NATAPRAJA Jurnal Kajian Ilmu Administrasi Negara

NATAPRAJA Jurnal Kajian Ilmu Administrasi Negara Volume 4 Nomor 2 Tahun 2016

Halaman 163-180

RELASI GENDER DALAM MENGHADAPI BENCANA DI KABUPATEN MALAKA, NUSA TENGGARA TIMUR Theny I. B. Kurniati Pah 1

ABSTRACT Communities in the District of Malaka periodically are hit by floods and droughts caused by climate change. Lack of food makes people have to adjust for the sake of survival. Roles, social relationships, responsibilities and division of labor between men and women also can change when trying to meet the needs of such food as a result of climate change. Matriaki culture is embraced by the people of Malacca and geographical environment often affected influential in the division of labor between men and women every day. Harvard Gender Analysis techniques used in this study to look at the impact of climate change and gender relations are formed in three patterns of food production (production, distribution and consumption) that occurs in the three affected areas in the district of Malaka. Keywords: Disaster, Culture Matriarchy, Gender Analysis Technique Harvard.

ABSTRAK Masyarakat di Kabupaten Malaka secara periodik diterjang bencana banjir dan kekeringan akibat perubahan iklim. Keterbatasan pangan membuat masyarakat harus menyesuaikan diri demi keberlangsungan hidup mereka. Peran, relasi sosial, tanggung jawab dan pembagian kerja antara laki–laki dan perempuan juga dapat berubah ketika berusaha untuk memenuhi kebutuhan pangan tersebut sebagai akibat perubahan iklim. Budaya matriaki yang dianut oleh masyarakat Malaka dan lingkungan geografis yang sering terkena bencana berpengaruh dalam pembagian kerja antara laki-laki dan perempuan setiap hari. Teknik Analisis Gender Harvard digunakan dalam penelitian ini untuk melihat dampak perubahan iklim serta relasi gender yang terbentuk dalam tiga pola produksi pangan (produksi, distribusi dan konsumsi) yang terjadi pada tiga daerah bencana di Kabupaten Malaka Kata kunci: Bencana, Budaya Matriaki, Teknik Analisis Gender Harvard

1

Pascasarjana Manajemen dan Kebijakan Publik, Universitas Gadjah Mada. email: [email protected] 163

NATAPRAJA Vol. 4 No. 2, Desember 2016

PENDAHULUAN Bencana menjadi suatu hal yang

iklim memiliki dampak yang sangat besar

mengkhawatirkan bagi setiap manusia.

pada

Bencana sebagai akibat dari perubahan

transportasi dan kesehatan. Curah hujan

iklim yang terjadi diberbagai belahan

yang tak menentu mempengaruhi produksi

dunia sangat diwaspadai oleh setiap

pertanian (World Bank,2001;FAO, 2008

manusia. Namun, bencana merupakan hal

dalam Murendo, 2011). Perubahan iklim

yang sulit untuk diprediksi kapan dan

seperti kekeringan dan banjir memiliki

bagaimana akan terjadi. Sehingga bagi

pengaruh terhadap ketersediaan pangan di

masyarakat yang sering terkena bencana

negara berkembang (FAO,2008 dalam

tentu saja memiliki caranya sendiri dalam

Murendo,2011). Ketika perubahan iklim

menghadapi bencana tersebut.

terjadi maka ketersediaan pangan menipis

Perubahan

iklim

berdampak buruk

akan

Alston (2010) lebih lanjut mengatakan bahwa ada perbedaan dampak yang dirasakan laki – laki dan perempuan serta

2009). Hal ini pada kenyataanya juga

perbedaan

harus dialami oleh masyarakat Kabupaten

menjadi

pengalaman

laki

–

laki

dan

iklim terjadi, beban kerja perempuan

banjir dan kekeringan akibat perubahan kekeringan

respon

perempuan terhadap bencana. Perubahan

Malaka yang harus beradaptasi dengan

dan

air,energi,

relasi sosial (Alston,2010;Madaha,2012).

bagi ekosistem dan

dengan perubahan iklim (Fatkurrohman :

Banjir

pertanian,

dan hal ini sangat bersinggungan dengan

semakin

manusia jika tidak dapat beradaptasi

iklim.

sektor

bertambah (Singh et al, 2013).

selalu yang

Isu gender menjadi sangat penting

memprihatinkan pada Kabupaten Malaka

untuk mengkaji dampak dari bencana

di Pulau Timor, tepatnya di Provinsi NTT.

yang telah terjadi. Pengaruh yang harus

Malaka menjadi salah satu dari daerah

direspon dan diadaptasi oleh laki – laki

yang sering menjadi langganan banjir

dan perempuan secara berbeda adalah

maupun kekeringan.

mengenai ketersediaan dan ketahanan pangan. Untuk mengantisipasi kerawanan

Bencana, Isu Gender dan Dampak

pangan

Terhadap Pangan

akibat

bencana

yang

terus

menerus terjadi, maka berbagai strategi

Case (2006 dalam Murendo et al,

seperti

2011) mengemukakan bahwa perubahan

penyesuaian

pola

produksi,

distribusi, dan konsumsi (Madaha,2012;

164

Theni I. B Kurnia Pah – Relasi Gender dalam Menghadapi Bencana . . .

Edward et al, 2011; Murendo et al, 2011;

sebagai

Singh et al, 2013) pangan ditempuh oleh

penelitian khususnya yang berprespektif

masyarakat. Laki – laki dan perempuan

gender, tetapi bagaimana laki – laki dan

dituntut untuk ikut menyesuaikan diri

perempuan diamati secara bersama – sama

dalam perubahan iklim karena orang yang

dalam beradaptasi pada dampak dari

telah

bencana khususnya perubahan iklim.

lama

terkena

mengembangkan

bencana

mekanisme

akan

Penelitian

Malaka yang menganut budaya Matriakhi

Kabupaten

menjadikan isu gender penting untuk penanggulangan

di daerah rawan bencana secara naluri

dilakukan

Malaka

penelitian

ini

kecamatan

dari

Propinsi

Lebih hanya 12

di Nusa

khusus

lagi

mencakup

kecamatan

3

yang

terdapat pada kabupaten Malaka. Dari ke

telah memiliki cara untuk merespon

3

kejadian bencana. Hal ini karena kejadian

kecamatan

ini,

dipilih

3

desa

berdasarkan daerah paling besar terkena

bencana yang beruntun dan periodik masyarakat

ini

Tenggara Timur.

akan

bencana. Apalagi masyarakat yang tinggal

mengharuskan

kebanyakan

METODE

dengan kondisi masyarakat di Kabupaten

dalam

seperti

bertahan

hidup (Mahada, 2012). Didukung lagi

dikaji

fokus

dampak banjir maupun kekeringan, yaitu

mampu

Desa Umatoos (daerah bencana banjir),

merespon dan beradaptasi terhadap daerah

Desa Kakaniuk (daerah longsor), Desa

yang rawan bencana(Partini,dkk 2014).

Alas Kota Biru (daerah kekeringan).

Alston (2010) mengatakan bahwa

Alasan pemilihan lokasi penelitian ini

ketika perubahan iklim terjadi maka

karena banjir dan kekeringan menjadi

ketersediaan

dan

bencana yang terjadi secara berkala dan

bersinggungan dengan relasi sosial yaitu

kedua bencana ini terjadi dalam rentang

antara laki – laki dan perempuan. Melihat

waktu yang tidak begitu jauh berbeda.

masalah yang telah digambarkan tersebut

Selain itu, budaya matriaki yang dipegang

maka

pertanyaan

pada suku asli Kabupaten Malaka ini juga

penelitian mengenai Bagaimana Relasi

membuat peneliti ingin mengetahui lebih

Gender Dalam Menghadapi

dalam

pangan

timbulah

menurun

suatu

Dampak

bagaimana

budaya

Perubahan Iklim Pada Sektor Pangan Di

tersebut

Kabupaten Malaka Nusa Tenggara Timur.

penanggulangan bencana yang terjadi.

Bukan

hanya

perempuan

saja

yang

165

berpengaruh

matriaki dalam


Sumber

data

digunakan

yang masih sangat muda ini merupakan

langsung dari informan melalui proses

daerah pemekaran dari Kabupaten Belu.

wawancara mendalam langsung antara

Secara administratif, Kabupaten Malaka

peneliti dengan informan. Teknik yang

memiliki 12 Kecamatan, 127 desa dengan

digunakan

dan

luas wilayah 1.160,63 Km2. Kabupaten

menganalisis data dalam penelitian ini

Malaka beriklim tropis, dengan musim

adalah

teknik

hujan yang sangat pendek (Desember –

Alasan

Maret) dan musim kemarau yang panjang

pemilihan model analisis ini daripada

(April – Nopember). Sedangkan keadaan

beberapa teknik analisis gender yang

topografi Kabupaten Malaka bervariasi

lainnya karena model ini tepat digunakan

antara ketinggian 0 sampai dengan ±1500

untuk mengetahui dengan baik apa yang

m

dikerjakan laki – laki dan perempuan.

ketinggian (0-150 m.dpl) didominasi oleh

Teknik analisis ini dapat mempermudah

wilayah Kecamatan Kobalima, Malaka

dalam mengidentifikasi kegiatan spesifik

Tengah, Malaka Barat dan Wewiku.

gender dalam pengelolaan pangan, demi

Sebagian Wilayah Kecamatan Malaka

mengetahui

Barat, Kecamatan Weliman dan sebagian

dalam

dengan

Analisis

yang

mengolah

menggunakan

Gender

Harvard.

bagaimana

relasi

gender

diatas

permukaan

Malaka

Variasi

dalam menghadapi dampak perubahan

wilayah

iklim yang yang dijabarkan melalui tiga

merupakan wilayah DAS Benenai yang

elemen pokok yaitu profil aktivitas, profil

menerima banjir bandang setiap tahun.

akses dan profil kontrol.

Kecamatan

laut.

Tengah

Sungai Benenai mempunyai panjang

Pembahasan mengenai pangan yang

± 120.75 km, berhulu di Kabupaten Timor

diangkat dalam peneitian ini difokuskan

Tengah Utara dan Timor Tengah Selatan

pada jagung karena jagung merupakan

dan bermuara di laut Timor Kabupaten

makanan pokok dari sebagian besar warga

Belu. Daerah

Nusa Tenggara Timur.

Benanai ini sering terjadi banjir. Namun

aliran sungai

(DAS)

demikian masyarakat di DAS Benanai tersebut berupaya untuk memanfaatkan

HASIL DAN PEMBAHASAN

potensi

Kabupaten Malaka Secara Umum

yang

dimilikinya. Salah

satu

potensi yang dimiliki di daerah aliran

Malaka merupakan kabupaten yang

sungai (DAS) termasuk DAS Benanai

terbentuk pada tahun 2013. Kabupaten

adalah lahan endapan dan resapan air

166


tanah.

Kedua

potensi

tersebut

Keuntungan

yang

dirasakan

dimanfaatkan untuk ditanami dan bahan

Kabupaten Malaka karena dilalui oleh

pangan bagi masyarakat. Oleh karena itu,

aliran sungai Benenai adalah kesuburan

masyarakat di DAS Benanai berkreasi

tanah yang dapat memenuhi kebutuhan

dan menghasilkan sistem pertanian yang

pangan warganya. Tetapi, ada sisi yang

unik.

Sistem

pertanian

yang

buruk juga yang terjadi ketika terjadi

wilayah

DAS

hujan yang lebat di daerah hulu (kaki

tersebut adalah sistem usahatani jagung

Gunung Mutis) maka yang terjadi di

AHUKLEAN.

Kabupaten Malaka adalah banjir bandang

dikembangkan

Sistem

pada

Usaha

tani

Ahuklean merupakan

yang dapat menelan banyak korban jiwa,

Jagung

suatu

merusak pertanian dan perumahan serta

upaya

hilangnya ternak.

pemanfaatan lahan endapan dan resapan air sungai pada musim kemarau (bulan

Sosio-Kultural Kabupaten Malaka

Juli –Oktober) dengan menanam jagung yang ditugal

secara

dalam

Kabupaten

tanpa

Malaka

memiliki

keunikan tersendiri mengenai keadaan

mendapat pengairan tambahan baik hujan

sosio-kulturalnya.

maupun irigasi.

antara adat yang seharusnya dijalankan

Pada

masyarakat menanam

sistem jagung

ini,

dengan

dengan

membuat lubang tanam yang dalam antara 25

–

30 cm.

Sistem

yang

perbedaan

dilakukan

dalam

kehidupan sehari-hari. Pengaruh kemajuan

ini

teknologi, ilmu pengetahuan, lingkungan

musim

membuat cara pandang masyarakat dan

dan

gaya hidup menjadi berubah sedikit demi

berkembang tanpa mendapat pengairan

sedikit. Sama halnya pengaruh lingkungan

tambahan dan hanya tergantung pada

seperti bencana yang sering menerpa juga

resapan

menjadi

hanya dilaksanakan kemarau.

Jagung

air

usahatani

apa

Terjadi

pada tumbuh

dari sungai.

Usahatani

salah

satu

terjadi

jagung AHUKLEAN ini dikembangkan

perbedaan

pada musim tanam ke tiga dari pola

masyarakat yang dahulu dan masyarakat

tanam

yang sekarang.

suatu

setahun. Pola budaya

dilakukan

pertanian

setiap

tahun

ini merupakan yang

selalu

kehidupan

faktor

sosio-kultural

Sebelum berpisah dengan kabupaten

secara rutin.

Belu

(Seran dkk, 2011).

dan

menjadi

kabupaten

yang

memiliki daerah otonomi sendiri, Malaka

167


sering

disebut

sebagai

daerah

Belu

budaya

patriaki

yaitu

perempuan

Selatan. Pada umumnya, adat istiadat

mengikuti laki – laki tetapi sebaliknya,

yang berlangsung atau dijalankan oleh

tetapi laki – laki akan meninggalkan

kedua wilayah ini relatif sama. Tetapi

keluarganya dan tinggal di rumah sang

secara spesifik yang membedakan kedua

perempuan. Untuk hal penting lain seperti

wilayah ini adalah budaya patrilineal yang

kepemilikan marga tidak begitu menjadi

dijalankan sebagian besar penduduk di

persoalan bagi adat istiadat di Malaka.

wilayah

Berbeda

Belu

matrilineal

Utara

dan

yang dijalankan

budaya di

Belu

dengan

yang

terjadi

pada

umumnya diseluruh wilayah Propinsi

Selatan (Malaka).

Nusa Tenggara Timur, marga menjadi hal terpenting dalam sebuah pernikahan. Hal

Secara sederhana masyarakat Belu

ini dimaksudkan agar dapat menjadi

dan Malaka memaknai budaya yang

penanda berasal dari keturunan dan suku

mereka anut masing – masing. Patrilineal

mana pemakai marga tersebut.

yang dianut di Belu Utara menekankan patrineal karena pada upacara pernikahan

Terkait dengan bencana yang sering

laki – laki harus menyiapkan belis sebagai

terjadi di wilayah Malaka, pengaruh adat

mahar untuk sang perempuan yang ingin

istiadat sangat kuat. Apabila bencana

dinikahinya. Berbeda dengan yang terjadi

banjir terus terjadi maka tua – tua adat

di Malaka, untuk melangsungkan sebuah

akan melakukan ritual adat. Mereka

penikahan maka belis mahar ditiadakan.

percaya bahwa alam sedang marah kepada

Hanya

mereka sehingga perlu dilakukan ritual –

sirih

pinang

yang

menjadi

pengganti belis pada pernikahan yang

ritual

dilangsungkan di Malaka.

bencana. Demikian pula ketika tidak

mengatasi

berkumpul dan melakukan ritual adat agar

dalam adat istiadat. Hal ini dapat dilihat

dapat mengundang banjir. dalam ritual

dari kepemilikan akan harta benda yang

adat

diwariskan kepada perempuan dan bukan

akan

disediakan

sirih

pinang,

penyembelihan ayam, babi, sapi maupun

kepada laki – laki. Apabila dilangsungkan

kerbau.

pernikahan maka tidak seperti biasanya di yang

untuk

terjadi maka tua – tua adat juga akan

memiliki posisi dan prestise yang tinggi

wilayah

khusus

terjadi banjir, kekeringan berkepanjangan

Bagi orang Malaka, perempuan

kebanyakan

adat

menganut

168


Masyarakat secara turun temurun

kelangsungan hidup mereka. Kebutuhan

percaya bahwa banjir merupakan rejeki

pangan akan terpenuhi dengan baik untuk

bagi mereka. Apabila tidak terjadi banjir

bertahan hidup.

berarti ada keanehan tersendiri bagi

Sebagian besar masyarakat sangat

mereka sehingga mereka akan kembali ke adat

untuk

mengatasi

hal

menjunjung

tersebut.

juga

yang

mengemukakan

subur.

Ia

bahwa

lumrah di daerah ini. Namun, budaya matriaki yang dijalankan oleh masyarakat

juga

saat ini tidak seperti yang dibayangkan

masyarakat

yaitu kebalikan dari budaya patriaki.

Malaka memandang banjir dengan dua

Dimana dalam segala segi kehidupan baik

sisi yang berbeda, yaitu sisi positif dan sisi negatif.

Sisi

negatif

yaitu

adat maupun kehidupan sehari–hari status

dapat

perempuan akan lebih tinggi daripada

menghancurkan rumah warga, hilangnya

laki-laki.

ternak, mata pencaharian, ada korban jiwa,

penyakit

dan

lain

saja,

hari, laki–laki tetap berperan sebagai pengambil keputusan, kepala keluarga,

sedangkan

pencari nafkah dan lain sebagainya. Jadi

kabupaten malaka memiliki 3 kali musim

dalam

tanam selama setahun.

Walaupun

yang diyakini masyarakat yang akan

laki–laki

istiadat

sosial yang lebih tinggi daripada laki–laki,

selalu mendapatkan pengalaman yang terjadi

adat

menempatkan perempuan memiliki status

terjadi bagi kehidupan mereka. Mereka

bencana

sehari–hari

terjadi pada budaya patriakhi.

kerusakan pada desa tersebut ada hal baik

setelah

keadaan

melakukan peran yang sama seperti yang

Walaupun bencana mengakibatkan

baik

yang

maupun kematian. Dalam keadaan sehari–

Bahkan kabupaten lain hanya memiliki 2 tanam

matriakhi

event tertentu saja seperti penikahan

yang perlu dilihat yaitu tanah yang subur.

musim

Budaya

dijalankan hanya sebatas pada waktu atau

sebagainya.

Namun, dibalik itu semua ada hal positif

kali

di

tinggi daripada laki menjadi hal yang

menjelaskan

bahwa Malaka memiliki keadaan lahan pertanian

istiadat

menempatkan status perempuan lebih

mengetahui dengan baik keadaan dari Malaka,

adat

kabupaten Malaka. Budaya matriaki yang

Penjabat Bupati Malaka yang sangat

penduduk

tinggi

pada kenyataannya dalam melaksanakan

selama

bertahun–tahun kejadian ini. Tanah yang subur seolah-olah menjadi jaminan akan

169

kegiatan

sehari–hari

menjadi

yang

utama

laki–laki atau

tetap

superior


daripada perempuan. Hal ini terjadi

dan

selama bertahun- tahun lamanya dan

biasanya dijalankan oleh seorang laki –

diterima juga oleh perempuan

yang

laki pada umumnya, dapat saja dilakukan

seharusnya mendapatkan tempat yang

oleh seorang perempuan. Demikian pula

istimewa secara sosial.

sebaliknya,

Perempuan

dan

laki–laki

laki-laki,

peran

bahkan

menjalankan

melakukan aktivitasnya sehari-hari. Hal

sosial

sosial

yang

seorang

peran

ada

yang

dapat

sosialnya

secara

Perempuan

lebih

ganda.

ini lah yang membedakan Malaka dari lainya.

Peran

perempuan dapat dijalankan oleh seorang

akan

terlihat berbeda secara adat, dengan saat

kabupaten

perempuan.

Masyarakat

Profil

Aktivitas:

mengganggap mereka menganut budaya

banyak melakuan aktivitas daripada

matriakhi tetapi yang mereka lakukan

laki – laki terkait dengan Pangan pada

hanya sebatas dalam ritual–ritual adat

daerah bencana seperti Malaka

tertentu, dan akan kembali seperti yang

Daya adaptasi dengan alam bagi

terjadi pada budaya patriakhi pada saat

daerah yang sering terkena bencana,

melakukan

mempengaruhi relasi gender seperti cara

aktivitas

sosial

dalam

kehidupan sehari–hari.

kerja dan pembagian kerja antara laki–laki dan perempuan terkait dengan pangan.

ANALISIS

GENDER

TERHADAP

Pada daerah yang sering diterpa banjir

HARVARD

RELASI

seperti desa Umatoos, penanaman bibit

GENDER

dan panen merupakan pekerjaan dari laki–

DALAM MENGHADAPI DAMPAK BENCANA

DI

laki. Hal ini didukung oleh kondisi tanah

KABUPATEN

subur dari daerah tersebut namun agak

MALAKA

kering khususnya pada musim tanam

Masyarakat pada Kabupaten Malaka

ketiga.

Sehingga

apabila

dilakukan

umumnya telah memiliki daya adaptasi

penanam pangan maka proses penggalian

yang

menghadapi

tanahnya harus lebih dalam dari biasanya.

bencana,baik banjir maupun kekeringan.

Dan laki–laki yang dianggap pantas

Namun

setelah

melakukan pekerjaan tersebut.

adaptasi

yang

baik

dalam

terjadi dilakukan

bencana

ini,

masyarakat

Di desa Kakaniuk, bencana seperti

Malaka umumnya dapat mengakibatkan

longsong tidak begitu berpengaruh dalam

tertukarnya peran sosial antara laki – laki

produksi pangan yang ada. Bagi mereka

170


adanya bencana maupun tidak, persediaan

Perempuan

lebih

terlibat

kepala keluarga dianggap sebagai orang

pengaturan pola konsumsi. Dalam kedua

yang

tahap

jawab

memenuhi

pola

banyak

pangan terus dilakukan. Laki–laki sebagai

bertanggung

pada

akan

inilah

distribusi

aktivitas

dan

perempuan

kebutuhan keluarga termasuk pangan.

meningkat. Bahkan aktivitas perempuan

Proses

memerlukan

lebih banyak daripada laki–laki karena

tenaga ekstra yang biasanya dilakukan

pada ketiga strategi pengelolaan pangan

oleh laki–laki. Sedangkan perempuan

laki–laki hanya memiliki aktivitas yang

akan melakukan pekerjaan yang lebih

padat pada tahap produksi pangan saja.

ringan tetapi ikut terlibat dalam produksi

Hal ini disebabkan karena perempuanlah

pangan.

yang bagian mengatur, memperhitungkan

produksi

pangan

dengan baik ketercukupan bahan makanan

Desa lain yang terkena bencana di

agar dapat mengantisipasi bencana yang

kabupaten Malaka adalah desa Kota Biru.

dapat terjadi tiba–tiba.

Desa ini sering dilanda kelaparan karena bencana kekeringan yang melandanya. Tanah

yang

gersang

menggambarkan pangan.

didaerah

sulitnya

Produksi

ini

keterlibatan laki–laki hanya pada pola

produksi

produksi

saja,

namun

dapat

bahwa

bergantung pada curah hujan setiap

peranan

penting

tahunya. Letak desa yang jauh dari kebun

pangan.

Perempuan

sebagai tempat produksi pangan membuat

keterlibatan

laki–laki yang dianggap memiliki sosok

pengelolaan pangan seperti distribusi dan

yang

dapat

konsumsi tetapi hal itu tidak berarti apa–

menjangkaunya. Perempuan di desa ini

apa jika terjadinya kegagalan pada pola

tidak begitu banyak mengurusi masalah

produksi. Ketersediaan pangan bergantung

produksi pangan yang ada. Mereka lebih

pada proses produksi yang dilakukan oleh

menyerahkan segala tugas dan pekerjaan

laki–laki.

produksi pangan kepada laki–laki. Mereka

melakukan

dapat saja pergi ke kebun tetapi tidak

konsumsinya

sesering yang diakukan laki–laki karena

produksi pangan yang dilakukan oleh

masalah jarak tempuh yang sangat jauh.

laki–laki.

saja

yang

hanya

pangan

terlihat

kuat

pangan

Walaupun jumlah partisipasi atau

171

laki–laki

memegang

dalam

pengelolaan

memiliki

jumlah

banyak

dalam

yang

Perempuan

akan

sulit

tugas

distribusi

dan

apabila

gagalnya

tugas


Profil Akses dan Kontrol: Perempuan

disamping pekerjaan rumahnya seperti

Lebih

memasak, mengasuh anak, mencuci dan

Banyak

Mengakses

Dan

lain

Mengontrol Ketersediaan Pangan

sebagainya.

Perempuan

dapat

melakukannya tanpa harus menempuh Profil akses dan kontrol dalam

jarak yang jauh.

penelitian ini, menjelaskan bagaimana

Dengan akses dan kontrol yang

laki–laki dan perempuan dapat mengakses dan

mengontrol

dalam

strategi

bencana.

ketersediaan adaptasinya

Dalam

lebih banyak daripada laki–laki, maka

pangan

menjadikan

terhadap

penelitian

perempuan

lebih

banyak

menghabiskan waktunya untuk mengelola

ini

dan

menunjukkan bahwa akses dan kontrol dari laki–laki paling dominan hanya pada pola produksi. Pada pola distribusi dan

mempersiapkan

pangan

demi

mengantisipasi

bencana.

Perempuan

mengutamakan

kesehatan

keluarganya

dan mengabaikan dirinya sendiri (Alston,

konsumsi lebih dominan diakses dan

2010). Dengan demikian perempuan harus

dikontrol oleh perempuan.

memiliki kemampuan membagi waktu

Pada kenyataan yang terjadi, laki-

dengan baik karena disamping mengurus

laki hanya terlibat pada proses produksi

pekerjaan rumah tangganya, perempuan

dan perempuan pada dua proses setelah itu

harus memikirkan pengelolaan pangan

disebabkan karena penyesuaian mereka

karena sering dilanda bencana. Kendala

akan kondisi alam. Misalnya pada daerah

yang dialami perempuan pada umumnya

seperti desa Kota Biru, laki–laki lebih

adalah pembagian waktu dan ini juga

dapat mengakses dan mengontrol produksi

menempatkan perempuan pada posisi

pangan bukan karena perempuan tidak

berbeban ganda.

dapat

melakukannya

namun

karena

kondisi geografis dari desa Kota Biru yang letak kebun atau ladangnya berjarak

Faktor – Faktor yang Berpengaruh:

jauh dari rumah. Pada proses selanjutnya

Lingkungan

yaitu

Mempengaruhi Relasi Gender.

distribusi dan konsumsi lebih

dan

Budaya

banyak dilakukan oleh perempuan. Akses

Untuk lebih jelas melihat peran

pada dua pola pengelolaan pangan ini

perempuan dan laki–laki khususnya pada

terbuka lebar kepada perempuan karena

daerah

perempuan

dapat

melakukannya

172

yang

sering

tekena

dampak


bencana maka disajikan juga faktor yang

terkena dampak dari lingkungan yang

berpengaruh yaitu lingkungan dan budaya.

selalu

yang subur namun sering terkena bencana

antara laki–laki dan perempuan. Seperti dijelaskan

juga mempengaruhi pola pembentukan

sebelumnya,

peran antara laki–laki dan perempuan.

keadaan geografis Malaka membuat laki– laki

dan

perempuan

Pemenuhan

lingkungan tempat manusia tinggal. Lahan

menyebabkan terjadinya pembagian peran

telah

bencana.

kebutuhan pangan juga bergantung pada

Lingkungan, merupakan faktor yang

yang

terkena

melakukan

Sama halnya dengan lingkungan,

penyesuaian untuk pengelolaan pangan.

budaya juga memiliki pengaruh bagi relasi

Lingkungan

gender di kabupaten Malaka khususnya

mempengaruhi

strategi

pengelolaan pangan dari laki–laki dan

dalam

perempuan di Malaka. Pembagian kerja

matriaki yang berlangsung di Malaka

yang terjadi di Kabupaten

hanya berlaku pada saat acara–acara adat

menyesuaikan

dengan

kondisi

Malaka yang

saja.

173

pengelolaan

Untuk

pangan.

kehidupan

Budaya

sehari–hari


perempuan tetap mengerjakan hal–hal

didukung oleh lingkungan yaitu lokasi

yang umumnya dijumpai di daerah–daerah

kebun yang jauh, kondisi tanah pada saat

berbudaya patriaki. Akan tetapi dalam

menanam hanya bisa dilakukan oleh laki–

kehidupan sehari–hari relasi gender yang

laki dan anggapan bahwa produksi pangan

terjadi menempatkan perempuan paling

merupakan kerja kasar sehingga pantas

banyak memegang dominasi atas laki–laki

dilakukan oleh laki–laki.

khususnya dalam pengelolaan pangan.

Manfaat Praktis dan Strategis Relasi

Dilihat dari profil aktifitas, akses setra kontrol

yang

menunjukan terlibat

dipaparkan

bahwa

dalam

Gender

diatas

laki–laki

hanya

Relasi

gender

yang

satu

strategi

Kabupaten

Malaka

khususnya

salah

terjadi

di

dalam

pengelolaan pangan demi mengantisipasi

mengahadapi dampak terhadap perubahan

dampak

iklim

bencana

alam.

Kesempatan

mempunyai

beberapa

manfaat.

dalam

Manfaat tersebut dapat dikategorikan

pengelolaan pangan adalah pada saat

menjadi manfaat praktis dan manfaat

produksi pangan. Pola selanjutnya yaitu

strategis.

terbesar

laki–laki

terlibat

Manfaat

distribusi dan konsumsi hanya sebatas

praktis

dapat

berupa

membantu perempuan saja. Keterbatasan

pemenuhan kebutuhan pangan sehari hari.

laki-laki untuk terlibat dalam pegelolaan

Untuk pemenuhan konsumsi sehari–hari

pangan ini membuat laki–laki seolah

maka

berada

perempuan.

produksi, distribusi dan konsumsi. Namun

Walaupun demikian, laki–laki memiliki

dari ketiga pola strategi pengelolaan

peran

dalam

yang

memproduksi

dominasi

sangat

bergantung

pada

pola

cukup

penting,

yaitu

pangan yang berlangsung di Kabupaten

pangan.

Dimana

dapat

Malaka,

dapat

dilihat

bahwa

pola

dilihat bahwa pola distribusi dan pola

produksilah yang paling memiliki peran

konsumsi sangat bergantung pada pola

yang sangat penting. Pola ditribusi dan

produksi, dan pola produksi tersebut

konsumsi tidak dapat berjalan dengan baik

dilakukan oleh laki – laki.

dan pemenuhan akan kebutuhan pangan sehari–hari

Budaya yang memiliki pandangan bahwa

perempuan

hanya

terganggu

apabila

gagalnya proses produksi pangan. Pola

menenun

produksi yang di yang terjadi di kabupaten

dirumah seolah menempatkan perempuan pada posisi

akan

Malaka banyak dilakukan oleh laki–laki.

yang istimewa. Apalagi

174


Sehingga dapat dilihat bahwa laki–laki

pangan demi mengantisipasi bencana yang

memiliki peran yang penting daripada

mengancam

perempuan dalam pemenuhan kebutuhan

adanya

pangan

kesempatan

sehari–hari

mendapatkan

atau

manfaat

pengelolaan

pangan.

penyesuaian

akan

dalam

daerah

tersebut.

Dengan

ini

membuat

anggapan laki–laki

untuk

menjadi

sangat

berpartisipasi

dalam

praktis

dari

terbatas

Akibat

dari

pengelolaan pangan demi mengantisipasi

lingkungan,

bencana. Laki–laki hanya dibutuhkan

menempatkan laki–laki yang memiliki

sebagai

pekerja

dalam

peran

pangan

saja.

Setelah

penting

ketersediaan

dalam

pangan

pemenuhan agar

dapat

dikendalikan

oleh

memproduksi itu

maka

perempuan.

Untuk

mengantisipasi datangnya bencana akibat

jangka waktu yang panjang, laki–laki akan

perubahan iklim.

terus

Adapun

manfaat

strategis

atau

berada

dibawah

kontrol

dari

perempuan. Budaya juga menempatkan

merupakan manfaat jangka panjang yang

laki–laki

mengubah posisi sub-ordinat, yang dapat

produksi saja. Karena budaya setempat

diperoleh dengan melihat relasi gender

memiliki pemahaman bahwa perempuan


memang hanya berada di rumah dengan

iklim

Dari

tugas menenun, sedangkan laki–laki pergi

pembahasan dan analisis yang telah

ke kebun. Hal ini didukung dengan

dipaparkan diatas, dapat dilihat bahwa

kondisi lingkungan sehingga posisi laki–

perempuan yang memiliki partisipasi,

laki menjadi lebih memprihatinkan.

di

Kabupaten

Malaka.

kontrol dan akses yang lebih besar daripada

laki–laki

dalam

pada

posisi

sebagai

faktor

Untuk mengubah posisi laki–laki

pemenuhan

yang tersubordinasi dari perempuan dalam

pangan. Dalam ketiga pola produksi,

pegelolaan

distribusi, dan konsumsi perempuan yang

diperbaiki relasi antara laki–laki dan

paling dominan berperan daripada laki–

perempuan yang telah berlangsung lama.

laki sehingga menempatkan laki–laki pada

Pembagian kerja antara laki–laki dan

posisi yang tersub-ordinatkan. Pemenuhan

perempuan seharusnya dapat seimbang.

ketersediaan pangan banyak dikelola oleh

Walaupun

perempuan daripada laki–laki. Perempuan

lingkungan, perempuan juga harus terlibat

dianggap

dalam proses produksi. Demikian pula

sosok

yang

dapat

memerhitungkan dengan baik ketersedian

halnya

175

pangan

ini

terkendala

dengan

maka

budaya

laki–laki.

turut

perlu

dan

serta


mempelajari bagaimana mengatur akan

berbeban

penyimpanan dan pemilihan konsumsi

dijabarkan sebagai berikut :

pangan agar tidak hanya didominasi oleh

1.

perempuan.

Hal

tersebut

dapat

Berdasarkan analisis gender Harvard, perempuanlah yang paling banyak

Hal ini juga dapat dilihat bahwa ada relevansi

ganda.

fenomena

bencana

mengakses dan mengontrol hal–hal

dengan relasi gender yang terjadi. Daerah

yang berhubungan dengan kebutuhan

yang terkena dampak bencana seperti

praksis gender. Namun hal ini juga

kabupaten Malaka dapat menimbulkan

yang menjadikan perempuan berada

keidakadilan gender seperti terjadinya sub

dalam posisi yang rentan karena

-ordinasi yang dirasakan oleh laki-laki dan

beban

beban

memikirkan

ganda

dampak

melakukan aktivitas, serta lebih dapat

yang

dialami

oleh

perempuan.

yang

dipikulnya dan

untuk mengatur

ketersediaan pangan dalam keluarga agar tetap harus dapat terpenuhi dikala bencana terjadi. Dengan daya

SIMPULAN

adaptasi yang dilakukan membuat

Berdasarkan hasil analisis yang

perempuan

dilakukan pada penelitian ini, maka dapat ditarik

kesimpulan

sesuai

aktivitas

dengan

rentan.

pada pendahuluan mengenai relasi gender

terjadinya

Timur,

yaitu

ketidakadilan

gender

yang

pengelolaan

pangan,

pengelolaan

faktor pangan

saja.

Laki–laki

kondisi

merasakan

hari). Akses dan kontrol yang hanya sebatas

laki–laki

produksi

pada

praktis gender (kebutuhan sehari-

pada

menempatkan

tersub-ordinasi karena laki–laki hanya sebagai

dia

pangan demi memenuhi kebutuhan

dirasakan oleh laki–laki dan perempuan. Pada

sehingga

hanya terlibat dalam proses produksi

iklim pada sektor pangan di Kabupaten Tengara

kegiatan

atau

ketidakadilan gender karena laki–laki


Nusa

banyak

memposisikan

pertanyaan penelitian yang dipaparkan

Malaka

melakukan

pola laki–

produksi laki

lebih

didominasi oleh perempuan.

dalam

Sedangkan

dominasi yang dilakukan oleh perempuan

DAFTAR PUSTAKA

dalam pengelolaan pangan juga membuat

Adger, W.N, Hug,S., Brown,K.,Conway,D., dan Hume

176


M. 2003. Adaptation to Climate Change In Developing World. Progress In Development Studies, 3 (3), 179-195.

Surakarta : Sebelas University Press.

Maret

Derbile, Emmanuel Kanchebe., 2012. Reducing vulnerability of rain-fed agriculture to drought through indigenous knowledge systems in north-eastern Ghana.

Alston, Margaret. 2010. Gender and Climate Change In Australia. Bauhardt, Christine. 2013. Rethinking gender And Nature From A Material(Ist) Perspektive : Feminist Economics, Queer Ecologies And Resource Politics

Drolet and Sampson, 2014. Addressing climate change from a social development approach: Small cities and rural communities’ adaptation and response to climate change in British Columbia, Canada.

Bell, P. A., Greene, T. C., Fisher, Jeffrey D., Baun, Andrew. 2001. Environmental Pshycology (Fifth Edition), Fort worth, Hancourt College.

Dunn, Karen S., 2015. Toward a MiddleRange Theory of Adaptation to Chronic Pain.

Berry et al., 2011. Climate Change and Farmers’ Mental Health: Risks and Responses

Edwadrs et al. 2011. Climate Change Adaptation At The Intersection Of Food And Health.

Chikulo, BC. 2014. Gender, Climate Change and Energy in South Afrika : A Review.

FAO.

da Costa. Aplonia Diana Sherly, 2013 Resilience for the Flood Event Based On Comunity Perception ( a case study : in west Malaka Subdistrict of Belu Regency, East Nusa Tenggara Province). Tesis : Universitas Gadja Mada.

2011. Adapt : Framework Programme on climate Change Adaptation, Rome. FAO Crate &Nuttal. 2009. Antropologi and Climate Change, California, Left Coast Press, Inc.

Fatimah, Dati. 2008. Gender Mainstreaming Dalam Pengurangan Risiko Bencana. Diakses melalui www.academia.edu pada 22 Februari 2015.

Darwin, Muhadjir, M. 2005. Negara dan Perempuan. Reorientasi Kebijakan Publik. Yogyakarta : Grha Guru

Fatkurrohman. 2009. Pemanasan Global dan Lubang Ozon : Bencana Masa Depan. Yogyakarta : Media Wacana

Demartoto,Argyo. 2009. Kebutuhan Praktis dan Strategis Gender ‘Menyoal TKW Indonesia Yang Akan Dikirim ke Luar Negeri.

Handayani, Trisakti., Sugiarti. 2008. Konsep Dan Teknik Penelitian Gender. Malang:UMM Press.

177


Harefa, Torotodo. 2014. Dampak Banjir Sungai Terhadap Kesehatan Mayarakat di Kabupaten Nias Utara. Universitas Gadjah Mada : Tesis.

Larson, et al., 2011. Gendered Perspectives About Water Risks and Policy Strategies: A Tripartite Conceptual Approach. Madaha, Rasel Mpuya,. 2010. Disparate coping strategies for gendered effects of drought A call for reexamination of gender roles and harmful traditions in Central Tanzania.

Hayati, et.al., 2010. Coping with Drought: The Case of Poor Farmers of South Iran. Hidayati., Deni, 2011. Adaptasi dan Mitigasi Masyarakat Pesisir Dalam Menghadapi Perubahan Iklim Dan Deradasi Sumberdaya Laut, Jakarta : Leuser Cita Pustaka.

Matthews, R.B., M.J. Kropff, T. Horie, and D. Bachelet. 1997. Simulating the Impactof Climate Changes on Rice Production in Asia and Evaluating Options for Adoption. Agric.Syst. 54:399-425.

IPCC.2007. Climate Changes 2007. Impacts, Adaptation and Vulnerability Contribution of Working Group II to the Fourth Assesment Report of the Intergovermental Panel on Climate Changes (IPCC). M.L Parry, OF Canziani. J. P. Palutikof, P.J van der Linden and C.E Hanson (Eds) Cambridge University Press. Cambridge. 200 pp.

Megawangi, Ratna. 1999. Membiarkan Berbeda? Sudut Pandang Baru Tentang Relasi Gender. Bandung : Mizan. Mosse, Julia Cleves. 1993. Gender dan Pembangunan. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Murendo, et al., 2011. Drought impacts and related risk management by smallholder farmers in developing countries: Evidence from Awash River Basin, Ethiopia.

Jabeen, Huraera,. 2014. Adapting the built environment: the role of gender in shaping vulnerability and resilience to climate extremes in Dhaka. Kusmiati, Christiana Yuni. 2005. Menuju Perbaikan Manajemen Penanggulangan Bencana Di Indonesia. Diakses di www.academia.edu pada September 2014.

Murniati, Ktut. 2014. Adaptasi Perubahan Iklim Dan Keterkaitannya Dengan Produktivitas Dan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani Padi Di Kabupaten Tanggamu. Universitas Gadja Mada : Tesis.

Kusumasari, Bevaola, 2014, Manajemen Bencana dan Kapabilitas Pemerintah Lokal. Yogyakarta : Gava Media.

NAS : 2007. Global Warming to Cause More Severe Tornadoes, Storms, Fox News, August 31,2007.

178


Perguruan Tinggi” dalam rangka Program Revitalisasi PSW/G yang diselenggarakan oleh Pusat Penelitian Gender (PPG) LPPM Undip pada tanggal 31 Agustus – 1 September 2010 di Semarang diakses pada : admfisipundip.ac.id tanggal 20 Februari 2015

Nasrullah. 2012. Perubahan Iklim dan Trend Data Iklim. Badan informasi Perubahan Iklim BMKG. http://www.google.com Nugroho, Riant. 2008. Gender dan Administrasi Publik. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Numberi, 2009. Perubahan Iklim Implikasinya Terhadap Kehidupan di Laut, Pesisir dan Pulau – Pulau Kecil. Jakarta: Citrakreasi Indonesia.

Sari.,

Nurhaeni, Ismi Dwi Astuti. 2010. Kebijakan Pro Gender. Surakarata : UNS Press.

Mayang Rahmi Novita.,2013 Strategi Adaptasi Penduduk Di Wilayah Kekeringan. Tesis : Universitas Gadjah Mada

Seran, Yohanes Leki., Medo Kote, dan Joko Triastono. 2011. Produktivitas Jagung Dan Pendapatan PetaniPada Sistem Usahatani Jagung Ahuklean Di Daerah AliranSungai Benanai, Kawasan Besikama, NTT. Balai Pengkajian Teknologi Pertanian NTT. Diakses pada Desember 2015.

Peng, S., J. Huang, J.E. Sheelhy, et al. 2004. Rice Yields Decline With Higher Night Temperature from Global Warming. Proc. Natl. Acad. Sci. USA 2004; 101: 9971-9975. Pitcock, B.A and N.R. Jones. 2009. Adaptation to What and Why / in L. E Shipper & I. Burton (Eds). Adaptation in Climate Changes (PP.35-62). London.Earthscan.

Singh, Ram., S.M. Feroze, Lala I.P. Ray. 2013. Effects of Drought on Livelihoods and Gender Roles: A Case Study of Meghalaya.

Puspitawati, Herien. 2013, Konsep, Teori Dan Analisis Gender. Diakses di www.google.com pada 15 April 2015.

Speranza, C.I. 2010. Resilent Adaptaion to Climate Change in Afrika Agriculture. Bonn : German Developmen Institute.

Rabiul, et al., 2014. The Changing Role of women in Resilience, Recovery and Economic Development at the Intersection of Recurrent Disaster: A Case Study from Sirajgang, Bangladesh.

Surmaini, E., Rakman, dan R. Boer. 2008. Dampak Perubahan Iklim Terhadap Produksi Padi : Studi Kasus Pada Daerah Dengan Tiga ketinggian Berbeda. Prosiding Seminar Nasional dan Dialog Sumberdaya Lahan Pertanian. Balai Besar Penelitian dan Pengembangan

Rostyaningsih ,2010, Dipresentasikan dalam acara “Pelatihan Analysis Gender di

179


Sumberdaya Bogor.

Lahan

Pertanian,

Susuri, Ahmad. 2010. Pemikiran Ekofeminisme dalam prespektif etika lingkungan : relevansinya bagi pelestarian lingkungan hidup Indonesia. UGM : tesis. Swain, Mrutyunjay dan Mamata Swain,. 2010. Drought Vulnerability, Coping Capacity and Residual Risk: Evidence from Bolangir District in Odisha, India. Tong, Rosemarie Putnam. 2010. Feminist Thought: Pengantar Paling Komprehensif kepada Arus Utama Pemikiran Feminis. Yogyakarta: Jalasutra Yogaswara Herry. 2008. Adaptasi dan mitigasi Masyarakat Pesisir Dalam Menghadapi Perubahan Iklim dan Degradasi Sumberdaya Laut : Perubahan Iklim dan Masyarakat Pesisir Kawasan Teluk Bone. Pusat Penelitian OceanografiLIPI. Leuser Cipta Pusaka. Jakarta Selatan.

180

NATAPRAJA Jurnal Kajian Ilmu Administrasi Negara

Recommend Documents