelen blijven in eigendom en onderhoud bij de bestaande eigenaren. De bijdrage is eenmalig voor de realisatie van de maatregel en niet voor het onderhoud. Het waterschap betaalt geen vergoeding voor eventuele toename van toekomstig beheer en onderhoudskosten. Indien van toepassing maken gemeente en waterschap nadere afspraken over beheer en onderhoud na realisatie. Aldus overeengekomen en ondertekend in tweevoud op 28 januari 2015 Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Dijkgraaf en hoogheemraden namens deze
Gemeente Woerden Burgemeester & wethouders namens deze
____________________ De heer G. Beugelink
__________________ de heer T. de Weger
5
