Milieujaarverslag 2008

Milieujaarverslag 2008

Bussum, 4 augustus 2009

Milieujaarverslag 2008 gemeente Bussum

Inhoudsopgave 1.

Inleiding en leeswijzer

3

2

Samenvatting en conclusies

4

3.

Milieubeleid en Milieuambities 3.1. Doelstelling en resultaten

11

4.

Geluid

15 4.1.

Doelstelling en resultaten

5.

Energiebesparingsbeleid (Klimaatbeleid) 5.1. Doelstelling en resultaten

17

6.

Luchtkwaliteit 6.1.

21 Doelstelling en resultaten

Bodembeheer 7.1.


7

24

8

Vergunningverlening (Wet Milieubeheer) 8.1. Doelstelling en resultaten

27

9

Milieutoezicht en handhaving (Wet milieubeheer) 9.1. Doelstelling en resultaten

29

10

Externe Veiligheid Doelstelling en resultaten 10.1.

31

11

Afvalbeleid 11.1.

32

12


Waterplan (Gemeentelijk Rioleringsplan) 12.1. Doelstelling en resultaten

36

Bijlagen Bijlage 1: Milieubeleid Bussum in de publiciteit Bijlage 2: Rapportagetool Luchtkwaliteit 2007

2

37 41


Hoofdstuk

1 1.2.

Inleiding en leeswijzer Inleiding

Voor u ligt het milieujaarverslag over 2008. Op basis van de Wet milieubeheer is de gemeente verplicht om jaarlijks een milieuverslag op te stellen. Met het onderliggende milieuverslag voldoet de gemeente aan deze verplichting. Het milieujaarverslag is gebaseerd op het ‘Milieu uitvoeringsprogramma 2008’. Het milieu uitvoeringsprogramma is net als het milieujaarverslag een jaarlijks terugkomend plan. In het milieu uitvoeringsprogramma zijn voor alle gemeentelijke milieubeleidsonderdelen de acties voor het kalenderjaar 2008 opgenomen. Dit milieujaarverslag beschrijft per beleidsthema de behaalde resultaten en geeft aan of de gestelde doelen van één jaar Bussums milieubeleid gehaald zijn.

1.2.

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 is een samenvatting van de behaalde resultaten van de milieubeleidsonderdelen uit het milieu uitvoeringsprogramma 2008. Daar waar de doelstellingen niet gerealiseerd zijn wordt een onderbouwing gegeven. In een aparte paragraaf wordt op basis van de resultaten, en de onderbouwing van de niet behaalde resultaten, conclusies geformuleerd. De hoofdstukken 3 tot en met 12 behandelen de volgende beleidsonderdelen zoals omschreven in het ‘Milieu Uitvoeringsprogramma 2008’: Milieubeleid en milieuambities, Geluid, Energiebesparingsbeleid (klimaatbeleid), Luchtkwaliteit, Bodembeheer, Vergunningverlening, Milieutoezicht en handhaving, Externe veiligheid, Afvalbeleid en het Waterplan (Gemeentelijk rioleringsplan). Bij elk beleidsonderdeel worden de doelstellingen, subdoelen en beoogde resultaten benoemd. Vervolgens volgt een overzicht van de behaalde resultaten in 2008. Bij de te behalen resultaten (ook wel product genoemd) wordt in kleur het volgende aangegeven: Product Geplande prestatie, product of dienst geleverd. Geplande prestatie, product of dienst in uitvoering of ontwikkeling. Geplande prestatie, product of dienst niet geleverd.

De financiële verantwoording van het milieubeleid loopt via de gemeentelijke begrotingscyclus.

3


Hoofdstuk

2

Samenvatting en conclusies

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste resultaten van één jaar Bussums milieubeleid samengevat. Allereerst wordt ingegaan op de belangrijkste resultaten van het Milieubeleid en de Milieuambities. Daarna volgt een overzicht van de belangrijkste resultaten van de wettelijke taken. Daarnaast is er aandacht voor de activiteiten die niet zijn gerealiseerd. Dit hoofdstuk sluit af met een aantal conclusies.

2.1. Samenvatting 2.1.1. Resultaten milieubeleid en milieuambities In 2008 is weer een behoorlijke vooruitgang geboekt met de milieuambities. De belangrijkste resultaten zijn: Basisproject zwerfafval, de Milieuraad, het Midzomer Natuurfestival, de Fietsnota 2008-2012 en de uitvoering van het Klimaatbeleid. In 2008 is bovendien een Milieucoördinator aangetrokken om de uitvoering en ontwikkeling van het milieubeleid te coördineren. De Bussumse Milieuraad Sinds januari 2008 is de Bussumse Milieuraad actief. De Milieuraad heeft in 2008 zesmaal gevraagd en ongevraagd over het Bussums Milieubeleid geadviseerd. De gemeente wil nadrukkelijk via de Milieuraad inwoners betrekken bij de lokale milieukwaliteit. Om dit te onderstrepen is met het bestuur van de Milieuraad overleg geweest over de adviesrol richting de gemeente (welke gemeentelijke beleidsstukken zijn cruciaal voor de Milieuraad om over te adviseren) en over het ontwikkelen van eigen activiteiten en projecten door de Milieuraad. Het Midzomer Natuurfestival Op 21 juni 2008 werd het Midzomer Natuurfestival voor de tweedemaal georganiseerd. Aan de basis van dit festival staan de gemeente Bussum, de Stichting Wildlive en het Goois Natuur Reservaat (GNR). Diverse activiteiten werden in en om Bussum georganiseerd om het publiek voor te lichten over duurzaam handelen. Enkele activiteiten tijdens het festival waren: de Energiebus met voorlichting over duurzame energie en de GAD met voorlichting over afval inzameling. Het festival sluit goed aan bij de doelstelling om Bussumse inwoners en bedrijven te betrekken bij het zorg dragen voor een goed milieu.

Foto: de informatiemarkt

Fietsgebruik In de gemeentelijke Fietsnota 2008-2012 staan maatregelen om het fietsgebruik te bevorderen. In 2008 is ingezet op de realisatie van een bewaakte fietsenstalling in mei 2009, op het plaatsen van extra fietsklemmen met aanbindmogelijkheid, geriefelijk fietsen na herinrichting en veiligheid fietsers bij herinrichting. De ambtenaren worden gestimuleerd op de fiets naar het werk te komen. En een aantal activiteiten van bewoners en scholen zijn gefaciliteerd om het gebruik van de fiets te bevorderen.

4


Uitvoering Energiebesparingsbeleid (Klimaatbeleid) Op 17 april 2008 is de 'Klimaatafspraak 2008-2011' met de provincie Noord-Holland getekend. Hiermee wordt invulling gegeven aan de landelijke, provinciale en gemeentelijke klimaatdoelstellingen op het gebied van energiebesparing, toepassing van duurzame energie en CO2-reductie. Bussum heeft in 2008 meegedaan aan het project ‘Subsidieregeling energiebesparende maatregelen aan bestaande woningen in particulier bezit’. Tussen 1 oktober en 31 december 2008 is door 41 particuliere huiseigenaren een subsidieaanvraag bij de gemeente ingediend. De gemeenteraad heeft besloten € 20.000,-- te financieren ten behoeve van deze subsidieregeling. In december 2008 is een start gemaakt met het opstellen van duurzaam bouwen beleid. In 2009 wordt dit beleid naar verwachting vastgesteld. In december 2008 werd een ambtelijke bijeenkomst voorbereid om afstemming en draagvlak te creëren voor een aanvraag bij de landelijke SLOKregeling. Deze Stimuleringsregeling Lokale Klimaatinitiatieven (SLOK) is ingesteld om gemeenten Afbeelding: internationaal klimaatsymbool te stimuleren bij activiteiten die de uitstoot van broeikasgassen verminderen. Verder is de uitvoering van de Gemeentelijke Interne Milieuzorg actief opgepakt. Daarnaast blijft Bussum 100% groene stroom gebruiken en is de gemeente actief betrokken (via de GAD) bij de regionale aanbesteding van de opwekking van duurzame energie uit biomassa. Tot slot zijn in december 2008 de voorbereidingen opgestart voor de campagne ‘Met Belgerinkel naar de Winkel’ (stimuleren fietsgebruik bij boodschappen doen) en voor het project ‘Warme Truiendag’ (zowel binnen basisonderwijs als in het gemeentehuis aandacht voor klimaatverandering en energiebesparing). Ambtelijk MilieuOverleg Bussum In 2008 is het Ambtelijk MilieuOverleg Bussum (AMOB) opgestart. Dit overleg is in het leven geroepen om de interne afstemming en samenwerking tussen de verschillende milieubeleidsvelden (over de verschillende afdelingen) te stimuleren. Hierbij gaat het vooral om de samenwerking met betrekking tot het ontwikkelen van nieuw milieubeleid en het stellen van prioriteiten bij de uitvoering van het milieubeleid. Sinds juni 2008 beschikt Bussum over een Milieucoördinator die het Ambtelijk MilieuOverleg Bussum voorzit en onder andere via dit overleg invulling geeft aan de uitvoering van de milieuambities. Ontwikkelen beleidsinstrumenten In 2008 zijn de volgende beleidsdocumenten opgesteld en door de gemeenteraad goedgekeurd: Milieu uitvoeringsprogramma 2008 en het Milieujaarverslag 2007. In 2008 is ook de basis voor het Milieu uitvoeringsprogramma 2009 gelegd. In de Commissie Ruimte van 17 december is positief geadviseerd over dit uitvoeringsprogramma. Inmiddels is het Milieu uitvoeringsprogramma door de gemeenteraad goedgekeurd en vastgesteld. De afstemming van de milieubeleidsdocumenten op de interne Planning & Controle cyclus is in 2008 verbeterd. 2.1.2. Resultaten wettelijke taken In 2008 zijn de wettelijk verplichte milieutaken wederom op adequaat niveau uitgevoerd. Ook 2008 werd net als vorig jaar gekenmerkt door een aantal belangrijke ontwikkelingen met betrekking tot de milieuwetgeving. Enkele van deze ontwikkelingen zijn: - De voorbereidingen op de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo) werden opgestart. Deze nieuwe omgevingsvergunning staat voor één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Interne procedures en werkwijzen zullen op deze ontwikkeling moeten worden aangepast. - Het ‘Besluit Algemene Regels Inrichtingen Milieubeheer’ (Activiteitenbesluit) is in 2008 van start gegaan. Veel vergunningsplichtige bedrijven zijn onder deze algemene regels komen te vallen. Bedrijven moeten allemaal aan dezelfde regels voldoen en hebben sinds 1 januari 2008 een nieuwe actuele set voorschriften gekregen. Vanwege deze verandering is in 2008

5


-

het bestand aan vergunningsplichtige en meldingsplichtige bedrijven opnieuw geïnventariseerd. De implementatie van milieusoftwarepakketten om de efficiency en professionaliteit van de werkorganisatie (vergunningverlening, handhaving en bodem) te verhogen werd in 2008 voortgezet.

Hieronder volgt een overzicht van de beleidsthema’s en de belangrijkste resultaten op het gebied van de wettelijke taken in 2008. Geluid In het kader van het toetsen, beoordelen en handhaven van alle aan de Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer, het Bouwbesluit en de APV gekoppelde gemeentelijke producten werden er 27 adviezen akoestisch onderzoek gegeven, 3 ontheffingen APV afgegeven, 1 verzoek hogere grenswaarde Wet geluidhinder afgegeven en 15 geluidsmetingen verricht. Met het ontwikkelen van Gemeentelijk geluidbeleid hogere grenswaarden is in 2008 een aanvang genomen. Met dit beleid worden de voorwaarden aangegeven waaronder op geluidsbelastende locaties gebouwd mag worden. In 2009 zal Foto: geluidsscherm langs de Amersfoortsestraatweg vaststelling van dit beleid plaatsvinden. Rond het spoor is besloten tot het aanbrengen van gevelisolatie bij woningen op plaatsen waar geen geluidsschermen en raildempers kunnen worden geplaatst. Langs de A1 zijn nieuwe 5 meter hoge geluidsschermen geplaatst langs de Amersfoortsestraat-weg tussen Huizerweg en Brediusweg. Op het viaduct Huizerweg/A1 is een 2 meter hoog transparantscherm geplaatst. Energiebesparingsbeleid (Klimaatbeleid) De GAD heeft met zeven gewestgemeenten (waaronder Bussum) in juni 2008 besloten om een gezamenlijke aanbesteding van transport en verwerking van biomassa stromen (hout-, snoei- en plantsoenafval) voor te bereiden ten behoeve van compostering of energieopwekking. Luchtkwaliteit Op basis van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit rapporteerden gemeenten in 2008 voor het eerst over de luchtkwaliteit (in 2007) met behulp van de zogenaamde “Rapportagetool”. Uit deze Rapportagetool blijkt dat in 2007 nergens in Bussum de wettelijke luchtkwaliteitsnormen voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) zijn overschreden. De Rapportagetool is als bijlage opgenomen. Eind februari 2008 is het luchtmeetstation aan de Ceintuurbaan operationeel geworden. Dit station heeft in 2008 de concentratie fijn stof (PM10) gemeten. De resultaten van de metingen zijn dagelijks te volgen via de website van het RIVM. In de loop van 2009 komt het RIVM met een rapportage. Met het programma ‘Tien voor Lucht’ investeert Bussum in extra verkeersmaatregelen om de luchtkwaliteit te verhogen. Zeven van de tien geplande activiteiten zijn in 2008 opgestart of gerealiseerd. Medewerkers van CROW en SenterNovem hebben in 2008 advies uitgebracht over de toepasbaarheid van de tien verkeersmaatregelen. Deze adviezen zijn opgenomen in het Milieu uitvoeringsprogramma 2009. Bodembeheer In 2008 zijn in totaal 346 adviezen in het kader van bouwaanvragen, grondzaken, milieuvergunningen, ruimtelijke ordening en het Gemeentelijk Rioleringsplan gegeven. Een grootschalig bodemverontreinigings- en saneringsproject dat in 2008 speelde was het MOBterrein aan de Nieuwe ’s-Gravelandseweg 80a. Het onderzoek naar eventuele ernstige bodemverontreiniging loopt nog. Het digitaliseren van het bodemarchief verloopt volgens plan.

6


De gegevens van 857 bodemonderzoekslocaties, 1512 bodemonderzoeksrapporten en 1600 gesaneerde tanks zijn ingevoerd. Mede hierdoor blijft Bussum één van de weinige gemeenten die haar bodeminformatie goed beheerd en gratis verstrekt aan burgers en makelaars. De uitvoering van het ISV-programma (Investeringsregeling Stedelijke Vernieuwing) ligt op schema. Tot slot is door dossieronderzoek de provinciale lijst met spoedlocaties voor sanering in Bussum van 38 naar 21 teruggebracht. De lijst was vervuild en niet up to date.

Foto: sanering oude brandstof tank

Vergunningverlening (Wet milieubeheer) In 2008 werden 3 reguliere milieuvergunningen verleend, 5 ontheffingen APV (Algemeen Plaatselijke Verordening) afgegeven, 10 ontheffingen voor lozing van afvalwater op het riool afgegeven, 21 meldingen van inrichtingen ontvangen en afgehandeld (registratie en publicatie in regionale dagbladen) en tot slot 31 adviezen gegeven betreffende bouwplannen, milieuvergunningen en bestemmingsplannen. In 2008 is ook het gehele bestand aan vergunningsplichtige en meldingsplichtige bedrijven geïnventariseerd. Uit deze inventarisatie kwamen 15 bedrijven naar voren die zich niet hadden aangemeld. Tot slot is de implementatie en inrichting van de softwarepakketten “Squit” en “Squit Milieu” verder doorgezet. Beide pakketten maken het digitaal verwerken van controles, milieuvergunningen, ontheffingen en meldingen mogelijk. Milieutoezicht en handhaving (Wet Milieubeheer) In 2008 zijn 212 bedrijfscontroles uitgevoerd, hiermee is de achterstand van 2007 weggewerkt. In 59 gevallen werd een overtreding geconstateerd. In 3 gevallen is het bestuursrechtelijk handhavingtraject ingezet en in 3 gevallen een dwangsom opgelegd. Verder zijn er 49 klachten over geur- en geluidsoverlast ingediend. Alle klachten zijn afgehandeld. De jaarlijkse Milieuestafette in de regio werd ook in 2008 gehouden. Dit jaar voerden diverse handhavingsorganisaties controles uit op bouwplaatsen. Hierbij werden 7 overtredingen geconstateerd. Verder is in 2008 meer aandacht gekomen voor de handhaving op gevelreiniging. Voor het reinigen van een gevel is een ontheffing nodig. Een groot aantal van de gevelreinigers probeert zonder ontheffing de gevel te reinigen. Externe veiligheid In 2008 is het Risicoregister Gevaarlijke Stoffen (RRGS) verder aangevuld met alle bedrijven die een risico kunnen vormen voor de omgeving. Tevens zijn de routes waarover gevaarlijke stoffen vervoerd worden in de risicokaart ingevoerd. Op deze manier zijn alle potentiële risico’s binnen de Gemeente Bussum inzichtelijk gemaakt. Afvalbeleid In 2008 heeft de GAD in Gooi en Vechtstreek de landelijke doelstelling voor gescheiden inzameling van huishoudelijk afval gehaald. Met ruim 53% gescheiden inzameling voldoet de GAD al in 2008 aan de voor 2012 gestelde landelijke doelstelling voor de regio. In 2008 is een nieuwe verwerker gekozen van het GFT-afval. Omdat de techniek van het vergisten van GFT-afval onvoldoende bewezen is blijft het GFT-afval de komende 5 jaar gecomposteerd worden. Omdat de inzamelrespons van glas terugloopt, is in 2008 een voorlichtingscampagne glas opgestart. Daarnaast worden begin 2009 5 extra glascontainers in Bussum geplaatst. Eind 2008 is de invoering van de papiercontainer binnen alle GAD-gemeenten afgerond. Het effect van het uitzetten van de papiercontainers zal eind 2009 zichtbaar worden, omdat in 2009 een volledig jaar papier apart is ingezameld. Er is in 2008 wel al een stijging van de ingezamelde hoeveelheid papier zichtbaar. De negen gemeenten in het gewest Gooi en Vechtstreek hebben op 2 april 2008 besloten zwerfafval gezamenlijk op te pakken. De intentie is om zwerfafval en hieraan gerelateerde

7


thema’s, zoals bijgeplaatst afval en afvaldumpingen, met een drie jaar durend programma (2009, 2010 en 2011) op de kaart te zetten in de regio. Hierbij is de samenwerking gezocht en gevonden met de Gewestelijke Afvalstoffen Dienst (afgekort met GAD) en het Goois Natuurreservaat (hierna: GNR). 1 Het percentage Grof Huishoudelijk Afval (GHA) dat in 2007 is ingezameld is hoger dan voorheen omdat de nieuwe verwerker het GHA op afroep aan huis inzamelt. De GAD is in overleg met de TOMINgroep en kringloopbedrijven om te onderzoeken of verdere verbeteringen van de inzameling van GHA mogelijk is. In de zomer van 2008 besloot de Tweede Kamer bij motie dat gemeenten zelf een keuze kunnen maken tussen bron- of nascheiding van kunststof verpakkingsafval. Vanaf 1 januari 2010 moeten gemeenten kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval. Eind december 2008 kon nog geen keuze worden gemaakt ten aanzien van bron- of nascheiding, of andere alternatieven. Er wordt onderzocht welk soort scheiding het beste is voor deze regio: bron- dan wel nascheiden of een mix van die twee. Waterplan (Gemeentelijk Rioleringsplan) Speerpunten uit het Waterplan zijn: vervanging van het oude rioolstelsel en afkoppeling en infiltratie van hemelwater. Het resultaat daarvan drukken we uit in respectievelijk het aantal m1 (strekkende meters) vervangen riool en het aantal m2 afgekoppeld verhard oppervlak. In 2008 is 1345 m1 nieuw riool (gescheiden stelsel) aangelegd of aangepast. 2.1.3. Samenvatting niet afgeronde activiteiten In 2008 is veel bereikt op milieugebied. Dit geldt zowel voor de milieuambities als voor de wettelijke taken. Er zijn echter ook activiteiten die in 2008 niet afgerond of uitgevoerd zijn. Hieronder volgt een overzicht. In de hoofdstukken 3 tot en met 12 wordt (waar nodig) dieper ingegaan op de reden waarom een activiteit niet of deels uitgevoerd is. Milieuambities Van de gestelde prioriteiten over 2008 zijn de milieuwebsite, realisatie Plan Natuur- en Milieueducatie op scholen, Communicatieplan Milieu, update Gemeentelijke Interne Milieuzorg wel opgestart maar nog niet afgerond. De subsite milieu die gekoppeld is aan www.bussum.nl is naar verwachting in het derde kwartaal van 2009 gereed. Aansluiting bij het landelijk programma Duurzaam Inkopen zal in 2009 plaatsvinden. De reden dat deze activiteiten in 2008 niet afgerond zijn is dat, afgezet tegenover de beschikbare uren voor milieu, alle beoogde werkzaamheden (zowel de wettelijke als de niet wettelijke) geprioriteerd werden. Andere projecten als bijvoorbeeld de realisatie van de milieu(bodem)informatie via www.bussum.nl en begeleiding van de Milieuraad kregen voorrang. Daarnaast gaf de Milieuraad aan een eigen site, los van de gemeente, te willen realiseren. Verder is na intern overleg besloten dat het beter is om Duurzaamheid niet alleen via milieu in de gemeentelijke organisatie te brengen. Duurzaamheid is namelijk een breder beleidsveld dan milieu. Duurzaamheid is dan ook een directieprogramma geworden onder directe verantwoordelijkheid van de programmadirecteur. Geluid In 2008 is nieuw beleid rond Gemeentelijk geluidbeleid hogere grenswaarden niet vastgesteld. Het advies tot vaststelling van nieuw Gemeentelijk geluidbeleid wordt in de tweede helft van 2009 verwacht. De plaatsing van raildempers en geluidsschermen langs het spoor is inmiddels opgestart. De aanleg wordt op zijn vroegst in 2011 verwacht. Energiebesparingsbeleid (Klimaatbeleid) Een tweetal doelstellingen uit de voormalige regionale actie “Gooi Vecht voor energiebesparing” zijn (nog) niet gerealiseerd. Het betreft: overleg met woningbouwverenigingen inzake energie in strategisch voorraadbeheer en energiebesparing bij huishoudens met lage inkomens en energiebesparing bij scholen. De reden dat deze doelstellingen niet gerealiseerd zijn is dat het

1

De cijfers over 2008 zijn nog niet bekend.

8


Gewest geen actieve coördinerende en uitvoerende rol meer ziet voor de regionale actie “Gooi Vecht voor energiebesparing”. Vanaf 1 januari 2009 moeten alle openbare gebouwen die groter zijn dan duizend vierkante meter een energielabel hebben. Het was de bedoeling dat ook het gemeentehuis een energielabel zou krijgen door deel te nemen aan een collectief project van het CO2-servicepunt. Door een verlate start van dit project is het niet gelukt. Naar verwachting zal de toekenning van het label in het tweede kwartaal van 2009 plaatsvinden. Afhankelijk van het type label is het mogelijk dat in 2009 nadere maatregelen of voorzieningen getroffen moeten worden die het energiegebruik verlagen. Luchtkwaliteit De volgende drie (deel)onderdelen van “Tien voor Lucht” zijn niet gerealiseerd: afspraken met taxicentrales over het aanbrengen van roetfilters, terugbrengen maximumsnelheid op de A1 van 100 km/uur naar 80 km/uur en invoeren prijsdifferentiatie parkeertarieven. Realisatie van deze doelstellingen is lastig omdat Bussum ze niet eenzijdig kan opleggen. SenterNovem en CROW is om advies gevraagd ten aanzien van deze doelstellingen. Dit advies is opgenomen in het Milieu uitvoeringsprogramma 2009. Vergunningverlening (Wet milieubeheer) Op 1 januari 2008 trad het Activiteitenbesluit in werking. Dit Besluit bracht een nieuw meldingssysteem met zich mee. Dit landelijk geldende digitale meldingssysteem is ingewikkeld. Hierdoor worden veel meldingen niet goed afgemaakt. In plaats van de geplande 43 meldingen kwamen 21 meldingen ter afhandeling binnen. Externe veiligheid Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) heeft ruimtelijke gevolgen voor kwetsbare objecten. Het bestemmingsplan moet dan worden aangepast en er moet gelijktijdig actualisering van de milieuvergunning van het bedrijf plaatsvinden. Tot nu toe is één bestemmingsplan getoetst. Dit is het bestemmingsplan Spiegel - Prins Hendrikpark. Het bestemmingsplan zuidwest wordt momenteel aangepast. Waterplan (Gemeentelijk Rioleringsplan) Kerndoel uit het Waterplan is de jaarlijkse aanleg van 2000 m1 riool. Deze doelstelling is niet gehaald. De uren en middelen, die oorspronkelijk gekoppeld waren aan het project Godelindebuurt, zijn gebruikt voor de afronding van de lopende rioleringstrajecten. Vooral door capaciteitsproblemen, praktische problemen, nieuwe ontwikkelingen en het aantreffen van nieuwe bodemverontreinigingen, werden de beschikbare uren anders besteed dan oorspronkelijk gepland. Afval De keuze voor inzameling kunststofverpakkingen doormiddel van bron- of nascheiding of anderszins moet nog plaatsvinden. De reden is dat resultaten van een aantal landelijke pilots pas begin 2009 bekend zijn geworden. In de loop van 2009 wordt een keuze gemaakt omdat vanaf 1 januari 2010 kunststofverpakkingsafval uit het restafval verwijderd moet worden. De aanbesteding voor de opwekking van duurzame energie (biomassa) eind 2008 is niet gelukt. Deze aanbesteding zal rond de zomer van 2009 plaatsvinden.

2.2. Conclusies Terugkijkend op de uitvoering van Bussums milieubeleid over 2008 kunnen we concluderen dat: 1. Ingezet is op continuering en verdere uitwerking van de extra activiteiten, de milieuambities. Het MidzomerNatuurfestival werd voor de tweede keer georganiseerd, de Milieuraad is zichtbaar actief geworden en het fietsbeleid is ontwikkeld en uitgevoerd. Daarnaast is een aantal activiteiten opgestart zoals het stimuleren van natuur- en milieueducatie in het basisonderwijs, ontwikkelen van Duurzaam Bouwen beleid, invoering subsidieverordening duurzame energiemaatregelen voor particuliere huishoudens, invoeren van een aantal interne milieuzorg maatregelen en opstellen communicatieplan milieu;

9


2. 2008 weer een jaar was van verdere professionalisering van de wettelijke taken. Enkele voorbeelden zijn de voorbereidingen op de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo), invoering ‘Besluit Algemene Regels Inrichtingen Milieubeheer’ (Activiteitenbesluit) en het digitaliseren van het bodemarchief voor het verstrekken van bodeminformatie via internet; 3. Alle wettelijke taken in 2008 op adequaat niveau uitgevoerd zijn; 4. Binnen het taakveld milieu de verslaglegging via de planning en controle cyclus en de prioritering en planning van activiteiten verbeterd is; 5. In 2008 de stap van milieubeleid naar ontwikkeling duurzaamheidsbeleid gezet is. Vanuit het taakveld milieu wordt actief bijgedragen aan de ontwikkeling van duurzaamheidsbeleid in Bussum. 6. Vanwege ziekte, capaciteitsproblemen, veranderingen van de weten regelgeving met betrekking tot milieu en de ‘afhankelijkheid’ van andere organisaties zijn niet alle gestelde activiteiten (tijdig) gerealiseerd zijn. Uiteindelijk mogen we kijkend naar bovenstaande conclusies trots zijn op de resultaten die Bussum in 2008 bereikt heeft, maar moeten we oog houden voor verbeteringen.

10


Hoofdstuk

3

Milieubeleid en Milieuambities

Doelstelling

-

Subdoelen

-

Ontwikkelen van beleidsinstrumenten voor uitvoering, sturing, coördineren, plannen, monitoren en financieel verantwoorden van gemeentelijk milieubeleid Verbeteren van de lokale milieukwaliteit en daarmee een bijdrage te leveren aan een gezonde, veilige en hoogwaardige leefomgeving. Milieubeleidsplan (Milieuprogramma) eens in de 5 jaar. Milieu uitvoeringsprogramma (jaarlijks). Evaluatieverslag Milieu uitvoeringsprogramma (jaarlijks). Uitvoering Notitie Milieuambities 2007-2010 (stimuleren milieubewustzijn, voorbeeldfunctie gemeente, burgerinitiatieven)

3.1. Resultaten Prognose 2008

Resultaat en toelichting

Doel: Ontwikkelen beleidsinstrumenten Activiteit Milieu uitvoeringsGereed en door de gemeenteraad in 2008 goedgekeurd. Vanaf 2010 wordt programma 2008 voorgesteld om het milieu uitvoeringsprogramma te integreren in het nieuw op te (Mup) stellen Milieuprogramma 2010-2014. De jaarlijkse vaststelling door de gemeenteraad richt zich dan op eventuele herschikking van activiteiten. Milieujaarverslag 2007 Het verslag is geschreven en goedgekeurd door de gemeenteraad in 2008. Ontwikkelen Milieu In 2008 is de basis van het Milieu uitvoeringsprogramma 2009 gelegd. In de uitvoeringsprogramma Commissie Ruimte van 17 december is positief geadviseerd over het 2009 (Mup). uitvoeringsprogramma. Inmiddels heeft de gemeenteraad op 26 februari 2009 het Milieu uitvoeringsprogramma goedgekeurd. Beleid inzake de De Milieuraad Bussum is in januari 2008 van start gegaan. In 2008 zijn Milieuraad werkafspraken met de Milieuraad gemaakt. Deze afspraken betreffen de adviserende rol van de Milieuraad met betrekking tot de belangrijkste gemeentelijke milieubeleidsdocumenten, regelmatig overleg tussen wethouder milieu en de voorzitter van de Milieuraad en de gang van zaken met betrekking tot het geven van adviezen aan de gemeente. Ambtelijk MilieuIn 2008 is het Ambtelijk MilieuOverleg Bussum (AMOB) opgestart. Dit overleg is in Overleg Bussum het leven geroepen om afstemming en samenwerking tussen de verschillende milieubeleidsvelden (over de verschillende afdelingen) te stimuleren. Hierbij gaat het vooral om het stellen van prioriteiten bij de uitvoering van het milieubeleid en om het ontwikkelen van nieuw milieubeleid. Doel: Stimuleren van milieubewustzijn / betrekken van inwoners bij milieubeleid Activiteit Communicatieplan Communicatie met inwoners, bedrijven en (maatschappelijke) organisaties van Bussum is onmisbaar voor het creëren van draagvlak en betrokkenheid. In het communicatieplan wordt uiteengezet hoe de relatie tussen de gemeente en haar inwoners, bedrijven en (maatschappelijke) organisaties op het gebied van milieu gestimuleerd en verbeterd wordt. Het communicatieplan geeft verder aan welke boodschap gecommuniceerd gaat worden richting welke doelgroep en welke

11


Milieuraad

communicatiemiddelen daarvoor ingezet worden. In december 2008 is een eerste concept gemaakt. Naar verwachting is het Communicatieplan in het eerste kwartaal van 2009 gereed. De Milieuraad is sinds december 2007 actief. De raad bestaat uit 13 personen. Het bestuur bestaat uit een voorzitter, een penningmeester en een secretaris. Via de Milieuraad stimuleert de gemeente Bussum een dialoog tussen de gemeente en haar burgers. De Milieuraad dient als adviesorgaan, gesprekspartner en klankbord. De Milieuraad kwam in 2008 10x bijeen en beschikt over een jaarlijks budget van € 5.000,-- dat door de gemeente beschikbaar is gesteld. In 2008 heeft de gemeente 2x aan de Milieuraad advies gevraagd en 1x een reactie. Hieronder een overzicht: Reactie

Resultaat

Milieujaarverslag 2007

De Milieuraad is om een reactie gevraagd omdat de raad in 2007 nog niet bestond en omdat er nog geen afspraken gemaakt waren hoe de Milieuraad te betrekken bij gemeentelijke besluitvormingstrajecten. De reactie van de Milieuraad is verwerkt in het raadsvoorstel (RV08.0094) bij de vaststelling van het Milieujaarverslag 2007.

Adviezen

Resultaat

Milieu uitvoeringsprogramma 2008

De Milieuraad heeft geadviseerd op een concept Milieu uitvoeringsprogramma 2008 (juni 2008). De inhoudelijke reacties van de Milieuraad zijn zoveel als mogelijk verwerkt in het Uitvoeringsprogramma. Mede naar aanleiding van het advies is afgesproken om de Milieuraad in een vroegtijdig stadium bij de totstandkoming van de uitvoeringsprogramma’s te betrekken. De Milieuraad heeft haar advies in de commissie Ruimte toegelicht. De reacties van de Milieuraad zijn ook bij het raadsvoorstel (RV2008-028) voor het vaststellen van het Milieu uitvoeringsprogramma gevoegd.

Milieu uitvoeringsprogramma 2009

De Milieuraad is in een vroeg stadium betrokken bij het opstellen van het Milieu uitvoeringsprogramma. Op basis van het eerste concept van het Uitvoeringsprogramma heeft de Milieuraad op 1 december 2008 geadviseerd. De inhoudelijke adviezen van de Milieuraad zijn zoveel als mogelijk verwerkt. De Milieuraad heeft verder haar advies in de commissie Ruimte toegelicht. De reacties van de Milieuraad zijn verder bij het raadsvoorstel (RV2008.124) gevoegd.

Daarnaast heeft de Milieuraad 6x een ongevraagd advies gegeven aan de gemeente. De uitgebrachte adviezen en wat hier mee gedaan is staat hieronder: Adviezen

Resultaat

Stel een schoolprijs in om het beste idee voor een beter milieu te honoreren.

Dit advies is meegenomen in het educatieproject rond de Warme Truiendag voor het basisonderwijs in februari 2009.

Verbeter de communicatie naar de bevolking over het milieubeleid (door het hoe, wat en waarom beter uit te leggen).

Dit advies wordt meegenomen in het Communicatieplan Milieu dat naar verwachting in het tweede kwartaal van 2009 gereed is.

Versterk de inbreng van de gemeente bij het

Tijdens de reguliere overleggen (bestuurlijk

12


Gewest om het afvalbeleid van de Gewestelijke Afvalstoffen Dienst (GAD) te verbeteren.

en ambtelijk) wordt al met de GAD overlegd over verdere verbetering van afvalscheiding in Bussum.

Ga bewust(er) om met de (straat)verlichting in Bussum door, bijvoorbeeld, deel te nemen aan de ‘Nacht van de nacht’, een initiatief van de Provinciale Milieufederaties en de Stichting Natuur en Milieu.

In 2008 heeft Bussum deelgenomen aan de ‘Nacht van de Nacht’. In 2009 stelt de gemeente nieuw beleid op m.b.t. de openbare verlichting. De Milieuraad zal actief betrokken worden bij dit traject.

Laten de gemeente en de Stichting ‘Bussum op IJs’ proberen de ijsbaan in de toekomst milieuvriendelijker aan te leggen.

Naar aanleiding van dit advies, dat ook gericht is aan ‘Bussum op IJs’ is afgesproken dat bij elke ‘jaargang’ besproken wordt hoe dit evenement milieuvriendelijker te maken.

Ondersteun als gemeente het ‘Groene voetstappenproject’ tijdens de ‘Week van de vooruitgang’, een initiatief van de Vereniging Klimaatverbond Nederland om de jeugd een dag met de fiets naar school te sturen.

In 2008 heeft de gemeente alle basisscholen opgeroepen deel te nemen aan de ‘Week van de vooruitgang’. In het Milieu uitvoeringsprogramma 2009 staat dat de gemeente opnieuw in 2009 de ‘Week van de vooruitgang’ ondersteund. Het ‘groene voetstappenproject’ maakt hiervan onderdeel uit.

De Milieuraad heeft een viertal speerpunten gekozen waarop zij haar activiteiten, naast de adviesrol, wil richten: milieueducatie, klimaat/energie(besparing), afvalverwijdering en hinder. Een greep uit de activiteiten die de Milieuraad ondernomen heeft: deelname aan het Midzomer Natuurfestival en diverse publicaties en persberichten om bekendheid te genereren onder de Bussumse bevolking. Terugkijkend op 2008 heeft de ‘jonge’ Milieuraad een behoorlijk aantal adviezen gegeven en activiteiten ondernomen. Milieuwebsite Bussum In 2008 is het onderdeel ‘Ontsluiting bodemdata’ op de website van Bussum geplaatst. In december 2008 is aan een extern adviesbureau opdracht gegeven om een aparte Milieuwebsite voor Bussum te ontwerpen. Naar verwachting is deze subsite in het derde kwartaal van 2009 gereed. Plan NME op scholen In december 2008 is in het OOGO met directeuren en bestuursleden uit het basisonderwijs het belang van Natuur- en Milieueducatie (NME) besproken. Het OOGO adviseerde om in het eerste kwartaal van 2009 een bijeenkomst over NME in het basisonderwijs te organiseren met vertegenwoordigers van de Bussumse basisscholen. In 2008 is Bussum lid geworden van GDO (Gemeenten voor Duurzame Ontwikkeling). Het GDO is een landelijke vereniging die het belang van lokale natuur- en milieucommunicatie bepleit. Zie www.lokale-nmc.nl. Website Milieuraad De Milieuraad heeft op eigen initiatief in december 2008 een eigen website gerealiseerd: www.milieuraadbussum.nl. De realisatie van deze website is bekostigd uit het budget dat de gemeente beschikbaar stelt. Midzomer Het Midzomer Natuurfestival werd in 2008 voor de tweedemaal georganiseerd door Natuurfestival de Stichting Wild-live en het Goois Natuurreservaat in samenwerking met de gemeente Bussum. Dit festival sluit aan bij de doelstelling van de Milieuambities om Bussumse inwoners en bedrijven meer te betrekken bij het zorgdragen voor een goed milieu. Dertig organisaties presenteerde zich op het festival. Het festival werd door ongeveer 3000 mensen bezocht. Doel: Voorbeeldfunctie gemeente Bussum Activiteit Gemeentelijke interne Het oude GIM dateert uit 1995. Actualisatie van dit programma staat in 2009 op de milieuzorg (GIM) planning. In 2008 zijn een aantal praktische stappen gezet: onderzoek invoeren duurzame koffie, onderzoek naar invoering digitaliseren inkomende abonnementen, aanschaf nieuwe printers die standaard dubbelzijdig en zwart-wit printen, opstarten onderzoek gebruik andere koffiebekers.

13


Stimuleren gebruik groene stroom

Stroom voor eigen gebruik is per 1 januari 2007 voor 100% Groen. Groene stroom is duurzaam, omdat die voortkomt uit onuitputtelijke energiebronnen, zoals wind en zonlicht. Bovendien komen er nauwelijks vervuilende stoffen vrij bij de opwekking. In 2008 is vanuit de ‘iSGV’ (inkoopsamenwerking Gooi en Vechtstreek) besloten een gezamenlijke aanbesteding voor gebruik groen gas op te starten. Duurzaam inkopen Bussum neemt deel aan het samenwerkingsverband “Inkoop Gooi en Vechtstreek.” Vanuit dit samenwerkingsverband zijn in 2008 diverse aanbestedingen gehouden waarbij duurzaamheid als beslissingspunt is meegenomen. Voorbeelden hiervoor zijn de aanbesteding kopieermachines, de aanbesteding kantoorartikelen en de aanbesteding werkstations (pc’s). De rijksoverheid stimuleert dat gemeenten in 2010 75% en in 2015 100% duurzaam inkopen. In 2009 wordt aansluiting gezocht bij het landelijk programma duurzaam inkopen van SenterNovem In de praktijk zal dit betekenen dat in 2009 waar mogelijk de duurzaamheidscriteria op de aanbestedingen worden toegepast. Vanaf 2010 worden op alle aanbestedingen van de Gemeente Bussum de landelijke duurzaamheidscriteria gehanteerd. Stimuleren fietsgebruik Veiligheid in het verkeer scoort hoog en wordt daarom al vroeg in besluitvormings(door) bevorderen processen betrokken. Herinrichting van wegen en reconstructies worden volgens fietsveiligheid het concept Duurzaam Veilig Verkeer gedaan. Het proces om te komen tot veilige wegen is volledig geïntegreerd in het gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan. Om het fietsgebruik te stimuleren is naast veilige wegen ook beleid nodig. Dit beleid is vastgelegd in de Fietsnota 2008-2012. De nota bevat additionele maatregelen om het fietsgebruik te bevorderen; realiseren bewaakte fietsenstalling en plaatsen extra fietsklemmen met aanbindmogelijkheid. Ook de ambtenaren van de gemeente Bussum dragen hun steentje bij en komen met de fiets naar het werk indien woonachtig in Naarden, Bussum of de Hilversumse Meent. Zij krijgen geen autoparkeerkaart meer, maar een fietsvergoeding voor woon-werkverkeer en de mogelijkheid om een fiets met een gunstige regeling via de gemeente aan te schaffen. Daarnaast worden de basisscholen in Bussum elk jaar benaderd om deel te nemen aan het project de “Verkeersslang” dat leerlingen stimuleert op de fiets naar school te komen. In december heeft Bussum zich opgegeven voor deelname aan de campagne ‘Met Belgerinkel naar de Winkel’. Deze campagne stimuleert 2 burgers om met de fiets boodschappen te doen in plaats van met de auto . Voor het slagen van de campagne is medewerking van de winkeliers nodig. In december is daarom tijdens een overleg van de Bussumse OndernemersVereniging een toelichting op de campagne gegeven. De campagne loopt van 9 mei tot en met 27 juni 2009. In april 2009 hebben zich 110 winkeliers voor deelname opgegeven. Doel: Faciliteren en steunen van (burger) initiatieven Activiteit (Burger) milieuinitiatieven.

Via de Milieuraad zijn burger milieu-initiatieven ondersteund. In het kader van de Week van de Vooruitgang van 15 tot en met 21 september heeft de gemeente basisscholen (door middel van een brief) en bewoners (door middel van een bericht in de Bussumse krant) gewezen op het bestaan van deze campagne. Directieprogramma Duurzaam Bussum Activiteit Notitie Duurzaamheid / Vanuit milieu is een bijdrage geleverd aan de Startnotitie ‘Duurzaam Bussum; tijd Plan van aanpak voor maatregelen!’ Milieu is verder nauw betrokken bij de uitvoering van dit 3 duurzaamheidsbeleid programma in 2009.

2 3

Meer informatie over deze campagne is te vinden op www.belgerinkel.nl In het Milieu Uitvoeringsprogramma 2009 is de Startnotitie Duurzaam Bussum integraal opgenomen

14


Hoofdstuk

4

Geluid

Doelstelling Subdoelen

-

Bescherming van inwoners van Bussum tegen de gevolgen van geluidsoverlast. Ontwikkelen van gemeentelijk geluidsbeleid. Toetsen, beoordelen en handhaven van alle aan de Wet geluidshinder, Wet milieubeheer en de APV gekoppelde gemeentelijke producten Oplossen van bestaande geluidsknelpunten en het voorkomen van nieuwe geluidsproblemen.



Doel: Ontwikkelen gemeentelijk geluidbeleid Activiteit Ontwikkelen De herziene Wet geluidhinder maakt specifiek op de gemeente Bussum Gemeentelijk gericht geluidbeleid mogelijk, onder andere met betrekking tot gemeentelijk geluidbeleid ontheffingsbeleid. Met het ontwikkelen hiervan is in 2008 een aanvang genomen. In dit beleidsstuk worden de condities aangegeven waaronder op geluidsbelaste locaties gebouwd mag worden en ontheffing kan worden verleend van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai en 55 dB voor spoorweglawaai. Tijdens twee werkbijeenkomst is het concept Gemeentelijk geluidbeleid hogere grenswaarden geformuleerd en inhoudelijk behandeld aan de hand van toepassing op de bouwprojecten Koster/Gewest en Bensdorp. Vaststelling van het Gemeentelijk geluidbeleid hogere grenswaarden zal in 2009 plaatsvinden. Doel: Toetsen gemeentelijke producten aan o.a. Wet geluidhinder Activiteit Adviezen Het thema Geluid vinden we terug in een veelvoud aan gemeentelijke producten en processen. De adviestaak is daarom belangrijk. In 2008 werden adviezen gegeven voor: Bestemmingsplannen: Brediuskwartier, Oudere Dorp en Zuid-West. Ontwikkelingslocaties: De Nieuwe Brink/Scapinoterrein en Veldweg. Vrijstellingsprocedures ex art.19 Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ontheffingen artikel 4.1.5 APV ”Overige geluidhinder” voor festiviteiten en werkzaamheden die geluidsoverlast kunnen veroorzaken. Bouwvergunningen binnen een onderzoekszone van een weg of spoorweg. Milieuvergunningen en klachten Doel: Sanering van woningen met een te hoge geluidsbelasting Activiteit Geluidsschermenproject Bij brief van 16 mei 2007 is ten behoeve van het geluidsschermenproject spoorweg Bussum; spoorweg Bussum door VROM een bedrag van € 163.064,00 als voorlopige locaties: voorbereidingssubsidie toegezegd. De helft van dit bedrag is inmiddels als De Sparren / voorschot ontvangen. In genoemde brief werd gesteld dat B&W vóór 1 juli

15


-

Brinklaan Meijerkamplaan / Spoorlaan Vlietlaan

Gevelisolatieproject 55 woningen spoorweg Bussum en nieuw gevelisolatieproject Comeniuslaan en Gooibergstraat.

Geluidsschermenproject Rijksweg 1.

2008 een subsidie t.b.v. de uitvoeringskosten moesten indienen. Aangezien het door allerlei omstandigheden niet mogelijk bleek om deze subsidieaanvraag voor genoemde datum in te dienen, is de minister van VROM om uitstel van indiening gevraagd. Met het verzoek om uitstel is door VROM op 14 juli 2008 ingestemd. Reden is dat Bussum is aangewezen als pilotproject voor raildempers. Dit moet in de plannen voor plaatsing geluidsschermen worden verwerkt. De berekeningen zijn uitgevoerd en er wordt gestart met het ontwerp. De aanleg van raildempers en schermen wordt op zijn vroegst in 2011 verwacht. Het onderzoek naar het aanbrengen van aanvullende gevelvoorzieningen bij circa 55 woningen langs het spoor is gekoppeld aan de aanvraag om subsidie t.b.v. de uitvoeringskosten van het railschermenproject. Omdat in 2008 geen subsidieaanvraag is ingediend voor het plaatsen van de railschermen is het isoleren van de circa 55 woningen nog niet opgestart. Om te voorkomen dat de ISV gelden (Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) voor geluidsbestrijding (ca. € 250.000,--) onbenut zouden blijven binnen de periode 2005-2009 is besloten om een nieuw project te selecteren. Gekozen is voor het aanbrengen van gevelisolatie bij woningen op plaatsen waar geen geluidsschermen en raildempers kunnen worden geplaatst, zoals nabij spoorwegovergangen. Vanwege de hoogte van de geluidsbelasting op de gevels, is de keus gevallen op 18 woningen aan de Comeniuslaan en Gooibergstraat. Voor de begeleiding van dit project is eind 2008 opdracht gegeven aan Raadgevend Ingenieursbureau Metz B.V. te Woudrichem. Begin december zijn de eigenaren/bewoners aangeschreven. Het project zal eind 2009 zijn afgerond. Het gevelisolatieproject 55 woningen spoorweg zal nu worden bekostigd met de ISV gelden welke voor de periode 2010-2014 voor geluidsbestrijding worden gereserveerd. Via de Spoedwet wegverbreding wordt de A1 (tijdens spitsuren) verbreed; de zogenaamde spitsstrokenvariant. Door de verbreding neemt de geluidsoverlast toe. Vandaar dat nieuwe geluidsschermen nodig zijn (fase 1) en bestaande schermen moeten worden verhoogd (fase 2). Alle schermen zullen op een hoogte van 5,0 meter worden gebracht en aan twee zijden worden voorzien van beplanting. In de eerste helft van 2008 zijn er nieuwe geluidsschermen ter hoogte van de gemeente Laren geplaatst. Na de zomervakantie zijn er geluidsschermen ter hoogte van de gemeenten Naarden en Bussum geplaatst. In Bussum betreft het schermen langs de Amersfoortsestraatweg tussen Huizerweg en Brediusweg. Op het viaduct Huizerweg/A1 (ovotonde) is tevens een 2 meter hoog transparantscherm geplaatst. Voorafgaand hieraan zijn er begin januari 2008 brieven met een reactieformulier en een tekening van de schermlocaties, toegezonden aan diverse bewoners van de Amersfoortsestraatweg, de Burgemeester s’Jacoblaan, de Jacob Obrechtlaan en de J.J.H. Verhulstlaan en aan het bestuur van de Katholieke Montessorischool aan de J.J.H. Verhulstlaan. Daarop zijn een aantal bezwaren tegen de voorgestelde schermlocatie ingediend en hebben gesprekken met bewoners plaatsgevonden. Zij waren tegen plaatsing van de schermen strak langs de A1 (te weinig akoestisch effect) en tegen plaatsing strak langs de Amersfoortsestraatweg (visuele hinder). Uiteindelijk is er voor gekozen om de schermen zoveel mogelijk tussen de bestaande bomen (bos) te plaatsen. De ‘bestuurlijke oplevering’ van de eerste fase van het geluidsschermenproject langs de Rijksweg 1 heeft plaatsgevonden op 17 december 2008 in het gemeentehuis van Laren. In 2009 zullen de bestaande schermen in Bussum en Huizen met 1,5 meter worden opgehoogd en op enkele punten worden verplaatst t.b.v. de aanleg van vluchthavens langs de A1.

16


Hoofdstuk

5

Energiebesparingsbeleid (Klimaatbeleid)

Doelstelling

-

Subdoelen

-

Het beperken van de CO2 uitstoot door het verminderen van het gebruik van energie. Het bevorderen van afspraken met het bedrijfsleven op het gebied van energiebesparing en duurzaam bouwen.



Doel: beperken van de CO2 uitstoot door het verminderen van het gebruik van energie. Activiteit 4 Onderzoek naar Ter bepaling van de CO2 reductie ten opzichte van 1990 is gekeken naar energieverbruik 1990. het energieverbruik van de binnen de gemeente Bussum aanwezige bedrijven in dat jaar. Inmiddels zijn alle grote bedrijven, zoals Van Meurs Golfkartonfabrieken, Cacao en Chocoladefabriek Barry Callebaut (voorheen Bensdorp) en Deen-Hobu Vlees BV (voormalige slachthuis), vertrokken uit Bussum. De gedachte ontstond dat door het vertrek van deze bedrijven de Kyoto doelstelling, te weten 6% CO2 reductie in 2010 ten opzichte van 1990, mogelijk al is gehaald. In de gemeentelijke archieven bleek alleen het energieverbruik van Bensdorp en van geheel Bussum over 1993 te achterhalen. In dat jaar bedroeg de CO2 uitstoot van Bensdorp 4.477 ton en van geheel Bussum 46.325 ton. Wanneer 1993 wordt aangehouden als ijkpunt dan komt 6% van 46.325 ton op 2.780 ton. Met het vertrek van Bensdorp (4.477 ton) wordt de Kyoto doelstelling ruimschoots gehaald. Klimaatafspraak 2008Bussum heeft op 17 april 2008 de 'Klimaatafspraak 2008-2011' met de 2011 en ‘Plan van provincie Noord-Holland getekend. De doelstelling van deze afspraak is om aanpak Klimaat’ de komende jaren inspanningen te leveren die een bijdrage leveren aan een schoner, duurzamer en zuiniger leefomgeving. Om deze doelstelling te bereiken stelt de provincie subsidie beschikbaar aan gemeenten die de afspraak getekend hebben. Om in aanmerking te komen voor subsidie is het 'Plan van aanpak Klimaat' voor de provincie geschreven. Dit plan geeft een overzicht van bestaand beleid en geplande activiteiten voor de uitvoering van lokaal klimaatbeleid in Bussum. Tot slot wordt in het 'Plan van aanpak' vooruit gekeken naar inbedding van Klimaatbeleid in het gemeentelijk beleid. Met de klimaatafspraak wordt invulling gegeven aan de landelijke, provinciale en gemeentelijke klimaatdoelstellingen op het gebied van energiebesparing, toepassing van duurzame energie en CO2-reductie. Een concreet voorbeeld is de deelname van Bussum in 2009 aan de landelijke campagne ‘Met Belgerinkel naar de Winkel’. Het doel van deze campagne is om het fietsgebruik te stimuleren bij het boodschappen doen. Hierdoor wordt minder CO2 uitgestoten. De voorbereidingen van deze campagne zijn in december 4

Op de klimaatconferentie in Kyoto in 1997 heeft een groep geïndustrialiseerde landen, waaronder Nederland, een overeenkomst getekend om de uitstoot van broeikasgassen in 2010 terug te dringen tot een niveau dat lager is dan in 1990.

17


Subsidieverordening duurzame energiemaatregelen aan bestaande woningen in particulier bezit

Energielabel gemeentehuis

2008 opgestart. Meer informatie over deze campagne staat in hoofdstuk 3 Milieubeleid en Milieuambities onder Stimuleren fietsgebruik. Daarnaast is in december ook de voorbereiding opgestart van de ‘Warme Truiendag’ op 13 februari 2009. Tijdens deze dag is zowel binnen het basisonderwijs in Bussum als in het gemeentehuis aandacht voor klimaatverandering en energiebesparing. Bij het CO2-servicepunt van de provincie Noord-Holland is in mei 2008 subsidie aangevraagd waarmee aanvragen voor energiebesparende maatregelen aan bestaande woningen in particulier bezit werden gesubsidieerd. Hiertoe is van de provincie een bedrag van € 15.731,76 ontvangen. De gemeenteraad heeft in haar bijeenkomst van 11 september 2008 € 20.000,- extra beschikbaar gesteld. In totaal was er € 35.731,76 beschikbaar. Tussen 1 oktober en 31 december 2008 konden particuliere huiseigenaren subsidie aanvragen bij de gemeente. Het bestaan van de subsidieregeling is tweemaal in de De Bussumse Krant gepubliceerd. In september is naar de pers een persbericht over de regeling uitgegaan. Daarnaast zijn alle makelaars en installatiebureaus per brief geïnformeerd over het bestaan van de regeling. Bij de publieksbalie in het gemeentehuis lagen speciale folders om bezoekers op de regeling te wijzen. Tot slot informeerden de medewerkers van Vergunning en Handhaving aanvragers van bouwvergunningen over de regeling. Ook via de website van Bussum werd de regeling onder de aandacht gebracht In totaal zijn 41 verzoeken voor subsidie toegekend voor de volgende maatregelen: HR++ glas 33 verzoeken Zonneboilers 2 verzoeken LT verwarming 1 verzoek PV systeem 5 verzoeken Aan het eind van het jaar was een bedrag van €19.721,76 over. Inmiddels heeft de gemeenteraad besloten om de subsidieverordening in 2009 voort te zetten met de overgebleven middelen uit 2008. De reden is dat verschillende inwoners aangaven na 31 december 2008 gebruik te willen maken van de subsidie. Verder biedt de provincie Noord-Holland Bussum opnieuw de mogelijkheid om in 2009 subsidie aan te vragen voor een nieuwe subsidieverordening die duurzame energiemaatregelen bij particuliere huiseigenaren stimuleert. De subsidieverordening is een concreet voorbeeld van een activiteit die voortkomt uit de ‘Klimaatafspraak 2008-2011’ met de provincie. In 2008 zijn de werkzaamheden opgestart om het gemeentehuis en andere gemeentelijke gebouwen, voor 5 zover van toepassing, van een energielabel te voorzien. Vanaf 1 januari 2009 moeten alle openbare gebouwen die groter zijn dan duizend vierkante meter een energielabel hebben en het bijbehorende ‘energie prestatie certificaat’ zichtbaar voor het publiek ophangen. In één oogopslag is te zien hoe energiezuinig een gebouw is. Daarnaast geeft het energielabel bij bestaande bouw een lijstje met mogelijke maatregelen die de energieprestatie van het gebouw kunnen verbeteren. Bussum heeft zich aangesloten bij het CO2-servicepunt van de provincie Noord-Holland die de collectieve (er doen meerdere gemeenten mee) aanbesteding uitvoert. Helaas is het niet gelukt om voor 1 januari een energielabel voor de relevante gemeentelijke locaties te verkrijgen. Omdat Bussum zo niet voldoet aan de wettelijke eis, is collectief via het CO2servicepunt uitstel aangevraagd bij VROM. Uit onderzoek door de afdeling Vergunningen en Handhaving blijkt dat het

18


energieverbruik en gasverbruik van gemeentehuis boven de wettelijk toegestane grens ligt. In 2009 dienen nadere maatregelen of voorzieningen getroffen te worden die het energiegebruik doen verlagen. Stimulering Lokale In juli 2008 werd door VROM de nieuwe uitkering Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven Klimaatinitiatieven (SLOK) geopend. Met deze uitkering via het (SLOK) gemeentefonds beoogt VROM het klimaatbeleid stevig in de gemeentelijke en provinciale organisaties te verankeren en hen te stimuleren om structurele activiteiten te ondernemen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Voor gemeenten was een budget van 31,5 miljoen beschikbaar met een uiterste indieningtermijn van 1 september 2009. SenterNovem coördineert de uitvoering van deze regeling. In december 2008 werd een ambtelijke bijeenkomst voorbereid om afstemming en draagvlak te creëren voor een aanvraag bij de SLOKregeling. Vlak daarna kwam via SenterNovem bericht dat het budget van 31,5 miljoen met al ingediende aanvragen overschreden is. Daarop is de voorbereiding van een aanvraag stilgelegd. Inmiddels hebben zowel SenterNovem als het CO2-servicepunt laten weten dat het indienen van een aanvraag toch zinvol is. Hiermee wordt een signaal naar VROM afgegeven dat gemeenten bereid zijn (mits er voldoende financiering komt) activiteiten te ondernemen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Activiteit: uit de actie “Gooi Vecht voor energiebesparing” Overleg met In het milieujaarverslag over 2007 is al aangegeven dat een Gewestelijke woningbouwverenigingsubsidieaanvraag Teli 2 (Tender Energiebesparing Lage Inkomens) om en inzake energie in samen met andere gemeenten in de regio aan één van deze doelstelling te strategisch voorraadwerken niet is gehonoreerd. Omdat dit project niet gehonoreerd werd en ook beheer en energiebede andere beoogde resultaten uit de gewestelijke samenwerking “Gooi Vecht sparing bij huishoudens voor energiebesparing” tegenvielen (o.a. “Gooi en Vechtstreek bedrijven met lage inkomens besparen energie”) besloot het Gewest geen energie meer in energiebesparings-projecten te stoppen. Hierdoor verviel de meerwaarde en van een gezamenlijk gewestelijk project en werd de beschikbare tijd in ‘Bussumse’ activiteiten en projecten gestoken zoals het opstellen van ‘Plan Energiebesparing bij van Aanpak Klimaat’ voor de provincie om in aanmerking te komen voor scholen subsidies voor klimaat projecten. Op dit momenten worden gesprekken gevoerd met woningbouwverenigingen over kwaliteitsverbetering bestaande woningvoorraad. Een van de bespreekpunten is energiebesparing. Doel: Bevorderen van afspraken met bedrijfsleven t.b.v. energiebesparing en duurzaam bouwen. Activiteit Verplichte Na de teleurstellende resultaten van de actie “Gooi en Vechtstreek Bedrijven energiebesparing Besparen Energie” wordt nu in Bussum tijdens bedrijfsbezoeken gekeken of bedrijven in relatie tot er oude verlichting, slechte isolatie of verouderde installaties aanwezig zijn vergunningverlening. die veel energie verbruiken. Op basis van het Activiteitenbesluit zijn ca. 10% van de bedrijven in Bussum verplicht om energiebesparende maatregelen te treffen. De handhavers van de gemeente Bussum voeren controles bij deze ondernemers uit. De overige 90% van de bedrijven heeft deze verplichting niet. Bij deze laatste categorie bedrijven adviseren de handhavers van de gemeente over het treffen van energie besparende maatregelen. Gemeentelijk/Regionaal Met biomassa kan duurzame elektriciteit opgewekt worden. Toepassing van ontwikkelingsplan afval voor duurzame energie heeft de voorkeur omdat daardoor de totale Biomassa. CO2 emissie wordt gereduceerd en invulling gegeven wordt aan het Rijks-, provinciaal- en gemeentelijk klimaatbeleid. De GAD heeft met zeven gewestgemeenten (waaronder Bussum) in januari 2009 ambtelijke uitgangspunten voor duurzame aanbesteding van biomassa voor compostering of energieopwekking geformuleerd. In 2009 is de aanbesteding van biomassa afgerond. Nacht van de Nacht In oktober 2008 zijn alle Bussumse ondernemers door de gemeente

19


Het stimuleren van Duurzaam Bouwen.

opgeroepen om deel te nemen aan de ‘Nacht van de Nacht’. De Nacht van de Nacht is bedoeld om lichthinder en lichtvervuiling in Nederland terug te dringen en tegelijkertijd iets aan het klimaatprobleem te doen. De volgende ondernemers in Bussum hebben hun buitenverlichting en/of reclameverlichting op zaterdag 25 oktober gedoofd: hotel NH Jan Tabak, Rijwiel- en bromfietshandel Rietveld, Restaurant Soigné, Boerhout Sport en B-dent. De gemeente heeft van haar gemeentelijke gebouwen de buitenverlichting gedoofd. Bussum was een van de honderdtwintig gemeenten waar ’s avonds lampen doofden. In (grote) bouwprojecten is duurzaam bouwen vast onderdeel van de Nota van uitgangspunten. Er wordt verwezen naar het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen en/of de Dubo-Catalogus. De gemeente heeft tot nu toe geen eigen beleid rond Duurzaam Bouwen ontwikkeld voor zowel haar eigen bouwactiviteiten, voor bouwprojecten in samenwerking met anderen en voor bouwactiviteiten van particulieren. In december 2008 is een extern adviesbureau ingehuurd om de gemeente te adviseren over duurzaam bouwen beleid. Eind 2009 wordt naar verwachting nieuw beleid vastgesteld.

20


Hoofdstuk

6

Luchtkwaliteit

Doelstelling

–

Subdoelen

– – –

In kaart brengen van de lokale luchtkwaliteit en ter verbetering een plan van aanpak opstellen (alleen indien nodig). Extra investeren in de verbetering van de luchtkwaliteit in Bussum. Jaarlijks rapporteren over de luchtkwaliteit vanwege het wegverkeer. Uitvoeren van actiepunten ‘Tien voor Lucht’.



Doel: In kaart brengen lokale luchtkwaliteit Activiteit Luchtkwaliteit 2007 Vanwege de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit per 15 november 2007, is een aantal zaken rondom rapportage- en planplicht veranderd. In de nieuwe weten regelgeving neemt het zogenaamde Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) een belangrijke plaats in. Ten behoeve van het opstellen van het NSL is een nieuw instrument, de Saneringstool, ontwikkeld. De omvang van de saneringsopgave van de NSL-gebieden wordt met dit instrument op eenduidige en uniforme wijze in kaart gebracht en is door alle NSL-partners (waaronder Bussum) vastgesteld. Het ministerie van VROM vindt dat consistentie in de gegevens ten aanzien van de rapportage van de luchtkwaliteit in Nederland van groot belang is. Daarom heeft ze besloten dat de jaarlijkse rapportage door gemeenten vanaf 2008 (de rapportage over 2007) met behulp van een rapportageversie van de Saneringstool, verder te noemen: Rapportagetool, uitgevoerd moet worden. De resultaten van de Rapportagetool zijn door InfoMil in de nationale rapportage luchtkwaliteit aan de Europese Commissie opgenomen en op 24 november 2008 beschikbaar gesteld voor gemeenten en provincies. Uit de Rapportagetool blijkt dat zich in 2007 binnen de gemeente Bussum geen overschrijdingen hebben voorgedaan van de wettelijke luchtkwaliteitsnormen in de Wet luchtkwaliteit voor de luchtverontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). De Rapportagetool Luchtkwaliteit is in de bijlage opgenomen. Luchtmeetstation Eind februari 2008 is het luchtmeetstation van het RIVM op de Ceintuurbaan Ceintuurbaan RIVM operationeel geworden. Dit station heeft in 2008 de concentratie fijn stof (PM10) gemeten. Vanwege regels voor Europese aanbesteding en wegens technische storingen konden de meetinstrumenten voor PM2,5 en NOx (stikstofoxiden) niet worden geplaatst. De resultaten van de metingen zijn dagelijks te volgen op de website van het RIVM www.rivm.nl/milieukwaliteit/lucht onder: Data/Niet-LML Data/Noord-Holland omgeving Hilversum. Doel: Verbeteren luchtkwaliteit in Bussum (Tien voor Lucht) Activiteit Afspraken met De voertuigen van de GAD voldoen aan de Euro 5 norm voor uitstoot van taxicentrales, GAD, schadelijke stoffen. Deze norm is op 1 september 2009 in de Europese Unie van Connexxion e.a. over het kracht. De kleinere voertuigen van de GAD rijden op aardgas. Met Connexxion

21


aanbrengen van roetfilters

Versnelde invoering van schonere motoren resp. aanbrengen van roetfilters eigen wagenpark Stimuleren fietsgebruik, bijvoorbeeld van ouders en kinderen naar scholen en van medewerkers gemeente Bussum. Terugbrengen maximumsnelheid op de A1 van 100 km/uur naar 80 km/uur (via gewest).

Weren meest vervuilende vrachtauto’s met minder dan Euro 3norm motoren (instellen milieuzones). Prijsdifferentiatie parkeertarieven personenwagens naar ruimtebeslag en milieuprestatie. Doseren doorgaand verkeer (indien nodig) met VRI’s of andere maatregelen. Toetsing ruimtelijke, verkeers- en milieuplannen op luchtkwaliteit. Onderzoek naar de mogelijkheid van een permanente meetpost in Bussum, dan wel het laten verrichten van tijdelijke metingen.

zijn afspraken gemaakt. Bijna alle bussen van Connexxion rijden al met schone Euro 4 motoren. Andere afspraken met bijvoorbeeld transportbedrijven zijn (nog) niet van de grond gekomen. Een instrument dat kan helpen bij het interesseren van het bedrijfsleven in schone voertuigen is een milieu- en efficiencyscan. Hierbij wordt het huidige wagenpark in kaart gebracht en alternatieven op een rijtje gezet in termen van emissie en kosten. Nu al is besloten dat bij vervanging van eigen bedrijfswagens geen dieselwagens worden aangeschaft maar auto’s met schonere benzinemotoren. Bij de keuze voor schonere benzinemotoren wordt rekening gehouden met het gebruiksdoel van de bedrijfswagens. De planning is dat in 2012 alle wagens vervangen zijn. Een schoon wagenpark blijft vanuit de voorbeeldfunctie een doorlopend aandachtspunt. Deze ontwikkelingen zijn in uitvoering en in beleid vastgesteld. Zie de Fietsnota en de Parkeernota gemeente Bussum.

Pilots op verschillende plekken in Nederland hebben een wisselend beeld laten zien. Het gaat hierbij om een gecombineerd belang/doel: goede doorstroming gekoppeld aan verbetering van de luchtkwaliteit. Een snelheid van 80 km/uur is niet per definitie voor beide doelen de beste oplossing. CROW adviseert om het probleem via landelijke kanalen (i.s.m. gewest Gooi en Vechtstreek) aan te kaarten of aansluiting te zoeken bij toekomstige pilots, zoals de proef van Rijkswaterstaat Noord-Holland, met dynamische of variabele maximumsnelheden op de A1, onder de slogan ”Sneller rijden wanneer het kan, langzamer waar het moet”. Het weren van nachtelijk vrachtverkeer is inmiddels ingevoerd op de Brinklaan Noord. Een milieuzone kan slechts worden ingevoerd indien er aantoonbaar sprake is van een luchtkwaliteitsprobleem (overschrijding van de normen), veroorzaakt door het vrachtverkeer. Omdat in Bussum de normen voor luchtkwaliteit niet overschreden worden is een milieuzone niet mogelijk. Invoering van gedifferentieerde parkeertarieven is op dit moment wettelijk niet mogelijk. Hiervoor is aanpassing van de Wegenverkeerswet en de Gemeentewet nodig. Het duurt dus nog wel enkele jaren voordat dit instrument kan worden ingezet. Het kan nog binnen de huidige kabinetsperiode. Vandaar dat een werkgroep van het CROW alvast kijkt naar praktische aspecten rondom gedifferentieerde parkeertarieven en een publicatie voorbereidt. Dit is uitgangspunt geweest voor de keuze van een VRI bij de Brediusdam. Bij hoofdtoegangswegen in of richting Bussum is de plaatsing van een VRI effectief. Onderzocht gaat worden of VRI’s bij de toeritten naar de A1 effectief zijn. Toetsing van deze plannen aan de Wet luchtkwaliteit vindt doorlopend plaats.

In het kader van het Integraal Bereikbaarheidsplan Hilversum is een luchtmeetstation langs de Ceintuurbaan geplaatst.

22


Het verfijnen van de berekeningen t.b.v. de jaarlijkse rapportage luchtkwaliteit (Rapportagetool).

Dit is in volle gang door o.a. de uitgangspunten kritisch te bezien, meer verkeerstellingen uit te voeren en de samenstelling van het verkeer in kaart te brengen. Ook de landelijke rekenprogramma’s worden ieder jaar meer verfijnd.

Foto: luchtmeetstation Ceintuurbaan

23


Hoofdstuk

7

Bodembeheer

Doelstelling

-

Subdoelen

-

-

Bescherming van de kwaliteit van grond en grondwater (bodem en waterbodem) door actief beheer, preventie, handhaving en daar waar nodig sanering en nazorg. Begeleiden, uitvoeren, beoordelen en toetsen van bodemonderzoeken en bodemsaneringen mede op basis van diverse Wet- en uitvoeringsregelingen Beleidsontwikkelingen op landelijk en provinciaal terrein vertalen naar gemeentelijke plannen. Uitvoering geven aan het ISV-ontwikkelingsprogramma 2005-2009.



Doel: Begeleiden, uitvoeren, beoordelen en toetsen van bodemonderzoeken en bodemsaneringen Activiteit Coördinatie, advisering en Landstraat-noord: begeleiding van enkele Bij de aanleg van de nieuwe aflaatkoker en de sloop van de oude grootschalige bodemveraflaatkoker is diverse malen een zuivering geplaatst om het ontreinigings- en verontreinigde bronneringswater te zuiveren. saneringsprojecten Ten behoeve van de aanleg van de nieuwe aflaatkoker is een monitoringsplan opgesteld, uitgevoerd en geëvalueerd. Door in de praktijk optredende onvoorziene omstandigheden is de sanering op onderdelen aangepast en procedureel besproken met de provincie Noord-Holland. Brediusweg 12: De gemeente Bussum en de ABN werken samen om de plaatselijke grondwaterverontreiniging te saneren. Diverse bodemonderzoeken naar de omvang en de contouren van de verontreiniging werden in 2008 verricht. Er is nog aanvullend nader onderzoek uitgevoerd, een saneringsonderzoek (SO) en een saneringsplan (SP) opgesteld. Ook is gezamenlijk onderzoek verricht in hoeverre de ABN gebruik kan maken van de bedrijvenregeling (subsidie). Brinklaan 24d: Samen met de provincie Noord-Holland en de eigenaar van het perceel werden oplossingen gezocht voor sanering of monitoring van de aanwezige grondwaterverontreiniging. Begin 2008 heeft de provincie de eigenaar verzocht onderzoek uit te laten voeren. Gasfabriek Slochterenlaan: De bodemsanering van de gasfabriek is in 2008 in een stroomversnelling gekomen. Een scenario-onderzoek is verricht naar de haalbaarheid, de kosten en risico’s van verschillende saneringsmethoden in relatie tot de herontwikkeling. Overleg met de eigenaar van het voormalig PEN gebouw

24


Adviezen in kader van bouwaanvragen, grondzaken, milieuvergunningen, ruimtelijke ordening en het Gemeentelijk Rioleringsplan.

in verband met nieuwbouwplannen. MOB-terrein Nieuwe ’s-Gravelandseweg 80a: Door de geplande aankoop, gedeeltelijke herinrichting en natuurontwikkeling is een inventarisatie verricht (grootschalig historisch bodemonderzoek) naar de algehele milieuhygiënische bodemkwaliteit van dit defensieterrein. Het historisch onderzoek maakte duidelijk dat DLG niet beschikt over de meest actuele gegevens. Veel informatie ontbrak, zoals bodemonderzoeken, oude saneringen en ondergrondse tanks. In overleg met DLG is een vervolgtraject geformuleerd waarin de aandacht uitgaat naar het complementeren van de informatie en onderzoek of sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Alle vragen van Bussum zijn overgenomen door DLG en worden behandeld in het nader bodemonderzoek. Veldweg 25-27: Tijdens de reconstructie van de Veldweg 25-27 werden twee ondergrondse tanks verwijderd. Aanvullend nader bodemonderzoek is verricht om te bepalen wat de aard en omvang van de verontreiniging is. De mogelijkheid van een BUS-sanering (Besluit Uniforme Saneringen) is onderzocht op het moment dat de bouw in de realisatiefase komt. Deze mogelijkheid is overigens toepasbaar. Bouwplan Verbindingslaan: Voor dit bouwplan is de bodemkwaliteit vastgesteld. Een plan van aanpak voor de verwerking van de licht verontreinigde grond was daar onderdeel van. In 2008 is de ontgraving gerealiseerd. Koster/gewest: Tijdens het bouwrijp maken van deze locatie werd huisafval aangetroffen. Blijkbaar heeft de locatie in het verleden dienst gedaan als illegale stort. Met financiële steun en begeleiding van de gemeente Bussum, is het huisvuil verwijderd. Kruislaan 15: Met de zaakwaarnemer van deze locatie heeft een oriënterend overleg plaatsgevonden. Hierbij is gesproken over de aanwezige bodemverontreiniging. Landstraat 122-126: De grondwaterverontreiniging is gesaneerd, een evaluatierapport opgesteld en ter goedkeuring voorgelegd aan de provincie Noord-Holland. Gooiberg: Civielrechtelijk: de rechtbank Amsterdam heeft een uitspraak gedaan. Bestuursrechtelijk: met de provincie is de opzet van het ecologisch onderzoek bepaald en opgestart. Makelaars: 250 vragen van makelaars zijn beantwoord. Bouwaanvragen: 21 Voorgaand onderzoek: 29 Nul situatie bodemonderzoek naar aanleiding van Wet Milieubeheer: 2 Bestemmingsplan: 2 Vermoeden verontreiniging: 2 Grondzaken/transacties: 10 Bodemsanering bedrijfsterreinen: 1 Civieltechnische werken: 8 Besluit Bodemkwaliteit/asbest: 3 Besluit Ondergrondsetanks: 6 Wet Bodembescherming: 12

25


Door provincie NoordHolland geïnitieerd project

Masterplan Grondwater Gooi: In opdracht van de provincie Noord-Holland is een milieuadviesbureau gestart met het opstellen van een gebiedsbeheersplan en een convenant. Gemeente Bussum is vertegenwoordigd in de ambtelijke klankbordgroep en de Stuurgroep. Werkvoorraad Landsdekkend zijn alle bekende bodemverontreinigingen in Nederland in beeld gebracht. Dit wordt de werkvoorraad genoemd. Voor Bussum geldt dat de werkvoorraad langzaam maar zeker raakt uitgekristalliseerd. Op basis van de bereikte resultaten wordt de werkvoorraad elk jaar geactualiseerd, bijgewerkt en kortgesloten met de provincie NoordHolland. Up to date houden van het Digitalisering van het bodemarchief verloopt volgens plan. Het systeem is Bodeminformatiesysteem up to date. Aantal bodemonderzoekslocaties = 857, aantal bodemonderzoeksrapporten = 1512, aantal ondergrondse gesaneerde tanks = 1600. Complete ontsluiting van Alle bodeminformatie in Bussum is gratis via een internetsite ontsloten. Dit bodemdata via het web geldt ook voor de verzoeken hogere grenswaarden geluid, de bodemkwaliteitskaart, de kiwa-certificaten en de Wet milieubeheerplichtige bedrijven. Deze gratis ontsluiting is uniek in Nederland en een voorbeeld voor andere gemeenten. Commerciële partijen maken gebruik van de wet openbaarheid van bestuur om bodeminformatie op te vragen. Deze informatie stellen zij tegen betaling beschikbaar aan derden. Uitwisseling van informatie Synchronisatie van bodeminformatie met de provincie Noord-Holland. met de provincie. De Wet openbaarheid van bestuur staat aan de basis van de technologie om bodeminformatie uit te wisselen met de provincie Noord-Holland. In 2008 is een proef gedraaid. Hieruit kwam naar voren dat de techniek nog te wensen overlaat en dat inhoudelijk aanpassingen nodig zijn om de verschillende records met elkaar te vergelijken. Doel: Beleidsontwikkelingen op landelijk en provinciaal terrein vertalen naar gemeentelijke plannen Activiteit Ontwikkelen van een Kwaliteitzorg is belangrijk in bodemsaneringsland. Bussum maakt gebruik kwaliteitszorgsysteem. van een bodembeleidsplan en een bodemkwaliteitskaart. In dit beleid is de kwaliteitzorg al enigszins geborgd. Er is echter nog geen kwaliteitszorgsysteem ontwikkeld die aansluit bij de ISO- of BRL normering. Beleid Notitie bodemonderzoek bij bouwvergunningen: De nieuwe Wet bodembescherming, het Besluit bodemkwaliteit en de Circulaire bodemsanering 2006 waren verantwoordelijke voor het aanpassen van de beleidsnotitie Bouwvergunning en bodemonderzoek. Dit stuk is in 2008 compleet herzien. In 2009 wordt het bestuurlijk vastgesteld. Doel: Uitvoering geven aan het ISV-ontwikkelingsprogramma 2005-2009 Activiteit Voortgang ISV. De uitvoering van het ISV-ontwikkelingsprogramma bodem ligt op schema. In 2008 vond een tussentijdse evaluatie plaats waarin de doelstellingen werden vergeleken met de resultaten, ook op financieel gebied. Begin 2005 is aan Bussum een bedrag toegezegd van € 744.000,--. Momenteel is daarvan uitgegeven ongeveer € 550.000,--. Spoedlocaties De provinciale lijst met Noord-Hollandse spoedlocaties werd in 2008 geïntroduceerd. Op de lijst stonden 38 locaties. De lijst was vervuild en niet up to date. Via dossieronderzoek en door gebruikmaking van het bodeminformatiesysteem is de lijst gecompleteerd en geschoond. Het aantal potentiële spoedlocaties in Bussum staat nu op 21. Via de provinciale website spoedlocaties vond registratie en controle plaats. De spoedlocaties gaan een rol spelen bij de verdeling va de ISV-gelden voor de periode 2010-2015.

26


Hoofdstuk

8

Vergunningverlening (Wet Milieubeheer)

Doelstelling

Subdoelen

Het stellen van eisen bij het verlenen van milieuvergunningen met als doel: − Bescherming van bodem, water en lucht door verminderen milieurisico’s. − Zorgdragen voor een veilige bedrijfsvoering in het kader van externe veiligheid. − Beperken bedrijfshinder voor direct betrokkenen ten behoeve van een duurzame- en veilige leefomgeving. − Inrichting of instelling in Bussum zijn in bezit van een actuele milieuvergunning of melding. − Beheer van een gemeentedekkend actueel vergunningenbestand (bedrijvenbestand) inclusief risicovolle bedrijven. − Professionalisering door beleidsontwikkelingen op landelijk terrein te vertalen naar gemeentelijk beleid.



Doel: Inrichting of instelling in Bussum zijn in bezit van een actuele milieuvergunning of melding Activiteit Afhandelen van 21 meldingen ontvangen van inrichtingen die onder een AMvB vallen. Deze meldingen van meldingen zijn gepubliceerd op de voorlichtingspagina in de Bussumse inrichtingen inzake Krant. Reden verschil: Op 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit in werking artikel 8.41 van de Wet getreden. Met dit Besluit is ook een nieuw meldingsysteem in werking milieubeheer. Gepland: getreden. Dit landelijk geldende digitale meldingensysteem is ingewikkeld. 43. Hierdoor maken veel mensen de melding niet af. Door onderbezetting was er minder tijd om actief achter melding aan te gaan. Afhandelen van In 2008 werden 3 milieuvergunningen verleend. Dit ligt gelijk aan de vergunningaanvragen verwachtingen. Wet milieubeheer voor alle categorieën inrichtingen. Gepland: 3. Advisering in kader van: 31 adviezen zijn gegeven in het kader van de uitvoering van de Wet bestemmingsplannen, milieubeheer aan: RI, brandweer, bedrijven, inrichtingen, bouwzaken en vrijstellingsprocedures, overige. Dit zijn er meer dan gepland. Voornamelijk het gevolg van een Provinciale toename van nieuwbouw en bestemmingsplanwijzigingen. milieuvergunningen, Wet verontreiniging oppervlaktewater en de woningwet (koppeling Wm).

27


Lozingsvergunningen en ontheffingen voor gevelreiniging. Gepland: geen prognose.

Afgifte van 10 ontheffingen voor het verbod om afvalwater van nietinrichtingen te lozen op het riool (meestal bronneringswater bij bouwwerkzaamheden). 5 ontheffingen zijn verleend op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gevelreinigingswerkzaamheden. De verwachting is dat dit toe zal nemen aangezien er momenteel beter toezicht gehouden wordt op dit onderdeel. Er zijn geen meldingen ingediend.

Meldingen op grond van artikel 8.19 Wet milieubeheer. Doel: Beheer van een gemeentedekkend actueel vergunningenbestand (bedrijvenbestand) inclusief risicovolle bedrijven Activiteit Actualiseren bestand Met de uitvoering van controles wordt de actualiteit van de vergunningen bij vergunningsplichtige en bedrijven getoetst. Waar nodig wordt actie ondernomen. In 2008 is het meldingsplichtige grootste deel van Bussum opnieuw geïnventariseerd. Hieruit zijn 15 nieuwe bedrijven. bedrijven naar voren gekomen die zich niet hadden gemeld. Doel: Professionalisering door beleidsontwikkelingen op landelijk terrein te vertalen naar gemeentelijk beleid Activiteit Oriëntatie en vertaling In 2008 is het Besluit Algemene Regels Inrichtingen Milieubeheer van nieuwe regelgeving (Activiteitenbesluit) in werking getreden. Hierdoor zijn veel bedrijven van naar gemeentelijk beleid vergunningsplicht overgegaan naar de Algemene maatregel van Bestuur. Het handboek milieuhandhaving wordt hier in 2009 op aangepast. Doorvoering van In 2008 is het softwarepakketten Squit Milieu verder ingericht om betere automatiseringstraject en management informatie te kunnen verkrijgen. digitaliseringslag.

28


Hoofdstuk

9

Milieutoezicht en handhaving (Wet Milieubeheer)

Doelstelling

Subdoelen

Het bieden van een veilige en schone leefomgeving aan de burgers van Bussum door middel van het uitoefenen van preventief en repressief toezicht en het geven van voorlichting waarmee wordt getracht het milieubewustwordingsproces te bevorderen en daarmee het naleefgedrag te verbeteren. Klachten: afhandeling en registratie van klachten (inrichtingsgebonden en niet-inrichtingsgebonden)/ Integrale handhaving: controle op naleving van weten regelgeving bij bedrijven en bij niet inrichtingsgebonden activiteiten Sanctiebeleid: bij overtredingen wordt gehandeld conform de sanctiestrategie uit het Handboek milieuhandhaving Bussum. Professionalisering handhaving



Doel: Afhandeling en registratie van klachten Activiteit Het registreren van 49 keer hebben inwoners van Bussum een klacht ingediend. Deze waren klachten. Voorzien is in vooral te relateren aan geur- en geluidsoverlast. de afhandeling van 20 Al deze klachten zijn afgehandeld. klachten Doel: Integrale handhaving Activiteit 166 regulier geplande In 2008 zijn 212 controles uitgevoerd. Hiermee is de achterstand van 2007 controles: waarvan 155 weggewerkt en zijn tevens de aantallen van 2008 gehaald. In 59 gevallen in het kader van de Wet werden overtredingen geconstateerd. In 3 gevallen is het bestuursrechtelijk Milieubeheer, 5 in het handhavingtraject ingezet. kader van de APV en 6 niet inrichtingsgebonden. Milieuestafette 2008. De milieuestafette is een landelijk georganiseerde activiteit. Diverse handhavingorganisaties voeren in de regio rond een thema controles uit. In 2008 was het thema: integrale controle op de bouwplaats. Hierbij zijn 7 overtredingen geconstateerd. Het project dat in Bussum en Naarden gedraaid is, is tevens een voorbeeld geweest voor omliggende gemeenten. In gewestelijk verband wordt hier in 2009 een vervolg aan gegeven. Doel: Sanctiebeleid Activiteit In 3 gevallen toepassen Van de 212 bedrijfscontroles is in 3 gevallen een dwangsom opgelegd om van sanctiebeleid en een overtreding ongedaan te maken. juridische afhandeling.

29


Doel: Professionalisering handhaving Activiteit In 2008 is voor het laatst een apart Handhavingsuitvoerings-programma Opstellen (Hup) geschreven. Dit programma is gelijk aan hetgeen in het Milieu handhavingsuitvoeringsuitvoeringsprogramma 2008 wordt opgenomen. Om die reden is besloten in programma 2009 alleen nog het Milieu uitvoeringsprogramma op te stellen.

Gevelreiniging

In 2008 is meer aandacht gekomen voor de handhaving op gevelreiniging. Voor het reinigen van een gevel is een ontheffing nodig. Een groot aantal gevelreinigers probeert zonder ontheffing de gevel te reinigen om onder de voorschriften uit te komen. Om hier goed op te controleren is veel buitentoezicht nodig. Door een goede samenwerking met de afdeling bouwen zijn er nu zeven inspecteurs die tijdens hun activiteiten letten op gevelreinigingswerkzaamheden. Het is de bedoeling dat er in de toekomst meer van dit soort signaal taken voor elkaar uit worden gevoerd.

30


Hoofdstuk

10 Doelstelling

Subdoelen

10.1.

Externe Veiligheid Het beschermen van inwoners (burgers) tegen gevaren in de directe leefomgeving vanwege de aanwezigheid van risicovolle bedrijven (LPGtankstations, ammoniakkoelinstallaties en chemische fabrieken). Het saneren van gevaarlijke inrichtingen of bedrijven daar waar de risico’s worden overschreden.

Resultaten

Prognose 2008


Doel: Wettelijke ontwikkelingen volgen en implementeren in de vergunningen en bestemmingsplannen Aanpassen Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) heeft ruimtelijke gevolgen bestemmingsplannen op voor kwetsbare objecten. Het bestemmingsplan moet dan worden aangepast grond van BEVI. en er moet gelijktijdig actualisering van de milieuvergunning van het bedrijf plaatsvinden. Dit is een wettelijke verplichting conform Artikel 5 van BEVI. In gewestelijk verband is hiervoor een subsidie aangevraagd en verkregen. Tot nu toe is één bestemmingsplan getoetst. Dit is het bestemmingsplan Spiegel - Prins Hendrikpark. Het bestemmingsplan zuid-west wordt momenteel aangepast. Doel: Aanleveren actuele informatie over risicovolle bedrijven aan RIVM Up-to-date houden In 2008 is het Risicoregister Gevaarlijke Stoffen (RRGS) verder aangevuld Bussumse informatie in met alle bedrijven die een risico kunnen vormen voor de omgeving. Tevens Register Risicosituaties zijn kwetsbare objecten ingevoerd waar meer dan 250 personen aanwezig Gevaarlijke Stoffen. kunnen zijn. Voorbeelden hiervan zijn scholen en bejaardentehuizen.

31


Hoofdstuk

11 Doelstelling

Subdoelen

11.1.

Afvalbeleid Zorgdragen voor een efficiënte-, voor inwoners toegankelijke-, afvalinzamelingstructuur waarbij gescheiden inzameling en het gescheiden aanbieden van afval centraal staat. - Het handhaven en bijhouden van weten regelgeving - Aandacht voor kwaliteit, arbeidsomstandigheden en milieu. - (Meetbare) Milieudoelstellingen. - Het minimaliseren van emissies naar lucht, water en bodem en deze beneden de aanvaardbare, wettelijke normen houden. - Het voorkomen van mogelijke calamiteiten en noodsituaties. - Het toepassen van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van werkwijzen en technieken indien daardoor een hoger milieurendement haalbaar is. - Het uitdragen van (afval en milieu) kennis aan derden. - Het verbeteren van de resultaten van gescheiden inzameling van huishoudelijk afval. - Het daar waar mogelijk bijdragen aan milieubewustzijn in en buiten het gewest.

Prognose en resultaten over 2007

Prognose 2008


Doelen: Het handhaven en bijhouden van weten regelgeving. Aandacht voor kwaliteit, arbeidsomstandigheden en milieu. Smart maken van de resultaten door meetbare Milieudoelstellingen. Activiteit Afvalbeleid GAD: MilieuDe GAD volgt de landelijke taakstellingen voor het verbeteren van de programma 2007 – 2010 inzamelresultaten uit het LAP, Landelijk Afvalbeheersplan (waaronder die voor GFT-afval en Grof Huishoudelijk Afval). De doelstellingen zijn geformuleerd tot 2012. Tot en met 2010 staan de afvalcomponenten Oud Papier en Karton (OPK), Glas, Kunststof Verpakkingen en Grof Tuinafval (biomassa) centraal. De hoofddoelstelling van de GAD is om eind 2010 al minimaal 53% van het huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen. Daarmee voldoet de GAD aan de LAP-doelstelling voor de regio en de stedelijkheidsklasse 2. De GAD heeft zich verder tot doel gesteld om eind 2010: 75% van het Grof Huishoudelijk Afval gescheiden in te zamelen 58% van het Groente Fruit en Tuin afval gescheiden in te zamelen 85% van het aangeboden Glas gescheiden in te zamelen 50% van het aangeboden textiel gescheiden in te zamelen 80% van het aangeboden OPK (oud papier en karton) gescheiden in te zamelen Eind 2008 zijn de jaarlijkse sorteerproeven uitgevoerd. De

32


sorteerproeven vinden op regionaal niveau plaats, niet per gemeente. Voor de gemeentes in de regio zijn geen substantiële verschillen te verwachten omdat de dichtheid van aanbiedpunten gelijk is. Binnen de sorteerproeven wordt wel onderscheid gemaakt in bebouwingstype. De resultaten zijn eind maart 2009 beschikbaar. Daarnaast wordt in het GAD Milieuprogramma aangegeven op welke wijzen de vergunningen in het kader van de Wm en WVO moeten worden beheerd en, hiermee samenhangen, welke technische wijzigingen moeten worden doorgevoerd om te voldoen aan de wettelijke vergunningseisen (betrekking hebbend op het beperken van de uitstoot van CO2 en fijnstof, de invoering van nieuwe inzameltechnieken en de implementatie van de AMvB producentenverantwoordelijkheid). Doelen: Het voorkomen van mogelijke calamiteiten en noodsituaties. Het minimaliseren van emissies naar lucht, water en bodem en deze beneden de aanvaardbare wettelijke normen te houden. Het toepassen van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van werkwijzen en technieken indien daardoor een hoger milieurendement haalbaar is. Activiteit Het GFT-verwerkingscontract Het contract met de huidige verwerker van GFT-afval is op 31 loopt per 1 januari 2009 af. In december 2008 afgelopen. In 2007 is een Europees dat kader onderzoek naar aanbestedingstraject voor GFT-afval voorbereid. In 2008 is een inzamelen en verwerken van definitieve keuze gemaakt ten aanzien van het verwerkingstraject en GFT- en Snoeiafval. de verwerker. Omdat de technieken van vergisten zich nog Ontwikkelen van nieuw onvoldoende bewezen hebben, zal het GFT-afval de komende 5 jaar beleidskader en het starten van gecomposteerd worden. contractvoorbereidingen. Door het GAD is in 2006 een Biodiesel wordt door het GAD als toevoeging gezien, niet als 100% onderzoek gestart naar het oplossing. Dit vraagt om te grote investeringen in andere motoren. gebruik van Biodiesel voor het Binnen het Gewest wordt dan ook naar andere alternatieven gekeken. wagenpark. Zo is bij Handhaving en Toezicht de eerste aardgasauto in gebruik genomen. De GAD heeft een vulpunt op eigen terrein. Een openbaar vulpunt is in voorbereiding. Doel: Het uitdragen van (afval en milieu) kennis aan derden en bijdragen aan milieubewustzijn in en buiten het gewest. Activiteit Voorlichtingscampagne glas Een gerichte voorlichtingscampagne glas loopt door tot en met 2009. Deze campagne is gekoppeld aan een verbetertraject om verpakkingsglas in te zamelen. De inzamelrespons van Glas is in 2007 met 5% teruggelopen ten opzichte van 2006 en komt daarmee op 74%. Dit heeft geresulteerd in een verbetertraject voor 2008 gericht op het bijplaatsen van 5 extra glascontainers in Bussum. Begin 2009 worden de containers op nog nader te bepalen locaties geplaatst. Bij het Afvalinfopunt kunnen De evaluatie van het Afvalinfopunt heeft uitgewezen dat de combinatie bewoners terecht voor verstrekken van informatie en inzameling van KCA afval niet meer informatie over het scheiden werkt. In de loop van 2009 zal een andere invulling worden gegeven van afval, de activiteiten van de aan het Afvalinfopunt. Tot die tijd blijft de combinatie van informatie en GAD én om Klein Chemisch inzameling gehandhaafd. Afval in te leveren. Doel: Het verbeteren van de resultaten van gescheiden inzameling van huishoudelijk afval Activiteit Gefaseerde invoering in 2007 Het uitzetten van de papiercontainers is in 2007 gestart. In het Spiegel en 2008 van een derde heeft een deel van de huishoudens een papiercontainer ontvangen. Minicontainer voor oud papier Dit ging gepaard met een intensieve voorlichtingscampagne. Eind en karton. 2008 is de invoering van de papiercontainer binnen alle GADgemeenten afgerond. Het effect van het uitzetten van de

33


papiercontainers zal eind in 2009 zichtbaar worden, omdat in 2009 een volledig jaar papier apart is ingezameld. Er is in 2008 wel al een stijging van de ingezamelde hoeveelheid papier zichtbaar. Een verbetertraject Grof Huishoudelijk Afval (GHA) is onderdeel van het milieuprogramma 2007 -2010.

Kunststofverpakkingen

Gemeentelijk/Regionaal ontwikkelingsplan Biomassa.

In 2007 was het scheidingspercentage GHA 74,6% tegenover 72% het jaar daarvoor. De stijging wordt veroorzaakt door o.a. de inzameling van ‘nieuwe’ afvalstromen (zoals Harde Plastics, Vlakglas en Gips), verbeterde resultaten op de scheidingsstations in het algemeen, de toegenomen hoeveelheid grof huishoudelijk afval en faciliterende maatregelen voor de bezoekers. In 2007 is een overeenkomst gesloten met een nieuwe verwerker voor het GHA dat op afroep aan huis wordt ingezameld. Dit heeft geresulteerd in een hoger percentage nascheiding. De GAD is in overleg met de TOMINgroep en kringloopbedrijven om te onderzoeken of er nog verdere verbeteringen voor de inzameling van grof huishoudelijk afval mogelijk zijn. De ontwikkelingen rond het nieuwe verpakkingenbeleid (ten aanzien van o.a. kunststofverpakkingen) worden gevolgd. Begin 2009 zijn de resultaten van een aantal landelijk uitgezette pilots bekend gemaakt. Zomer 2008 besloot de Tweede Kamer bij motie dat gemeenten zelf een keuze kunnen maken tussen bron- of nascheiding van kunststof verpakkingsafval. De mogelijkheden, resultaten en milieurendement van nascheiding zijn niet in de pilots meegenomen. Dat is een gemiste kans omdat met de nascheidingstechnieken van kunststoffen mogelijk meer kunststof kan worden gerecycled dan de doelstelling voor huishoudelijk afval. Andere voordelen zijn dat huishoudens geen kunststoffen apart hoeven te houden, er geen aparte bakken in de straat nodig zijn en extra vervoersbewegingen voor inzameling en transport worden vermeden. Vanaf 1 januari 2010 moeten gemeenten kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval. Gemeenten die het kunststofverpakkingsafval verwijderen uit het restafval komen in aanmerking voor een vergoeding uit het Afvalfonds, dat gevoed wordt door de verpakkingenbelasting. Vanaf 1 januari 2010 start in de regio Gooi en Vechtstreek het scheiden van kunststofverpakkingen. Eind december 2008 kon nog geen keuze worden gemaakt ten aanzien van bron- of nascheiding, of andere alternatieven. Er wordt onderzocht welk soort scheiding het beste is voor deze regio: bron- dan wel nascheiden of een mix van die twee. Bij de keuze wordt rekening gehouden met de kosten (inclusief investeringen), bijdrage aan milieudoelstellingen van de Gewestelijke Afvalstoffen Dienst en de uitvoering/wenselijkheid. Het gemeentelijk hout-, snoei- en plantsoenafval wordt momenteel per gemeente afzonderlijk afgevoerd. Met gezamenlijke aanbesteding van dit afval is de kans reëel dat het afval voor een gunstigere prijs wordt afgenomen en dat er milieuwinst wordt geboekt op de verwerking en het transport. De bedoeling is om op de langere termijn het hout-, snoei- en plantsoenafval te gebruiken voor opwekking van duurzame energie binnen de regio. In 2008 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de hoeveelheden en de mogelijkheden om gezamenlijk aan te besteden. In juni 2008 hebben de gewestgemeenten besloten het gemeentelijk hout-, snoei- en plantsoenafval beschikbaar te stellen voor een regionale aanbestedingsprocedure onder voorwaarde dat dit niet leidt tot hogere kosten en/of meer ambtelijke capaciteit. Begin 2009 wordt het bestek gemaakt en op de markt gezet.

34


Basisproject Zwerfafval

Proeftuinproject Zwerfafval

In 2008 is met behulp van subsidie van SenterNovem het basisproject Zwerfafval uitgevoerd in Bussum. Het zwerfafvalproject bestaat uit een nulmeting en het ontwikkelen van een plan van aanpak dat begin 2009 bestuurlijk zal worden vastgesteld De nulmeting geeft een overzicht van het huidige beleid en organisatie ten aanzien van zwerfafval. Middels enquêtes is in kaart gebracht wat inwoners en winkeliers van Bussum vinden van de schoonheid van Bussum. Verder zijn objectieve metingen uitgevoerd om de mate van zwerfafvalvervuiling in de openbare ruimte vast te stellen. De negen gemeenten in het gewest Gooi en Vechtstreek hebben op 2 april 2008 besloten zwerfafval gezamenlijk op te pakken. De intentie is om zwerfafval en hieraan gerelateerde thema’s, zoals bijgeplaatst afval en afvaldumpingen, met een drie jaar durend programma (2009, 2010 en 2011) op de kaart te zetten in de regio. Hierbij is de samenwerking gezocht en gevonden met de Gewestelijke Afvalstoffen Dienst (afgekort met GAD) en het Goois Natuurreservaat (hierna: GNR). Vanuit het Impulsprogramma Zwerfafval is inmiddels een subsidie toegekend door SenterNovem voor het proeftuinproject. Voor de proeftuin gaat het om de volgende 6 thema’s: committment aan de boodschap ‘opgeruimd staat netjes’ platform voor kennisuitwisseling en samenwerking effectmeting paraplu-aanpak gezamenlijke voorlichtings- en communicatiecampagne voorlichting en handhaving op scholen kenniskring samenwerkende BOA’s op handhaving schoon In 2009 wordt nog een aanvullende subsidieaanvraag ingediend voor de volgende plusprojecten: relatie zwerfafval en afvalinzameling/-middelen (afstemming planning reiniging en inzamelactiviteiten) schoonmaakactie (organiseren regionale schoonmaakdag in maart) inventarisatie monitoring op straat (ontwikkelen en implementeren monitoringsysteem) afvalbakken (plaatsingsplan en daadwerkelijke plaatsing) peukenbeleid (educatie/communicatie rookpalen en handhaving) Als de subsidie wordt toegekend zullen bovenstaande projecten in 2010 en 2011 worden uitgevoerd.

35


Hoofdstuk

12

Waterplan (Gemeentelijk Rioleringsplan)

Doelstelling

De zorg voor (ontwikkelen en verbeteren) een doelmatig en efficiënt gemeentelijk rioleringssysteem. Met als doelen: 1. Inzamelen en transport van afvalwater en hemelwater. 2. Voorkomen van wateroverlast. 3. Bescherming van de volksgezondheid. 4. Het op peil houden van de kwaliteit van de lokale leefomgeving. 5. Bescherming van grond en oppervlaktewater. 1 Jaarlijkse vervanging van 2000 m riool conform het Gemeentelijk Rioleringplan (GRP).

Subdoel



1

Doel: vervangen van circa 3200 m riool in 2008 Activiteit Vervangen Gemaal Is nog niet gestart door capaciteitsproblemen. Staat opnieuw op de agenda Zwarteweg . in 2009. Aanpassingen Vijzelgemaal Brinklaan Eerste fase 1 720 m . Torenlaan/Singel 450 m1

1

Godelindebuurt 1950 m .

Landstraat Noord bouwaflaatkoker BBV 1 175 m . Randvoorziening Mouwtje.

Vernieuwd en aangepast aan de huidige normen conform de afspraken in het Basis Rioleringsplan. De verouderde rioolbuis uit de jaren dertig is vervangen door een grotere diameter rond 1000 mm. Gelijktijdig met deze werkzaamheden is het rioolstelsel van Naarden en Bussum met elkaar gekoppeld. Reguliere vervanging van de oude riolering uit de jaren dertig. In dit project is het hemelwater wat valt op het gemeentelijke verhard oppervlakte afgekoppeld van het vuilwaterriool. Het hemelwater wordt hier door middel van een infiltratiebuis geïnfiltreerd in de bodem. De bedoeling was dit project te combineren met de geplande renovatie van de buurt. Dit is niet gelukt, voornamelijk door de complexiteit van het project in relatie tot de bezwaren en de stedenbouwkundige visie. De start van de uitvoering van dit project staat nu gepland eind 2009 Door sloop van bestaande bebouwing kon de aflaatkoker van de bergbezinkvoorziening (BBV) aan de Landstraat aangelegd worden. Aanleg van de bergbezinkvoorziening (BBV) in het Mouwtje is afgerond. De BBV is een grote ondergrondse opvangbak waardoor, bij hevige regenval, het overschot aan water tijdelijk kan worden opgevangen. Zonder deze voorziening zou het vervuilde water rechtstreeks in het oppervlakte water terecht komen. Met de aanleg van BBV’s wordt de vuiluitworp gereduceerd.

36


Bijlage 1: Milieubeleid Bussum in de publiciteit

Uit: Naarder Koerier, 2 oktober 2008

Uit: Bussumse Krant, 26 februari 2009

37


Uit: Het Gooise Leven, 18 oktober 2008

Uit: De Gooi en Eemlander, 24 oktober 2008

Uit: De Gooi- en Eembode, 14 april 2009

38


Uit: De Gooi en Eemlander, 8 maart 2008

Uit: De Gooi en Eemlander, 21 januari 2008

39


Uit: De Gooi en Eemlander, 20 oktober 2008

Uit: De Gooi- en Eembode, 18 december 2008

40


Bijlage 2: Rapportagetool Luchtkwaliteit 2007 Vanwege de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit per 15 november 2007, is een aantal zaken rondom rapportage- en planplicht veranderd. In de nieuwe weten regelgeving neemt het zogenaamde Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) een belangrijke plaats in. Ten behoeve van het opstellen van het NSL is een nieuw instrument, de Saneringstool, ontwikkeld. De omvang van de saneringsopgave van de NSL-gebieden wordt met dit instrument op eenduidige en uniforme wijze in kaart gebracht en is door alle NSL-partners (waaronder Bussum) vastgesteld. Het ministerie van VROM vindt dat consistentie in de gegevens ten aanzien van de rapportage van de luchtkwaliteit in Nederland van groot belang is. Daarom heeft ze besloten dat de jaarlijkse rapportage door gemeenten vanaf 2008 (de rapportage over 2007) met behulp van een rapportageversie van de Saneringstool, verder te noemen: Rapportagetool, uitgevoerd moet worden. De termijn om kaarten aan te leveren werd op 1 juni gesloten. Vervolgens zijn de gegevens verwerkt en de door de gemeenten aangegeven wegen in de database toegevoegd. In de periode van 16 juni t/m 17 juli konden de invoergegevens via de website van VROM/InfoMil gecontroleerd en zonodig gemuteerd worden. De gemeente Bussum heeft veel invoergegevens moeten aanpassen. De zomerperiode is vervolgens door VROM/InfoMil gebruikt om de data te controleren en de berekeningen uit te voeren. De luchtkwaliteit is met de Rapportagetool berekend conform de Regeling beoordeling luchtkwaliteit (RBL). In de Rapportagetool is voor de berekeningen gebruik gemaakt van drie rekenmodellen, te weten: • Het VLW model van ECN/Rijkswaterstaat voor de autosnelwegen. • Het CAR II model versie 7.0 (zoals beschreven in de RBL). • Het Pluim Snelweg model van TNO voor het onderliggend wegennet voor zover vallend binnen toepassingsbereik standaard rekenmethode 2. De resultaten van deze drie modellen zijn in de Rapportagetool gecumuleerd. Het uiteindelijke resultaat is een concentratie op 5 meter en op 10 meter vanaf de rand van de weg voor stikstofdioxide (NO2) en voor fijn stof (PM10). De resultaten van de Rapportagetool zijn door InfoMil in de nationale rapportage luchtkwaliteit aan de Europese Commissie opgenomen en zijn op 24 november 2008 beschikbaar gesteld voor gemeenten en provincies. Uit de Rapportagetool blijkt dat zich in 2007 binnen de gemeente Bussum geen overschrijdingen hebben voorgedaan van de wettelijke luchtkwaliteitsnormen in de Wet luchtkwaliteit voor de luchtverontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Meer specifiek kan het volgende worden geconcludeerd. 1. Op geen enkele locatie binnen Bussum heeft de jaargemiddelde concentratie van NO2 noch de plandrempel 3 3 (46 µg/m ) noch de wettelijke grenswaarde (40 µg/m ) overschreden. De hoogst berekende concentraties (op 5 meter vanaf de rand van de weg) deden zich in 2007 voor langs: 3 - de Ceintuurbaan, tussen Laarderweg en Sint Janslaan, te weten: 36,2 µg/m ; 3 - de Huizerweg, tussen Gildestraat en Oosteinde, te weten: 36,5 µg/m ; 3 - de Amersfoortsestraatweg, tussen Ceintuurbaan en Koekoeklaan, te weten: 37,2 µg/m . 3 2. Op geen enkele locatie binnen Bussum heeft de jaargemiddelde concentratie van PM10, na aftrek van 5 µg/m 3 door zeezoutcorrectie, de wettelijke grenswaarde (40 µg/m ) overschreden. De hoogst berekende concentraties (op 5 meter vanaf de rand van de weg) deden zich in 2007 voor langs: 3 - de Ceintuurbaan, tussen Laarderweg en Sint Janslaan, te weten: 23,9 µg/m ; 3 - de Huizerweg, tussen Gildestraat en Oosteinde, te weten: 24,1 µg/m ; 3 - de Amersfoortsestraatweg, tussen Ceintuurbaan en Koekoeklaan, te weten: 24,2 µg/m . 3. Op geen enkele locatie binnen Bussum is het aantal overschrijdingen van de 24 uurgemiddelde concentratie 3 van PM10 van de grenswaarde (50 µg/m ), na aftrek van 6 dagen door zeezoutcorrectie, groter dan het wettelijk toegestane aantal van 35 keer per kalenderjaar. 3 Het hoogst berekende aantal dagen met een daggemiddelde concentratie PM10 van meer dan 50 µg/m (op 5 meter vanaf de rand van de weg) bedroeg langs: - de Ceintuurbaan, tussen Laarderweg en Sint Janslaan, 21 dagen; - de Huizerweg, tussen Gildestraat en Oosteinde, 21 dagen; - de Amersfoortsestraatweg, tussen Ceintuurbaan en Koekoeklaan, 22 dagen.

41

Milieujaarverslag 2008

Recommend Documents