Januari 2009 Gemeente Houten. Milieujaarverslag 2008

Milieujaarverslag 2008

Januari 2009 Gemeente Houten

Inhoudsopgave 1.

Bodem en bouwstoffen ................................................................................................................... 3 1.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 3 1.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 3 1.3 Dit is blijven liggen in 2008 ..................................................................................................... 4 1.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................... 4 2. Afval ................................................................................................................................................ 4 2.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 4 2.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 4 2.3 Dit is blijven liggen ................................................................................................................. 5 2.4 Wat gaan wij doen in 2009 ..................................................................................................... 5 3. Externe Veiligheid ........................................................................................................................... 5 3.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 5 3.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 5 3.3 Dit is blijven liggen ................................................................................................................. 6 3.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................... 6 4. Geluid .............................................................................................................................................. 6 4.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 6 4.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 6 4.3 Dit is blijven liggen ................................................................................................................. 7 4.4 Wat gaan wij doen in 2009 ..................................................................................................... 7 5. Luchtkwaliteit .................................................................................................................................. 8 5.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 8 5.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 8 5.3 Dit is blijven liggen ................................................................................................................. 8 5.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................... 8 6. Mobiliteit .......................................................................................................................................... 8 6.1 Dit is onze ambitie .................................................................................................................. 8 6.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 ................................................................................................ 9 6.3 Dit is blijven liggen ................................................................................................................. 9 6.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................... 9 7.1 Dit is onze ambitie ................................................................................................................ 10 7.2 Dit hebben wij bereikt ........................................................................................................... 10 7.3 Dit is blijven liggen ............................................................................................................... 12 7.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................. 12 8. Water............................................................................................................................................. 13 8.1 Dit is onze ambitie ................................................................................................................ 13 8.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 .............................................................................................. 13 8.3 Dit is blijven liggen ............................................................................................................... 13 8.4 Wat gaan wij doen in 2008? ................................................................................................. 13 9. Landschap .................................................................................................................................... 13 9.1 Dit is onze ambitie ................................................................................................................ 13 9.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 .............................................................................................. 14 9.3 Dit is blijven liggen ............................................................................................................... 14 9.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................. 14 10. Inrichtingen ................................................................................................................................... 15 10.1 Dit is onze ambitie ................................................................................................................ 15 10.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 .............................................................................................. 15 10.3 Dit is blijven liggen ............................................................................................................... 16 10.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................. 16 11. NME Natuur- en milieueducatie Houten ....................................................................................... 17 11.1 Dit is onze ambitie ................................................................................................................ 17 11.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 .............................................................................................. 17 11.3 Dit is blijven liggen ............................................................................................................... 18 11.4 Wat gaan wij doen in 2009? ................................................................................................. 18

1

Inleiding In 2008 is op gebied van landelijk milieubeleid veel gebeurd: bijvoorbeeld de voorbereiding op de WABO, invoering van het besluit bodemkwaliteit, EU geluidbeleid en een subsidieregeling voor klimaatbeleid. Aansluitend hierop stond 2008 ook bij ons in het teken van nieuw beleid: we hebben een bodemfunctiekaart gemaakt, waarmee we beter kunnen sturen op het behoud van de kwaliteit van de Houtense bodem. In de zomer is het Actieplan geluid 2008-2013 vastgesteld en in het najaar het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid 2009-2012. Voor deze beide thema’s is hiermee al een basis gelegd voor het nieuwe milieubeleidsplan dat in 2009 wordt opgesteld. Bij het maken van het jaarplan voor 2008 was besloten, in verband met andere prioriteiten, het milieubeleidsplan 2005-2008 nog een jaar door te laten lopen. In 2009 zal een nieuw milieubeleidsplan worden opgesteld voor een periode van vier of vijf jaar. Het milieubeleidsplan vormt het kader waarbinnen jaarlijks de milieudoelstellingen en bijbehorende uitgaven in de begroting worden opgenomen. In 2009 zal tevens het accent liggen op verdere voorbereiding op de invoering van de WABO: het doorvoeren van procedures, veranderen van werkwijze en een benodigde organisatieverandering. Enkele voorbeelden van resultaten die in 2008 zijn geboekt, zijn:  

  

De proef voor inzameling van kunststofafval is een groot succes gebleken. Het overgrote deel van de Houtense bevolking (m.u.v. het buitengebied) heeft meegedaan. In plaats van alleen flessen en flacons wordt nu al het plastic verpakkingsafval ingezameld. De uitvoering van het gemeentelijk vervoersplan is volop bezig: - Medewerkers van de gemeente kunnen gebruik maken van een deelauto (proef). - Meer dan 70 collega’s deden mee aan de landelijke campagne “fietsen scoort”. - De CO2-uitstoot van onze dienstreizen en ons eigen wagenpark wordt op dit moment gecompenseerd in ontwikkelingslanden. Net als vorig jaar is 95% van onze vergunningen op adequaat niveau en is het naleefpercentage bij bedrijven weer gestegen. Langs de Tetwijkseweg bij Schalkwijk is een natuurvriendelijke oever aangelegd. Ruim 1500 kinderen hebben deelgenomen aan één van de buitenlessen over de boerderij, over kleine beestjes en over vogels.

In 2008 is ook met een aantal belangrijke onderwerpen gestart die in 2009 doorlopen, bijvoorbeeld: een nieuw kringloopcentrum, duurzaam inkopen, de afronding van het Landschapsontwikkelingsplan Kromme Rijn+ en aanleg en in gebruik name van schooltuinen. In de volgende hoofdstukken geven we per milieuthema aan wat de belangrijkste zaken zijn die wij in 2008 hebben gerealiseerd om naar de ambities uit het milieubeleidsplan 2005-2008 toe te werken en de belangrijkste zaken die wij daarvoor in 2009 gaan doen. Net als vorig jaar hebben wij voor diverse milieuthema’s de milieumonitor gebruikt, waarmee per jaar de voortgang kan worden gevolgd.

2

1.

Bodem en bouwstoffen

1.1

Dit is onze ambitie

De gemeente Houten richt zich op het in stand houden en waar mogelijk verbeteren van de huidige bodemkwaliteit. Bedrijven moeten bodembeschermende maatregelen treffen als zij bodembedreigende activiteiten uitvoeren. We beoordelen bodemonderzoeken en evaluatierapporten van saneringen. Ook zien wij erop toe dat in de bouw en bij grondwerken alleen gebruik wordt gemaakt van bouwmaterialen of grond die de bodem niet (verder) verontreinigen. Alle bouwstoffen moeten daartoe voldoen aan de eisen uit het Besluit bodemkwaliteit, dat begin 2008 van kracht is geworden en het Bouwstoffenbesluit vervangt.

1.2

Dit hebben wij bereikt in 2008

Invoering van het Besluit bodemkwaliteit is de aanzet geweest om in 2008 is meer aandacht aan bodem te besteden. We beschikken niet over een digitaal bodeminformatiesysteem (BIS), waardoor we niet een gemeentedekkend beeld van de bodem hebben. Kosten voor aanschaf en vullen van een BIS zijn hoog. Besloten is vooralsnog om vanaf nu te starten met de opbouw van een digitaal bodemarchief. Reguliere activiteiten Waar relevant zijn in milieuvergunningen bodembeschermende voorschriften opgenomen. Door middel van controles zien we erop toe dat bedrijven zich aan de voorschriften houden en geen bodembedreigende activiteiten ontplooien, zonder daarvoor de nodige bodembeschermende maatregelen te hebben getroffen. Bij alle bouwplannen en reconstructies en aanvragen op grond van de Wet milieubeheer en de Woningwet hebben we, waar nodig, door derden opgestelde bodemonderzoeken getoetst. We handhaafden het Besluit bodemkwaliteit en het Bouwstoffenbesluit volgens de Nota integrale handhaving (zie hoofdstuk inrichtingen). We hebben toegepaste bouwstoffen gecontroleerd bij bouwprojecten en transport van grond door kwaliteitsverklaringen op te vragen en te toetsen. Slechts eenmaal was een dwangsomaanschrijving nodig om gestort puin af te laten voeren. De spoorverdubbeling levert veel werk op, omdat hier grote hoeveelheden zand en grond verzet worden. De administratie bleek op orde. In 2008 zijn 64 verzoeken om bodeminformatie behandeld. Vanaf 2008 is het formulier digitaal beschikbaar gemaakt. Bewoners kunnen het via de website downloaden. Besluit bodemkwaliteit en bodemfunctiekaart De inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit betekent voor iedereen die met bodem te maken heeft, nieuwe regelgeving. Minimale verplichting is het opstellen van een bodemfunctiekaart op basis van ruimtelijke functies. Deze is in samenwerking met andere gemeenten opgesteld. De kaart is via de website te benaderen. Op 24 juni 2008 heeft het college de functiekaart vastgesteld. De functiekaart heeft consequenties voor het grondverzet in Houten. Middels de kaart worden eisen gesteld aan op te brengen grond. In overleg met de provincie is besloten om voor een twaalftal locaties binnen Houten-Vinex gebruik te kunnen blijven maken van de bestaande bodemkwaliteitskaart Vinex. Hiermee blijft grondverzet binnen deze locaties mogelijk. Voor dit hele gebied heeft in 2008 een verificatieonderzoek plaatsgevonden. Een aanvulling op de bodemfunctiekaart is het aanbrengen van locaties uit het provinciale GLOBIS systeem. Die zijn te herkennen aan een gele stip op de functiekaart, waarmee de provinciale (mogelijke) verontreinigingen worden aangegeven. Door het combineren van deze twee kaarten krijgen we een steeds betrouwbaarder beeld van onze bodem.

3

1.3

Dit is blijven liggen in 2008

Specifiek bodembeleid Door het opstellen van de bodemfunctiekaart hebben we op grond van het Besluit bodemkwaliteit generiek bodembeleid vastgesteld. In samenwerking met Nieuwegein, IJsselstein en Lopik zal nog onderzocht worden of er behoefte is aan meer specifiek bodembeleid. Dit is een logisch vervolg op het vaststellen van de functiekaart in 2008: de werkzaamheden konden niet eerder plaatsvinden.

1.4

Wat gaan wij doen in 2009?

In 2009 zal onze aandacht uitgaan naar de reguliere activiteiten zoals het toetsen van bodemonderzoeken, behandeling van verzoeken om bodeminformatie en toetsen van de bodemkwaliteit bij grondverzet. Naast deze reguliere activiteiten gaan we aan de slag met verdere implementatie van het Besluit bodemkwaliteit. Dit moet leiden tot vastgesteld uitvoeringsbeleid, een digitaal bodemarchief en regionale afspraken over grondverzet. Daarnaast zal verder onderzocht worden war voor bodemsysteem we in de toekomst willen gebruiken.

2.

Afval

2.1

Dit is onze ambitie

De gemeente is op grond van de Wet milieubeheer verplicht om het huishoudelijk afval in te zamelen. Daarbij is het onze ambitie om in 2008 tenminste 60% van het afval gescheiden in te zamelen. Dat is hoger dan de doelstelling uit het Landelijk Afvalbeheer Plan (56%).

2.2


De milieumonitor meldt: Het afvalscheidingpercentage 2008 is 60,4% (2007: 59,4%)

Het percentage is gestegen door de kunststofinzameling (0,5%) en door meer ingeleverde elektrische apparaten. Proef kunststofinzameling In 2008 zijn wij verder gegaan met de proef voor plastic inzameling. In eerste instantie werden alleen flessen en flacons ingezameld, in de loop van het jaar konden alle plastic verpakkingen worden ingeleverd. De proef is een succes. Uit een bewonersenquête bleek dat 73% van de inwoners het (heel) belangrijk vindt om deel te nemen en 82% van de bewoners gaf aan mee te doen. Bij de storm in november kwam er één minpunt aan de orde: de zakken met plastic waaiden door de straten. Het kostte veel werk om alles op te ruimen. Gelukkig komen dergelijke omstandigheden maar weinig voor. Januari 2009 werd de landelijke evaluatie van de proeven openbaar en werden de uiteindelijke vergoedingen die gemeenten krijgen voor de plastic inzameling bekend. Daaruit blijkt dat de inzameling kostendekkend in de hele gemeente kan worden ingevoerd. Afvalstoffenheffing omlaag door vergisting GFT-afval Vermeldenswaardig is dat wij qua afvalstoffenheffing inmiddels bij de goedkoopste gemeenten van Utrecht behoren. Dankzij het nieuwe verwerkingscontract voor GFT-afval zal de heffing komend jaar zelfs dalen. Het nieuwe contract heeft niet alleen financieel voordeel, maar ook een groot milieuvoordeel. Omdat het GFT-afval vergist gaat worden, treedt er een aanzienlijke CO2emmissiereductie op.

4

Kringloopwinkel In 2007 is de kringloopwinkel naar een tijdelijke locatie verhuisd. De winkel kon langer op die locatie blijven zitten in afwachting van de zoektocht naar een nieuwe locatie. Een ideale locatie voor de kringloopwinkel is in de buurt van het afvalscheidingstation. In 2008 is de gemeente eigenaar geworden van het terrein naast het afvalscheidingsstation / de gemeentewerf. Wij zijn gestart met een onderzoek of daar de bouw van een pand ten behoeve van de kringloopwinkel mogelijk is. Minder opbrengst oud papier? Aan het eind van het jaar stortte de markt voor oud papier, oud ijzer en glas in vanwege de kredietcrisis. Dankzij langlopende verwerkingscontracten hebben wij daar nu nog geen hinder van, tenzij een verwerker failliet zou gaan. Eind 2009 loopt sowieso het contract voor de afzet van oud papier af. Het nu nog niet te voorspellen welke prijs dan geboden wordt voor het oud papier, maar het is niet onwaarschijnlijk dat de garantieprijs omlaag zal gaan. Inwoners tevreden Bij de tweejaarlijkse leefbaarheidsmonitor bleek dat de inwoners van Houten onverminderd (zeer) tevreden zijn over de afvalinzameling. Maar liefst 81,3% van de ondervraagden gaf aan (zeer) tevreden te zijn. Dit werd nog eens bevestigd in een provinciaal onderzoek naar de tevredenheid van de inwoners van de provincie Utrecht over de afvalinzameling. Bij dat onderzoek bleek dat de gemeenten Bunnik, Houten en Renswoude het hoogste scoorden als het gaat om de tevredenheid van de inwoners over de afvalinzameling.

2.3

Dit is blijven liggen

De aanbesteding van de verwerking van oud papier in AVU-verband is uitgesteld tot 2009. Er is nog geen nieuwe overeenkomst met de kringloopwinkel over het beheer van afvalapartlijn en de inzameling van oud ijzer en herbruikbare goederen afgesloten. In afwachting van de nieuwe locatie is dit uitgesteld.

2.4

Wat gaan wij doen in 2009

We blijven wederom streven naar een afvalscheidingspercentage van 60%. Hiertoe gaan we in 2009 onderzoeken hoe in Castellum de gescheiden inzameling van papier en GFT kan plaatsvinden. We zetten ons in voor een nieuw kringloopcentrum naast het afvalscheidingstation. We gaan door met de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen. We doen sorteeranalyses om na te gaan of het nodig is om ons afvalbeleid aan te passen. Verder werken wij mee aan een provinciebrede communicatiecampagne over afvalscheiding.

3.

Externe Veiligheid

3.1

Dit is onze ambitie

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen verplichten de gemeente de externe veiligheid te bewaken. Onze ambitie is erop gericht om te voldoen aan de landelijke normen voor externe veiligheid. Dit houdt dat wij bij het bouwen van woningen en dergelijke in de omgeving van bedrijven waar veel gevaarlijke stoffen liggen opgeslagen of in de omgeving van transportroutes van gevaarlijke stoffen, moeten beoordelen of de inwoners geen onacceptabele risico’s lopen als zich een ongeluk met die gevaarlijke stoffen voor zou doen.

3.2


Toetsen ruimtelijke plannen In 2007 werden nieuwe prognoses voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor door Houten bekend. De komende jaren worden meer treinen met gevaarlijke stoffen vervoerd door Houten. Daardoor worden de risico's groter. Alle plannen (waaronder recentelijk die voor De Slinger) die wij hebben laten doorrekenen met de nieuwe prognoses, voldoen nog steeds aan de Externe Veiligheidsnormen. Met andere woorden: de kans op een dode ten gevolge van een ongeval met een

5

trein met gevaarlijke stoffen is in Houten overal kleiner dan de wettelijke norm van 1 op een miljoen. In heel Houten is de kans zelfs kleiner dan 1 op 10 miljoen. Het komend jaar gaat de rijksoverheid nieuwe wetgeving publiceren over dit onderwerp met als doel om de afweging tussen wonen langs het spoor en het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor, nog beter in de wet te verankeren. Uiteraard volgen wij die ontwikkeling op de voet en zullen wij volgend jaar in beeld brengen wat de gevolgen van de nieuwe wetgeving voor Houten zullen zijn. Risicokaart In Houten zijn slechts enkele bedrijven die onder het Besluit Externe Bedrijven Inrichtingen (Bevi) vallen. De locaties van deze bedrijven zijn geregistreerd in de landelijke risicokaart. Het gaat om drie LPG-stations en drie ammoniakkoelinstallaties. Ook de route gevaarlijke stoffen, het spoor en buisleidingen staan op de risicokaart.

3.3


In afwachting van de organisatieontwikkeling en nieuwe wetgeving wat betreft het Basisnet Spoor hebben we het opstellen van een notitie met interne afspraken over wie waar verantwoordelijk voor is op het gebied van externe veiligheid, uitgesteld.

3.4


Bij bestemmingsplannen, vergunningen en uitvoeringsprojecten controleren we of aan de normen voor externe veiligheid wordt voldaan. We gaan aan de slag met de implementatie van nieuwe wetgeving voor externe veiligheid. We brengen in beeld wat de gevolgen zijn van het Basisnet Spoor en het nieuwe leidingenbesluit. In verband met het in gebruik nemen van de Betuweroute willen wij in overleg met buurgemeenten langs het spoortracé nagaan wat de toename van vervoer van gevaarlijke stoffen is en mogelijke risico’s in beeld brengen.

4.

Geluid

4.1

Dit is onze ambitie

De gemeente heeft verschillende wettelijke taken die voortvloeien uit de Wet geluidhinder en de Wet milieubeheer. Bovendien moeten we volgens Europese regels geluidsbelastingkaarten opstellen. We werken eraan dat de gemeente voldoet aan de landelijke normen voor geluid.

4.2


Geluidbeleid In april 2008 heeft het college het gemeentelijk Geluidbeleid Houten 2008-2013 vastgesteld. Doel van het geluidsplan is om bij ruimtelijke ontwikkelingen een goede leefkwaliteit te behouden of zelfs te verbeteren. Het geluidbeleid heeft vooral betrekking op nieuwe situaties. Bij ontwikkeling van nieuwe plannen moet rekening gehouden worden met vastgestelde streefwaarden. Afwijkingen ten opzichte van streefwaarden zijn mogelijk, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Deel II van het geluidbeleid - de notitie hogere grenswaarden - vormt het toetsingskader voor aanvragen van hogere geluidgrenswaarden op grond van de Wet geluidhinder voor weg- en railverkeerslawaai. Geluidbeleid bedrijventerrein De Schaft In het kader van de revitalisering van bedrijventerrein De Schaft wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Samen met het nieuwe bestemmingsplan willen we voor De Schaft een akoestisch beheerplan vaststellen waarin wordt vastgelegd hoe we op het bedrijventerrein met het aspect geluidhinder omgaan. Het akoestisch beheerplan is een gebiedsgerichte uitwerking van het algemene geluidbeleid. Het akoestisch beheerplan is in 2008 afgerond en wordt begin 2009 vastgesteld. Actieplan Geluid Op basis van de al eerder vastgestelde geluidbelastingskaarten is in 2008 het Actieplan Geluid Houten 2008-2013 vastgesteld. Uit het actieplan blijkt dat het met de geluidproblematiek in Houten

6

alleszins meevalt. Dit wordt onderschreven door de resultaten van het leefbaarheidsonderzoek Houten 2006 en de milieuenquête 2007. In het actieplan concluderen wij dan ook dat ingrijpende maatregelen om de “geluidkwaliteit” in Houten te verbeteren niet nodig zijn. Advisering projecten, bouwplannen, milieuvergunningen en meldingen Waar relevant, zijn bouwplannen, ontheffings- en vergunningaanvragen die in 2008 zijn ingediend, zijn op akoestische haalbaarheid en belemmeringen getoetst. Verschillende bouwactiviteiten in de bewoonde (centrum)omgeving hebben ook dit jaar voor nogal wat overlast gezorgd. Voor bouwactiviteiten die in het zogenaamde "BLVC-gebied" plaatsvinden geldt het "Bouwlawaaiprotocol". Er wordt daarbij vanuit gegaan dat bouwactiviteiten gedurende de dagperiode plaatsvinden. Voor verschillende "veel geluidmakende bouwactiviteiten" in de avond/nacht zijn ontheffingen verleend (APV-ontheffing). In 2008 was het voor een tweetal nieuwbouwprojecten nodig hogere grenswaarden voor de maximale geluidbelasting toe te kennen vanwege rail- en wegverkeerslawaai. Controles bij bedrijven en evenementen In 2008 zijn 27 geluidontheffingen op grond van de APV / de Wet milieubeheer verleend in het kader van niet reguliere bedrijfsactiviteiten (bijvoorbeeld een festiviteit binnen een inrichting) en evenementen. Bij alle activiteiten met geluidontheffingen hebben controles plaatsgevonden. Waar nodig zijn geluidsmetingen uitgevoerd. Eindmelding wegverkeerlawaai Eind 2008 hebben wij de eindmelding wegverkeerslawaai in het kader van de Wet geluidhinder gedaan. Van de oorspronkelijke lijst met 34 saneringswoningen resteren uiteindelijk 12 woningen die als saneringswoning worden aangemerkt. Een saneringswoning is in de Wet geluidhinder gedefinieerd als een woning die in 1986 een geluidbelasting ondervond van 60 dB(A) of meer. Op het moment dat deze woningen voor sanering in aanmerking komen draagt het ministerie van VROM daarvan de kosten. De woningen worden opgenomen in de planning van VROM. Naar verwachting vallen de woningen in Houten niet onder de urgente gevallen die voor 2023 gesaneerd moeten zijn. Railverkeerslawaai: geluidsisolatie woningen als gevolg van de spoorverdubbeling We hebben onderzocht voor welke woningen (gebouwd voor 1987) langs het tracé van de spoorverdubbeling ook nadat de geluidschermen zijn geplaatst, nog geluidsisolerende maatregelen nodig zijn. Hiervoor is eerst gekeken naar welke woningen een te hoge gevelbelasting hebben (45 woningen). Vervolgens is gekeken naar de bestaande geluidwerendheid van de woningen. Dit resulteerde in zes woningen waarvoor geluidswerende maatregelen nodig zijn om ook aan de geluidsnormen in de woning te voldoen. In één geval heeft de eigenaar afgezien van geluidswerende maatregelen. De planning is dat de geluidswerende maatregelen bij de vijf woningen in de eerste maanden van 2009 worden aangebracht. Railverkeerslawaai Schalkwijk Voor de geluidsproblematiek in Schalkwijk is gestart met een haalbaarheidsstudie naar het plaatsen van drie (lage) geluidschermen (1 meter hoog). In het voorjaar 2009 wordt deze studie afgerond en zal een besluit worden voorbereid over de daadwerkelijke realisatie.

4.3


Er zijn geen activiteiten blijven liggen.

4.4


Bij bestemmingsplannen en uitvoeringsprojecten controleren we of aan de grenswaarden voor geluid wordt voldaan. We stellen plaatselijk geluidbeleid op, onder over geluid van horeca en winkels in het centrum en over het gebruik van knalkanonnen in boomgaarden. We starten met de uitvoering van het Actieplan geluid.

7

5.

Luchtkwaliteit

5.1

Dit is onze ambitie

Sinds medio 2001 is het Besluit luchtkwaliteit van kracht, dat mens en milieu tegen schadelijke effecten van luchtverontreiniging wil beschermen. Dit besluit is in november 2007 vervangen door nieuwe wetgeving. Voor de kwaliteit van de buitenlucht in Houten zijn de normen voor fijn stof en stikstofoxide (NO2) van belang. Wij streven ernaar dat de buitenlucht in 2010 voldoet aan landelijke luchtkwaliteitsnormen.

5.2


Advisering projecten, bouwplannen, milieuvergunningen en meldingen Door de invoering van de Wet luchtkwaliteit eind 2007 was het voor veel ruimtelijke ontwikkelingen niet meer nodig een uitgebreide onderbouwing te geven van de gevolgen voor de luchtkwaliteit. De Wet luchtkwaliteit maakt het in veel gevallen mogelijk kortweg te stellen dat een ontwikkeling geen invloed “in betekenende mate” heeft op de heersende luchtkwaliteit. Ons besluit om een glastuinbouwbedrijf geen vergunning te verlenen voor het realiseren van drie op palmolie gestookte wkk-installaties dateert uit 2007. In 2008 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in het beroep dat de initiatiefnemer tegen onze weigering had ingesteld. De Raad van State heeft onze weigering in stand gelaten en onderschreef onze motivatie dat de emissies van de gevraagde stookinstallaties niet passen binnen de geldende normen voor luchtkwaliteit.

5.3


In 2008 is geen rapportage luchtkwaliteit opgesteld over het voorgaande jaar zoals dat andere jaren wel gedaan is. De reden daarvoor is een (alweer) veranderde manier van vaststellen en rapporteren van de heersende luchtkwaliteit. Met de invoering van de Wet luchtkwaliteit eind 2007 is er veel veranderd in de wijze van rapporteren over luchtkwaliteit. Waar voorheen gemeenten afzonderlijke rapportages luchtkwaliteit opstelden heeft het ministerie van VROM in 2008 veel moeite gedaan direct een landelijke rapportage op te stellen op basis van door gemeenten aangeleverde gegevens. Ook wij hebben daarin ons steentje bijgedragen. Pas eind november 2008 heeft VROM de landelijke rapportage Luchtkwaliteit vrijgegeven. Begin 2009 zullen wij zelf naar buiten komen met de cijfers uit de VROM-rapportage die betrekking hebben op de gemeente Houten. Hoewel we in het jaarplan 2008 hebben opgenomen dat we zouden uitzoeken of het gewenst is om geurbeleid op te stellen, zijn we daar niet aan toegekomen. In 2009 wordt deze actie opnieuw opgenomen in het jaarplan.

5.4


Bij bestemmingsplannen en uitvoeringsprojecten controleren we of aan de normen voor luchtkwaliteit wordt voldaan. We nemen deel aan het SOLVE-project van VROM. Dit staat voor Snelle Oplossingen voor Lucht en Verkeer.

6.

Mobiliteit

6.1

Dit is onze ambitie

Mobiliteit raakt verschillende milieuthema’s: geluid, luchtkwaliteit en energie. Het vervoersbeleid van de gemeente ligt vast in een aantal visies. De gemeente wil dat het autogebruik in Houten voor de korte ritten minder hard toeneemt dan het landelijk gemiddelde.

8

6.2

Dit hebben wij bereikt in 2008 Houten fietsstad van het jaar In oktober heeft de fietsersbond Houten uitgeroepen tot fietsstad 2008. De fiets centraal staat in Houten door de infrastructuur en allerlei voorzieningen. Met het programma 'Houten demarreert' worden jaarlijks nieuwe voorzieningen getroffen en weggebruikers gestimuleerd op de fiets te gaan.

Met belgerinkel door Houten fietsstad Voor het winkelend publiek is in 2008 aandacht gevraagd om op de fiets te gaan. Voor het tweede jaar is de actie "met belgerinkel naar de winkel" uitgevoerd. Honderd winkels hebben meegedaan door stempels op spaarkaarten te zetten. Bewoners hebben meer dan 4.000 stempels bij elkaar gespaard. Als elk ritje gemiddeld 2 kilometer lang is, dan is er meer dan 8.000 km gefietst. De uitstoot van maar liefst 1,4 ton CO2 is hiermee vermeden. Het nieuwe rijden voor bewoners Tijdens Houten XL op 13 september hebben bewoners kennis kunnen maken met ‘het nieuwe rijden’. Zij konden met behulp van een rijsimulator uitproberen hoe zij zuiniger zouden kunnen rijden en bij de parkeergarages konden zij hun bandenspanning laten meten. Uitvoering gemeentelijk vervoersplan In 2008 zijn diverse activiteiten uit het gemeentelijk bedrijfsvervoerplan uitgevoerd:  We hebben deelgenomen aan de landelijke campagne “fietsen scoort”. Via deze campagne worden medewerkers gestimuleerd om op de fiets naar het werk te komen. In Houten deden 73 collega’s mee en gezamenlijk hebben zij 74.000 kilometers gefietst.  We zijn gestart met een proef voor het gebruik van deelauto’s. Voor een beperkt aantal medewerkers kon voor een afspraak buiten de deur een deelauto gepakt worden. Het woonwerkverkeer kan daardoor gewoon met het OV of de fiets blijven gebeuren. De deelnemende medewerkers zijn positief.  Autokilometers van medewerkers veroorzaken uitstoot van CO2, evenals het dieselverbruik van ons eigen wagenpark. De compensatie van deze circa 164 ton uitstoot per jaar is één van de doelstellingen van het vervoersplan. De gemeente wil een deel van de uitstoot van CO2 (en andere broeikasgassen) compenseren door aanplant van een eigen klimaatbos in Houten. Dit is echter niet van de ene op de andere dag geregeld. Tot die tijd compenseren we vanaf 2008 de CO2-uitstoot van onze dienstreizen en het eigen wagenpark via het HIVOS klimaatfonds. Het HIVOS klimaatfonds compenseert uitstoot van broeikasgassen door te investeren in drie duurzame energieprojecten. Eén van deze projecten betreft de aanleg van kleinschalige biogasinstallaties in Cambodja, die ervoor zorgen dat ze niet meer op hout hoeven te koken

6.3


Twee activiteiten uit het vervoersplan zijn uitgesteld. De aanpassing van de vergoedingen voor woonwerkverkeer bleek, mede gezien de stijgende benzineprijzen, lastiger dan gedacht. Ook is de cursus “Het nieuwe Rijden” voor medewerkers uitgesteld.

6.4


In het kader van Fietsstad Houten zal veel aandacht zijn voor uitvoering van het Fietsactieprogramma Houten Demarreert. We gaan ook verder met de verschillende activiteiten uit ons eigen bedrijfsvervoerplan: deelname aan fietsen scoort, de proef met de deelauto en aanpassingen van de reiskostenvergoedingen. We doen in 2009 een proef bij vijf bedrijven met vervoermanagement in het kader van de vergunningverlening en handhaving.

9

7.

Energie

7.1

Dit is onze ambitie

In het milieubeleidsplan is vastgelegd dat de gemeente actief wil werken aan reductie van de CO2-uitstoot in de gemeente. Dit willen we bereiken doordat:  de hoeveelheid gebruikte energie afneemt;  11% van alle in Houten gebruikte energie is opgewekt uit duurzame energiebronnen;  duurzame energie wordt ingekocht;  eindige energiebronnen efficiënt worden toegepast.

De milieumonitor meldt:   

In totaal is in 2008 8.964 ton aan CO2-emissie vermeden (in 2007: 8.642 ton en in 2006: 8.437 ton). Er wordt 2% duurzame energie opgewekt (was ook 2% in 2006 en 2007). De gemeentelijke organisatie gebruikt 100% groene stroom.

In Houten zijn de afgelopen jaren (vanaf 1998) diverse energiemaatregelen genomen (bijvoorbeeld zonnepanelen op brandweerkazerne, warmtepompen in woningen, energiezuinige woningen in Vinex). Deze maatregelen leiden jaarlijks tot een vermeden hoeveelheid CO2-emissie.

7.2

Dit hebben wij bereikt

Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid 2009-2012 In september 2008 liep het Plan van Aanpak Klimaatbeleid 2004-2008 af. In 2008 hebben wij het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid 2009-2012. opgesteld. Uit de Stimuleringsregeling Lokale Klimaatinitiatieven (SLOK) hebben we ruim €130.000 aangevraagd voor uitvoering van dit programma. Om in aanmerking te komen voor deze bijdrage was het noodzakelijk dat het college het programma dit najaar vaststelde. Het definitieve uitvoeringsprogramma wordt onderdeel van het nieuwe milieubeleidsplan dat in 2009 wordt vastgesteld door de raad. Een belangrijke doelstelling uit het plan is het streven naar een klimaatneutrale gemeentelijke organisatie in 2010. Hiertoe is in september 2008 een intentieverklaring met de provincie getekend: Programma Klimaat op Orde; Project op Kop Windturbines Veerwagenweg Eind 2007 kwam de tijding van het Ministerie van Defensie dat de drie geplande windturbines langs het Amsterdam-Rijnkanaal niet pasten binnen het nieuwe radarbeleid. Gepland was om in 2008 het - op onderdelen vernietigde - bestemmingsplan te herzien en opnieuw de bouwen milieuvergunning te verlenen. De raad heeft in maart haar eerder genomen besluit om met de ontwikkeling van het windpark door te gaan, nogmaals bevestigd. Ook Eneco en Uwind staan ondanks alle tegenslagen nog steeds achter de plannen. We hadden verwacht om samen met de betrokken ministeries (naast Defensie ook VROM en EZ) in 2008 tot een oplossing van de radarproblematiek te komen. Helaas is dat nog niet gelukt. Houten is weliswaar uitgekozen als één van de vijf locaties waarvoor Defensie nader laat onderzoeken of realisatie toch mogelijk is (door bijvoorbeeld voor een ander type turbine te kiezen), maar de uitkomsten van het onderzoek zijn pas begin 2009 gereed. Een nieuw beleid ten aanzien van radarverstoring zal niet voor eind 2010 gereed zijn. In 2009 zal meer duidelijkheid komen over het al dan niet doorzetten van de plannen om de turbines te plaatsen. Gare du Soleil => zonnig gemeentehuis In 2005 is het plan opgepakt om op het nieuwe station Houten zonnepanelen te plaatsen. Hoewel een eerste studie leek aan te geven dat dit haalbaar was, bleek afgelopen jaar dat het ontwerp van het station een rendabele toepassing in de weg te staan. Het draagvermogen van de dakconstructie was niet geschikt voor de panelen en de tui-constructie zou voor zoveel schaduw zorgen dat nog geen 50% van de normale elektriciteitsproductie gerealiseerd kon worden. Om deze redenen is verdere

10

uitwerking van het project gestaakt. Door ProRail is wel aangegeven dat zij de toepassing van zonneenergie op het station Castellum gaan onderzoeken. Om toch de zon te benutten in het Centrum van Houten is subsidie aangevraagd uit de SDE-regeling (subsidie duurzame energieproductie). De subsidie voor zonnepanelen op het gemeentehuis is toegezegd. In 2009 kan het project worden uitgevoerd. Geothermie In samenwerking met Provincie Utrecht en glastuinbouwbedrijf Jongerius hebben we onderzoek laten doen naar de kansen voor zogenaamde diepe geothermie. De eerste onderzoeksuitkomsten geven aan dat er waarschijnlijk op circa 3 km diepte geschikte watervoerende lagen zijn. In 2009 zal bekeken worden of dit project ook bedrijfseconomisch haalbaar is en of het de moeite waard is om daadwerkelijk te gaan boren. Ook beraden de gemeente en de provincie zich op de rol die zij in dit project willen blijven spelen. Verantwoord verlichten In 2008 heeft de Provincie een subsidieregeling in het leven geroepen om gemeenten te stimuleren meer energiezuinige straatverlichting toe te passen. De gemeente Houten heeft hiervoor twee projecten aangemeld: de toepassing van Led-verlichting op een deel van het fietspad op de Lobbedijk en dimbare verlichting op de zuidoostelijke rondweg. Het LED project op de Lobbedijk zal begin 2009 e worden gerealiseerd, de rondweg pas in de 2 helft 2009. Tot slot worden de mogelijkheden onderzocht om in de nog te realiseren wijk de Hoon IV LED-verlichting toe te passen. In 2009 wordt bekend of dit lukt. Energiebesparing gemeentelijke gebouwen De gemeente heeft de verplichting om voor alle overheidsgebouwen met een vloeroppervlak van meer dan 2 1.000 m en een publieksfunctie een energielabel aan te vragen. In Houten betrof het de beide kantoorgebouwen van het gemeentehuis (2x C-label), vier sportzalen (2xC, 1x B en 1x Alabel) en één sociaal cultureel centrum (B-label). Het bepalen van het niveau van de labels is gecombineerd met het aanvragen van een Energie Prestatie Advies (EPA).Op basis van de resultaten zal in 2009 een voorstel om tot verdere energiebesparing te komen, worden opgesteld. In 2008 is gestart met het systematisch registreren van het energieverbruik van de gemeentelijke gebouwen. Dit moet straks inzicht geven waar energiebesparing te halen is en welke effecten deze maatregelen hebben. Energiescans scholen Als voorbeeld voor alle basisscholen is in 2008 een onderzoek uitgevoerd op vijf basisscholen naar het energieverbruik en de luchtkwaliteit. In 2009 wordt dit vertaald naar een advies voor deze vijf scholen en ook naar een plan van aanpak voor de overige scholen. Haalbaarheidsonderzoek kleine windturbines In 2008 hebben we een haalbaarheidsonderzoek naar de plaatsing van kleine (al dan niet gebouwgebonden) windturbines gedaan. De mogelijke plaatsing op verschillende gemeentelijke gebouwen en bij verschillende bedrijven is onderzocht. Verschillende locaties in Houten lijken geschikt, waaronder de sporthal bij de Kruisboog. Toch is besloten om als gemeente (nog) geen initiatief te nemen tot plaatsing van kleine turbines, In 2008 zijn namelijk de eerste resultaten van een praktijkproef met elf kleine windturbines in Zeeland beschikbaar gekomen. Uit deze proef blijkt dat de opbrengst van de turbines vaak veel lager is dan de fabrikant aangeeft. Mede hierdoor is terugverdientijd erg hoog en de economische haalbaarheid van plaatsing beperkt. Om wel een bijdrage te leveren aan de (markt)ontwikkeling van kleine windturbines gaan we mogelijk wel deelnemen aan een praktijkproef in Houten. Als onderdeel van deze proef zullen dan wel enkele turbines in Houten geplaatst kunnen worden. In ieder geval zal op de Heemlanden via het Provinciale Programma ‘Klimaat is(g)een spel’ een zogenaamde Energy Ball worden geplaatst.

11

Communicatie activiteiten We hebben op verschillende manieren informatie verspreid over energiebesparing en duurzame energie. In het Houtens Nieuws hebben we regelmatig artikelen geplaatst, bijvoorbeeld om bewoners te wijzen op de mogelijkheid om gebruik te maken van een landelijke subsidieregeling. In samenwerking met de detailhandel hebben we 100 spaarlampen weggegeven aan bewoners. Sinds dit voorjaar kunnen bewoners bij het loket leefomgeving een energiemeter lenen. Met deze energiemeter kunnen bewoners energievretende apparaten in huis opsporen. Enkele tientallen bewoners hebben hier al gebruik van gemaakt Om aandacht te geven aan het klimaatprobleem hebben we op drie locaties symbolische klimaatbosjes geplant. Binnen de eigen organisatie hebben we begin december een campagneweek rond het thema energiebesparing georganiseerd. Energieadviezen bij bedrijven  Bij circa 30 winkels en bij acht bedrijven op de Doornkade hebben we energiescans uitgevoerd. In de loop van 2009 gaan we na welke van de geadviseerde maatregelen zijn of worden uitgevoerd.  We hebben zeven van de acht supermarkten bezocht en aangeschreven in het kader van het Activiteitenbesluit, specifiek gericht op energiebesparing. Aanleiding hiervoor was de mogelijkheid die er leek te zijn om afdekken van alle koel- en vriesvakken te verplichten. Een recente uitspraak van de Raad van State lijkt toch roet in het eten te gooien; het is nog onduidelijk of we de afdekking kunnen verplichten. We proberen in ieder geval te handhaven op de overige energiebesparende maatregelen die binnen vijf jaar kunnen worden terugverdiend. Advisering bij nieuwbouw Bij het Cultuurcentrum Schoneveld en het Dorpshuis Schalkwijk hebben wij advies gegeven over mogelijkheden voor energiebesparing. Op basis van deze adviezen is besloten dat deze gebouwen 10% energiezuiniger worden dan het Bouwbesluit voorschrijft. Met de twee projectontwikkelaars van de woningen in de Hoon IVa zijn wij in gesprek over het toepassen van energiebesparende maatregelen die uitgaan boven de vereisten van het bouwbesluit. Een deel van de woningen krijgt een extreem zuinige cv-ketel, terwijl in de andere woningen naar verwachting zonneboilers toegepast zullen gaan worden. Verder zal in deze wijk een proef worden gedaan met LED-verlichting in de woonomgeving.

7.3


Er zijn geen activiteiten blijven liggen.

7.4


In 2009 gaan we aan de slag met diverse activiteiten uit het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleid 2009-2012. De belangrijkste zijn: 

 

We onderzoeken de mogelijkheid om te komen tot een klimaatneutrale organisatie in 2010. We doen allereerst een nulmeting van de huidige situatie, inventariseren maatregelen voor energiebesparing en duurzame energie, en doen tenslotte een voorstel voor compensatie van de resterende CO2-uitstoot. Het is de bedoeling dat het college eind 2009 een plan van aanpak vaststelt waarin staat beschreven op welke manier wij als organisatie klimaatneutraal worden. Energiebesparende maatregelen waar we binnen dit kader in ieder geval mee verder gaan zijn: plaatsing van zonnepanelen op het gemeentehuis, proefprojecten met LED-verlichting en de resultaten van de energiescans van de scholen. We gaan door met advisering van bedrijven op de Doornkade over energiebesparing. We gaan ook samen met de geadviseerde bedrijven kijken op welke manier we de adviezen kunnen omzetten in concrete acties. We blijven communiceren richting bewoners over energiebesparing en duurzame energie. Begin 2009 organiseren we een specifieke actie rondom energielabels voor woningen.

12

 

Eind 2009 maken we een plan van aanpak voor een subsidieregeling (en regeling voor leningen) voor duurzame energie gericht op bewoners. Uitvoering van de regeling start in 2010. Bij nieuwbouw blijven we ons inzetten om energiezuiniger te bouwen dan het Bouwbesluit voorschrijft. Bij het nieuwe kringloopcentrum en in de wijk Leebrug proberen we een stapje verder te gaan; hier willen we streven naar klimaatneutraliteit.

8.

Water

8.1

Dit is onze ambitie

Voor het onderwerp water hebben wij een integraal waterplan met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Onze ambities staan daarin verwoord: tegengaan van verdroging en tegengaan van verontreiniging. Het gemeentelijke rioleringsplan (GRP) maakt hier onderdeel van uit.

8.2


Afkoppeling In 2007 hebben in de wijken De Gaarde en De Hoeve afkoppelproefprojecten plaatsgevonden. Afgelopen jaar zijn bewoners van deze wijken geënquêteerd over hun ervaringen. De respons op deze enquête was circa 40%. Ongeveer 75% van de respondenten stond positief tegenover het afkoppelen op openbaar terrein. We hebben ook gepeild hoe men stond tegenover uitbreiding van afkoppelen naar eigen terrein door dakwater van de voorzijde van de woning via een goot door de voortuin naar de straat te leiden. Hierbij viel op dat met een juiste financiële prikkel (gemeente betaalt) er animo is bij de bewoners om mee te werken. Mede op basis van de enquêteresultaten worden de proefprojecten geëvalueerd en vindt besluitvorming plaats over voortzetting van afkoppelen van regenwater in bestaand stedelijk gebied. In 2008 is gestart met de opstelling van het verbeterde gemeentelijke rioleringsplan (GRP); in 2009 zal bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Baggerwerkzaamheden In 2008 is laatste fase van het groot onderhoud (baggeren) van watergangen in het stedelijk gebied afgerond. De vrijkomende baggerspecie is voor een belangrijk deel verwerkt in het tijdelijke baggerdepot aan de Langeweg.

8.3


Er is niets blijven liggen.

8.4


In 2009 worden het verbrede GRP+ vastgesteld. We gaan aan de slag met het oplossen van knelpunten in het watersysteem in Schalkwijk nabij de Spoorlaan. We sluiten een afvalwaterakkoord met het waterschap. In samenwerking met tien andere gemeenten en het waterschap doen we een monitoringsproject gericht op overstorten uit gemengde rioleringssystemen. De uitvoering van het baggerproject in het stedelijk gebeid is gereed, in 2009 zal wel de grondruil met Staatsbosbeheer moeten worden afgerond in verband met de locatie voor een doorgangsdepot voor baggerspecie (nabij de Helofytenfilters Noord-oost). De aanleg van natuurvriendelijke oevers in Houten Noord zal vanwege gebrek aan financiële en personele middelen voorlopig niet worden opgepakt.

9.

Landschap

9.1

Dit is onze ambitie

In het landschapsbeleidsplan (2002) beschrijft de gemeente de gewenste ontwikkeling van het landschap in Houten. Daarbij werken wij eraan om de kwaliteit van natuur en landschap te behouden en te versterken.

13

9.2 

          



9.3

Dit hebben wij bereikt in 2008 Het boekje "Fietsen door verdwenen rivieren" is herdrukt. Daarnaast zijn er de brochures van de natuurpaden ’t Goy en Schalkwijk geactualiseerd en opnieuw gedrukt. Met deze uitgaven willen we stimuleren dat inwoners en bezoekers van de gemeente, naast lekker recreëren en genieten, ook op een gerichte manier kijken naar hun directe omgeving. Aan particulieren/agrariërs hebben we beplantingsadviezen gegeven en ondersteuning geboden bij de aanvraag van subsidies en vergunningen. Via de Boeren Planten Bomen actie zijn op dertien adressen beplantingen gerealiseerd. Bij de Tetwijkseweg bij Schalkwijk is een natuurvriendelijke oever aangelegd. Er is gestart met de voorbereidingen voor de aanleg van een natuurvriendelijke oever in 2009. Hopelijk kan deze oever bij het Elpad gerealiseerd worden. De bodem is onderzocht en schoon bevonden. Op een tweetal adressen zijn vanuit het “Zwarte Elzen project” singels aangelegd. De projecten 'paddentrek', 'uilen en zwaluwen' en 'de ringslang' zijn gecontinueerd. In samenwerking met de Knotgroep Houten zijn op zestien adressen landschapselementen onderhouden. De kasteeltuin van Jonkheer Ram is op een schitterende manier hersteld. Bij de ontwikkeling van nieuwe bebouwing is rekening gehouden met bestaande landschapselementen en voorkomende flora en fauna. Vanuit de subsidieregeling Groenraven Oost zijn op een tweetal adressen subsidies toegekend. Op basis hiervan kan eind 2009 hopelijk de beplanting (laanbomen) rondom de oorspronkelijke tuinen van kasteel Heemstede opnieuw aangelegd worden. De Provincie Utrecht heeft subsidie toegekend voor het project “Bloesemlinten in de Houtense Kernen”. Er is een start gemaakt met dit project en in het voorjaar van 2009 zullen een aantal hoogstamboomgaardjes gerealiseerd worden. De nieuwsbrief Natuur en landschap is één keer uitgekomen. Hierin zijn de belangrijkste projecten en activiteiten zijn beschreven in de. Daarnaast zijn over diverse projecten artikelen in de locale kranten verschenen. Er is in 2008 hard gewerkt aan het Landschapsontwikkelingsplan Kromme Rijn+ (LOP). Dit plan, met het bijbehorende uitvoeringsprogramma en “beeldkwaliteitsplan” zal in 2009 gereed komen.


Aankoop Eendenkooi de Knoest. Om de eendenkooi met omliggende beplanting voor de toekomst veilig te stellen, wilden wij deze aankopen. De eigenaar van de eendenkooi wil de kooi echter niet verkopen. Wel heeft hij de gezegd dat hij het een waardevol stuk landschap vindt en dat hij zich in wil zetten om het in een goede staat van onderhoud te houden.

9.4


In 2009 blijven wij werken aan het behoud en de versterking van het Houtense landschap. Enkele specifieke activiteiten zijn:    

Afronding van het Landschapsontwikkelingsplan met andere gemeenten in het Kromme Rijngebied. Het streven is weer een natuurvriendelijke oever aan te leggen. Waarschijnlijk langs het fietspad het Elpad, maar wellicht wordt het een andere locatie. Aanplant laanbomen rondom de voormalige kasteeltuin van kasteel Heemstede. Aanplant hoogstamboomgaardjes in het kader van het project "Bloesemlinten in de Houtense Kernen".

14

10. Inrichtingen 10.1 Dit is onze ambitie

De milieumonitor meldt: 

Het percentage bedrijven met een We willen toe naar een situatie dat 95% van de milieuvergunning op adequaat niveau is 95% bedrijven die vergunningplichtig zijn een milieuvergunning op adequaat niveau hebben. (in 2007 was dat ook 95%). Daarnaast is van belang dat bedrijven de  Het naleefpercentage is 51% (in 2007: 47% in voorschriften naleven uit ‘hun’ milieuvergunning 2008: 44%) of uit de voor hen van toepassing zijnde Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). Ons streven is dat vanaf 2006 het naleefpercentage van inrichtingen met 2% per jaar toeneemt. Dit houdt in dat bij de eerste controle van een bedrijf alles in orde is en alle voorschriften (uit de vergunning of AMvB) dus worden nageleefd waardoor geen hercontrole nodig is.

10.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 Opmerkelijke zaken vergunningverlening Het percentage bedrijven met een adequate vergunning heeft in 2007 het streefpercentage bereikt. Dat kwam mede dankzij veranderingen in de wetgeving. Door invoering van de AMvB Landbouw in december 2006 en de invoering van de Activiteiten AMvB op 1 januari 2008, is het vergunningenbestand kleiner geworden. Maar liefst 25% van ons vergunningenbestand had vanaf 1 januari 2008 geen vergunning meer nodig en is daardoor "vanzelf" geactualiseerd. In 2008 zijn vier oprichtingsvergunningen, één uitbreidingsvergunning en drie meldingen 8.19 afgerond. Eén vergunning is ingetrokken vanwege het niet meer in gebruik zijn van de inrichting. Op dit moment lopen nog drie revisieprocedures, twee uitbreidingsaanvragen en twee oprichtingsaanvragen. De besluiten hierover worden in 2009 genomen, maar het schrijven van de vergunning is in 2008 gebeurd. Gelijk met het bestemmingsplan voor De Schaft zijn in 2008 26 nadere eisen opgesteld voor de bedrijven op De Schaft. Zij krijgen aangepaste geluidvoorschriften, om er voor te zorgen dat de bedrijven binnen de opgelegde geluidzone blijven. De nadere eisen worden gelijk genomen met het besluit voor het bestemmingsplan. Door vertraging in de procedure voor het bestemmingsplan zijn deze besluiten in 2008 niet afgerond. Wekelijks vindt een integraal vergunningenoverleg plaats. Als voorbereiding op de WABO werkwijze worden in dit verband alle integrale vergunningaanvragen besproken. Milieuhandhaving Wij controleren of bedrijven zich houden aan de voorschriften uit de milieuvergunningen en uit de AMvB's. De controles vinden plaats volgens een bepaalde categorie-indeling van bedrijven. Bedrijven die wij als het meest risicovol zien zijn ingedeeld in categorie 1 en worden jaarlijks gecontroleerd. Bedrijven van categorie 2 tot en met 4 worden met lagere frequentie gecontroleerd. Als een bedrijf zich niet aan de regels houdt, dan krijgt het een brief waarin een termijn gesteld wordt om de overtreding op te heffen. Als daarna blijkt dat er geen of onvoldoende verbetering optreedt, wordt een voornemen bestuurlijke sanctie (meestal een dwangsom) gestuurd en wordt het bedrijf in de gelegenheid gesteld zienswijze in te dienen. Na beoordeling van een eventuele zienswijze, wordt de sanctie definitief opgelegd. Bij ruim de helft (51%) van de gecontroleerde bedrijven is bij het eerste bezoek alles op orde. Dat is maar 4% hoger dan vorig jaar. Door consequent te blijven handhaven en goed te communiceren met de ondernemers, hopen we dat dit percentage de komende jaren nog verder zal stijgen. Bij 49% van de bedrijven worden bij het eerste bezoek overtredingen geconstateerd. Veel voorkomende overtredingen zijn het verkeerd opslaan van afval, te weinig besparen van energie en het verkeerd lozen van (vethoudend) afvalwater. Bij hercontroles blijken de meeste overtredingen te zijn weggenomen. In 2008 zijn slechts 12 voornemens tot het opleggen van een dwangsom verstuurd, 9 dwangsommen opgelegd en is in 2 gevallen daadwerkelijk geïnd.

15

Uitgangspunt is dat de uitgevoerde procedures niet gericht zijn op het innen van dwangsommen door de gemeente, maar op het beëindigen van de overtreding. Tot nu toe heeft elke handhavingsprocedure uiteindelijk geleid tot naleving van de milieuwetten. In dit opzicht is het effect van sancties voldoende aangetoond. Tweewekelijkse deelname aan het integrale handhavingsoverleg leidt tot samenwerking in handhaving tussen de verschillende afdelingen. Ontheffingen voor verbranden van snoeihout In 2008 zijn 17 ontheffingen verleend voor het stoken van snoeihout. Voor de fruittelers en bezitters van groot groen is het ondoenlijk gebleken al hun snoei- en groenafval te versnipperen of af te voeren. In navolging van Betuwse gemeenten waar ook veel fruitteelt voorkomt, hebben we in samenwerking met de GLTO beleid opgesteld om ontheffingen te kunnen verlenen voor het verbranden van snoeihout. Op deze manier wordt gereguleerd wat eigenlijk toch al op grote schaal plaatsvindt. Een aanvraagformulier voor een ontheffing kan via de website worden gedownload. Na ontvangst van de aanvraag wordt binnen 14 dagen de ontheffing met de daarbij behorende voorschriften toegestuurd. Een meldingsplicht van het moment van stoken is één van de voorschriften. In 2008 zijn bijna alle meldingen ook gecontroleerd. Dit heeft geen bestuurlijke sancties tot gevolg gehad. Wel zijn er klachten geweest over stankoverlast, met name in De Mossen. Een evaluatie van het stookbeleid volgt in 2009. Klachten In 2008 zijn 49 milieuklachten behandeld. Niet alle klachten zijn gericht tegen overlast van bedrijven. Opvallend is dat het aantal klachten over geluidoverlast van de Rondweg en de A27 toenemen. De meeste klachten zijn af te doen met een telefoontje of een bedrijfsbezoek waarna de klager teruggemeld krijgt wat er met zijn klacht gebeurd is. APV ontheffingen Bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen kunnen een ontheffing aanvragen van de geluidsgrenswaarden voor bijvoorbeeld een evenement of een bijeenkomst. Deze ontheffingsmogelijkheid is geregeld in de APV in combinatie met het Activiteitenbesluit. In 2008 hebben we 27 ontheffingen verleend. Meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit Het Activiteitenbesluit onderscheidt 3 type bedrijven: A, B, en C. Type A bedrijven zijn kleinschalige bedrijven met niet bezwarende activiteiten die toch onder de Wet milieubeheer vallen. Deze bedrijven hoeven zich niet te melden door middel van een meldingsformulier. Deze bedrijven kunnen dus betrekkelijk lang onbekend blijven wat bij klachten onverwachte handhaving tot gevolg zal hebben. Type B bedrijven moeten zich melden middels de AIM: de landelijke voorziening voor meldingen Activiteitenbesluit. Deze meldingen worden digitaal ingediend. Type C bedrijven zijn bedrijven waar de vergunningplicht nog gedeeltelijk geldt, maar waar het Activiteitenbesluit geldt voor het algemene deel van de activiteiten. In 2008 zijn 53 meldingen ingediend in het kader van het Activiteitenbesluit.

10.3 Dit is blijven liggen Er zijn geen zaken blijven liggen.

10.4 Wat gaan wij doen in 2009? We verwachten acht vergunningen te verlenen en 80 meldingen te toetsen. We controleren 350 bedrijven. We bereiden ons voor op de komst van de WABO.

16

11. NME Natuur- en milieueducatie Houten 11.1 Dit is onze ambitie Door te communiceren over milieuonderwerpen werken we eraan dat het draagvlak van bewoners voor milieumaatregelen toeneemt. We streven ernaar de interactieve bijdrage bij beleidsvorming en beleidsuitvoering te laten toenemen. We richten ons vooral op kinderen door middel van natuur- en milieueducatie op scholen.

11.2 Dit hebben wij bereikt in 2008 Algemeen De NME-activiteiten vinden vanaf halverwege dit jaar plaats onder een nieuwe naam: NME Houten, natuur- en milieueducatie. Om onze NME-activiteiten nog beter uit te dragen hebben we een logo ontwikkeld en een nieuwe folder gemaakt.

De milieumonitor meldt: Schooljaar 2006/2007 74% van de Houtense basisscholen namen deel aan het lesaanbod. Vorig schooljaar was dat nog 72%

In verband met een reorganisatie bij NMC Zeist zijn wij op zoek gegaan naar een nieuwe samenwerkingspartner. In de zomer heeft het college besloten om per 1 januari 2009 te gaan samenwerken met Nieuwegein, IJsselstein en Lopik. Voor de duur van een periode van vier jaar (met de intentie tot verlenging) is een overeenkomst gesloten waarbij regionaal zal worden samengewerkt. De bedoeling is te komen tot de ontwikkeling van een regionaal basisaanbod met bijbehorende lesmaterialen en ondersteunend vrijwilligersbeleid. Hiervoor wordt een extra medewerker aangetrokken (1 fte). Deze zal werken vanuit het NME centrum in Nieuwegein. Het aantal vrijwilligers dat NME Houten ondersteunt is gestegen tot zestien. Hiervan behoren vier vrijwilligers tot de vaste kern en de overigen verrichten incidenteel taken zoals: invulling geven aan en begeleiding bij de buitenschoolse activiteiten, beheer van de lesmaterialen, begeleiding van de buitenlessen en invulling geven aan de boerderijles. NME op basisscholen Een groot aantal basisscholen is weer bezig geweest met NME. Er is 101 keer lesmateriaal (leskist, ontdekdoos) uitgeleend voor in totaal 2525 leerlingen. Er zijn 46 verse materiaalzendingen uitgedeeld (knollen, bollen, zaden, vlijtig liesje, kruiden en onkruiden, vogelrestaurant, van schaap tot wol, van graan tot brood, tropische producten). Er is 59 keer een buitenles gegeven voor in totaal 1505 leerlingen. Deze lessen gingen onder meer over de boerderij, kleine beestjes en vogels. Ongeveer tien groepen hebben als onderdeel hiervan een melkveehouderij in het buitengebied bezocht. Er zijn dit jaar vijf nieuwe leskisten aangeschaft: Koos Konijn, het Weerbericht, Waterslak zoekt woonruimte, vogeltrek en hoor jij wat ik hoor. Buitenschoolse activiteiten Er is acht keer een buitenschoolse activiteit georganiseerd met de volgende onderwerpen: afval, winterwoonruimte voor alle dieren, maak je eigen minituintje, waterdiertjes gezocht, ringslangen, vlinders/libellen en een inloopmiddag voor eigen natuurvondsten. We hebben meegewerkt aan de zogenoemde pompoenenmiddag (voedervogel en spinlampion) die jaarlijks wordt georganiseerd door de stichting kinderactiviteiten en wordt gesponsord door de winkeliersvereniging.

17

Diverse projecten Naast de reguliere activiteiten hebben we ook (mee)gewerkt aan een aantal specifieke projecten en activiteiten: 







 

Keercamp Meercamp. Hierbij is gekeken in hoeverre samenwerking mogelijk is tussen de gebruikers van de ruimten (binnen- en buiten) van Keercamp 15, rondom de kinderboerderij. In bescheiden vorm zal worden samengewerkt tussen de Speelheuvel (speeltuin van stichting Enter) en de kinderboerderij Houten. Er komt een gezamenlijke jaarkalender en enkel grotere activiteiten. Daarnaast is een plan in de maak voor gezamenlijk gebruik van de buitenruimte rondom de kinderboerderij en de Heuvel. Natuurlijk spelen en leren. Bij dit project is NME aangeschoven met een deelproject waarbij een plan wordt gemaakt voor het natuurrijker maken van schoolpleinen en hun directe omgeving. Het andere project gaat om natuurlijk spelen en leren op meerdere lokaties in Houten te realiseren. Er heeft een werkbezoek met alle belanghebbenden plaatsgevonden in Nijmegen bij een aantal inspirerende locaties. Er zijn twee terugkomochtenden georganiseerd voor de natuurouders die vorig jaar een cursus hebben gevolgd ter ondersteuning van het onderwijzend personeel bij NME lessen. Hierbij zijn ervaringen uitgewisseld, zijn tips aangeleverd en hebben ze met elkaar een ringslangenbroeihoop omgezet met als beloning de vondst van een ringslangetje en meerdere eieren. NME Houten heeft een aandeel gehad in de boomplantactiviteit op het Rond in de vorm van een bomenspel (een soort ren-je-rot). Er is meegewerkt tijdens de opening van het nieuwe bos Nieuw Wulven. In samenwerking met het Volkstuinencomplex Houten is verder toegewerkt naar de realisatie van schooltuintjes. In het voorjaar van 2009 zal hiermee worden gestart.

11.3 Dit is blijven liggen Er is niet blijven liggen dat gepland was. Maar voor dit onderwerp kan altijd meer gedaan worden!

11.4 Wat gaan wij doen in 2009? Volgend jaar gaan we weer flink aan de slag om zoveel mogelijk basisschoolleerlingen in contact te brengen met natuurmilieueducatie. Naast onze reguliere activiteiten gaan we in 2009:       

De nieuwe samenwerking in de regio gaan wij vormgeven, inclusief het vrijwilligersbeleid. We werken mee aan de uitwerking van het plan ''natuurlijk spelen en leren''. We gaan aan de slag met een natuurpad rondom de kinderboerderij. We ontwikkeling een nieuwe buitenles rond het thema natuurbeleving in het bos Nieuw Wulven We organiseren terugkomdagen voor natuurouders. We starten met lessen in de schooltuintjes. We blijven zoeken naar een goede ruimte voor de opslag en uitleen van lesmaterialen.

18

Januari 2009 Gemeente Houten. Milieujaarverslag 2008

Recommend Documents