Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie. Gemeente Houten. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 1

Jaarverslag 2008 Bezwaarschriftencommissie

Gemeente Houten

Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten

1


2

INHOUDSOPGAVE:

1. Inleiding ............................................................................................................................................... 5

2. Samenstelling commissie en secretariaat ........................................................................................... 6

3. Procedure en voorbereiding zittingen .................................................................................................. 7

4. Statistische gegevens .......................................................................................................................... 9

4.1 Aantal ingediende bezwaarschriften ..................................................................................... 9 4.2 Aantal afgehandelde bezwaarschriften per afdeling / onderwerp ...................................... 10 4.3 Adviezen van de commissie ............................................................................................... 11 4.4 Termijnen van afdoening .................................................................................................... 14 4.5 Voorlopige voorzieningen en beroepschriften ................................................................... 18

5. Conclusies en aanbevelingen ............................................................................................................ 20

Bijlage 1. Overzicht bezwaarschriften 2008 ............................................................................. 23 Bijlage 2. Overzicht bezwaarschriften met advies (deels) herroepen ...................................... 33


3


4

1. Inleiding De Bezwaarschriftencommissie van de Gemeente Houten heeft het genoegen u hierbij haar jaarverslag over 2008 aan te bieden.

De commissie heeft de taak om een advies uit te brengen over een ingediend bezwaarschrift. De commissie komt tot haar advies door de op het bezwaarschrift betrekking hebbende stukken te bestuderen en de bezwaarmaker(s) tijdens een zitting te horen. Als het bezwaar ontvankelijk is, dient op grondslag daarvan een heroverweging plaats te vinden. In de wet – artikel 7:11 Algemene wet bestuursrecht – is tot uitdrukking gebracht dat de toetsing in de bezwaarprocedure niet beperkt mag blijven tot rechtmatigheidsaspecten, maar dat deze binnen de grenzen van de wet ook betrekking kan hebben op kwesties van beleidsmatige aard. Door middel van deze heroverweging wordt voorkomen dat er te snel een beroep wordt gedaan op de rechter. De commissie helpt het bestuur derhalve met het vervullen van een ‘zeeffunctie’. De volledige heroverweging die in het kader van de bezwaarprocedure mogelijk is biedt het bestuursorgaan kansen en de mogelijkheid om de eenmaal genomen beslissing nog eens in al zijn facetten te bezien en eventuele nieuwe informatie mee te wegen. Veel besluiten worden in mandaat genomen door ambtenaren. De bezwaarprocedure biedt mogelijkheden tot correctie daarop. Het bestuur krijgt de kans de besluitvorming zonodig over te doen, anders en beter.

Om de bestuursorganen inzicht te verschaffen in de aard en omvang van de werkzaamheden van de commissie en in de wijze waarop zij de haar opgedragen taak uitoefent, doet de commissie jaarlijks verslag van haar werkzaamheden. Dit jaarverslag bestrijkt de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2008. Uitgangspunt hierbij zijn de beslissingen op bezwaar die door de bestuursorganen (college en burgemeester) zijn genomen. Voordeel hiervan is dat wordt gekeken naar een afgerond geheel. Dit in afwijzing van voorgaande jaren waarin het uitgangspunt de datum van de hoorzitting bij de commissie was.

Net als andere jaren wordt in dit jaarverslag aandacht besteed aan het aantal ingediende bezwaarschriften, de verstrekte adviezen van de commissie, de beslissingen van het bestuursorgaan en de behandelingstermijnen. Tevens wordt aandacht geschonken aan het aantal bij de rechtbank ingediende verzoeken om een voorlopige voorziening, het aantal bij de rechtbank ingediende beroepschriften en het verdere verloop bij de hoogste bestuursrechter.


5

2. Samenstelling commissie en secretariaat De commissie bestaat uit acht leden. De leden maken geen deel uit van of zijn niet werkzaam bij de gemeente Houten. Deze externe leden worden benoemd op grond van specifiek juridische, bestuurlijke en/of maatschappelijke ervaring en deskundigheid. De commissie vergadert steeds met een (plaatsvervangend) voorzitter en twee leden. De samenstelling varieert per zitting. Er wordt naar gestreefd om aan elke zitting commissieleden te laten deelnemen die deskundig zijn op het gebied van tenminste één van de te behandelen zaken. In de meeste gevallen lukt dit, aangezien de meeste leden over brede juridische ervaring en deskundigheid beschikken.

In 2008 bestond de commissie uit de volgende leden:

1.

Voorzitter: de heer mr. J.R.F. Kleefman;

2.

Lid/plv. voorzitter: de heer mr. E. Trietsch (tot en met april 2008);

3.

Lid/ plv. voorzitter: mevrouw mr. J. Heijerman-Verbeet;

4.

Lid: de heer E.J.W. Bruinsma (tot en met april 2008);

5.

Lid/ plv. voorzitter (sinds 1 juni 2008): de heer mr. R. Brussaard;

6.

Lid: de heer G.L. Altheer;

7.

Lid: de heer mr. K.J.T.M. Hehenkamp;

8.

Lid: de heer mr. D. Goris.

Het secretariaat ondersteunt de commissie in haar werkzaamheden en wordt vervuld door twee door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. De functie van secretaris werd in het verslagjaar vervuld door mevrouw mr. I.H. Derks en mevrouw mr. J. Winkelhorst, beiden Adviseur A juridische zaken bij de afdeling Bedrijfsvoering, Communicatie en Juridische Zaken (BCJ).

De secretarissen werden in 2008 ondersteund door mevrouw E. Oosterman in de functie van administratief medewerkster.

De ondersteuning van de commissie bestaat uit het beoordelen van bezwaarschriften op de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht, dossiervorming, planning, het voeren van correspondentie, de verslaglegging van de hoorzitting, het geven van een adviserende stem in raadkamer en het opstellen van conceptadviezen. Daarnaast wordt een overzicht bijgehouden van de beslissingen die door het bestuursorgaan genomen worden en van de eventueel ingestelde beroepen, plus andere praktischorganisatorische aangelegenheden. Ook behoort het opstellen van het conceptjaarverslag tot de taken van het secretariaat.


6

3. Procedure en voorbereiding zittingen Wanneer een bezwaar- (of beroep)schrift binnenkomt bij het bestuursorgaan en in het postregistratiesysteem wordt ingeboekt, ontvangt het secretariaat een elektronische melding. Het secretariaat kan vanaf dat moment een bezwaarschrift 'in de peiling houden'. Het secretariaat stuurt de elektronische melding door aan de behandelend ambtenaar en geeft direct twee data door waarop het bezwaarschrift op een hoorzitting behandeld zou kunnen worden. Tevens verzoekt het om een kopie van het bezwaarschrift. De behandelend ambtenaar draagt zorg voor verzending van de ontvangstbevestiging met vermelding van de vermoedelijke data waarop de commissie het bezwaarschrift behandelt.

Na ontvangst van de kopie beoordeelt het secretariaat of het bezwaarschrift aan de wettelijke vereisten voldoet. Zo moet bijvoorbeeld het bezwaarschrift op tijd zijn ingediend, het moet duidelijk zijn wie het bezwaarschrift indient (de persoon zelf of bijvoorbeeld een stichting) en het moet tegen een besluit van een van de bestuursorganen van de gemeente (raad, college of burgemeester) zijn gericht. Wanneer een bezwaarschrift niet aan de wettelijke eisen voldoet, wordt passende actie genomen.

Het secretariaat ziet vervolgens toe op de ontvangst van de benodigde processtukken. Ruim twee weken voor de zitting worden de indiener van het bezwaarschrift en het bestuursorgaan uitgenodigd voor de zitting. De zitting hebbende leden van de commissie ontvangen eveneens twee weken voor de zitting de bezwaarschriften en de op de zaken betrekking hebbende stukken. Ruim een week voor de zitting ontvangen de leden van de commissie en de bezwaarmakers de verweerschriften van het bestuursorgaan. In het verweerschrift wordt namens het bestuursorgaan toegelicht hoe het bestreden besluit tot stand is gekomen en wordt een beargumenteerde mening over de ingediende bezwaren gegeven. Ook de laatste ontwikkelingen worden vermeld.

In het verslagjaar is de commissie 18 keer bijeen geweest. Dit is even vaak als in 2007. Hoorzittingen worden om de twee weken ingepland (met uitzondering van de schoolvakanties). Vier hoorzittingen zijn niet doorgegaan omdat er geen of te weinig bezwaarschriften waren om op de zitting te behandelen (in 2007 zijn drie hoorzittingen om die reden niet doorgegaan).

Tijdens de zitting wordt voor een zaak 30 minuten uitgetrokken. In zaken waarin naast de bezwaarmaker en de gemeente ook nog derdebelanghebbenden het woord voeren, worden 45 of 60 minuten uitgetrokken. In veruit de meeste gevallen maken bezwaarmakers en derdebelanghebbenden gebruik van de mogelijkheid om te worden gehoord.

Bezwaarmakers kunnen tijdens de zitting de bezwaren toelichten en de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan kan op de bezwaren reageren. Ten slotte hebben de leden van de commissie de


7

mogelijkheid om aan beide partijen vragen te stellen. Doel van de hoorzitting is om zo veel mogelijk duidelijkheid te verkrijgen en deze ook aan belanghebbenden te verschaffen.

De zittingen zijn in principe openbaar. Daartoe worden de te behandelen zaken aangekondigd in het Houtens Nieuws. Belangstellenden, waaronder de pers, kunnen de zitting bijwonen. In bepaalde gevallen - onder meer wanneer het zaken betreft die gebaseerd zijn op de Wet werk en bijstand (WWB) of de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) - kan aan de voorzitter verzocht worden de zitting achter gesloten deuren te laten plaatsvinden. In de praktijk wordt van deze mogelijkheid slechts incidenteel gebruik gemaakt, omdat er voor dit soort privacygevoelige zaken zelden tot nooit publiek in de zaal zit. De secretaris maakt een verslag van de zitting. Dit verslag is een korte weergave van wat er tijdens de zitting naar voren is gebracht. Na hoor en wederhoor van partijen vinden in beslotenheid (‘in raadkamer’) beraadslagingen plaats over het te geven advies. In voorkomende gevallen wordt een zaak enige tijd aangehouden om nadere gegevens te verifiëren of informatie in te winnen. Evenals in voorgaande jaren is het ook in 2008 in alle gevallen tot een unaniem advies van de commissie gekomen. De secretaris heeft bij de beraadslagingen een adviserende stem.

Zo snel mogelijk na de zitting worden het advies en het verslag van de hoorzitting aan het bestuursorgaan gezonden. Gestreefd wordt om binnen een termijn van drie tot vier weken na de hoorzitting het advies gereed te hebben. Het aantal adviezen van de commissie is in 2008 gestegen van 66 naar 78. De streeftermijn is 32 keer gehaald (32/78 ofwel 41 %). In vergelijking met vorig jaar toen werd de termijn 34 keer gehaald (34/66 ofwel 52%) - is dat een daling. Zie voor een nadere toelichting op deze cijfers paragraaf 4.4 op pagina 11 en verder.

Als het bestuursorgaan het advies heeft ontvangen neemt het een beslissing op bezwaar en informeert het de bezwaarmaker over deze beslissing. Tegelijk met de beslissing op bezwaar worden ook het verslag en het advies van de commissie aan bezwaarmaker gezonden.

Met ingang van 15 maart 2007 kunnen belanghebbenden via de gemeentelijke website een bezwaarschrift indienen met gebruikmaking van hun DigiD-inlogcode. Voor het indienen van een bezwaarschrift is een digitaal formulier beschikbaar. In het verslagjaar is van deze mogelijkheid wederom (net als in 2007) geen gebruik gemaakt.


8

4. Statistische gegevens In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de volgende gegevens:

-

het aantal ingediende bezwaarschriften, verdeeld over de verschillende afdelingen;

-

de adviezen die de commissie heeft gegeven;

-

de afhandelingstermijnen;

-

het aantal verzoeken om voorlopige voorzieningen en beroepschriften.

4.1 Aantal ingediende bezwaarschriften In 2008 zijn 137 bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften die in 2008 zijn afgehandeld (door intrekking of doordat het bestuursorgaan een beslissing op bezwaar heeft genomen) zijn opgenomen in dit jaarverslag. Dit zijn 119 bezwaarschriften. De voorgaande jaren waren de hoorzittingen in een verslagjaar uitgangspunt voor het jaarverslag. De commissie kiest er nu voor om de afgehandelde bezwaarschriften in het jaarverslag te verwerken omdat de jaarverslagen dan goed op elkaar aansluiten.

Aantal bezwaarschriften 180 160

150

153

145

140

137 122

120 100 80 60 40 20 0 2004

2005

2006

2007

2008


9

4.2 Aantal afgehandelde bezwaarschriften per afdeling / onderwerp Afdeling/ onderwerp

2007

2008

Sociale Zaken/ WWB

20

26

Sociale Zaken/ WMO

14

12

1

1

39

59

Welzijn

4

2

Brandweer

0

0

Openbare Werken

7

8

Milieu

5

2

Urgentiezaken

9

9

99

119

Burgerzaken/ Publiekszaken Bouwzaken/ Ruimtelijke ordening

Totaal

De afgehandelde bezwaarschriften betreffende de afdeling Bouwzaken is gestegen: van 39 in 2007 naar 59 in 2008. Hiervan waren 16 bezwaarschriften al in 2007 ingediend en ook door de commissie in 2007 behandeld. Het grote aantal afgehandelde bezwaarschriften wordt ook verklaard door een tweetal besluiten waartegen relatief veel bezwaarschriften zijn ingediend. Tegen de verlening van een bouwvergunning voor het kantoorgebouw van Getronics zijn 10 bezwaarschriften ingediend. Daarnaast zijn 12 bezwaarschriften afgehandeld die betrekking hadden op het besluit tot verlening van een bouwvergunning voor acht woningen aan het Boekweitoord.

Van de acht bezwaarschriften tegen besluiten van de afdeling Openbare Werken zijn er in 2008 drie inhoudelijk behandeld (in 2007 is er slechts één inhoudelijk behandeld). Van de overige bezwaarschriften zijn er twee niet-ontvankelijk verklaard (wegens termijnoverschrijding of andere formaliteiten) en drie ingetrokken.

De twee afgehandelde bezwaarschriften van de afdeling Welzijn zijn beide ingetrokken. In 2007 zijn drie bezwaarschriften niet-ontvankelijk verklaard en is één bezwaarschrift ingetrokken.

Van de twee bezwaarschriften betreffende de afdeling Milieu is er één ingetrokken.

Het aantal bezwaarschriften met betrekking tot urgentiezaken is gelijk gebleven.


10

4.3 Adviezen van de commissie De commissie heeft in het verslagjaar 78 adviezen uitgebracht. In het verslagjaar 2007 waren dat er 66. In 39 gevallen werd het bezwaarschrift voor of na de hoorzitting ingetrokken en heeft de commissie niet geadviseerd.

Advies commissie

Deels gegrond 1%

Gegrond 6%

Ingetrokken 33%

Niet-ontvankelijk 11%

Deels gegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Overig 5%

Ongegrond Ongegrond 44%

Overig Ingetrokken

Zes adviezen van de commissie vallen onder de categorie “Overig”. Drie bezwaarschriften hiervan hebben betrekking op Bouwzaken. Twee bezwaarschriften waren gericht tegen een sloop- en bouwvergunning. De commissie heeft geadviseerd deze bezwaarschriften deels niet-ontvankelijk en voor het overige ongegrond te verklaren. Het college heeft deze adviezen overgenomen. Het andere bezwaarschrift was gericht tegen de weigering bouwvergunning voor het plaatsen van een berging met rookruimte. De commissie was in deze procedure van oordeel dat het bestreden besluit vanuit stedenbouwkundig oogpunt onvoldoende gemotiveerd was en daarmee strijdig met het motiveringsbeginsel, zoals neergelegd in artikel 3:46 Awb. Tevens was de commissie van oordeel dat het college ten onrechte had nagelaten te motiveren waarom aan de positieve adviezen van de welstands- en monumentencommissie voorbij was gegaan. In één bezwaarschrift van Sociale Zaken was de commissie van oordeel dat er onvoldoende onderzoek was gedaan naar de feitelijke situatie. Het besluit kwam daardoor in strijd met het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel. In het andere bezwaarschrift van Sociale Zaken was de commissie van oordeel dat uw college ten onrechte was uitgegaan van recidive. Bij het bezwaarschrift van de afdeling Milieu was de commissie van oordeel dat het college onvoldoende had gemotiveerd waarom de geluidsgrenswaarden zouden worden overschreden. Naar


11

de mening van de commissie was het bestreden besluit onvoldoende zorgvuldig voorbereid (artikel 3:2 Awb) en daarmee tevens onvoldoende gemotiveerd (artikel 3:46 Awb).

Herroepen besluit en contrair besluit De commissie heeft acht maal geadviseerd om het besluit (deels) te herroepen. Indien wordt gekeken naar de reden van de commissie om te adviseren om het besluit te herroepen, valt het volgende op. In de meeste gevallen is het besluit naar de mening van de commissie of onzorgvuldig voorbereid of onvoldoende gemotiveerd. Voor een uitgebreid overzicht wordt verwezen naar bijlage 2.

Algemeen uitgangspunt is dat het college alleen in uitzonderlijke situaties afwijkt van het advies van de commissie, waarbij een dergelijke afwijking goed gemotiveerd moet worden. In het verslagjaar is het bestuursorgaan bij drie bezwaarschriften (gericht tegen één besluit) afgeweken van het advies van de commissie. Dit betrof een verleende bouwvergunning voor de opbouw op een garage. Het college was op basis van nadere bestudering van de jurisprudentie met betrekking tot het onderwerp tot een andere conclusie gekomen dan de commissie.

Ingetrokken bezwaarschriften Een groot deel van de bezwaarschriften (33%) is gedurende de bezwaarprocedure ingetrokken. De commissie heeft onderzocht wat de reden van de intrekking is geweest.

Afdeling/ onderwerp

totaal

ingetrokken percentage

Sociale Zaken/ WWB

26

9

35%

Sociale Zaken/ WMO

12

9

75%

Bouwzaken

59

12

20%

Welzijn

2

2

100%

Openbare Werken

8

3

38%

Milieu

2

1

50%

Urgentiezaken

9

3

33%

118

39

33%

Totaal

Bij de Wet maatschappelijke Ondersteuning (WMO) valt het op dat van de negen ingetrokken bezwaarschriften er acht zijn ingetrokken omdat volledig tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Eén bezwaarschrift is ingetrokken na een nadere toelichting op het besluit en bemiddeling (in het vorig verslagjaar waren er dat vier). De commissie trekt hieruit enerzijds de conclusie dat het mogelijk moet zijn om het aantal bezwaarschriften op het gebied van de WMO te verminderen door een betere en zorgvuldigere voorbereiding. Op die wijze wordt voorkomen dat pas in de bezwaarprocedure zorgvuldiger naar het dossier wordt gekeken en alsnog tegemoet wordt gekomen aan het bezwaar.


12

Anderzijds is de commissie van mening dat de bezwaarprocedure bij de WMO en ook de hierna te noemen WWB-bezwaarschriften goed tot zijn recht komt, nu bij de nadere bestudering van de besluiten, in bijna alle gevallen alsnog wordt tegemoet gekomen aan het bezwaar, zonder dat de commissie zich over de bezwaarschriften heeft gebogen.

Bij de bezwaarschriften betreffende de Wet werk en bijstand (WWB) geldt ongeveer hetzelfde. Zes van de negen bezwaarschriften zijn ingetrokken omdat volledig tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Eén bezwaarschrift is ingetrokken nadat een nadere toelichting is gegeven op het besluit (vorig jaar waren dat er drie). Ook hier verwacht de commissie dat een betere voorbereiding en een duidelijke, begrijpelijke motivering van de besluiten kunnen leiden tot vermindering van het aantal bezwaarschriften. Overigens realiseert de commissie zich dat zij slechts de besluiten ziet waartegen bezwaar is gemaakt en dat zij dus geen volledig beeld van de genomen besluiten heeft.

Bij de bezwaarschriften op het terrein van Bouwzaken zijn er meerdere redenen waarom de bezwaarschriften zijn ingetrokken. Eén bezwaarschrift is ingetrokken omdat een fout op een bouwtekening is hersteld. Twee bezwaarschriften zijn ingetrokken omdat na bestudering van het dossier bezwaarmaker tot de conclusie kwam dat voortzetten van de procedure onvoldoende kansen op succes gaf. Eén bezwaarschrift is ingetrokken omdat de aanvrager een nieuwe aanvraag heeft ingediend. Een ander bezwaarschrift is ingetrokken nadat er bemiddeld is tussen bezwaarmaker en de vergunninghouder.

Drie bezwaarschriften tegen besluiten van Openbare Werken zijn ingetrokken. Eén omdat bezwaarmaker tot de conclusie kwam dat het indienen van een bezwaarschrift geen zin had. Een ander bezwaarschrift is ingetrokken nadat er overleg tussen gemeente en bezwaarmaker was geweest, gevolgd door een nieuw besluit waarin voor een groot deel tegemoet is gekomen aan het bezwaar. Het derde bezwaarschrift is ingetrokken nadat de vakafdeling met bezwaarmaker tot een oplossing was gekomen.

Eén bezwaarschrift betreffende Welzijn werd ingetrokken na bespreking en uitleg van het subsidiebeleid. Het tweede bezwaarschrift was ingetrokken nadat er een nieuw besluit was genomen waarin tegemoet werd gekomen aan het bezwaar (het eerder opgegeven aantal deelnemers was niet juist en werd gecorrigeerd).

Bij de urgentiezaken werden twee bezwaarschriften ingetrokken omdat bezwaarmakers via de reguliere weg een woning toegewezen hadden gekregen. Eén bezwaarschrift werd ingetrokken omdat de gemeente onbevoegd was om het bestreden besluit te nemen en bezwaarmaker dus bij een andere instantie beroep kon indienen.

Het bezwaarschrift betreffende Milieu is ingetrokken omdat bezwaarmaker niet formeel bezwaar wilde maken.


13

4.4 Termijnen van afdoening De Algemene wet bestuursrecht stelt ten aanzien van de procedure van behandeling van bezwaarschriften een aantal termijnen. De belangrijkste daarvan betreft de totale afhandelingsduur voor bezwaarschriften. De wet gaat uit van een afhandeling van een bezwaarschrift binnen tien weken als er een adviescommissie is ingesteld. Het bestuursorgaan kan de beslissing op het bezwaarschrift eenmaal voor ten hoogste vier weken verdagen.

Een deel van de bezwaarschriften wordt in de loop van de bezwaarprocedure ingetrokken; in het verslagjaar waren dit 39 bezwaarschriften of wel 33%. Aangezien de intrekkingen een enigszins vertroebeld beeld geven van de statistische gegevens (met name de afdoeningstermijnen), zijn in de diagrammen de intrekkingen buiten beschouwing gelaten.

Volledige doorlooptijd (zonder de intrekkingen)

binnen 10 weken tussen 10 en 14 weken tussen 14 en 18 weken na 18 weken

binnen 10 weken 8%

tussen 10 en 14 weken 17%

na 18 weken 62%


Ten opzichte van 2007 is de gehele afhandelingstermijn helaas niet verkort.

Slechts 1 op de 4 bezwaarschriften wordt binnen een termijn van 14 weken afgedaan. In 2007 was dat nog 1 op de 3 bezwaarschriften. De afhandelingstermijn bedraagt gemiddeld 20 weken.

Evenals vorig jaar heeft de commissie de diverse onderdelen van het proces onderzocht: 1.

de tijd tussen binnenkomst van het bezwaarschrift en planning voor een hoorzitting;

2.

de tijd tussen hoorzitting en uitbrengen van het schriftelijk advies van de commissie;


14

3.

de tijd die het bestuursorgaan nodig heeft om na ontvangst van het advies tot een beslissing te komen.

Ad 1

De tijd tussen binnenkomst bezwaarschrift en planning van een hoorzitting Doorlooptijden tussen binnenkomst bezwaar en hoorzitting (zonder de intrekkingen)

binnen 4 weken 10%



na 8 weken 46%


De tijd tussen binnenkomst van het bezwaarschrift en de planning op de hoorzitting is gemiddeld langer ten opzichte van het jaar 2007. Weliswaar is het percentage bezwaarschriften dat binnen vier weken op zitting wordt behandeld gestegen, maar de overige percentages zijn gestegen. In 2007 werd 32% van de bezwaarschriften na acht weken op zitting gepland; in 2008 is dat gestegen naar 46%.

Dat een hoorzitting in 46% van de gevallen pas na acht weken plaatsvond, vindt met enige regelmaat zijn oorzaak in een verzoek daartoe van de bezwaarmakers c.q. hun gemachtigden of de betrokken vertegenwoordiger van het bestuursorgaan. Bezwaarmakers hebben soms meer tijd nodig om de gronden in te dienen of de ambtenaar wil eerst nog overleggen met de behandelende afdeling. Soms is bezwaarmaker en/of zijn gemachtigde verhinderd op de geplande datum van de hoorzitting en verzoekt hij om die reden om uitstel van de behandeling. In dit soort gevallen is het uitstellen van een zitting over het algemeen in het belang van bezwaarmaker. Een tijdig uitstelverzoek van bezwaarmaker moet volgens de jurisprudentie ook gehonoreerd worden. Het komt ook voor dat de behandelend ambtenaar nog enige tijd vraagt om zaken uit te zoeken die in het bezwaarschrift naar voren worden gebracht. In sommige gevallen leidt dit nader onderzoek ertoe dat het bestreden besluit wordt gewijzigd of ingetrokken, zodat de bezwaarprocedure niet hoeft te worden voortgezet. Als er in een relatief korte periode veel bezwaarschriften bij één afdeling binnenkomen, verzoekt de afdeling ook om zaken over een iets langere termijn te plannen.


15

Ad 2

De tijd tussen hoorzitting en uitbrengen van het schriftelijke advies van de commissie Doorlooptijden tussen hoorzitting en advies (zonder de intrekkingen)

na 8 weken 20% binnen 4 weken 34%

binnen 4 weken tussen 4 en 6 weken tussen 6 en 8 weken na 8 weken tussen 6 en 8 weken 28% tussen 4 en 6 weken 18%

Uit bovenstaand cirkeldiagram komt naar voren dat 34% van de bezwaarschriften binnen vier weken na de hoorzitting van een advies van de commissie is voorzien. In 2007 gaf de commissie bij 45% van de bezwaarschriften binnen vier weken na de hoorzitting een advies.

Een verklaring voor een langere tijd tussen hoorzitting en advies is vaak gelegen in een combinatie van factoren. De reden kan zijn dat de secretaris meer tijd nodig heeft voor het uitwerken van de adviezen van complexere zaken. Wanneer de overige werkzaamheden van de secretaris ook met spoed moeten worden verricht, lukt het niet altijd om binnen de streeftermijn van vier weken de adviezen gereed te hebben. Daarbij komt dat vanaf 2008 het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie bestaat uit twee secretarissen, terwijl dit tot 2007 drie secretarissen waren. Ook wanneer binnen de adviestermijn een vakantieperiode valt of indien er veel bezwaarschriften worden behandeld op een zitting, leidt dit in sommige gevallen tot een langere termijn voor advisering. Bij één bezwaarschrift heeft de uitwerking langer dan acht weken geduurd omdat na de zitting een nieuw medisch advies moest worden opgevraagd, welk advies erg lang op zich liet wachten. Ten aanzien van het bezwaarschrift met betrekking tot Boekweitoord wordt de langere termijn (tien weken) verklaard, doordat aanvullende stukken werden opgevraagd en bezwaarmakers hier vervolgens weer op konden reageren. Bovendien was dit een complexe zaak. Dit geldt ook voor de tweede bouwvergunning aan De Koppeling van Getronics (zeven weken).


16

Ad 3

De tijd die het bestuursorgaan nodig heeft om na ontvangst van het advies tot een beslissing te komen. Doorlooptijden tussen advies en beschikking (zonder de intrekkingen)


na 8 weken 15%


binnen 4 weken 48%


Het percentage bezwaarschriften dat binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie is afgehandeld is iets gestegen, van 45% in 2007 naar 48% in 2008. Het percentage bezwaarschriften dat binnen vier tot zes weken na ontvangst van het advies is voorzien van een beslissing op bezwaar, is iets gedaald van 31% in 2007 naar 27% in 2007.

Indien per afdeling/ rechtsgebied wordt gekeken, komt het volgende beeld naar voren. Het bezwaarschrift van Burgerzaken is binnen 4 weken na het advies van een beslissing op bezwaar voorzien. Bij urgentiezaken zijn 80% van de bezwaarschriften binnen deze termijn afgehandeld, terwijl dit bij Openbare werken en Bouwzaken 46% respectievelijk 47% bedraagt. Bij alle bezwaarschriften op het gebied van Milieu geldt dat het langer dan 8 weken heeft geduurd om na het advies van de commissie een beslissing op het bezwaarschrift te nemen. Bij bezwaarschriften betreffende de afdeling Sociale Zaken en de afdeling WMO duurt het in 64% respectievelijk 67% van de gevallen langer dan 6 weken na het uitbrengen van het advies om een beslissing op het bezwaarschrift te nemen.


17

4.5 Voorlopige voorzieningen en beroepschriften

Voorlopige voorzieningen 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

9 8 7 5

1

2004

2005

2006

2007

2008

Ten opzichte van het kalenderjaar 2007 is sprake van een sterke toename van het aantal verzoeken om een voorlopige voorziening. Zes verzoeken hadden betrekking op een besluit op het terrein van ruimtelijke ordening. De overige verzoeken hadden betrekking op Sociale Zaken (twee verzoeken) en Publiekszaken (één verzoek). Geen van de verzoeken om een voorlopige voorziening is toegewezen. In één situatie (ruimtelijke ordening) zijn partijen ter zitting tot een compromis gekomen.

Beroepschriften 19

20 18 16 14 12

12 10

9

10 7

8 6 4 2 0 2004

2005

2006

2007

2008


18

Het aantal beroepschriften is redelijk stabiel ten opzichte van het vorige verslagjaar. Vijf beroepschriften hadden betrekking op het rechtsgebied ruimtelijke ordening, drie beroepschriften zagen op Sociale Zaken en één beroepschrift lag op het terrein van Openbare Werken.

Resultaten beroepschriften bij de rechtbank* Jaar

Ongegrond

gegrond

niet-ontvankelijk

Ingetrokken

nog lopend

Totaal

2004

4

2

4

0

0

10

2005

5

4

0

3

0

12

2006

8

7

1

3

0

19

2007

4

1

0

2

0

7

2008

0

1

0

1

7

9

* Uitgangspunt in deze tabel is het jaar waarin de hoorzitting bij de bezwaarschriftencommissie heeft plaatsgevonden. Dus een beroepschrift dat in 2008 is ingediend bij de rechtbank maar betrekking had op een bezwaarschrift dat de commissie in 2007 heeft behandeld, is opgenomen in de rij van 2007.

In het verslagjaar heeft de rechtbank in negen beroepszaken uitspraak gedaan. Acht beroepszaken hadden betrekking op bezwaarschriften uit 2007 en één beroepschrift op een bezwaarschrift uit 2008. Drie keer heeft de rechtbank tot gegrondverklaring van het beroep geconcludeerd. In één situatie (woningurgentie) heeft de gegrondverklaring na verbetering van het motiveringsgebrek geleid tot een nieuwe beslissing op bezwaar die vervolgens opnieuw aan de rechtbank is voorgelegd. De rechtbank heeft vervolgens geconcludeerd dat dit beroepschrift ongegrond was. Ook in ander geval (WMO) heeft de rechtbank het beroep gegrond verklaard wegen een gebrekkige motivering van het bestreden besluit. Tenslotte is een beroepschrift tegen het niet-tijdig nemen van een beslissing op bezwaar (Ruimtelijke Ordening) gegrond verklaard. Alle overige beroepszaken zijn ongegrond verklaard (drie beroepschriften) of ingetrokken (twee beroepschriften).

De Raad van State en de Centrale Raad van Beroep hebben in het verslagjaar geen uitspraken gedaan.


19

5. Conclusies en aanbevelingen De commissie komt tot de volgende conclusies en aanbevelingen.

Conclusies: 1. De commissie stelt vast dat het aantal afgehandelde bezwaarschriften ten opzichte van 2007 is toegenomen.

2. De commissie constateert dat in vergelijking tot 2007 de commissie bijna twee maal zoveel heeft geadviseerd het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. Dit betekent dat meer primaire besluiten de toets van de heroverweging konden doorstaan.

3. De doorlooptijden voor de afhandeling van deze bezwaarschriften zijn gestegen. Dit geldt voor alle onderdelen van het proces van behandeling van de bezwaarschriften, maar vooral voor de tijd tussen binnenkomst van het bezwaarschrift en de hoorzitting en de tijd tussen de hoorzitting en het uitbrengen van het advies van de commissie. Overigens is niet in alle gevallen duidelijk geregistreerd of sprake was van opschorting van de afhandelingstermijn.

4. De commissie constateert dat relatief veel bezwaarschriften op het gebied van de WWB en WMO werden ingetrokken óf omdat volledig tegemoet werd gekomen aan de bezwaren óf nadat alsnog een nadere toelichting was gegeven op het besluit.

Aanbevelingen: 1. De commissie adviseert eveneens als vorig verslagjaar om extra aandacht te besteden aan de primaire besluitvorming bij de afdeling Sociale Zaken. Vermindering van het aantal bezwaarschriften is naar de mening van de commissie mogelijk door het primaire besluit zorgvuldiger te beoordelen en het besluit duidelijker, en in meer begrijpelijke taal, te motiveren.

2. De commissie acht het in het totaal van de behandeling van bezwaarschriften niet alleen wenselijk maar ook noodzakelijk om in overleg te komen tot meer heldere afspraken en de vaststelling van termijnen over (onder andere) de aanlevertijden van de dossiers, het inplannen van de bezwaarschriften op een hoorzitting en de termijn waarbinnen de commissie haar adviezen uitbrengt. De commissie denkt dat de vaststelling van een protocol kan bijdragen aan een strakkere gang van zaken ten aanzien van de afhandeling van de bezwaarschriften. Tevens kan bij de vastlegging van termijnen ook in voldoende mate rekening worden gehouden met de resterende tijd die de bestuursorganen nodig hebben om op de bezwaarschriften te beslissen.


20

3. Ook mede gelet op de inwerkingtreding van Wet dwangsom en beroep per 1 januari 2010 adviseert de commissie om de registratie van opschorting van de afhandeling van bezwaarschriften te verbeteren.

Houten, juli 2009 De bezwaarschriftencommissie van de gemeente Houten, de secretaris,

de voorzitter,

mr. J. Winkelhorst

mr. J.R.F. Kleefman


21


22

Bijlage 1. Overzicht bezwaarschriften 2008


23


24

Nummer

1 BZW07.0053 2 BZW07.0060 3 BZW07.0061 4 BZW07.0062

5 BZW07.0063

6 BZW07.0066

7 BZW07.0069

8 BZW07.0073

9 BZW07.0074

10 BZW07.0075

11 BZW07.0077

12 BZW07.0078

13 BZW07.0079

14 BZW07.0080

Inhoud bezwaarschrift

Afdeling / onderwerp

Adviescommissie

Afdoening Besluit ingetrokken. orgaan

bezwaar tegen het afwijzen van de hulp bij het huishouden ogv de WMO bezwaar tegen besluit blokkeren uitkering WWB bezwaar tegen het intrekken van de uitkering WWB en terugvordering bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft bezwaar tegen het verlenen van een tijdelijke bouwvergunning voor een bouwkeet aan de Rondweg te Houten bezwaar tegen een persoonsgebonden budget voor hulp bij het huishouden ogv de WMO bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/de Schaft bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft

WMO

Gegrond

Gegrond

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

Sociale Zaken

Gegrond

Gegrond

Ruimtelijke Ordening

Ongegrond

Ongegrond


Nietontvankelijk

Nietontvankelijk


Ongegrond

Ongegrond

WMO

Gegrond

Termijn tussen indiening en hoorzitting (weken)

Termijn tussen hoorzitting en datum advies (weken)

Termijn tussen datum advies en datum beschikking (weken)

Volledige behandelingstermijn

12

38

6

56

5

5

8

44

-1

4

8

24

7

7

5

20

7

7

5

25

-4

4

4

16

8

8

4

29

7

7

5

21

7

7

5

21

7

7

5

21

7

7

5

21

7

7

5

22

7

7

5

22

7

7

5

22

Gegrond


Nietontvankelijk

Nietontvankelijk


Ongegrond

Ongegrond


Ongegrond

bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft


Ongegrond

bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/De Schaft


Nietontvankelijk

Nietontvankelijk


Ongegrond

Ongegrond


Ongegrond


Rechtbank

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

25

Nummer

15 BZW07.0088

16 BZW07.0099 17 BZW07.0105 18 BZW07.0108 19 BZW07.0109

20 BZW07.0115

21 BZW07.0116

22 BZW07.0117

23 BZW07.0118 24 BZW07.0119 25 BZW07.0120 26 BZW07.0121

27 BZW07.0125 28 BZW07.0126 29 BZW07.0129

30 BZW08.0003



Adviescommissie

bezwaar tegen het verlenen van een 2e bouwvergunning voor het kantoorgebouw Getronics aan de Koppeling/ De Schaft


Ongegrond

bezwaar tegen de terugvordering van een WWB- uitkering Bezwaar tegen het afwijzen van gemaakte kosten verwijdering klimop bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een dakkapel op het perceel Tingietersgilde 10 bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een erker op het perceel Vedelaarsborch 7 te Houten bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor het plaatsen van een carport aan de voorzijde van het perceel Staatsspoor 2 bezwaar tegen het niet handhavend optreden tegen de eigenaar van een kraaiende haan

Sociale Zaken Sociale Zaken

Nietontvankelijk Ongegrond


Huisvesting

Ongegrond

Ongegrond


Gegrond

Gegrond


Ongegrond


Ongegrond

Openbare Werken

Ongegrond

bezwaar tegen de terugvordering van de WWB-uitkering bezwaar tegen wegsleepactie 1 november 2007 van een caravan bezwaar tegen het niet verlenen van een WWB-uitkering met terugwerkende kracht bezwaar tegen het afwijzen van een bouwvergunning voor het plaatsen vlonder op het perceel Viswater 11 bezwaar tegen beschikking WMO hulp huishouding bezwaar tegen beëindiging van de schuldhulpverlening bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning voor een overkapping aan de Rietdijk 1 te Houten bezwaar tegen urgentieverklaring om buiten Houten een woning te zoeken

Sociale Zaken

Nietontvankelijk Nietontvankelijk Ongegrond

Nietontvankelijk Nietontvankelijk Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Huisvesting Sociale Zaken Ruimtelijke Ordening WMO Sociale Zaken Ruimtelijke Ordening





7

7

5

19

2

2

6

17

5

5

4

24

5

5

2

14

4

4

14

23

6

6

2

14

4

4

2

16

5

5

2

14

4

4

5

11

3

3

3

10

4

4

7

17

5

5

4

14

0

0

0

-10

4

8

21

2

2

4

8

0

0

0

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Nietontvankelijk Nietontvankelijk



Ongegrond

Ingetrokken

Huisvesting

Rechtbank

Nietontvankelijk Nietontvankelijk Ingetrokken

26

Nummer

31 BZW08.0007 32 BZW08.0008

33 BZW08.0009 34 BZW08.0010 35 BZW08.0011

36 BZW08.0012 37 BZW08.0013 38 BZW08.0015

39 BZW08.0016

40 BZW08.0017

41 BZW08.0019

42 BZW08.0020 43 BZW08.0021 44 BZW08.0023

45 BZW08.0024 46 BZW08.0025 47 BZW08.0026 48 BZW08.0028



bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning Regentenland 15 bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning geluidsschermen Vlierweg bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen het niet toekennen van bijzondere bijstand bezwaar tegen het niet verstrekken van een vergunning voor het plaatsen van promotieborden Betuws Spektakel bezwaar tegen de maandelijkse inhouding op de WWB-uitkering bezwaar tegen besluit afwijzen begraven moeder op begraafplaats Pr. Ireneweg bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning voor een dakkapel Koperslagersgilde 8 bezwaar tegen beleid inzake grafuitgifte Prinses Ireneweg en verzoek maken uitzondering bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning opbouw garage Kristalwater 180 bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning opbouw garage Kristalwater 180 bezwaar tegen terugvordering bijstand

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Huisvesting

Adviescommissie


Rechtbank

Ingetrokken

voorlopige voorziening voorlopige voorziening

Ingetrokken

Ongegrond

Ongegrond

Sociale Zaken

Ingetrokken

Openbare Werken

Ingetrokken

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

Openbare Werken Ruimtelijke Ordening

Ongegrond

Nietontvankelijk

Openbare Werken

Ongegrond


Gegrond


Gegrond

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

bezwaar tegen corrigeren persoonsgegevens in GBA bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning opbouw garage Kristalwater 180 bezwaar tegen subsidievaststelling 2006

Burgerzaken

Ongegrond

Ongegrond


Gegrond

Ongegrond

bezwaar tegen de herziening van de WWB-uitkering bezwaar tegen het opschorten van de WWB-uitkering bezwaar tegen niet in behandeling nemen aanvraag gehandicaptenparkeerkaart

Sociale Zaken





-5561

-5561

0

0

0

0

4

4

2

0

0

0

0

0

0

4

4

6

14

4

4

6

14

0

0

0

4

4

6

13

7

7

25

38

7

7

25

38

2

2

9

21

8

8

3

20

7

7

25

34

0

0

0

7

7

6

0

0

0

0

0

0

12

Ingetrokken

Welzijn

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ingetrokken Ongegrond

Ongegrond

Sociale Zaken

Ingetrokken

WMO

Ingetrokken


voorlopige voorziening voorlopige voorziening

20

27

Nummer

49 BZW08.0029 50 BZW08.0030

51 BZW08.0032 52 BZW08.0033

53 BZW08.0034 54 BZW08.0035

55 BZW08.0036 56 BZW08.0037 57 BZW08.0038

58 BZW08.0039

59 BZW08.0040

60 BZW08.0042 61 BZW08.0043 62 BZW08.0044 63 BZW08.0045 64 BZW08.0046 65 BZW08.0047

66 BZW08.0048



bezwaar tegen bijstand in vorm van een lening bezwaar tegen verlenen bouwvergunning schuur en carport Provincialeweg 23 Schalkwijk bezwaar tegen afwijzing hulp huishouding ogv de WMO bezwaar tegen sloopvergunning verenigingsgebouw Sionspoort Burgemeester Wallerweg 25 bezwaar tegen afwijzing handbewogen rolstoel ogv de WMO bezwaar tegen sloopvergunning verenigingsgebouw Sionspoort Burgemeester Wallerweg 25 bezwaar tegen beschikbaar zijn voor arbeid bezwaar tegen geweigerde bouwvergunning Waalsteen 7 bezwaar tegen de berekening WWBuitkering

Sociale Zaken

bezwaar tegen herziening ingangsdatum aanvraag hulp bij het huishouden ogv de WMO bezwaar tegen het afwijzen van vergoeding voor het installeren traplift ogv de WMO bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning Loerikseweg 52 bezwaar tegen beschikking WMO inzake inname elektrische binnenstoel bezwaar tegen besluit tot akoestisch onderzoek geluidsemissie bezwaar tegen WMO beschikking inzake hulp bij het huishouden bezwaar tegen afwijzing bijzondere bijstand (bijdrage chronisch zieken) bezwaar tegen ingangsdatum tegemoetkoming kosten kinderopvang 2008 bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning Haver-oord 24

WMO


Adviescommissie

Ongegrond

Ongegrond




0

0

0

7

7

11

0

0

0

3

3

7

0

0

0

3

3

7

0

0

0

0

0

0

4

4

15

0

0

0

2

2

7

18

0

4

3

14

0

0

0

2

2

18

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

18

24

20

Ongegrond

Ingetrokken

Ruimtelijke Ordening Sociale Zaken

Ingetrokken Overig

20

Overig 29

Ingetrokken

Ongegrond

Ruimtelijke Ordening WMO

Ongegrond

Milieu

Overig

Ongegrond

Ongegrond Ingetrokken Overig

WMO

Ingetrokken

Sociale Zaken

Ingetrokken

Sociale Zaken

Ingetrokken



Ongegrond

Sociale Zaken

WMO


Ongegrond

Ingetrokken

WMO Ruimtelijke Ordening

Rechtbank

Ingetrokken

WMO Ruimtelijke Ordening


Deels gegrond


30

Beroep

Deels gegrond

Beroep

33

28

Nummer

67 BZW08.0050 68 BZW08.0051 69 BZW08.0052



82 BZW08.0070 83 BZW08.0072 84 BZW08.0073 85 BZW08.0074 86 BZW08.0075



Adviescommissie

bezwaar tegen het afwijzen van planschadevergoeding Dennenhout 1 bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning dakkapel Waalsteen 29 bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning carport Valkeniersborch 91 bezwaar tegen korten WWB-uitkering

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

bezwaar tegen bestuursdwang mbt overhangende takken Pronkmos 62 bezwaar tegen sloop/bouwvergunning en milieuvergunning Achterdijk 5a bezwaar tegen sloop/bouwvergunning en milieuvergunning Achterdijk 5a bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning Rijfveld 42 bezwaar tegen vooraankondiging dwangsom en verwijderen bouwwerk Rietdijk 1 bezwaar tegen terugbetaling bedrag ivm met verandering aantal deelnemers bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning Boekweitoord 15 bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen niet toekennen langdurigheidstoeslag bezwaar tegen bouwvergunning 2-onder1 kap woningen Boekweit-oord bezwaar tegen besluit verlenen bouwvergunning vergroten woning Jhr. Ramweg 24 bezwaar tegen beëindiging WMObeschikking bezwaar tegen besluit afwijzing aanvraag verhuiskosten ogv WWB bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen verstrekken WWBuitkering bezwaar tegen het niet toekennen van een gehandicaptenparkeerkaart

Openbare Werken Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening

Ongegrond

Ongegrond

Overig

Overig

Overig

Overig

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond





0

0

0

7

7

5

0

0

0

7

7

6

22

4

4

4

13

4

4

3

23

4

4

3

23

3

3

5

14

0

0

0

0

0

0

7

7

3

20

3

3

2

9

0

0

0

8

10

3

-5582

-5582

0

0

0

0

0

0

0

2

2

-6

4

4

3

0

0

0

22

Ingetrokken

Ingetrokken


Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Sociale Zaken Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening

Rechtbank

Ingetrokken

Welzijn Ruimtelijke Ordening Huisvesting


Ingetrokken Nietontvankelijk

Nietontvankelijk

voorlopige voorziening voorlopige voorziening voorlopige voorziening voorlopige voorziening voorlopige voorziening

23

Ingetrokken

WMO

Ingetrokken

Sociale Zaken

Ingetrokken

Huisvesting

Ongegrond

Ongegrond

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

WMO


Ingetrokken

5

29

Nummer

87 BZW08.0076

88 BZW08.0077

89 BZW08.0078 90 BZW08.0079

91 BZW08.0080

92 BZW08.0081

93 BZW08.0082 94 BZW08.0083 95 BZW08.0084 96 BZW08.0085 97 BZW08.0086 98 BZW08.0087 99 BZW08.0088 100 BZW08.0089 101 BZW08.0090 102 BZW08.0091 103 BZW08.0092 104 BZW08.0094



Adviescommissie

bezwaar tegen bouwvergunning voor veranderen functie Oranjerie Heemsteedseweg 26 bezwaar tegen verlenen vergunningen voor slopen varkensstal en veranderen kopgevel schuur Jonkheer Ramweg bezwaar tegen beslag arbeidsongeschiktheidsuitkering bezwaar tegen niet treffen van maatregelen veiligheid Burchtmuur Tuinmuur en Draagmuur bezwaar tegen weigering bouwvergunning berging met rookruimte Snoeksloot 64 bezwaar namens drie personen tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen verlenen bouwvergunning acht woningen Boekweitoord bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning vlonder a/h Geiserwater 40


Ongegrond



Rechtbank





4

4

13

24

0

0

0

2

2

2

15

4

4

3

14

5

5

5

19

8

10

3

19

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

8

10

3

20

0

0

0

Ongegrond

Ingetrokken

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond


Nietontvankelijk

Nietontvankelijk


Overig

Overig


Ongegrond

Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening Ruimtelijke Ordening

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond



Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond


Ongegrond

Ingetrokken

30

Nummer

105 BZW08.0095 106 BZW08.0097 107 BZW08.0098

108 BZW08.0102 109 BZW08.0104 110 BZW08.0105 111 BZW08.0106 112 BZW08.0109


119 BZW08.0131



Adviescommissie

bezwaar tegen verlagen WWB-uitkering nav volgen van te weinig taallessen bezwaar tegen korten WWB-uitkering

Sociale Zaken

Overig

Overig

Sociale Zaken

Ongegrond

Ongegrond

bezwaar tegen niet in behandeling nemen bouwvergunning 1e fase Rinus van Dijk bezwaar tegen besluit verlenen vergunning plaatsen dixie strand Rietplas bezwaar tegen het afwijzen van een langdurigheidstoeslag bezwaar tegen sluitingstijden foyer Theater Aan de Slinger bezwaar tegen ontheffing gebruik vogelschrikkanon bezwaar tegen fictieve weigering aanvraag plaatsen grafkelder begraafplaats Oud Wulfseweg bezwaar tegen het weigeren van een bouwvergunning carport Fresiatuin 23 bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen besluit afwijzing woningruil bezwaar tegen het verlenen van een bouwvergunning Odijkseweg 75 bezwaar tegen het niet verlenen van urgentie als woningzoekende bezwaar tegen extra eisen/randvoorwaarden bouwvergunning Snoeksloot 106 bezwaar tegen onregelmatig uitbetalen van de uitkering

Ruimtelijke Ordening Openbare Werken Sociale Zaken



Nietontvankelijk Ongegrond Ingetrokken

Openbare Werken

Ingetrokken

Ingetrokken

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Ongegrond

Huisvesting Ruimtelijke Ordening Huisvesting





7

7

2

12

2

2

2

13

0

0

0

3

3

2

10

1

1

10

17

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-4111

-4111

2

13

1

1

4

8

0

0

0

7

7

3

0

0

0

0

0

0

0

Ingetrokken

Openbare Werken Milieu

Ruimtelijke Ordening Huisvesting

Rechtbank

Ingetrokken Nietontvankelijk

Nietontvankelijk Ingetrokken


Ingetrokken

Sociale Zaken

Ingetrokken


10

31


32

Bijlage 2. Overzicht bezwaarschriften met advies (deels) herroepen


33

Bijlage 2

Jaarverslag 2008 bezwaarschriftencommissie

Kort overzicht van de besluiten waarvan de commissie heeft geadviseerd om de besluiten geheel dan wel gedeeltelijk te herroepen.

Ruimtelijke ordening 1. Bezwaar tegen het weigeren van een lichte bouwvergunning is geweigerd voor het plaatsen van een dakkapel op een woning [BZW07.0109] Advies commissie: gegrond Beslissing op bezwaar: gegrond Korte inhoud: De weigering is gebaseerd op het negatieve advies van de welstandscommissie. Bij de welstandstoetsing mag in beginsel aan het advies van de welstandscommissie groot gewicht worden toegekend. Dit is anders, indien het welstandsadvies naar inhoud of wijze van totstandkoming zodanige gebreken vertoont dat het college het niet - of niet zonder meer - aan zijn oordeel omtrent de welstand ten grondslag had mogen leggen. De commissie is van mening het college niet zondermeer het advies van de welstandscommissie mocht overnemen, omdat de twijfelt of de welstandscommissie bij de beoordeling van de aanvraag wel een duidelijk beeld van de vergunde situatie had. Dit brengt met zich, dat het besluit niet met de vereiste zorgvuldigheid, die in artikel 3:9 Awb is voorgeschreven, tot stand is gekomen. In dat artikel is namelijk bepaald, dat als een besluit op een onderzoek naar feiten en gedragingen door een adviseur is verricht, het bestuursorgaan zich er van moet overtuigen, dat dit onderzoek op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden. Hierdoor voldoet het besluit ook niet aan het motiveringsbeginsel, zoals dat is neergelegd in artikel 3:46 Awb. Daarin is bepaald dat een besluit moet berusten op een deugdelijke motivering. 2. Bezwaar tegen de weigering van een lichte bouwvergunning voor het veranderen van kozijnen en plaatsen van dakramen [BZW08.0048] Advies commissie: deels gegrond Beslissing op bezwaar: deels gegrond Korte inhoud: De lichte bouwvergunning is geweigerd omdat het bouwplan niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand voor wat betreft de indeling van de kozijnen aan de voorzijde van de woning. De commissie had geconstateerd dat de aanvraag deels bestaat uit bouwvergunningvrije bouwwerken en deels uit bouwwerken waarvoor een lichte bouwvergunning is vereist. Het bouwplan had gelet op de jurisprudentie gesplitst had moeten worden en het afzonderlijk als bouwvergunningvrij aan te merken gedeelte buiten de beoordeling moeten houden. Enkel voor de uitbreiding van de woning waarvoor dus wel een lichte bouwvergunning is vereist, te weten de kozijnindeling aan de voorgevel en de kozijnindeling aan de achtergevel voor zover het de schuifpui en het raam naast de achterdeur op de begane grond betreft, had een toetsing aan de weigeringgronden van artikel 44 Woningwet moeten plaatsvinden. 3. Bezwaar tegen een verleende bouwvergunning voor het plaatsen van een opbouw op de garage [BZW08.0017/ 0019/0023] Advies commissie: gegrond Beslissing op bezwaar: ongegrond Korte inhoud: De commissie heeft geconstateerd dat het bouwplan in strijd is met de voorschriften van het bestemmingsplan nu geen bijgebouw wordt gerealiseerd, maar sprake is van uitbreiding van het woongebouw die gelegen is op het gebied “gebied aan- en bijgebouwen toegestaan”. Geconcludeerd moet derhalve worden dat het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, zodat de bouwvergunning reeds daarom, gelet op artikel 44 aanhef en onder c van de Woningwet, ten onrechte is verleend. Het college heeft in deze kwestie contrair aan het advies, en gebaseerd op jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, besloten het bezwaar ongegrond te verklaren.


34

4. Bezwaar tegen de weigering van een reguliere bouwvergunning voor het plaatsen van een berging met rookruimte naast een café [BZW08.0080] Advies commissie: overig Beslissing op bezwaar: overig Korte inhoud: De bouwvergunning was geweigerd omdat het bouwplan strijdig is met het bestemmingsplan en er geen ruimte is voor binnenplanse vrijstelling, omdat het toegestane oppervlak voor gebouwen van ondergeschikte aard al bereikt is met de eerder gerealiseerde serre. De commissie leest in de uitgebrachte adviezen, of in het bestreden besluit zelf, nauwelijks een stedenbouwkundige motivering waarom geen medewerking wordt verleend aan vrijstelling van het bestemmingsplan. De commissie heeft voorts geconstateerd dat de welstands- en monumentencommissie beide positief hebben geadviseerd over het bouwplan. Naar het oordeel van de commissie heeft het college ten onrechte nagelaten te motiveren waarom het college aan deze adviezen voorbij is gegaan. Gelet op het voorgaande heeft het college naar het oordeel van de commissie het bestreden besluit vanuit stedenbouwkundig oogpunt onvoldoende gemotiveerd en is het strijdig met het motiveringsbeginsel, zoals neergelegd in artikel 3:46 Awb. De motivering dient verbeterd te worden.

Sociale zaken 5. Bezwaar tegen het intrekken van een uitkering en het terugvorderen van een bedrag [BZW07.0061] Advies commissie: deels gegrond Beslissing op bezwaar: deels gegrond Korte inhoud: Betrokkene had naar de mening van het college de inlichtingenplicht van artikel 17 WWB geschonden door de inkomsten uit de kweek van hennep niet door te geven. Daarnaast zou sprake zijn van een gezamenlijke huishouding en dit is in strijd met artikel 17 WWB/ artikel 65 Algemene bijstandswet niet doorgegeven aan het college. De bijstand wordt teruggevorderd op grond van artikel 58, eerste lid, WWB en betrokkene is daarvoor hoofdelijk aansprakelijk op grond van artikel 59 WWB en er zijn geen bijzondere individuele omstandigheden gebleken om van de terugvordering af te zien. Een onderdeel van het bestreden besluit, te weten de beweerdelijke samenwoning, is komen te vervallen. Hierdoor wijzigt de grondslag van het bestreden besluit en komt daardoor de motivering van het besluit in strijd met artikel 3:46 Awb. Dit brengt met zich, dat het bestreden besluit voor wat dit onderdeel betreft niet in stand kan blijven, maar wegens onrechtmatigheid moet worden herroepen. De commissie was daarnaast van mening dat sprake was van bijzondere individuele omstandigheden op grond waarvan van de terugvordering moet worden afgezien. Nu dit niet is gebeurd, is het bestreden besluit niet met de vereiste zorgvuldigheid die artikel 3:2 Awb voorschrijft genomen. Dat artikel bepaalt namelijk dat een bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis over de relevante feiten en af te wegen belangen moet vergaren. Dit betekent tevens dat de motivering ook hierom het besluit niet kan dragen en moet worden herroepen. 6. Bezwaar tegen het herzien en het intrekken van een uitkering en het terugvorderen van een bedrag [BZW08.0038] Advies commissie: overig Beslissing op bezwaar: overig Korte inhoud: Het college heeft besloten de WWB-uitkering van bezwaarmaker te herzien en in te trekken. Bij het nemen van het besluit is uitgegaan van schending van de inlichtingenplicht (artikel 17 lid 1 WWB). De commissie was het niet zonder meer eens met de intrekking van de uitkering, omdat naar de mening van het college het recht op bijstand niet is vast te stellen. Naar haar oordeel heeft het college in onvoldoende mate aan zijn onderzoeksplicht voldaan. Deze plicht vloeit voort uit artikel


35

3:2 Awb, ingevolge welke bepaling het bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis omtrent de relevante feiten en af te wegen belangen moet vergaren. Als het gaat om de intrekking van een eerder toegekende uitkering, een voor de betrokkene belastend besluit, is het aan het bestuursorgaan om aan te tonen dat aan de voorwaarden voor uitoefening van de bevoegdheid om de bijstand in te trekken is voldaan. Hierdoor komt het besluit tevens in strijd met het motiveringsbeginsel als bedoeld in artikel 3:46 Awb. Op grond van dat artikel moet een besluit berusten op een deugdelijke motivering. Ook door de onjuiste wettelijke grondslag van het besluit ontbreekt aan het besluit een deugdelijke motivering. Door de wijziging van de wettelijke grondslag kan het besluit niet in stand blijven. 7. Bezwaar tegen verlaging van een uitkering vanwege het volgen van te weinig taallessen [BZW08.0095] Advies commissie: overig Beslissing op bezwaar: overig Korte inhoud: Het betreft het besluit om een WWB-uitkering gedurende twee maanden te verlagen met twintig procent van de bijstandsnorm inclusief eventuele toeslag wegens onvoldoende gebruik maken van een door het college aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling, als bedoeld in artikel 9 lid 1, onder b, en artikel 10 lid 1 van de Wet werk en bijstand (WWB). De maatregel is in verband met recidive verdubbeld. Voor deze verdubbeling bestaat naar het oordeel van de commissie in het onderhavige geval geen juridische basis, omdat geen sprake is van een eerdere maatregel óf van een eerder besluit om wegens dringende redenen af te zien van een maatregel.

Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) 8. Bezwaar tegen de afwijzing van de aanvraag om hulp bij het huishouden op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning [BZW07.0053] Advies commissie: gegrond Beslissing op bezwaar: gegrond Korte inhoud: De aanvraag om verlenging van de huishoudelijke hulp is geweigerd, en daarbij heeft het college zich gebaseerd op een negatief indicatieadvies van het CIZ. De commissie is van mening dat het college zijn beslissing heeft gebaseerd op een onduidelijk althans onvolledig advies van het CIZ.


36

Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie. Gemeente Houten. Jaarverslag 2008 van de Bezwaarschriftencommissie Gemeente Houten 1

Recommend Documents