Van: M. van Milligen Tel nr: Nummer: 15A.00607

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van:

M. van Milligen

Tel nr:

06-20094918

Datum:

25 augustus 2015

Team:

JLV

Tekenstukken:

Ja

Afschrift aan:

Margret van Wijk

Bijlagen:

Nummer: 15A.00607

4

N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018

Advies: Neem kennis van de jaarrekening 2014, de Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018 en het jaarplan 2015 van Bureau Regionale Veiligheidsstrategie en informeer de Raad middels bijgevoegde Raadsinformatiebrief.

Begrotingsconsequenties B . e n W. d . d . :

Portefeuillehouder: burgemeester

Nee

E xtr a ov e rw eg ing en / k antt e ke nin gen v oo r Co ll eg e In de Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018 van Bureau Regionale Veiligheidsstrategie geven de 41 gemeenten, het OM en de politie aan op welke thema's en op welke wijze ze samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties de handen in de regio ineen willen slaan voor een veilige en leefbare buurt, dorp en stad. In het jaarverslag 2014 wordt teruggeblikt op de inzet en behaalde resultaten in de periode van de vorige veiligheidsstrategie. In het jaarplan 2015 zijn de keuzes vastgelegd op welke dossiers binnen de prioriteiten waar alle partners in de regio gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan maken.

E xtr a ov e rw eg ing en / a lte rn at iev en / a rgu ment en Doel is om u en de raad te informeren over de stappen die regionaal gezet worden, en gezet zijn, ter verbetering van de veiligheid. Met de raadsinformatiebrief wordt de raad geïnformeerd over de bijgevoegde documenten.

Kan tte k eni ng en: St an dpunt co ns ul ent en N.v.t.

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g N.v.t.

Bij l ag en -

Raadsinformatiebrief geregistreerd onder corsanummer: 15r.00402 Jaarverslag 2014, geregistreerd onder corsanummer 15i.02414 Veiligheidsstrategie 2015-2018, geregistreerd onder corsanummer 15i.02415 Jaarplan 2015, geregistreerd onder corsanummer 15i.02416

RAADSINFORMATIEBRIEF 15R.00402

Van

:

college van burgemeester en wethouders

Datum

:

18 augustus 2015

Portefeuillehouder(s) : burgemeester Portefeuille(s)

: Veiligheid

Contactpersoon

: M. van Milligen

Tel.nr.

: 06-20094918

E-mailadres

: [email protected]

Onderwerp: Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018, jaarrekening 2014 en jaarplan 2015 van Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (bureau van en voor de veiligheidspartners: de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland). Kennisnemen van: De Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018, de jaarrekening 2014 en het jaarplan 2015 van Bureau Regionale Veiligheidsstrategie. Inleiding: Bureau Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) is een bureau van en voor de veiligheidspartners: de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie Midden-Nederland. Bureau RVS ondersteunt de veiligheidspartners in het veiliger maken van de regio en biedt de veiligheidsprofessionals een platform waar zij kennis kunnen delen. In het document de Regionale Veiligheidsstrategie spreken de 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie in Midden-Nederland uit op welke thema’s en op welke wijze ze samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties de handen in de regio ineen slaan voor een veilige en leefbare buurt, dorp en stad. De regionale veiligheidsstrategie is tot stand gebracht door vanuit de lokale Integrale Veiligheidsplannen de grote gemene delers aan prioriteiten te filteren. Vanuit deze prioriteiten hebben de leden van het Regionaal Veiligheidscollege voor de periode 2015-2018 een aantal gezamenlijke prioriteiten gekozen waarop wordt ingezet middels de activiteiten zoals deze genoemd staan in het Jaarplan 2015. De gekozen prioriteiten in de Regionale Veiligheidsstrategie voor 2015-2018 zijn:  Veilige buurten  Misdrijven met grote impact op het slachtoffer:  Georganiseerde ondermijnende criminaliteit  Persoonsgerichte aanpak Aan uw opmerking om de prioriteit Veilige buurten breder in te vullen dan bijvoorbeeld alleen diefstalpreventie, is in deze definitieve regionale veiligheidsstrategie invulling gegeven. In uw reactie van 26 maart 2015 heeft u reeds aangegeven de overige genoemde prioriteiten te ondersteunen (corsa registratienummer 15R.00199). De regionale veiligheidsstrategie is derhalve een gezamenlijk plan, niet in plaats van de lokale afspraken en Integrale veiligheidsplannen (IVP), maar aanvullend en versterkend hieraan. Onveiligheid trekt zich immers weinig aan van gemeentegrenzen. Er is vrijwel geen veiligheidsprobleem dat zich slechts in één gemeente voordoet. “Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland”, luidt dan ook het gezamenlijke motto. De ambities zijn hoog. Meer veiligheid, meer betrokkenheid en meer

vertrouwen. Voor een veiliger Midden-Nederland is dan ook de samenwerking met bewonersorganisaties, ondernemersorganisaties, woningcorporaties, welzijnsinstellingen, scholen, Belastingdienst, Reclassering, Jeugdzorg en vele anderen wenselijk en noodzakelijk. Op lokaal niveau heeft de gemeente de regie op de probleemgerichte aanpak van veiligheid. In een Integraal Veiligheidsplan (IVP) worden met de lokale veiligheidspartners afspraken gemaakt om de veiligheid in de gemeente te waarborgen en te vergroten. In het nieuwe IVP Woerden 2016-2018 worden de gezamenlijke regionale prioriteiten opgenomen en aangevuld met lokale prioriteiten. Binnen deze prioriteiten maken we jaarlijks duidelijk op welke dossiers we stappen voorwaarts gaan maken. De lokale prioriteiten zijn: 1. Goede koppeling tussen OOV en zorg (Woerdenwijzer) 2. Top X-aanpak en lokale persoonsgerichte aanpak 3. Aanpak (vroeg)signalering radicalisering 4. Preventie woninginbraken 5. Preventie fietsendiefstallen 6. Het tijdelijk instellen van camerabewaking bij het station 7. Vergroten inzet BOA’s o.a. t.b.v. de Drank- en horecawet 8. Het ondersteunen van diverse inwonersinitiatieven Jaarplan 2015 Met het door bureau RVS opgestelde jaarplan 2015 geven de veiligheidspartners invulling aan hun wens om de verantwoordelijkheid voor de integrale aanpak van de veiligheidsthema’s ook echt een gezamenlijke invulling te geven. De regionale prioriteiten van de veiligheidspartners in het jaarplan 2015 komen voort uit de Veiligheidsstrategie 2015-2018. In het jaarplan 2015 zijn keuzes gemaakt op welke dossiers binnen de prioriteiten we als partners in de regio gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan maken. Per prioriteit is een taskforce nieuwe stijl ingericht die zorgt voor de praktische invulling van zijn thema. Jaarverslag 2014 In het jaarverslag wordt teruggeblikt op de behaalde resultaten in de periode van de vorige veiligheidsstrategie. Alles overziend kan worden vastgesteld dat zowel in 2014 als in de gehele periode 2012-2014 de criminaliteit (totaal aantal geregistreerde misdrijven) fors is gedaald en dat op de afzonderlijke gezamenlijke prioriteiten de ambities in belangrijke mate zijn gerealiseerd. Kernboodschap: Met de Veiligheidsstrategie 2015-2018 en het jaarplan 2015 van Bureau Regionale Veiligheidsstrategie kunt u kennis nemen van welke stappen er op de gezamenlijke veiligheidsthema’s gemaakt worden en welke ambities we onszelf stellen voor de komende periode. In het jaarverslag 2014 wordt teruggeblikt op de behaalde resultaten van de vorige veiligheidsstrategie. Alle drie de documenten kunnen met anderen worden gedeeld en worden u ter informatie aangeboden. Vervolg: Het aanpakken van onveiligheid gebeurt op drie niveaus: lokaal (Integraal Veiligheidsplan), regionaal (de Regionale Veiligheidsstrategie) en landelijk (Veiligheidsagenda Minister van Veiligheid en Justitie). Het is de raad die de kaders stelt van het lokaal te voeren veiligheidsbeleid. Dit doet zij door het vaststellen van een Integraal Veiligheidsplan waarop de gemeente als regisseur, samen met haar partners, de lokale prioriteiten vaststelt. Het huidige Integraal Veiligheidsplan heeft een looptijd van 2012 tot 2016. Dit jaar wordt benut om een nieuw plan op te stellen waarin zoals gezegd de in de Regionale Veiligheidsstrategie genoemde prioriteiten zullen worden meegenomen. In december 2015 zal aan uw raad een nieuw Integraal Veiligheidsplan ter vaststelling worden aangeboden.

Bijlagen: Jaarrekening 2014, geregistreerd onder corsanummer 15i.02414 Regionale Veiligheidsstrategie 2015 - 2018, geregistreerd onder corsanummer 15i.02415 Jaarplan 2015, geregistreerd onder corsanummer 15i.02416 Reactie op concept regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018 (corsanummer 15R.00199)

De secretaris

De burgemeester

drs. M.H.J. van Kruijsbergen

V.J.H. Molkenboer

Terugblik Midden-Nederland: • •

Integraal Jaarverslag 2014 en Resultaten Veiligheidsstrategie 2012-2014

Flinke daling criminaliteit en veel doelen behaald

Voordat we onze focus richten op de nieuwe Veiligheidsstrategie 2015-2018 kijken we terug op onze inzet en behaalde resultaten in de periode van de vorige veiligheidsstrategie. Daarbij blikken we in dit eerste gezamenlijke jaarverslag voor Midden-Nederland in het bijzonder terug op het afgelopen jaar. Alles overziend kunnen we vaststellen dat zowel in 2014 als in de hele periode 2012-2014 de criminaliteit (totaal aantal geregistreerde misdrijven) fors is gedaald en dat op de afzonderlijke gezamenlijke prioriteiten de ambities in belangrijke mate zijn gerealiseerd. Meer veiligheid Met een afname van de totale criminaliteit van 8% in 2014 en maar liefst 15% in de hele periode 2012-2014 is de veiligheid in Midden-Nederland duidelijk verbeterd. Daarbij is het aantal problematische jeugdgroepen in 2014 verder afgenomen. Het percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt in de eigen buurt is ongewijzigd gebleven. Heftige gebeurtenissen drukken een stempel Hoewel de diverse gezamenlijke acties om MiddenNederland veiliger te maken resultaat hebben gehad, wordt het eindbeeld van 2014 in belangrijke mate gekleurd door verschillende, incidenten met grote maatschappelijke impact. Zo was er de maatschappelijke onrust na de vestiging van een zedendelinquent in Amersfoort, de dood van oud-minister Borst, de aanhouding in de zaak van de Utrechtse serie-verkrachter, de afpersing van de familie De Mol, de groeiende aandacht voor polarisatie, radicalisering en extremisme na de arrestatie van mogelijke Syriëgangers in Huizen, maar ook de maatschappelijke beroering en het verdriet na het neerstorten van vlucht MH17. Afronding Veiligheidsstrategie 2012–2014 Drie jaar geleden stelden we als veiligheidspartners gezamenlijk de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2012-2014 vast. Er zijn hoge ambities vastgesteld om meer veiligheid, meer betrokkenheid en meer vertrouwen te realiseren in Midden-Nederland. Vooral op de gezamenlijke prioriteiten: 1. Woninginbraken;

Terugblik Midden-Nederland

2. Georganiseerde criminaliteit; 3. Overlast en criminaliteit door jeugdgroepen; en 4. Geweld (straatroof, overvallen, huiselijk geweld, uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met een publieke taak). Eind 2014 stellen we vast dat deze ambities in samenwerking met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in belangrijke mate zijn behaald. 1. Het aantal woninginbraken is eind 2014 met 21% gedaald ten opzichte van 2010 Waar we ons eind 2013 nog hardop afvroegen of we de ambitie uit de veiligheidsstrategie voor woninginbraken (afname van 15%) nog zouden kunnen halen, stellen we eind 2014 vast dat we deze doelstelling ruim hebben kunnen realiseren. Eind 2014 is het aantal woninginbraken 21% lager dan in 2010. Diverse acties hebben aan dit succes bijgedragen. Gemeenten, politie en het Openbaar Minister (OM) organiseerden diverse acties als: zichtbare controles, (heimelijke) interventies op actieve dadergroepen en rond hotspots, koffie-ochtenden voor senioren, realistische heterdaadoefeningen, het opnemen van een filmpje, kraampjes op de weekmarkt, een wijkschouw met ex-inbreker, het Donkere Dagen Offensief, een thema-zitting woninginbraak, clinics observeren & signaleren om burgers te leren verdachte situaties te herkennen en te melden. Ten slotte wordt steeds meer geïnvesteerd in de integrale, persoonsgerichte aanpak (PGA) van woninginbrekers.

afgenomen (118 in 2012, via 82 in 2013 naar 69 in 2014). Het aantal jongeren dat deel uitmaakt van deze groepen neemt eveneens af. Alle criminele en overlastgevende groepen worden/zijn aangepakt. Daarnaast is geïnvesteerd in ouderbetrokkenheid. Het percentage bewoners dat veel overlast van rondhangende jongeren ervaart is verbeterd, al is de afname niet significant (7% in 2012, 6% in 2014). De aanpak van overlast en criminaliteit door jeugdgroepen wordt in 2015 gecontinueerd en doorontwikkeld in nauwe afstemming met de (deels nieuw te starten) Top X- aanpak.

Voorafgaand aan dit offensief heeft toenmalig minister Opstelten de Preventiecup Woningcorporaties Midden-Nederland uitgereikt aan LEKSTEDEwonen uit Vianen. Een prijs voor het beste initiatief op het gebied van de bestrijding van woninginbraak. 2. Georganiseerde criminaliteit: loverboys blijken een groot en wijdverspreid probleem In de aanpak van de georganiseerde criminaliteit blijkt uit recent onderzoek dat loverboy-praktijken een groot probleem vormen. Ze raken nagenoeg iedere gemeente in Midden-Nederland. Om dit aan te pakken hebben zowel slachtoffers, daders als locaties waar uitbuiting plaatsvindt grote aandacht nodig: preventief, repressief en via nazorg. Om die reden is in mei 2014 de aanpak van de loverboyproblematiek en de jonge minderjarige slachtoffers in verschillende districtelijke veiligheidscolleges door gemeenten, politie en OM geprioriteerd. Tastbare resultaten zijn verder dat: in totaal 48 Criminele Samenwerkingsverbanden in 2014 zijn aangepakt; in 2014 53 bestuurlijke interventies zijn gepleegd; en dat in de periode 2012-2014 in totaal ruim € 39 miljoen aan waardebeslag is opgelegd.

4. Geweld: investeren in veilige publieke taak In de aanpak van geweld zijn belangrijke resultaten behaald: Het totaal aantal geweldsmisdrijven in 2014 met 8% afnam ten opzichte van 2013. Ten opzichte van 2010 is de afname 19%. Het aantal overvallen en straatroven afnam met 29% resp. 21% ten opzichte van 2013 (59% resp. 37% ten opzichte van 2010). Daarbij is de afgelopen jaren volop geïnvesteerd in een gezamenlijke aanpak van geweld tegen werknemers met een publieke taak. Inmiddels staat de aanpak stevig in de schoenen: alle gemeenten zijn convenantpartner, er zijn workshops voor raadsleden gehouden. Ook is een themazitting bij de Rechtbank georganiseerd, een leernetwerk voor gemeenten gestart en zijn

3. Verdere afname problematische jeugdgroepen De in 2009 gestarte groepsaanpak jeugd is in 2014 gecontinueerd en werpt inmiddels zijn vruchten af. Het aantal problematische jeugdgroepen in Midden-Nederland is in 2014 verder

Ont wikkeling 2014 t .o.v. 2010 Misdrijven totaal

Woninginbraak

Geweld (totaal)

Waarvan overvallen

Waarvan straatroof

Criminele jeugdgroepen

Overlastgevende jeugdgroepen

0% -10% -10%

-20%

-10% -15% -14%

-14%

-15% -21%

-15% -19% -18%

-20%

-30%

-33% -37%

ambitie Midden-Nederland -40%

-43%

realisatie Midden-Nederland -50%

-52%

realisatie Nederland -59%

-60%

-60%

-63% -69%

-70%

-80%


-75%

-75%

Eén van de personen die in het Veiligheidshuis wordt besproken is een onverbeterlijke harddruggebruiker. De man is niet behandelbaar, trekt zijn eigen plan en is niet te resocialiseren. Een gedwongen opname is het doel dat wordt afgesproken in het Veiligheidshuis. Het kan helpen als meneer tijdelijk in detentie gaat en vanuit detentie door kan stromen naar behandeling. Maar detentie is niet gewenst op een moment dat meneer net bovenaan de wachtlijst staat en elk moment opgenomen kan worden. Wanneer hij weer wordt aangehouden voor een inbraak, wordt door het OM gebeld met de hulpverlener om af te stemmen wat op dat moment de meest wenselijke interventie is. communicatie-uitingen voor de jaarwisseling ontwikkeld. Het jaar werd afgesloten met een bezoek van minister Plasterk aan de brandweer van Hilversum, om hulpverleners een hart onder de riem te steken voor de oudejaarsnacht. Samen in aanpak radicalisering en extremisme Afgelopen najaar werd zowel een ambtelijke als een bestuurlijk themabijeenkomst georganiseerd over polarisatie, radicalisering en extremisme. Omdat elke gemeente met deze problematiek te maken kan krijgen, zijn gezamenlijke uitgangspunten voor de aanpak ontwikkeld. De aanpak is gericht op: het signaleren van radicaal gedrag; het voorkomen dat personen uitreizen naar strijdgebieden, zoals Syrië; hulp en ondersteuning voor achterblijvers én voorbereiden op terugkeer; het opvangen van terugkeerders; Inhoudelijk kent de aanpak maatregelen qua signaleren, duiden, interveniëren, versterken, monitoren en adviseren. Er is een gezamenlijke contactpersonenlijstlijst opgesteld en een handreiking voor de lokale maatwerkaanpak. En niet te vergeten: Verbeterde communicatie-uitingen op basis van de uitgangspunten voor Leefstijlgericht communiceren. Met inzicht in drijfveren en motieven van bewoners komen we tot effectievere communicatie/participatie. Het aantal op Burgernet aangesloten bewoners is gestegen van 5% in 2011 naar 8% in 2014. Er is een ambtelijke bijeenkomst “Transitie jeugdzorg en de maatwerkaanpak van problematische jeugdgroepen” georganiseerd.


In vrijwel iedere gemeenten is een nieuw Integraal Veiligheidsplan geschreven en een 20-tal gemeenten heeft daartoe een Integrale Gebiedsscan ontvangen. Regiobrede implementatie van het Digitaal Opkopers Register is voorbereid na succesvolle invoering in Amersfoort, Hilversum, Huizen en Almere. Start van de pilot ‘SODA’-ticket tegen winkeldiefstal in de gemeenten Dronten en Utrecht door toenmalig staatssecretaris Teeven. Hierdoor kunnen winkeliers schade direct verhalen op winkeldieven als extra wapen tegen winkeldiefstal. 2015-2018: nieuwe afspraken, nieuwe veiligheidsstrategie In 2014 is de (uitvoering van de) Veiligheidsstrategie 2012-2014 uitgebreid geëvalueerd onder de veiligheidspartners in Midden-Nederland. Een belangrijke conclusie was dat het in samenhang uitvoeren van een gezamenlijke veiligheidsstrategie als grote meerwaarde wordt gezien. Hierbij zijn verschillende kansen genoemd voor een verbeterde regionale samenwerking in de toekomst, zoals meer zichtbaarheid en actiegerichtheid. Op basis van de integrale veiligheidsplannen van de 41 gemeenten en de landelijke veiligheidsagenda zijn voor de periode 2015-2018 als gezamenlijke prioriteiten gekozen: 1. Veilige buurten; 2. Misdrijven met grote impact; 3. Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit; 4. Persoonsgerichte aanpak. ontwikkeling 2014 t.o.v. 2013 = daling van 10% of meer = daling of stijging minder dan 10% = stijging van 10% of meer

criminaliteit totaal woninginbraken geweld: totaal huiselijk geweld autokraak fietsdiefstal vernielingen zakkenrollen bedrijfsinbraken winkeldiefstal

meldingen jongerenoverlast

ontwikkeling 2014 tov 2013

Voorbeeld dadergerichte aanpak woninginbraak:

– 8% – 20% – 8% – 13% – 8% – 0% – 2% – 31% – 16% – 3%

+ 9%

Bijlage 1: regionale realisatie gezamenlijke ambities 2012-2014 Meer veiligheid Slachtofferschap, totale geregistreerde criminaliteit, aangiftebereidheid Ambitie 2012-2014 •

In 2014 is ten opzichte van 2010 het slachtofferschap en de totale geregistreerde criminaliteit gedaald met 10% terwijl de aangiftebereidheid is gestegen.

Realisatie • • •

De totale criminaliteit is 15% gedaald ten opzichte van 2010. Het percentage bewoners dat aangeeft persoonlijk slachtoffer te zijn van criminaliteit is afgenomen al is deze niet significant te noemen (van 21% in 2012 naar 20% in 2014). Het percentage bij de politie aangegeven delicten is verminderd, al is deze niet significant te noemen (29% in 2012; 28% in 2014).

Onveiligheid in de eigen buurt Ambitie 2012-2014 •

In 2014 is ten opzichte van 2010 het gevoel van onveiligheid in de eigen buurt met 10% afgenomen.

Realisatie •

Het percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt in de eigen buurt is gelijk gebleven (19% in 2012, 19% in 2014).

Aantal verdachten en interventies Ambitie 2012-2014 •

In de periode 2012 t/m 2014 zijn in Midden-Nederland minstens 70.000 verdachten opgepakt en vervolgd, waarbij in 90% van de gevallen een interventie heeft plaatsgevonden.

Realisatie •

Er zijn in de periode 2012 t/m 2014 minimaal 81.701 verdachten door de politie afgehandeld, waarbij van deze gevallen die bij het OM zijn ingestroomd in 79% een interventie heeft plaatsgevonden.

Waardebeslag Ambitie 2012-2014 •

In de periode 2012-2014 is in totaal minstens € 27 miljoen aan waardebeslag opgelegd.

Realisatie • •

Vanuit het OM bestand staat een beslag bedrag geregistreerd van ruim € 33 miljoen. De politie heeft als basis het getal uit dit bestand en komt inclusief beslag derden en beslag t.b.v. functioneel parket uit op een bedrag van ruim € 39 miljoen.

Overlast en criminaliteit door jeugdgroepen Ambitie 2012-2014 • • •

Het aantal criminele jeugdgroepen daalt van 20 in 2010, naar maximaal 5 in 2014; Het aantal overlastgevende jeugdgroepen daalt van 42 in 2010 naar maximaal 10 in 2014; In 2014 is t.o.v. 2010 de door bewoners ervaren jongerenoverlast met 10% gedaald.

Realisatie • •

In 2014 zijn er in totaal 8 criminele groepen geteld en in totaal 15 overlastgevende groepen. Het totaal aantal groepen is ten opzichte van 2010 met 61% afgenomen van 178 naar 69. Het percentage bewoners dat zegt veel overlast van rondhangende jongeren te ervaren is verbeterd, al is deze niet significant te noemen (7% in 2012, 6% in 2014).


Meer veiligheid (vervolg) Woninginbraken Ambitie 2012-2014 •

15% minder woninginbraken in 2014 ten opzichte van 2010.

Realisatie • • •

21% minder woninginbraken in 2014 ten opzichte van 2010. In 2014 heeft de politie per 100 woninginbraken 11,1 verdachten aangeleverd bij het OM (verdachtenratio). In 2014 zijn zeer goede resultaten behaald bij het bestrijden van woninginbraken. De ambities zoals gesteld in de Veiligheidstrategie 2012-2014 zijn gehaald en overtroffen. Leidende principes voor de politie zijn geweest: burgerparticipatie, informatie gestuurde politie, proactief politiewerk en probleemgericht werken. Het heeft jaren geduurd om de stijgende trend te keren en een bestendige daling in te zetten. Om die reden is het van belang om de inspanningen van de afgelopen tijd goed te borgen.

Geweld Ambitie 2012-2014 • • •

10% minder geweldsdelicten in 2014 ten opzichte van 2010. 20% minder overvallen in 2014 ten opzichte van 2010. 15% minder straatroven in 2014 ten opzichte van 2010.

Realisatie • •

•

19% minder geweldsdelicten in 2014 ten opzichte van 2010. Ten opzichte van 2013 is er een afname van 8% van het aantal geweldsdelicten. In 2014 bedroeg de verdachtenratio geweld 74. 59% minder overvallen in 2014 ten opzichte van 2010. Ten opzichte van 2013 is het aantal overvallen met 29% afgenomen. Het doel was om minimaal 40% van de gepleegde overvallen op te lossen. Deze doelstelling is ruim gehaald met een ophelderingspercentage van 54%. Het oplossingspercentage was 43% (bron: LORS). In 2014 was de verdachtenratio voor overvallen 108. 37% minder straatroven in 2014 ten opzichte van 2010. De dalende trend zet door in 2014. Ten opzichte van 2013 waren er 138 minder straatroven. In 2014 werden in totaal 376 personen aangehouden voor het plegen van een straatroof. Het ophelderingspercentage bedroeg 39%. De verdachtenratio voor straatroof bedroeg 71.

Aanpak criminele samenwerkingsverbanden Ambitie 2012-2014 •

Verdubbeling van het aantal aangepakte criminele samenwerkingsverbanden (van 21 in 2009 naar 42 in 2014).

Realisatie •

•

In Midden-Nederland zijn in de periode 2012-2014 gerichte stappen gezet om beter in samenhang de georganiseerde criminaliteit te kunnen bestrijden. Een van de middelen daarvoor is het aanpakken van criminele samenwerkingsverbanden die zich bezig houden met georganiseerde ondermijnende criminaliteit. In 2014 zijn 48 groepen aangepakt in Midden-Nederland. We blijven aandacht houden voor ondermijning en zullen steeds meer toewerken naar het selecteren van de criminele samenwerkingsverbanden waarmee het grootste effect op de aanpak van ondermijning wordt bereikt. Spilfiguren en belangrijke faciliterende groepen krijgen zodoende prioriteit.


Meer betrokkenheid en vertrouwen Bewoners, ondernemers, scholen, welzijnsorganisaties, woningcorporaties, Belastingsdienst Ambitie 2012-2014 • •

In 2014 is er ten opzichte van 2010 meer vertrouwen van burgers in gemeenten, politie en OM. Bewoners, ondernemers, scholen, welzijnsorganisaties, zorgpartners, woningcorporaties en Belastingdienst zijn en voelen zich in 2014 meer betrokken bij het veiliger maken van MiddenNederland dan in 2010.

Realisatie •

Uit de Integrale Veiligheidsmonitor 2014 blijkt dat het percentage burgers dat zegt (zeer) tevreden te zijn over het functioneren van de politie in de buurt is verbeterd, al is deze niet significant te noemen (26% in 2012, 28% in 2014). Het percentage burgers dat zegt (zeer) tevreden te zijn over het functioneren van de gemeente ten aanzien van de leefbaarheid en veiligheidsaanpak is verminderd, al is deze niet significant te noemen (39% in 2012, 38% in 2014).

Deelname aan Burgernet Ambitie 2012-2014 •

Het aantal op Burgernet aangesloten bewoners is gestegen van 5% in 2011 naar 8% in 2014.

Realisatie •

Het aantal op Burgernet aangesloten bewoners bedraagt eind 2014 in totaal 8%.

Ondersteuning slachtoffers Ambitie 2012-2014 •

Alle slachtoffers krijgen desgewenst ondersteuning.

Realisatie •

Slachtoffers worden doorverwezen naar Slachtofferhulp en de informatievoorziening aan slachtoffers is verbeterd. Het slachtofferloket is inmiddels werkzaam op het niveau van MiddenNederland.

Versterking positie gemeenteraden Ambitie 2012-2014 •

Gemeenteraden zijn beter in positie om hun rol te vervullen in de veiligheidsaanpak.

Realisatie •

Nagenoeg iedere gemeenteraad heeft een Integraal Veiligheidsplan vastgesteld, en krijgt regulier inzicht in de veiligheidsontwikkeling en aanpak.


Bijlage 2: regionale realisatie van landelijke politieprioriteiten Aanpak dierenmishandeling Realisatie •

Handhaving van de dierenwelzijnwetgeving is een reguliere politietaak, die zoveel mogelijk wordt uitgevoerd binnen het domein van de gebiedsgebonden politiezorg (districten en basisteams). In 2014 was dit nog niet volledig geïntegreerd in het reguliere politieproces. Er zijn aanvullende werkafspraken gemaakt met ketenpartners (Nederlandse Vereniging tot Bescherming van Dieren, Landelijke Inspectiedienst, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). Voorts zijn drie politiemedewerkers gedetacheerd bij de Landelijke Inspectiedienst om enerzijds de bestuursrechtelijke handhaving te ondersteunen en anderzijds deze specifieke werkwijze te vertalen naar de dagelijkse politiepraktijk. In 2015 wordt de deskundigheid volledig binnen de basisteams opgenomen. Deze medewerkers worden ondersteund door op het vakgebied geschoolde taakaccenthouders. Zij voeren over het algemeen ook het onderzoek uit als de politie strafrechtelijk optreedt, dan wel zaken voorbereidt en overdraagt voor bestuursrechtelijke handhaving.

Kinderporno Realisatie •

•

Het Nationaal Programma Kinderpornografie en Kindersekstoerisme (NPKK) tilde de afgelopen vier jaar de aanpak binnen de politieorganisatie naar een hoger niveau, onder andere door de landelijke sturing in nauwe samenwerking met het OM. Daarnaast heeft de verbeterde aanpak van kinderpornografie binnen de politieorganisatie gestalte gekregen door de inzet van een vaste capaciteit van 150 fte’s, een multidisciplinaire inrichting van de teams Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme (TBKK) met zeden-, tactisch en digitaal rechercheurs en een uniform werkproces. De beoogde verhoging van de landelijke instroom van verdachten bij het OM is in 2014 met 560 verdachten nagenoeg gehaald, de landelijke doelstelling was 594.

Cybercrime Realisatie •

De werving van digitale experts is van start gegaan. Voor Midden-Nederland betekent dit dat er 11 extra digitale experts worden geworven, waarvan er 2 exclusief gelabeld worden voor cybercrime. Bij het behandelen van cyber gerelateerde zaken wordt steeds meer gebruik gemaakt van het speelveldmodel, waarbij verschillende expertises op de verschillende zaken worden gezet.

Veiligheid in de buurt Wat • •

De politie ondersteunt gemeenten bij de analyse van veiligheidsproblemen. Op verzoek van een gemeente maakt de politie een gebiedsscan (incl. geweld en overlast) conform het landelijke model.

Realisatie •

•

Alle gemeenten kunnen een integrale gebiedsscan opvragen. Hiermee worden concrete veiligheidsthema’s en de ontwikkeling van relevante (criminogene) factoren gedeeld met het lokaal bestuur. In 2014 is een doorontwikkeling gemaakt ten aanzien van lokale betrokkenheid (politie en gemeenten). Hierdoor sluit de gebiedsscan beter aan op de wensen van gemeenten en politie. De integrale gebiedsscan maakt binnen de eenheid Midden-Nederland als intern ambtelijk overzicht onderdeel uit van het 4-jaarlijkse Integrale Veiligheidplan-proces. In 2014 hebben 20 gemeenten in Midden Nederland de integrale gebiedsscan opgevraagd en ontvangen.


Verbeteren intake Wat • •

De burger kan aangifte doen middels de telefoon, internet, in persoon aan de balie, op locatie, of op afspraak. Implementatie van het nieuwe dienstverleningsconcept, waarbij aangevers op de hoogte worden gesteld van de afloop van de aangifte.

Realisatie •

• • • • •

In 2012 is de multichannelaanpak gerealiseerd. De burger kan telefonisch dan wel via internet aangifte doen van hiervoor geschikte delicten. Daarnaast kan de burger op het politiebureau (al dan niet op afspraak) en op locatie (vooral bij woninginbraak en overvallen) aangifte doen. Het in 50% van de gevallen binnen 14 dagen terugmelden aan aangevers van geweldszaken is per 1 januari 2015 gerealiseerd. Aangevers van woninginbraak, straatroof en overval krijgen een terugkoppeling binnen 14 dagen. Aandachtspunt bij alle vormen van terugmelden aan aangevers van deze high impact crime is de kwaliteit van de terugmelding. De overdracht van de aangifte vermiste reisdocumenten naar gemeenten is volledig geïmplementeerd in Midden-Nederland. Het nieuwe model afhandelen meldingen (spoed, nu, later), incl. terugmelden aan de melder binnen 24 uur, is geïmplementeerd in District Flevoland en loopt goed. Het plan van aanpak voor verdere uitrol binnen Eenheid Midden-Nederland is gereed.

Heterdaadkracht Wat •

De heterdaadratio is verhoogd met 25% t.o.v. 2009.

Realisatie •

Het landelijk programma heterdaadkracht is medio 2013 als separaat programma gestopt. De ontwikkelingen die leiden tot een versterking van de heterdaadkracht zijn voor zover mogelijk geïncorporeerd in lopende ontwikkelingen en thema's. Specifieke meting op heterdaadaanhoudingen (heterdaadratio) wordt vanaf 2014 niet meer uitgevoerd.

Vreemdelingen Wat • •

Van de identiteitsonderzoeken voldoet 90% in 2014 aan de kwaliteitseisen. Bij alle naar het OM verzonden processen-verbaal met een niet-Nederlander als verdachte wordt de niet-Nederlander voorzien van een v-nummer.

Realisatie •

•

Gerealiseerd in Midden-Nederland: 96%. Dit mooie resultaat komt voort uit een gedegen kwaliteitscontrole aan het einde van het vreemdelingen identificatie proces. In 2014 is dit vanuit Utrecht uitgerold naar de overige locaties van de Afdeling Vreemdelingen Identificatie Mensenhandel in Midden-Nederland. Gerealiseerd in Midden-Nederland: 87%. Dit percentage verhoudt zich positief ten opzichte van het landelijk gemiddelde. In 2013 en 2014 heeft de Afdeling Vreemdelingen Identificatie Mensenhandel een voortrekkersrol ingenomen om het basisproces ID-vaststelling en het toekennen van een v-nummer een automatisme te laten worden. Het toekennen van dit nummer is essentieel in het proces om criminele (illegale) vreemdelingen door middel van de vreemdelingenwetgeving een halt toe te roepen.


Werkdoc

ument c oncept

Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018

41 gemeenten, Openbaar Ministerie en politie Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland

Leeswijzer Regionale Veiligheidsstrategie Op lokaal niveau heeft de gemeente de regie op de veiligheidsaanpak. Via een integraal veiligheidsplan (IVP) worden per gemeente de lokale ambities en veiligheidsaanpak afgestemd door de veiligheidspartners. Op landelijk niveau heeft de minister van Veiligheid en Justitie in overleg een landelijke veiligheidsagenda opgesteld.

Doel Regionaal zijn we vooral gericht op winst door samenwerking op gezamenlijke thema’s. Onveiligheid trekt zich immers weinig aan van gemeentegrenzen. In deze Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018 geven de 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie in Midden-Nederland aan op welke thema’s en op welke wijze ze samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties de handen in de regio ineen willen slaan voor een veilige en leefbare buurt, dorp en stad. Op de achterzijde vindt u, in de strategiekaart, de kern in één overzicht samengevat. De rest van deze veiligheidsstrategie bevat de inkleuring en toelichting hiervan.

Proces De concept Veiligheidsstrategie 2015-2018 is in nauw overleg met de veiligheidsprofessionals in Midden-Nederland tot stand gekomen en bestuurlijk bekrachtigd in het Regionaal Veiligheidscollege van 27 november 2014. Na consultatie van gemeente(rade)n en maatschappelijke organisaties in het eerste kwartaal van 2015 is ze medio april definitief vastgesteld.

Inhoud: Voorwoord: Samen Slagvaardig Strategiekaart Keuze gezamenlijke prioriteiten Iedereen heeft een stukje van de veiligheidspuzzel in handen Prioriteiten: Veilige buurten Misdrijven met grote impact Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Persoonsgerichte aanpak Van strategie naar aanpak Bijlagen: 1 Veiligheidsbeeld Midden-Nederland 2 Sterkteverdeling politie eenheid Midden-Nederland 3 Landelijke speerpunten politie 2015-2018

1 3 5 7 9 11 13 15 17 21 22

Colofon: Redactie Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland tel: 088-1678057 e-mail: [email protected] www.rvsmiddennederland.nl Bureau Regionale Veiligheidsstrategie is een bureau van en voor de veiligheidspartners; de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland. Missie van het bureau is een effectief netwerk van veiligheidspartners.


Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland



Almere, A. Jorritsma

Amersfoort, L. Bolsius

Baarn, M. Röell

Blaricum, J. de Zwart-Bloch

Eemnes, R. van Benthem

Bunnik, H. Ostendorp

Bunschoten, M. van de Groep

Bussum, H. Heijman

De Bilt, A. Gerritsen

De Ronde Venen, M. Divendal

Dronten, A. de Jonge

Hilversum, P. Broertjes

Houten, W. de Jong

Huizen, A. Hertog

IJsselstein, M. Kallen-Morren

Laren, E. Roest

Lelystad, M. Horselenberg

Muiden, M. de Patervan der Meer

Naarden, J. Sylvester

Nieuwegein, F. Backhuijs

Montfoort, Lopik, R. Westerlaken-Loos T. van Eijk

Noordoostpolder, A. van der Werﬀ

Leusden, A. Vermeulen

Openbaar Ministerie, J. Bac

Oudewater, P. Verhoeve

Politie MiddenNederland M. Barendse

Renswoude, A. van der Kolk

Rhenen, J. van der Pas

Soest, R. Metz

Stichtse Vecht, M. Witteman

Urk, P. van Maaren

Utrecht, J. van Zanen

Utrechtse Heuvelrug, G. Naafs

Veenendaal, A. Kolﬀ

Vianen, W. Groeneweg

Weesp, B.J. van Bochove

Wijdemeren, M. Smit

Wijk bij Duurstede, T. Poppens

Woerden, V. Molkenboer

Woudenberg, T. CnossenLooijenga

Zeewolde, G. Gorter

Zeist, J. Janssen

Samen slagvaardig voor een veilig Midden-Nederland Voorwoord

In Ouwehands Dierenpark Rhenen zwemt in één van de aquaria een grote school vissen. Zij gaan allemaal in dezelfde richting. De Veiligheidsstrategie 2015-2018 biedt richting aan het bestuur, het Openbaar Ministerie, de politie en de vele andere veiligheidspartners voor een veiliger MiddenNederland. De strategie biedt focus en richt zich op vier prioriteiten: Veilige buurten, Misdrijven met grote impact op het slachtoffer, Georganiseerde ondermijnende criminaliteit en, als satépen door deze thema’s, de Persoonsgerichte aanpak. Het veiligheidsbeleid wordt hierdoor overzichtelijk, concreet en minder vrijblijvend.

Zichtbaar optreden In de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018 wordt niet alleen richting gegeven, maar worden praktische handvatten gegeven om de beleidswoorden ook in de praktijk te brengen. We nemen geen genoegen met ‘veiligheidspoëzie’: goed lopende zinnen zonder tastbare inhoud. Modern veiligheidsbeleid gaat niet over het produceren van dikke rapporten of het in stand houden van een vergader- en overlegcultuur waar burgers niets van merken. Modern veiligheidsbeleid wordt waar gemaakt in maatschappelijke effecten en bovenal in zichtbaar optreden.

Vertrouwen centraal De handvatten hiervoor zijn de volgende. In de eerste plaats vertrouwen we op de kracht van de 1,9 miljoen bewoners, de middenstand, maatschappelijke instellingen en bedrijfsleven in MiddenNederland en sluiten we aan bij hun initiatieven. We stimuleren en ondersteunen actief burgerschap en bouwen aan wederzijds vertrouwen.

Aanpakken concrete problemen In de tweede plaats is de Veiligheidsstrategie niet in beton gegoten. Binnen de prioriteiten schakelt Midden-Nederland flexibel tussen diensten en organisaties, tussen aanpakken en projecten en tussen strafrechtelijke, bestuurlijke, fiscale en private oplossingen. Uitgangspunt is dat concrete veiligheidsproblemen effectief en zichtbaar voor onze inwoners worden aangepakt. Wie dat doet - al dan niet in samenwerking - staat op voorhand niet vast, maar is afhankelijk van welke actie een einde maakt aan een onwenselijke situatie. In Midden-Nederland hanteren we geen vaste opstelling. We schakelen tussen zorg en hulpverlening, bestuurlijke maatregelen, afpakken van crimineel vermogen en het strafrecht. En als een goed gesprek voldoet voeren we een goed gesprek.

Eén-overheid In de derde plaats hebben de vier prioriteiten gemeen dat informatiedeling geen loze kreet is, maar een grondhouding van leidinggevenden en uitvoerders. In Midden-Nederland is ‘delen tenzij’ (binnen de wettelijke kaders) een spelregel waar we ons aan houden. We organiseren veiligheid volgens het één-overheid principe. Niet organisatiebelangen noch team- en/of individuele belangen voeren de boventoon, maar het algemeen belang van onze wijken en buurten. De school vissen in Rhenen verandert in een split second van richting. Het is deze flexibiliteit die wij binnen de vier prioriteiten als tweede spelregel invoeren. De 41 burgemeesters, hoofdofficier van Justitie en politiechef van Midden-Nederland.



Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018 Ontwikkeling Ontwikkeling veiligheid in Midden-Nederland 2010 t/m 2014 is gunstig: Criminaliteit

Woninginbraak

-15%

-21%

Geweld


-19%

-60%

1. En beter dan landelijk. Toch zijn er nog diverse veiligheidsproblemen. 19% van de bewoners van Midden-Nederland voelt zich wel eens onveilig in de eigen buurt. Woninginbraak, overlast en geweld staan nog steeds hoog op de prioriteitenlijst van de bewoners in Midden-Nederland.

Uitwerking

5.

Het Regionaal Veiligheidscollege maakt jaarlijks duidelijke keuzes op welke dossiers we binnen de brede prioriteiten gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan maken. We leggen dit vast in een jaarplan van gemeenten, OM, politie en maatschappelijke organisaties. Daarbij wordt ruimte behouden om in te spelen op de actualiteit. Sturing hierop vindt plaats door het Regionaal Veiligheidscollege.

Aanpak Strategische keuzes Lokaal maatwerk in de aanpak staat voorop. Op de gezamenlijke prioriteiten bundelen de 41 gemeenten, Openbaar Ministerie en politie hun krachten: geen wiel wordt opnieuw uitgevonden en we richten ons op het oplossen van problemen. De snelheid en zichtbare slagvaardigheid van de aanpak moet omhoog: we reageren adequaat op incidenten en onrust. We vertrouwen op de kracht van bewoners en ondernemers, ondersteunen die en zijn betrouwbaar en transparant. We smeden een brede veiligheidscoalitie. We versterken de onderlinge (lokale) informatiepositie.

1

4.

Prioriteiten

2.

Veilige buurten Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt.

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Eén overheid tegen georganiseerde criminelen.

Misdrijven met grote impact Aanpakken (huiselijk) geweld en woninginbraken.

Persoonsgerichte aanpak Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg.

Ambities

3.

Meer veiligheid in 2018 ten opzichte van 2011 De totale criminaliteit is met 20% gedaald, terwijl de aangiftebereidheid is gestegen. Het gevoel van veiligheid in de eigen buurt is gestegen. Door bewoners ervaren jongerenoverlast is met 10% gedaald, 20% minder (geslaagde) woninginbraken, ruim 40% minder overvallen en straatroven. In 2015 worden minstens 28.000 verdachten afgehandeld (jaarlijks actualisatie van deze ambitie). In totaal is minstens 55 miljoen opgelegd aan waardebeslag bij criminelen.

Veiligheid

De economische machtspositie van georganiseerde criminelen wordt weggenomen.

Betrokkenheid en Vertrouwen

Meer betrokkenheid en vertrouwen Bewoners en ondernemers zijn meer betrokken bij het veiliger maken van hun buurt. Hun initiatieven worden ondersteund. Iedereen draagt op zijn manier een steentje bij aan de veiligheidspuzzel. Het vertrouwen van burgers in en de tevredenheid van burgers over het functioneren van gemeente, OM en politie in de aanpak van onveiligheid is toegenomen. Slachtoffers worden beter ondersteund.

Meer weten? bezoek de website www.RVSMiddenNederland.nl


2

Gezamenlijke prioriteiten Rode draad in Midden-Nederland

Prioriteiten partners als uitgangspunt

Gezamenlijk jaarlijks aanscherpen

In de tabel hiernaast vindt u de prioriteiten van de 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie in Midden-Nederland voor de komende jaren. Deze tabel is ruim na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014 tot stand gekomen. Daarmee er tijd geweest voor de meeste Colleges en Raden om lokaal de ambities en wensen te bepalen, bijvoorbeeld in een gemeentelijk integraal veiligheidsplan (IVP). Als grote gemene deler uit de prioriteiten van de partners en op basis van de veiligheidsontwikkelingen in MiddenNederland kiezen de leden van het Regionaal Veiligheidscollege voor de periode 2015-2018 voor de volgende gezamenlijke prioriteiten:

Om niet te verzanden in de breedte van de prioriteiten maakt het Regionaal Veiligheidscollege jaarlijks duidelijke keuzes op welke dossiers binnen de prioriteiten we als partners in de regio gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan zetten.

Brede prioriteiten: meer flexibiliteit Veilige buurten: Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt. Misdrijven met grote impact op het slachtoffer: Aanpakken (huiselijk) geweld en woninginbraken. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit: Eén overheid tegen georganiseerde criminelen. Persoonsgerichte aanpak: Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg. Met deze bredere thema’s kan beter worden ingespeeld op actuele, lokale ontwikkelingen. Op deze wijze kan de in de afgelopen jaren gerealiseerde veiligheidswinst beter worden vastgehouden en uitgebreid. De laatste prioriteit betreft een aanpak in plaats van een veiligheidsthema. De Persoonsgerichte aanpak prikt als belangrijke satépen door de eerste 3 thema’s heen. We hebben de overtuiging dat gezamenlijke focus op een intensieve integrale persoonsgerichte aanpak tot duurzame effecten leidt. Ook de wensen en kansen in het kader van de grote transities in de zorg rechtvaardigen het apart prioriteren van deze aanpak.

3

Aanpak: lokaal, regionaal, landelijk Het aanpakken van onveiligheid doen we gezamenlijk: lokaal, regionaal en landelijk. De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeleid samen met haar partners de lokale prioriteiten. Op landelijk niveau heeft de minister van Veiligheid en Justitie samen met de regioburgemeesters en het College van procureurs-generaal een landelijke Veiligheidsagenda opgesteld. Regionaal zijn we vooral gericht op winst door samenwerking op gezamenlijke thema’s.

Samen waar het kan, maatwerk waar het moet Op de gezamenlijke prioriteiten zullen de partners in Midden-Nederland verregaand samen optrekken, zodat er meer effectiviteit ontstaat in de aanpak. Deze samenwerking is niet vrijblijvend. We zijn immers van elkaar afhankelijk en we kunnen elkaar versterken. Hiermee wordt ook aan landelijke partners een krachtig signaal afgegeven hoe de agenda er voor Midden-Nederland de komende 4 jaar uitziet. Hoewel de gezamenlijke prioriteiten voor regionaal opererende partners als het Openbaar Ministerie en regionale onderdelen van de politie fungeren als sturing, komen ze niet in de plaats van de lokale prioriteiten. Regie daarop blijft lokaal. Op de regionaal gekozen prioriteiten kun je lokaal wel meer hulp verwachten bij incidenten en als ondersteuning bij de uitvoering van een lokaal plan van aanpak.



Gezamenlijke prioriteiten Rode draad in Midden-Nederland

1 1

1

3. Baarn 4. Blaricum

1

1

1

1

6. Bunschoten

1

1

9. De Ronde Venen

1

1

10. Dronten

1

1

11. Eemnes

1

1

13. Houten

1

14. Huizen

1

15. IJsselstein

1

1

16. Laren

1

1

18. Leusden

1

1

19. Lopik

1

1

1

1

1

1

illegaliteit en vreemdelingen

polarisatie, radicalisering en extremisme

georganiseerde criminaliteit

Rijden onder invloed

Snelheid

Verkeersongevallen

Overvallen

Bedrijfscriminaliteit

Criminele jeugd(groepen)

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1

1

1

1

1 1 1

1

1

1

1

1 1

1

1

22. Naarden

1

1

1

23. Noordoostpolder

1

24. Nieuwegein

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1 1

1 1 1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1

1

26. Renswoude 27. Rhenen

1

1

28. Soest 29. Stichtse Vecht

1

30. Urk

1

1

1

1

34. Vianen

1

1

1

1

1

1

32. Utrechtse Heuvelrug

1

1

1

1

1 1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1 1

1 1

1

1 1 1

1

1

1 1

37. Wijk bij Duurstede

1

38. Woerden

1

39. Woudenberg

1

1

1

1

1

1

1 1

1

3

14

31

13

1

1 1

1

1

1

11

12

40

15

9

Samen slagvaardig

1

1

1

Politie Openbaar Ministerie

1

1

1 1

1

35. Weesp

1

1

1 1

31. Utrecht

voor een veilig Midden-Nederland

Winkelcriminaliteit

1 1

21. Muiden

1

1

1

41. Zeist TOTAAL

1 1

1

1

40. Zeewolde

1

1

1 1

20. Montfoort

36. Wijdemeren

1 1

1 1

5. Integriteit en veiligheid

1 1

1

17. Lelystad

33. Veenendaal

1

1

12. Hilversum

25. Oudewater

1

4. Fysieke veiligheid

1

1

1

8. De Bilt

1

1 1

7. Bussum

1

1 1

1

5. Bunnik

Overlastgevende- & hinderlijke jeugd(groepen)

1

veiligheidsgevoel

Geweld incl. straatroof en huiselijk geweld

1

vernieling

1

3. Jeugd en Veiligheid Uitgaansoverlast / - geweld

2. Amersfoort

fietsendiefstal

woninginbraken

1

1. Almere

autokraak

alcohol/drugoverlast

gemeente

2. Bedrijvigheid en veiligheid

1. Veilige woon- en leefomgeving

algemene overlast

prioriteiten 2015- 2018 (indeling volgens Kernbeleid Veiligheid)

1

1

1

7

20

1

1 7

2

4

1

1

1

1

5

6

1 2

1

18

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2


4

Veiligheidscoalitie Midden-Nederland: Iedereen Ik vind het belangrijk om mijn steentje aan de veiligheid bij te dragen door deelnemer te zijn van burgernet en op te letten in de omgeving. Want veiligheid gaat ons allemaal aan.

Ik wil een stevige doorontwikkeling vanuit het gedachtegoed integraal tenzij... Maak als één overheid het onzichtbare zichtbaar, deel vroegtijdig informatie en stem de aanpak op elkaar af, dan zijn we veel effectiever.

Steven Wiertz - bewoner gemeente Amersfoort

Olaf van Hees - manager RIEC-MNL

De landelijke veiligheidsagenda draait erom gezamenlijk als één overheid met medewerking van burgers en bedrijfsleven maatregelen te treffen die effectief zijn in de strijd tegen onveiligheidsthema’s als ondermijnende criminaliteit en high impact crimes. Het Rijk schept hiertoe de gunstige randvoorwaarden. Ard van der Steur - Minister V&J

Nationale inzet is één van de hoofdtaken van Defensie. Defensie wil aanvullend en ondersteunend zijn aan de partners in de aanpak van de crisisbeheersing, rampenbestrijding en ondersteuning op justitieel gebied. Dit met volledige instandhouding van het bevoegde gezag. Kolonel Anthony Leuvering Defensie

Als toezichthouder Drank- en Horecawet werk ik samen met regionale collega’s. Wij controleren vergunningen en houden o.a. toezicht op de naleving van leeftijdsgrenzen, omdat jongeren vaak te veel en te vroeg beginnen met het drinken van alcohol. Durk Nauta - BOA gemeente Veenendaal

“Mijn bijdrage aan veiligheid in Midden-Nederland”

5

De wijkagent is de vooruitgeschoven post van de overheid in de wijk en heeft een cruciale rol in het vergroten van buurtbetrokkenheid. Burgers nemen immers eerder initiatief als zij steun voelen van de overheid in het algemeen en de politie in het bijzonder Linda Hardeman - wijkagent Huizen

Wij bestrijden met inzet van interventieteams de sociale-, fiscaleen arbeidsmarktgerelateerde fraude en daarmee samenhangende misstanden zoals illegale tewerkstelling. Zowel preventief als repressief. Erwin van der Waal – manager RCF Kenniscentrum Handhaving

Na een misdrijf ondersteunt Slachtofferhulp Nederland u op praktisch, emotioneel en juridisch gebied. Nannie Putters - Hoofd aanmelding en algemene dienstverlening Slachtofferhulp Nederland.

Ik bouw, samen met professionals, ouders en bewoners, aan Vreedzame Wijken en Scholen, waarin kinderen leren om conflicten op een vreedzame wijze op te lossen, zich verantwoordelijk te voelen voor de gemeenschap, samen besluiten te nemen, en open te staan voor de diversiteit in onze samenleving. Caroline Verhoeff - Stichting Vreedzaam

Veiligheid

Midden-N

Uitkijkend over Almere zie ik overal kansen om het ondernemersklimaat te verbeteren. Criminaliteit in winkelgebieden betekent afbreuk van een gezond ondernemersklimaat. We willen juist gezelligheid en groei. Om dat uit te bouwen, werken we samen met gemeente, politie en beheerders. Martin Ort - directeur Ondernemersvereniging Stadscentrum Almere

heeft een stukje van de veiligheidspuzzel in handen Halt voorkomt, bestrijdt en bestraft veel voorkomende vormen van jeugd-criminaliteit en zorgt op het snijvlak van repressie en preventie van de jeugdcriminaliteit, voor bewustwording en gedrags-beïnvloeding van jongeren en hun ouders. Annika Janssens - manager Halt - team Midden-Nederland

Ik geef leiding aan onderzoeken van de politie en breng verdachten voor de rechter. Daarbij heb ik oog voor de slachtoffers, de eisen van onze rechtsstaat maar zeker ook voor de maatschappelijke context van de zaak.

Ik maak samen met mijn collega’s van de Belastingdienst werk van het afpakken van crimineel verkregen vermogen. Steeds beter en vaker vinden we elkaar in de RIEC-MN-structuur, waardoor we slimmer en meer afpakken dan voorheen.

Zlatko Trokic - Officier van Justitie

Carl Bakker - Teamleider Belastingdienst

Reclassering Nederland draagt actief bij aan de veilige en humane samenleving door het voorkomen van criminaliteit en het terugdringen van recidive. Dat doen we door risico’s zoveel mogelijk te beheersen en de dader of verdachte te stimuleren zijn of haar gedrag te veranderen. Jacco Groeneveld - Reclassering Nederland

Als drijvende en bindende kracht verleent de Veiligheidsregio hulp op straat voor onze inwoners, adviseert ze over en houdt toezicht op (fysieke) veiligheid, levert slagkracht bij rampenbestrijding en crisisbeheersing en voert regie over (fysieke) veiligheid. John van der Zwan (VR Gooi & Vechtstreek) en Peter Bos (VR Utrecht). Gerrit Spruit (VR Flevoland) vult

aan: En vanuit deze regierol brengen we elk onze veiligheidspartners bijeen.

dscoalitie

Nederland SAMEN DOEN WAT NODIG IS! In de veiligheidshuizen werken onder meer gemeentelijke-, zorgen justitiepartners ketenoverstijgend samen aan een persoonsgerichte aanpak van complexe casussen. Zo vertalen wij de regionale Veiligheidsstrategie naar een efficiënte uitvoeringspraktijk. Maria Kooijman Veiligheidshuis Flevoland, Esther Ooteman Veiligheidshuis Gooi en Vechtstreek en Karel van Duijvenbooden Veiligheidshuis Regio Utrecht

Het bieden van een veilige woonplek is de kerntaak van woningcorporaties. Bewoners blijven zelf verantwoordelijk, maar met inbraakpreventiemaatregelen en -middelen helpen wij. Ook hulp als huurders attenderen op alertheid en creëren van bewustwording horen daarbij. Ed de Groot - directeur corporatie LEKSTEDEwonen

We brengen veel werktijd op straat door, daar waar jongeren zijn. Leggen contacten, overleggen met het netwerk en maken acties. Door te zijn waar de jongeren zijn, dragen we direct bij aan veiligheid voor de jongeren en hun omgeving. Berend Oosterhuis - straathoekwerker Zeewolde

Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) werkt samen met veiligheidsprofessionals en ondernemers aan een veiliger en leefbaarder Nederland. Daarvoor onderhouden we contacten met tal van partijen die actief zijn in het veiligheidsveld. Patrick van den Brink - directeur het CCV

Wij willen wetenschappelijke kennis toegankelijk maken en samenwerken aan de praktische vertaling ervan voor de aanpak van veiligheidsproblemen. Andrea Donker - Lector Veiligheidskunde, Hogeschool Utrecht

“Mijn bijdrage aan veiligheid in Midden-Nederland”


6

Veilige buurten Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt

Voorbeeld

Enkele bewoners van de Bloemenbuurt zijn de overlast en kleine criminaliteit van een groep jongeren op en rond het Anjerplein helemaal zat. Ze willen wat doen, maar wel graag met de gemeente en politie.

Veiligheid belangrijke voorwaarde voor een goed leven Ondanks de sterke daling van de criminaliteit de afgelopen jaren zijn er nog veel veiligheidsproblemen op te lossen. Van de bewoners van Midden-Nederland voelt 19% zich wel eens onveilig in de eigen buurt, ervaart 28% overlast van rondhangende jongeren en 21% overlast door vernielingen. Overlast, woninginbraak en veelvoorkomende criminaliteit staan nog steeds hoog op de prioriteitenlijst van bewoners en bezoekers. Buiten bewoners zijn ook ondernemers essentiële partners bij de aanpak van criminaliteit. Het Nederlandse bedrijfsleven investeert jaarlijks ongeveer 2 miljard euro in veiligheid. In de aanpak zijn we van elkaar afhankelijk. Bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties hebben een eigen verantwoordelijkheid in het veiliger maken van de buurt. Tegelijkertijd moeten zij ook kunnen rekenen op een zichtbare en slagvaardige overheid die oplossingen biedt voor veiligheidsproblemen waar hulp nodig is. We vertrouwen op de kracht van bewoners en ondernemers en sluiten aan bij hun initiatieven, maar zijn als overheid in de buurt zelf ook proactief als de situatie daarom vraagt.

7

Ambities: buurtveiligheid • Bewoners en ondernemers zijn meer betrokken bij het veiliger maken van hun buurt. • We reageren adequaat op incidenten en dreigende onrust. • De door bewoners ervaren jongerenoverlast is relatief met 10 procent gedaald (van 28% van de inwoners in Midden-Nederland in 2013 naar 25% in 2018). Ook het gevoel van veiligheid in de eigen buurt is in 2018 verbeterd ten opzichte van 2013. • De totale criminaliteit is in 2018 ten opzichte van 2011 met 20% gedaald, terwijl de aangiftebereidheid is gestegen. • In 2015 worden minstens 28.000 verdachten door de politie afgehandeld (26.000 in 2012). Jaarlijks wordt deze ambitie geactualiseerd. • Slachtoffers worden beter ondersteund. • Het vertrouwen van burgers in en de tevredenheid van burgers over het functioneren van gemeente, Openbaar Ministerie en politie in de aanpak van onveiligheid is toegenomen.



Veilige buurten Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt

Aanpak: integer, betrokken en effectief Onze aanpak in de buurt weerspiegelt de houding die we als overheid willen hebben: 1. Integer: we zijn eerlijk, respectvol, rechtvaardig, en betrouwbaar; 2. Betrokken: we zijn empathisch en sluiten aan op de behoeften en kracht van inwoners; 3. Effectief: we treden slagvaardig, daadkrachtig en doeltreffend op. • We faciliteren en ondersteunen initiatieven van onze inwoners en ondernemers. • We laten de pakkans stijgen en sluiten in onze proactieve aanpak aan op ervaren buurtproblematiek, zoals jongerenoverlast, autokraak, fietsdiefstal, vernielingen, woonoverlast, winkeldiefstallen, bedrijfsinbraken. • De aanpak van overlast en criminaliteit door jeugdgroepen wordt gecontinueerd en doorontwikkeld. Bijvoorbeeld door flexibeler in te spelen op fluïde jeugdgroepen en netwerken. We verbeteren de signalering van jeugdgroepen en ontwikkelingen binnen jeugdgroepen, zodat we hier effectiever op kunnen inspelen. • We zijn alert op nieuwe ontwikkelingen, zoals toenemende polarisatie, radicalisering en extremisme (problematiek van uitreizigers en terugkeerders) en andere vormen van dreigende maatschappelijke onrust. We nemen onze verantwoordelijkheid en reageren adequaat. • Voor daders hanteren we een lik-op-stukaanpak, inclusief het direct verhalen van de schade. We continueren de gezamenlijke ZSM-voorziening (zo selectief, snel, slim, simpel, en samen mogelijk afhandelen van verdachten) waarmee een directe, persoonsgerichte en betekenisvolle afhandeling plaatsvindt van verdachten van veelvoorkomende criminaliteit. Hiermee verminderen we de bureaucratie in de rechtshandhaving en vergroten we de slagvaardigheid.


• We communiceren transparant op lokaal niveau en bieden handelingsperspectief aan inwoners, zodat zij ook hun eigen slachtofferkans kunnen verminderen. • We werken nauw samen met het Meldpunt (bijzondere) Zorg & Overlast/Vangnet & Advies van de GGD, waar bewoners en professionals probleemsituaties kunnen melden. • We hebben speciale aandacht voor kwetsbare slachtoffergroepen, zoals ouderen en jongeren. • De ruim 157.000 Burgernetdeelnemers in Midden-Nederland houden we betrokken door een slimmere inzet van de verschillende functionaliteiten van Burgernet. • Op lokaal en regionaal niveau versterken we de coalitie met bewoners- en ondernemersorganisaties, zorginstellingen, woningcorporaties, scholen, etc. • We stemmen als overheid onze communicatie over veiligheid met elkaar af. • Goede voorbeelden van ‘leefstijlgericht communiceren’ en burgerparticipatieinitiatieven worden ontwikkeld, verzameld en beschikbaar gesteld. • Vanuit de regio worden de lokale veiligheidsprofessionals desgewenst ondersteund met expertise, probleemanalyse en het inrichten van de lokale aanpak.


8

Misdrijven met grote impact Aanpakken van (huiselijk) geweld en woninginbraken

Voorbeeld

In de woning van de familie De Jong is nu voor de tweede keer ingebroken. Nieuwe tv, smartphone van Sofie en laptop van Tom: allemaal weg. Mevrouw De Jong durft niet meer te slapen in haar eigen huis.

Blijvende schade Huiselijk geweld heeft grote impact op slachtoffers. Vaak leidt het tot grote en blijvende emotionele, relationele en financiële problemen. Van alle vrouwen en mannen tussen de achttien en zeventig jaar is 45% ooit slachtoffer geweest van huiselijk geweld, als kind, partner of ouder. Landelijk worden ieder jaar meer dan 100.000 kinderen en circa 200.000 volwassenen slachtoffer van huiselijk geweld dat wordt gepleegd door ruim 100.000 verdachten. Ook een overval, woninginbraak of beroving op straat heeft een enorme impact. Gelukkig is de aanpak van overvallen in Midden-Nederland succesvol gebleken. Naast een afname van het aantal overvallen is het aantal straatroven de laatste tijd eveneens gedaald. Het steeds oplopende aantal woninginbraken in Midden-Nederland is eind 2013 omgebogen naar een daling in 2014 van 21% ten opzichte van 2010. Desondanks vergt dit thema de komende tijd nog alle aandacht: de daling is nog broos, ze geldt nog niet voor iedere gemeente en we zijn nog lang niet tevreden. De dadergroepen, slachtoffers en aanpak van deze vermogensdelicten overlappen. We zien een verjonging van daders, de recidive is hoog evenals de kans op herhaald slachtofferschap.

9

Ambitie: daling vasthouden en uitbreiden • Situaties van huiselijk geweld worden eerder gesignaleerd door professionals en omgeving en op meldingen reageren we adequaat. • In Midden-Nederland daalt het aantal overvallen met 41% van 213 in 2011 naar maximaal 125 in 2018. Het aantal straatroven daalt met 43% van 894 in 2011 naar maximaal 511 in 2018. • Het aantal woninginbraken daalt met 20% van 12.564 in 2011 naar minder dan 10.000 in 2018. Ook het aantal geslaagde woninginbraken hierbinnen daalt met 20% van 8.626 in 2011 naar maximaal 6.900 in 2018. • Het ophelderingspercentage voor woninginbraken stijgt van 8% in 2011 naar 11,5% in 2018, voor straatroof van 23% naar 30%, en voor overvallen van 38% naar 50%.



Misdrijven met grote impact Aanpakken van (huiselijk) geweld en woninginbraken

Aanpak (huiselijk) geweld

Aanpak woninginbraken

Combinatie van straf en zorg:

Preventie en repressie:

• Interventies op het gebied van huiselijk geweld richten zich op alle betrokkenen: slachtoffer en dader. Uitgangspunt is één gezin, één plan, één regisseur. En de aanpak bestaat uit een afgestemde combinatie van zorg en straf. • De drie Advies– en Meldpunten Huiselijk geweld en Kindermishandeling (Veilig Thuis) in Midden-Nederland zijn een herkenbaar meldpunt voor burgers en professionals en weten de verbinding te leggen met ZSM het Veiligheidshuis en wijkteams/zorgteam/buurtteams. • Veiligheidsdomein: focus op korte, gespecialiseerde acties. Toepassing wet tijdelijk huisverbod en strafrechtelijke interventies, waar nodig en in aansluiting op de lokale zorgstructuur. • Sociaal domein: focus op langdurige aandacht en begeleiding. Lokaal wat lokaal kan, regionaal waar dat nodig is. • Voortzetten van de succesvolle aanpak van overvallen en straatroven. • Voortzetten van de aanpak Veilige Publieke Taak: gericht op voorkomen van agressie en lik-op-stuk beleid bij geweld tegen medewerkers met een publieke taak, waaronder politieke ambtsdragers.

• Gemeenten voeren lokaal de regie op de gezamenlijke aanpak vanuit een goede analyse en informatiepositie, hierbij ondersteund vanuit de regio. Zij vergroten burgerparticipatie voor meer sociale cohesie in de gebieden die het meest vatbaar zijn voor woninginbraken. Gemeenten en politie verhogen samen met inwoners de heterdaadkracht. • Gemeenten stimuleren inwoners en woningcorporaties om hun verantwoordelijkheid te nemen voor inbraakpreventie, zoals PKVW (Politie Keurmerk Veilig Wonen) en verhogen de veiligheid van de fysieke ruimte. • Wij communiceren samen met verzekeraars en ondernemers effectiever: leefstijlgericht en met een duidelijk handelingsperspectief over het beveiligen van woningen. Speciale aandacht voor herhaald slachtofferschap en senioren. • We versterken de persoonsgerichte aanpak van zogenoemde hotgroups en hotshots. • Politie, Openbaar Ministerie en gemeenten vergroten de pakkans door gerichte inzet op hottimes en hotspots en door heling krachtig aan te pakken, zoals bijvoorbeeld door uitrol van het digitaal opkopersregister. • Een regionaal auditteam meet de aanpak van woninginbraken in fases door en beveelt verbeteringen aan ten behoeve van interne werkprocessen, goede doorstroming en afstemming tussen partners. • Politie en Openbaar Ministerie pakken crimineel verkregen kostbaarheden af, in het bijzonder bij jonge statusgevoelige daders: misdaad loont niet. • De apothekerskast promoot bewezen effectieve maatregelen tegen woninginbraken.


Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018 10

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Eén overheid tegen georganiseerde criminelen

Voorbeeld

Via scholen en sportclubs ronselt, chanteert en onderdrukt een criminele bende meisjes onder dwang voor prostitutie en geldelijk gewin.

11

Ontwrichting van de samenleving

Ambitie: machtspositie wegnemen

Een effectieve aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit vraagt van de overheid eenheid, snelheid en slagkracht. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit zorgt voor een moeilijk zichtbare, sluipende ontwrichting van de samenleving. Hierbij treedt een vermenging op van de onderwereld en de bovenwereld. Midden-Nederland heeft de afgelopen periode stevige stappen gezet naar een effectieve integrale aanpak. De mogelijkheden van partners binnen het RIECsamenwerkingsverband (gemeenten, Openbaar Ministerie, politie en Belastingdienst) worden beter benut, processen en structuren zijn beter ingericht en het commitment van alle relevante overheidspartners is zonder meer hoog. Het is nu tijd om meer concrete resultaten te boeken.

Door intensieve samenwerking pakken we de georganiseerde ondermijnende criminaliteit zodanig aan, dat de economische machtspositie van criminelen wordt weggenomen. Onze focus ligt op: mensenhandel, georganiseerde hennepteelt, fraude onderling tussen burgers en/of bedrijven, en geprioriteerde groepen zoals Outlaw Motorcyclegangs. Hierbinnen richten we ons op de volgende pijlers van de georganiseerde ondermijnende criminaliteit: • spilfiguren en schijnbaar onaantastbaren (persoonsgericht) aanpakken; • criminele infrastructuur verstoren; • crimineel gewin afpakken: geld, vermogen en luxe goederen.



Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Eén overheid tegen georganiseerde criminelen

Aanpak: gericht raken Om georganiseerde criminelen beter te raken, kiezen gemeenten, Openbaar Ministerie, politie en Belastingdienst de volgende gezamenlijke aanpak:

Betere lokale voorbereiding: goed richten Op basis van een gedeelde analyse stemmen we de mogelijke aanpak af: • Uitvoeren van integrale probleemverkenningen op locatie. • Informatie en analyses uitwisselen en afstemmen ten behoeve van integrale interventiemogelijkheden. • Procesbegeleiding van de integrale aanpak op locatie bij interventies. • Bieden van flexibele regionale ondersteuning bij urgente lokale problematiek. • De voorgestelde aanpak is afgestemd met de lokale driehoek.

samenwerkingsverbanden aan en pakken ten minste 55 miljoen aan crimineel vermogen af. • Versterking van de samenwerking met regiovoorzieningen, zoals het RCF Kenniscentrum Handhaving (Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding) en de Veiligheidshuizen.

Verbeteren en innoveren We blijven ontwikkelen en groeien door: • Het verbeteren van de informatiedeling en duiding. • Continu te zoeken naar innovatieve en duurzame mogelijkheden om de georganiseerde ondermijnende criminaliteit sneller en met meer kracht te raken. • Alert te zijn op ontwikkelingen en nieuwe fenomenen. • Te communiceren en te handelen als één overheid tegen de georganiseerde ondermijnende criminaliteit.

Aanpakken en raken Om de georganiseerde criminelen gericht te kunnen raken ziet onze aanpak er als volgt uit: • Probleemgericht werken aan oplossingen vanuit het gedachtegoed: ‘integraal tenzij’, ook als dit organisatiespecifieke doelstellingen overstijgt. • Zorg en hulpverlening beschikbaar voor slachtoffers. Kwetsbare sectoren helpen weerbaarder te worden. • Bij lokaal overstijgende problematiek altijd te werken vanuit de RIEC-MN structuur. • RIEC-MN ondersteunt de integrale aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit (via het informatieplein, interventieoverleg, begeleiding casussen en projecten) en specifiek het lokale bestuur bij de bestuurlijke aanpak. • Gebruik maken van de kracht en informatie van bewoners, woningcorporaties, scholen, ondernemers, zorgen welzijnsorganisaties en andere maatschappelijke organisaties. • We pakken jaarlijks minstens 62 criminele



Persoonsgerichte aanpak Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg

Voorbeeld

Een 42 jarige vrouw veroorzaakt veel overlast en criminaliteit voor haar directe omgeving, de buurt en voor zichzelf. Ze wordt geregeld door de politie aangehouden voor strafbare feiten, heeft psychische problemen, maar accepteert geen vrijwillige zorg en hulp. Van zaken naar personen Terwijl in de praktijk ieder strafbaar feit nog vaak als afzonderlijke zaak wordt behandeld, willen we de focus steeds verder verschuiven naar een slimmere, op personen gerichte aanpak. Een persoonsgerichte aanpak (PGA) is een integrale, op de persoon én zijn (gezins)systeem toegesneden mix van straf-, zorgen overige interventies, die beoogt hardnekkige patronen van criminaliteit en overlast te doorbreken, en/ of om herhaling te voorkomen. Deze werkwijze prikt als een satépen door de thema’s heen en sluit naadloos aan op de

We voorkomen dat kwetsbare mensen in de criminaliteit verzeild raken en richten ons ook op de broertjes en zusjes van criminelen.

Lokaal netwerk (veeleisende casussen)

zorg Veiligheidshuis (complexe casussen)

urlijk

RIEC (zware casussen)

bestu

aal

straf

ove

fisc

Ambitie: voorkomen en snelle interventies Minder aanwas:

onderwijs

hulpverlening

decentralisaties in het sociaal domein, waardoor gemeenten meer instrumenten in handen krijgen op het gebied van preventie en zorg. In het bijzonder voor regionaal werkende partners, zoals politie, Openbaar Ministerie, reclassering, Raad voor de Kinderbescherming, en voor regionale voorzieningen zoals ZSM, is een overeenstemming in werkwijze binnen Midden-Nederland van belang. Meer eenheid van werken voor Veiligheidshuizen ontstaat al door toepassing van het Landelijk Kader 2013.

rig

Minder recidive door goede combinatie zorg en straf: In de Veiligheidshuizen wordt jaarlijks voor ten minste 500 complexe overlastplegers en criminelen een gezamenlijk persoonsgericht plan van aanpak uitgevoerd. Ex-gedetineerden krijgen passende nazorg. Dit draagt bij aan succesvolle re-integratie waardoor de kans op recidive van criminaliteit kleiner wordt.

interventies

Persoonsgerichte Aanpak in Midden-Nederland

13 Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018


Persoonsgerichte aanpak Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg

Aanpak: afgestemde actie • Gemeenten voeren lokaal de regie op de integrale persoonsgerichte aanpak, hierbij ondersteund en versterkt vanuit de regio. Lokaal wordt een goede structuur voor PGA ingericht: lokaal maatwerk, ruimte voor couleur locale. In alle gemeenten ontstaat zicht op de personen die jaarlijks persoonsgericht worden aangepakt, zowel in het lokale voorveld (lokale PGA), als extra intensief en ketenoverstijgend in het Veiligheidshuis (Top-X) of met het RIEC (georganiseerde ondermijnende criminaliteit). • Gemeenten realiseren een goede aansluiting van het veiligheidsdomein en het sociaal domein. Mede gezien de transities in de zorg is dit cruciaal voor een lokale PGA. De komst van sociale wijken buurtteams biedt hierin kansen. • Daders van misdrijven met grote impact (geweld en woninginbraak), zoals leden van criminele jeugdgroepen en notoire overlastplegers worden zoveel mogelijk persoonsgericht aangepakt in nauwe samenwerking met gemeentelijke, zorgen strafrechtelijke partners. • Veiligheidshuizen focussen op de door gemeenten aangeleverde Top-X van daders met een complexe multi-problematiek, waar de desbetreffende gemeente het meeste last van heeft. • Naast de Top-X zoeken de Veiligheidshuizen oplossingen voor complexe Huiselijk Geweld-casuïstiek en leveren zo ook een bijdrage aan de veiligheid achter de voordeur. • De afstemming en informatie-uitwisseling over overlastgevers en criminelen, tussen de ZSM-partners, gemeenten en de Veiligheidshuizen wordt structureel verbeterd binnen de randvoorwaarden van de privacywetgeving. De regio ondersteunt hierbij en ook het Rijk faciliteert (helpdesk). • We delen goede voorbeelden van bestaande


lokale persoonsgerichte aanpakken in de apothekerskast (denk aan (jeugd) interventieteams, casusoverleg, lokale PGAlijst, nazorgtrajecten voor ex-delinquenten etc.). Met steun vanuit de regio organiseren we scholing van betrokkenen bij een PGA door experts en ervaringsdeskundigen. • Alle betrokken partners geven in 2015 aan wat zij anders, slimmer of meer gaan doen om via een PGA het verschil te maken. In het bijzonder voor Top-X-personen in het Veiligheidshuis. Voor elke casus wordt afgesproken welke partner de procesregie en de casusregie voert. • Aandacht voor het slachtoffer: excuses en herstel van schade maken onderdeel uit van de PGA.


Van strategie naar aanpak

Strategische keuzes Op de gezamenlijke prioriteiten bundelen de 41 gemeenten, Openbaar Ministerie en politie in Midden-Nederland hun krachten. Om onze doelen te bereiken en de effectiviteit van de aanpak te vergroten, maken we de volgende strategische keuzes: • Lokaal maatwerk in de aanpak staat voorop. • Wat samen kan, doen we samen: geen wiel wordt dubbel uitgevonden. • De snelheid en zichtbare slagvaardigheid van de aanpak moet omhoog en bureaucratie omlaag. • We vertrouwen op de kracht van bewoners en ondernemers, ondersteunen die en zijn betrouwbaar en transparant. • We smeden een brede veiligheidscoalitie. • We versterken de onderlinge (lokale) informatiepositie.

Hulp door taskforces bij de uitvoering Om te helpen invulling te geven aan deze strategische uitgangspunten wordt door het Regionaal Veiligheidscollege per prioriteit een taskforce nieuwe stijl ingericht. Deze taskforce helpt de 43 organisaties de aanpak te verstevigen. De taskforce bestaat uit enkele burgemeesters, een officier van Justitie en een sectorhoofd van politie. We zorgen hierbij dat alle Districtelijk Veiligheidscolleges zijn vertegenwoordigd. Desgewenst kan dit aangevuld worden met een directeur van een andere organisatie, zoals de Belastingdienst bij de Taskforce Georganiseerde ondermijnende criminaliteit.

Opdracht voor de taskforces nieuwe stijl Op basis van de evaluatie van de uitvoering van de Veiligheidsstrategie 2012-2014 krijgen de taskforces nieuwe stijl de volgende taken: 1. Aantoonbare resultaten boeken: uitvoeringsproblemen opsporen en helpen oplossen. 2. Inzicht vergroten in de achtergronden van de prioriteit en op basis daarvan:

• Een brug vormen tussen de lokale, regionale en landelijke aanpak. • Lokale partijen ondersteunen in hun lokale aanpak. • Met regionale partijen afspraken maken over een effectievere aanpak. • Met landelijke partijen afspraken maken over hun bijdrage. • Creatieve oplossingen voor hardnekkige problemen uitwerken. • Externe mogelijkheden, waaronder subsidies beter benutten. 3. De voortgang op de gezamenlijke ambities monitoren en zo nodig agenderen en problematiseren. 4. Ruimte benutten om op issues portefeuillehouders aan te wijzen. De 4 geprioriteerde thema’s zijn bewust breed gehouden, zodat er meer ruimte bestaat voor lokaal maatwerk. Om in deze breedte niet te verzanden, zal iedere taskforce jaarlijks aan de leden van het Regionaal Veiligheidscollege een concreet en ingeperkt voorstel doen op welke dossiers in dat jaar de focus ligt en wat hiervan de geplande resultaten zijn.

Ambtelijke ondersteuning Leden van Bureau RVS zullen de taskforces als secretaris ambtelijk ondersteunen. We gaan niet automatisch (zoals in de uitvoering van de Veiligheidsstrategie 2012-2014) met reguliere ambtelijke werkgroepen per taskforce werken. In plaats daarvan zullen we per project gericht de in de regio aanwezige ambtelijke kennis en ervaring betrekken en de ambtelijke vooroverleggen van de Districtelijke Veiligheidscolleges beter gebruiken. Samen met onder meer de Veiligheidshuizen en het RIEC zal Bureau RVS uitwerken op welke wijze er vanuit de regio ondersteuning en bijstand mogelijk is bij urgente lokale problematiek.



Van strategie naar aanpak

Sturing door een tijdelijke bestuurlijke werkgroep

Versterken onderlinge (lokale) informatiepositie Om onze slagvaardigheid te vergroten is het belangrijk dat we elkaar via een goede informatie-uitwisseling in positie brengen. Informatie die binnen onze organisaties beschikbaar is dient binnen de wettelijke kaders, beter te worden gedeeld, geanalyseerd en gebundeld. Nieuwe ontwikkelingen en nieuwe technologieën (denk aan gezamenlijke informatiesystemen en BIG-DATA) kunnen daarbij behulpzaam zijn. Recent heeft de verschijning van het rapport “Handreiking voor Versterking Informatiepositie burgemeester; Naar een gemeenschappelijk perspectief” ook landelijk de spotlight op dit onderwerp gezet.

Vanuit het Regionaal Veiligheidscollege zal er een tijdelijk bestuurlijke werkgroep worden geformeerd om te sturen op de uitwerking van deze wensen omtrent de versterking van de onderlinge informatiepositie.

Concrete wensen Rond het versterken van de informatiepositie zijn in Midden-Nederland de volgende wensen: Operationeel: • Afstemming over verstrekkingen in het kader van de Wet Politiegegevens (WPG), bijvoorbeeld dagmonitors, bestuurlijke rapportages. • Afstemming over verstrekkingen in het kader van de Wet Justitiële en Strafvorderlijke gegevens (WJSG). Tactisch/strategisch: • Bij elkaar brengen en doorontwikkelen van managementrapportages: nu deels vanuit Bureau RVS, deels vanuit politie centraal, deels vanuit de districten. • Desgewenst uitrollen van een gemeentelijk informatiesysteem vanuit Almere en Utrecht. • Betere afstemming van analyse- en onderzoeksprogrammering. • Verkennen mogelijkheden voor verdere onderlinge uitwisseling.



Bijlage 1: Veiligheidsbeeld Midden-Nederland Veiligheidsontwikkeling diverse thema’s afgelopen jaren

Criminaliteit flink gedaald

Het aantal woninginbraken is in 2014 in MiddenNederland met 21% gedaald ten opzichte van dezelfde periode in 2010. Dit duidelijk beter dan de ambitie die in 2010 is uitgesproken. Landelijk zien we in diezelfde periode een afname van 14%.

In de gezamenlijke Veiligheidsstrategie 20122014 hebben de 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland 17 concrete ambities benoemd, waaronder een daling van de totale criminaliteit met 10% in 2014 ten opzichte van 2010. Gemeten over heel 2014 is de totale geregistreerde criminaliteit in Midden-Nederland 15% lager dan in dezelfde periode in 2010. Deze ontwikkeling overtreft niet alleen de gestelde ambitie, maar is ook iets gunstiger dan gemiddeld in Nederland.

Het totaal aantal geweldsmisdrijven is in Midden-Nederland met 19% gedaald ten opzichte van dezelfde periode in 2010. Deze ontwikkeling is iets beter dan de landelijke ontwikkeling, en bijna een verdubbeling van de ambitie van -10%. Specifiek voor het aantal overvallen en straatroven in Midden-Nederland geldt dat de forse daling van 59% respectievelijk 37% zowel de ambitie als de landelijke ontwikkeling overtreft.

Veel ambities gerealiseerd Aan het einde van de periode van de regionale veiligheidsstrategie 2012-2014 stellen we vast dat vrijwel alle ambities (ruim) zijn behaald. Dit resultaat is bereikt in nauwe samenwerking met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. In de onderstaande afbeelding zijn zeven belangrijke ambities weergegeven, de realisatie in 2014 en een vergelijking met de landelijke ontwikkeling.

In de periode 2010-2014 is er sprake van een forse afname van het totaal aantal problematische jeugdgroepen in MiddenNederland: 69% minder overlastgevende en 60% minder criminele jeugdgroepen. Hiermee is de forse ambitie van -75% net niet gehaald.

Ontwikkeling 2014 t.o.v. 2010 Misdrijven totaal

Woninginbraak

Geweld (totaal)

Waarvan overvallen

Waarvan straatroof


Overlastgevende jeugdgroepen

0%

-10%

-20%

-10%

-10% -15%

-14%

-14%

-15% -21%

-19%

-18%

-15% -20%

-30%

-40%

-33% -37%

ambitie Midden-Nederland

-43%

realisatie Midden-Nederland -50%

-52%

realisatie Nederland -59%

-60%

-60%

-63% -69%

-70%

-75%

-75%

-80%



Bijlage 1: Veiligheidsbeeld Midden-Nederland Veiligheidsontwikkeling diverse thema’s afgelopen jaren

Binnen de aanpak van de georganiseerde criminaliteit is de geambieerde verdubbeling van aantal aangepakte criminele samenwerkingsverbanden in 2014 ten opzichte van 2009 bereikt.

Evaluatie regionale samenwerking In 2014 is de (uitvoering van de) Veiligheidsstrategie 2012-2014 uitgebreid geëvalueerd onder de veiligheidspartners in Midden-Nederland. Conclusie was dat het in samenhang uitvoeren van een gezamenlijke Veiligheidsstrategie als grote meerwaarde wordt gezien. Hierbij zijn verschillende kansen genoemd voor een verbeterde regionale samenwerking in de toekomst, zoals meer zichtbaarheid en actiegerichtheid.

Uit de Integrale Veiligheids Monitor (IVM) van 2013 blijkt dat 19% van de inwoners in Midden-Nederland zich wel eens onveilig voelt in de eigen buurt, 28% overlast ervaart van rondhangende jongeren en 21% overlast ervaart door vernielingen. Overlast, woninginbraak en veelvoorkomende criminaliteit staan nog steeds hoog op de prioriteitenlijst van bewoners.

Nog diverse veiligheidsproblemen Hoewel de veiligheidsontwikkeling positief te noemen is, blijven er diverse veiligheidsproblemen over. We zijn nog niet tevreden.

De wereld van 2018...

Gunstige regionale ontwikkelingen betekenen niet automatisch lokaal gunstige ontwikkelingen. In de tabellen op de volgende pagina’s wordt per gemeente zowel het criminaliteitsbeeld gerelateerd aan het aantal inwoners weergegeven, als de veiligheidsontwikkeling in de afgelopen 4 jaar. Daaruit blijkt dat de criminaliteitsontwikkeling per gemeente duidelijk verschilt.


De wereld van 2018 zal er anders uit zien. Denk hierbij aan de voortgaande digitaliseringsrevolutie met zowel kansen (bijvoorbeeld in communicatie) als bedreigingen (waaronder identiteitsfraude). Maar ook de snelle ontwikkelingen naar een netwerksamenleving, veranderend slachtofferschap (senioren) en daderprofiel (hardnekkige multi-plegers, opkomst van radicalisering en extremisme met de problematiek van uitreizigers en terugkeerders) vragen om alertheid, aanpassing en actie.


Bijlage 1: Veiligheidsbeeld Midden-Nederland Veiligheidsontwikkeling afgelopen jaren



Bijlage 1: Veiligheidsbeeld Midden-Nederland Veiligheidsontwikkeling afgelopen jaren



Bijlage 2: Sterkteverdeling politie eenheid Midden-Nederland De definitieve operationele sterkte wijkt met 1 fte af van eerder vastgestelde sterkte. Dit heeft te maken met verschuivingen tussen operationale sterkte en niet-operationele sterkte binnen de Nationale Politie.

In onderstaande tabel is aangegeven wat voor de jaren 2015 en verder de operationele doelsterkte voor de eenheid MiddenNederland is. Medio 2015 en de daarop volgende jaren wordt hier op basis van de personele reorganisatie naar toegewerkt. Tot de operationele sterkte rekenenen we uitvoerende politiemedewerkers zoals agenten, rechercheurs, centralisten op de meldkamer en medewerkers Intake & Service. Tot de niet-operationele sterkte rekenen we ondersteunende politiemedewerkers zoals administratieve medewerkers, juristen en beleidsmedewerkers.

De totale doelsterkte Midden-Nederland is 4.942 fte. De totale doelsterkte omvat de nietoperationele sterkte en de operationele sterkte.

Proces van totstandkoming

Wijkagenten De districten bestaan uit basisteams, districtsrecherche en het flexteam. Binnen de basisteams zijn wijkagenten ingericht volgens de landelijke norm van gemiddeld 1 wijkagent op 5.000 inwoners per regionale eenheid. In totaal is in de inrichting van de eenheid MiddenNederland voorzien in 375,9 fte wijkagenten.

Verdeling land - eenheid De sterkte(her)verdeling is opgesplitst in operationele en niet-operationele sterkte. De totale (betaalbare) operationele sterkte is voor politie Nederland bepaald op 49.500 fte, hiervan bedraagt de operationele doelsterkte voor de eenheid Midden-Nederland voor 2015 en verder 4.769 fte, inclusief 474 fte aspiranten.

Op basis van een herijkt budgetverdeelsysteem zijn in 2011 en 2012 landelijk en regionaal gesprekken gevoerd over een (her)verdeling van de sterkte over de tien regionale eenheden en de landelijke eenheid. Zo is tijdens de interregionale bestuursconferentie van 24 november 2011 in het kader van de vorming Nationale Politie een toelichting gegeven op de achtergronden en uitgangspunten ten aanzien van de sterkte(her)verdeling. Vervolgens is eind december 2011 binnen de toenmalige Regionaal Colleges in Gooi en Vechtstreek, Flevoland en Utrecht een uitgewerkte sterkteverdeling besproken. Hierop volgend heeft eind januari 2012 per district een consultatie rondom de sterkteverdeling plaatsgevonden en vond aansluitend bestuurlijke vaststelling plaats.

Tabel: Sterkte Midden-Nederland per onderdeel Onderdeel

Niet-operationele sterkte

Dienst Bedrijfsvoering Regionale Eenheid

49

Dienst Regionaal Operationeel Centrum

1

84

85

Dienst Regionale Informatieorganisatie

6

337

343

Dienst Regionale Operationele Samenwerking

2

521

523

Dienst Regionale Recherche

1

701

702

District Flevoland

6

758

764

District Gooi en Vechtstreek

3

360

363

District Oost-Utrecht

5

794

799

District Stad-Utrecht

5

697

702

District West-Utrecht

4

483

487

4

4

Leiding Regionale Eenheid

Operationele sterkte

Totaal 49

Staf

91

30

121

Eindtotaal

173

4769

4942



Bijlage 3: Landelijke speerpunten politie 2015-2018 Landelijke Veiligheidsagenda 2015-2018

Bestrijden van cybercrime

Om hun gezamenlijke verantwoordelijkheid te bekrachtigen is door de minister van V en J, de regioburgemeesters en het college van Procureurs-Generaal een veiligheidsagenda opgesteld voor de periode 2015-2018. Deze veiligheidsagenda is complementair aan de lokale en regionale veiligheidsagenda’s en wordt in 2016 geëvalueerd. Deels overlappen de veiligheidsthema’s uit de landelijke veiligheidsagenda met de lokale en gezamenlijke regionale thema’s. In deze bijlage staat een korte samenvatting van de speerpunten uit de landelijke kaders voor zover ze een aanvulling zijn op de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018.

Het aantal cybercrime onderzoeken stijgt in Midden-Nederland naar 33 in 2018. Tevens worden er meer complexe zaken aangepakt (landelijk 50), waardoor er een kwaliteitsslag wordt gemaakt in de aanpak.

Bestrijden van kinderporno Ook bij de bestrijding van kinderporno wordt een kwaliteitsslag gemaakt. Er zullen meer complexe zaken worden opgepakt. De focus bij kinderporno ligt op daadwerkelijk misbruik, productie van kinderpornografie en op kindersekstoerisme. Het aantal interventies zal landelijk stijgen naar 700 in 2018.

Versterken aanpak horizontale fraude De aanpak van horizontale fraude wordt geïntensiveerd. Het aantal strafzaken vanuit de regionale eenheden stijgt landelijk met 50%. Voor Midden-Nederland is dat een toename tot 251 zaken in 2018. Daarbij wordt een kwalitatief kader ontwikkeld voor de weging en selectie van zaken.

Strategisch Beleidsplan Operatiën (SBO) 20152019, een politie-intern stuk, ingedeeld naar Ten slotte is er het

de domeinen van politie: Dienstverlening, Intelligence, Operationele Samenwerking, Opsporing en Toezicht & Handhaving, en domeinoverstijgende thema’s. Het SBO bevat ontwikkelopdrachten voor de komende jaren die ondersteunend en versterkend zijn aan alle eerder genoemde thema’s en prioriteiten.



-21%

-15%

-19%

Geweld

-60%

We versterken de onderlinge (lokale) informatiepositie.

We smeden een brede veiligheidscoalitie.

ondersteunen die en zijn betrouwbaar en transparant.

We vertrouwen op de kracht van bewoners en ondernemers,

omhoog: we reageren adequaat op incidenten en onrust.

De snelheid en zichtbare slagvaardigheid van de aanpak moet

uitgevonden en we richten ons op het oplossen van problemen.

Openbaar Ministerie en politie hun krachten: geen wiel wordt opnieuw

Op de gezamenlijke prioriteiten bundelen de 41 gemeenten,

Lokaal maatwerk in de aanpak staat voorop.

Strategische keuzes

Aanpak

het Regionaal Veiligheidscollege.

4.

behouden om in te spelen op de actualiteit. Sturing hierop vindt plaats door

OM, politie en maatschappelijke organisaties. Daarbij wordt ruimte

voorwaarts gaan maken. We leggen dit vast in een jaarplan van gemeenten,

welke dossiers we binnen de brede prioriteiten gezamenlijk grote stappen

Het Regionaal Veiligheidscollege maakt jaarlijks duidelijke keuzes op

Uitwerking

prioriteitenlijst van de bewoners in Midden-Nederland.

Woninginbraak, overlast en geweld staan nog steeds hoog op de

onveilig in de eigen buurt.

5.


19% van de bewoners van Midden-Nederland voelt zich wel eens

Toch zijn er nog diverse veiligheidsproblemen.

En beter dan landelijk.

Woninginbraak

Criminaliteit

Ontwikkeling veiligheid in Midden-Nederland 2010 t/m 2014 is gunstig:

Ontwikkeling

1.


Meer weten? bezoek de website www.RVSMiddenNederland.nl

Slachtoffers worden beter ondersteund.

toegenomen.

functioneren van gemeente, OM en politie in de aanpak van onveiligheid is

Het vertrouwen van burgers in en de tevredenheid van burgers over het

manier een steentje bij aan de veiligheidspuzzel.

hun buurt. Hun initiatieven worden ondersteund. Iedereen draagt op zijn

Bewoners en ondernemers zijn meer betrokken bij het veiliger maken van

Meer betrokkenheid en vertrouwen

weggenomen.

De economische machtspositie van georganiseerde criminelen wordt

waardebeslag bij criminelen.

actualisatie van deze ambitie). In totaal is minstens 55 miljoen opgelegd aan

In 2015 worden minstens 28.000 verdachten afgehandeld (jaarlijks

(geslaagde) woninginbraken, ruim 40% minder overvallen en straatroven.

Door bewoners ervaren jongerenoverlast is met 10% gedaald, 20% minder

Het gevoel van veiligheid in de eigen buurt is gestegen.

gestegen.

De totale criminaliteit is met 20% gedaald, terwijl de aangiftebereidheid is

Meer veiligheid in 2018 ten opzichte van 2011

Ambities

Persoonsgerichte aanpak Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg.

Misdrijven met grote impact Aanpakken (huiselijk) geweld en woninginbraken.

Veiligheid

3.

Betrokkenheid en Vertrouwen

2.

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Eén overheid tegen georganiseerde criminelen.

Veilige buurten Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt.

Prioriteiten

Leeswijzer Jaarplan 2015 Op lokaal niveau heeft de gemeente de regie op de veiligheidsaanpak. Via een integraal veiligheidsplan (IVP) wordt per gemeente de lokale ambities en veiligheidsaanpak afgestemd door de veiligheidspartners. Op landelijk niveau heeft de minister van Veiligheid en Justitie in overleg een landelijke veiligheidsagenda opgesteld.

Doel Regionaal zijn we vooral gericht op winst door samenwerking op gezamenlijke thema’s. Onveiligheid trekt zich immers weinig aan van gemeentegrenzen. In de Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018 hebben de 41 gemeenten, Openbaar Ministerie en de politie in Midden-Nederland aangegeven op welke thema’s en op welke wijze ze samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties de handen in de regio ineen willen slaan voor een veilige en leefbare buurt, dorp en stad. In dit Jaarplan 2015 maken we keuzes op welke dossiers binnen de prioriteiten we als partners in de regio gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan maken.

Inhoud: Om te beginnen wordt kort beschreven hoe dit jaarplan tot stand is gekomen, en vervolgens de algemene taakomschrijving en werkwijze voor de Taskforces-nieuwe stijl gegeven. Aansluitend volgt per afgesproken thema: de regionale actieagenda 2015; de wensen zoals die vanuit de districtelijke veiligheidscolleges zijn aangegeven; de afgesproken ambities voor de periode 2015-2018; en de samenstelling per taskforce/bestuurlijke werkgroep. In de bijlage zijn ten slotte de jaarambities 2015 voor de landelijke politiespeerpunten opgenomen.

eeswijzer Regionale Veiligheidsstrategie Colofon: Redactie Bureau Regionale Veiligheidsstrategie Midden-Nederland tel: 088-1678057 e-mail: [email protected] www.rvsmiddennederland.nl Bureau Regionale Veiligheidsstrategie is een bureau van en voor de veiligheidspartners; de gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland. Missie van het bureau is een effectief netwerk van veiligheidspartners.

Op de gezamenlijke prioriteiten van de Veiligheidsstrategie 2015-2018 zullen de partners in Midden-Nederland verregaand samen optrekken, zodat er meer effectiviteit ontstaat in de aanpak. Met dit Jaarplan geven we richting aan de uitwerking van deze prioriteiten in Midden-Nederland voor het jaar 2015 en de hulp die we hiertoe vragen van de verschillende taskforces. Gezamenlijke prioriteiten 2015-2018 Samen met dit Jaarplan 2015 stellen we als Regionaal Veiligheidscollege de Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018 vast. In het meerjarenplan zijn 4 gezamenlijke prioriteiten opgenomen: 1. Veilige buurten; 2. Misdrijven met grote impact; 3. Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit; 4. Persoonsgerichte aanpak. Voor 2015 staat daarnaast de versterking van de onderlinge informatiepositie op de agenda.

Invulling thema’s 2015: wensen vanuit de districtelijke veiligheidscolleges Zoals ook benoemd in de veiligheidsstrategie zijn de gezamenlijke prioriteiten bewust breed gehouden, zodat er meer ruimte bestaat voor lokaal maatwerk. Om niet te verzanden in de breedte van de prioriteiten, is afgesproken om jaarlijks duidelijke keuzes te maken op welke dossiers binnen de prioriteiten we als partners in de regio gezamenlijk grote stappen voorwaarts gaan zetten. In de districtelijke veiligheidscolleges van februari 2015 is besproken welke districtelijke wensen er in dit verband zijn.

Praktische uitwerking: door taskforces in samenwerking met de districten Om de 41 gemeenten, het Openbaar Ministerie en de politie van Midden-Nederland te helpen de aanpak op de gezamenlijke thema’s te verstevigen wordt door het Regionaal Veiligheidscollege per prioriteit een taskforce nieuwe stijl ingericht. De taskforces hebben hiermee een opdracht vanuit de districtelijke veiligheidscolleges voor de praktische invulling van hun programma voor 2015. Daarbij mag van de districten worden verwacht dat de taskforces voor de realisatie van de districtelijke wensen tevens een beroep kunnen doen op bestuurlijke en ambtelijke inzet en betrokkenheid vanuit het district. Deze taskforces bestaan elk uit enkele burgemeesters, een officier van Justitie en een sectorhoofd van politie. Daarbij is ervoor gezorgd dat alle Districtelijk Veiligheidscolleges vertegenwoordigd zijn.

Algemene taken taskforces Op basis van de evaluatie van de uitvoering van de Veiligheidsstrategie 2012-2014 krijgen de taskforces nieuwe stijl de volgende taken: 1. Aantoonbare resultaten boeken: uitvoeringsproblemen opsporen en helpen oplossen. 2. Inzicht vergroten in achtergronden van de prioriteit en op basis daarvan: Een brug vormen tussen de lokale, regionale en landelijke aanpak. Lokale partijen ondersteunen in hun lokale aanpak. Met regionale partijen afspraken maken over een effectievere aanpak.

3.

Met landelijke partijen afspraken maken over hun bijdrage. Creatieve oplossingen voor hardnekkige problemen uitwerken. Externe mogelijkheden, waaronder subsidies beter benutten. De voortgang op de gezamenlijke ambities monitoren en zo nodig agenderen en problematiseren.

Specifieke opdracht per taskforces De afzonderlijke taskforces bezien zo spoedig mogelijk in hoeverre invulling gegeven kan worden aan deze opdracht en koppelt dit zo nodig terug aan de betreffende partijen.

Werkwijze taskforces Voor de werkwijze van de taskforces zijn eveneens enkele kaders afgesproken, en wel qua: strategische uitgangspunten voor de thema’s; rollen van de taskforce-leden; portefeuilleverdeling en vergaderfrequentie; en ambtelijke ondersteuning.

Strategische uitgangspunten voor ieder thema: Lokaal maatwerk in de aanpak staat voorop. Wat samen kan, doen we samen: geen wiel wordt dubbel uitgevonden. De snelheid en zichtbare slagvaardigheid van de aanpak moet omhoog en bureaucratie omlaag. We vertrouwen op de kracht van bewoners en ondernemers, ondersteunen die en zijn betrouwbaar en transparant. We smeden een brede veiligheidscoalitie. We versterken de onderlinge (lokale) informatiepositie.

De drie rollen van de leden van de taskforces De leden van de taskforce vervullen drie rollen: vertegenwoordiger, ambassadeur en helpende hand:

1. Vertegenwoordiger eigen organisatie of district: De burgemeesters vertegenwoordigen hun district in de keuzes die worden gemaakt in de taskforce. Dat betekent dat ze zo nodig zorgen voor ruggespraak met de collega’s in het eigen district. De officier van Justitie, het sectorhoofd en de directeur van de Belastingdienst vertegenwoordigen de gehele organisatie van respectievelijk het Openbaar Ministerie, de Politie Nederland en de Belastingdienst. Ook zij zorgen voor de nodige ruggespraak binnen de eigen organisatie zodat ze die met mandaat vertegenwoordigen in de taskforce. Ook het district Utrechtstad is in iedere taskforce vertegenwoordigd, soms door een sectorhoofd of officier uit de driehoek. Deze vertegenwoordiger zorgt niet alleen voor ruggespraak binnen de eigen organisatie, maar zo nodig ook voor afstemming met de driehoek-leden van Utrecht-stad.

2. Ambassadeur van de taskforce: Ieder lid is ambassadeur van de taskforce binnen ‘hun’ organisatie of district. Als bijvoorbeeld door de taskforce een effectieve integrale aanpak wordt ontwikkeld op een hardnekkig probleem, dan is het de taak van de leden van de taskforce om dit binnen hun organisatie of district te delen en het gebruik ervan te stimuleren. De formele beslissingsbevoegdheid blijft bij de eigen

organisatie of gemeente, maar met de kracht van overtuigende argumenten en de kennis van de eigen organisatie/het district zorgen de ambassadeurs dat hun invloed optimaal is.

3. Helpende hand: De leden van de taskforce komen niet alleen met een effectief handelingsperspectief voor de thema’s die ze vertegenwoordigen, maar geven ook sturing aan de helpende hand die vaak gewenst is bij de implementatie ervan. Dat betekent bijvoorbeeld met regionale ondersteuning op bezoek bij een collega-burgemeester uit het district met een hardnekkig veiligheidsprobleem. De regionale ondersteuning kan komen van een regiovoorziening zoals Bureau RVS, Veiligheidshuis, RIEC, maar ook van het OM, de politie of collega-gemeenten.

Portefeuilles en minder overleg Om het aantal overleggen en bestuurlijke drukte zo veel mogelijk te beperken wordt er minder vaak met de hele taskforce overlegd, maar werken we meer met portefeuillehouders. Deze portefeuillehouders sturen speciale projecten namens de taskforce rechtstreeks bestuurlijk aan, terwijl ze de andere leden op hoofdlijnen betrekken.

Ambtelijke ondersteuning Leden van Bureau RVS zullen de taskforces als secretaris ambtelijk ondersteunen. We gaan niet automatisch, zoals in de uitvoering van de Veiligheidsstrategie 2012-2014, met reguliere ambtelijke werkgroepen per taskforce werken. In plaats daarvan zullen we per project gericht de in de regio aanwezige ambtelijke kennis en ervaring betrekken en de ambtelijke vooroverleggen van de Districtelijke Veiligheidscolleges beter gebruiken. De politie en het OM zorgen dat de issues van de taskforce met gemandateerde ambtelijke ondersteuners van hun taskforceleden kunnen worden voorbereid en uitgewerkt.

Opdrachten per thema 1. Veilige buurten Aansluiten bij de wensen en initiatieven van de buurt Actie Agenda 2015 (regionaal): 1. Op bezoek bij en ondersteuning van gemeenten met de grootste problematiek qua overlast en

2. 3.

4. 5.

criminaliteit, radicalisering en (dreigende) onrust. Tevens ontwikkelen en stimuleren gebruik methodiek participatieve buurtaanpak (met inwoners en ondernemers). Continueren en doorontwikkelen groepsaanpak jeugd (fluïde netwerken, groepsscan). Ontwikkelen goede voorbeelden leefstijlgericht communiceren en handelingsperspectief per leefstijl, op gebied van veiligheidsgevoel, overlast, radicalisering en veelvoorkomende criminaliteit. Innoveren en breder benutten Burgernet: implementatie burgernetmail, verhoging kwaliteit berichten en relatiebeheer. Op basis van evaluatie, invoeren SODA-ticket tegen winkeldiefstal in gemeenten die dat willen.

Districtelijke wensen voor 2015: Flevoland: 1. Best practices “Tegengaan polarisatie”; 2. Aanpak problematische gezinnen en personen; 3. Wat&hoe veiligheidsgevoel. Gooi en Vechtstreek: 1. Vernielingen en brandangst jaarwisseling; 2. Betrekken (benchmarken) woningcorporaties o.a. in aanpak overlastgevende gezinnen, hennep, inbraak, Waakspromotie; 3. Over en weer koppelen ledenbestand Burgernet en Waaks; Oost Utrecht: 1. Drugsoverlast, afstemming aanpak daders van VVC-delicten op lokale PGA (te licht voor Top-X aanpak); 2. Gevoel van veiligheid: aangeven van do's en dont’s en goodpractices; 3. Voorbeeld leefstijlgericht communiceren “Vergroten heterdaadkracht”; West Utrecht: aanpak autokraak, vooral airbags en ingebouwde (navigatie)apparatuur, door afspraken met verzekeraars, auto-industrie etc. Kortom: zaken die niet lokaal te regelen zijn. Vanuit het district Utrecht-stad zijn geen specifieke wensen geformuleerd.

Afgesproken ambitie 2015-2018 buurtveiligheid (zie Veiligheidsstrategie 2015-2018)

Bewoners en ondernemers zijn meer betrokken bij het veiliger maken van hun buurt. We reageren adequaat op incidenten en dreigende onrust. De door bewoners ervaren jongerenoverlast is relatief met 10 procent gedaald (van 28% van de inwoners in Midden-Nederland in 2013 naar 25% in 2018). Ook het gevoel van veiligheid in de eigen buurt is in 2018 verbeterd ten opzichte van 2013. De totale criminaliteit is in 2018 ten opzichte van 2011 met 20% gedaald, terwijl de

aangiftebereidheid is gestegen. In 2015 worden minstens 28.000 verdachten door de politie afgehandeld (26.000 in 2012). Jaarlijks wordt deze ambitie geactualiseerd. Slachtoffers worden beter ondersteund. Het vertrouwen en de tevredenheid van burgers in het functioneren van gemeente, Openbaar Ministerie en politie in de aanpak van onveiligheid is toegenomen.

Samenstelling Taskforce

Burgemeester Gerritsen en burgemeester Van der Pas (district Oost Utrecht); Burgemeester Groeneweg (district West Utrecht); Burgemeester Heijman (district Gooi en Vechtreek); Burgemeester Van der Werff (district Flevoland); Dhr. De Kruijk (OM Midden-Nederland); Dhr. Van Renswoude (politie Midden-Nederland en district Utrecht-stad); en Dhr. Spier (Bureau RVS en secretaris/programmamanager).

2. Misdrijven met grote impact Aanpakken van (huiselijk) geweld en woninginbraken Actie Agenda 2015 (regionaal): 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Focus op (huiselijk) geweld tegen kinderen en toepassing tijdelijk huisverbod. Ondersteunen van gemeenten met grootste geweld problematiek. Versterken samenwerking zorgen strafketen bij huiselijk geweld. Faciliteren organisatie Donkere Dagen Offensief. Ondersteuning implementatie Digitaal Opkopersregister. Op gebied van woninginbraken, per leefstijl, goede voorbeelden van leefstijlgericht communiceren en handelingsperspectief ontwikkelen. 7. Optimaliseren strafrechtelijke keten van aangifte tot executie en reclassering bij misdrijven met grote impact (i.s.m. taskforce PGA).

Districtelijke wensen voor 2015: Flevoland: 1. Aandacht voor inbraakpreventie zonder PKVW-certificaat; 2. Ondersteuning integrale (plan van) aanpak huiselijk geweld. Gooi en Vechtstreek: In afstemming met de Taskforce Veilige buurten het: 1. Betrekken (benchmarken) van woningcorporaties, o.a. in de aanpak van overlastgevende gezinnen, hennep, inbraak, Waakspromotie; en 2. Over en weer koppelen ledenbestand Burgernet en ledenbestand Waaks. Oost Utrecht: 1. Maken van betere analyses woninginbraak/ ondersteuning op gebied van analyse om actuele info, waaronder GBA-gegevens, schooluitval en andere data, te kunnen verzorgen en duiden; 2. Verbetering alertering/signalering woninginbraken (versnellen m.b.v. Facebook, Whatsappgroepen, Twitter);

3. Verbetering infodeling woninginbraak (o.a. adresgegevens t.b.v. gerichte preventie); 4. Koppeling PGA en aanpak woninginbraken. West Utrecht: 1. Evaluatie Khonraad (Huiselijk Geweld) en nagaan of de kosten hiervan gereduceerd kunnen worden; 2. Deskundigheidsbevordering Huiselijk geweld bij gemeenten, politie en OM (hoe pas je huisverbod toe bij kindermishandeling?); 3. Onderzoek naar verschil aantal huisverboden en aantal meldingen huiselijk geweld. Vanuit het district Utrecht-stad zijn geen specifieke wensen geformuleerd.

Afgesproken ambitie 2015-2018: daling vasthouden en uitbreiden (zie Veiligheidsstrategie)

Situaties van huiselijk geweld worden eerder gesignaleerd door professionals en omgeving en op meldingen reageren we adequaat. In Midden-Nederland daalt het aantal overvallen met 41% van 213 in 2011 naar maximaal 125 in 2018 (voor 2015: maximaal 138). Het aantal straatroven daalt met 43% van 894 in 2011 naar maximaal 511 in 2018 (voor 2015: maximaal 663). Het aantal woninginbraken daalt met 20% van 12.564 in 2011 naar minder dan 10.000 in 2018 (voor 2015: maximaal 11.947). Ook het aantal geslaagde woninginbraken hierbinnen daalt met 20% van 8.626 in 2011 naar maximaal 6.900 in 2018 (voor 2015: maximaal 7.726). Het ophelderingspercentage voor woninginbraken stijgt van 8% in 2011 naar 11,5% in 2018, voor straatroof van 23% naar 30% en voor overvallen van 38% naar 50%. (Voor 2015 is dit respectievelijk 9%, 30% en 50%.)


Burgemeester Cnossen en burgemeester Metz (district Oost Utrecht); Burgemeester De Jong (district West Utrecht); Burgemeester De Zwart (district Gooi en Vechtstreek); Burgemeester Van Maaren (district Flevoland); Mevr. Jansen (OM Midden-Nederland en district Utrecht-stad); Mevr. Boverman (politie Midden-Nederland); en pm (Bureau RVS en secretaris/programmamanager).

3. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit Eén overheid tegen georganiseerde criminelen Actie Agenda 2015 (regionaal): 1. Verstoren criminele industrie (integrale actieprogramma’s +spilfiguren) op de thema’s:

Mensenhandel (met speciale aandacht voor aanpak loverboys), Georganiseerde Hennepteelt, Fraude / Afpakken, Geprioriteerde Groepen. 2. Versterken bestuurlijke weerbaarheid en integriteit (lokaal/districtelijk maatwerk) Versterking informatiepositie gemeenten Actieagenda op ondermijning Handelingsperspectief bestuurders en ambtenaren

3. Versterken Afpakken 4. Integraal Hulpteam voor ondersteuning bij lokale/districtelijke problematiek.

Districtelijke wensen voor 2015: Flevoland: aanscherping rol RIEC in de aanpak. West Utrecht: 1. Uniform format voor bestuurlijke rapportages en afspraken over aanlevertermijnen; 2. Meer samenwerking met het RIEC in actieprogramma’s om ook achterliggende criminele verbanden aan te kunnen pakken. Gemeenten moeten meer inzicht krijgen, maar hoe? Wat kan het RIEC hierin doen? Vanuit de districten Gooi en Vechtstreek, Oost Utrecht en Utrecht-stad zijn geen specifieke wensen geformuleerd.

Afgesproken ambitie 2015-2018: machtspositie wegnemen (zie Veiligheidsstrategie) Door intensieve samenwerking pakken we de georganiseerde ondermijnende criminaliteit zodanig aan, dat de economische machtspositie van criminelen wordt weggenomen. Onze focus ligt op: mensenhandel, georganiseerde hennepteelt, fraude onderling tussen burgers en/of bedrijven, en geprioriteerde groepen, zoals Outlaw Motorcyclegangs. Hierbinnen richten we ons op de volgende pijlers: spilfiguren en schijnbaar onaantastbaren (persoonsgericht) aanpakken; criminele infrastructuur verstoren; crimineel gewin afpakken: geld, vermogen en luxe goederen. Voor 2015 is de ambitie om minimaal 62 criminele samenwerkingsverbanden aan te pakken en minimaal € 13.886.520 aan waardebeslag op te leggen.


Burgemeester Backhuijs (district West Utrecht); Burgemeester Hertog (district Gooi enVechtstreek); Burgemeester Horselenberg (district Flevoland); Burgemeester Kolff en burgemeester Ostendorp (district Oost Utrecht); Mevr. Van der Putten (district Utrecht-stad); Dhr. Mos (OM Midden-Nederland); Dhr. Bril (politie Midden-Nederland); Dhr. De Bruijn (Belastingdienst); Dhr. Hamers (Bureau RVS en secretaris/programmamanager).

4. Persoonsgerichte aanpak Minder aanwas, recidive omlaag en goede combinatie van straf en zorg Actie Agenda 2015 (regionaal): 1. (ondersteunen bij) Inrichten lokale PGA (met verbinding tussen veiligheids- en sociaaldomein). 2. Verbetering PGA binnen Veiligheidshuizen (Top-X-aanpak). 3. Verbetering PGA in relatie tot ZSM.

Districtelijke wensen voor 2015: Flevoland: aanpak problematische gezinnen en personen; Oost Utrecht: 1. Afstemming aanpak daders van VVC-delicten op lokale PGA (te licht voor Top-X aanpak); 2. Verbetering informatievoorziening vanuit Top-X en ZSM naar lokale partijen/aanpak; link naar thema 1 Veilige buurten. West Utrecht: aandacht voor evaluatie, wens om efficiency en effectiviteit van de aanpak te kunnen meten (zicht op recidive, effect van interventies). Vanuit de districten Gooi en Vechtstreek en Utrecht-stad zijn geen specifieke wensen geformuleerd.

Afgesproken ambitie 2015-2018: voorkomen en snelle interventies (zie Veiligheidsstrategie)

Minder aanwas: We voorkomen dat kwetsbare mensen in de criminaliteit verzeild raken en richten ons ook op de broertjes en zusjes van criminelen. Minder recidive door goede combinatie zorg en straf: In de Veiligheidshuizen wordt jaarlijks voor ten minste 500 complexe overlastplegers en criminelen een gezamenlijk persoonsgericht plan van aanpak uitgevoerd. Ex-gedetineerden krijgen passende nazorg. Dit draagt bij aan succesvolle re-integratie waardoor de kans op recidive van criminaliteit kleiner wordt.


Burgemeester Divendal en als plaatsvervanger burgemeester Witteman (district West Utrecht); Burgemeester Gorter en burgemeester Jorritsma (district Flevoland); Burgemeester Janssen en burgemeester Van der Kolk (district Oost Utrecht); Burgemeester Smit (district Gooi en Vechtstreek); Mevr. Rutgers (OM Midden-Nederland en district Utrecht-stad); Dhr. Van Hartskamp (politie Midden-Nederland); en Mevr. Kooij (Bureau RVS en secretaris/programmamanager).

5. Versterken onderlinge (lokale) informatiepositie Actie Agenda 2015 (regionaal):

Afstemming over verstrekkingen in het kader van de Wet Politiegegevens (WPG), bijvoorbeeld dagmonitors, bestuurlijke rapportages. Afstemming over verstrekkingen in het kader van de Wet Justitiële en Strafvorderlijke gegevens (WJSG). Bij elkaar brengen en doorontwikkelen van (integrale) managementrapportages: nu deels vanuit Bureau RVS, deels vanuit politie centraal, deels vanuit de districten. Desgewenst uitrollen van een gemeentelijk informatiesysteem vanuit Almere en Utrecht; Betere afstemming analyse- en onderzoeksprogrammering. Verkennen mogelijkheden voor verdere onderlinge uitwisseling.

Districtelijke wensen voor 2015: Oost Utrecht: 1. Behoefte aan een analyse instrument, bijv. het veiligheidsinformatiesysteem waar de gemeente Almere gebruik van maakt; 2. Behoefte aan geschikte privacyconvenanten en/of raamconvenant om gegevens te kunnen delen. Bij veel onderwerpen (woninginbraak, woonoverlast, PGA lokaal) is dat regelmatig een punt van bespreking. Bij voorkeur komt er 1 uniform raamconvenant waaronder allerlei verschillende (uitvoerings)convenanten gehangen kunnen worden. Vanuit de districten Flevoland, Gooi en Vechtstreek, West Utrecht en Utrecht-stad zijn geen specifieke wensen geformuleerd.

Afgesproken ambitie 2015-2018 (zie Veiligheidsstrategie 2015-2018) Om onze slagvaardigheid te vergroten is het belangrijk dat we elkaar via een goede informatieuitwisseling in positie brengen. Informatie die binnen onze organisaties beschikbaar is, dient binnen de wettelijke kaders, beter te worden gedeeld, geanalyseerd en gebundeld. Nieuwe ontwikkelingen en nieuwe technologieën (denk aan gezamenlijke informatiesystemen en BIGDATA) kunnen daarbij behulpzaam zijn.

Samenstelling bestuurlijke werkgroep

Burgemeester De Jong (district West Utrecht); Burgemeester De Jonge (district Flevoland); Burgemeester Roest (district Gooi en Vechtstreek); Burgemeester Vermeulen (district Oost Utrecht); Mevr. Zijlstra (district Utrecht-stad) Mevr. Nijenhuis (OM Midden-Nederland); Mevr. Van Leeuwen (politie Midden-Nederland); Mevr. Donker (lectoraat veiligheid Hogeschool Utrecht) Dhr. Statema (Ministerie V&J); en Dhr. Hogenhuis (Bureau RVS en secretaris/programmamanager).

Bijlage : Jaarambities 2015 landelijke politiespeerpunten Dienstverlening (als onderdeel van het Strategisch Beleidsplan Operatiën 2015-2019)

Wat

De politie geeft burgers altijd een terugkoppeling over hun aangifte. Terugmelden naar aanleiding van aangiftes woninginbraak, overvallen en straatroven gebeurt in 100% van de gevallen. Voor geweld totaal gebeurt dit in 70% van de gevallen.

Cybercrime

Wat

Het aantal cybercrime onderzoeken stijgt in Midden-Nederland naar 18 in 2015.

Kinderporno

Wat

Het aantal interventies zal landelijk stijgen naar 700 in 2018. Dit is niet verder verdeeld naar de Eenheden.

Horizontale fraude

Wat

In 2015 worden minimaal 164 zaken van horizontale fraude opgepakt.

Van: M. van Milligen Tel nr: Nummer: 15A.00607

Recommend Documents