MILIEUJAARVERSLAG 2011
GEMEENTE HAARLEMMERLIEDE & SPAARNWOUDE
Vastgesteld juli 2012
INHOUDSOPGAVE 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Inleiding ............................................................................................................................3 Milieubeleid.......................................................................................................................3 Vergunningen en meldingen.............................................................................................4 Handhaving en Toezicht...................................................................................................6 Lucht.................................................................................................................................7 Geluid ...............................................................................................................................7 Externe veiligheid .............................................................................................................8 Afval..................................................................................................................................8 Bodem ..............................................................................................................................9 9.1 ISV bodemprogramma..............................................................................................9 9.2 Overige bodemtaken ..............................................................................................10 10. Klimaat........................................................................................................................10 11 Water ..........................................................................................................................11 12 Gemeentelijke Organisatie .........................................................................................11 13 Financiën ....................................................................................................................12 14 Conclusie....................................................................................................................15
2
1
Inleiding
Dit milieujaarverslag geeft een overzicht van de uitvoering van de activiteiten die de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in 2011 heeft ondernomen ter bescherming van het milieu. Het milieujaarverslag vindt zijn wettelijke basis in artikel 21.1 van de Wet milieubeheer (hierna: Wm). Artikel 21.1 van de WM bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders jaarlijks verslag doet aan de gemeenteraad over het beleid met betrekking tot de uitvoering van een aantal hoofdstukken van de Wet milieubeheer. Leidraad hierbij is het milieuprogramma 2010 1 .
2
Milieubeleid
Beleidsadvisering en uitvoering algemeen Het gemeentelijk milieubeleid betreft het anticiperen op nieuwe milieuwetgeving en het implementeren van bestaande wetgeving en hoger overheidsbeleid, zoals het Nationaal Milieubeleidsplan, waterbeheersplannen en de Provinciale Milieuverordening. Tevens wordt onder milieu verstaan: het ontwikkelen en uitvoeren van beleid voor de verschillende milieuspecialismen, zoals bodem, klimaat, geluid en externe veiligheid. Milieuverslag en –programma Jaarlijks dient de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude een milieuprogramma en een milieuverslag op te stellen. Het verslag wordt vastgesteld door burgemeester en wethouders. Het programma wordt vastgesteld door de gemeenteraad en getoetst door de ILT-inspectie. Het team Milieu levert daarnaast de benodigde gegevens voor de jaarrekening en de begroting. Lokale Agenda 21 en de Milieuraad Om mede invulling te geven aan de Lokale Agenda 21 is in april 1998 de Milieuraad van Haarlemmerliede en Spaarnwoude geïnstalleerd. In samenspraak met de Milieuraad wordt beleid ontwikkeld dat de bewoners moet betrekken bij milieuvriendelijke maatregelen en veranderingen in gedrag (voorbeelden hiervan zijn de milieuraadgever en de zwerfvuilactie scholen). De Milieuraad heeft als taak het college van burgemeester en wethouders – gevraagd en ongevraagd – te adviseren over milieu en leefbaarheid. Samenwerking met de Milieudienst IJmond Met de Milieudienst IJmond is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten voor 300 uur per jaar, die afhankelijk van de behoefte van de gemeente kan worden ingevuld. De dienstverleningsovereenkomst heeft een looptijd tot 31 december 2014. De Milieudienst ondersteunt de gemeente onder andere bij vergunningverlening, evenementen, regionale projecten (handhaving, klimaat, externe veiligheid), ISVbodemtaken en technische advisering (geluid en bodem). Daarnaast wordt de deskundigheid van de Milieudienst ingeroepen bij het opstellen van beleidstukken op het gebied van milieu. Maandelijks wordt de dienstverlening kort afgestemd (bijgestuurd) met de contactfunctionaris van de Milieudienst.
1
Op 31 mei 2011 heeft de gemeenteraad besloten het milieuprogramma 2010 en daarmee samenhangend het milieuhandhavingsuitvoeringsprogramma 2010 met één jaar te verlengen tot 2011.
3
Vorming Regionale uitvoeringsdienst Kennemerland Op 10 november 2011 ondertekenden de gemeentebestuurders van Zuid-Kennemerland het convenant Regionale Uitvoeringsdienst IJmond/Zuid-Kennemerland i.o. (RUDIJ/ZK i.o.) Het doel is om door middel van de Milieudienst IJmond vorm te geven aan een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). De RUDIJ/ZK i.o. is al direct operationeel en is in feite niet meer dan de huidige Milieudienst IJmond plus Haarlem. Om de nodige kwaliteit te borgen hanteert de Milieudienst het INK-model (ontwikkeld door het Instituut Nederlandse Kwaliteit). Het streven is om in 2012 een regionaal uitvoeringsprogramma te hebben. Uiterlijk 1 januari 2013 is er een definitieve RUD Kennemerland. De RUDIJ/ZK i.o. zal het gemeentelijk basistakenpakket uitvoeren en de provinciale, reguliere taken. De complexe provinciale taken draagt de provincie per 1 januari 2013 op aan de RUD voor het Noordzeekanaalgebied Oost. De provincie streeft de oprichting na van één RUD voor het gehele Noordzeekanaalgebied, te bereiken op 1 januari 2015. Geplande actiepunten Opstellen milieuprogramma 2011 Opstellen milieujaarverslag 2010
gerealiseerd Vastgesteld door de Raad op 31 mei 2011 Vastgesteld door het college op 2 augustus 2011 Geleverde bijdrage aan jaarrekening, kadernota’s, begroting en afdelingsplan Op 10 november 2011 is het convenant ondertekend. In 2012 wordt verder vorm gegeven aan de RUDIJ/ZK Ja
Aanleveren gegevens begrotingscyclus Overleg en advisering over de vorming van een RUD Kennemerland Regulier overleg over dienstverlening en aansturing Milieudienst IJmond
3
Vergunningen en meldingen
De vergunningverlening op grond van de Wet Milieubeheer wordt in opdracht van de gemeente door de Milieudienst IJmond uitgevoerd. De Milieudienst heeft 300 uur beschikbaar voor de vergunningverlening en handhaving van de Wet milieubeheer en het leveren van ondersteuning op het gebied van de Wet bodembescherming, Wet geluidhinder en Wet luchtkwaliteit. Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Binnen de Wabo worden voorbereidingsprocedures op het gebied van bouwen en slopen, monumenten, ruimte, natuur en milieu samengevoegd. Resulteren in één omgevingsvergunning. Het toetsingskader is niet veranderd; alleen de behandeling van aanvragen moet worden gecoördineerd. Dit vergt vergaande afstemming en gebruik van ICT-toepassing in de vorm van een digitaal loket, workflowsysteem, kennisbeheer en monitoring. Hiervoor is het programma SquitXO aangeschaft.
4
Tabel 3.1 Overzicht milieuvergunningen en meldingen 2011 Categorie 1 2 3 4 Totaal 2010 Aantal inrichtingen Vergunningplichtige inrichtingen 5 AMvB-plichtige inrichtingen 180 Totaal 185 Aantal acties m.b.t. vergunningverlening Verleende vergunningen/actualisaties per jaar (8.1 Wm)* 0 Meldingen vergunningplicht (art 8.19 Wm)* 0 Binnen wettelijke termijn 0 Niet binnen wettelijke termijn 0 Meldingen Activiteitenbesluit 0 Gedoogbesluiten 0 Opleggen nadere eis 0 Aantal beroepszaken bij Raad van State tegen 0 Aantal uitgevoerde handhavingsacties per jaar Integrale controles 47 Hercontroles 10 Voornemens 2 Dwangsom opleggingen 0 Dwangsom intrekking 0 Bestuursdwang oplegging 0 Bestuursdwang beëindiging 0 Inning dwangsommen 0 * toestemming is per 1 oktober 2010 opgegaan in de omgevingsvergunning
Totaal 2011 5 180 185 0 0 0 0 0 0 0 0 42 8 0 0 0 0 0 0
Begrippenkader Categorie: inrichtingen zijn ingedeeld in milieucategorieën. Hoe hoger de categorie, hoe groter de te verwachten milieubelasting. Deze indeling bepaalt mede de frequentie van de controles (een inrichting in categorie 4 wordt vaker gecontroleerd dan een inrichting in categorie 1). Melding vergunningplicht: soms kan bij een wijziging of uitbreiding van een inrichting met een milieuvergunning worden volstaan met een melding op grond van artikel 8.19 Wet milieubeheer. Meldingen Activiteitenbesluit: hebben geen milieuvergunning nodig, maar moeten zich houden aan algemene rijksvoorschriften in de voor hun bedrijfstak geldende Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) (een melding op grond van artikel 8.40 Wet milieubeheer). Opleggen nadere eis: alleen bij AMvB-inrichtingen; indien nodig kan de gemeente afwijken van of een andere invulling geven aan de standaardvoorschriften in de geldende AMvB. Gedoogbesluit: besluit van de gemeente om tijdelijk niet op te treden tegen een bedrijf wanneer dit vanwege een overgangs- of overmachtsituatie niet aan de milieuregels kan voldoen. Bestuursdwang: door de gemeente opgelegde geldboete voor elke keer dat een bedrijf een overtreding herhaalt of een overtreding niet binnen een opgedragen termijn ongedaan maakt. Voornemen: schriftelijke waarschuwing van de gemeente aan een bedrijf dat bij een volgende overtreding opgetreden zal worden via een dwangsom of bestuursdwang.
5
4
Handhaving en Toezicht
De handhaving van de Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, het Besluit Bodemkwaliteit en advisering op het gebied van luchtkwaliteit wordt eveneens door de Milieudienst uitgevoerd. In december 2011 is de Nota Integrale Handhaving 2011-2014 vastgesteld. Dit integrale handhavingsbeleid beschrijft de keuzes die de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude maakt over de handhaving van de regels voor de (leef)omgeving. Het geeft invulling aan de wenselijkheid om overeenkomstig de Wabo te handhaven. De concrete uitvoering van dit handhavingsbeleid wordt separaat geregeld in het uitvoeringsprogramma, dat jaarlijks opnieuw wordt opgesteld. Het uitvoeringsprogramma 2012-2013 wordt medio 2012 opgesteld en vastgesteld. Lokaal milieuoverleg De gemeente houdt naar behoefte een Lokaal Milieuoverleg (LMO) onder voorzitterschap van de wethouder milieu. In dit overleg zitten behalve ambtelijke vertegenwoordigers van de gemeente ook ambtelijke vertegenwoordigers van de regiopolitie Kennemerland en het Hoogheemraadschap van Rijnland. In overleg worden concrete handhavingssituaties besproken. Milieuklachten, incidenten en milieugerelateerde APV taken Milieuklachten kunnen kort samengevat betrekking hebben op hinder van geluid, geur, afval, verontreiniging van bodem en oppervlaktewater en visuele hinder. Het zorgvuldig afhandelen van een milieuklacht is van groot belang en heeft een hoge prioriteit. Een deel van de klachten komt binnen bij de politie en bij de controleurs openbare buitenruimte (BOA’s). De milieuklachten hebben vooral betrekking op de in de APV geregelde milieuaspecten, zoals het illegaal storten en verbranden van afvalstoffen, het achterlaten van autowrakken, geluidshinder (buiten inrichtingen) en incidenten op de openbare weg. Evenementen Daarnaast houdt de gemeente toezicht op evenementen (zoals het Awakeningsfestival) en andere horecagebonden festiviteiten (zoals het Zomerfeest in Spaarndam). Voor het uitvoeren van geluidsmetingen bij dergelijke evenementen wordt gebruik gemaakt van de kennis van de Milieudienst IJmond. Wachtdienst De afdeling Ruimte is, in geval van milieu-incidenten en andere calamiteiten ook buiten kantooruren oproepbaar. De wachtdienstambtenaar is telefonisch bereikbaar en kan andere medewerkers oproepen of externe bedrijven inschakelen. Tabel 4.2 Overzicht klachten en incidenten 2010 2011 Categorie Aantal Aantal Geluid 1 1 Stank 3 1 Afval 47 35 Autowrakken 4 2 Olielekkage 1 1 Overig 12 15 Totaal 68 55
6
Tabel 4.3 Overzicht tijdsbestek klachtenafhandeling 2010 2011 Tijd Aantal Aantal Binnen 2 dagen 54 40 Binnen 1 week 12 10 Langer dan 1 week 2 5 Totaal 68 55 Tabel 4.4 Overzicht overige milieugerelateerde APV-taken* 2010 2011 Activiteit Aantal Aantal Evenementen 6 6 Gevelreiniging Dit zijn taken die niet binnenkomen naar aanleiding van een klacht of incident
Geplande actiepunten Opstellen nota Integrale Handhaving 20112014 Behandelen milieuklachten
5
gerealiseerd Vastgesteld door het college op 20 december 2011 Ja, adequate afhandeling van klachten. Tevens bereikbaar/beschikbaar blijven voor hulp bij incidenten en calamiteiten.
Lucht
De Luchtkwaliteit is de som van de bijdrage door verkeer, industrie en de aanwezige achtergrondconcentraties. In onze gemeente is geen voor de luchtkwaliteit relevante industrie aanwezig. Wel zijn er twee rijkswegen die de gemeente doorkruisen: de A9 en de A200/N200. De in de regio aanwezige achtergrondconcentraties worden mede bepaald door de nabijheid van stedelijke gebieden (Amsterdam-Haarlem), Westelijk Havengebied Amsterdam, Schiphol en de scheepvaart op het Noordzeekanaal. De gemeente wordt bij het nemen van maatregelen beperkt door het feit dat de gemeente geen bevoegdheden heeft om bepaalde maatregelen te nemen.
6
Geluid
Gemeentelijk geluidsbeleid In 2009 is het actieplan Geluid EU Omgevingslawaai vastgesteld. In dit actieplan staat het geluidsbeleid voor de periode 2009-2013. Het actieplan volgt op de eerder opgestelde geluidsbelastingkaart die een weergave geeft van de geluidsbelasting veroorzaakt door de verkeerswegen, spoorwegen, bedrijven en luchtvaart in of nabij de gemeente. Daarbij is ook inzichtelijk gemaakt het aantal geluidsgevoelige objecten, zoals woningen, en hoeveel bewoners in een bepaald gebied aan bepaalde waarden van de geluidsbelasting worden blootgesteld.
7
Geluidsnet De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude is, op verzoek van de Dorpsraad Zwanenburg-Halfweg, in 2005 gestart met twee meetpunten. Eén op een woning in de Clara van Spaarnwoudestraat in Spaarndam en één op de St. Jozefschool in Halfweg. Het primaire doel was om, in het kader van de evaluatie van het Schipholbeleid in 2006, objectief en onafhankelijk informatie over de geluidsdruk te verzamelen. Met het afronden van de evaluatie in 2006, is het primaire doel bereikt. In 2011 is besloten het abonnement van één meetpunt, te weten het meetpunt in Halfweg, per 2012 te beëindigen. In de loop van 2012 zal, afhankelijk van de dan beschikbare informatievoorziening vanuit de luchtvaartsector, worden bezien of verdere continuatie van het geluidsnetsysteem noodzakelijk wordt geacht. Geluidsschermenproject Halfweg Oktober 2010 is bekend geworden dat ProRail op het traject Halfweg geluidsdempers wilde aanbrengen waardoor de geluidsuitstraling met circa 3 dB(A) zou afnemen. Uit de voorlopige berekeningen is gebleken dat met de plaatsing van de raildempers, geen enkele woning aan de Dubbele Buurt Zuidzijde de waarde van 64 dB nog overschrijdt. Hiermee is feitelijk het budget voor het plaatsen van het geluidsscherm weggevallen. In 2012 zal naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen, worden bezien of het nog zinvol is om geluidsschermen langs het spoor in Halfweg te plaatsen. Voorlopig wordt het project aangehouden. Geplande actiepunten Geluidsschermenproject Halfweg
7
gerealiseerd Voorlopig aangehouden.
Externe veiligheid
Vervoer gevaarlijke stoffen De rijkswegen A9 en N200 zijn door het rijk en de provincie Noord-Holland aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. De gemeente mag wegen die zijzelf beheert aanwijzen als route van gevaarlijke stoffen. In 2010 heeft de Milieudienst IJmond een project Routering: transport van gevaarlijke stoffen over de weg opgezet. Het doel van dit project is het bevorderen van de openbare veiligheid door te kiezen voor de veiligste route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door de gemeente. De uiteindelijke conclusie was dat er geen alternatief is voor de doorgaande route. Ook voor het geringe lokaal transport van routeplichtige gevaarlijke stoffen wordt een alternatieve route niet nodig geacht. Deze uitkomst is in 2011 verwerkt in een adviesnota.
8
Afval
Sinds 2002 heeft de gemeente de gehele inzameling van afvalstoffen overgedragen aan De Meerlanden te Rijsenhout. In overleg met De Meerlanden wordt ieder jaar bekeken in hoeverre landelijke doelstellingen, wensen of eisen worden gehaald en waar verbetering mogelijk is. De gemeente blijft wel te allen tijde verantwoordelijk voor de wijze waarop de wettelijke zorgplicht wordt uitgevoerd. Om effectief uitvoering te kunnen geven aan het gemeentelijk
8
afvalbeheer en adequaat te kunnen reageren wanneer de gemeente aangesproken wordt door haar burgers, is het van belang dat de gemeente in alle gevallen de regie over de inzameling houdt. Vervanging metro’s Begin 2011 zijn de oude ondergrondse restafvalcontainers in de gemeente vervangen Om een uniforme uitstraling in het openbare gebied te creëren en om storingen te voorkomen zullen ook alle ondergrondse gft-containers de komende twee jaar worden vervangen. Afvalpreventie Initiatieven op het gebied van afvalpreventie zijn in 2011 vooral ontplooid door de Milieuraad. Het gaat hierbij om de “milieuraadgever” met tips en informatie, de zwerfvuilactie, de ZwerfAfvalPakkers-actie en het melden van zwerfafval en dumpingen. Deze initiatieven worden ondersteund door de gemeente. Verder is in 2011 opnieuw een kerstbomenactie gehouden met als resultaat dat er circa 160 bomen zijn ingezameld. Zwerfafval In 2009 is gestart met het “Basisproject Zwerfafval”. Eén van de verbetermaatregelen was het plaatsen van prullenbakken en blikvangers langs fiets- en wandelroutes en beruchte “zwerfafvalplekken”. Eind 2010 zijn deze geplaatst. In 2011 heeft er een evaluatie plaatsgevonden. De extra bakken en blikvangers hebben zeker geleid tot een schonere leefomgeving. Toch was er nog behoefte aan extra prullenbakken. Op verzoek van bewoners zijn er in 2011 twee prullenbakken bijgeplaatst, één ter hoogte van het fietspad bij de brug Zijkanaal C en één ter hoogte van het voetpad tussen de Ringweg en de Hoge Spaarndammerdijk.
9
Bodem
9.1
ISV bodemprogramma
In 2011 is door GS een bijdrage van 50% tot een maximum van €5.000 beschikbaar gesteld voor het actueel houden van het gemeentelijk BIS (Bodem Informatie Systeem). Het BIS is sinds 2010 opgenomen in het programma SquitBodem. Het actueel houden van het BIS kent diverse acties. Zo worden de gegevens van de ontvangen bodemonderzoeken door een extern bureau ingevoerd in SquitBodem. Bodemagenda Via de Milieudienst IJmond zijn de regiogemeenten in overleg geweest over de vaststelling van een Bodemagenda. De aanleiding was enerzijds de behoefte om aan het eind van de ISV2-periode de aanpak van het bodembeleid tot nu toe te evalueren en vast te leggen. Anderzijds het feit dat de aanpak van de bodemproblematiek sterk in beweging is en in een veel breder kader geplaatst moet gaan worden. Een actualisatie van de huidige koers was daarom gewenst. De Bodemagenda biedt de gemeente de kans om invulling te geven aan de verbrede inpassing van het bodembeleid en om ambities te formuleren waar de bodem en ook de bodemproblematiek overige initiatieven raakt, zoals de ruimtelijke ontwikkeling en inrichting, natuurbeheer, waterbeheer, klimaat en energie. De Bodemagenda biedt de gemeente de kapstok aan de hand waarvan deze ambities kunnen worden vertaald in de praktische uitvoering voorzien van een planning. De Bodemagenda geeft daarmee op zowel strategisch als tactisch niveau de uitgangspunten voor het lokale bodembeleid voor de komende jaren. Op 29 mei 2012 heeft het college na afronding van de inspraakprocedure de Bodemagenda definitief vastgesteld.
9
9.2
Overige bodemtaken
De onderstaande tabel geeft een overzicht van de uitgevoerde bodemtaken in 2011. Tabel 9.1 Overzicht reguliere bodemtaken 2011 Activiteit Bodemonderzoeken en –saneringen Verkennende bodemonderzoeken Aanvullende bodemonderzoeken Nader onderzoek Sanering BOOT (Besluit opslaan in ondergrondse tanks) Sanering ondergrondse tanks Besluit bodemkwaliteit en grondstromenbeleid Meldingen Besluit bodemkwaliteit Toezicht / controles Besluit bodemkwaliteit Toezicht / controles grondstromenbeleid Asbest Toezicht sloopvergunningen Bodeminformatie makelaars Verstrekken informatie
2010 Aantal
2011 Aantal
6 1 0 1
8 3 3
-
-
8 4 4
49 25 8
5
5
17
17
Groene Schip Het Groene Schip wordt een grote recreatieheuvel om een afscherming te bieden tegen de oprukkende industrie van de Haven van Amsterdam. Het Groene Schip is onderdeel van de Houtrakpolder die als natuur en recreatie is (wordt) ingericht. Het Groene Schip wordt 30 meter hoog en ca 1 km lang en ca 200 meter breed. Het zal 10 jaar duren voordat het geheel klaar is. Tussentijds worden gedeelten opgeleverd. Het Groene Schip is een initiatief van drie partijen, te weten Staatsbosbeheer, Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude en de combinatie Afvalzorg/Boskalis. De gemeente heeft met de betrokken partijen een intentieovereenkomst gesloten. Daarin is vastgelegd dat de gemeente een vergoeding krijgt, waaruit o.a. dit toezicht kan worden betaald. Station Halfweg-Zwanenburg Begin 2011 is ProRail gestart met de bouw van het toekomstige treinstation. De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude realiseert alle benodigde voorzieningen in de openbare ruimte. Het voorplein en een goede toegankelijkheid van het station maken daar onderdeel van uit. Ook zorgt de gemeente voor een P+R terrein (Park + Ride) met een capaciteit van 150 parkeerplaatsen. De werkzaamheden zijn op dit moment in volle gang. Eind 2012 kunnen reizigers gebruik maken van het nieuwe station. Tijdens de werkzaamheden zijn in 2011 op verschillende plaatsen bodemverontreinigingen aangetroffen. Deze zijn inmiddels gesaneerd. Nu de gemeente eigenaar is van deze gronden, zijn in eerste instantie de kosten van bodemonderzoek en –sanering voor de gemeente.
10. Klimaat Regeling Gemeentelijke energiesubsidie 2011 In 2011 heeft de gemeente samen met de provincie Noord-Holland subsidie ter beschikking gesteld om het toepassen van duurzame energie te stimuleren. Vanwege de beperktheid van het budget is besloten de subsidie alleen te gebruiken om particulieren te stimuleren om te
10
investeren in energie-efficiency van de bestaande woningen. Hierbij kan gedacht worden aan installaties welke energie opwekken uit hernieuwbare bronnen zoals zonlicht, zonwarmte, waterkracht en wind of maatregelen die de energievraag reduceren zoals isolatie en HR glas. Duurzaam bouwen Met duurzaam bouwen belasten we – nu en in de toekomst – het milieu zo min mogelijk bij het bouwen, gebruiken, renoveren of slopen van gebouwen. Duurzaam bouwen draagt daarmee bij aan de oplossing van wereldwijde milieuproblemen als de klimaataantasting door broeikasgassen en het opraken van grondstoffen. Uitbreiding raadhuis De uitbreiding omvat twee bouwlagen met een verbindingsgang naar het bestaande deel van het gemeentehuis. Met het oog op het klimaat is gekozen voor de toepassing van zonnecollectoren en aardwarmte. Eind februari 2011 is de afdeling Ruimte naar het nieuwe gedeelte verhuisd. Andere relevante bouwprojecten Voor 2011 zijn de volgende bouwprojecten relevant: de herontwikkeling van SugarCity, Polanenpark en de eerste fase van SpaarneBuiten.
11
Water
Gemeentelijk rioleringsplan Op grond van de artikelen 4.22 en 4.23 Wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht tot het opstellen van een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Met dit plan wordt beleidsmatig invulling gegeven aan de zorgplicht voor de doelmatige inzameling en transport van afvalwater. In 2005 zijn een gemeentelijk rioleringsplan 2005-2010 en een rioolbeheersplan vastgesteld. Het nieuwe GRP 2011-2012 is in 2011 vastgesteld.
12
Gemeentelijke Organisatie
Capaciteit De tabellen 12.1 t/m 12.3 geven een overzicht van de formatie en bestede uren in 2011 op basis van tijdregistratie. Tabel 12.1 Overzicht formatie/uren 2011 Begroting totaal 2011 Functie Medewerker milieu Medewerker juridische zaken en milieu Totaal
Begroting afdeling milieu 2011 Uren Fte 1.512 1
Werkelijk afdeling milieu 2011 Uren Fte 1.502 1
Uren 1.512
Fte 1
1.541
1
1.331
0.85
786 2
0.51
3.053
2
2.833
1.85
2.303
1.51
2
De medewerker juridische zaken en milieu heeft in 2011 binnen de gemeente meer uren gewerkt op het gebied van juridische beleidsadvisering, aansprakelijkheid en handhaving dan begroot.
11
Tabel 12.2 Overzicht van de bestede uren van alle medewerkers op basis van tijdregistratie in 2011 2011 Milieubeheer Uren 6.723.01.3 Milieuhandhaving 718 6.723.02.3 Ongediertebestrijding 2 6.723.03.3 CO2 Klimaatbeleid 19 6.723.04.3 Milieubeleid en vergunningverlening 1.469 Subtotaal 2.208 Overige aan milieu gerelateerde uren 6.714.02.3 Legionellabestrijding 46,5 6.721.01.3 Afvalinzameling 178,5 6.722.01.3 Riolering 1.260,25 Subtotaal 1.485,25 Uren milieu Totaal 3.693,25
Tabel 12.3 Overzicht externe uren bij Milieudienst IJmond in 2011 2011 Activiteiten onder “contract-uren” Vergunningverlening 60 Juridisch advies Toezicht, controle en handhaving (incl. evenementen) 210 Bodemonderzoek 53,15 Algemeen 47 Subtotaal contract-uren 370,15 Activiteiten onder “overig” Groene schip 30,50 Subtotaal 30,50 Totaal
13
400,65
Financiën
Dit hoofdstuk is opgesteld op basis van productenrealisatie 2011. De bedragen zijn exclusief BTW. 6.723.01.3 Milieuhandhaving Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.43.49 Kosten aanpak zwerfafval 43.43.51 Presentiegelden 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN 83.40.10 Legesopbrengsten 83.43.39 Dwangsommen Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
Rekening 2010
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
10.629
1.500
0
0
657 32.674 43.960
0 42.128 43.628
0 42.128 42.128
733 44.383 45.115
1.044 -500 544 43.416
0 0 0 43.628
0 0 0 42.128
1.457 0 1.457 43.659
12
6.723.02.3 Ongediertebestrijding Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.43.20 Overige goederen en diensten 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
6.723.03.3 CO2 klimaatbeleid Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.43.20 Overige goederen en diensten 43.43.78 Publicaties, advertentie en reclamekosten 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN 84.22.01 Inkomensoverdracht Provincie Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
Rekening 2010
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
2.570
3.500
3.500
3.729
0 2.570
308 3.808
308 3.808
122 3.850
0 2.570
0 3.808
0 3.808
0 3.850
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
Rekening 2010
Begroting primitief 2011 0
2.500
2.500
1.690
0
1.000
0
0
2.501 2.501
13.014 16.514
13.014 15.514
1.167 2.857
0
2.500
2.500
1.690
0 2.501
2.500 14.014
2.500 13.014
1.690 1.167
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
6.723.04.3 Milieubeleid en vergunningverlening Economische Omschrijving Rekening categorie 2010 LASTEN 43.43.08 Aankoop 2.579 boeken/abonnementen 43.43.13 Overige kleine ge640 verbruiksgoederen 43.43.20 Overige goederen en 18.240 diensten 43.43.51 Presentiegelden 3.286 43.43.68 Controlekosten 0 accountant 43.43.71 Kosten van advies 30.292 43.43.78 Publicaties, 0 advertentie en reclamekosten 43.43.82 Kosten milieuraad 177 46.20.53 kp ruimte 93.059 Totaal lasten 148.274 BATEN 83.40.10 Legesopbrengsten 0 84.22.01 Inkomensoverdrachten 10.961 Provincie Totaal baten 10.961 SALDO 137.313 BEHEERSTAAK
13
Rekening 2011
7.500
100
59
3.000
1.000
468
33.986
23.736
20.144
3.500 1.000
3.000 1.000
2.905 0
35.000 1.000
31.000 0
32.596 0
4.500 96.877 186.363
1.000 96.877 157.713
126 90.453 146.750
1.500 1.525
1.500 1.525
0 532
3.025 183.338
3.025 154.688
532 146.217
6.714.02.3 Legionellabestrijding Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.43.96 legionellabestrijding 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
6.721.01.3 Afvalinzameling Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.43.20 Overige goederen en diensten 43.43.85 Overig uitbesteed werk 43.43.86 Huishoudelijk afval inzamelen 43.43.87 Grofvuil inzamelen 43.43.88 Glas-, papier-, KFEen textielafval inzamelen 43.43.89 Voorlichting 43.43.92 Stortkosten grof huisvuil 43.43.93 KCA inzamelen 43.43.94 Stortkosten plantsoenafval 43.43.95 Oud-papierregeling 46.00.10 BTW kostendekkende heffingen 46.20.06 hkp tractie 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN 83.40.12 Overige bijdragen 83.40.14 Overige goederen en diensten Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
Rekening 2010
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
6.180 2.654 8.842
6.200 0 6.200
6.200 0 6.200
3.326 2.860 6.186
0 8.842
0 6.200
0 6.200
0 6.186
Rekening 2010
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
0
0
1.000
888
11.062
2.000
500
0
443.369
393.160
357.180
354.020
48.197 10.566
65.170 14.348
57.670 53.348
57.306 48.861
788 2.061
1.100 0
3.800 2.500
2.987 2.224
3.591 0
4.700 6.000
4.700 6.000
4.372 2.322
610 102.189
4.000 100.000
4.000 100.000
6.847 108.850
304 13.499 636.236
525 15.215 606.218
525 15.215 606.218
494 10.949 600.122
0 21.462
36.075 0
0 0
0 11.550
21.462 614.773
36.075 570.143
0 606.218
11.550 588.572
14
6.722.01.3 Riolering Economische Omschrijving categorie LASTEN 43.10.01 Elektriciteitsverbruik 43.10.99 Transportkosten energie 43.43.20 Overige goederen en diensten 43.43.30 Overig onderhoud 43.43.64 Contributies en lidmaatschappen 43.43.71 Kosten van advies 44.25.02 Schadeloosstelling aansprakelijkheid 46.00.10 BTW kostendekkende heffingen 46.10.01 Rentelasten beheerstaken 46.10.02 Afschrijvingen beheerstaken 40.00.04 Jaarlasten investeringsplan 46.20.06 hkp tractie 46.20.53 kp ruimte Totaal lasten BATEN 83.40.07 Doorberekende energiekosten 83.40.09 Doorberekende schades Totaal baten SALDO BEHEERSTAAK
14
Rekening 2010
Begroting primitief 2011
Begroting na wijziging 2011
Rekening 2011
11.366 14.817
14.000 7.000
18.700 0
30.494 0
2.358
7.000
7.000
1.727
187.776 327
160.000 550
160.000 550
148.841 333
0 1.111
41.000 0
51.000 0
3.025 0
36.630
43.500
43.500
35.040
67.722
68.658
65.495
65.495
78.780
66.259
67.004
67.003
0
30.204
30.204
0
304 33.968 435.162
525 38.758 477.453
525 38.758 482.736
494 43.547 395.999
0
3.000
3.000
7.287
-2.396
0
0
0
-2.396 437.558
3.000 474.453
3.000 479.736
7.287 388.711
Conclusie
Dit milieujaarverslag geeft een overzicht van de uitvoering van de activiteiten, die de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude in 2011 heeft ondernomen op het gebied van milieu. Verder ondertekenden de gemeentebestuurders van Zuid-Kennemerland op 10 november 2011 het convenant Regionale Uitvoeringsdienst IJmond/Zuid-Kennemerland i.o. (RUDIJ/ZK i.o.). In 2012 zal de Regionale Uitvoeringsdienst Kennemerland vorm gaan krijgen. De bedoeling is dat de RUDIJ/ZK op 1 januari 2013 operationeel is. Eind 2011 is de Nota Integrale Handhaving 2011-2014 vastgesteld. Het bijbehorende integrale handhavingsuitvoeringsprogramma volgt medio 2012. Tot slot wordt opgemerkt dat in 2011 de gemeente samen met de provincie Noord-Holland wederom subsidie ter beschikking heeft gesteld om het toepassen van duurzame energie te stimuleren.
15
