Van: M. Eersel Tel nr: Nummer: 15A.00691

VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van:

M. Eersel

Tel nr:

Datum: 14 juli 2015

Team: JLV

Tekenstukken: Ja

Bijlagen:

Afschrift aan:

Nummer: 15A.00691

2

Margret van Wijk, teammanager VTH

N.a.v. (evt. briefnrs.): Onderwerp: Wijziging Hennepconvenant Midden-Nederland

Advies: 1. in te stemmen met het Hennepconvenant Midden-Nederland en de daarbij behorende procesbeschrijving; 2. na instemming de burgemeester het Hennepconvenant laten ondertekenen; 3. na ondertekening het Hennepconvenant ter ondertekening aanbieden aan GroenWest.

Begrotingsconsequenties B . e n W. d . d . :

Portefeuillehouder: burgemeester

NEE

Inl ei din g: Vanuit de zorg voor de leefbaarheid in de woonomgeving heeft gemeente Woerden op 21 juni 2010 het Regionaal Hennepconvenant Regio Utrecht ondertekend. Relevante partijen hebben hierin afspraken vastgelegd die erop toezien hennepteelt gezamenlijk tegen te gaan. Voor een optimale samenwerking is regionale afstemming tussen strafrechtelijke en bestuursrechtelijke handhaving van belang, zodat alle beschikbare juridische instrumenten gecoördineerd kunnen worden ingezet. Het verstrekken van informatie aan elkaar bevordert het zo snel mogelijk ontdekken van de illegale hennepteelt. In dit kader zijn er afspraken gemaakt tussen de deelnemende instanties en deze afspraken zijn vastgelegd in het Regionaal Hennepconvenant Regio Utrecht. Binnen de regio Midden-Nederland (Gooi- en Vechtstreek, Flevoland en Utrecht) werd echter gewerkt met drie verschillende convenanten ten aanzien van de gezamenlijke aanpak hennepteelt. Gelet op de ontwikkelingen binnen de verschillende organisaties is de wens ontstaan om meer uniformiteit te creëren in de werkwijzen en afspraken. Om dit te bewerkstelligen is gekozen voor een wijziging van het Regionaal Hennepconvenant Regio Utrecht. Inhoudelijk is het Hennepconvenant Midden-Nederland gelijkluidend aan het convenant van 2010. Alleen het werkingsgebied wordt uitgebreid met de regio’s Gooi- en Vechtstreek en Flevoland. Het gewijzigde Hennepconvenant Midden Nederland (hierna: convenant) is besproken in de Districtelijke Veiligheidscolleges binnen de regio Midden Nederland en akkoord bevonden.

De b ev oeg dh eid v an het co ll eg e ko mt v o o rt uit d e v ol ge nd e w e t - e n/of re ge lg ev ing: Het college is op grond van artikel 160 lid 1 sub e van de Gemeentewet bevoegd tot het aangaan van overeenkomsten. De burgemeester tekent het convenant als vertegenwoordiger in rechte van de gemeente.

Beo ogd ef fe ct: Het doel van de samenwerking is:  Het ontmoedigen van het treffen van voorbereidingen van het illegaal telen, het bewaren, bereiden, bewerken en verwerken van hennep door een integrale aanpak die de overtreders treft en tevens een afschrikeffect heeft;  Het nemen van preventieve en repressieve maatregelen, die ertoe leiden dat gevaarlijke situaties worden beëindigd, activiteiten met betrekking tot hennepkwekerijen worden voorkomen en bestreden, de leefbaarheid in de betreffende straten en buurten verbeterd, gevoelens van onveiligheid worden weggenomen, het oneigenlijk gebruik van woonruimte wordt tegengegaan en criminele winsten worden afgepakt;  Zicht krijgt op de achterliggende (georganiseerde) criminaliteit van de hennepteelt in de regio Midden Nederland en deze integraal aanpakken. Door het ondertekenen van het convenant committeert iedere convenantpartner (zie hiervoor pagina 4 convenant) zich aan het opleggen van sancties, dan wel het treffen van maatregelen ten aanzien van de ontmantelde/te ontmantelen hennepkwekerij en verdachte(n), daarbij uitgaande van de eigen bevoegdheden en mogelijkheden en rekening houdend met de situatie. De consequenties van het genomen besluit kunnen worden gemeten aan de volgende indicatoren; het aantal bestuursrechtelijke handhavingsacties tegen illegale hennepteelt; het aantal politieacties tegen illegale hennepteelt.

Ar g um ent en: 



door het vaststellen van de onderliggende aanpak ontstaat er uniformiteit binnen de regio MiddenNederland; door de integrale aanpak wordt georganiseerde criminaliteit tegengegaan.

Kan tte k eni ng: N.v.t.

Fin an ci ën: N.v.t.

Uitv o er ing : Na vaststelling van het convenant laten ondertekenen door de burgemeester. Na ondertekening door de burgemeester het convenant ter ondertekening aanbieden aan woningbouwvereniging GroenWest.

Com mun ic at ie / Web s ite: Regie over de communicatie van de aanpak berust bij de gemeente in overleg met de andere convenantpartners. Het convenant voorziet in de mogelijkheid die communicatie af te stemmen met de andere convenantpartners.

O nde rn em ing s r aad : N. v. t.

S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: Regionaal Hennepconvenant regio Utrecht d.d. 21 juni 2010, geregistreerd onder corsanummer: 11.002688.

Bij l ag en: 1. 2.

Ac ht er gro n d inf orm at i e , ger e g is tr e erd on d er c ors a n um m er 1 5. 0 1 38 80 He n ne pc on v e na n t M id de n N ed er l an d i nc l us i ef pr oc es b es c hr ij v in g , ger e g is tr e erd o nd er c ors a n um m er 15 . 01 3 88 1 e n 1 5. 01 3 88 2

HENNEPCONVENANT MIDDEN-NEDERLAND

27 januari 2015

Hennepconvenant Midden-Nederland

Inhoud

1.

De convenantpartners .................................................................................................... 4

2.

Definities ........................................................................................................................ 6

3.

Doel ............................................................................................................................... 6

4.

De opzet en uitvoering van de samenwerking ................................................................ 7

5.

Wederzijdse informatie uitwisseling ................................................................................ 8

6.

Overige afspraken en wijzigingen ................................................................................. 10

7.

Communicatie .............................................................................................................. 11

8.

Evaluatie ...................................................................................................................... 11

9.

Kosten.......................................................................................................................... 12

10. Structuur overlegvormen .............................................................................................. 12 11. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Midden Nederland (RIEC MN)........... 12 12. Publicatie convenant .................................................................................................... 12 13. Inwerkingtreding en verlenging..................................................................................... 12 14. Toetreding .................................................................................................................... 13 15. Slotbepalingen…………………………………………………………………………………. 13

2


Aanleiding De totale productie van Nederlandse hennepkwekerijen wordt geschat op basis van de beschikbare informatie en aannamen over de pakkans, de opbrengst van een hennepplant en het aantal oogsten dat jaarlijks per kwekerij gerealiseerd kan worden. Het platform netbeheerders schat dat er in Nederland jaarlijks zo’n 25.000 kwekerijen actief zijn. Sinds 2007 zijn door de politie jaarlijks circa 5000 van deze hennepkwekerijen ontmanteld. In 2011 waren dit er 5435, en werden in totaal 1.764.709 hennepplanten in beslag genomen. Gemiddeld zijn dat 325 planten per kwekerij.[Bron: Nationaal Dreigingsbeeld 2012 Georganiseerde Criminaliteit] Cijfers Midden-Nederland

Aantallen ruimingen Eenheid MiddenNederland

Jaar Voormalig regiokorps/huidige districten Flevoland Gooi- en Vechtstreek Utrecht

Totaal MiddenNederland

2011 2012 2013 Eindtotaal 151

206

223

580

onbekend

63

82

145

185

164

278

627

336

433

583

1352

Deze cijfers geven aan dat er nog veel winst te behalen is bij de aanpak van (georganiseerde) hennepteelt. Deze winst is mede te behalen door de gezamenlijke aanpak verder voort te zetten (en eventueel uit te breiden). Binnen de regio Midden-Nederland wordt gewerkt met drie verschillende convenanten/protocollen ten aanzien van de gezamenlijke aanpak hennepteelt. Flevoland, Utrecht en Gooi- en Vechtstreek werken op verschillende wijzen. Gelet op de ontwikkelingen binnen verschillende organisaties is de wens ontstaan om meer uniformiteit te creëren in werkwijzen en afspraken. Deze wens komt met name naar voren vanuit de organisaties die landelijk werken en nieuwe werkprocessen aan het inrichten zijn. Op lokaal niveau bestaat echter nog steeds de wens om lokale invulling te geven aan de samenwerking. Uit deze gegevens vloeit voort dat er een convenant op hoofdlijnen wordt vastgesteld. In een uitvoeringsdocument wordt een procesbeschrijving gemaakt. In de procesbeschrijving wordt vastgelegd welke acties de verschillende convenantpartners uitvoeren rondom de gezamenlijke doelstelling van het convenant. Op deze manier wordt het mogelijk gemaakt om flexibele, lokale afspraken te maken en uniformiteit te realiseren voor de convenantpartners die hiervoor kiezen. De landelijke convenantpartners kunnen in deze procesbeschrijving iedere keer dezelfde rol vastleggen en op lokaal niveau blijft ruimte voor maatwerk.

3


1.

De convenantpartners • • • • • •

De gemeenten in Midden-Nederland De Politie eenheid Midden-Nederland Het Openbaar Ministerie, Arrondissementsparket Midden-Nederland (hierna te noemen OM) Het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), Directie Handhaving De Sociale Verzekeringsbank (SVB) De netbeheerders Stedin Netbeheer B.V., Liander N.V. en Enexis B.V.

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

De woningcorporaties in Midden-Nederland en particulierverhuurders: Woningstichting GoedeStede, Woningcorporatie Ymere, Woningcorporatie de Alliantie Regio Flevoland Woning corporatie de Alliantie Regio Gooi en Vechtstreek Woning corporatie de Alliantie Regio Amersfoort Van Erfgooiers Stichting Woningcorporaties Het Gooi en Omstreken Woningbouwvereniging Vecht en Omstreken Dudok Wonen Woningbouwvereniging Laren De Woningbouw Woningstichting Naarden Wonen Wijdemeren Woonpalet Viveste Woningdienst Mercatus Amvest Reim B.V. Woonstichting Centrada Oost Flevoland Woondiensten Christelijke Woonstichting Patrimonium Vesteda Property Management Harmonisch Wonen Van der Linden Vastgoedmanagement B.V. Zeeman de Vries Vastgoedmanagers B.V. Portaal MVGM Vastgoed Domica Grontmij Omnia Wonen Nederwoon Actys bv Altera Vastgoed N.V. ASR Vastgoed Vermogensbeheer B.V. Bouwinvest B.V. Delta Lloyd N.V. ING Real Estate Investment Management (NL) B.V. Gevaert Vastgoedbeheer B.V. MVGM Vastgoedmanagement B.V. Van ‘t Hof Rijnland Vastgoedmanagement B.v. Vereniging Vastgoed Belang LEKSTEDEwonen (statutair gevestigd als Stichting Volksbelang Vianen) 4


• • • • • • • • • • •

BO-EX’91 GroenWest Mitros Wonen SSH BV Woonwagenexploitatie Jutphaas Wonen Habion Woningstichting Kockengen Woningstichting Wuta REBO Vastgoed Management BV Provides

Hierna gezamenlijk te noemen: de convenantpartners Overwegen het volgende: 1. Er is ook in de regio Midden-Nederland veelvuldig sprake van hennepkwekerijen in panden en plaatsen. 2. Deze (georganiseerde) hennepteelt zorgt voor veel overlast (brandgevaar, waterschade en stankoverlast) en gevaarzetting in onder andere woonwijken. Bewoners, huurders, gebruikers of eigenaren van panden en plaatsen gebruiken deze panden en plaatsen of doen of laten deze gebruiken voor de exploitatie van een hennepkwekerij ter plaatse, dan wel stellen een deel daarvan al dan niet tegen betaling ter beschikking aan derden, teneinde die derden de mogelijkheid te bieden, al dan niet in opdracht, ter plaatse een hennepkwekerij te exploiteren. 3. Het exploiteren van hennepkwekerijen gaat vrijwel altijd gepaard met andere strafbare feiten zoals geweld, fraude, belastingontduiking, witwassen van crimineel vermogen, illegale bewoning en energiediefstal. Private partijen als woningcorporaties, netbeheerders, maar ook particuliere eigenaars en (onder)verhuurders worden benadeeld en er vindt uitbuiting van kwetsbare groepen plaats. Door de wijze van organiseren van de hennepteelt is er veelal sprake van georganiseerde criminaliteit. De hennepteelt brengt met zich mee dat de rechtsorde wordt geschaad; de onderwereld verweeft zich met de bovenwereld met behulp van crimineel vergaard kapitaal. De illegale hennepteelt is tevens schadelijk voor de samenleving, de openbare orde, de veiligheid en de leefbaarheid in de (woon)omgeving, het woningaanbod. Ook het maatschappelijk aanzien van de gemeenten wordt bedreigd en de witwaspraktijken bedreigen de lokale economieën. 4. Volgens het Nationale Dreigingsbeeld Georganiseerde Criminaliteit 2012 is het overgrote deel van de productie van hennep bestemd voor de export. De schattingen van de hoeveelheid geproduceerde hennep is hoger dan in 2008. Omdat de illegale hennepmarkt in Nederland en de grote vraag naar hennep in het buitenland volgens het Nationale Dreigingsbeeld Georganiseerde Criminaliteit in 2012 gepaard gaat met grote financiële en maatschappelijke schade en daardoor een ondermijning vormt voor de Nederlandse samenleving, is de productie van, handel in en smokkel van hennep in 2012 daarom opnieuw als “dreigend” gekwalificeerd voor de komende vier jaar (tot 2016). 5. In het regeerakkoord 2012 wordt aangegeven dat de aanpak van de georganiseerde drugsmisdaad met kracht wordt doorgezet. Dit is in Midden-Nederland verwoord in de “Veiligheidsstrategie Midden-Nederland 2015-2018”, waaraan gemeenten, Openbaar 5


Ministerie, Politie en Belastingdienst in Midden Nederland zich commiteren. Daarin wordt aangegeven dat de aanpak van de georganiseerde criminaliteit prioriteit heeft, met specifieke aandacht voor het thema georganiseerde hennepteelt. 6. Een intensivering van de samenwerking tussen organisaties ten behoeve van de integrale aanpak van de (georganiseerde) illegale hennepcriminaliteit, met een rechtmatige informatie-uitwisseling van expertise tussen de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingspartners én private partijen is van essentieel belang. 7. Dat de Belastingdienst participeert in de bestuurlijke aanpak hennep via het RIECconvenant, gelet op de fiscale geheimhoudingsplicht geen informatie kan delen met private partijen en daarom geen partij is geworden van dit hennepconvenant. 8. De convenantpartners wensen op te treden en maatregelen te nemen tegen de ongewenste ontwikkeling die gepaard gaat met de illegale hennepteelt. Een integrale aanpak biedt- doordat over en weer gebruik kan worden gemaakt van de bij de convenantpartners aanwezige specifieke deskundigheid, informatie en ervaring- goede waarborgen voor het bereiken van het door convenantpartners gewenste rendement en geformuleerde doelstellingen. 9. Er sprake is van een gemeenschappelijk zwaarwegend algemeen belang bij de aanpak van (georganiseerde) hennepcriminaliteit. Komen gelet op het vorenstaande het volgende overeen 2.

Definities

Hennepkwekerij: een inrichting van welke aard ook, waarin anders dan voor strikt persoonlijk eigen gebruik (zoals aangegeven in de richtlijnen van het OM) hennep wordt geteeld, bewaard, bereid, bewerkt of verwerkt of aanwezig is. Hennepkweker: een persoon die anders dan strikt voor persoonlijk eigen gebruik (zoals aangegeven in de richtlijnen van het OM) voorbereidingen treft voor hennepteelt of hennep teelt, bewaart, bereidt, bewerkt of verwerkt of derden daartoe de mogelijkheid biedt. Hennepteelt: Het telen, verwerken, bewaren, bewerken en bereiden van hennep als bedoeld in lijst II behorend bij de Opiumwet. Pand: (recreatie)woningen, garages, kassen, woonwagens en - boten, schuren, (bedrijfs)hallen, voer- en vaartuigen, bijgebouwen, kelder, tunnel dan wel alle objecten waarin een hennepkwekerij gehouden kan worden. Plaats: bossen, akkers, erven, tuinen, dan wel elk ander terrein dat functioneert als hennepkwekerij. Persoonsgegeven: elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon Betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft. 3.

Doel

De convenantpartners wensen vanuit hun bestaande taken en binnen de kaders van de eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden invulling te geven aan hun eigen taak. Met 6


een geïntegreerde aanpak ten behoeve van bestuursrechtelijke, strafrechtelijke, fiscaalrechtelijke en privaatrechtelijke handhaving wordt het wegnemen van factoren en gelegenheidsstructuren van de verschijningsvormen van de georganiseerde hennepcriminaliteit en daaraan gerelateerde criminogene factoren bevorderd. De samenwerking tussen de convenantpartners bestaat uit een consequente en actieve deelname aan de integrale aanpak van de hennepteelt, coördinatie, het nemen van voortvarende, op elkaar afgestemde maatregelen en acties ten aanzien van hennepkwekers en hennepkwekerijen, evenals van eigenaren, bewoners of gebruikers die hetzij zelf, hetzij door anderen een pand of plaats voor dit doel (doen of laten) gebruiken. Het doel van de samenwerking is: 1. Het ontmoedigen van het treffen van voorbereidingen van het illegaal telen, het illegaal telen, bewaren, bereiden, bewerken en verwerken van hennep door een integrale aanpak die de overtreders treft en tevens een afschrikkingseffect heeft; 2. Het nemen van preventieve en repressieve maatregelen, die ertoe leiden dat gevaarlijke situaties worden beëindigd, activiteiten met betrekking tot hennepkwekerijen worden voorkomen en bestreden, de leefbaarheid in de betreffende straten en buurten verbeterd, gevoelens van onveiligheid worden weggenomen, het oneigenlijke gebruik van woonruimte wordt tegengegaan en criminele winsten worden afgepakt. 3. Zicht krijgen op de achterliggende (georganiseerde) criminaliteit van de hennepteelt in de regio Midden-Nederland en deze integraal aanpakken; Indien noodzakelijk informeren de convenantpartners elkaar daarover, daarbij rekening houdend met de wettelijke kaders, waarbij onder andere onderstaande effecten worden beoogd. • • • • • • • • • • •

Het voorkomen, opsporen, vervolgen en laten afnemen van de hennepcriminaliteit, zowel voor wat betreft criminele netwerken (organisaties) als individuele daders Voorkomen dat geld wordt verdiend met criminele activiteiten, die mogelijk geïnvesteerd worden in andere vormen van criminaliteit of worden witgewassen in de bovenwereld Het doorbreken van het normaliseringsproces betreffende het illegaal telen van hennep door versterking en verdieping van de opsporing Het tegengaan van oneigenlijk gebruik van panden, plaatsen, (sociale) uitkeringen en (sociale) voorzieningen door het toepassen van een breed palet van sancties en maatregelen op de overtreders Het treffen van (overige) bestuursrechtelijke maatregelen Het tegengaan van diefstal van gas en elektriciteit Wegnemen van onveilige situaties Het treffen van privaatrechtelijke maatregelen zoals ontbindingen (huur) overeenkomsten, verhalen van schade etc. Het voorkomen van uitbuiting van sociaal zwakkeren Het verminderen van recidive Het opwerpen van barrières

4.

De opzet en uitvoering van de samenwerking

1.

Ten behoeve van de uitvoering van dit convenant wordt in afstemming met de convenantpartners een procesbeschrijving opgesteld, waarin wordt uitgewerkt wat de taken van elke deelnemende partij zijn. Deze procesbeschrijving is een uitvoeringsdocument van dit convenant.

7


2.

De procesbeschrijving laat ruimte voor lokale invulling door de convenantpartners.

3.

De convenantpartners nemen actief deel aan de bestrijding van de illegale (georganiseerde) hennepteelt en geven in onderling overleg en met wederzijdse afstemming richting aan de samenwerking door middel van het bij elkaar brengen van activiteiten en het brengen van samenhang hierin.

4.

De convenantpartners dragen zorg voor het nemen van op elkaar afgestemde maatregelen en acties -zowel preventief als ook repressief- ten aanzien van eigenaren, bewoners en gebruikers van panden en plaatsen, die daar een hennepkwekerij exploiteren.

5.

De convenantpartners informeren elkaar waar mogelijk, daarbij rekening houdend met de wettelijke kaders, over (vermoedens van) illegale hennepteelt en te nemen en/of al genomen maatregelen. Indien bij één van de convenantpartners op basis van hen ter beschikking staande feitelijke gegevens of andere informatie het vermoeden bestaat dat er sprake is van de exploitatie van een hennepkwekerij, dan informeert zij onverwijld de politie over de plaats van de vermoedelijke hennepkwekerij, evenals de aanleiding waarop het vermoeden is gebaseerd.

5.

Wederzijdse informatie uitwisseling

De convenantpartners verplichten zich om over en weer en voor zover dit hen wettelijk is toegestaan, die informatie te verstrekken die nodig is om de samenwerking effectief en efficiënt te laten verlopen. Ze zijn zich ervan bewust dat zij voor een rechtmatige verwerking van persoonsgegevens en/of gesloten brongegevens, zoals politiegegevens, ten behoeve van het Hennepconvenant Midden-Nederland zijn gehouden aan de voor hen geldende (specifieke) privacy- en andere wet- en regelgeving en nemen hiervoor de benodigde maatregelen. 1. Elke partner zal per afzonderlijke zaak een afweging maken over het al dan niet verstrekken van informatie aan de verzoekende convenantpartner. 2. De regio gemeente Utrecht meldt het Hennepconvenant Midden-Nederland bij het College Bescherming Persoonsgegevens. 3. De informatieverstrekking tussen de convenantpartners onderling en met derden geschiedt met inachtneming van de regelgeving op het gebied van privacybescherming waaronder de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), de Wet politiegegevens (Wpg), de wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (aanwijzing wjsg, StCr. 2013, 32596) en voor zover het belang van een strafrechtelijk onderzoek dat toestaat. 4. De netbeheerders zijn gehouden aan de Elektriciteitswet 1998 (artikel 79) en de Gaswet (artikel 37). 5. De gemeenten verstrekken, binnen het gestelde onder 4 en de doelstelling van het convenant, informatie die betrekking heeft op de illegale hennepteelt en is verkregen van de convenantpartners aan woningcorporaties/particulier verhuurders die geen convenantpartner zijn alleen met toestemming van de convenantpartner die de informatie heeft gedeeld.

8


6. Partijen zijn, voor zover niet reeds een geheimhoudingsplicht geldt uit hoofde van hun ambt, beroep of wettelijk voorschrift, verplicht tot geheimhouding van de persoonsgegevens en overige gegevens, waarvan zij kennis nemen, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 7. De convenantpartners verplichten zich tot het treffen van voorzorgsmaatregelen om de ontvangen gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen en nemen technische en organisatorische maatregelen om de geheimhouding van de gegevens te garanderen. 8. Alle rechten (kennisneming, inzage afscherming, aanvulling, verbetering, verwijdering) die betrokkene op grond van de Wpg en Wpb hebben, zijn van toepassing. Verzoeken die strekken tot kennisneming worden door de convenantpartners binnen de daarvoor gestelde termijnen en conform de voorgeschreven procedures afgehandeld. 9. Iedere convenantpartner is afzonderlijk binnen het voor hem geldende wettelijke regime verantwoordelijk om het recht tot kennisgeving voldoende kenbaar te maken aan betrokkenen. 10. De verstrekte c.q. ontvangen gegevens worden uitsluitend gebruikt voor het doel/de doelen zoals omschreven in dit convenant- waarvoor zij zijn verstrekt of ontvangen. Indien derden gegevens wensen, gebeurt dit niet eerder dan na schriftelijke toestemming van de partij die de gegevens heeft geleverd. Een uitzondering hierop is de gegevensverstrekking die verplichtend in wetten is opgenomen. 11. Gegevens worden niet langer bewaard dan noodzakelijk voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt en vervolgens verwerkt. 12. Gegevensverstrekking vindt niet langer plaats dan strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van het convenant en gegevensverstrekking stopt als de looptijd van het convenant is verstreken. 13. De volgende categorieën van gegevens kunnen indien rechtens mogelijk tussen convenantpartners worden uitgewisseld, dit zijn: a) Politiegegevens met betrekking tot de (aangetroffen) hennepkwekerij - Dossiernummer / mutatienummer; - Persoonsgegevens van de verdachte(n); - het adres/de locatie van de hennepkwekerij; - Datum ontmanteling hennepkwekerij; - Aangetroffen aantal hennepplanten/hoeveelheid hennep; - Is er sprake van recidiverend gedrag, zo ja dan datum eerdere ontmanteling; - Relevante bijzonderheden, neergelegd in processen-verbaal, waaronder het wederrechtelijk verkregen voordeel uit mogelijk eerdere oogsten. Bovenstaande is nader uitgewerkt in de procesbeschrijving. b) Waar mogelijk binnen de doelstelling van dit convenant en geldende wettelijke kaders, kan door het OM noodzakelijke informatie worden gedeeld met de convenantpartners die (aanvullende) interventiemogelijkheden hebben. De afweging daaromtrent wordt per casus gemaakt. De convenant partner die verantwoordelijk is voor de registratie van het convenant bij het CBP wordt indien dit aan de orde is geïnformeerd over het feit dat informatie is gedeeld. c) De persoonsgegevens afkomstig van de woningcorporaties en particulier verhuurders met betrekking tot de aangetroffen hennepkwekerij en door de politie aangereikte personalia van de verdachte personen. 9


d) Woningcorporaties kunnen met behulp van signalering bij inschrijfnummer bij WoningNet opmerken dat er sprake was van hennepkweek. e) De persoonsgegevens afkomstig van het UWV met betrekking tot de aangetroffen hennepkwekerij en door de politie aangereikte personalia van de verdachte personen. f) De persoonsgegevens afkomstig van de SVB met betrekking tot de aangetroffen hennepkwekerij en door de politie aangereikte personalia van de verdachte personen. g) De persoonsgegevens afkomstig van de netbeheerder met betrekking tot het adres/locatie van de aangetroffen hennepkwekerij en door de politie aangereikte personalia van de verdachte personen, h) De persoonsgegevens afkomstig van de gemeente(n) met betrekking tot de aangetroffen hennepkwekerij en door de politie aangereikte personalia van de verdachte personen. i) Gegevens die door de convenantpartners verstrekt worden aan het RIEC MN onder het RIEC convenant en relevant zijn om efficiënt en effectief de georganiseerde criminaliteit te bestrijden, zoals zogenaamde “koppelzaken” en gegevens die wijzen op een georganiseerd verband. 6.

Overige afspraken en wijzigingen

Door middel van dit convenant en deze samenwerking commiteert iedere convenantpartner zich aan het opleggen van sancties, dan wel het treffen van maatregelen ten aanzien van de ontmantelde/te ontmantelen hennepkwekerij en verdachte(n), daarbij uitgaande van de eigen bevoegdheden en mogelijkheden rekening houdend met de situatie. De mogelijk op te leggen sancties en te treffen maatregelen worden in de procesbeschrijving, zoals genoemd in artikel 4, verder uitgewerkt. In deze procesbeschrijving maken convenantpartners nadere afspraken om een goede uitvoering en de naleving van het convenant te verzekeren. Het afwijken van deze algemene werkwijze is mogelijk indien de noodzaak daartoe aanwezig is. Uitgangspunt is dat de bevoegdheden van de diverse convenantpartners in dit verband optimaal worden toegepast, in onderlinge samenhang en met inachtneming van beginselen van opportuniteit, proportionaliteit en subsidiariteit, zodat maatwerk wordt geboden. Er wordt onderzocht om het bundelen van informatie efficiënter en effectiever te laten verlopen in de ketensamenwerking op het gebied van hennepteelt door de aanschaf van een gezamenlijk software pakket. De gevolgen gelet op privacyregelgeving worden hierin meegenomen. Dit convenant en de uitvoeringsafspraken in een procesbeschrijving zijn eveneens een besluit overeenkomstig artikel 20 van de Wet politiegegevens juncto artikel 4:5 van het Besluit politiegegevens en zodoende is voorzien in een basis voor het op structurele basis verstrekken van informatie. Het RIEC MN voert de regie op de actualisatie van het convenant en organiseert jaarlijks minimaal 1 bijeenkomst met (een gedeelte van) afgevaardigden van de verschillende convenantpartners. De verantwoordelijkheid voor uitvoering van het convenant ligt bij de convenantpartners. Convenantpartners kunnen voorstellen tot wijziging doen.

10


Convenantpartners zullen voorgestelde wijzigingen in het convenant op basis van redelijke gronden niet tegenhouden, tenzij anders in het convenant is opgenomen. Convenantpartners treden in overleg over eventuele financiële consequenties van de wijzigingen. Wijzigingen, binden convenantpartners eerst indien een schriftelijk stuk tot wijziging of aanvulling van dit convenant door convenantpartners ondertekend is. 7.

Communicatie

Externe communicatie voortvloeiende uit dit convenant, wordt door de convenantpartners onderling afgestemd, waarbij rekening wordt gehouden met de zelfstandige verantwoordelijkheid van elk der convenantpartners. Door de convenantpartners wordt de interne communicatie met uitvoerenden verzorgd binnen de toezeggingen van dit convenant. De convenantpartners maken zo nodig nadere afspraken/protocol over (voorgenomen) voorlichtingsactiviteiten en contacten met de media (algemeen en/of casusgericht), één en ander op basis van een advies van de Communicatie- en voorlichtingsafdelingen van de convenantpartners. Afhankelijk van de activiteiten wordt de regiehouder in overleg bepaald. De convenantpartners treden in overleg om een gezamenlijk website te organiseren rondom de aanpak van hennepteelt. 8.

Evaluatie

De convenantpartners zijn zelf verantwoordelijk voor de resultaatmeting, bewaking en beheersing van hun eigen activiteiten in het kader van het convenant, welke als zodanig deel uitmaken van de reguliere evaluaties van hun organisaties. Een half jaar voor de afloop van de lopende termijn van twee jaar van het convenant, wordt de uitvoering van dit convenant geëvalueerd door vertegenwoordigers van de convenantpartners en bij verslag vastgelegd. De evaluatie richt zich onder andere op de wijze van samenwerking en het nakomen van de gemaakte afspraken/rollen die vastgelegd zijn in dit convenant en de procesbeschrijving. De convenantpartners stellen desgevraagd de informatie beschikbaar aan de Taskforce georganiseerde criminaliteit voor coördinatie van de evaluatie. Deze gegevens worden schriftelijk afgeleverd en bevatten in ieder geval een verslag van de door de convenantpartners ondernomen activiteiten en de ervaringen rondom de gemaakte afspraken en samenwerking. Men houdt daarbij rekening met de vereisten van privacywetgeving en andere wetgeving. Afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie wordt bepaald wanneer de volgende evaluatie plaatsvindt. De evaluatie is niet openbaar gelet op de onderwerpen die geëvalueerd worden. De resultaten van de aanpak kunnen (jaarlijks) via lokale, regionale en landelijke verantwoordingslijnen openbaar gemaakt worden. Tussentijds wordt op districtelijk niveau de voortgang van het convenant en de gemaakte procesafspraken besproken en gemonitord en indien nodig wordt hierover apart gerapporteerd. Met de centrumgemeenten worden hier uitvoeringsafspraken over gemaakt.

11


9. Kosten De convenantpartners dragen ieder zelf de kosten voor de door hun te treffen maatregelen en keuzes. Voor de als gevolg van dit convenant gegenereerde opbrengsten geldt in principe dat deze hun normale, door de wetgever beoogde bestemming volgen. 10. Structuur overlegvormen Binnen de convenantpartners zijn afspraken gemaakt over de benodigde overlegstructuren voor het hennepconvenant. Deze afspraken staan in de procesbeschrijving van het hennepconvenant. 11. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Midden-Nederland (RIEC MN) Het Convenant ten behoeve van Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering Integriteitsbeoordelingen, het zogenaamde RIEC convenant, borgt de integrale aanpak van de georganiseerde hennepteelt tussen de meeste overheidspartijen. Het samenwerkingsverband, dat is ontstaan op basis van het RIEC convenant, wordt ondersteund en geadviseerd door het RIEC MN. Voor deelname van andere partners aan de integrale hennepaanpak, zoals het UWV, de SVB, de netbeheerders en de woningcorporaties en particulier verhuurders, is dit hennepconvenant opgesteld. Het RIEC MN is geen convenantpartner bij het hennepconvenant. 12. Publicatie convenant Dit convenant wordt gepubliceerd op de internetpagina van elke convenantpartner en/of ligt ter inzage bij de convenantpartners. 13. Inwerkingtreding en verlenging Het convenant treedt in werking op 1 februari 2015. Bij het inwerkingtreden van het Hennepconvenant Midden-Nederland vervallen de hennepconvenanten/protocollen die tot de datum, van inwerkingtreding van het convenant golden in van de voormalige regio’s Utrecht, Gooi en Vechtstreek en Flevoland. Het convenant wordt aangegaan voor een periode van twee jaar en wordt mogelijk na evaluatie verlengd voor een periode van twee jaar. Indien een convenantpartners aangeeft hiertegen bezwaar te hebben, besluiten de overige convenantpartners of zij het convenant wensen te verlengen zonder de convenantpartner die bezwaren heeft. Het convenant kan tussentijds jaarlijks worden opgezegd. Deze schriftelijke opzegging dient uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het volgende jaar plaats te vinden en bij het RIEC MN.

12


14. Toetreding Het convenant staat open voor toetreding door elke organisatie die de in het convenant geformuleerde doelstellingen nastreeft en daartoe gerechtigd is. Een organisatie die tot het convenant wil toetreden, kan daartoe een aanvraag indienen bij een convenantpartner. Deze convenantpartner meldt het verzoek het RIEC MN. Het RIEC MN legt een verzoek tot toetreding voor aan de convenantpartners. Wie niet met het verzoek kan instemmen maakt dit kenbaar bij het RIEC MN. Indien er geen convenantpartner tegen het verzoek tot toetreding is, vindt toetreding tot dit convenant plaats door ondertekening van een aan dit convenant toe te voegen toetredingsverklaring. In deze verklaring wordt uitgewerkt welke rol de betreffende partij binnen de samenwerking vervult. 15. Slotbepalingen Verplichtingen welke naar hun aard bestemd zijn om ook na beëindiging van het convenant voort te duren, blijven na beëindiging van het convenant bestaan. Elke der convenantpartners is zelf aansprakelijk voor schade geleden door derden als gevolg van haar eigen handelingen, handelingen van haar ondergeschikten en van andere personen door haar ingeschakeld voor de uitvoering van dit convenant.

Aldus overeengekomen te Utrecht op………………………….2014

Ondertekening door:

13

Geachte mevrouw Kersenboom, Een effectieve aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit vraagt van de overheid eenheid, snelheid en slagkracht. Om dit te kunnen bereiken op het thema georganiseerde hennepteelt bieden wij u het Hennepconvenant Midden-Nederland aan. Georganiseerde hennepteelt is dan ook geprioriteerd in onze Regionale Veiligheidsstrategie 2015-2018. Dit convenant is in alle Districtelijke Veiligheidscolleges van februari jl. besproken en akkoord bevonden. Onder het convenant ligt ook nog een uitvoeringsdocument waarin de processen zijn omschreven. Hier blijft ruimte voor lokale invulling. Om dit document flexibel te laten zijn voor de actualiteit is gekozen voor de constructie om de vaststelling van het convenant los te koppelen van het vaststellen van het uitvoeringdocument. Dit betekent vanzelfsprekend dat er in het uitvoeringsdocument geen (uitbreiding van) kosten worden opgenomen of uitbreiding van capaciteit. Iedere organisatie kan afzonderlijk beslissen of het uitvoeringsdocument nog formeel wordt vastgesteld. Het uitvoeringsdocument is ook toegevoegd als bijlage. Vaststelling is niet noodzakelijk in het kader van de samenwerking en in werking treding van het convenant. Wij verzoeken u binnen uw organisatie het nieuwe hennepconvent MiddenNederland te laten vaststellen voor uiterlijk 1 juni 2015. Daarnaast verzoeken wij de gemeenten zorg te dragen dat het convenant wordt ondertekend door de woningbouwcorporaties en de particulier verhuurders. De verschillende ondertekeningsbladen zijn toegevoegd. U kunt deze getekend toesturen naar [email protected].

Namens de Taskforce GOC Midden-Nederland Hoogachtend,

Burgemeester Jorritsma Vz. Taskforce GOC-MN

Procesbeschrijving behorende bij

Regionaal Hennepconvenant Midden Nederland

VERSIE 04-02-2015

Inhoudsopgave

Inleiding

3

Proces per fase

4

Politie

7

Netbeheerder

7

Gemeente

8

Woningcorporaties en particuliere verhuurders

9

Belastingdienst

9

UWV en SVB

9

OM

10

Districtelijk hennepoverleg

11

Regionaal hennepoverleg

11

Bijlage: format Hennepinformatiebericht

12

2

Inleiding

Voor u ligt de procesbeschrijving behorende bij het hennepconvenant Midden Nederland. Met de samenvoeging van de drie voormalige regio’s Flevoland, Gooi- en Vechtstreek en Utrecht bij politie en OM, is ook een nieuwe eenduidige manier van werken op hennep noodzakelijk geworden voor politie en OM. Hiervoor is het hennepconvenant opnieuw opgesteld en ook de procesbeschrijving geactualiseerd.

Hoe invulling aan het convenant wordt gegeven, komt in de procesbeschrijving aan de orde. Het doel van de procesbeschrijving is om helder weer te geven wat de rol van iedere organisatie is en welke processtappen daarbij horen in de aanpak van hennepteelt. De procesbeschrijving is niet uitputtend. Het geeft de informatie per partner weer die van belang is in de integrale aanpak van hennep. Iedere partner is uiteraard vrij om voor interne processen een eigen onderliggende procesbeschrijving op te stellen. De insteek van de procesbeschrijving is dat het een levend document is. Al naar gelang de ervaringen uit de praktijk kunnen na afstemming met de partners wijzigingen worden doorgevoerd, via het jaarlijkse regionale overleg hennep.

De procesbeschrijving is tot stand gekomen in afstemming met de convenantpartners.

3

Proces per fase

Meldfase •

Aandacht voor communicatie aan inwoners en bedrijven over de risico’s/gevolgen van en na het aantreffen van hennepkwekerijen in woningen/gebouwen en de mogelijkheid tot het doen van melding. De communicatie kan gezamenlijk of per partner worden uitgevoerd. Dit is een continuproces.

Voorfase/onderzoek •

Een signaal komt binnen bij politie o.a via MMA melding, CIE info, netbeheerder etc.

•

De politie doet nader onderzoek naar locatie, personen rondom pand, gevaarzetting, vermogen etc. om de informatie aan te vullen. De politie kan daarbij gebruik maken van informatie van ketenpartners.

•

De politie treedt vooraf in overleg met het OM ten behoeve van de opsporing, bij het vermoeden van veel planten en/of eerdere oogsten, dan wel zicht op georganiseerde criminaliteit achter de kwekerij. Dit geldt ook voor het betrekken van andere relevante partners.

•

De netbeheerder en politie hebben contact over de melding. Indien de politie kan opplussen wordt de ontruiming voorbereid. Indien dat niet kan, brengt de netbeheerder eventueel een controlebezoek (afhankelijk van de melding). Bij diefstal energie meldt netbeheerder dit aan politie.

•

De politie deelt, indien mogelijk, aan de partners mee wanneer de daadwerkelijke geplande ruimdag is. Partners sluiten, indien nodig, aan.

Als ad-hoc een hennepkwekerij wordt aangetroffen, wordt de voorfase overgeslagen en wordt gestart bij de ontruimingsfase. De politie stelt de partners dan zo snel mogelijk in kennis.

Uitvoering •

Politie treedt binnen (artikel 9, lid 1 Opiumwet, artikel 3 Politiewet) en kan zich laten vergezellen door anderen.

•

De politie informeert de gemeente indien er sprake is van acute gevaarzetting op bouwkundig vlak. De gemeente is hiervoor 24 uur per dag beschikbaar.

•

Politie houdt eventuele verdachten aan en stelt deze in verzekering (afhankelijk van feiten en omstandigheden). De route van afhandeling gaat via ZSM of via de weekdienst van het OM, afhankelijk van het aantal planten en oogsten.

4

•

Politie doet ter plaatse onderzoek ten behoeve van de opsporing en legt zo veel mogelijk waardebeslag in het kader van het te berekenen wederrechtelijk verkregen voordeel.

•

De netbeheerder doet onderzoek naar de energievoorziening en de taxatie van de schade aan haar eigendommen (duur van de periode van energiediefstal) en stelt het pand energietechnisch veilig. Bij een onveilige situatie of diefstal van energie (gas en/of elektra) sluit de netbeheerder de energietoevoer af.

•

De gemeente kan bevel tot afsluiting van de energie toevoer geven totdat de binneninstallatie gecheckt is.

•

De woningcorporatie/particuliere verhuurder beoordeelt ter plaatse de schade aan haar/zijn eigendommen.

•

De woningcorporatie/particuliere verhuurder maakt een opname van de zaken die van belang zijn om de huurovereenkomst te (laten) beëindigen.

•

De controleur bouw- en woningtoezicht van de gemeente controleert, als daartoe aanleiding is, de bouwtechnische en/of energietechnische (bouwbesluit) aspecten van de locatie

•

De officier van Justitie geeft opdracht aan de politie tot vernietiging van de kwekerij.

•

Indien de hoofdhuurder niet aanwezig is, blijven de sleutels van het ontruimde pand bij de politie.

Nafase •

De politie maakt het hennepinformatiebericht op en stuurt dit naar de relevante partners die betrokken zijn bij de casus. Zij doet dit zo snel mogelijk, uiterlijk binnen een termijn van 14 dagen.

•

Indien de casus daarom vraagt maakt de politie een bestuurlijke rapportage op ten behoeve van bestuurlijke maatregelen.

•

Het UWV, de SVB en de Sociale dienst/recherche doen onderzoek naar uitkeringsfraude en nemen maatregelen indien sprake is van ten onrechte uitbetaalde uitkeringen.

•

De woningcorporatie/particuliere verhuurder gaat over tot beëindiging van de huurovereenkomst, zo nodig door middel van een juridische procedure.

•

De Belastingdienst gaat na of aangifte moet worden uitgereikt en een navorderingsaanslag moet worden opgelegd.

•

De gemeente voert het Damoclesbeleid uit, indien van toepassing.

•

De gemeente kan een bestuurlijke maatregel opleggen vanwege overtreding van het bestemmingsplan en/of om de in het pand aanwezige installatietechnische of bouwtechnische gebreken op te heffen.

5

•

De gemeente kan eventuele vergunningen intrekken (Bibob) die mede zijn gebruikt voor het plegen van strafbare feiten (in dit geval de hennepkwekerij).

•

De netbeheerder doet aangifte van energiediefstal en vernieling van eigendom.

•

De politie maakt het dossier inclusief ontneming compleet en stuurt dit naar het OM in overeenstemming met de gemaakte inzendtermijn.

•

Het OM beoordeelt het dossier en bij voldoende bewijs stelt zij stafvervolging in terzake overtreding van de Opiumwet en/of mits daarvan aangifte is gedaan van diefstal van energie en vernieling, brandgevaar voor de omgeving en/of andere geconstateerde strafbare feiten.

•

Het OM informeert benadeelde partijen (bijv. netbeheerder, gemeente, UWV, woningcorporatie) dat zij zich als civiele partij kunnen voegen in het strafproces ex artikel 51 a Sv, conform de Aanwijzing Slachtofferzorg.

•

In elke fase van dit proces kan het RIEC gevraagd worden om advies op casusniveau.

•

In de districtelijke overleggen worden afspraken gemaakt over communicatie over het aantreffen en opruimen van hennepkwekerijen, en het wijzen van bewoners en ondernemers op gevaarzetting en het melden van kwekerijen.

6

Politie De politie heeft als taak het voorbereiden en uitvoeren van de ruiming, het vullen en versturen van het hennepinformatiebericht en het afhandelen van het strafdossier. Daarbij zijn onderstaande zaken van belang: •

De politie maakt in elke casus de afweging over het vooraf informeren en afspraken maken met ketenpartners.

•

De politie stelt een hennepinformatiebericht op met daarin de volgende informatie (zie ook bijlage): o

Datum ontmanteling hennepkwekerij

o

Locatie van de hennepkwekerij

o

Aangetroffen aantal hennepplanten/hoeveelheid hennep

o

De strafbare gedraging(en)

o

(BVH) mutatienummer/dossiernummer

o

Personalia van de verdachte(n)

o

Is er sprake van recidiverend gedrag , zo ja dan de datum van eerdere ontmanteling(en)

o

Mate van overlast/ meldingen van overlast

o

Relevante bijzonderheden, opgeschreven in processen-verbaal, zoals de diefstal van energie, indicatoren bedrijfsmatige teelt, wederrechtelijk verkregen voordeel uit mogelijk eerdere oogsten, aanwezigheid gevaarlijke situatie.

•

De politie heeft de intentie om wijzigingen in de zaak die pas na versturing van het HIB bekend worden, door te geven aan de relevante partners.

•

Restinfo uit de onderzoeken wordt verwerkt ten behoeve van eventuele toekomstige opsporingsonderzoeken.

Netbeheerder voor elektriciteit en gas -

Na inschakeling door de politie verzamelt de netbeheerder in de voorfase de noodzakelijke informatie. Zij maakt indien nodig in beginsel gebruik van Netmetingen en/of warmtebeeld camera’s. (Warmtebeeld gegevens die worden meegenomen in het verbaal moeten samen met de politie worden waargenomen.)

-

Nadat de politie klaar is met het onderzoeken van de plaats delict stellen zij de medewerker(s) van de netbeheerder in de gelegenheid de woning voor elektriciteit en gas veilig te stellen en onderzoek te doen naar de elektrische en gasapparatuur die in de kwekerij in gebruikt was. Dit ten einde het verbruik vast te stellen en daarmee de hoeveelheid gestolen elektriciteit of gas.

-

In geval van diefstal van elektriciteit of gas doet de netbeheerder hiervan aangifte van diefstal bij de politie. In de aangifte beschrijft de netbeheerder o.a. de

7

aangetroffen aanwijzingen voor het illegale stroom en gas gebruik, de ten behoeve van de hennepkwekerij aangetroffen elektrische apparatuur, gegevens over de afnemer van de elektriciteit of gas op het betreffende perceel, zoals deze in de administratie van de netbeheerder bekend is en het totaalbedrag van de door de netbeheerder geleden schade aan de hand van feitelijke aanwijzingen over het aantal eerdere teelten dat in de hennepkwekerij heeft plaatsgevonden. Ook zal brandgevaar en gevaarzetting aan de orde komen indien van toepassing. -

Door de netbeheerder wordt, indien er sprake is van een gevaarlijke situatie of energiediefstal, de meter verwijderd en/of de aansluiting gedeactiveerd..

-

Indien er sprake is van het opzettelijk vernielen, beschadigen of onbruikbaar maken van de eigendommen van de Netbeheerder of van energiediefstal, doet de netbeheerder aangifte van overtreding art. 310/350/350a Wetboek van Strafrecht. Ook kan er melding gedaan worden van gevaarzetting art. 161 bis Wetboek van Strafrecht.

-

De netbeheerder stelt de contractant/verdachte/eigenaar van het perceel aansprakelijk voor de geleden schade. Bij het niet nakomen van de betalingsverplichting start de netbeheerder een incassotraject en/of civiele procedure op. Bij een strafrechtelijke vervolging kan de netbeheerder de schade voegen in het strafproces.

Gemeente -

De gemeente ontvangt het hennepinformatiebericht van politie en zet dit indien nodig intern bij betrokken medewerkers uit (zoals Sociale zekerheid, Bouw en Woningtoezicht).

-

De gemeente maakt op basis van het lokale beleid en de lokale afspraken een inschatting van de situatie en besluit welke bestuurlijke maatregelen genomen worden. Te denken valt aan: -

Opleggen spoedeisende bestuursdwang/last onder dwangsom bij het optreden van gevaar door (niet legale) verbouwingen.

-

Nemen van maatregelen volgend uit het lokale Damoclesbeleid.

-

Controleren naleving wettelijke bepalingen en besluiten zoals milieuwetgeving, gebruiksvergunningen, APV, bestemmingsplan.

-

Terugvorderen ten onrechte ontvangen bijstandsuitkering/voorziening in het kader van de WMO.

-

-

Besluiten niet mee te werken aan saneren schulden van verdachte.

Iedere gemeente wijst een gemeentelijk aanspreekpunt hennep aan.

8

Woningcorporaties en particuliere verhuurders -

Na kennisname van de ruiming zal de verhuurder in beginsel overgaan tot beëindiging van de huurovereenkomst. Indien huurder niet vrijwillig meewerkt aan de beëindiging van de huurovereenkomst, zal de verhuurder ontbinding vorderen door middel van een juridische procedure, zo mogelijk inclusief verhaal van schade, tenzij uit vaste jurisprudentie blijkt dat een vordering tot ontbinding van de huurovereenkomst voor de rechter geen stand zal houden c.q. zal worden afgewezen, zulks ter beoordeling van de verhuurder.

Belastingdienst -

Belastingdienst ontvangt het hennepinformatiebericht vanuit de politie.

-

Op basis van het hennepinformatiebericht gaat Belastingdienst na of aangifte moet worden uitgereikt en navorderingsaanslag moet worden opgelegd.

-

Belastingdienst ontvangt een kopie van het proces-verbaal, dan wel de relevante delen ervan voor zover wettelijk toegestaan, van de politie.

UWV en SVB -

UWV en SVB ontvangen het hennepinformatiebericht vanuit de politie. Op basis van het hennepinformatiebericht gaan UWV en SVB na of er uitkeringen zijn aangetroffen waarop actie moet worden ondernomen en koppelen dit terug aan de politie.

-

Het UWV en SVB ontvangen een kopie van het proces-verbaal, dan wel de relevante delen ervan voor zover wettelijk toegestaan, via de politie. De uitkeringsinstanties gaan na welke maatregelen ze kunnen opleggen: • Beëindigen van of korten op uitkeringen • Terugvorderen van ten onrechte verkregen uitkering • Opnemen van aangifte en opmaken proces-verbaal uitkeringsfraude ten behoeve van het OM (een en ander met inachtneming van de reeds bestaande afspraken met het Openbaar Ministerie) • Opleggen bestuurlijke boete

9

Openbaar Ministerie

Onderstaande verdeling geeft aan welke route het hennepdossier zal volgen. De politie overlegt vooraf met het OM de te belopen route op basis van aantal geoogste planten.

Aantal

Ontneming /

geoogste

afpakken

Afdoening via

Indicatie afdoening

planten Niet strafrechtelijk

< 200

ZSM

Strafbeschikking

ZSM

Dagvaarden PR

(relevante partner)1 200 – 350

Ja (WVV < € 30.000)

DC

Ja (WVV > €

> 350

30.000)

2

Dagvaarden MK

(weekdienst)

n.b. totaal aantal eerder geoogste planten 1

Belastingdienst, CJIB, Gemeente, Uitkeringsinstellingen zoals UWV, etc. kunnen afpakken.

2

Het aantal geoogste planten -en- WVV > € 30.000.

Van bovenstaande categorie indeling kan situationeel worden afgeweken, bijvoorbeeld bij recidive.

Taken na ontvangst procesdossier: -

Beoordelen van het dossier en bij voldoende bewijs instellen van strafvervolging.

-

Toepassen van ontneming, in de 2e en 3e categorie zaken.

-

In de ontneming (blijven) sturen op vermogenstracering tbv een uiteindelijk effectieve executieve afhandeling van de ontneming

-

Informeren van benadeelde partij(en) die daarvan aangifte heeft/hebben gedaan dat zij zich kunnen voegen als benadeelde partij in het strafproces.

10

Districtelijk hennepoverleg -

Per district worden door de partners afspraken gemaakt over een districtelijk hennepoverleg. Onderling wordt afgesproken wie regievoerder is, in welke frequentie het overleg gepland wordt, wat op de agenda staat en wie de deelnemers zijn.

-

De districtelijke veiligheidscolleges worden periodiek geïnformeerd vanuit het districtelijk hennepoverleg over resultaten in het betreffende district.

-

De afzonderlijke partners informeren het districtelijk hennepoverleg periodiek over de resultaten van hun acties. Onderling wordt afgesproken wie deze resultaten bijhoudt.

-

Het bijhouden van de resultaten wordt op een eenduidige manier gedaan door alle districten zodat de resultaten op eenvoudige wijze voor de gehele regio Midden Nederland inzichtelijk kunnen worden gemaakt. Het overzicht zal tenminste de volgende elementen bevatten: Politie

Bestuurlijke boetes

Meldingen Opgepluste meldingen

Netbeheerder

Instappen

•

Resultaten van de uitgevoerde acties

Geruimde kwekerijen en hennepplanten

Gemeenten

Verdachte bij de zaak

Getroffen bestuurlijke maatregelen

Berekening WVV/ beslag

Overige uitgevoerde acties

Huur/koopwoningen Verdeling gepland/ongepland

Belastingdienst

Woningcorporatie/particuliere verhuurder •

Uitzettingen

•

Overig uitgevoerde acties

Naheffingen/navorderingen OM UWV, GSD, SVB Uitkeringen gekort/beëindigd

Justiële interventies Ontnemingen

Terugvorderingen Pv uitkeringsfraude

Regionaal hennepoverleg Bureau RVS organiseert jaarlijks een bijeenkomst waar aan de hand van de resultaten wordt gekeken naar de ontwikkelingen en de trends met betrekking tot de hennepteelt en de voortgang van het proces. Naar aanleiding van de ervaringen van alle convenantpartners worden de knelpunten in het proces besproken en acties afgesproken tot verbetering. Dit Bureau beschikt ook over informatie die voor gemeenten ondersteunend is bij hun aanpak.

11

Bijlage

Hennepinformatiebericht

Midden Nederland District Basisteam

Hennepinformatiebericht

BVH-nummer Documentcode Adres

: : :

Betreft

: Hennepinformatiebericht

Rapporteur

:

Bijlage(n)

:

De politie Midden Nederland heeft op bovengenoemd adres maak uw keuze aangetroffen. Daarmee is een misdrijf op heterdaad ontdekt. Al het materiaal bestemd voor het kweken van hennep, en/of de hennep(planten) werden inbeslaggenomen en vernietigd. Het politieonderzoek richt zich op de volgende strafbare feiten; Overtreding van artikel 3 onder b, c en d en 11 van de Opiumwet i.c. het telen, bereiden, bewerken, verwerken, verkopen, afleveren van middelen, vermeld op Lijst II van de Opiumwet dan wel het opzettelijk uitlokken van of deelnemen aan deze feiten. Overtreding van artikel 161 bis van het Wetboek van Strafrecht i.c. het opzettelijk vernielen, beschadigen of onbruikbaar maken van een elektriciteitswerk, stoornis in de gang of in de werking van zodanig werk veroorzaken of een ten opzichte van zodanig werk genomen veiligheidsmaatregel verijdelen. overtreding van artikel 310 gelet op 311 van het Wetboek van Strafrecht ic. de diefstal van elektriciteit ten laste van het energiebedrijf. Gelet op het Regionaal Hennepconvenant Regio Midden Nederland en de Beslissing Informatieverstrekking in het kader van het samenwerkingsverband Regionaal Hennepconvenant Midden Nederland, verstrekt de politie aan u de volgende informatie: Dossiernummer/mutatienummer: Datum van binnentreden: Aantal aangetroffen hennepplanten/ hoeveelheid hennep: Korte beschrijving van de aangetroffen situatie; (bijv. diefstal stroom en/of water, inrichting van de kwekerij, aangerichte vernielingen, bewoond/onbewoond, enz.)

12

Indicatie over het aantal eerdere oogsten (de duur van de periode waarin de hennepkwekerij, voorafgaand aan de ontmanteling, tenminste heeft gefunctioneerd). Indicatie aantal eerdere oogsten: Geen indicatie eerdere oogsten. Uit het onderzoek is voorts gebleken, dat met het plegen van genoemd feit; een wederrechtelijk voordeel is verkregen dat op voorhand wordt geschat op € géén wederrechtelijk voordeel is verkregen. Als verdachte(n) word(t)(en) vooralsnog aangemerkt: Naam: BSN: Geboren op: Wonende: Naam: BSN: Geboren op: Wonende: Naam: BSN: Geboren op: Wonende:

Voornamen: te te Voornamen: te te Voornamen: te te

Het betreffende pand is een: huurwoning, welke verhuurd wordt door: koopwoning, eigendom van: bedrijfspand, welke verhuurd wordt door: bedrijfspand, eigendom van:

Ingeval van recidiverend gedrag, de datum van eerdere ontmanteling(en):

Een beschrijving van de eventuele risico’s voor omwonenden: (Naast brandgevaar, kans op electrocutie, koolmonoxide of kooldioxide vergiftiging of het risico van zuurstofgebrek (vanwege CO² bemesting), (bouwkundige) voorzieningen aan panden zoals fysieke barrieres voor de toegang of constructie (ondergronds)).

Uitwisseling van informatie gebeurt door tussenkomst van de Coördinatie Eenheid Hennep van de politie Midden Nederland.

Behandeld door; Naam; District; Basisteam; Telefoonnummer;

13

Van: M. Eersel Tel nr: Nummer: 15A.00691

Recommend Documents