Milieujaarverslag 2009

Milieujaarverslag 2009

Milieujaarverslag 2009 gemeente Boxmeer

Inhoudsopgave Inhoudsopgave....................................................................................................... 1 1. Inleiding ............................................................................................................. 3 2. Eerste laag: de ondergrond ................................................................................ 4 2.1 2.2 2.3 2.4

Bodem................................................................................................................ 4 Water ................................................................................................................. 5 Lucht.................................................................................................................. 8 Natuur................................................................................................................ 9

3. Tweede laag: netwerken .................................................................................. 10 3.1 Verkeer ............................................................................................................ 10 3.2 Vervoer ............................................................................................................ 10 4. Derde laag: occupatielaag ................................................................................ 12 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Energie ............................................................................................................. Landbouw ......................................................................................................... Bedrijven .......................................................................................................... Wonen.............................................................................................................. Groen ...............................................................................................................

12 14 15 16 19

5. Algemeen ......................................................................................................... 21 6. Conclusies ........................................................................................................ 23

1


1. Inleiding In het milieukaderplan 2006-2009 is het milieubeleid van de gemeente Boxmeer voor de jaren 20062009 weergegeven. Het milieu-uitvoeringsprogramma 2009 is gebaseerd op dit milieukaderplan. In het milieu-uitvoeringsprogramma 2009 is aangegeven welke doelen uit het milieukaderplan in 2009 gerealiseerd moesten worden. Het milieu-uitvoeringsprogramma 2009 is uitgevoerd door de medewerkers van de sector Ruimte. De verschillende beleidsvelden (bodem, reconstructie, natuur en landschap, vergunningen etc.) zijn verantwoordelijk voor delen van het milieu-uitvoeringsprogramma 2009. Het milieujaarverslag 2009 is het jaarlijkse verslag van het gevoerde milieubeleid en biedt daardoor de mogelijkheid tot bijsturing. In dit milieujaarverslag wordt ingegaan op de geformuleerde doelstellingen uit het milieu-uitvoeringsprogramma 2009. Met de komst van het milieukaderplan 2006-2009 is de gemeente Boxmeer op het gebied van milieu in 2006 aangesloten bij de lagenbenadering. Milieu heeft raakvlakken met veel andere beleidsvelden. Het uitgangspunt is dat milieu in relatie wordt gebracht met ruimte en ruimtegebruik. Respect voor met name de langzaam verlopende processen (water, bodem, natuur, lucht) wordt steeds belangrijker gevonden, zonder dat dit de economische ontwikkelingen tegenhoudt. We kunnen ons de ruimte voorstellen als opgebouwd uit drie lagen: Ondergrond (water, bodem en het zich daarin bevindende leven). Netwerken (alle vormen van zichtbare en onzichtbare infrastructuur). Occupatie (ruimtelijke patronen als gevolg van menselijk gebruik). Plannen die oog hebben voor de drie lagen en de voorwaarden die zij aan het ruimtegebruik stellen, kunnen daarmee toekomstgericht, duurzaam en bruikbaar zijn. De lagenbenadering gaat dan ook goed samen met de verschillende aspecten van ruimtelijke kwaliteit: gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Het milieujaarverslag doet ook dienst als milieujaarverslag ex artikel 21.1 Wet milieubeheer (Wm). Er wordt verslag gedaan over het gevoerde milieubeleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8 (inrichtingen), 13 (vergunningen) en 18 (handhaving). Burgemeester en wethouders, Boxmeer, juni 2010

3


2. Eerste laag: de ondergrond 2.1 Bodem De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Toetsen van bodemonderzoeken voor bouwvergunningen. Toetsen van nulsituatie bodemonderzoeken voor milieuvergunningen. Uit (laten) voeren van bodemonderzoeken voor ver- en aankoop van gronden. Aanleveren van bodeminformatie aan makelaars en milieuadviesbureaus. Behandelen van calamiteiten. Bijhouden nieuwe weten regelgeving. Ontwikkelen van nieuw bodembeleid i.v.m. het Besluit bodemkwaliteit. Handhaving van bodemzaken. Controleren van gronden grondwatersaneringen. Beoordelen van grondwater monitoringen voor milieuvergunningen. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Algemeen De bodemonderzoeken die in 2009 binnen de gemeente Boxmeer zijn uitgevoerd en ter beoordeling zijn aangeboden bij de gemeente, zijn beoordeeld door de medewerker bodem en opgenomen in het gemeentearchief en het Bodem Informatie Systeem (Nazca). Bodemkwaliteitskaart, bodembeheerplan en Bodem Informatie Systeem Het bodembeheerplan van de gemeente Boxmeer maakt grootschalig grondverzet voor particulieren en bedrijven binnen de gemeente Boxmeer mogelijk zonder dat dure keuringen volgens het Bouwstoffenbesluit noodzakelijk zijn. Uitgangspunt hierbij is dat de bodemkwaliteit niet slechter wordt. Alle binnengekomen bodemonderzoeken zijn in het Bodem Informatie Systeem (Nazca) opgenomen. Het is hierdoor mogelijk om bodemverontreinigingsgegevens snel en op een overzichtelijke manier te presenteren. In 2009 zijn van particulieren en van interne gemeentelijke projecten 7 meldingen op grond van de Vrijstellingsregeling Grondverzet (actief bodembeheer) beoordeeld en geaccepteerd. Bouwstoffenbesluit In 2009 zijn er 4 meldingen voor het aanleggen van een geluidswal (Erflanden) binnen gekomen. Alle aangemelde partijen grond zijn door de gemeente Boxmeer gebruikt voor geluidswallen. Sinds 1 juli 2009 is het Bouwstoffenbesluit vervangen door het Besluit bodemkwaliteit. Dit besluit kent een overgangsrecht van maximaal drie jaar waarvan de gemeente Boxmeer maximaal anderhalf jaar zal gebruiken. Bodemonderzoeken In 2009 is 26 keer geadviseerd over de noodzaak van een bodemonderzoek bij een aanvraag bouwvergunning. Er zijn uiteindelijk 19 bodemonderzoeken beoordeeld, die onderdeel uitmaakten van een aanvraag bouwvergunning. In het kader van de ruimtelijke ontwikkeling 3 bodemonderzoeken beoordeeld. In kader van de Wet milieubeheer zijn geen bodemonderzoeken beoordeeld. Hergebruik stortplaats Maashees In het kader van de groenontwikkelingsplannen is voor Maashees (locatie Rieterweg) conform de eisen van de provincie Noord-Brabant een hergebruikplan opgesteld. Doel hierbij is om het stortmateriaal af te dekken met grond en recreatie op de locatie mogelijk te maken. Asbest Sinds begin 2005 is het Asbestverwijderingbesluit van kracht. Volgens dit besluit is bij elke sloopaanvraag een asbestinventarisatie noodzakelijk. Voordat een sloopvergunning wordt afgegeven wordt het onderzoek beoordeeld op volledigheid. De verantwoordelijkheid voor controle in het veld is overgegaan van de medewerker bodem- en bouwstoffen naar de medewerkers van bouwen woningtoezicht (BWT). Nieuw bodembeleid In 2009 is nieuw bodembeleid opgesteld, dit is gecombineerd met het Impuls Lokaal Bodembeheer via VROM/bodem+. Begin 2010 wordt het nieuwe bodembeleid bestuurlijk vastgesteld.

4


2.2 Water De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Uitvoeren van de geplande maatregelen uit het uitvoeringsprogramma waterplan 2009. Bestuurlijke besluitvorming over het eerste SGBP de Maas. Volgen van het proces van de stopzetting waterwinning Boxmeer en Vierlingsbeek. Uitvoeren van de geplande maatregelen in het VGRP 2009-2013. Waterplan Najaar 2008 is het gemeentelijk waterplan vastgesteld. Dit waterplan is gezamenlijk opgesteld met de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. Daarnaast zijn het waterschap Aa en Maas, Rijkswaterstaat, Brabant Water, de provincie Brabant en Royal Haskoning hierbij betrokken geweest. De volgende maatregelen waren voor 2009 geformuleerd: Waterkwaliteit Maatregel WPBOX011-2009: Concretiseren locaties grondwaterverontreinigingen en opstellen saneringsplan voor de periode tot 2027. Deze maatregel is niet als zodanig opgepakt. Per project wordt in de gemeente gekeken of er sprake is van grondwaterverontreiniging. Maatregel WPBOX012-2009: Baggeropgave inzichtelijk maken en uitwerken in een baggerplan en ruimte voor (tijdelijke) opslag planologisch mogelijk maken. Ook hier wordt per project bekeken wat de baggeropgave is en of het een noodzaak is om opslag planologisch mogelijk te maken en of de gemeente hieraan wil meewerkt. Pilot baggeren Oeffeltsche Raam Tussen 20 november 2009 en 14 maart 2010 heeft het waterschap Aa en Maas samen met de gemeente Boxmeer onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd in de Oeffeltsche Raam. Over een lengte van 3000 meter is ca 4500 m³ slib worden verwijderd. Het baggertraject is gelegen tussen de Sambeekse dijk en de stuw, genaamd het Snepke (motorcrossterrein Boxmeer). Het slib bestaat uit plantenresten en bodemmateriaal. Het baggeren is noodzakelijk omdat de Oeffeltsche Raam plaatselijk is verontreinigd. Daarnaast is het water nu op bepaalde plaatsen te ontdiep, hierdoor komt de waterafvoerende functie in het geding. Door te baggeren wordt de afvoer van het water geoptimaliseerd en daarmee de veiligheid van de aanliggende percelen gegarandeerd. Het unieke aan dit baggerwerk is dat de vrijkomende baggerspecie op een natuurlijke manier gereinigd zal worden in een depot, waarna het hergebruikt kan worden, bijvoorbeeld als ophoogzand. Communicatie en samenwerking Maatregel WPBOX014-2009: Samenwerking tussen waterpartners: Evaluatie waterplan/Waterforum. Maatregel WPBOX015-2009: Samenwerking tussen waterpartners: Evaluatie waterplan/Bestuurlijk overleg. Maatregel WPBOX016-2009: Samenwerking tussen waterpartners: Evaluatie waterplan/Oplegnotitie inclusief uitvoeringsprogramma 2010. Maatregel WPBOX017-2009: Educatie: lespakketten en maatregel WPBOX018-09: Film “Water in het Land van Cuijk”. Het huidige uitvoeringsprogramma loopt tot en met 2010. In mei 2010 komt de gemeentelijke projectgroep bij elkaar om het waterplan te evalueren. In 2010 wordt samen met het waterschap Aa en Maas een nieuw uitvoeringsprogramma voor 2011-2013 opgesteld. In 2009 is geen film gemaakt en zijn geen speciale lespakketten over het onderwerp water opgesteld. De gemeenten in het Land van Cuijk lopen niet samen op met de uitvoering van het waterplan. Een gezamenlijke film over water in het Land van Cuijk is dan ook niet gerealiseerd. De vraag is of hier op dit moment nog behoefte aan is. Voorkeur gaat ernaar uit om educatie met betrekking tot het onderwerp water op een andere manier vorm te gaan geven.

5


Kansen en knelpunten WPBOX028-2009 Bepalen functionaliteit bergingsvoorziening westzijde Raam. De wateropgave in de Oeffeltsche Raam is in theorie opgelost door een bestaande bergingsvoorziening aan de westzijde van de Raam. De functionaliteit dient onderzocht te worden. Realisatie van de maatregelen RAAM053, RAAM226A en RAAM278 uit het gebiedsproces geven waarschijnlijk een volledige invulling van dit knelpunt. WPBOX029-2009 Communicatietraject grondwateroverlast bij hoogwater locatie Van Speijck. De grondwateroverlast bij hoogwater komt eens in de twintig jaar voor. Op het moment dat er sprake is van hoog water zal dit gecommuniceerd worden. WPBOX031-2009 Onderzoeksproject naar oplossingsrichtingen overkluizing Sint Anthonisloop te Rijkevoort. Het gaat hier om wateroverlast uit het verleden door een lange duiker in kern Rijkevoort. Het waterschap heeft in 2009 kapitaalintensieve knelpunten in beeld gebracht, waar deze overkluizing ook onder valt. Met het onderlopen van Rijkevoort zijn veel kosten en overlast gemoeid. Er is gezocht naar oplossingsrichtingen en die momenteel worden uitgewerkt en worden doorgerekend of ze ook daadwerkelijk het probleem oplossen. In het najaar van 2010 worden de resultaten opgeleverd. Gebiedsprocessen water In 2006 is gestart met de gebiedsprocessen in het kader van de verschillende wateropgaven. Het gaat dan om de (Europese) Kaderrichtlijn Water (KRW), het waterbeheer voor de 21e eeuw (WB21) en het Gewenst Grond- en Oppervlaktewater Regime (GGOR). De gemeente Boxmeer heeft deelgenomen aan twee gebiedsprocessen, voor beide gebiedsprocessen heeft men eerst een gezamenlijke brede analyse van de wateropgave uitgevoerd. Het gaat om de volgende twee gebiedsprocessen: Gebiedsproces van de Zandmaas (gebiedsproces van Rijkswaterstaat). Gebiedsproces van de Raam (gebiedsproces van het waterschap Aa en Maas). In beide gebiedsprocessen is toegewerkt naar een zogenaamd ‘voorkeursalternatief’. Dit voorkeursalternatief was de input voor het Stroomgebiedbeheersplan (SGBP) de Maas dat eind 2009 is vastgesteld. De start van de formele planvorming van de SGBP is eind 2008 van start gegaan. Bestuurlijke besluitvorming heeft in 2009 plaatsgevonden. Werkzaamheden gebiedsproces de Zandmaas In 2009 hebben er geen bijeenkomsten plaatsgevonden i.v.m. het gebiedsproces voor de Zandmaas. Werkzaamheden gebiedsproces de Raam In 2009 is het gebiedsproces in een minder intensieve vorm verder gegaan. Op 15 januari 2009 is er een bijeenkomst voor de meedenkgroep van het gebiedsproces georganiseerd. Verder zijn ambtelijk 2 workshopbijeenkomsten georganiseerd, op 7 april en op 24 september 2009. De stuurgroepbijeenkomsten van het gebiedsproces de Raam hebben plaatsgevonden op 29 april en 21 oktober 2009 (gecombineerd met de OAS/AWA). De gemeente Boxmeer is op beide stuurgroepbijeenkomsten aanwezig geweest en heeft de ambtelijke workshop van april 2009 bijgewoond. Daarnaast is op 4 februari 2009 een informatiebijeenkomst georganiseerd voor (nieuwe) bestuurders om hen te informeren over het gebiedsproces de Raam. Proces volgen stopzetting waterwinning Brabant Water is in 2007 bezig geweest met het uitvoeren van de milieu-effectrapportage (m.e.r.) voor de reallocatie van de grondwaterwinningen Boxmeer en Vierlingsbeek naar duurzame locaties in Veghel en Loosbroek. Op verzoek van de provincie is in 2008 naast een middeldiepe winning ook een diepe winning onderzocht op die plaatsen. De resultaten hiervan zijn eind 2008 bekend geworden waarna in mei 2009 bij de provincie een vergunning is aangevraagd voor overplaatsing van de vergunningcapaciteit van Boxmeer en Vierlingsbeek naar Veghel en Loosbroek. De provincie heeft vervolgens eerst tot eind 2009 de procedure doorlopen tot vaststelling van het MER Rapportage en hiermee eind 2009 ingestemd. Vervolgens heeft in het kader van de vaststelling van het Provinciaal Waterhuishoudingsplan (PWP) de discussie gelopen of verdieping van waterwinningen mogelijk is. Bij de vaststelling van de PWP is verdieping van winning bij uitzondering toegestaan. Op dit moment wordt de procedure op grond van de grondwaterwet (vergunning om te mogen oppompen) weer opgestart en deze vergunningaanvraag zal vanaf april 2010 voor inspraak ter visie komen te liggen.

6


Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) 2009-2013 In 2009 is het nieuwe VGRP vastgesteld. Net als het vorige rioleringsplan gaat het nieuwe plan uit van volledige kostendekking. De belangrijkste onderwerpen uit het VGRP zijn: Het vervangen van de telemetrie en elektromechanisch gedeelte van bijna alle hoofdgemalen; Het verbeteren van de prestaties van de IBA’s door de onvolkomenheden aan te pakken en het achterstallig onderhoud weg te werken; Actief blijven afkoppelen ter vermindering van de emissie en wateroverlast; Het, in het kader van de stedelijke wateropgave, creëren van open bergingen; Het monitoren van het grondwaterpeil door het opzetten van een grondwatermeetnet; De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Vervangen telemetrie Het vernieuwen van de telemetrie is voorlopig uitgesteld omdat de gemeente Boxmeer in gesprek is met het waterschap Aa en Maas over de overname van alle rioolgemalen en randvoorzieningen van Boxmeer. Voorlopig is gekozen voor een internet gestuurde hoofdpost. In kader van het voorgaande zijn alle gemalen aan een nader onderzoek onderworpen. Daaruit is naar voren gekomen dat de gemalen in een betere conditie verkeren dan op basis van de leeftijd verwacht mocht worden. Dus de voorgenomen renovatie is voorlopig niet aan de orde. Wel is duidelijk geworden dat niet alle gemalen voldoen aan de huidige veiligheidseisen en zullen daarop aangepast moeten worden. IBA’s (Individuele Behandeling Afvalwater) Door onderhoud van de IBA’s weg te nemen bij het waterschap is er weer sprake van over het algemeen goed functionerende IBA’s. Het blijkt dat onderhoud van IBA’s alleen aan echte specialisten overgelaten kan worden. Ook voor het waterschap was het onderhouden een nieuwe tak van sport. Omdat het waterschap veel rioolgemalen in onderhoud heeft gaat de gemeente Boxmeer er vanuit dat het waterschap deze wel goed kan onderhouden en dat overdracht geen probleem hoeft te zijn. Actief afkoppelen Het afkoppelen van verhard oppervlak van de riolering is, gelet ook op de overlast van de regenbui van 3 juli 2009 in de kern Boxmeer, zoals in het VGRP opgenomen, onverminderd de enige juiste weg om wateroverlast te beperken. In 2009 is in de plaatsen Beugen, Boxmeer, Maashees, Oeffelt, Rijkevoort, Vierlingsbeek en Vortum-Mullem in totaal 2 hectare afgekoppeld. In 2009 is vanwege de stedelijke wateropgave op de kern Boxmeer een stromingsberekening losgelaten. Met een stromingsberekening kan het stromen van water over straat, alsof er geen riool ligt, nagebootst worden. Daardoor ontstaat een beter inzicht waar het water bij een hoosbui naar toestroomt en, wat nog belangrijker is, waar het vandaan komt. Tot voor kort kon een dergelijke berekening vanwege onvoldoende rekencapaciteit niet uitgevoerd worden. Boven op de maatregelen genoemd in het VGRP zijn enkele aanvullende maatregelen noodzakelijk om de wateroverlast te beperken. In 2010 worden de rioolstelsels van Maashees en Vierlingsbeek onderworpen aan een stromingsberekening. Grondwatermeetnet Het grondwater- en regenwatermeetnet is in voorbereiding genomen en zal begin 2010 worden aangelegd. Riolering In 2009 zijn de volgende werkzaamheden uitgevoerd: Vervanging van de riolering van de Nieuwstraat in Oeffelt en de Houtstraat in Boxmeer; Het waterdicht en worteldicht maken van de riolering in de Elzenstraat in Boxmeer en de Pastoor Cremersstraat in Overloon door middel van het aanbrengen van een binnenmantel; Op 150 locaties is de riolering van binnenuit hersteld; Het toetsen van het rioolstelsel van Groeningen op hydraulisch en milieutechnisch functioneren; Het voorbereiden van de vervanging van de riolering in de Jozef Israelsstraat in Boxmeer.

7


2.3 Lucht De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Via regionale vertegenwoordiging in het provinciale implementatieteam een bijdrage leveren aan de fijn stof problematiek in de agrarische sector. Opstellen gemeentelijk luchtkwaliteitsbeleid behorende bij het milieumodel. Toetsen van ruimtelijke ontwikkelingen aan de Wet Luchtkwaliteit. Het volgende resultaat is in 2009 behaald: Fijn stof problematiek in de agrarische sector In MOLO-verband (Milieu Overleg Lokale Overheden) is deelgenomen aan het implementatieteam dat de beleidsontwikkelingen voor fijn stof bij de veehouderijsector op een goede manier bij gemeenten laat landen. In 2009 is het team 7 keer bij elkaar geweest om de landelijke ontwikkelingen, zowel op onderzoeksgebied als op het gebied van weten regelgeving, te bespreken en de acties daarop af te stemmen. Intensief is samengewerkt tussen provincie en de drie Brabantse milieudiensten. De diverse landelijke beleidsvoornemens zijn getoetst, bediscussieerd en van commentaar voorzien. Reacties richting VROM zijn gegeven en nadrukkelijk is continu gewezen op de consequenties van bepaalde beleidskeuzes. In een presentatie voor het Algemeen Bestuur (AB) van het RMB is de problematiek toegelicht. De consequenties van het tempo van de landelijke beleidsontwikkelingen voor gemeenten met betrekking tot het halen van de doelstelling (medio 2011 voldoen aan de Europese grenswaarden voor fijn stof) zijn geschetst. Namens het AB is een brief richting de minister van VROM opgesteld en verzonden, waarin het AB haar zorgen over deze consequenties heeft geuit. Er zijn diverse documenten opgesteld om bestuurders en ambtenaren te informeren en op de MOLO website geplaatst. Op 16 juni 2009 is een provinciale informatiedag georganiseerd en zijn presentaties verzorgd. Daarnaast zijn via het RAL (Regionaal Afstemmingsoverleg Landbouw) en bilaterale gesprekken de regionale beleidsmedewerkers en vergunningverleners op de hoogte gehouden van ontwikkelingen. Op verzoek van VROM is de landelijke “inzoomactie fijn stof” geactualiseerd naar aanleiding van nieuwe technische en juridische inzichten en is een laatste controle op juistheid van locatiegegevens uitgevoerd. Het dossier fijn stof in de veehouderij is in 2009 volop in beweging geweest. Desondanks zijn weinig concrete resultaten geboekt. Belangrijkste redenen hiervoor waren de continu wijzigende inzichten in omvang en aanpak van de problematiek bij het ministerie van VROM en de wisselende signalen die daaruit voortkwamen. Gecombineerd met het uitblijven van definitieve beleidskeuzes en aangekondigde middelen heeft dit ertoe geleid dat binnen het implementatieteam veel is overlegd en afgestemd, maar dat een beperkt aantal acties richting gemeenten konden worden ondernomen. Verwacht wordt dat de dynamiek in 2010 nog doorgaat. Milieumodel en luchtkwaliteitsbeleid Op 15 november 2007 is de nieuwe Wet luchtkwaliteit in werking getreden. De nieuwe Wet luchtkwaliteit kent drie onderdelen: het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), de AMvB niet in betekenende mate (nibm) en de AMvB gevoelige bestemmingen. Najaar 2008 bleek dat het verkeersmodel aan een actualisatie toe was. Besloten is om de actualisatie van het verkeersmodel te combineren met het opstellen van een gemeentelijk milieumodel (ook wel verkeersmilieukaart, een combinatie van geluid- en luchtkwaliteitskaarten). Het milieumodel is in oktober 2009 opgeleverd. Omdat de gemeente Boxmeer geen grote knelpunten heeft op gebied van luchtkwaliteit is besloten dat het geen toegevoegde waard heeft om naast het milieumodel ook aanvullend luchtkwaliteitsbeleid op te stellen. Wel is het voornemen om het milieumodel de komende jaren aan te vullen met geluid- en luchtkwaliteitgegevens van andere bronnen dan alleen verkeer. Het doel is om een zo compleet mogelijk milieumodel te krijgen. Verder zijn in 2009 de verschillende ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de nieuwe Wet Luchtkwaliteit.

8


2.4 Natuur In het

milieu-uitvoeringsprogramma van 2009 waren de volgende doelstellingen geformuleerd: Realiseren van 4 km EVZ. Uitvoering geven aan het herstelplan Maasheggen 2. Uitvoering geven aan het baggerplan de Vilt. Uitvoeren van het project IGP. Groen omvormen van de kernen in de gemeente Boxmeer.

De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Ecologische Verbindingszones (EVZ’s) Er is 5.208 meter natte EVZ’s gerealiseerd. De Balkloop en St. Anthonisloop zijn hier voorbeelden van. Daarnaast is 4.813 meter droge EVZ’s gerealiseerd nabij de bossen van Siberië en tussen de Vilt en het Maasheggengebied. Herstelplan Maasheggen 2 Het Herstelplan Maasheggen 2 is nog niet gerealiseerd. Reden hiervoor is de vertraagde aankoop van gronden door DLG. Voor 2010 is de uitvoering van het Herstelplan voorzien voor een periode van 3 jaar. Hiervoor wordt door het ministerie van LNV via de provincie Noord-Brabant ruim €1,1 miljoen gefinancierd. Gemeente draagt financieel niet bij, maar coördineert het. Baggerplan de Vilt In 2009 is het totale plan voor 70% gerealiseerd. De laatste 30% wordt in april 2010 gerealiseerd. Resultaat is 90% van het struweel is verwijderd, de bagger in de Vilt is verwijderd, de bomen zijn verwijderd, stuwen zijn aangebracht, nieuwe oever is aangebracht, visvoorzieningen zijn aangebracht. Nog te doen zijn de ontsnipperingsmaatregelen en recreatieroute. Integraal Gebiedsproces Maasheggen (IGP) Door de gemeente zijn diverse subsidieaanvragen gemaakt. De behandeling en beschikking van deze aanvragen duurt erg lang. Momenteel zijn ruim 95% van de subsidieaanvragen gehonoreerd. Dit betekent dat het viaduct in de Spoordijk hersteld kan worden, Perdsbrug kan worden hersteld, Geomorfologie (Steilranden) kunnen worden geïnventariseerd en het portaal de Vilt bijna kan worden gerealiseerd (wachten is nog op 1 subsidie). Groenomvormingen De groenomvormingen in de gemeente Boxmeer zijn voor 80% gerealiseerd. De gemeente heeft tot september 2010 uitstel gekregen voor dit project. Deel van de vertraging is ontstaan als gevolg van langere inspraakprocedures en wijzigingen op het plan. Het is zeker dat de plannen in september 2010 gereed zijn. Dorpsranden en erfbeplanting project loopt tot 2025. Er liggen 2 aanvragen te wachten op subsidie en voor nog eens 2 zijn de voorbereidingen getroffen. Groen Blauw Stimuleringskader Ook de Provincie Noord-Brabant wil het typische Brabantse landschap en de plattelandseconomie behouden en waar mogelijk nog verder versterken. Daarom ondersteunt zij graag particuliere grondeigenaren die zich actief willen inzetten voor de kwaliteit van het platteland. De Provincie heeft hiervoor de subsidieregeling Groen Blauw Stimuleringskader in het leven geroepen. Deze regeling is bedoeld voor agrarische ondernemers en grondeigenaren in de landschappelijk waardevolle gebieden, die oog hebben voor het landschap, de ontwikkeling van de natuur en de recreatieve mogelijkheden. Voordat de subsidieregeling in werking treedt, moeten gemeenten en het waterschap samen met de Provincie een plan voor een gebied hebben opgesteld, een gebiedsprogramma. Dit plan komt tot stand met inspraak van boeren en natuurliefhebbers. Op basis van het plan kan de grondeigenaar in het betreffende gebied een specifiek pakket kiezen van ‘groene’ of ‘blauwe’ diensten. Deze diensten kunnen plaatsvinden op het terrein van landschapsbeheer, natuurontwikkeling, recreatieve beleving en waterbeheer. In het pakket staan de eisen t.a.v. de inrichting en het beheer opgesomd. In ruil voor deze dienst komt de Provincie de grondeigenaar tegemoet door hiervoor een financiële vergoeding te verstrekken. Naast de financiële steun zorgt de Provincie voor gerichte ondersteuning en het maken van langjarige afspraken over de uitvoering, de organisatie en de financiering van het pakket. Dit om de continuïteit te waarborgen. Ambtelijk is het project rond. Momenteel ligt het plan voor ondertekening van het gebiedscontract bij de bestuurders voor. Verwacht wordt dat medio juni 2010 het contract wordt getekend.

9


3. Tweede laag: netwerken 3.1 Verkeer De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Toetsen van geluidsonderzoeken. Vaststellen ontheffingsbeleid geluid. Afronden van de sanering railverkeerslawaai. Uitvoeren van de sanering wegverkeerslawaai. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Ontheffingsbeleid geluid Op 1 januari 2007 is de gewijzigde Wet geluidhinder (Wgh) en het bijbehorende Besluit Geluidhinder (Bgh) in werking getreden. Gemeenten hebben sindsdien de bevoegdheid om zelf hogere grenswaarden vast te stellen. Voorheen was dit een provinciale bevoegdheid. Ook is het merendeel van de ontheffingscriteria vervallen: de gemeente zal het vaststellen van hogere grenswaarden met eigen argumenten moeten motiveren. Nieuw in de gewijzigde Wet geluidhinder is ook de registratieplicht, de vastgestelde hogere grenswaarden dienen zo snel mogelijk in het kadaster ingeschreven te worden. In 2008 heeft de gemeente Boxmeer naar aanleiding van de wijzigingen in de Wet geluidhinder eigen ontheffingsbeleid opgesteld. Dit beleid is in 2009 definitief vastgesteld. Gedurende 2009 zijn verschillende ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijk ontheffingsbeleid voor geluid. Sanering wegverkeerslawaai en railverkeerslawaai Gemeenten hebben de verplichting er voor te zorgen dat het geluidniveau binnen woningen wordt teruggebracht tot maximaal 43 dB. Om dit te bereiken wordt gewerkt aan het saneren van bestaande woningen waar geluidhinder wordt ondervonden van wegverkeer en railverkeer. De betreffende woningen zijn opgenomen op de zogeheten A-lijst, B-lijst, 70+lijst en Raillijst. In 2009 heeft de sanering railverkeerslawaai plaatsgevonden. Deze sanering is inmiddels afgerond. De sanering wegverkeerslawaai is eind 2009 opgestart en moet in 2010 worden afgerond. Op de politieke avond van 30 december 2009 heeft het RMB een toelichting gegeven op de geluidsanering. 3.2 Vervoer De volgende doelstelling was voor 2009 geformuleerd: Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2009 De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid Het volgen van de ontwikkelingen rond het Basisnet en de consequenties van de komst van het Basisnet inventariseren ligt bij het RMB. De vaststelling van het basisnet is in 2009 uitgesteld, daardoor heeft geen concrete uitvoering van het RUPL1-project Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen plaatsgevonden. Het RMB volgt de ontwikkelingen actief en zal gemeenten informeren wanneer vaststelling van het Basisnet aanstaande is. Voor wat betreft de vaststelling van de wetgeving rondom buisleidingen is deze ook uitgesteld. De buisleidingen zijn in 2009 op de risicokaart gezet en worden bij de herziening van de signaleringskaart (2010) meegenomen. Externe veiligheid meenemen in verkeersbesluiten Ook bij verkeerscirculatieplannen kan de preventie van risico’s op het gebied van externe veiligheid een rol spelen. Bijvoorbeeld door het verleggen van routes waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, de bereikbaarheid van hulpverleningsdiensten of kwetsbare objecten bij wegomleggingen. Bij activiteiten binnen invloedsgebieden op de signaleringskaart wordt advies ingewonnen bij de afdeling milieu en de gemeentelijke brandweer.

1

RUPL= Regionaal Uitvoeringsprogramma Leefomgeving

10


Bijwerken en beheren Risico Register Gevaarlijke Stoffen (RRGS) en risicokaart Gemeenten, provincies en het Rijk zijn verplicht de risico’s van gevaarlijke stoffen te registreren. De risicokaart voor de provincie Noord-Brabant en ook de gemeente Boxmeer is te vinden via internet (www.brabant.nl). In 2009 is de risicokaart bijgewerkt en beheerd door het RMB. Het RRGS (= onderdeel van de risicokaart) is geactualiseerd naar de laatste stand van zaken. Het Bevi en Revi zijn vorig jaar op aantal punten aangepast deze wijzigingen zijn verwerkt. Ook zijn een aantal RIS bedrijven veranderd en hebben een nieuwe vergunning gekregen. Deze zijn ook aangepast. In het ISOR (Informatie Systeem Overige Ramptypen) zijn de kwetsbare/beperkt kwetsbare objecten opnieuw bekeken en waar nodig aangepast/aangevuld. Het RRGS en het ISOR zijn zover mogelijk actueel. Op dit moment worden er weer nieuwe Brabantse veiligheidskaarten ontwikkeld, met andere afstanden voor bepaalde opslagen e.d. Deze gegevens worden in 2010 verwerkt. Risicocommunicatie Via een in 2006 opgezet traject gericht op communicatieadviseurs van deelnemende gemeenten in het Land van Cuijk is een start gemaakt met het uitvoeren van risicocommunicatie. Juni 2008 heeft de gemeente Boxmeer het risico- communicatieplan Land van Cuijk en Gemert vastgesteld. Samen met andere gemeenten in het Land van Cuijk is eind 2008 een Veiligheidswijzer opgesteld en huis-aan-huis verspreid. In het voorjaar van 2009 stond een gezamenlijke evaluatiebijeenkomst gepland. Deze bijeenkomst heeft niet plaatsgevonden. In 2010 zal de gemeente de regionale beleidsvisie externe veiligheid actualiseren en een nieuw uitvoeringsprogramma opstellen. Risicocommunicatie wordt hierin meegenomen.

11


4. Derde laag: occupatielaag 4.1 Energie De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Uitvoeren scholenproject Duurzame Energie. In samenwerking met de gemeenten in het Land van Cuijk en het inkoopplatform Noordoost Brabant tot een gezamenlijk beleid voor duurzaam inkopen komen. Uitvoeren van een wagenparkscan en onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor het energiezuiniger en schoner maken van het eigen wagenpark. Programmeren van een vervolgavond voor het Duurzaamheidsdebat in 2009. Opstellen van een nieuw milieubeleidsplan voor 2010-2013. Uitwerken van de voorgestelde duurzaamheidsmaatregelen voor Sterckwijck. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Scholenproject Duurzame Energie In het najaar 2008 is voor het eerst het scholenproject Duurzame Energie uitgevoerd (schooljaar 2008/2009). In 2009 is het RMB gevraagd opnieuw voorbereidingen te treffen voor het uitvoeren van het scholenproject duurzame energie voor het schooljaar 2010/2011. In het najaar van 2010 zal bij voldoende aanmeldingen voor de 2e keer het scholenproject Duurzame Energie worden uitgevoerd. Alle basisscholen in de gemeente zijn hiervoor inmiddels benaderd. Duurzaam inkopen Jaarlijks besteden de gezamenlijke overheden (Rijk, provincies, gemeenten en water-schappen) meer dan 50 miljard euro aan de inkoop van goederen, werken en diensten. Door als overheden duurzaam in te kopen, krijgt de markt voor duurzame producten een stevige impuls. De overheden hebben zichzelf duidelijke doelen gesteld: de rijksoverheid wil in 2010 voor 100% duurzaam inkopen. De gemeenten streven naar 75% in 2010 en 100% in 2015. In augustus 2009 heeft het college van B&W de intentieverklaring duurzaam inkopen ondertekend. Vervolgens hebben de gemeenten in het Land van Cuijk gewerkt aan een gezamenlijke nota duurzaam inkopen. Deze nota neemt de duurzaamheidscriteria van SenterNovem als uitgangspunt. Het MT van de gemeente Boxmeer heeft in maart 2010 de nota Duurzaam inkopen vastgesteld. Duurzame mobiliteitsestafette en wagenparkscan De gemeente Boxmeer heeft op maandag 21 en dinsdag 22 september 2009 meegedaan aan de regionale Duurzame mobiliteitsestafette: een kennismakingstoer van schone voertuigen, georganiseerd i.s.m. het RMB langs 5 gemeenten in het Noordoost Brabantse (Boxmeer, Cuijk, Grave, Bernheze en Veghel). Gedurende twee dagen kon de gemeente Boxmeer kennismaken met schone, duurzame voertuigen zoals wagens op aardgas of elektroscooters, die geschikt zijn voor het gemeentelijk wagenpark. Doel van de estafette was om ervaring op te doen met de voertuigen, zodat er een weloverwogen keuze gemaakt kan worden bij de vervanging of aanschaf van nieuwe voertuigen. De bedoeling was om de dienstreizen of werkzaamheden tijdens deze twee dagen zo veel als mogelijk met een van de beschikbare schone voertuigen te doen. In het najaar van 2009 is aan het RMB opdracht gegeven voor het uitvoeren van een wagenparkscan. Het doel hiervan is om de wensen en de behoeften van de gemeentelijke organisatie te inventariseren en de kansen en (on)mogelijkheden van een duurzamer wagenpark in kaart te brengen. De resultaten hiervan worden in het 2e kwartaal van 2010 verwacht. Duurzaamheidsdebat en nieuw milieubeleidsplan 2010-2013 Tijdens de werkbijeenkomst duurzaamheid van 25 september 2008 hebben de gemeenteraadsleden de volgende speerpunten gekozen: Duurzame ruimtelijke inrichting (een samenvoeging van de thema’s duurzaam bouwen en duurzaam inrichten); Communicatie en educatie; Eigen gemeentelijke organisatie (waaronder duurzaam inkopen). Na het eerste duurzaamheidsdebat van 25 september 2008 is er een ambtelijk duurzaamheidsteam opgericht. Dit duurzaamheidsteam heeft samen met het RMB de resultaten van het 1e duurzaamheidsdebat verder uitgewerkt. Op 28 mei 2009 heeft het 2e duurzaamheidsdebat plaatsgevonden. Na dit debat heeft de raad de ambitieniveaus voor de 3 speerpunten vastgesteld. De resultaten van deze 2 duurzaamheidsdebatten zijn vervolgens verwerkt in het nieuwe milieubeleidplan 2010-2013.

12


Duurzaamheidsmaatregelen Sterckwijck De gemeente Boxmeer werkt al een aantal jaren aan de ontwikkeling van een hoogwaardig en duurzaam bedrijventerrein, Sterckwijck. Voor het bedrijventerrein is in 2004 een duurzaamheidsplan opgesteld. Dit duurzaamheidsplan is het kader voor duurzaamheid in Sterckwijck. De benadering in 2004 was ambitieus, maar is naar huidige maatstaven niet meer innovatief. Er is behoefte ontstaan aan een andere aanpak en actualisatie van het duurzaamheidsplan. Het RMB heeft in 2008 samen met de gemeente Boxmeer deze actualisatie uitgevoerd. In maart 2009 heeft een gemeentelijke sessie plaatsgevonden over parkmanagement. In 2009 is hard gewerkt aan de totstandkoming van het bestemmingsplan Sterckwijck. De uitgangspunten voor duurzaamheid zoals geformuleerd in de eindrapportage over duurzaamheidsmaatregelen zijn in het bestemmingsplan Sterckwijck opgenomen. Regionaal energieoverleg In 2009 is 4 keer een regionaal energieoverleg (klimaatoverleg) georganiseerd. Tijdens dit regionale energieoverleg worden de regionale energie- en klimaatprojecten besproken en met elkaar afgestemd. O.a. de volgende projecten en onderwerpen zijn in 2009 besproken en gezamenlijk uitgevoerd: Voorbereiding van de energiebesparingsweken 2010. Voortgang van de gemeentelijke SLOK projecten. Regionale duurzaamheidscampagne Brabants Groen. Project energielabels gemeentelijke gebouwen. Regionale duurzame mobiliteitsestafette tijdens de Week van de Vooruitgang. Pilot inzamelen snoeiafval. Bestuurlijke bijeenkomst Cradle to Cradle Op 29 mei 2009 is door het RMB een bestuurlijke bijeenkomst over Cradle to Cradle georganiseerd. Wethouders milieu, RO en ambtenaren van 9 Noordoost-Brabantse gemeenten gingen hier samen met het RMB mee aan de slag op de regionale projectenmarkt. De kern van Cradle to Cradle ligt in het concept; afval is voedsel. Cradle to Cradle (letterlijk: van wieg tot wieg) is een zeer ambitieuze vorm van duurzaam ontwikkelen, dat uitgaat van de gedachte ‘in plaats van minder slecht, meteen goed doen’. De verschillende gemeenten presenteerden tijdens de bijeenkomst hun ideeën over Cradle to Cradle (C2C) voor de gemeenten. De eerste prijs van de vakjury ging naar de gemeente Boxmeer! Wethouder Gerard Everink (milieu) en Jos de Graaf (RO) lieten in een ludieke presentatie (twee oudwethouders die terugkeken op hun wethouder jaren waarin alles ‘beter’ was) zien welk idee de gemeente Boxmeer heeft voor het toepassen van het C2Cconcept. Ze onthulden het straatnaambordje van de “Cradlestraat” in de nieuwbouwwijk “Maasbroeksche Cirkels”. Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven (SLOK) De SLOK-uitkering is bedoeld als financiële bijdrage voor de inspanningen van gemeenten. De uitkering is bedoeld om de overheden te stimuleren uitstoot van broeikasgassen aan te pakken. Met SLOK kunnen gemeenten en provincies personeelskosten, onderzoek, communicatie en educatie ten behoeve van de uitvoering van klimaatbeleid financieren. Najaar 2008 heeft de gemeente Boxmeer een subsidieaanvraag opgesteld en ingediend. In de SLOK-aanvraag zijn verschillende projecten opgenomen gericht op energiebesparing in gemeentelijke gebouwen, energiebesparing in woningen, energiebesparing in de openbare verlichting en installaties, het opwekken van duurzame energie uit biomassa, duurzaam bouwen, klimaat in planontwikkeling, terugdringen uitstoot broeikasgassen gemeentelijk wagenpark, organisatieversterkende projecten en communicatie en educatie m.b.t. energiebesparing. In augustus 2009 is bekend geworden dat de SLOK-uitkering aan de gemeente Boxmeer wordt toegekend. Het gaat om een totaalbedrag van € 93.642,- voor de periode 2009-2012.

13


4.2 Landbouw De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: LOG Haps-Rijkevoort: Starten van de onderhandelingen met potentiële verplaatsers. Het opstellen van een plan-m.e.r. voor het gebied. Wijziging van het bestemmingsplan. LOG Overloonsch Vlak: Starten met de bouwactiviteiten. Pilot terugdringen stankgehinderden Vortum-Mullem: Bouwrijp maken gebied. Vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: LOG Haps-Rijkevoort Door het inzetten van de met Reconstructie belaste ambtenaar als projectleider voor Sterckwijck heeft de verdere afwikkeling van het op te stellen ontwikkelingsplan voor het LOG Haps Rijkevoort enige vertraging opgelopen. Op 10 november 2009 heeft de gemeente Boxmeer het ontwikkelingsplan alsmede het beeldkwaliteitplan voor het landbouw-ontwikkelingsgebied Haps-Rijkevoort vastgesteld en ter accordering toegezonden aan de provincie. Gelet op de discussie en de ontwikkelingen over megastallen en volksgezondheid (MRSA-, Q-koorts) heeft de gemeente Boxmeer besloten de verdere uitwerking van het ontwikkelingsplan in een plan-m.e.r. en een bestemmingsplan vooralsnog op te schorten totdat de het onderzoek van de GGD en ministerie naar Q-koorts en MRSA is afgerond en uitkomsten hiervan bekend zijn. LOG Overloonsche Vlak Op 19 februari 2009 zijn voor drie locaties in het LOG Overloonsche Vlak bestemmings-plannen vastgesteld die verplaatsing van bestaande intensieve veehouderijen vanuit Maashees, Boxmeer en Vortum Mullem naar dit gebied mogelijk maken. Voor genoemde bedrijven zijn de benodigde bouwen milieuvergunningen verleend en eind 2009 waren alle drie de bedrijven opgericht en in werking. Met 2 bedrijven worden op dit moment nog onderhandelingen gevoerd over verplaatsing naar het LOG Overloonsche Vlak. Pilot terugdringen stankgehinderden Vortum Mullem Met 1 ondernemer in Vortum Mullem heeft de gemeente een verschil van mening over de oppervlakte aan de gemeente te leveren grond. In een kort geding hierover in 2008 is de ondernemer in het ongelijk gesteld. Echter heeft de ondernemer in 2009 hierover een bodemprocedure aangespannen. Eind 2009 is hiervan de eerste zitting geweest. Vervolgzittingen zullen in 2010 plaatsvinden. In 2010 worden de werkzaamheden opgestart om te komen tot een bestemmingsplan en een exploitatieplan voor het voor woningbouw te ontwikkelen gebied in Vortum-Mullem. Bestemmingsplan Buitengebied Het bestemmingsplan Buitengebied is op 16 juli 2009 door de gemeenteraad vastgesteld evenals het beleidskader voor het gebruik van VAB’s en aanverwante ontwikkelingen in het buitengebied en de gebiedsvisie bebouwingsconcentraties. Vervolgens heeft de provincie Noord Brabant op een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een reactieve aanwijzing2 gegeven. Het vastgestelde bestemmingsplan en het aanwijzingsbesluit zijn vervolgens gepubliceerd en open gesteld voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gedurende de beroepstermijn zijn enkele beroepschriften ingediend en één voorlopige voorziening aangevraagd.

Op 28 januari 2010 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan naar aanleiding van de voorlopige voorziening. De Afdeling heeft besloten om het gedeelte waar de

2

Reactieve aanwijzing = De nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft de provincie de mogelijkheid gemeenten opdracht te geven een bestemmingsplan te wijzigen. Reden kan zijn dat een gemeentelijk bestemmingsplan niet in overeenstemming is met het provinciale beleid. De provincie kan een gemeente de opdracht tot wijziging geven vóórdat een gemeentelijk bestemmingsplan is vastgesteld of daarna. Een opdracht vooraf heet een proactieve aanwijzing, een opdracht achteraf een reactieve aanwijzing. Gemeenten die een dergelijke instructie krijgen, moeten hun bestemmingsplan(nen) in overeenstemming brengen met de inhoud van de aanwijzing. Bij een reactieve aanwijzing – de aanwijzing achteraf – levert de provincie eerst nog een zogeheten zienswijze in. Daarin zet de provincie uiteen wat zij anders wil in een gemeentelijk bestemmingsplan en waarom.

14


voorlopige voorziening betrekking op heeft te schorsen. Dit betekent dat vanaf 29 januari 2010 het bestemmingsplan 'Buitengebied 2008' in werking is getreden, behoudens het onderdeel dat is geschorst. Het bestemmingsplan is nog niet onherroepelijk. De beroepschriften voor de bodemprocedures zullen waarschijnlijk in 2010 door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State behandeld worden.

4.3 Bedrijven Voor 2009 waren de volgende doelstellingen geformuleerd: Vergunningverlening en handhaving: o Vergunningverlening: 45 o Meldingen 8.19: 15 o Meldingen 8.40: 55 o Binnen 12 weken na verzoek om vergunning is een ontwerpvergunning ter inzage gelegd. o Binnen 6 maanden na een verzoek om vergunning is een beschikking genomen. o Uit te voeren integrale milieucontroles: 170 Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid 2009. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Integrale vergunningverlening en handhaving Vergunningverlening en handhaving zijn wettelijke taken van de gemeente. Hieraan wordt dan ook het grootste deel van de uren besteed. De milieutechnische beoordeling van de milieuvergunningen en milieumeldingen vindt plaats door het RMB. De milieucontroles worden uitgevoerd door het RMB. De werkwijze ten behoeve van de verschillende vergunningverleningprocessen worden gestroomlijnd en er wordt een plan van aanpak opgesteld om de vergunningverlening zo veel mogelijk integraal te maken. Hierbij zal het proces van de omgevingsvergunning zoals deze door de rijksoverheid is ingezet zeer nauwlettend gevolgd worden. Ook op het gebied van milieuhandhaving wordt gekeken hoe controles integraal uitgevoerd kunnen worden. Inrichtingenbestand Het inrichtingenbestand bestaat per 31-12-2009 uit 1187 bedrijven. Hiervan vallen 878 bedrijven onder de vergunningplicht en 309 bedrijven vallen onder de meldingplicht van de Wet milieubeheer. In 2009 heeft ten opzichte van 200 (1187) geen afname/toename van het aantal inrichtingen plaatsgevonden. Vergunningverlening In 2009 zijn 23 (2008: 28) vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer verleend. Van deze vergunningen zijn er 20 (2008: 15) binnen 6 maanden verleend. Bij de overige 3 (2008: 13) aanvragen moesten door de aanvrager aanvullende gegevens worden ingediend of zijn er zienswijzen door derden ingediend. Naast de verleende vergunningen zijn 7 (2008: 4) meldingen t.a.v. art. 8.19 Wm (wijziging inrichting) en 28 (2008: 41) meldingen t.a.v. art. 8.40 en 8.44 Wm (AmvB-meldingen) geaccepteerd. Daarnaast zijn er 2 aanmeldingsnotities MER, 2 startnotities MER en 2 MER-procedures ingediend. In 2007 is begonnen met het treffen van voorbereidingen voor de omgevingsvergunning. Tevens is in 2007 in het kader van de actualisering de afdeling Vergunningen gevormd, die per 1 januari 2009 in werking is getreden. Dit om zo optimaal mogelijk op de omgevingsvergunning voorbereid te zijn. De omgevingsvergunning is inmiddels uitgesteld naar 1 juli 2010, er wordt echter al wel zoveel mogelijk gewerkt volgens dit principe. Externe Veiligheid inrichtingen In 2009 is een gezamenlijk saneringsprogramma Land van Cuijk opgesteld, deze wordt in 2010 vastgesteld door het college. Handhaving In het kader van de bedrijfsgebonden controles zijn in 2009 de volgende controles uitgevoerd: 185 integrale milieucontroles (2008: 152) 40 opleveringscontroles (2008: 12) 5 deelcontroles (2008: 13) 13 dwangsomcontroles (in 2008: 3) De 13 dwangsomcontroles hebben betrekking op 3 bedrijven. Er zijn 133 (in 2008: 130) hercontroles uitgevoerd, het gaat om hercontroles door het hele jaar. Dit kunnen her-controles zijn n.a.v. een

15


integrale controle die in het vorige jaar is uitgevoerd. Ook kan na aanleiding van een integrale controle een eerste, tweede en in het uiterste geval derde hercontrole plaatsvinden. Het gaat om overtredingen van diverse voorschriften. Naar aanleiding van 14 (in 2008: 13) milieuklachten zijn milieucontroles uitgevoerd. De klachten kunnen als volgt worden onderverdeeld: Geuroverlast: 3 klachten Geluidsoverlast: 9 klachten Overig: 2 klacht Uit de bedrijfsbezoeken is gebleken dat: 62,0% (2008: 67%) van de gecontroleerde bedrijven de voorschriften voldoende tot goed naleeft (voldoet bij de 1e hercontrole). 17,1% (2008: 15%) leeft de voorschriften redelijk na (voldoet bij de 2e hercontrole). 2,6% (2008: 3%) voldoet slecht aan de vergunningsvoorschriften (meer dan 2 hercontroles noodzakelijk). In het kader van de handhaving van de milieuregelgeving is in 2009 besloten om 3 maal een last onder dwangsom op te leggen. Het sluiten van een inrichting is niet noodzakelijk gebleken.

4.4 Wonen De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Indien opnieuw wordt aangesloten; uitvoering geven aan het regionaal convenant Duurzaam Bouwen 2009-2012: Continueren afvalstoffenbeleid. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Duurzaam bouwen Begin 2009 heeft de gemeente Boxmeer het regionaal convenant duurzaam bouwen 2009-2012 ondertekend. Het belangrijkste verschil met het ‘oude’ convenant is dat het nieuwe convenant niet meer is gebaseerd op het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen, maar op het programma GPR-gebouw. Ook andere regio’s stappen over naar GPR-gebouw en dat lijkt de nieuwe standaard te gaan worden. Het is bovendien een aansprekend instrument dat voor de ontwikkelaar van bouwwerken veel informatie en flexibiliteit geeft. GPRgebouw meet op vijf verschillende duurzaamheidsthema’s de prestatie van een gebouwontwerp. De prestatie wordt uitgedrukt in een rapportcijfer, waarbij het cijfer 6 staat voor het wettelijke niveau. GPRgebouw is beschikbaar voor nieuwbouw en bestaande woningen, onderwijsgebouwen en utiliteitsgebouwen. In maart 2009 heeft het RMB een cursusdag voor het programma GPR gebouw georganiseerd. Bouw- en sloopvergunningen 2009 De gemeente Boxmeer heeft in 2009 122 lichte bouwvergunningen, 209 reguliere bouwvergunningen, 1 bouwvergunning 1e fase en 1 bouwvergunning 2e fase verleend. Daarnaast zijn er 63 sloopvergunningen verleend en 6 sloopmeldingen gedaan. Afvalstoffenbeleid De Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel (BCA) is in 1988 opgericht door de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en St. Hubert en Sint Anthonis. In 2000 is de gemeente Boekel toegetreden. De BCA is verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen van de circa 100.000 inwoners in haar werkgebied. De werkzaamheden zijn voor een groot deel neergelegd bij het RMB. Het RMB adviseert de BCA, beheert de contracten, communiceert naar de burgers en voert het secretariaat. De samenstelling van de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel was in 2009 als volgt: - de heer P.C.M. Ketelaars (Boekel) - de heer G.A.M. Everink (Boxmeer) - de heer J.J.P. Janssen (t/m juli): en de heer G.P.M. Peeters (vanaf augustus) (Cuijk) - de heer H.P.M. Opsteegh (Grave) - de heer C.J.M. van Genugten (Mill en St. Hubert) en - de heer J.P.M. Willems (St. Anthonis).

16


De secretarisfunctie werd vervuld door dhr. M.B. van Rijn van het RMB. De rol van voorzitter werd per 1 januari 2009 vervult door de heer P.C.M. Ketelaars. De BCA is in 2009 vijf keer bij elkaar gekomen om te vergaderen. Dit was op de volgende data: 12 maart, 14 mei, 23 juli, 1 oktober en 10 december 2009. Ongeveer twee weken voorafgaand aan de vergadering vond een Ambtelijk Voor Overleg plaats. In 2009 zijn de Jaarrekening 2008 en de financiële analyse BCA 2011 (t.b.v. de Kadernota RMB) opgesteld. Daarnaast zijn het Afvaljaarverslag 2008 en het Afvaljaarprogramma 2010 opgesteld. Milieustraat Haps en mini-milieustraten In 2009 hebben bijna 18.500 mensen grof huishoudelijk afval aangeboden op de milieustraat te Haps. Ruim 23.000 mensen hebben grof tuinafval aangeboden bij de groenstraat (Den Ouden). Op de minimilieustraten in het Land van Cuijk en Boekel zijn in totaal bijna 127.000 bezoekers geweest! In 2008 waren dit er nog maar 46.000. Deze enorme toename heeft vooral te maken met de kunststofinzameling op de (mini)milieustraten. De inrichting van milieustraat in Haps is in 2009 verbeterd. Op de milieustraat is onder andere de inrichting aangepast, zijn stortvakken gecreëerd, is een verkeerscirculatieplan geïmplementeerd en zijn borden en belijningen aangebracht. De doorstroming, capaciteit en veiligheid is hierdoor verbeterd en de service richting burgers is toegenomen. Een verandering of uitbreiding van de huidige milieustraat is hierdoor overbodig gebleken voor deze afvalstromen. Voor de groenstraat wordt wel een nieuwe locatie gezocht. Kunststof inzameling Op 13 februari 2009 is in het Land van Cuijk en Boekel gestart met de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingsmateriaal op de (mini)milieustraten in het Land van Cuijk en Boekel. Inwoners kunnen het kunststof verpakkingsmateriaal gratis naar de (mini)milieustraten brengen. Daarnaast wordt vanaf 5 oktober 2009 in het Land van Cuijk en Boekel kunststof verpakkingsmateriaal ook maandelijks huis-aan-huis ingezameld. In 2009 is in totaal ruim 815.000 kilogram kunststof ingezameld! Op de (mini)milieustraten in het Land van Cuijk en Boekel werd vanaf de start van gescheiden inzameling tot aan de huis-aan-huis inzameling gemiddeld ruim 14 ton plastic afval per week ingezameld. Na de start van de huis-aan-huis inzameling per 5 oktober is dit op de (mini)milieustraten afgenomen tot een wekelijkse hoeveelheid van gemiddeld bijna 8 ton. De gemiddelde hoeveelheid aan huis ingezameld kunststof verpakkingsmateriaal ligt vanaf 5 oktober op ruim 18 ton per week. Vanaf 5 oktober 2009 wordt dus via het brengen het haalsysteem wekelijks ongeveer 26 ton huishoudelijk kunststof verpakkingsmateriaal ingezameld. De laatste twee maanden van 2009 is per aansluiting omgerekend 34 kilogram per aansluiting per jaar ingezameld. Dit is vergeleken met de landelijke gemiddelden erg veel! De gescheiden inzameling van kunststof verpakkingsmateriaal in het Land van Cuijk en Boekel is dan ook een enorm succes! Inzameling DAR naar Van Gansewinkel In juli 2009 is de inzameling van restafval, GFT-afval, KCA en luier- en incontinentiemateriaal overgedragen van de DAR aan Van Gansewinkel. Naast deze afvalstromen zamelt Van Gansewinkel ook het plastic afval huis-aan-huis in. Proefproject snoeiafval inzameling In het voor- en najaar van 2009 heeft in de gemeente Mill en St Hubert en de gemeente Sint Anthonis een proefproject plaatsgevonden waarbij snoeiafval afkomstig van o.a. onderhoud aan landschapselementen in het buitengebied gescheiden wordt ingezameld en duurzaam wordt verwerkt. Voorheen kregen deze bewoners stookontheffingen voor het verbranden van het snoeiafval. In de meeste gemeenten worden geen stookontheffingen meer verleend. De gescheiden inzameling en duurzame verwerking van snoeiafval is vanuit milieukundig oogpunt een goed alternatief. Met het ingezamelde snoeiafval wordt duurzame energie opgewekt, waardoor bespaard wordt op het gebruik van fossiele brandstoffen. In 2009 is bij ruim 190 aanbieders circa 385 ton schoon snoeiafval ingezameld. Het project is in het voorjaar van 2010 in alle gemeenten binnen het Land van Cuijk en Boekel uitgevoerd. GFT-2012 Op 6 mei 2012 lopen de contracten voor de verwerking van GFT-afval met Attero (voorheen Essent Milieu) voor alle Brabantse gemeenten af. Het RMB heeft in 2009 een begin gemaakt met de voorbereidingen voor het afsluiten van nieuwe contracten voor de verwerking van GFT-afval vanaf 7 mei 2012.

17


Communicatie en voorlichting Bij het uitvoeren van het vastgestelde afvalbeleid en het verkrijgen van draagvlak bij de inwoners is communicatie van groot belang. Om dit belang te onderstrepen zijn in 2009 verscheidende communicatie- en voorlichtingsactiviteiten uitgevoerd. In 2009 is de Afvalwijzer opgesteld, zijn diverse afvalartikelen in de lokale en regionale media gepubliceerd en zijn diverse voorlichtingsprojecten uitgevoerd. Naast de reguliere communicatie- en voorlichtingsactiviteiten is in 2009 veel tijd besteedt aan de introductie van de gescheiden kunststof inzameling op de (mini)milieustraten en aan de huisaan-huis inzameling van kunststof. Daarnaast is in 2009 veel gecommuniceerd over de aanpassingen van de milieustraat in Haps Zwerfafval Ook in 2009 is, net zoals in de voorgaande jaren, uitvoering gegeven aan de Landelijke Opschoondag van Nederland Schoon. In 2007 deden er 200 vrijwilligers mee om het Land van Cuijk en Boekel zwerfvuilvrij te maken, in 2008 al 600 en in 2009 zo’n 800! De Landelijke Opschoondag wordt éénmaal per jaar georganiseerd. Om deze vrijwilligers aan te moedigen om hun eigen leefomgeving (blijvend) zwerfafval vrij te houden is het Netwerk Zwerfafval opgericht. Vrijwilligers, buurtverenigingen, scholen etc. etc. worden door de BCA ondersteund met raad, daad en materiaal om gedurende het jaar zwerfafvalacties te houden. Website Afval Om de inwoners van het Land van Cuijk en Boekel nog beter van dienst te zijn is voor de afvalinzameling in deze regio de bestaande website actueel gehouden: www.afval.rmb.nl. Naast informatie over inzameldagen, is op de website ook informatie te vinden over de milieustraten, kunnen inzamelmiddelen digitaal worden aangevraagd, kunnen klachten worden ingediend, en vindt men de laatste nieuwtjes met betrekking tot de afvalinzameling in het Land van Cuijk en Boekel.

Handhaving van de afvalstoffenverordening In 2009 is, net zoals voorgaande jaren uitvoering gegeven aan de handhaving van de afvalstoffenverordening. Om de resultaten van de toezichtactiviteiten te maximaliseren is in 2009 extra aandacht geschonken aan voorlichtingsactiviteiten. De toezichthouder heeft naast de Afval-Info-Folder in 2009 ook gebruik gemaakt van de rode (afkeur) kaarten. Ingezamelde hoeveelheden In de tabel op de volgende pagina zijn de ingezamelde hoeveelheden van de belangrijkste componenten huishoudelijk afval weergegeven. Zowel de totale hoeveelheid als de hoeveelheden per inwoner is weergegeven. De ingezamelde hoeveelheden zijn afgezet tegen de hoeveelheden van voorgaande jaren. Door het ministerie van VROM zijn in het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) scheidingsdoelstellingen geformuleerd. De doelstellingen zijn in de tabel weergegeven als “norm”. Voor alle deelstromen geldt dat de norm een minimale hoeveelheid aangeeft. Uitzondering hierop is de norm voor restafval, deze geeft de maximaal in te zamelen hoeveelheid aan. Voor kunststoffen is in 2009 nog geen norm opgegeven.

18


2006

2007

2008

2009

norm (kg)

2.582.780 88,45

2.608.200 90,77

2.509.740 87,67

2.294.840 80,23

90

gemiddeld per inwoner

724.000 24,79

766.000 26,66

805.001 28,12

782.000 27,34

23


129.602 4,44

174.650 6,08

148.092 5,17

166.465 5,82

5

2.247.000 76,95

2.225.000 77,45

2.168.000 75,73

Oud papier gemiddeld per inwoner Glas

Textiel

Huishoudelijk restafval gemiddeld per inwoner Kunststoffen gemiddeld per inwoner G.F.T.

1.844.000 64,47

173

238.000 8,32

nog niet bekend


5.029.000 172,23

5.074.000 176,62

4.964.000 173,4

4.957.000 173,30

125


32.000 1,1

33.489 1,16

33.635 1,17

36.130 1,26

2

K.C.A.

Inwoneraantal in 2009: 28.603

Analyse Aan de landelijke doelstelling voor de inzameling van glas, textiel, huishoudelijk restafval en GFT wordt voldaan. Als gevolg van de kunststofinzameling is de hoeveelheid restafval nog verder gedaald. De inzameling van oud papier is ook in 2009 weer iets gedaald en daarmee komt de gemeente onder de minimaal in te zamelen norm. De oorzaak van deze daling is onbekend. De ingezamelde hoeveelheid KCA is in 2009 licht toegenomen. Oud papierinzameling De verordening “Verlening van inzamelvergoedingen oud papier 2005” is gezien de lagere marktprijs voor oud papier en de jaarlijks verhoogde inzamelkosten die Reparco hanteert achterhaald. Het uitgangspunt in deze verordening is dat de inzamelvergoeding gebaseerd is op de marktprijs voor het oud papier minus de inzamelkosten. De Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel (BCA) is van mening dat de verordening aan herziening toe is. Om uniformiteit na te blijven streven heeft de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel in 2009 een voorstel voorbereid om te komen tot een aanpassing van de verordening. In september 2009 is voor de verenigingen in de gemeente Boxmeer een informatie bijeenkomst gehouden over de nieuwe systematiek van de inzamelvergoedingen.

4.5 Groen De volgende doelstellingen waren voor 2009 geformuleerd: Groenbeheer: Uitvoeren beeldkwaliteitplan 2009. Continueren mechanische onkruidbestrijding. Uitvoeren groene omvormingsplannen. Opstellen groenbeleid- en beheerplan 2010-2020. Boombeheer: De inventarisatie van het bomenbestand verder optimaliseren. Inspecteren kwaliteit van het bomenbestand (VTA controle). Bosbeheer: Naar aanleiding van de vervroegde evaluatie van het Bosbeleid- en beheerplan 2000-2010 een nieuw Bosbeleid- en beheerplan 2010-2020 opstellen. De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Groenbeheer Volgens het vastgestelde Groenbeheerplan is in 2009 het onderhoud van het openbaar groen op basis van het beeldkwaliteitplan uitgevoerd. De resultaten zijn bevredigend: de beeldkwaliteit voor 2009 is gehaald en de kwaliteit blijft ook constanter dan met een frequentiebestek. Omdat het beheerplan nog

19


niet optimaal werkt is de gemeente nog niet in staat exacte gegevens aan te leveren met betrekking tot aantallen en de grootte van arealen. Bij benadering beschikt de gemeente Boxmeer over 77 ha houtachtige gewassen bestaande uit bosplantsoen, heesters, bodembedekkers, hagen en rozen en 0,25 ha kruidachtige gewassen zoals vaste planten en wisselbeplanting. In 2010 wordt het Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) opgesteld. Het groen beleid- en beheerplan 2010-2020 wordt hier een onderdeel van. Mechanische onkruidbestrijding De gemeente Boxmeer werkt met mechanische onkruidbestrijding en gebruikt dus geen chemische bestrijdingsmiddelen. Boombeheer De gemeente Boxmeer beschikt over circa 21.500 bomen, waarvan circa 12.000 bomen langs buitenwegen. Naar aanleiding van het herstel van de bomenhoofdstructuur is het aantal bomen in 2009 in het buitengebied gestegen met 670 stuks. Bosbeheer De gemeente is eigenaar van ongeveer 750 ha bos. In het kader van de provinciale Regeling Geïntegreerd Bosbeheer is voor de periode 2000 tot 2010 het Bosbeleids- en beheersplan gemeente Boxmeer opgesteld. Net als in voorgaande jaren heeft dit plan in 2009 de basis gevormd voor het beheer van de gemeentebossen van Boxmeer. In 2008 heeft de gemeenteraad besloten om alle werkzaamheden in de bossen stil te leggen totdat er een evaluatie is uitgevoerd. Deze evaluatie is in de eerste helft van 2008 uitgevoerd. Naar aanleiding van de vervroegde evaluatie van het Bosbeleid- en beheerplan 2000-2010 is in 2009 een nieuw Bosbeleid- en beheerplan 2010-2020 opgesteld.

20


5. Algemeen De volgende algemene doelstellingen zijn voor 2009 geformuleerd: Wabo/omgevingsvergunning: vervolgen van de voorbereiding voor inpassing omgevingsvergunning in gemeentelijke organisatie. Milieuloket: inpassen van de beschikbare digitale milieugegevens en milieukaarten in het digitale loket. De nWro en de milieutoets. Organiseren van bijeenkomsten voor de werkgroep Stedelijke Ontwikkeling Lokale Agenda 21. Prioriteren milieucommunicatie, milieuvoorlichting en natuur- en milieu educatie (NME) De volgende resultaten zijn in 2009 behaald: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) De invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) heeft landelijk vertraging opgelopen. Invoering van de Wabo met daarin het stelsel van de omgevingsvergunning, was oorspronkelijk gepland op 1 januari 2007. Drie maanden na publicatie in het Staatsblad zal de wet in werking treden. Deze datum is onbekend. De voorbereidingen voor de inpassing van de omgevingsvergunning in de gemeentelijke organisatie zijn en worden voortgezet. Digitaal omgevingsloket Het wetsvoorstel Wabo is een groot wetgevingsproject met als complex parallelproject de bouw van het digitale ‘Omgevingsloket’. De klant kan de vergunning dan digitaal indienen bij het landelijke ‘Omgevingsloket’. Het omgevingsloket is echter landelijk nog niet gereed, waardoor de gemeente nog niet geheel aangesloten is. Het omgevingsloket zal (naar alle waarschijnlijkheid) operationeel zijn op het moment dat de Wabo in werking treedt. (Dit is afhankelijk van de landelijke voortgang.) De nWro en de milieutoets De milieutoets zal steeds meer vooraan in de planvorming moeten worden ingebracht. Dit heeft een verandering van werkwijze tot gevolg. In 2007 is aandacht besteed aan het integraal werken op de afdeling RO door de huidige werkwijze kritisch te bekijken en te komen tot aanpassingen. Dit is 2008 verder uitgewerkt. De 2 duurzaamheidsdebatten (2008 en 2009) hebben ook bijgedragen aan meer bewustwording binnen de gemeentelijke organisatie voor het vroegtijdig meenemen van duurzaamheids (milieu) aspecten bij ruimtelijke ontwikkelingen. Bij het opstellen van de verschillende gemeentelijke structuurvisies zullen de verschillende milieu-aspecten (water, externe veiligheid, bodem, luchtkwaliteit, geluid etcetera) meegenomen worden. Ook het onderwerp duurzaamheid zal in (relevante) ruimtelijke plannen verankerd moeten worden. In het nieuwe milieubeleidsplan 2010-2013 zijn verschillende projecten opgesteld die hieraan bijdragen. Daarnaast is geheel 2009 geadviseerd over milieu-aspecten bij ruimtelijke procedures. Werkgroep Stedelijke Ontwikkeling Lokale Agenda 21 De Lokale Agenda 21 betekent in de gemeente Boxmeer het, in samenspraak met lokale groepen en organisaties, werken aan een duurzame gemeente in de 21e eeuw. De Lokale Agenda 21 bestond in 2009 uit de werkgroep Stedelijke Ontwikkeling Lokale Agenda 21. De werkgroep brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over de ontwikkeling van de gemeente ten aanzien van energie, afval, bestemmingsplannen enz. Actuele vraagstukken worden in samenhang met hun ecologische, economische en sociale aspecten bezien: bevorderen van duurzaamheid. De werkgroep kan daarnaast ook altijd ongevraagd advies uitbrengen aan het college over zaken die de werkgroep belangrijk vindt. In de loop van 2008 is zowel bij de leden van de LA21 als bij de gemeente een gevoel van ontevredenheid ontstaan over het functioneren van de werkgroep. Er was behoefte aan duidelijkheid van de gemeente en de LA21 leden over het verwachtingspatroon dat een ieder van de LA21 werkgroep heeft. De bijeenkomsten in 2009 hebben dan ook in het teken gestaan van het zoeken naar een nieuwe werkwijze. In 2009 is de werkgroep Stedelijke Ontwikkeling 4 keer bij elkaar geweest. Begin mei heeft de gemeente Boxmeer een startnotitie opgesteld waarin het idee was opgevat om als platform duurzaamheid verder te gaan. In het licht van de organisatieverandering en de komst van de participatieladder bleek in het najaar van 2009 dit niet te passen. De werkgroep heeft toen samen met de gemeente verder gezocht naar een andere oplossing. Eind 2009 bleek deze gevonden te zijn. Onder de nieuwe naam Werkgroep Duurzaamheid is besloten verder te gaan. Natuur- en milieueducatie (NME) en primair onderwijs Het RMB heeft jarenlang het platform NME & Primair onderwijs ondersteund. Het platform wordt gevormd door IVN-groepen en NME-organisaties. Deze brengen jaarlijks een activiteitenkalender uit. November 2009 heeft het RMB voor de laatste keer het platformoverleg NME & Primair Onderwijs

21


bijgewoond. In het Ambtelijk Overleg Leefomgeving (AOL) is besloten om NME & PO niet meer vanuit het "regionaal uitvoeringsprogramma leefomgeving" (duurzaamheidsagenda) op te voeren. De reden hiervoor is dat er meer uren/geld worden vrijgemaakt voor andere speerpunten die op de agenda staan, zoals de diverse duurzaamheidsprojecten. Regionale energiecampagne Brabants Groen De leden van het Algemeen Bestuur (AB) van het RMB hebben tijdens de ‘petjesbijeenkomst’ op 3 juli 2008 de koers bepaald voor het klimaatbeleid in de komende vier jaar. Conclusie was dat het AB het groene karakter van de regio wil profileren; we zouden de 'bio-energieregio' van Nederland moeten worden! Bovendien hechten zij veel waarde aan communicatie, naar burgers, scholieren en ondernemers (agrariërs en MKB). Deze conclusies zijn vervolgens vertaald naar het Regionaal Uiyvoeringsprogramma Leefomgeving (RUPL m.i.v. 2010 Regionale Duurzaamheidsagenda) van 2009 en is vastgelegd in een nieuwe Klimaatafspraak. Naar aanleiding van deze wens is onder leiding van communicatiebureau Einder Communicatie (bekend van het Nijmeegse ‘Groene Hert’) een herkenbare stijl ontwikkeld voor energieprojecten in de regio. Hiermee biedt de regio één duidelijke communicatielijn met een eigen beeldmerk en zetten we Noordoost-Brabant op de kaart als actieve, groene regio. Samen met een afvaardiging van de gemeenten (te weten Cuijk, Veghel en Boxmeer) en het RMB is in 2009 een creatief ontwerptraject doorlopen. Einder Communicatie heeft via een interview en een ‘moodboardsessie’ de kernwaarden, de missie, het doel en de doelgroep beschreven. Het concrete resultaat is een projectstijl, met een naam, kleur en logo en een website. Het resultaat is opgeleverd in januari 2009. De uitvoering van communicatieprojecten is gestart in 2009. O.a. de Duurzame Mobiliteitsestafette is onder de vlag van Brabants Groen uitgevoerd. Groene Voetstappen Tijdens de Week van de Vooruitgang hebben verschillende basisscholen in Boxmeer een week lang Groene Voetstappen verzameld. Zo werden leerlingen én hun ouders gestimuleerd om lopend of fietsend naar school te komen. De gemeente Boxmeer wilde met deze actie bewustzijn creëren voor het belang van duurzame mobiliteit. Ongeveer 800 leerlingen van de basisscholen De Weijerhof, De Bolster, Onze Bouwsteen, De Canadas en Klimop hebben in de periode van 14 t/m 17 september Groene Voetstapstickers gespaard met elke heen- en terugreis die zij te voet, per fiets of per step maakten. Aan het eind van de actieweek werden de stickers bij elkaar opgeteld. Op vrijdag 18 september heeft milieu wethouder Gerard Everink van de gemeente Boxmeer de prijsuitreiking verzorgd op de winnende school de Weijerhof. Warme truiendag Ook in 2009 heeft de gemeente Boxmeer meegedaan aan de landelijke warme truiendag. Scholen en bedrijven in Boxmeer hebben een brief ontvangen van de gemeente met de vraag of zij ook wilden deelnemen aan de landelijke Warme truiendag. Milieuvoorlichting: artikelenserie Vrijwel maandelijks is een informatief artikel in het Boxmeers Weekblad verschenen. De volgende onderwerpen zijn aan bod gekomen in de artikelenserie: 10 tips voor het klimaat (januari) Warme Truiendag (februari) Nationale Boomfeestdag (maart) Gebruik duurzame energie neemt toe (april) Dag van het park (mei) Subsidie voor energieadvies woningeigenaren (juli) Binnenmilieu en gezondheid (september) Nacht van de nacht (oktober) Boomfeestdag 2009 Op woensdag 17 maart 2009 was het nationale boomfeestdag. Dit jaar is de gemeente Boxmeer met leerlingen van groep 7 van basisschool Het Telraam in Oeffelt een boom gaan planten. Voorafgaand aan het planten van de boom is een presentatie gehouden over bomen in het stedelijk gebied. In het kader van boomfeestdag heeft de gemeente alle basisscholen in de gemeente in de gelegenheid gesteld om een gratis lespakket te bestellen voor groep 7 zoals deze door de Stichting Nationale Boomfeestdag werd aangeboden. Voor de scholen die zich hadden aangemeld (5 scholen, 106 leerlingen) was er een verrassing. Deze bestond uit een appelboompje voor de leerlingen van groep 7 die ze thuis zelf konden planten.

22


6. Conclusies Milieu-uitvoeringsprogramma 2009 Ook in 2009 is door de medewerkers van de sector Ruimte hard gewerkt aan het uitvoeren van de milieudoelstellingen uit het milieukaderplan. In 2009 zijn o.a. de volgende projecten succesvol afgerond: het opstellen van een eerste Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) en in samenwerking met de Bestuurscommissie Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel is gestart met de kunststofinzameling. Verder is een aanvraag gedaan voor de SLOK regeling (Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven) en deze is eind 2009 toegekend. In het najaar van 2009 is een succesvolle duurzame mobiliteitsestafette georganiseerd. Ook is een start gemaakt met Duurzaam Inkopen. Het opknappen van de natte natuurparel De Vilt is zeer goed verlopen. De enorme baggerwerkzaamheden zijn inmiddels afgerond. In totaal zijn er maar vijf klachten binnengekomen. Waterschap Aa en Maas, de gemeente Boxmeer en Brabants Landschap starten nu met de laatste werkzaamheden. In mei 2009 heeft het tweede duurzaamheidsdebat plaatsgevonden. Voor de zomer van 2009 heeft de gemeenteraad de duurzaamheidsambities vastgesteld die mee zijn genomen in het nieuwe milieubeleidsplan voor de periode 2010-2013. Het nieuwe milieubeleidsplan zal na verwachting in het tweede kwartaal van 2010 definitief worden vastgesteld. Milieukaderplan 2006-2009 Met dit milieujaarverslag wordt het laatste jaar van het milieukaderplan 2006-2009 afgesloten. De doelstellingen uit het milieukaderplan 2006-2009 voor de thema’s bodem, water, lucht, natuur, verkeer, vervoer, landbouw en groen zijn allemaal gerealiseerd in de afgelopen planperiode. Successen zijn onder andere het eerste gemeentelijke waterplan, de vele kilometers gerealiseerde EVZ, ontwikkeling van het LOG Overloonsche Vlak, de gemeentelijke geurverordening en de oprichting van de afdeling Vergunningen die inmiddels al werkt volgens de Wabo. Verder is in september 2007 het LOP (Landschapsontwikkelingsplan) door de gemeenteraad vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma biedt de mogelijkheden om gebiedsgericht de natuurontwikkeling op te pakken. De doelstellingen voor duurzaam bouwen binnen de thema’s energie en wonen zijn in de afgelopen planperiode niet gerealiseerd. Zonder extra formatie en een duidelijk verankerde verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van het beleid en de werkzaamheden voor duurzaam bouwen zal dit onderwerp ook de komende jaren moeizaam van de grond komen. Voor het onderdeel bedrijven is de doelstelling voor bedrijfsinterne milieuzorg niet gerealiseerd. Dit onderwerp is de afgelopen planperiode herhaaldelijk opgepakt, helaas zonder succes. Ook hiervoor geldt dat het ontbreekt aan een duidelijk verankerde verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van het beleid en de werkzaamheden. Geconcludeerd kan worden dat, na een moeizame start aan het begin van het milieukaderplan 20062009, de afgelopen 4 jaar een duidelijke inhaalslag is gemaakt en de geformuleerde milieudoelstellingen zo goed als allemaal zijn gerealiseerd. Ondanks de vele wetswijzigingen (Wet geluidhinder, Wet luchtkwaliteit, Wabo etcetera) is het de gemeente Boxmeer gelukt om het milieukaderplan grotendeels succesvol af te ronden. De gemeente Boxmeer staat nu aan het begin van een nieuwe beleidsperiode op het gebied van milieu. Duurzaamheid is een begrip dat de afgelopen jaren haar intrede heeft gedaan en ook in Boxmeer is opgepakt. Met het nieuwe milieubeleidsplan wordt een eerste stap naar duurzaamheidsbeleid gezet.

23

Milieujaarverslag 2009

Recommend Documents