LAPORAN KINERJA TA. 2015

LAPORAN KINERJA TA. 2015

KATA PENGANTAR

P

uji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa sehingga penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi, Badan Litbang, Kementerian PUPR Tahun Anggaran 2015 dapat terlaksana.

Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah untuk menyusun renstra 5 (lima) tahun ke depan serta melaporkan pelaksanaannya setiap tahun melalui LKIP dengan memperhatikan beberapa peraturan terkait, seperti Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PermenPAN dan RB) No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka setiap instansi pemerintah, termasuk Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi diharuskan melakukan evaluasi atas pekerjaan yang dilaksanakan dalam rangka meningkatkan good governance. LKIP merupakan wujud pertanggungjawaban instansi pemerintah yang berisi tingkat pencapaian pelaksanaan program/kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran organisasi. Melalui akuntabilitas kinerja akan dapat dinilai kinerja instansi pemerintah, baik jangka pendek (tahunan) maupun dalam kaitan tujuan jangka panjangnya. Dengan demikian, akan tumbuh suatu kondisi dimana semua organisasi pemerintah merasakan kebutuhan yang mendasar akan informasi kinerja organisasinya melalui mekanisme akuntabilitas kinerja. Tanpa akuntabilitas kinerja dan evaluasi, tidak mungkin diketahui secara tepat peta permasalahan dan tindakan-tindakan tepat yang diperlukan untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Sebagaimana visi yang telah dicantumkan dalam Rencana Strategis 2015 – 2019, yaitu “Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang andal dalam mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotongroyong”, keterpaduan pembangunan infrastruktur PUPR seperti jalan, jembatan, jaringan irigasi, bendungan, waduk, rumah susun, dan sebagainya berkontribusi dalam mendukung perekonomian, konektivitas dan pengembangan wilayah, serta meningkatkan kesejahteraan masayrakat, yang berlandaskan gotong royong guna mencapai masayrakat yang lebih sejahtera. Namun, dalam mewujudkan cita-cita dan mencapai visi misinya tersebut, kerap ditemui berbagai permasalahan yang berpotensi mengganggu sasaran dan target kinerja Kementerian PUPR. Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi, sebagai salah satu unit dibawah Badan Litbang PUPR memiliki peran strategis untuk memberikan alternatif solusi guna meminimalkan permasalahan sosial, ekonomi, lingkungan dan dampak negatif yang berpotensi menghambat capaian kinerja, serta memberikan alternatif kebijakan melalui suatu rekomendasi kebijakan dan penerapan teknologi. Dari trend permasalahan, tantangan, serta isu yang akan dihadapi semakin menuntut performa organisasi agar mampu adaptif dan responsif. Adaptif terhadap isu-isu reformasi birokrasi, serta responsif terhadap dinamika perubahan isu dan lingkungan strategis sosekling dalam pembangunan infrastruktur PUPR. Oleh karena itu diharapkan melalui LKIP ini dapat dimanfaatkan sebagai sarana refleksi untuk merumuskan langkah-langkah strategis peningkatan kinerja. Akhirnya, kami mengucapkan terimakasih atas arahan dan dukungan dari berbagai pihak yang turut berkontribusi dalam proses penyusunan laporan ini, khususnya kepada Bapak Kepala Badan Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

i

Litbang PUPR, Sekretaris Badan dan para Kepala Pusat di lingkungan Badan Litbang PUPR, rekanrekan pejabat Eselon III dan IV di lingkungan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi, serta seluruh pegawai yang senantiasa berkomitmen untuk terus meningkatkan kinerja individu guna peningkatan kinerja dan positioning organisasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi kedepan. Jakarta, Januari 2016

Ir. Bobby Prabowo, CES NIP. 195912061986031002

Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................................................................................................ iii DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................................................... v DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................................................. vi RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................................... 1 BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................................................... 4 1.1.

UMUM ................................................................................................................................................................... 4

1.2.

TUGAS, FUNGSI................................................................................................................................................. 4

1.3.

Stuktur Organisasi........................................................................................................................................... 6

1.4.

Kondisi dan Tantangan Pembangunan................................................................................................... 6

1.5.

Peran Strategis ................................................................................................................................................. 7

BAB II. PERENCANAAN KINERJA .................................................................................................................................... 11 2.1.

RENCANA STRATEGIS ................................................................................................................................. 11 2.1.1. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS ............................................................... 11 2.1.2. Kebijakan, Program, dan Kegiatan ......................................................................................... 15

2.2.

Rencana Kerja Tahun 2015 ....................................................................................................................... 22

2.3.

Perjanjian Kinerja (PK) ............................................................................................................................... 23

2.4.

Metode Pengukuran ..................................................................................................................................... 24

BAB III. KAPASITAS ORGANISASI ................................................................................................................................... 26 3. 1.

Sumber Daya Manusia................................................................................................................. 26

3. 2.

Sarana dan Prasarana.................................................................................................................. 28

3.2.

Riwayat Revisi DIPA..................................................................................................................... 29

BAB IV. AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................................................................ 33 4. 1.

Capaian Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi ............................................ 33 4.1.1. Capaian Kinerja Output ............................................................................................................... 34 4.1.2. Capaian Kinerja Outcome ........................................................................................................... 35 4.1.3. Pengukuran Kinerja Periodik ................................................................................................... 35 4.1.4. Permasalahan dan Tindak Lanjut ........................................................................................... 37

4. 2.

Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja .................................................................................................. 38 Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

iii

4.2.1. Evaluasi dan Analisis Kinerja Output .................................................................................... 38 4.2.2. Evaluasi dan Analisis Kinerja Outcome ................................................................................ 44 4.2.3. Perbandingan Pencapaian Data Kinerja .............................................................................. 64 4.2.4. Kendala yang dihadapi dalam Pencapaian Kinerja ......................................................... 69 4.2.5. Reformasi Birokrasi dan SMM ................................................................................................. 69 4.2.6. Kerjasama Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi ...................................... 70 4. 3.

Capaian Realisasi Angaran......................................................................................................................... 70

4. 4.

Hal-hal yang memerlukan perhatian untuk peningkatan kinerja ............................................. 73 4.4.1. Tindak Lanjut Rekomendasi LKIP 2014 .............................................................................. 73

BAB V PENUTUP .................................................................................................................................................................... 75 5. 1.

Kesimpulan ...................................................................................................................................................... 75

5. 2.

Rekomendasi ................................................................................................................................................... 75


iv

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Tabel 4.15

Tugas dan Fungsi Unit Kerja Eselon II di Lingkungan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Outcome, Indikator Outcome, Output dan Indikator Output Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Rencana Strategis Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 20152019 (Sasaran Kegiatan/Output) Rencana Strategis Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 20152019 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 PK Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 (Sasaran Kegiatan/Output) PK Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 (Sasaran Program / Outcome) Perbandingan Target PK dan Capaian Output Puslitbang KPT TA.2015 Perbandingan Target PK dan Capaian Outcome Puslitbang KPT TA. 2015 Tabel Kriteria Penilaian Pengukuran Kinerja Triwulan Berbasis E-Monitoring Permasalahan dan Tindak Lanjut Per Triwulan tahun 2015 Pencapaian Output Rekomendasi 2015 Pencapaian Outcome Rekomendasi yang termanfaatkan Perbandingan Input, Output, Harga Per-Output pada RKT, PK dan Capaian Realisasi Puslitbang KPT TA. 2015 Perbandingan RKT dengan PK dan Realisasi dengan PK Puslitbang KPT TA. 2015 Pagu Renstra, Pagu Awal, dan Realisasi Anggaran TA. 2015 – 2019 Rekapitulasi Progres Keuangan dan Fisik Per Satker Kinerja Keuangan Per Satker TA. 2015 Perbandingan Penyerapan Anggaran Tahun 2014 dengan Tahun 2015 Tindak Lanjut Rekomendasi LKIP 2014 Tindak Lanjut Rekomendasi SAKIP 2015


5 20 21 22 22 23 24 34 35 35 36 37 39 44 66 68 71 73 73 73 74 74

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3

Struktur Organisasi Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Business Process Badan Litbang PUPR 2015-2019 Lingkup PKPT 2015-2019 Role Sharing PKPT 2015-2019 Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Berdasarkan Jenjang Pendidikan Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2015 Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Menurut Golongan Tahun 2015 Komposisi Pejabat Fungsional Tahun 2015 Research Area Analisa Kebijakan Efisiensi Layanan PDAM di Indonesia Perbandingan Rencana dan Realisasi Keuangan TA. 2015 Grafik Perbandingan Pagu dan Realiasi Puslitbang Sosekling 2010-2014 dan Puslitbang KPT 2015


6 16 17 17 26 27 27 28 60 71 73

vi

RINGKASAN EKSEKUTIF usat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi merupakan salah satu unit kerja Eselon II di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya, organisasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi secara struktural dipimpin oleh seorang Kepala Pusat, dibantu oleh seorang Kepala Sub Bagian Tata Usaha, tiga Kepala Bidang (Pejabat Eselon III), serta didukung oleh enam Kepala Sub Bidang (Pejabat Eselon IV). Untuk operasionalisasi kegiatan litbang yang mendukung masing-masing sektor, Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi didukung oleh 3 (tiga) balai setingkat eselon III, yaitu Balai Litbang Penerapan Teknologi I, Balai Litbang Penerapan Teknologi II, serta Balai Litbang Penerapan Teknologi III.

P

1.

Tujuan dan Sasaran Berdasarkan Renstra Kementerian PUPR tahun 2015-2019, tujuan Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kementerian PUPR adalah : (1) Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu dan berkelanjutan, didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan; (2) Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi; (3) Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritime; (4) Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”; (5) Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, dan transparan. Di dalam Renstra tersebut juga dijelaskan bahwa sasaran strategis Balitbang adalah Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh stakeholder dan meningkatnya kualitas layanan teknis kepada stakeholder. Untuk mencapai tujuan dan sasaran di atas, Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi melaksanakan kegiatan Penelitian dan Pengembangan Bidang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dengan output berupa : Prosiding DSP, Rekomendasi, Dokumen Pengelolaan Keuangan, Dokumen pengelolaan administrasi umum, BMN, dan Hukum, Pengaadaan sarana dan prasarana, Dokumen Perencanaan dan Monev, Dokumen Kerjasama, Dokumen Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

1

Kepegawaian dan ortala, Dokumen Penyelenggaraan sarana kelitbangan, Dokumen penyelenggaraan sarana kelitbangan dan Jumlah Rupiah Pendapatan Layanan PNBP. 2.

Pencapaian Kinerja Output Pengukuran kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dapat dilihat dari tingkat pencapaian output dari Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagai berikut : a. Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh stakeholder dengan output rekomendasi kebijakan tercapai 100% yaitu 19 (sembilan belas) Rekomendasi, 1 prosiding DSP b. Prosentase teknologi tepat guna yang digunakan oleh stakeholders. Rata-rata telah tercapai 100%, dengan output: (1) Dokumen Pengelolaan Keuangan sebanyak 6 dokumen; (2) Dokumen pengelolaan administrasi umum, BMN, dan Hukum sebanyak 9 dokumen; (3) Unit Pengaadaan sarana dan prasarana sebanyak 16 unit, (4) Dokumen Perencanaan dan Monev sebanyak 3 Dokumen, (5) Dokumen Kerjasama sebanyak 4 dokumen, (6) Dokumen Laporan Kepegawaian dan Ortala sebanyak 5 dokumen, (7) Dokumen Penyelenggaraan sarana kelitbangan 7 dokumen, (8) Dokumen penyelenggaraan sarana kelitbangan 7 dokumen, (10) Jumlah penerimaan layanan PNBP Rp. 739.235.000,-.

Dapat disimpulkan bahwa seluruh output kegiatan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi pada tahun 2015 telah tercapai seluruhnya atau terealisasi 100%. 3.

Kinerja Keuangan Hasil realisasi pencapaian kinerja berupa output kegiatan sebesar 100 % menunjukkan bahwa penyelenggaraan target kinerja yang ditetapkan telah tercapai seluruhnya. Pagu Alokasi Anggaran Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi pada tahun anggaran 2015 adalah sebesar Rp. 42.000.000.000, yang terdiri dari: a. Satker Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi sebesar Rp. 18.714.000.000,b. Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi I sebesar Rp. 7.068.000.000,c. Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi II sebesar Rp. 8.640.000.000,d. Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi III sebesar Rp. 7.578.000.000,Dengan pagu tersebut, penyerapan akhir Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi adalah sebesar Rp. 38.872.130.764,- atau sebesar 92,55% dari Pagu. Jika dibandingkan dengan penyerapan anggaran Tahun 2013 yang mencapai 91,90%, prosentase penyerapan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 mengalami Peningkatan sebesar 0,65%. 4.

Kendala yang Dihadapi dan Tindak Lanjut Penanganan Kinerja keuangan tersebut dirasa belum optimal dikarenakan adanya berbagai kendala (constraints), antara lain: a) Perubahan nomenklatur Eselon II dan Organisasi Unit Pelaksana Teknis (Balai-Balai) berdampak pada revisi penyesuaian judul kegiatan dengan TUSI sehingga tertundanya waktu pelaksanaan kegiatan


2

b) Lamanya penetapan Pejabat Eselon III dan IV serta Pejabat Inti Satker sebagai pelaksana anggaran/kegiatan. c) Adanya pembatasan pencairan anggaran, sebagai berikut :  Surat Plt. Setjen Kementerian PUPR No. KU.01.01-Mn/11, tanggal 8 Januari 2015 Perihal Pelaksanaan Anggaran Awal Tahun dan Persiapan APBN-P, serta penyampaian Surat Menteri Keuangan No. S-762/MK.02/2014 tanggal 14 November 2014 Perihal Pengelolaan Anggaran Kementerian 2014 dan 2015, terkait perubahan nomenklatur.  Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor : S-162/MK.02/2015 tanggal, 9 Maret 2015 Perihal Percepatan Penyelesaian Revisi DIPA APBN-P TA. 2015 bagi K/L yang Nomenklaturnya Berubah/Baru dan dapat mencairkan dana pada komponen 001 (Belanja Pegawai) dan 002 (Belanja Barang penyelenggaraan Satker). Tindak Lanjut yang dilakukan antara lain a) Penjadwalan ulang (re-schedulle) dan sinkronisasi jadwal seluruh kegiatan dari Bulan April sampai dengan November 2015; b) Percepatan penyelesaian administratif dalam pelaksanaan anggaran, dan Percepatan Revisi SK Tim Pelaksana Kegiatan c) Percepatan penyelenggaraan koordinasi lintas sektor dalam rangka jejaring dan kolaborasi untuk mendukung pelaksanaan kegiatan. d) Percepatan penerbitan SPM dan Update Emon khususnya untuk Paket-paket Pengadaan Barang dan Jasa e) Untuk kegiatan litbang, mempercepat penelitian/survey lapangan, merekrut tenaga Pembantu Peneliti/Lapangan, berdiskusi lebih intensif dengan Narasumber/Pakar, dll f) Penyelenggaraan workshop mengundang calon user untuk mencapai outcome produk litbang TA. 2015. Langkah antisipatif yang dilakukan untuk mengatasi kendala yang mungkin terjadi pada masa yang akan datang, adalah dengan: a. Mengintensifkan koordinasi internal organisasi Puslitbang Kebijakan dan Teknologi dalam rangka pemenuhan kebutuhan sumber daya. b. Mengintensifkan koordinasi tim terutama dengan calon penguna agar mendapat arah output yang jelas sehingga jika ada kebijakan eksternal terkait rencana penghematan, tim dapat mengkalkulasi kebutuhan anggaran yang sesuai serta perhitungan waktu pelaksanaannya. Segera setelah proses buka blokir disahkan, tim dapat segera melaksanakan kegiatan tersebut.


3

BAB I PENDAHULUAN 1.1. UMUM Sebagai perwujudan pemerintahan yang baik (good governance), setiap instansi pemerintah wajib mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada masyarakat.Salah satu bentuk pertanggungjawaban adalah sistem pelaporan akuntabilitas. Dalam Perpres No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disebutkan bahwa untuk melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP).Laporan wajib untuk disiapkan, disusun, disampaikan secara tertulis, periodik, dan melembaga. Tujuan penyusunan LKIP adalah untuk menginformasikan dan mengkomunikasikan kinerja yang sudah dicapai.Sebagai bentuk media komunikasi, Lakip disusun secara sistematis dan mudah dipahami oleh khalayak yang berkepentingan. LKIP dibuat secara periodik setiap akhir tahun anggaran berjalan sesuai denganPermen PAN & RB No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi berkewajiban membuat laporan LKIP yang diterbitkan setiap berakhirnya tahun anggaran. Sesuai dengan Permen PAN & RB No 53 Tahun 2014, LKIP ini berisi tentang iktisar pencapaian sasaran sebagaimana ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja (PK) Pencapaian sasaran tersebut menjelaskan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi, realisasi Indikator Kinerja Utama (IKU), penjelasan atas pencapaian kinerja, dan perbandingan capaian indikator kinerja sampai tahun berjalan dengan target kinerja 5 (lima) tahunan yang direncanakan. Penyampaian informasi pada LKIP tersebut sesuai dengan kebijakan penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang mulai diterapkan sejak tahun 2010.Adanya penerapan PBK tersebut diiringi dengan penyesuaian kembali struktur program yang sudah diinisiasi oleh Kementerian Keuangan dan Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional. Berdasarkan restrukturisasi program tersebut, Unit Eselon I bertanggung jawab terhadap pencapaian outcome, sementara Unit Eselon II bertanggung jawab terhadap pencapaian output dan wajib menyusun Indikator Kinerja Kegiatan (output).

1.2. TUGAS, FUNGSI Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015, Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknolgi merupakan unit Eselon II di bawah Badan Litbang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, yang mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan, pengkajian kebijakan dan strategi pengembangan infrastruktur serta penerapan teknologi hasil penelitian dan pengembangan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat. Selanjutnya, sebagaimana dijelaskan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 15/PRT/M/2015 pasal 1201, dalam melaksanakan tugas tersebut, Balitbang PUPR menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: 1. 2.

Penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi; Pelaksanaan penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi; Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

4

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi; Pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi; Pelaksanaan pengelolaan sarana kelitbangan; Pelaksanaan urusan ketatausahaan, keuangan dan umum; Pelaksanaan kerjasama hasil penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi; dan Pelaksanaan kajian kebijakan penyelenggaraan infrastruktur di lingkungan Kementerian Pekerjaan umum dan Perumahan Rakyat.

Dalam melaksanakan tugasnya, Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi menyelenggarakan fungsi-fungsi manajemen yang sama dengan fungsi unit kerja induknya. Mulai tahun 2011, penyelenggaraan fungsi manajemen tersebut didasarkan pada Sistem Manajemen Mutu (SMM) sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 04 tahun 2009, tentang Sistem Manajemen Mutu Departemen Pekerjaan Umum. Sertifikasi ISOberbasis ISO/SNI 9001:2008. Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan teknologi telah diperoleh Tahun 2011 yang kemudian diperbaharui kembali Tahun 2015. Tugas pokok dan fungsi Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi kemudian dijabarkan secara lebih lanjut kedalam tugas dan fungsi dari masing-masing unit kerja di bawahnya sebagai berikut: Tabel 1.1 Tugas dan Fungsi Unit Kerja Eselon II di Lingkungan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi ESELON III/IV Bidang Program dan Evaluasi

TUGAS Melaksanakan penyiapan penyusunan kebijakan teknis, program, anggaran, serta evaluasi dan pelaporan penelitian dan pengembangan dibidang kebijakan dan penerapan teknologi

FUNGSI 1) Penyiapan penyusunan kebijakan teknis, program dan anggaran tahunan 2) Pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan kegiatan penelitian dan pengembangan

Bidang Sumber Daya Kelitbangan

Melaksanakan urusan peningkatan 1) Pelaksanaan urusan peningkatan kapasitan sumber daya manusia, dan kapasitas sumber daya manusia pengelolaan sarana penelitian dan penelitian dan pengembangan di pengembangan di bidang kebijakan dan bidang kebijakan dan penerapan penerapan teknologi teknologi 2) Pengelolaan sarana penelitian dan pengembangan di bidang kebijakan dan penerapan teknologi

Bidang Kajian Kebijakan dan Kerjasama

Melaksanakan penyiapan kajian kebijakan penyelenggaraan infrastruktur di lingkungan Kementerian PUPR serta kerja sama dan diseminasi penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi

1) Penyiapan kajian kebijakan penyelenggaraan infrastruktur dilingkungan Kementerian PUPR 2) Penyiapan pelaksanaan kerja sama dan diseminasi penelitian dan pengembangan kebijakan dan penerapan teknologi


5

ESELON III/IV Sub Bagian Tata Usaha

TUGAS

FUNGSI

Bertuggas dalam urusan ketatausahaan, keuangan, pengelolaan BMN, dan fasilitasi PNBP

1.3. Stuktur Organisasi Sebagai pelaksana tugas dan fungsi di atas, Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi didukung oleh unit Eselon III, Sub Bagian Tata Usaha dan Balai – balai sebagaimana dijelaskan dalam Permen PUPR no. 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat serta Permen PUPR no. 34 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumhan Rakyat. Adapun ilustrasi struktur organisasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi telah disajikan dalam Gambar 1.1 berikut ini.

Gambar 1.1. Struktur Organisasi Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 1.4. Kondisi dan Tantangan Pembangunan Dalam studi yang dilakukan oleh Iqbal dan Suleeman (2010), sedikitnya terdapat empat alasan pentingnya memfokuskan pembangunan pada bidang infrastruktur. Pertama, karena kontribusi infrastruktur saat ini sangat penting dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Lebih jauh lagi, beberapa studi telah mengkaji lebih dalam mengenai fakta ini. Di antaranya Mawardi (2004) yang menunjukkan dampak positif infrastruktur terhadap pertumbuhan ekonomi. Studi tersebut kemudian didukung oleh Yudhoyono (2004), CIDES (2007), serta Mustajab (2009) yang memprediksi bahwa kenaikan investasi di sektor infrastruktur memberikan kontribusi sebesar 0,3% pada PDB Indonesia. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

6

Kedua, kualitas infrastruktur yang ada di tanah air saat ini masih relatif rendah dan belum cukup memiliki nilai daya saing di kancah perekonomian global. Menurut laporan dari World Economic Forum (2014), kualitas infrastruktur di Indonesia masih menduduki peringkat ke-56 dari 148 negara. Walaupun secara peringkat telah mengalami kenaikan dibandingkan tahun Tahun 2013 (ke-78 dari 144 negara), akan tetapi peringkat ini masih kalah dengan negara lain di asia tenggara seperti malaysia (peringkat 25) dan Thailand (peringkat 51). Ketiga, kurangnya ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu kendala pengembangan bisnis di Indonesia. Selain sebagai motor pertumbuhan ekonomi, infrastruktur yang cukup dan efisien ternyata merupakan salah satu faktor penentu iklim bisnis di tanah air. Minimnya dukungan infrastruktur merupakan faktor kedua penyebab sering terjadinya problematika dalam mendirikan usaha di Indonesia. Dan keempat, tidak seimbangnya kondisi infrastruktur antarwilayah. Luasnya wilayah serta terbatasnya sumber dana menjadi faktor penyebab masih tingginya disparitas infrastruktur antarwilayah, baik dilihat dari aspek ketersediaan maupun aksesibilitas. Berdasarkan penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa peran infrastruktur PUPR antara lain sebagai stimulan dalam pertumbuhan perekonomian, mengatasi kesenjangan persoalan antara wilayah dan regional, dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman harus didorong dan dikembangkan karena pengaruhnya sangat signifikan terhadap pembangunan nasional. Kontribusi infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman dalam mendukung pembangunan nasional telah dirasakan hasilnya secara nyata. Namun demikian, kondisi berbagai jenis infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman saat ini memiliki tingkat yang beragam sehingga beberapa di antaranya belum dapat memberikan kontribusi yang optimal. Banyaknya jaringan irigasi rusak, jaringan kurang mantap, pemenuhan kebutuhan permukiman yang belum memenuhi standar, serta masih terjadinya pelanggaran pemanfaatan Rencana Tata Ruang (RTR). Kondisi ini bukan hanya terjadi di tingkat nasional, tetapi juga di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Tidak hanya permasalahan teknis semata; persoalan sosial, ekonomi, lingkungan, dan politik terkait infrastruktur PUPR ternyata lebih kompleks. Hal ini ditandai dengan fakta maraknya penolakan masyarakat dalam pembangunan jalan, rendahnya kesiapan masyarakat dalam operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi, minimnya kesadaran masyarakat dan aparat pemda mengenai pentingnya sarana dan prasarana sanitasi, dan lain sebagainya. Hal ini menunjukkan dibutuhkannya terobosan melalui penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk memberi solusi atas permasalahan nonteknis yang dihadapi. 1.5. Peran Strategis Isu-isu strategis yang menjadi dasar Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dalam melaksanakan kegiatan penelitian dalam rangka mendukung pembangunan infrastruktur PUPR dapat di-cluster-kan menjadi :


7

1.

Mendukung Ketahanan Pangan dan Air

Ketahanan Air dan Pangan merupakan dua permasalahan yang dihadapi Indonesia selama beberapa tahun terakhir. Dalam hal ketahanan air, Indonesia merupakan salah satu negara dengan potensi air yang sangat melimpah. Seiring dengan melimpahnya potensi air tersebut, seringkali Indonesia mengalami surplus air yang mengakibatkan banjir di berbagai daerah. Namun di saat yang lain, Indonesia juga sering kali mengalami defisit air berupa bencana kekeringan di berbagai daerah. Tidak jarang sebuah daerah yang saat musim penghujan mengalami surplus air (banjir) saat kemarau justru mengalami defisit air (kekeringan). Sebuah ironi, saat berlebih maupun kekurangan air sama-sama membawa bencana alam di Indonesia. Ketahanan pangan merupakan suatu sistem yang terdiri dari subsistem ketersediaan, distribusi, dan konsumsi. Subsistem ketersediaan pangan berfungsi menjamin pasokan pangan untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk, baik dari segi kuantitas, kualitas, keragaman dan keamanannya. Subsistem distribusi berfungsi mewujudkan sistem distribusi yang efektif dan efisien untuk menjamin agar seluruh rumah tangga dapat memperoleh pangan dalam jumlah dan kualitas yang cukup sepanjang waktu dengan harga yang terjangkau. Sedangkan subsistem konsumsi berfungsi mengarahkan agar pola pemanfaatan pangan secara nasional memenuhi kaidah mutu, keragaman, kandungan gizi, kemananan dan kehalalannya. Situasi ketahanan pangan di negara kita masih lemah. Hal ini ditunjukkan antara lain oleh: (a) jumlah penduduk rawan pangan (tingkat konsumsi < 90% dari rekomendasi 2.000 kkal/kap/hari) dan sangat rawan pangan (tingkat konsumsi <70 % dari rekomendasi) masih cukup besar, yaitu masing-masing 36,85 juta dan 15,48 juta jiwa untuk tahun 2002; (b) anak-anak balita kurang gizi masih cukup besar, yaitu 5,02 juta dan 5,12 juta jiwa untuk tahun 2002 dan 2003 (Ali Khomsan, 2003). Permasalahan yang menghambat dalam mencapai ketahanan pangan dan menjauhkan Indonesia dari keadaan rawan pangan adalah konversi lahan pertanian menjadi daerah industri. Menurut Tambunan (2003) dengan semakin sempitnya lahan pertanian ini, maka sulit untuk mengharapkan petani untuk berproduksi secara optimum. Sementara itu, permasalahan serupa juga dihadapi dalam mewujudkan ketahanan air. Terjadinya eksploitasi air karena meningkatnya populasi manusia, menyebabkan penggunaan air tanah dan air permukaan dalam jumlah besar. Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dalam beberapa penelitian yang sudah dilaksanakan turut berkontribusi untuk mendukung prioritas pembangunan dalam rangka memperkuat Ketahanan Pangan dan Air melalui inovasi teknologi berupa : penyusunan model pengelolaan irigasi dalam mendukung cooperative farming, pengembangan potensi rawa berbasis daya dukung masyarakat dan lingkungan, penyusunan instrumen outcome pembangunan infrastruktur, dsb. 2.

Pembangunan Kawasan Strategis, Wilayah Tertinggal dan Perbatasan

Salah satu arahan pembangunan jangka panjang nasional tahun 2005 – 2025 seperti yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) adalah mengurangi kesenjangan antar wilayah yang merupakan perwujudan pembangunan yang merata ke seluruh wilayah. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

8

Untuk itulah dalam Buku I Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) disebutkan bahwa arah dan kebijakan pembangunan kewilayahan salah satunya akan dituangkan dalam arah pengembangan pulau-pulau besar, pengembangan wilayah laut dan pengembangan kawasan/antar kawasan. Arahan pengembangan kawasan/antar kawasan tersebut pada dasarnya merupakan salah satu upaya dalam mendukung percepatan pembangunan wilayah yang dapat dilakukan melalui : (1) Pengambangan kawasan strategis dan cepat tumbuh (2) Pengembangan daerah tertinggal, kawasan perbatasan, dan rawan bencana. (3) Pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan; dan (4) Penataan dan pengelolaan pertanahan. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) disebutkan bahwa pada dasarnya kawasan tertinggal dapat ditetapkan menjadi kawasan strategis nasional (dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi) dan hal tersebut dilakukan dengan tujuan utama untuk dapat mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal. Selain itu dalam kebijakan RTRWN tersebut juga disebutkan bahwa pengembangan kawasan tertinggal dilakukan untuk mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan antar kawasan. Sedangkan strategi-strategi pengembangan kawasan tertinggal yang ditetapkan di dalam RTRWN antara lain meliputi : (1) Memanfaatkan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan (2) Membuka akses dan meningkatkan aksesibilitas antara kawasan tertinggal dan puat pertumbuhan wilayah. (3) Mengembangkan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi masyarakat. (4) Meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan; dan (5) Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia dalam pengelolaan kegiatan ekonomi. Mendukung arah kebijakan tersebut Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dalam beberapa penelitiannya ditujukan untuk memberikan kontribusi konkrit dalam bentuk Rekomendasi Kebijakan dari Kajian Pengendalian Pembangunan di Kawasan Khusus (KEK) Berbasis Daya Dukung dan Daya Tampung. 3.

Konektivitas

Salah satu tantangan terbesar yang dihadapi dalam pembangunan infrastruktur adalah belum mantapnya konektivitas baik infrastruktur di darat dan laut atau kombinasi keduanya. Dalam konektivitas, ada tiga prinsip yang dipegang. Pertama, memaksimalkan pertumbuhan melalui kesatuan kawasan, bukan keseragaman (inclusive development) dengan menghubungkan pusat‐pusat pertumbuhan. Kedua, memperluas pertumbuhan melalui konektivitas wilayah‐wilayah melalui intermoda supply chain system yang menghubungkan hinterland dan yang tertinggal dengan pusat‐pusat pertumbuhan. Ketiga, mencapai pertumbuhan inklusif dengan menghubungkan daerah terpencil dengan infrastruktur dan pelayanan dasar dalam mendapatkan manfaat pembangunan. Infrastruktur menjadi isu utama karena mustahil program dapat berjalan jika tidak ditunjang dengan infrastruktur yang memadai. Mustahil meningkatkan taraf pendidikan dan kesehatan jika tidak ditunjang dengan infrastruktur terkait. Maka infstruktur selain jalan, jembatan, bandara, dan pelabuhan, juga sekolah, rumah sakit, pembangkit listrik, minyak dan gas bumi, telkomunikasi,dan lain-lain.


9

Salah satu infrastruktur yang terkait dengan yang dilaksanakan oleh Kementerian PUPR adalah jalan. Jalan berperan penting dalam menunjang pengembangan suatu daerah atau kawasan, karena dengan adanya jalan dapat membantu mobilitas masyarakat dalam melakukan berbagai macam aktifitas dengan lancar. Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi juga sudah mendukung kebijakan ini dengan melakukan berbagai macam riset yang salah satu outputnya adalah ekomendasi Kebijakan melalui Litbang Kebijakan Penguatan Konektivitas mendukung Pengembangan Wilayah Berkelanjutan, dsb.


10

BAB II. PERENCANAAN KINERJA Perencanaan kinerja Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi merupakan proses penyusunan rencana kinerja sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana strategis, yang akan dilaksanakan oleh Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi melalui berbagai kegiatan tahunan. Di dalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan.Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan renstra Badan Litbang PUPR serta kebijakan anggaran.Penyusunan rencana kinerja juga merupakan komitmen bagi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi untuk terlaksananya Renstra 20152019 tersebut. 2.1. RENCANA STRATEGIS Rencana Strategis (Renstra) adalah dokumen yang menjadi landasan dan arah tujuan sebuah organisasi dalam lima tahun ke depan, termasuk bagaimana mencapai tujuan organisasi dan bagaimana mengukur capaian target atau sasaran organisasi. Sebagai dokumen perencanaan, renstra memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, kegiatan dan kerangka pendanaannya yang mengacu pada tugas dan fungsi organisasi. Rencana Strategis Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi (PKPT) tahun 2015-2019 disusun sebagai penjabaran dari Renstra Badan Litbang dan Renstra Kementerian PUPR tahun 2015-2019. Penyusunan Renstra PKPT adalah amanat dari Undangundang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan disusun mengacu pada Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas Nomor 5 tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan dan Penelahaan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga Tahun 2015-2019.

2.1.1. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS A. VISI Visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tahun 2015-2019 yaitu “Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang andal dalam mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotongroyong ”. Mengacu

pada

Visi

Kementerian

PUPR,

Badan

Litbang

menetapkan

visi

“Termanfaatkannya teknologi dan kebijakan dalam mewujudkan infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang handal dalam mendukung Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong”.


11

Mengacu pada visi Kementerian PUPR dan Badan Litbang PUPR, PKPT menetapkan visi: “Termanfaatkannya Rekomendasi Kebijakan untuk mengakselerasi Pemanfaatan Teknologi Hasil Litbang dalam Penyelenggaraan Infrastruktur PUPR”. B.

MISI Misi Badan Litbang PUPR Tahun 2015 – 2019 adalah: a. Menghasilkan Teknologi & Kebijakan guna mempercepat pembangunan infrastruktur sumber daya air termasuk sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan dan kedaulatan energi. b. Menghasilkan Teknologi & Kebijakan guna mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional. c. Menghasilkan Teknologi & Kebijakan guna mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak. d. Menghasilkan Teknologi & Kebijakan guna mempercepat pembangunan infrastruktur PUPR secara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah . e. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR yang meliputi Keuangan & BMN, SDM & Sarana Kelitbangan, Program, Monitoring & Evaluasi serta Administrasi Standar, Diseminasi & Kerjasama.

Mengacu kepada misi Badan Litbang di atas, Misi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi adalah: a.

Menghasilkan Rekomendasi Kebijakan Pemanfaatan IPTEK Terapan yang inovatif dan berbasis pada kebutuhan pengguna utama litbang

b.

Mendorong penerapan Rekomendasi Kebijakan Pemanfaatan IPTEK Terapan oleh stakeholders secara optimal dan berkesinambungan

c.

Meningkatkan layanan teknis dan alih teknologi melalui layanan advis teknis, diseminasi dan sosialisasi

d.

Mengembangkan kompetensi SDM yang berkualitas guna menunjang tugas & fungsi organisasi PKPT

e.

Meningkatkanketersediaansarana dan prasarana termasuk pengembangan laboratorium sosial dalam menunjang litbang kebijakan dan penerapan teknologi


12

C.

TUJUAN Tujuan Badan Litbang PU mengacu pada tujuan dan sasaran strategis Kementerian PUPR adalah: a.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu dan didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, perdesaan.

pembangunan berkelanjutan, pembangunan dan kawasan

b.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi.

c.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim.

d.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip“infrastruktur untuk semua”.

e.

Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi Badan Litbang PUPR untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, dan transparan.

Tujuan Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi mengacu pada Tujuan Kementerian PUPR dan tujuan Badan Litbang adalah : a.

b.

c.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan bidang kajian kebijakan dan penerapan teknologi guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang terpadu dan berkelanjutan. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan bidang kajian kebijakan dan penerapan teknologi guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energi, guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi. Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan bidang kajian kebijakan dan penerapan teknologi guna mendukung pembangunan bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

13

d.

e.

D.

Menyelenggarakan penelitian dan pengembangan bidang kajian Kebijakan dan penerapan teknologi guna mendukung pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip “infrastruktur untuk semua”. Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi untuk mendukung penyelenggaraan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang efektif, efiesien, dan transparan.

SASARAN STRATEGIS Sasaran Strategis untuk mencapai Tujuan Badan Litbang PUPR meliputi: a.

Meningkatnya penerapan teknologi dan kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan kedaulatan pangan dan kedaulatan energi b. Meningkatnya penerapan teknologi dan kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan konektivitas bagi penguatan daya saing c. Meningkatnya penerapan teknologi dan kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan layanan infrastruktur dasar permukiman dan perumahan d. Meningkatnya mutu teknologi dan kebijakan yang dihasilkan dan siap dimanfaatkan oleh costumer / stakeholders e. Meningkatnya jumlah teknologi dan kebijakan yang dihasilkan dan siap dimanfaatkan oleh costumer / stakeholders f. Meningkatnya diseminasi, alih teknologi dan jejaring informasi g. Meningkatnya layanan advis teknik h. Meningkatnya standar, pedoman dan manual yang dihasilkan dan diberlakukan i. Meningkatnya kapasitas laboratorium, baik pusat dan daerah j. Meningkatnya SDM yang kompeten dan berintegritas k. Maningkatnya alokasi anggaran l. Meningkatnya sarana kelitbangan yang lebih maju m. Meningkatnya kualitas program dan monev n. Meningkatnya kerjasama litbang dan penerapan, baik dalam maupun luar negeri o. Meningkatnya tertib administrasi keuangan dan asset p. Meningkatnya efektivitas pelaksanaan kegiatan Sasaran Strategis untuk mencapai Tujuan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi meliputi: a. b. c.

Meningkatnya rekomendasi kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan kedaulatan pangan dan kedaulatan energi Meningkatnya rekomenadasi kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan konektivitas bagi penguatan daya saing Meningkatnya rekomendasi kebijakan dalam penyelenggaraan infrastruktur dalam mewujudkan layanan infrastruktur dasar permukiman dan perumahan Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

14

d. e. f. g. h. i. j. k. l.

Meningkatnya mutu rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dan siap dimanfaatkan oleh costumer / stakeholders Meningkatnya jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dan siap dimanfaatkan oleh costumer / stakeholders Meningkatnya diseminasi dan jejaring informasi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Meningkatnya SDM Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi yang kompeten dan berintegritas Maningkatnya alokasi anggaran Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Meningkatnya sarana kelitbangan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi yang lebih maju Meningkatnya kualitas program dan monev Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Meningkatnya kerjasama litbang dan penerapan, baik dalam maupun luar negeri Meningkatnya tertib administrasi keuangan dan asset Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi

2.1.2. Kebijakan, Program, dan Kegiatan Sesuai dengan arahan Menteri PUPR, peran Badan Litbang harus semakin dioptimalkan dalam mendukung penyelenggaraan infrastruktur PUPR.Belum optimalnya dukungan litbang selama ini, menjadi “PR” besar bagi PKPT dalam menjembatani penerapan teknologi litbang oleh user (ditjen-ditjen) dalam penyelenggaraan infrastruktur PUPR.Dalam hal ini posisi PKPT menjadi “intermediator” untuk menghubungkan produkproduk teknologi litbang Pusat-pusat Litbang ABC kepada calon pengguna, mengembangkan bisnis produk litbang, melakukan market research dan pengembangan lembaga paska penjualan. Program-program dan kebijakan pembangunan infratruktur PUPR dituntut untuk semakin cepat dan efektif dalam mendukung peningkatan kesejahtaraan masyarakat dan roda perekonomian serta mempercepat pengembangan wilayah-wilayah terisolir, daerah perbatasan tertinggal dan wilayah potensial lainnya. Dinamika perkembangan isu strategis dan arah kebijakan yang diterapkan Kementerian PUPR membutuhkan masukan-masukan rekomendasi (policy input) yang komprehensif dan integratif namun berbasispada proses litbang (scientifically based). Untuk itu keberadaan PKPT menjadi strategis dalam menopang program dan kebijakan yang dijalankan oleh Menteri PUPR. Kedua lingkup peran PKPT tersebut diharapkan mampu menyediakan Rekomendasi Kebijakan untukmendukung AKSELERASI dan memberikan JAMINAN MUTU penyelenggaraan infrastruktur PUPR melalui penerapan teknologi hasil litbang.


15

Gambar 2.1.Business ProcessBadan Litbang PUPR 2015-2019 Lingkup litbang kebijakan dan pola penerapan teknologi PKPT terdiri atas tiga bidang: 1) kajian kebijakan strategis infrastruktur PUPR, 2) litbang kebijakan pemodelan dan proyeksi dampak kebijakan, 3) litbang penerapan teknologi, meliputi pemetaan sosekling dan kelayakan penerapan teknologi. Dukungan lain PKPT dalam rangka mendampingi Puslitbang ABC kepada ditjen-ditjen adalah layanan teknis dan alih teknologi, meliputi advis teknis, sosialisasi dan diseminasi hasil litbang.


16

Gambar 2.2 LingkupLitbang PKPT 2015-2019

Role sharing dalam melaksanakan lingkup kebijakan dan pola penerapan teknologi PKPT antara pusat dengan balai-balai adalah sebagai berikut:

Gambar 2.3 Role Sharing PKPT 2015-2019 Strategi dalam mencapai visi, misi, tujuan sesuai dengan arah kebijakan PKPT meliputi: a. Meningkatkan mutu kualitas produk litbang siap pakai dan mengintensifkan penerapan dan pemanfaatan hasil litbang oleh pengguna (ditjen) b. Meningkatkan kapasitas inovasi IPTEK dan difusi hasil inovasi para peneliti & perekayasa Balitbang PUPR c. Mendorong keterlibatan calon investor dan stakeholders dalam proses perencanaan, pelaksanaan litbang dan penerapan teknologi hasil litbang Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

17

d. Mengefektifkan jaringan kerjasama IPTEK dengan lembaga litbang nasional dan internasional e. Membangun jaringan komunikasi yang efektif dan keterpaduan litbang dengan Puslitbang ABC dalam penanganan masalah dan penerapan teknologi f. Meningkatkan layanan advis teknis dan diseminasi kepada pengguna dan masyarakat IPTEK g. Pengembangan kapasitas (kualitas dan kuantitas) para peneliti dan perekayasa di PKPT sebagai tulang punggung terselenggaranya litbang kebijakan dan penerapan teknologi h. Meningkatkan sarana dan prasarana litbang berbasis teknologi informasi melalui perkuatan kapasitas jaringan, pengadaan hardware, software, dan brainware pengelola i. Menerapkan Sistem Manajemen Mutu dalam penyelenggaraan litbang kebijakan dan penerapan teknologi. Program didefinisikan sebagai penjabaran kebijakan sesuai dengan visi dan misi instansi pemerintah, yang rumusannya mencerminkan tugas dan fungsi unit eselon I serta berisi satu atau lebih kegiatan untuk mencapai hasil dengan indikator kinerja yang terukur. Kegiatan adalah penjabaran dari program yang rumusannya mencerminkan tugas dan fungsi eselon II/satker atau penugasan tertentu dari Kementerian/Lembaga yang berisi komponen kegiatan untuk mencapai keluaran dengan indikator kinerja terukur. Oleh karena itu, sesuai dengan arsitektur perencanaan dan pengganggaran sebagaimana dimuat dalam Rencana Strategis Tahun 2015-2019, maka Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi mendukung: “Program Penelitian dan Pengembangan” yang melekat pada Unit Organisasi Eselon I Badan Litbang, Kementerian PUPR. Sedangkan kegiatan yang dilaksanakan Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi untuk mendukung program tersebut adalah “Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi” Adapun Sasaran Program dan Indikator Kinerja Program Balitbang PUPR sebagaimana dimaksud pada program diatas adalah: 1.

2.

Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh stakeholders, dengan indikator berupa: a. Jumlah teknologi yang termanfaatkan; b. Jumlah rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan. Meningkatnya kualitas layanan teknis kepada stakeholders, dengan indikator berupa: a. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan advis teknis; b. Indeks kepuasan pelanggan terhadap proses sertifikasi yang diterbitkan; c. Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan uji laboratorium.

Dalam rangka mendukung program, sasaran program dan indikator kinerja program tersebut diatas, Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi memberikan kontribusi berupa kegiatan yang dijabarkan kedalam Sasaran Kegiatan dan Indikator Kinerja Kegiatan sebagaimana berikut: 1.

Tersedianya Hasil riset dan pengembangan, penerapan/pemanfaatan a. Jumlah prosiding diseminasi, sosialisasi, pelatihan (TOT) Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

18

2. 3.

4.

Tersedianya Rekomendasi dan Masukan Kebijakan a. Jumlah Dokumen Rekomendasi Teknis Terselenggaranya Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya a. Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran b. Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN) c. Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan d. Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev e. Jumlah Laporan Kerjasama f. Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala g. Jumlah Laporan penyelenggaraan sarana kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI ) h. Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran) Terselenggaranya layanan PNBP  Jumlah penerimaan PNBP


19

Tabel 2.1. Outcome, Indikator Outcome, Output dan Indikator Output Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi NO 1

OUTCOME

INDIKATOR OUTCOME

Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh para pemangku Jumlah kepentingan. rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan (Naskah)

OUTPUT 1. Hasil Riset Pengembangan,

INDIKATOR OUTPUT

SATUAN

dan Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan Proseding DSP (TOT)

2. Rekomendasi dan Jumlah Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi Masukan Kebijakan 3. Perencanaan, Monev, Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan Dokumen Kerjasama dan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan Pengembangan Kapasitas administrasi kesatkeran) Sumber Daya Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, Dokumen BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN) Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh Unit kegiatan pengadaan) Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev

Dokumen

Jumlah Laporan Kerjasama

Dokumen

Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala

Dokumen

Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Dokumen Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI ) Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, Bulan tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran) 2

Meningkatnya kualitas layanan teknis kepada pemangku kepentingan.

4.

Layanan PNBP

Jumlah penerimaan PNBP


20

Jumlah Rupiah

Tabel 2.2 Rencana Strategis Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015-2019 (Sasaran Kegiatan/Output) NO

1

2

3

OUTPUT/INDIKATOR OUTPUT

2015

2016

2017

2018

2019

TOTAL

SATUAN

Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan /Pemanfaatan 1.1 Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

1

2

2

2

2

9

Proseding DSP

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.1 Jumlah Rekomendasi Kebijakan

19

11

11

11

10

62

Rekomendasi

6

4

4

4

4

22

Dokumen

9

8

8

8

8

41

Dokumen

16

8

8

8

8

48

Unit

3

2

2

2

2

11

Dokumen

4

4

4

4

4

20

Dokumen

5

5

5

5

5

25

Dokumen

7

8

8

8

8

39

Dokumen

12

12

12

12

12

60

Bulan

615

691

760

837

920

3.823

Jumlah Rupiah

Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya 3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran) 3.2 Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN) 3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan pengadaan) 3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev 3.5 Jumlah Laporan Kerjasama 3.6

4

Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala 3.7 Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI ) 3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran) Layanan PNBP 4.1

Jumlah penerimaan PNBP (dalam juta rupiah)


21

Tabel 2.3.Rencana Strategis Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Tahun 5105- 5102 NO

1

Sasaran Strategis / Program

2015

2016

2017

2018

2019

TOTAL

SATUAN

Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh stakeholder 1.1 Jumlah Rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan

12

3

3

3

3

24

Rekomendasi

2.2. Rencana Kerja Tahun 2015 Perencanaan Kerja Tahunan (RKT) merupakan proses penyusunan rencana kerja sebagai penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana strategis, berupa kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2015. RKT menjelaskan sasaran strategis, kegiatan, sub kegiatan, target output (fisik) maupun target input (anggaran) per kegiatan dan sub kegiatan. RKT juga menjadi acuan kerja seluruh unit kerja dilingkungan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi, dan juga menjadi acuan untuk menetapkan kinerja yang harus dicapai pada setiap tahun anggaran dan pada akhir pembangunan lima tahun. Karena RKT tersebut juga telah tertera didalam dokumen Renstra Badan Litbang PUPR, maka target-target tahunannya sudah merupakan suatu ketetapan (mandatory). Seluruh Unit Organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat harus mengacu kepada dokumen Renstra dimaksud terutama dalam penyusunan dokumen perencanaan dan pemrograman serta pengganggaran masing-masing program Unit Kerja Eselon I dan kegiatan Unit Kerja Eselon II. Berdasarkan Tabel Renstra di atas, maka RKT Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Tahun 2015 adalah sebagai berikut: Tabel 2.4 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 No 1

2 3

Output/ Indikator Output Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, 1.2 Pelatihan (TOT) Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya 3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, 3.2 BMN dan Hukum 3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana 3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev 3.5 Jumlah Laporan Kerjasama 3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala

Target

Satuan

1

Proseding DSP

19

Rekomendasi

6

Dokumen

9

Dokumen

15 3 4 5

Unit Dokumen Dokumen Dokumen


22

No

4

Output/ Indikator Output Jumlah Laporan Penyelenggaraan 3.7 Kelitbangan 3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran Layanan PNBP 4.1 Jumlah penerimaan PNBP

Sarana

Target

Satuan

7

Dokumen

12

Bulan

615 jt

Jumlah Rupiah

2.3. Perjanjian Kinerja (PK) PK Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi merupakan bentuk perjanjian rencana kinerja pada tahun bersangkutan yang akan dicapai antara Kepala Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dengan Kepala Badan Litbang PUPR. Pada TA 2015 ini target PK mengacu pada Renstra Kementerian PUPR sebagaimana tertuang dalam Tabel 2.5. Tabel 2.5 PK Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 (Sasaran Kegiatan/Output) No 1

2 3

4

Output/ Indikator Output Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan 1.2 (TOT) Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya 3.1 Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, 3.2 BMN dan Hukum 3.3 Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana 3.4 Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev 3.5 Jumlah Laporan Kerjasama 3.6 Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana 3.7 Kelitbangan 3.8 Jumlah Laporan Layanan Perkantoran Layanan PNBP 4.1 Jumlah penerimaan PNBP

Target

Satuan

1

Proseding DSP

19

Rekomendasi

6

Dokumen

9

Dokumen

15 3 4 5

Unit Dokumen Dokumen Dokumen

7

Dokumen

12

Bulan

705 jt

Jumlah Rupiah


23

Tabel 2.6 PK Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 (Sasaran Program / Outcome) No 1

Output/ Indikator Output Meningkatnya Pemanfaatan IPTEK oleh Stakeholder Jumlah rekomendasi kebijakan yang 1.1 termanfaatkan

Target

Satuan

12

Rekomendasi

2.4. Metode Pengukuran Pengukuran kinerja adalah membandingkan tingkat kinerja yang dicapai dengan standar, rencana atau target dengan menggunakan indikator kinerja yang telah ditetapkan. Proses ini dimaksudkan untuk menilai pencapaian setiap indikator kinerja guna memberikan gambaran tentang keberhasilan dan kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran. Pengukuran kinerja memegang peranan sangat penting dalam penyusunan LKIP. Berdasarkan hasil-hasil perhitungan Pengukuran Kinerja, dilakukan analisis terhadap pencapaian setiap indikator kinerja kegiatan untuk memberikan penjelasan lebih lanjut tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan suatu kegiatan. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program/kegiatan di masa yang akan datang. Selanjutnya dilakukan pula pengukuran/penentuan tingkat efektivitas yang menggambarkan tingkat kesesuaian antara tujuan dengan hasil, manfaat atau dampak. Selain itu, evaluasi juga dilakukan terhadap setiap perbedaan kinerja (performance gap) yang terjadi, baik terhadap penyebab terjadinya gap maupun strategi pemecahan masalah yang telah dan akan dilaksanakan. Evaluasi dan analisis akuntabilitas kinerja Badan Litbang PUPR tahun 2015 merupakan analisis efisiensi dan efektifitas yang dilakukan instansi Badan Litbang PUPR dengan cara membandingkan antara output dengan input baik untuk rencana maupun realisasi. Analisis ini juga menggambarkan tingkat efisiensi yang dilakukan oleh Badan Litbang PUPR dengan memberikan data nilai output yang dihasilkan oleh suatu input tertentu. Pengukuran kinerja terhadap indikator output didasari atas monitoring kegiatan secara berkala (pelaporan) maupun rutin (melalui e-Monitoring). Keuntungan pelaksanaan monitoring melalui cara ini adalah perubahan dalam kuantitas output dapat dideteksi lebih awal dan segera dapat dikendalikan. Pengukuran disampaikan melalui cara sederhana, yaitu dengan menghitung realisasi output terhadap target capaian, serta merubahnya ke dalam persentase untuk mengetahui tingkat pencapaian output tersebut. Rumus yang digunakan untuk menghitung persentase deviasi capaian output, yaitu :


24

Realisasi x 100 % Target capaian Pengukuran Kinerja yang dilakukan meliputi : 1) Pengukuran Kinerja Kegiatan (Output) Merupakan tingkat pencapaian target Outputdari masing-masing kelompok indikator kinerja kegiatan yang dihasilkan pada tahun 2015. 2) Pengukuran Kinerja Sasaran (Outcome) a. Untuk Sasaran/Outcome Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh para pemangku kepentingan diukur dengan mengetahui Jumlah teknologi yang dimanfaatkan (Unit) dan jumlah rekomendasi kebijakan yang termanfaatkan (Naskah) pada tahun 2015 b. Untuk Sasaran/Outcome Meningkatnya kualitas layanan teknis kepada pemangku kepentingan diukur melalui hasil kuesioner kepuasan pelanggan yang didistribusikan kepada pelanggan/pengguna layanan teknis Balitbang pada tahun 2015 (Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Advis Teknis (%), Indeks kepuasan pelanggan terhadap layanan Sertifikasi (%) dan Indeks kepuasan pelanggal terhadap Layanan Uji laboratorium (%). Pengukuran kinerja Output dan Outcome diatas harus didasarkan kepada dokumen-dokumen yang telah disepakati dan ditetapkan yaitu Rencana Strategis dan Perjanjian Kinerja. Prosentase (%) Capaian Output dan Outcome dihitung berdasarkan Target Output dan Outcome yang tertera pada matriks Renstra Kementerian PUPR 2015 – 2019 (Lampiran Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 13.1/PRT/M/2015).


25

BAB III. KAPASITAS ORGANISASI

3. 1.

Sumber Daya Manusia Total jumlah pegawai Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi yang tercatat sampai dengan Bulan November 2015 sebanyak 112 orang. Jumlah tersebut terdiri dari 1 orang berpendidikan S3 (Doktor), 32 orang berpendidikan S2 (Master), 1 orang berpendidikan SP1, 43 orang berpendidikan S1, 5 orang berpendidikan D3, dan 30 orang berpendidikan SMA ke bawah. Komposisi tingkat pendidikan karyawan Puslitbang KPT dapat dilihat pada Gambar 3.1 di bawah ini.

15

Gambar 3.1. Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Berdasarkan Jenjang Pendidikan Dari Gambar tersebut dapat dilihat bahwa jumlah SDM Satker Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi lebih besar dibandingkan dengan Balai Penerapan Teknologi I, Balai Penerapan Teknologi II, dan Balai Penerapan Teknologi III. Komposisi jumlah S2 dan S1 Satker Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi juga lebih besar dibandingkan dengan balaibalai dikarenakan satker Puslitbang KPT mempunya 3 (tiga) buah Eselon III dan 1 Sub Bagian, sehingga sumber daya yang diperlukan lebih besar. Dilihat dari jenjang pendidikan, Jumlah Sarjana S1 di Puslitbang KPT paling banyak dengan jumlah 42 atau 38% dari total PNS seluruh satuan kerja Puslitbang KPT.Dari jumlah ini, 2 (dua) orang sedang menjalalankan tugas belajar, 1 (satu) orang sedang cuti diluar tanggungan negara, dan 1 (satu) pegawai diperbantukan ke Badan Pengelola Wilayah Sumaradu. Tingkat pendidikan PNS Puslitbang KPT lainnya yaitu S2 dengan prosentase 29% (32 pegawai), SMA ke bawah 27% (30 pegawai), D3 sebanyak 4% (4 pegawai), SP1 sebanyak 1% (1 pegawai), dan S3 (doktor) sebanyak 1% (1 pegawai). Komposisi jumlah pegawai ini dapat dilihat pada Gambar 3.2. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

26

1%

27%

S3

29%

S2 SP1 4% 38%

1%

S1 D3 < D3

Gambar 3.2. Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2015 Komposisi pegawai Puslitbang KPT jika ditinjau menurut golongan adalah sebagai berikut:

Gambar 3.3. Komposisi Pegawai Puslitbang KPT Menurut Golongan Tahun 2015

Seiring dengan semangat reformasi birokrasi yang tengah digencarkan di seluruh Kementerian/ Lembaga, Pimpinan Kementerian PUPR mengarahkan para pegawai agar menjadi pejabat fungsional.Jabatan fungsional sangat diperlukan untuk memperkuat upaya pencapaian reformasi birokrasi yaitu memenuhi prinsip-prinsip Good Governance dan New Public Services.PNS yang berkarir sebagai Jafung harus lebih memahami konten dan konteks pekerjaan karena bekerja berdasarkan langkah kerja yang jelas dan terarah, Jafung merupakan jabatan yang mengandung tugas pokok yang didasari oleh kemampuan berpikir serta landasan keilmuan dan keterampilan yang relevan.


27

Sebagai institusi yang bertugas untuk menyelenggarakan kegiatan penelitian dan pengembangan, sudah tentu Puslitbang KPT terus meningkatkan jumlah pejabat fungsional, utamanya untuk jabatan fungsional Peneliti. Dari data yang diperoleh, jumlah peneliti (status November 2015) sebanyak 35 pegawai atau 31,82% dari jumlah pegawai Puslitbang KPT, perekayasa sebanyak 2 pegawai (1,82 %), struktural sebanyak 23 pegawai (20,91%), dan fungsional umum sebanyak 50 pegawai (45,45% %). Komposisi pegawai ini dapat dilihat pada Gambar 3.4.

Gambar 3.4. Komposisi Pejabat Fungsional Tahun 2015

3. 2. Sarana dan Prasarana Sebagai institusi litbang, Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi memiliki laboratorium sosial untuk penyimpanan database dan repository data litbang. Adapun Laboratorium yang berada di Kantor Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi, di Gd, Heritage Lt. 3 ini dilengkapi dengan sarana dan prasarana pendukung seperti No 1 2 3 4 5 6 7

Tabel 3.1. Sarana Prasarana Laboratorium Sosial Jenis Sarana dan Jumlah Keterangan Prasarana Komputer 4 buah Untuk memproses data Server 4 buah Hardisk penyimpanan total 15 Tera Byte menyimpan data penelitian, repository data litbang (missal data BPS), Web GIS. Curve TV 1 buah Sebagai layar untuk presentasi, menampilkan data, dll Proyektor 1 buah AC 1 buah Meja 4 buah Kursi 4 buah

Laboratorium Data Strategis dibangun untuk memberikan fasilitas dan sarana bagi peneliti dan analis kebijakan di lingkungan PKPT dalam melaksanakan tugasnya melakukan penelitian dan menyusun policy brief mendukung pembangunan infrastruktur. Penyiapan laboratorium telah dilakukan Tahun 2013. Tahun 2014 telah diakukan pemenuhan kebutuhan prasarana fisik baik Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

28

berupa alat pengolah data maupun software pendukungnya. Data yang di collect dalam Laboratorium sesuai kebutuhan para peniliti adalah data mentah dalam bentuk raw data, data sekunder dalam angka, referensi (buku pustaka, jurnal online, yang sering terkenda;a akses, data tata ruang (RTRW), raw data spasial. Kebutuhan data tersebut dipenuhi dengan menerapkan beberapa aplikasi antara lain : 1. Aplikasi Repositori yang digunakan sebagai aplikasi data storage bagi data-data dan literature koleksi laboratorium. Selain berfungsi sebagai data storage, aplikasi ini juga menyediakan linklink ke aplikasi penyedia data. 2. Aplikasi Web GIS yang digunakan sebagai tools untuk menampilkan data-data hasil simulasi. Dalam aplikasi ini telah di upload data-data sosekling dan infrastruktur dasar. Selain hal tersebut diatas, laboratorium juga sudah membuat data katalog yang menampilkan data-data yang menjadi koleksi laboratorium seperti : a. Data Infrastruktur Bidang PU 2013 b. Statistik Indonesia tahun 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 dan 2014 c. Batas Administrasi Indonesia d. Profil Infrastruktur PU 2010, 2011 dan 2013 e. Buku Informasi Statistik PU 201-2012 f. Peta Infrastruktur Indonesia 2011 dan 2013 g. Buku Informasi Statistik dan Profil Infrastruktur PU h. Peta Informasi Bencana i. Peta Infrastruktur Indonesia j. Potensi Desa Indonesia 2006-2014 k. Peta Rupa Bumi Indonesia. Dengan adanya berbagai macam data tersebut, para peneliti dalam melaksanakan penelitiannya memanfaatkan data-data tersebut sebagai informasi awal sebelum menyusun langkah-langkah penelitian yang akan dilakukan, sehingga penelitian yang dilakukan tidak dimulai dari nol, akan tetapi sudah didukung dengan informasi awal yang memadai.

3.2. Riwayat Revisi DIPA Tahun 2015 Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi melakukan sejumlah revisi DIPA untuk merespon perubahan kebijakan dan kebutuhan penganggaran. Adapun perubahan DIPA yang dilakukan di setiap satker dapat dilihat pada Tabel 3.2.


29

Tabel 3.12. Riwayat Perubahan DIPA No 1

Satker / Ikhtisar DIPA Satker Puslitbang KPT DIPA Awal Revisi 1

Revisi 2

Revisi 3

Revisi 4

2

Balai Litbang Sosekling Bidang SDA DIPA Awal Revisi 1

Revisi 2

Tanggal DIPA Keterangan Perubahan No Dipa SP DIPA033.11.1.622344/2 015 14 November 2014 DIPA Puslitbang Sosekling 16 April 2015 - DIPA Puslitbang KPT - Perubahan Struktur Output Kegiatan Litbang menjadi Rekomendasi - Meniadakan pengadaan kendaraan bermotor - Alokasi pagu tetap 12 Juni 2015 - Pengurangan anggaran prosiding diseminasi, sosialisasi, dan pelatihan - Penambahan anggaran kegiatan manajeman 19 Oktober 2015 - Penambahan pagu anggaran prosiding diseminasi, sosialisasi, dan pelatihan - Pengurangan pagu kegiatan litbang 27 November 2015 - Pengurangan pagu kegiatan litbang - Penambahan pagu layanan perkantoran No Dipa SP DIPA033.11.1.648041/2 015 14 November 2014 DIPA Balai Litbang Sosekling Bidang SDA 16 April 2015 - Perubahan Struktur Output Kegiatan Litbang menjadi Rekomendasi - Meniadakan pengadaan kendaraan bermotor - Penambahan Alokasi pagu peralatan dan fasilitasi perkantora 27 Mei 2015 - Peningkatan pagu dukungan manajemen dan layanan perkantoran - Pengurangan pagu kegiatan litbang

Pagu

18.714.000.000 18.714.000.000

18.714.000.000

18.714.000.000

18.714.000.000


7.068.000.000 7.068.000.000

7.068.000.000

30

No

3

4

Satker / Ikhtisar DIPA Revisi 3

Tanggal DIPA 15 September 2015

Revisi 4

19 Oktober 2015

Revisi 5

20 November 2015

Balai Litbang Sosekling Bidang Permukiman DIPA Awal

14 November 2014

Revisi 1

16 April 2015

Revisi 2

1 Juni 2015

Revisi 3

8 Oktober 2015

Balai Litbang Sosekling Bidang Jalan dan Jembatan DIPA Awal

14 November 2014

Revisi 1

16 April 2015

Keterangan Perubahan - Peningkatan pagu layanan perkantoran - Pengurangan pagu dukungan manajemen - Peningkatan pagu kegiatan litbang - Pengurangan pagu kegiatan manajemen - Pengurangan pagu kegiatan libang - Penambahan pagu layanan perkantoran

Pagu 7.068.000.000

7.068.000.000

7.068.000.000

DIPA Balai Litbang Sosekling Bidang Permukiman - Perubahan Struktur Output Kegiatan Litbang menjadi Rekomendasi - Meniadakan pengadaan kendaraan bermotor - Meniadakan pagu perangkat pengolah data dan komunikasi No revisi DIPA DS. 00093812-916-8516 Terdapat revisi akun namun dalam output yang sama No revisi DIPA DS: 85807073-6907-0186 Terdapat revisi akun namun dalam output yang sama

8.640.000.000

DIPA Balai Litbang Sosekling Bidang Jalan dan Jembatan - Perubahan Struktur Output Kegiatan Litbang menjadi Rekomendasi - Meniadakan pengadaan kendaraan bermotor - Penambahan Alokasi pagu Pengolah Data dan Komunikasi dan

7.578.000.000


8.640.000.000

8.640.000.000

8.640.000.000

7.578.000.000

31

No

Satker / Ikhtisar DIPA

Tanggal DIPA

Revisi 2

20 Mei 2015

Revisi 3

29 September 2015

Revisi 4

30 Oktober 2015

Keterangan Perubahan Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

No revisi DS: 9094-00122224-0086 - Pengurangan pagu output Rekomendasi dan Masukan Kebijakan, - Pengurangan pagu Dukungan Manajemen, - Penambahan pagu Alokasi Layanan Perkantoran, - Penambahan pagu Alokasi Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi, - Pengurangan pagu Peralatan dan Fasilitas Perkantoran - Penambahan pagu output Rekomendasi dan Masukan Kebijakan, - Pengurangan pagu Dukungan Manajemen, - Penambahan Layanan Perkantoran


Pagu

7.578.000.000 7.578.000.000

7.578.000.000

32

BAB IV. AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi adalah perwujudan kewajiban organisasi untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodik. Sistem yang dimaksud ini adalah Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang pada dasarnya adalah instrumen yang digunakan oleh setiap instansi pemerintah dalam memenuhi kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi, terdiri dari berbagai komponen yang merupakan satu kesatuan, yaitu perencanaan strategis, perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, dan pelaporan kinerja. 4. 1. Capaian Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Sebagaimana disebutkan dalam Permen PAN dan RB Nomor 53 tahun 2014, maka pada subbab ini akan disajikan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis (dalam hal Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi adalah sasaran kegiatan) sesuai dengan hasil pengukuran kinerja. Pengukuran kinerja memegang peranan sangat penting dalam penyusunan LKIP, akuntabilitas kinerja suatu instansi pemerintah tidak dapat dipertanggungjawabkan jika tidak dilengkapi dengan informasi mengenai hasil-hasil yang diperoleh secara valid. Pengukuran kinerja digunakan untuk: 

 

Menilai pencapaian secara kuantitatif setiap indikator kinerja sebagai bahan kontribusi bagi proses penilaian keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan, sasaran dan tujuan. Memberikan pemahaman bahwa pengukuran kinerja tidak hanya difokuskan kepada indikator input saja, tetapi yang lebih penting adalah indikator output, outcome, manfaat dan dampak. Memberikan dasar pengukuran dan evaluasi kinerja yang lebih sistimatis, terukur dan dapat diterapkan.

Pengukuran Kinerja yang dilakukan dalam LKIP ini mencakup:  

Pengukuran Kinerja Output/Kegiatan. Merupakan tingkat pencapaian target (rencana tingkat capaian) indikator kinerja kegiatan dari masing-masing kelompok sasaran kegiatan. Pengukuran Kinerja Outcome/Program. Merupakan tingkat pencapaian target (rencana tingkat capaian) indikator kinerja program dari masing-masing kelompok sasaran program atau sasaran strategis.

Adapun untuk setiap pernyataan kinerja sasaran kegiatan tersebut kemudian dilakukan analisis capaian kinerjanya. Capaian kinerja Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi terdiri dari capaian kinerja output dan capaian kinerja outcome sebagai kontribusi terhadap capaian kinerja outcome Badan Litbang (eselon I). Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

33

4.1.1. Capaian Kinerja Output Capaian Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi diperoleh dengan cara mengukur dan membandingkan rencana/target output yang direncanakan dibandingkan dengan realisasi output pada akhir Tahun 2015. Berdasarkan hasil evaluasi kinerja output tersebut, didapatkan bahwa capaian kinerja output Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi telah mencapai 100%. Hasil evaluasi tersebut dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.Perbandingan Target PK dan Capaian Output Puslitbang KPT TA.2015 Output/ No 1

2

Indikator Output Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan Jumlah Prosiding Diseminasi, 1.1 Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

4

Target 20152015 2019

Capaian

% Capaian 2015

Proseding DSP

9

1

1

100%

Rekomen dasi

63

19

19

100%

Dokumen

22

6

6

100%

Dokumen

41

9

9

100%

Unit

48

15

16

107%

Dokumen

11

3

3

100%

Dokumen

20

4

4

100%

Dokumen

25

5

5

100%

Dokumen

39

7

7

100%

Bulan

60

12

12

100%

Jumlah Rupiah

3.823

705

739

105%

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.1

3

Satuan

Jumlah Rekomendasi Kebijakan

Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Jumlah Laporan Pengelolaan 3.1 Keuangan Jumlah Laporan Pengelolaan 3.2 Administrasi Umum, BMN dan Hukum Jumlah Pengadaan Sarana dan 3.3 Prasarana Jumlah Laporan Perencanaan 3.4 dan Monev 3.5 Jumlah Laporan Kerjasama Jumlah Laporan Kepegawaian 3.6 dan Ortala Jumlah Laporan 3.7 Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan Jumlah Laporan Layanan 3.8 Perkantoran Layanan PNBP 4.1



34

4.1.2. Capaian Kinerja Outcome Capaian kinerja outcome Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dihitung berdasarkan perbandingan rencana/target outcome yang diharapkan (ditetapkan pada awal tahun 2015) dengan kondisi outcome yang terwujud pada akhir tahun 2015. Kriteria yang digunakan dalam menentukan capaian outcome rekomendasi kebijakan mengacu pada prinsip immediately outcome, dimana keberfungsian rekomendasi kebijakan yang pada akhir Tahun 2015 ini telah disusun dan kemudian disampaikan kepada Kepala Badan Litbang, ditindaklanjuti dengan penyampaian policy memo yang disampaikan oleh Kepala Balitbang kepada stakeholder terkait. Rekomendasi Kebijakan yang disusun oleh Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi telah disampaikan kepada Kepala Badan Litbang melalui Memo Dinas Nomor. 25/MD/Le/I/2016 tanggal 14 Januari 2016. Tabel 4.2. Perbandingan Target PK dan Capaian Outcome Puslitbang KPT TA. 2015 Output/

Target 20152015 2019

Satuan

Indikator Output Meningkatnya pemanfaatan IPTEK oleh stakeholder Jumlah rekomendasi kebijakan 1.1 yang termanfaatkan

Rekomendasi

24

12

Capaian

% Capaian 2015

% Capaian Renstra

12

100%

50%

4.1.3. Pengukuran Kinerja Periodik Berdasarkan Permen PAN dan RB No. 53 Tahun 2014, disebutkan bahwa pengukuran kinerja perlu dilakukan secara berkala (triwulan) dan tahunan. Pengukuran progres triwulan dilakukan pada akhir Bulan Ke-3, Bulan ke-6, Bulan ke-9 dan Bulan ke-12. Progres yang diukur pada pengukuran triwulan dilakukan dengan melihat perbandingan antara rencana dan target pelaksanaan dari progres keuangan. Untuk mempermudah melakukan pengukuran, maka dibuat kategorisasi penilaian capaian kinerja seperti yang ditampilkan pada Tabel 4.3. di bawah ini. Tabel 4.3. Tabel Kriteria Penilaian

AA

NILAI ANGKA 86 – 100

Memuaskan

2.

A

76 – 85

Sangat Baik

3.

B

66 – 75

4.

CC

51 – 65

5.

C

31 – 50

6.

D

0 – 30

Baik, Perlu sedikit perbaikan Cukup (memadai), perlu banyak perbaikan yang tidak mendasar Kurang, perlu banyak perbaikan, termasuk perubahan yang mendasar Sangat Kurang, perlu banyak sekali perbaikan & perubahan yang sangat mendasar

NO

KATEGORI

1.

INTERPRETASI

KATEGORI WARNA


35

Tabel 4.4. Pengukuran Kinerja Triwulan Berbasis E-Monitoring FISIK NO

1

SASARAN KEGIATAN

TRIWULAN II (%)

TRIWULAN III (%)

TRIWULAN IV (%)

RL

RN

RN

RL

RL

RN

RL

RN

RN

RL

RL

Sosialisasi,

1 Prosidinig DSP

0

0

100

25

4,23

16,9

75

29,85

39,8

100

100

100

19 Rekomendasi

0

0

100

12,61

2,05

16,3

73,58

25,73

34,97

100

100

100

Jumlah Laporan Pengelolaan Keuangan (pembinaan administrasi keuangan, SAI dan administrasi kesatkeran)

6 Dokumen

7,92

1,52

19,19

26,10

18,56

71,1

74,49

49,03

65,8

100

100

100

Jumlah Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum (administrasi umum, kearsipan, kehumasan, dan BMN)

9 Dokumen

0,29

0

0

16,52

3,19

19,3

71,08

21,08

29,66

100

100

100

15 Unit

0

0

100

56,07

25,01

44,6

97,32

89,54

92,01

100

100

100

Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan

Perencanaan, Monev, Kerjasama, dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya a.

Laporan Pengelolaan Keuangan

b. Laporan Pengelolaan Administrasi Umum, BMN dan Hukum

c.

Pengadaan Sarana dan Prasarana

Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana (seluruh kegiatan oengadaan)

d.

Laporan Perencanaan dan Monev

Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev

3 Dokumen

2,51

0

0

20,30

29,08

143,3

69,56

29,39

42,25

100

100

100

e.

Laporan Kerjasama


4 Dokumen

19,59

0

0

17,49

13,47

77,0

76,93

30,81

40,05

100

100

100

f.

Laporan Kepegawaian dan Ortala

Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala

5 Dokumen

6,70

0

0

29,13

50,16

172,2

72,28

42,23

58,43

100

100

100

Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (perpustakaan, jurnal, SMM dan HAKI)

7 Dokumen

0,75

0

0

17,66

3,58

20,3

75,28

31,57

41,94

100

100

100

Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional dan pemeliharaan perkantoran)

12 Bulan

20,82

10,11

48,55

44,88

32,20

71,7

71,16

70,01

98,38

100

100

100

Jumlah Penerimaan PNBP (sertifikasi/uji laboratorium)

Rp. 705.160.000

0

0

100

21,26

35,10

165,1

66,88

44,28

66,2

100

100

100

g. Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan

h.

4

TRIWULAN I (%) RN

Jumlah Rekomendasi Kebijakan 3

TARGET

Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/ Pemanfaatan Prosiding Diseminasi, Pelatihan (TOT)

2

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN

Laporan Layanan Perkantoran

Layanan PNBP


36

4.1.4. Permasalahan dan Tindak Lanjut Tabel 4.5. Permasalahan dan Tindak Lanjut Per Triwulan tahun 2015

TW

Permasalahan

Tindak Lanjut

I

1. Perubahan nomenklatur Eselon II dan Organisasi Unit Pelaksana Teknis (Balai-Balai) berdampak pada revisi penyesuaian judul kegiatan dengan TUSI sehingga tertundanya waktu pelaksanaan kegiatan

1. Penjadwalan ulang (re-schedulle) dan sinkronisasi jadwal seluruh kegiatan dari Bulan April sampai dengan November 2015;

2. Lamanya penetapan Pejabat Eselon III dan IV serta Pejabat Inti Satker sebagai pelaksana anggaran/kegiatan. 3. Adanya pembatasan anggaran, sebagai berikut :

pencairan

a. Surat Plt. Setjen Kementerian PUPR No. KU.01.01-Mn/11, tanggal 8 Januari 2015 Perihal Pelaksanaan Anggaran Awal Tahun dan Persiapan APBN-P, serta penyampaian Surat Menteri Keuangan No. S-762/MK.02/2014 tanggal 14 November 2014 Perihal Pengelolaan Anggaran Kementerian 2014 dan 2015, terkait perubahan nomenklatur. b. Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor : S-162/MK.02/2015 tanggal, 9 Maret 2015 Perihal Percepatan Penyelesaian Revisi DIPA APBN-P TA. 2015 bagi K/L yang Nomenklaturnya Berubah/Baru dan dapat mencairkan dana pada komponen 001 (Belanja Pegawai) dan 002 (Belanja Barang penyelenggaraan Satker). II

2. Percepatan penyelesaian administratif dalam pelaksanaan anggaran, dan Percepatan Revisi SK Tim Pelaksana Kegiatan 3. Percepatan penyelenggaraan koordinasi lintas sektor dalam rangka jejaring dan kolaborasi untuk mendukung pelaksanaan kegiatan. 4. Percepatan penerbitan SPM dan Update Emon khususnya untuk Paket-paket Pengadaan Barang dan Jasa 5. Untuk kegiatan litbang, mempercepat penelitian/survey lapangan, merekrut tenaga Pembantu Peneliti/Lapangan, berdiskusi lebih intensif dengan Narasumber/Pakar, dll 6. Akan diselenggarakan workshop mengundang calon user untuk mencapai outcome produk litbang TA. 2015.

 Detail pekerjaan belum seluruhnya  Percepatan pelaksanaan kegiatan dan dilaksanakan; peningkatan pengawasan pelaksanaan  Keterlambatan pelaksanaan kegiatan pekerjaan; Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

37

TW

Permasalahan

Tindak Lanjut

(realisasi 0% pada triwulan I);   Beberapa kegiatan dilaksanakan pada akhir tahun, pada triwulan ke IV;  Proses administrasi terhambat;  III

 Detail pekerjaan belum seluruhnya  dilaksanakan;  Keterlambatan pelaksanaan kegiatan (pada triwulan I dan II);   

IV

Percepatan kegiatan dan pengajuan administrasi serta percepatan proses SPM; Meningkatan koordinasi dan komunikasi dengan stakeholders terkait masalah yang dihadapi; Percepatan pelaksanaan kegiatan dan peningkatan pengawasan pelaksanaan pekerjaan; Percepatan kegiatan dan pengajuan administrasi serta percepatan proses SPM; Meningkatan koordinasi dan komunikasi dengan stakeholders terkait masalah yang dihadapi; Mengikutsertakan sumber daya manusia yang berasal dari akademisi, praktisi dan pihak terkait lainnya

Secara umum tidak ada permasalahan

Memacu percepatan penyerapan dengan signifikan yang dihadapi oleh Pusat pemantauan secara intensif Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi pada triwulan 4 selain dari dampak permasalahan sebelumnya, terutama triwulan pertama.

4. 2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja 4.2.1. Evaluasi dan Analisis Kinerja Output Sebagaimana hasil pengukuran kinerja output pada Subbab Capaian Kinerja, dapat diketahui bahwa hampir seluruh indikator kinerja dapat memenuhi atau sesuai dengan target/sasaran yang ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja 2015. Adapun output yang dihasilkan Tahun 2015 adalah sebagai berikut :


38

Tabel 4.6. Pencapaian Output Rekomendasi 2015 Judul Output

Capaian Output 100

Sasaran Pengguna Meningkatkan kualitas BBWS perencanaan pembangunan bendungan sehingga pembagunan dapat mengurangi konflik dan pelaksanaannya tepat waktu sehingga dana yang digunakan efisien Manfaat

1

Rekomendasi kebijakan strategi mitigasi konflik dan strategi peningkatan kesiapan masyarakat Wilayah Timur

2

Peta Kebutuhan Teknologi untuk mendukung akselerasi pembangunan dan mengantisipasi dampak pembangunan bendungan Wilayah Timur

100

Meningkatkan kualitas BBWS perencanaan pembangunan bendungan sehingga pembagunan dapat mengurangi konflik dan pelaksanaannya tepat waktu sehingga dana yang digunakan efisien

3

Rekomendasi alat ukur nodes dan alat ukur links

100

Masukan prioritas pembangunan Direktorat jalan terutama jalan sub nasional Pengembangan Jariangan Jalan

4

Rekomendasi Kebijakan Kelayakan Penerapan Teknologi Perumahan dan Permukiman, SPAM, dan Sanitasi Mendukung Penanganan Kawasan Kumuh

100

Mendukung Ditjen CK untuk Direktorat mengoptimalkan pelaksanaan Jenderal program penanganan permukiman Karya


39

Rencana Pengembangan

Dikembangkan dengan software berbasis web map untuk rumus konektivitas yang berlaku secara umum di seluruh Indonesia khususnya mendukung jalan Sub Nasional

Kegiatan dilanjutkan Tahun Cipta 2016, mengenai pemetaan kebutuhan hunian dan

Judul Output

Capaian Output

(Zero Slum) Wilayah Timur 5

Kelayakan Penerapan Teknologi Perumahan dan Permukiman, SPAM, dan Sanitasi Mendukung Penanganan Kawasan Kumuh (Zero Slum) Wilayah Tengah

Sasaran Pengguna

Manfaat kumuh.

Rencana Pengembangan teknologi di Tambak Lorok

100

Mendukung Ditjen CK untuk mengoptimalkan pelaksanaan program penanganan permukiman kumuh.

Ditjen CK dan Ditjen penyediaan perumahan dalam penataan permukiman kumuh

Komunikasi kebutuhan penanganan permukiman kumuh oleh Ditjen CK dengan Puslitbang KPT

6

Peta Sosekling dan Kelayakan Penerapan Teknologi di Kampung Laut

100

Mendukung Ditjen SDA dan CK untuk mengoptimalkan pelaksanaan program penanganan kawasan kampung laut

Ditjen SDA dan CK, serta Balitbang dalam program terpadu penanganan Kawasan Kampung Laut.

Evaluasi keberhasilan penanganan kawasan Kampung Laut terkait bantuan teknologi yang telah diberikan

7

Terobosan Peningkatan Efisiensi Layanan PDAM

100

Mendukung Ditjen CK dan BPPSPAM dalam pelaksanaan program 100 persen cakupan air minum

Ditjen CK, BPPSPAM, Perpamsi, PDAM untuk mengelola permasalahan kehilangan air

Komunikasi kebutuhan penanganan kehilangan air dari aspek non teknis kerjasama BPPSPAM, Ditjen CK dengan Puslitbang KPT

8

Rekomendasi kebijakan strategi mitigasi konflik dan strategi peningkatan kesiapan masyarakat Wilayah Tengah

100

Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan bendungan sehingga pembagunan dapat mengurangi konflik dan pelaksanaannya tepat guna

Ditjen Sumber Daya Air melalui Balai (Besar) Wilayah Sungai pada tahapan perencanaan

Komunikasi kebutuhan penanganan konflik dan penerapan teknologi pada pembangunan bendungan oleh BBWS dengan Puslitbang KPT, di lokasi


40

Judul Output

Capaian Output

Sasaran Pengguna pembangunan bendungan

Manfaat

9

Peta Kebutuhan Teknologi untuk mendukung akselerasi pembangunan dan mengantisipasi dampak pembangunan bendungan Wilayah Tengah

100

Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan bendungan sehingga pembagunan dapat mengurangi konflik dan pelaksanaannya tepat guna

Ditjen Sumber Daya Air melalui Balai (Besar) Wilayah Sungai pada tahapan perencanaan pembangunan bendungan

10

Valuasi Konversi Lahan Pertanian Beririgasi Teknis Terhadap Ketahanan Pangan

100

Mendukung Ditjend SDA dan kementerian Pertanian dalam peningkatan produksi pangan melalui rehab jaringan irigasi, pengembngan jaringan irigasi baru, pencetakan sawah diluar jawa dan pencegahan alih fungsi lahan pertanian.

Ditjen SDA, Kementerian Pertanian, Pemda dan Stakeholders terkait alih fungsi lahan pertanian

11

Rekomendasi kebijakan strategi mitigasi konflik dan strategi peningkatan kesiapan masyarakat Wilayah Barat

100

Masukan dalam mengidentifikasi Ditjend SDA dan konflik, melakukan penanganan Pemerintah konflik, memetakan tingkat Daerah kesiapan masyarakat dan meningkatkan kesiapan masyarakat dalam pembangunan waduk.


41

Rencana Pengembangan bendungan lainnya Komunikasi kebutuhan penanganan konflik dan penerapan teknologi pada pembangunan bendungan oleh BBWS dengan Puslitbang KPT, di lokasi bendungan lainnya

Judul Output

Capaian Output 100

Sasaran Pengguna Masukan dalam menjawab Ditjend SDA dan kebutuhan masyarakat terdampak Pemerintah atau yang dipindahkan dalam Daerah pembangunan waduk mendapat penghidupan yang lebih makmur dari sebelumnya. Manfaat

12

Peta Kebutuhan Teknologi untuk mendukung akselerasi pembangunan dan mengantisipasi dampak pembangunan bendungan Wilayah Barat

13

Kelayakan Penerapan Teknologi Perumahan dan Permukiman, SPAM, dan Sanitasi Mendukung Penanganan Kawasan Kumuh (Zero Slum) Wilayah Barat

100

Mendukung Ditjen CK untuk mengoptimalkan pelaksanaan program penanganan permukiman kumuh.

Ditjen CK dan Ditjen penyediaan perumahan dalam penataan permukiman kumuh

14

Kebijakan Revitalisasi dan Pembangunan Bendungan Baru

100

Masukan bahwa revitalisasi bendungan tidak dapat mengembalikan fungsi bendungan seperti semula. Rehab bendungan dapat meningkatkan performa bendungan tetapi tidak dapat memperpanjang usia bendungan. Sebagai dasar untuk mempertimbankan pembangaunan bendungan baru

Ditjend SDA dalam hal ini BBWS dan Balai Bendungan.

15

Kebijakan Pengendalian Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Berbasis Daya Dukung

100

Sebagai rekomendasi dalam merencanakan pembangunan infrastruktur wilayah dengan memperhatikan daya dukung pada Wilayah Pengembangan Strategis

Digunakan BPIW dan pihak-pihak yang terkait dengan Pembangunan


42


Komunikasi kebutuhan penanganan permukiman kumuh oleh Ditjen CK dengan Puslitbang KPT

Judul Output

Capaian Output

Sasaran Pengguna KEK

Manfaat (WPS) yang telah direncanakan


16

Perhitungan Opportunity Cost untuk Peningkatan Efektivitas Perencanaan OP

100

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemangku kepentingan dalam rangka efektivitas perencanaan sistem irigasi.

Direktorat Jendral Sumber Daya Air, Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

17

Strategi Akselerasi Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Infrastruktur PUPR

100

Digunakan sebagai masukan berbagai pihak yang terkait untuk mengakselerasi proses pengadaan tanah sehingga pembangunan infrastruktur PUPR dapat mencapai target yang diharapkan

Ditjen SDA, BBWS Cimanuk Cisanggarung, BBWS Brantas BBWS Mesuji Sekampung

100

Digunakan sebagai masukan Ditjen berbagai pihak untuk menentukan Penyediaan kriteria pembangunan Perumahan infrastruktur kawasan Permukiman yang responsive gender

100

Sebagai rekomendasi supply chain di lingkup pemasok Aspal Butondan Rekomendasi bagi pembuat kebijakan

18

19

Kriteria Infrastruktur Kawasan Permukiman yang Responsif Gender Policy Brief : Strategi Pengembangan Supply Chain Aspal Buton


43

Ditjen Bina Konstruksi dan PT. Pertamina

CK, -

Kegiatan dilanjutkan Tahun 2016, dengan lingkup supply chain dari sisi pengguna

4.2.2. Evaluasi dan Analisis Kinerja Outcome Berdasarkan PK yang ditandatangani Kepala Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dan Kepala Badan Litbang tahun 2015, terdapat 12 rekomendasi kebijakan yang diperjanjikan akan mempunyai outcome, dimana rinciannya dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tabel 4.7. Pencapaian Outcome Rekomendasi yang termanfaatkan Rekomendasi yang termanfaatkan

Pencapaian Kebermanfaatan kinerja (%) 100% Sebagai rekomendasi dalam merencanakan pembangunan infrastruktur wilayah dengan memperhatikan daya dukung pada Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) yang telah direncanakan

Keberfungsian

Keberlanjutan

Digunakan BPIW, Dewan KEK Nasional, dan pihak-pihak yang terkait dengan Pembangunan KEK

Monitoring dan evaluasi

1

Kebijakan Pengendalian Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Berbasis Daya Dukung

2

Perhitungan Opportunity Cost untuk Peningkatan Efektivitas Perencanaan OP

100%

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemangku kepentingan dalam rangka efektivitas perencanaan sistem irigasi.

Direktorat Jendral Sumber Daya Air, Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

-

3

Strategi Akselerasi Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Infrastruktur PUPR

100%

Sebagai rekomendasi BBWS Cimanuk Cisanggarung, berbagai strategi yang BBWS Brantas BBWS Mesuji dapat digunakan oleh Sekampung. Ditjen SDA berbagai pihak untuk mengakselerasi proses pengadaan tanah sehingga pembangunan

-


44

Rekomendasi yang termanfaatkan

Pencapaian kinerja (%)

Kebermanfaatan

Keberlanjutan

Keberfungsian

infrastruktur PUPR dapat mencapai target yang diharapkan 4

Policy Brief : Strategi Pengembangan Supply Chain Aspal Buton

5

6

7

Kriteria Infrastruktur Kawasan Permukiman yang Responsif Gender Rekomendasi Sosekling dan Kebutuhan Teknologi Pembangunan Bendungan Baru

Valuasi Konversi Lahan Pertanian Beririgasi Teknis Terhadap Ketahanan Pangan

100

Sebagai rekomendasi supply chain di lingkup pemasok Aspal Butondan Rekomendasi bagi pembuat kebijakan

Ditjen Bina Konstruksi dan PT. Pertamina

Kegiatan dilanjutkan Tahun 2016, dengan lingkup supply chain dari sisi pengguna

100%

Masukan kepada Digunakan Ditjen CK dan Ditjen stakeholder untuk Penyediaan Perumahan mempertimbangkan aspek gender dalam pembangunan infrastruktur kawasan permukiman

100%

Hasil pemetaan sosekling, khususnya di lokasi bendungan yang belum konstruksi untuk mempersiapkan masyarakat

Digunakan oleh Ditjen SDA, khusunya BBWS yang membangun bendungan baru

100%

Peningkatan produksi pangan melalui rehab irigasi, pengembangan jaringan irigasi baru, dan pencetakan sawah di luar

Digunakan oleh Dtjend SDA, masukan ke Kementerian Pertanian dan Pemerintah Daerah, serta Stakeholders lainnya terkait dengan konversi


45

-



Kebermanfaatan

Jawa, serta konversi lahan inforcement melalui ijin pusat

Keberlanjutan

Keberfungsian

pencegahan lahan melalui law dan juga Pemerintah

8

Kelayakan Penerapan Teknologi Perumahan dan Permukiman, SPAM, dan Sanitasi Mendukung Penanganan Kawasan Kumuh (Zero Slum)

100%

Tipologi kekumuhan Digunakan oleh Cipta Karya berbasis kondisi sosekling untuk menentukan prioritas untuk mendukung penanganan kumuh penilaian prioriats berbasis kondisi teknis

9

Kebijakan Revitalisasi dan Pembangunan Bendungan Baru

100%

Masukan bahwa revitalisasi bendungan tidak dapat mengembalikan fungsi bendungan seperti semula. Rehab bendungan dapat meningkatkan performa bendungan tetapi tidak dapat memperpanjang usia bendungan. Sebagai dasar untuk mempertimbankan pembangaunan bendungan baru

Ditjend SDA dalam hal ini BBWS dan Balai Bendungan.

10

Terobosan Peningkatan Efisiensi Layanan PDAM

100%

Mendukung Ditjen CK dan BPPSPAM dalam pelaksanaan program 100 persen cakupan air minum

Ditjen CK, BPPSPAM, Perpamsi, PDAM untuk mengelola permasalahan kehilangan air


46

Komunikasi kebutuhan penanganan kehilangan air dari aspek non teknis kerjasama BPPSPAM, Ditjen CK dengan



Kebermanfaatan

Keberfungsian

Keberlanjutan

Puslitbang KPT 11

Peta Sosekling dan Kelayakan Penerapan Teknologi di Kampung Laut

100%

Mendukung Ditjen SDA dan CK untuk mengoptimalkan pelaksanaan program penanganan kawasan kampung laut

Ditjen SDA dan CK, serta Balitbang dalam program terpadu penanganan Kawasan Kampung Laut.

Evaluasi keberhasilan penanganan kawasan Kampung Laut terkait bantuan teknologi yang telah diberikan

12

Strategi Penguatan Konektivitas Mendukung Pengembangan Wilayah Berkelanjutan

100%

Mengidentifikasi ruas-ruas jalan nasional yang perlu diprioritaskan penanganannya dari sisi pengukuran konektivitas, yaitu dengan pengukuran kinerja link

Digunakan oleh bidang Perencanaan Balai Pelaksanaan Jalan Nasional untuk merencanakan prioritas penanganan

Dikembangkan dengan software berbasis web map untuk rumus konektivitas yang berlaku secara umum di seluruh Indonesia khususnya mendukung jalan sub Nasional


47

Berdasarkan hasil identifikasi pemanfaatannya pada tahun 2015 ini, maka untuk masingmasing outcome yang telah disebutkan dalam Perjanjian Kinerja (12 rekomendasi) dapat diuraikan sebagai berikut: 1.

Kebijakan Pengendalian Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Berbasis Daya Dukung Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis Nasional (KSN) merupakan upaya untuk memacu pusat-pusat pertumbuhan dalam rangka meningkatkan nilai tambah produk komoditas unggulan yang berasal dari desa-desa, wilayah-wilayah tertinggal, kawasan perbatasan, serta melancarkan distribusi pemasaran baik di skala nasional, regional, maupun global. Pusat-pusat pertumbuhan tersebut terdiri dari Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas, Kawasan Industri, serta pusat-pusat pertumbuhan penggerak ekonomi daerah pinggiran lainnya. Mengingat terdapat beragam jenis KSN sesuai UU No. 26 Tahun 2007, kegiatan ini hanya akan fokus pada KEK. Hal ini dikarenakan Kementerian PUPR melalui Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW) dan Ditjen teknis terkait telah mengarahkan berbagai rencana program pembangunan infrastruktur dalam rangka mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS). Lokasi yang dipilih dalam kajian ini meliputi Sei Mangkei, Tanjung Lesung, dan Maloy Batuta Trans Kalimantan (MBTK). Simulasi terhadap ketiga KEK yakni Sei Mangkei, Tanjung Lesung, dan Maloy Batuta Trans Kalimantan (MBTK) menunjukkan bahwa beberapa skenario pengembangan KEK untuk jangka waktu 30 tahun kedepan berpengaruh terhadap daya dukung lahan dan air : 





Skenario 1 (Perkembangan sesuai Masterplan) menunjukkan bahwa seiring dengan tahapan pembangunan KEK baik untuk pembangunan industri (hilirisasi karet dan kelapa sawit, wisata, pengepakan, gudang, dsb.), fasilitas komersial (pertokoan, hotel, dsb) dan pendukung (kantor, tempat ibadah, gedung pertemuan, dsb.), maka daya dukung dan daya tampung lahan akan semakin menurun. Dampak terburuk dari skenario 1 ini adalah lahan sudah tidak mampu lagi mendukung perkembangan KEK, sehingga pada akhirnya akan menjadi faktor penghambat. Lingkungan akan terganggu yang tentunya akan mengurangi daya tarik KEK itu sendiri. Skenario 2 (Ekspansi Lahan) menunjukkan bahwa penambahan luasan lahan KEK akan sedikit mampu meningkatkan daya dukung lahan yang pada awal perkembangan KEK sebelumnya akan mengalami penurunan daya dukungnya. Skenario 3 (Peningkatan Kapasitas Pengolahan Limbah dan Pengembangan SDA) menunjukkan bahwa pemanfaatan air dan penambahan kapasitas intake air serta peningkatan kapasitas IPAL akan mendorong peningkatan daya dukung wilayah.

2.

Perhitungan Opportunity Cost untuk Peningkatan Efektivitas Perencanaan OP Pemeliharaan merupakan ujung tombak keberhasilan infrastruktur irigasi dan optimalisasi manfaatnya. Berfungsinya irigasi dalam menunjang pertanian akan terganggu apabila pemeliharaannya tidak baik. Tidak optimalnya operasional pemeliharaan jaringan infrastruktur irigasi menyebabkan tidak tercapainya usia rencana. Terjadinya kerusakan bangunan irigasi Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

48

sebelum waktunya dapat mengakibatkan beban biaya rehabilitasi dan peningkatan biaya operasi dan pemeliharaan. Saat ini masih banyak daerah irigasi kewenangan pusat yang mendesak untuk dilakukan perbaikan. Hal ini terjadi karena masih kurangnya perhatian terhadap kebijakan teknis yang mengatur pelaksanaan pemeliharaan serta belum maksimalnya pelaksanaan operasional dan pemeliharaan infrastruktur irigasi di lapangan. Salah satu permasalahan utama yang ditemui adalah perbedaan persepsi pengelola irigasi dalam mengisi formulir indeks kinerja jaringan irigasi untuk melakukan penilaian kualitas jaringan irigasi di lapangan. Hal ini dipengaruhi tidak hanya karena kualitas sumber daya pengelola namun juga oleh tools yang digunakan oleh pengelola tersebut untuk melakukan penilaian formulir indeks tersebut. Selain itu, ketajaman pengelola dalam menginterpretasikan formulir indeks pun perlu diperhatikan. Sebagai dampaknya, jika permasalahan ini dibiarkan akan mengakibatkan opportunity cost atau hilangnya kesempatan untuk menunjang peningkatan produksi pertanian. Untuk sedikit gambaran, dari hasil penelitian didapatkan bahwa besar opportunity cost untuk Jawa Barat sebesar Rp. 230T, yang mengartikan bahwa nilai tersebut akan memberikan manfaat yang efektif terhadap fungsi jaringan irigasi selama 35 tahun kedepan. Agar formulir indeks kinerja dapat berperan efektif, maka diperlukan upaya untuk melakukan review ulang terhadap standar penilaian kualitas irigasi agar tidak ada lagi perbedaan respon dalam pengisian penilaian formulir indeks kinerja pemeliharaan jaringan irigasi. Untuk memaksimalkan fungsi formulir tersebut, perlu penyeragaman pola SOP penilaian agar dapat menilai pencapaian secara objektif bebas dari subyektivitas penilai.

3.

Strategi Akselerasi Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Infrastruktur PUPR Dalam bidang Sumber Daya Air (SDA), telah ditetapkan target pembangunan 65 waduk, 1 juta ha jaringan irigasi baru, 3 juta ha rehabilitasi jaringan irigasi, 200 ribu ha pengamanan kawasan rawan banjir, 3 ribu km normalisasi sungai, 500 km pengamanan abrasi pantai, dan 300 buah pengendali sedimen lahar gunung berapi. Dalam bidang Bina Marga, terdapat target 11.400 m pembangunan jembatan, 14.600 m flyover dan underpass, 19.000 m perlintasan tak sebidang kereta api, 2.350 km jalan nasional baru, 2.700 km jalan arteri, dan 1.000 km jalan bebas hambatan. Untuk mencapai target rencana kerja tersebut, tentu tidaklah mudah karena ada berbagai tantangan yang harus dihadapi. Salah satu masalah non-teknis yang sering menghambat pembangunan infrastruktur PUPR pada tahap prakonstruksi adalah masalah pengadaan tanah. Berbagai jenis infrastruktur PUPR (terutama pembangunan baru) dalam pembangunannya membutuhkan lahan sehingga diperlukan kegiatan pengadaan tanah, baik pada pembangunan infrastruktur PUPR. Rekomendasi ini hanya terbatas pada pengadaan tanah infrastruktur waduk. Lokasi penelitian ini dilakukan di Bendungan Tugu (Tulung Agung, Jawa Timur), Bendungan Kuningan (Cirebon, Jawa Barat), Bendungan Kandis (Lampung) Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

49

Berdasarkan data lapangan, didapatkan proses pengadaan tanah infrastruktur adalah sebagai berikut: 



Permasalahan pengadaan tanah bukan hanya terletak pada tanah milik masyarakat, melainkan juga pada tanah negara yang penguasaannya oleh Kementerian Kehutanan dan Kementerian Dalam Negeri. Ada kecenderungan pengadaan tanah untuk tanah kawasan hutan dan tanah kas desa lebih kompleks (bahkan lebih lama) dibanding dengan beberapa tanah milik masyarakat. Jika pada tanah masyarakat lebih banyak pada persoalan besaran ganti rugi, maka pada tanah kawasan hutan dan tanah kas desa lebih pada pencarian tanah pengganti yang prosesnya mirip dengan pengadaan tanah pembangunan waduk. Belum harmonisnya kebijakan antar sektor merupakan salah satu penyebab lambannya proses pengadaan tanah. Strategi akselerasi pengadaan tanah, bukan hanya dilakukan di level makro, tetapi juga di level mezo dan mikro. Strategi di level makro sangat mendasar karena merupakan payung hukum untuk dilakukan langkah-langkah di tingkat bawah. Namun demikian, strategi di level mezo dan mikro juga tidak kalah pentingnya karena sudah terkait dengan langkah implemtasi di lapangan. Sinergitas strategi di berbagai level dan berbagai pihak cukup efektif dalam akselerasi pengadaan tanah.

Untuk itu, dalam rangka terus mendorong akselerasi pengadaan tanah rekomendasi yang diberikan adalah sebagai berikut: 





Perlu ada kebijakan khusus terkait dengan tanah kawasan hutan. Salah satu bentuk yang mungkin dapat dipilih adalah dengan mekanisme pinjam pakai kawasan hutan. Hal ini dapat dilakukan karena eksistensi tanah kawasan hutan tetap ada seiring dengan keberadaan waduk yang juga memiliki fungsi konservasi. Demikian pula kompensasinya mungkin tidak terlalu sulit, misalnya membayar PNBP dan rehabilitasi daerah aliran sungai. Khusus untuk tanah kas desa perlu ada kebijakan khusus karena terkait dengan sumber pendapatan desa yang digunakan untuk operasional desa. Bila kesulitan mendapatkan lahan pengganti, maka mungkin dapat dipikirkan jika waduk dimanfaatkan untuk pengusahaan air minum (oleh PDAM) atau listrik (oleh PLN) dapat dikompensasi melalui corporate social responsibility (CSR), share of profit atau share of ownership. Perlu diperluas strategi terutama di level mezo dan mikro terutama dalam melukakan pendekatan kepada masyarakat agar mau melepaskan tanahnya demi pembangunan untuk kepentingan umum. Meningkatkan intensitas (sosialisasi dan negosiasi) dan kualitas pendekatan kepada masyarakat melalui berbagai komponen aparat pemerintah dan tokoh masyarakat

Rekomendasi ini selanjutnya dapat digunakan stakeholder sebagai pertimbangan dalam proses pengadaan tanah pada infrastruktur waduk.

4.

Strategi Pengembangan Supply Chain Aspal Buton Belum optimalnya pemanfaatan aspal buton untuk pembangunan infrastruktur jalan di Indonesia membuat deposit aspal buton di Pulau Buton “mangkrak” sejumlah 677 juta ton. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

50

Kebutuhan aspal tahun 2015 adalah 1.325.709 MT dimana 67% dari kebutuhan tersebut berasal dari impor, 18% diproduksi Pertamina, dan 15% sisanya impor oleh Pertamina. Adapun faktorfaktor penyebab kurang optimalnya pemanfaatan aspal buton di Indonesia antara lain faktor kebiasaan yang susah beralih dari aspal minyak ke aspal buton, faktor produksi yang perlu penanganan khusus karena aspal buton dapat menurun kualitas bahannya, faktor distribusi yang mahal dalam pengiriman, dan faktor teknologi yang kurang user friendly. Berdasarkan hasil kajian, diusulkan rekomendasi yang meliputi 5 (lima) aspek, yaitu Aspek Teknologi, Aspek Kepastian Pasar, Aspek Kelembagaan, Aspek Pembiayaan, dan Aspek Infrastruktur. Pada Aspek Teknologi diperlukan teknologi full ekstraksi yang diinginkan pasar dan fokus pada varian produk yang diminati pasar (B25 & B30). Harus disusun Standar Prosedur Manual (SPM) mengenai teknik penyimpanan aspal buton (agar kualitas tidak turun), teknik pengolahan aspal buton yang murah, mudah, dan praktis (full ekstraksi), serta teknik pemeliharaan jalan aspal buton. Aspek Kepastian Pasar meliputi ditingkatkannya sosialisasi atau marketing aspal buton dan pembuatan pilot project, ditetapkannya peraturan dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang mewajibkan semua proyek jalan menggunakan aspal buton dan dimasukkan dalam dokumen kontrak, adanya peralihan status jalan provinsi menjadi jalan nasional sebagai kesempatan bagi Pemerintah Pusat untuk mendorong Pemerintah Daerah dalam penggunaan aspal buton. Untuk Aspek Kelembagaan selain harus menyiapkan SDM pelaksana lapangan, terobosan lain yang ditawarkan adalah membangun kerjasama/membentuk konsorsium dengan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) untuk utilisasi dan pengembangan supply chain (rantai pasok). Sebagai contoh, misalnya BUMN yang telah memiliki infrastruktur dan sarana-prasarana logistik yang baik, misal antara produsen (PT. BAI, PT. Butonas, PT. Wika Bitumen, dll) dengan PT. Pertamina (Persero), PT. Telkom, Tbk, PT. ASDP Indonesia Ferry (Persero), PT. Pelni (Persero), dan PT.Bhanda Ghara Reksa (Persero). Outcome kegiatan ini berupa policy brief tersebut disampaikan kepada PT. Pertamina sebagai salah satu BUMN yang potensial menjadi partner dalam supply chain aspal buton. Policy brief ini selanjutnya akan dipergunakan PT. Pertamina untuk penyusunan bussiness plan Supply Chain Aspal Buton PT. Pertamina. 5.

Kriteria Infrastruktur Kawasan Permukiman yang Responsif Gender Kota dan permukiman yang inklusif adalah kota dan permukiman yang berperspektif gender; permukiman yang aman, nyaman dan berkelanjutan bagi laki-laki, perempuan (anak lansia, difable) dalam pemenuhan kebutuhan kehidupan sosial, ekonomi dan lingkungan yang merupakan hak mereka. Untuk mewujudkannya, negara tidak cukup hanya dengan menetapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dengan indikator kesuksesan yang “asal ada” dan melakukan pembinaan secara bussiness as usual. Variabel maupun ukuran dalam SPM dan bentuk “pembinaan” harus jelas dan terukur. Terkait hal tersebut, maka perlu dilakukan peninjauan kembali atas SPM-SPM bidang permukiman khususnya bidang pekerjaan umum dan penataan ruang (Permen PU No.01/PRT/M/2014). SPM harus diposisikan kembali dengan tegas agar menjadi standar bagi setiap permukiman di Indonesia, dipahami, dijalankan tanpa diskriminasi. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

51

Permukiman harus dibangun untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, menghilangkan hambatan di masyarakat, mendorong kemajuan positif di masyarakat dan sesuai dengan aspirasi masyarakat, sehingga review kebijakan yang lebih komprehensif harus dilakukan salah satunya dengan “meminjam” kacamata gender atas SPM dan aturan terkait lainnya. Review atas kebijakan yang perlu segera dilakukan oleh Kementerian PUPR antara lain: 1.

2.

3.

Ditjen Cipta Karya, Penyedia Perumahan, Pembiayaan Perumahan, Badan Litbang, dan BPIW serta pemerintah daerah adalah aktor yang akan sangat menentukan sehingga perlu terintegrasi dalam mengeluarkan kebijakan (Collaboration Factors Inventory harus diukur) Gender Planning Framework pemukiman perkotaan harus dipastikan disusun secara komprehensif sebelum pengembangan/pemekaran pemukiman baru. SPM harus disusun bukan hanya berorientasi pada output namun sebaiknya juga harus menyiapkan bussiness process secara inklusif. SPM harus didiseminasikan secara luas dan intensif oleh Kementerian PUPR melalui berbagai media dan lintas K/L.

6.

Rekomendasi Sosekling dan Kebutuhan Teknologi Pembangunan Bendungan Baru Indonesia memiliki potensi sumber daya air sebesar 3,9 triliun m 3/tahun dan diperkirakan baru sekitar 25% yang dapat dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan sepert irigasi, air baku dan industri. Dapat diartikan bahwa masih banyak potensi sumberdaya air yang terbuang. Salah satu cara mengoptimalkan potensi sumberdaya air yang ada adalah dengan membuat wadah tampungan air sehingga bisa dimanfaatkan untuk berbagai macam tujuan. Berdasarkan data yang didapatkan dari Balai Bendungan Kementerian PUPR tahun 2015, bendungan yang ada di Indonesia berjumlah 209 bendungan. Sementara Malaysia setidaknya mempunyai jumlah bendungan 3 (tiga) kali lipat lebih banyak dari Indonesia. Jumlah bendungan yang ada di Indonesia dirasa masih kurang untuk memaksimalkan potensi pengelolaan sumber daya air yang begitu besar. Dalam rangka untuk meningkatkan potensi pengelolaan sumber daya air sekaligus memenuhi target ketahanan pangan tahun 2018, Pemerintah RI cq. Ditjen SDA Kementerian PUPR akan membangun 49 bendungan s/d tahun 2019. Pembangunan bendungan yang telah dan sedang dilakukan di Indonesia seringkali menemui hambatan yang bersifat sosial, misalnya konflik pembebasan lahan. Permasalahan ini muncul karena gap antara harapan masyarakat yang berharap memperoleh uang ganti lahan tinggi dengan kenyataan, biasanya harga penawaran disesuaikan dengan nilai jual obyek pajak. Belum lagi makelar tanah yang sewaktu-waktu dapat muncul dan tidak diketahui identitasnya, seperti yang terjadi di Bendungan Jatigede, dan pembangunan bendungan lainnya. Di samping itu, analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) yang selama ini dilakukan tidak dikerjakan dengan mendalam dan hanya menjadi formalitas belaka seperti yang terjadi dalam kasus Bendungan Kedungombo. Masalah lain yang tidak kalah krusial yaitu seringkali masyarakat terdampak harus pindah dari tempat tinggalnya, dan mereka sama sekali tidak merasakan manfaat dari keberadaan bendungan. Banyaknya permasalahan yang mengiringi pembangunan bendungan ini ternyata tidak hanya terjadi di Indonesia saja, tetapi juga terjadi di Brazil, Costa Rica serta Vietnam. Dengan banyaknya bendungan baru yang akan dibangun dalam kurun waktu lima tahun ke depan, pembangunan bendungan di Indonesia harus mulai melakukan studi AMDAL dengan lebih Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

52

mendalam, akurat, dan customized. Tidak akan ada permasalahan yang identik untuk setiap project, karena skala dan nilai proyek, kompleksitas permasalahan, masyarakat terdampak, stakeholder yang terlibat, serta pengelola proyeknya pasti berbeda. Dari riset yang telah dilakukan, satu hal yang bisa dilakukan untuk mengadvokasi masyarakat agar menerima pembangunan yaitu dengan memberikan stimulus ke masyarakat dan desa terdampak dengan bantuan teknologi sederhana, infrastruktur, dan insentif lain (berupa layanan sosial dasar) yang tepat guna dan tepat sasaran. Sementara itu, untuk langkah jangka panjang, perhatian harus diarahkan ke arah hulu melalui program konservasi green belt area sehingga sedimentasi yang mengalir ke bendungan dapat ditekan. 7.

Valuasi Konversi Lahan Pertanian Beririgasi Teknis Terhadap Ketahanan Pangan Konversi lahan pertanian, khususnya lahan sawah ke penggunaan non pertanian merupakan persoalan serius yang sedang dihadapi Negara kita saat ini, dan masih akan berlangsung beberapa tahun yang akan datang. Selama periode 2000-2013 konversi lahan sawah beririgasi teknis di Pulau Jawa tercatat sekitar 548,5 ribu Ha atau 8,46%. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi, menyebabkan kebutuhan akan pangan dan juga lahan untuk pemukiman menjadi sangat tinggi. Kondisi ini menyebabkan adanya trade off antara penggunaan lahan untuk dua kepentingan pertanian dan perumahan, di satu sisi kebutuhan pangan adalah hal yang primer sementara perumahan pada dasarnya adalah kebutuhan yang sifatnya sekunder. Namun demikian perkembangan menunjukkan bahwa kepentingan lahan akan pangan telah dikalahkan oleh kepentingan papan yang dianggap memiliki nilai tambah lebih tinggi dibandingkan dengan penggunaannya sebagai penghasil pangan. Di sisi lain luasan pencetakan sawah baru belum sebanding dengan jumlah lahan yang terkonversi. Hal ini berimplikasi tidak hanya kerugian pada investasi jaringan irigasi yang telah dibangun, tetapi juga akan mengancam ketahanan pangan nasional apabila laju konversi lahan tersebut tidak dapat dikendalikan secara efektif. Sebenarnya, Pemerintah pusat telah berupaya mengurangi laju koversi lahan pertanian melalui beberapa produk hukum, seperti Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Tata Ruang dan UU Nomor 41 tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Produktif. Namun, faktanya banyak peraturan yang diterbitkan pemerintah untuk mengendalikan konversi lahan pertanian, khususnya lahan sawah beririgasi teknis belum efektif. Hal ini karena Pemerintah Daerah juga memiliki kewenangan untuk mengatur penggunaan lahan di daerahnya sehingga seringkali tidak mengindahkan peraturan tersebut, karena secara agregat perubahan fungsi lahan mungkin dianggap akan meningkatkan pendapatan wilayah, walaupun peningkatan tersebut tidak tersebar secara merata. Sebelum melakukan penanganan konversi lahan, perlu diketahui terlebih dahulu faktorfaktor yang menyebabkan terjadinya konversi lahan pertanian tersebut dan seberapa besar nilai kerugian nya. Laju pertumbuhan penduduk dan laju pertumbuhan PDRB pemukiman merupakan faktor utama yang mendorong terjadinya konversi lahan pertanian. Selain itu rasio TK industri–TK pertanian dan harga GKP (Gabah Kering Petani) juga berpengaruh terhadap terjadinya konversi lahan pertanian tersebut. Konversi lahan menyebabkan tingginya nilai kehilangan produksi padi. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan oleh Badan Litbang Sosial Ekonomi dan Lingkungan Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

53

Bidang Sumber Daya Air, selama kurun waktu 2000-2013 tercatat nilai kehilangan produksi padi di Pulau Jawa sebesar 536 ribu ton dengan nilai Rp 1,95 trilyun atau sebesar 49,22 ribu ton/tahun (Rp 103.61 milyar/tahun). Konversi lahan juga menyebabkan tingginya nilai kehilangan irigasi teknis sebesar Rp 820 milyar atau rata-rata sebesar Rp 58 milyar/tahun. Jika kondisi ini dibiarkan akan berpengaruh terhadap kondisi pangan di Negara kita. Upaya yang harus dilakukan untuk Penanganan Konversi Lahan Pertanian Konversi lahan sawah beririgasi teknis di Pulau Jawa memberikan dampak yang sangat nyata bagi ketahanan pangan, khususnya dalam penyediaan produksi pangan (beras). Oleh karena itu, peningkatan kapasitas produksi pangan menjadi kata kunci, baik melalui peningkatan kapasitas irigasi seperti rehabilitasi jaringan irigasi, pengembangan jaringan irigasi baru, maupun pencetakan sawah khususnya di luar wilayah Pulau Jawa.Upaya pengendalian dan pencegahan konversi lahan sawah beririgasi teknis seyogyanya tidak hanya melalui pendekatan law emforcement yang selama ini sudah berjalan, namun perizinan alih fungsi lahan sawah beririgasi teknis perlu dikoordinasikan dan mendapatkan persetujuan dari pemerintah pusat. Secara spesifik upaya mengendalikan konversi lahan beririgasi teknis dapat dilakukan halhal sebagai berikut:  Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk; salah satunya adalah dengan kembali menggalakan program Keluarga Berencana.  Mengendalikan laju migrasi; salah satunya dengan membangun infrastruktur dan melakukan pengembangan wilayah industri di daerah penyangga kota.  Mengembangkan kawasan industri di lahan kering non sawah  Kebijakaan stabilisasi harga input dan output 8.

Kelayakan Penerapan Teknologi Perumahan dan Permukiman, SPAM, dan Sanitasi Mendukung Penanganan Kawasan Kumuh (Zero Slum) Penanganan kawasan permukiman kumuh di Kelurahan Kandang Panjang membutuhkan tahapan identifikasi tipologi, potensi, dan masalah yang mendalam serta mengakomodasi karakteristik kelokalan dalam merumusakan konsep kebijakan penanganannya. Oleh sebab itu, analisis sosial, ekonomi, dan lingkungan perlu dilakukan sebagai data pendukung dalam menentukan strategi penanganan yang tepat dan memberikan manfaat yang besar dalam penerapatan teknologi perumahan dan permukiman bidang ke-PU-an bagi masyarakat. Berkaitan dengan Skala Prioritas Penanganan Kumuh Berdasarkan Aspek Sosekling direkomendasikan :  Rapermen PUPR tentang “Peningkatan Kualitas Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh” telah menyebutkan adanya Penentuan Skala Prioritas Penanganan Kumuh yang berdasarkan Aspek Non Fisik (Pasal 21). Ini berarti bahwa penanganan kawasan kumuh dapat mempertimbangkan aspek-aspek lain yang bersifat sosial, ekonomi dan lingkungan (sosekling) agar penanganan menjadi optimal dan berkelanjutan.  Perencanaan program penanganan kumuh perlu diawali pemetaan kesiapan kawasan, baik dari aspek fisik lokasi maupun aspek non fisik (masyarakat), agar meminimalisir resistensi terhadap program dan sekaligus menumbuhkan pastisipasi dari masyarakat setempat


54

 



Perlu segera dikembangkan model operasional yang mampu mengukur skala kesiapan kawasan kumuh sebagai pertimbangan pengalokasian angaran dan prioritasi program penanganan kumuh. Dalam penyelesaian penataan kawasan permukiman dan perumahan pada kawasan kumuh perlu diperhatikan antara lain pencegahan agar kawasan tersebut tidak menjadi kumuh kembali seperti aturan izin mendirikan bangunan (IMB), peraturan Daerah (Perda) penataan kawasan dan peraturan lainnya. Salah satu komponen utama dalam penataan kawasan permukiman kumuh adalah meningkatkan status tanah (misalnya sertifikat tanah dan surat perjanjian pemanfaatan tanah) atau status administrasi permukiman (RT/RW). Beberapa indikator kesiapan yang dapat diperhatikan seperti : o Legalitas lahan dan status keberadaan masyarakat di kawasan kumuh; o Pengetahuan dan persepsi masyarakat terhadap program penanganan kumuh o Kemauan masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam pelaksanaan program; o Kompetensi masyarakat dalam menerima dan menjalankan OP (Operasional dan Pemeliharaan) infrastruktur permukiman yang akan diinvestasikan; o Potensi Willingness To Pay (WTP) masyarakat guna pembiayaan pemeliharaan atau pengembangan sarpras permukiman; o Potensi transfer teknologi permukiman untuk peningkatan kemandirian dan kehandalan masyarakat.

9.

Kebijakan Revitalisasi dan Pembangunan Bendungan Baru Penelitian tentang Litbang Sosekling dan Analisis Kebutuhan Teknologi Rencana Pembangunan Bendungan fokus di 3 bagian yaitu (1) Melihat kondisi sosial, ekonomi, dan lingkungan sebelum (pra) pembangunan bendungan misalnya melalui kesiapan masyarakat, potensi konflik, perubahan pola hidup dan perubahan tata-guna lahan (2) Analisis kebutuhan teknologi untuk mendukung/ akselerasi pembangunan dan (3) Rekomendasi kebijakan pembangunan bendungan melalui : peta sosekling dan spasial, strategi peningkatan kesiapan masyarakat serta mitigasi konflik. Untuk ringkasan eksekutif ini, fokus pada Strategi Peningkatan Kesiapan masyarakat serta mitigasi konflik di lokasi riset dan rekomendasi kebutuhan teknologi untuk mengakselerasi rencana pembangunan bendungan. Lokasi riset fokus diambil di 2 (dua) lokasi yaitu Bendungan Pidekso di Wonogiri serta Bendungan Bener di Purworejo- Wonosobo. Strategi Mitigasi Konflik Bendungan Pidekso, Kabupaten Wonogiri Strategi Penanganan Konflik Bendungan Pidekso, Kabupaten Wonogiri meliputi dua (2) desa, yaitu Desa Pidekso dan Desa Sendangsari. Desa Pidekso Berdasarkan hasil analisis konflik, diperoleh gambaran bahwa konflik di Desa Pidekso berada pada intensitas eskalasi konflik (conflict escalation) atau konflik yang telah terangkat dan memiliki frekuensi kejadian yang tinggi. Strategi resolusi konflik meliputi beberapa tindakan. Pertama, koordinasi dengan RT/RW/Lurah/Camat). Kedua, dengan mendorong pendampingan dari tokoh masyarakat setingkat regional untuk menenangkan kondisi (Bupati, Gubernur atau DPRD) Bupati, Gubernur atau DPRD. Ketiga, pembentukan TIM yang ditujukan untuk masuk kelokasi dan mempengaruhi serta mengajak masyarakat agar sedikit demi sedikit melunak. Target tindakan tersebut adalah masyarakat yang menolak atau resisten. Tujuan dari tindakan tersebut adalah Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

55

menurunkan tensi dan menyelesaikan konflik. Pesan yang ingin disampaikan adalah membangun kesepahaman tujuan pembangunan bendungan dan mekanisme penyelesaian konflik. Media untuk menerapkan tindakan tersebut adalah dengan melakukan dialog yang intensif (dalam kelompok kecil). Aktor yang dapat berperan dalam resolusi konflik adalah BPN dibantu Satker & PPK Pengadaan Tanah, Koramil dan Polsek. Desa Sendangsari Berdasarkan hasil analisis konflik, diperoleh gambaran bahwa konflik di Desa Sendangsari juga berada pada intensitas eskalasi konflik. Karena karakter dan kondisi yang serupa, strategi resolusi konflik juga hampir sama dengan Desa Pidekso, yaitu meliputi: Pertama, koordinasi dengan RT/RW, Lurah, dan Camat setempat. Kedua, mendorong pendampingan dari tokoh masyarakat setingkat regional untuk menenangkan kondisi (Bupati, Gubernur atau DPRD) Bupati, Gubernur atau DPRD. Ketiga, pembentukan TIM yang ditujukan untuk masuk kelokasi dan mempengaruhi serta mengajak masyarakat agar sedikit demi sedikit melunak. Target tindakan tersebut adalah masyarakat yang menolak atau resisten, dengan tujuan untuk menurunkan tensi dan menyelesaikan konflik. Pesan yang ingin disampaikan adalah membangun kesepahaman tujuan pembangunan bendungan dan mekanisme penyelesaian konflik. Media untuk menerapkan tindakan tersebut adalah dengan melakukan dialog yang intensif (dalam kelompok kecil). Aktor yang dapat berperan dalam resolusi konflik adalah BPN dibantu Satker & PPK Pengadaan Tanah, Koramil dan Polsek.

Strategi Mitigasi Konflik Kabupaten Purworejo Strategi Penanganan Konflik Bendungan Bener, Kabupaten Purworejo meliputi lima (4) desa, yaitu Desa Guntur, Desa Limbangan, Desa Nglaris, Desa Kemiri. Desa Guntur Desa Guntur merupakan desa yang terletak paling bawah dari desa-desa di sekeliling Bendungan Bener, dan merupakan lokasi terdapatnya tapak bendung. Berdasarkan hasil observasi dan analisis intensitas konflik diperoleh gambaran bahwa intensitas konflik di Desa Guntur berada pada level latent. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan: pertama, adalah dengan pendekatan local indigenous dan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif dari masyarakat itu sendiri. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapantahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Target utama kegiatan ini adalah untuk masyarakat pemilik tanah, bertujuan untuk membangun keberterimaan masyarakat akan kegiatan. Pesan penting yang harus disampaikan adalah bahwa pembangunan bendungan utamanya adalah untuk kepentingan umum; serta dapat menjelaskan pada masyarakat mengenai jadwal kegiatan dan pemilik kegiatan. Media yang digunakan dapat berupa penempatan informasi kegiatan dengan media poster atau gambaran Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

56

perencanaan di tempat-tempat strategis (misal balai desa), pembentukan kelompok-kelompok kecil berdasarkan fungsi kawasan, fungsi, interaksi kawasan dengan lingkungan sekitarnya (hinterland). Aktor utama yang perlu terlibat adalah tokoh masyarakat (aparat desa atau kecamatan). Desa Limbangan Desa Limbangan merupakan desa yang terletak di sisi timur Bendungan Bener. Lahan yang masuk ke daerah genangan dan sabuk hijau cukup luas, sehingga kemungkinan terjadinya konflik terkait pembebasan lahan akan tinggi. Berdasarkan hasil observasi dan analisis intensitas konflik diperoleh gambaran bahwa intensitas konflik di Desa Limbangan berada pada level latent. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan pertama adalah dengan pendekatan local indigenous dan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Desa Nglaris Desa Nglaris terdapat di sebelah utara dari Desa Limbangan dan sebelah timur dari lokasi genangan. Berdasarkan hasil observasi dan analisis intensitas konflik diperoleh gambaran bahwa intensitas konflik di Desa Nglaris berada pada level latent. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan adalah dengan pendekatan local indigenous dan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat.

Desa Kemiri Desa Kemiri terdapat di perbatasan dengan Kabupaten Wonosobo. Potensi konflik terbilang rendah dan intensitas masih berupa konflik latent. Permasalahan belum muncul, namun kepastian kapan akan terlaksananya pembangunan menjadi isu yang mulai muncul. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan adalah dengan pendekatan local indigenous dan kearifan lokal, yaitu dengan Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

57

kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Strategi Penanganan Konflik Bendungan Bener, Kabupaten Wonosobo Strategi Penanganan Konflik Bendungan Bener, Kabupaten Wonosobo meliputi tiga (3) desa, yaitu Desa Bener, Desa Burat, Desa Gadingrejo Desa Bener Desa Bener merupakan salah satu desa di Kabupaten Wonosobo yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Purworejo. Potensi konflik yang muncul adalah adanya ketidakpastian waktu pelaksanaan pembangunan bendungan, sehingga memunculkan keresahan masyarakat. Selain itu, minimnya sosialisasi terkait manfaat positif bendungan menyebabkan masyarakat hanya merasa sebagai “korban” tanpa merasakan manfaat langsung. Intensitas konflik masih berada pada level latent. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan adalah dengan pendekatan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Desa Burat Secara umum, potensi konflik yang muncul serupa dengan yang dijumpai di Desa Bener. Tindakan resolusi konflik yang dapat dilakukan adalah dengan pendekatan local indigenous dan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

58

Desa Gadingrejo Desa Gadingrejo terdapat pada bagian hulu (upstream) dari tubuh genangan Bendungan Bener. Kecemasan masyarakat muncul karena belum tegasnya informasi yang diperoleh mengenai pembebasan tanah. Berdasarkan intensitas konflik, level konflik berada pada level latent. Tindakan resolusi konflik pertama adalah dengan pendekatan kearifan lokal, yaitu dengan kulonuwon dan meminta bantuan otoritas lokal untuk penjelasan kegiatan pembangunan bendungan, manfaat dan nilai positif pembangunan bendungan bagi masyarakat itu sendiri, menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan, pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya, dan pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Tindakan kedua, yaitu menyampaikan gambaran perencanaan dan tujuan kegiatan. Perencanaan dan tujuan kegiatan harus dikuasai oleh pelaksana agar dapat disampaikan secara tepat ke masyarakat. Ketiga, dengan pemberitahuan teknis pekerjaan kegiatan, tahapan-tahapan yang harus dilalui, dan peran masyarakat di dalamnya. Keempat, pemberitahuan hak dan kewajiban masyarakat. Berdasarkan pembandingan /komparasi terhadap profil tingkat kesiapan warga di kawasan objek studi dengan preseden dapat disimpulkan: 1. Kesiapan warga Desa Pidekso dan Bener umumnya cenderung ditentukan oleh besaran kompensasi ganti rugi yang dapat diterima melalui proses negosiasi. Hal ini berkaitan dengan efek ekonomi yang akan langsung berimbas pada kehidupan warga lokal. Besaran ganti rugi tergantung pada status kepemilikan lahan dan persepsi warga terhadap manfaat dan dampak dari rencana pembagunan waduk. Berbeda dengan kawasan preseden Boruca, Belo Monte dan Merowe, warga di ketiga kawasan di luar negeri tersebut jauh lebih rentan hingga bersikap menolak rencana pembangunan waduk. Kondisi tersebut tidak hanya didasarkan pada pertimbangan ekonomi, namun juga pada keberlanjutan budaya dan adat istiadat setempat yang telah mengakar kuat. 2. Sebagai komunitas adat, warga kawasan preseden Boruca, Belo Monte dan Merowe bersikap tertutup sedangkan warga Desa Pidekso dan Desa Bener cenderung bersikap terbuka terhadap rencana pembangunan meskipun harus diikuti dengan negosiasi lebih lanjut mengenai kompensasi ganti rugi yang diperoleh. Dengan demikian, Pemerintah sebenarnya memiliki potensi yang besar untuk mewujudkan rencana pembangunan waduk di kedua kawasan objek studi, namun dengan mempertimbangkan kompensasi ganti rugi yang adil menurut persepsi warga. 10. Terobosan Peningkatan Efisiensi Layanan PDAM Penelitian tentang analisa kebijakan efisiensi layanan PDAM di Indonesia dibagi ke dalam tiga bagian penelitian (research area) yang meliputi kebijakan efisiensi di air baku, produksi, dan distribusi seperti yang ditampilkan pada gambar berikut.


59

Reservoir Air Baku/Water Intake

Instalasi Pengolahan Air Minum/ Water Treatment Plant

Water Tower/Ground Tank

Research Area NRW Air Baku/Water Losses

Optimasi Instalasi/Uprating

NRW Distribusi

Gambar 4.1. Research Area Analisa Kebijakan Efisiensi Layanan PDAM di Indonesia Seperti yang ditampilkan pada gambar di atas, pembagian area penelitian ke dalam 3 bagian sesuai dengan sistem produksi unit instalasi pengolahan air minum yang terdapat di PDAM meliputi unit air baku (water intake), unit instalasi pengolahan air minum (water treatment plant), dan unit distribusi (water tower). Penelitian tentang kebijakan efisiensi yang dilakukan di unit air baku adalah analisa pada tingkat kebocoran di air baku (water losses) terkait penyebab dan kerugian yang ditimbulkan. Hasil dari bagian penelitian di air baku ini adalah analisa resiko dan rekomendasi kebijakan efisiensi di air baku melalui analisa tingkat kebocoran air baku (water losses/NRW air baku). Bagian penelitian yang kedua adalah kebijakan efisiensi di bagian produksi. Kebijakan efisiensi di bagian produksi dilakukan dengan analisa optimasi instalasi unit pengolahan air minum atau secara teknis disebut dengan uprating. Parameter-parameter yang digunakan untuk menganalisa optimasi unit instalasi pengolahan air minum adalah kapasitas produksi, waktu operasi, supply dan demand, serta jumlah pelanggan. Hasil analisa optimasi unit pengolahan air minum adalah rekomendasi penerapan uprating di seluruh PDAM di Indonesia. Area penelitian yang ketiga adalah kebijakan efisiensi di unit distribusi PDAM. Analisa kebijakan efisiensi di unit distribusi PDAM dihasilkan dari analisa air tak berekening/non-revenue water (NRW) distribusi. Pada tahap ini nantinya dihasilkan model prediksi untuk menurunkan tingkat NRW baik dari aspek fisik dan non-fisik yang digunakan sebagai acuan untuk merumuskan kebijakan efisiensi layanan PDAM. Rekomendasi Hasil Studi adalah : 1. Perlu untuk memperjelas: a. Definisi air baku, yaitu ‘Selisih jumlah air dari pelbagai sumber (air tanah dan air permukaan) yang masuk ke infrastruktur air baku (AS) dengan air baku yang masuk ke IPA (AM), ditambah dengan biaya kompensasi kualitas air baku yang tidak memenuhi standar baku mutu (KAB), yang dihitung dalam equivalen liter air baku’. NRW air baku = (AS-AM) + KAB Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

60

2. 3.

4.

5.

6. 7.

8.

9.

b. Perhitungan kompensasi kualitas air baku yang tidak memenuhi persyaratan, yang equivalen dalam volume air baku (berbasis polluters pay principles) adalah ‘selisih biaya aktual produksi (BAP) yang dikurangi dengan biaya standar proses pengolahan air baku (BPS), dibagi dengan harga air baku (HAB), hasilnya dalam satuan liter. KAB= (BAP-BSP)/HAB c. Pembandingan (benchmark) NRW air baku maksimum yang dapat ditoleransi. Mewajibkan Perum Jasa Tirta (PJT) dan divisi PDAM yang bertanggungjawab terhadap air baku, untuk melakukan dan mengkinikan (updating) pemetaan sumber-sumber air baku. PJT dan PDAM mendukung kementrian atau lembaga terkait (misal: Kementrian PUPR, Kementrian Kehutanan, Kementrian Lingkungan Hidup, Kementrian Pertanian) dalam menerapkan landscape approach yang bertujuan untuk konservasi lingkungan, sehingga sumber-sumber air terjaga secara berkelanjutan, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Pendanaan terkait hal ini dapat diambil dari persentase keuntungan penjualan air baku. Mewajibkan Perum Jasa Tirta (PJT) dan divisi PDAM yang bertanggungjawab terhadap air baku, untuk melakukan operasi dan pemeliharaan yang baik, terutama dalam melakukan pengawasan (monitoring) aset-aset infrastruktur (misal: saluran air, pengambilan air ilegal), yang salah satunya dengan mengedukasi masyarakat terhadap ijin pengambilan air dari saluran. PJT selalu pihak penyedia air baku wajib untuk memperbaiki kualitas mutu air, sehingga mencapai baku mutu air, dengan saringan sederhana dan berbiaya murah (teknologi tepat guna). PJT, PDAM dan Pemda setempat perlu menerapkan konsep full cost recovery dalam menghitung harga air baku. Perlunya bagi PDAM untuk memperluas basis perhitungan kinerja produksi yang semula hanya mempertimbangkan aspek produktivitas, kemudian sebaiknya ditambahkan dengan faktor ketersediaan (kuantitas) dan kualitas air baku. Pendekatan integratif ini menggunakan modifikasi prinsip overall equipment effectiveness. Perlunya bagi PDAM untuk mengupayakan penurunan biaya investasi dan produksi (CAPEX dan OPEX) dengan menggunakan teknologi uprating yang mengoptimalisasikan instalasi pengolahan air yang ada pada saat ini, sehingga tidak perlu untuk menambah luasan lahan. Secara teknis, ada tiga hal terkait upaya mengatasi NRW distribusi yang harus diperhatikan oleh PDAM, antara lain: a. Jaringan Faktor jaringan pipa PDAM yang tidak baik dan dokumentasi as build drawing yang tidak lengkap, sehingga perlu dilakukan audit jaringan untuk mensinkronisasikan dengan rekening wilayah setidaknya dua tahun sekali, dan untuk mengoptimalisasikan fungsi district meter area. b. Pipa Perlu adanya standarisasi dan simplifikasi varian pipa yang dilakukan melalui proses tender pengadaan barang dan jasa. c. Meteran Perlu dilakukan kalibrasi, penggantian berkala, isu investasi, serta kebijakan yang memberikan insentif ganti meteran dan punishment. Selain itu, guna meminimalisir konflik,


61

maka perlu adanya strategi komunikasi terutama ketika menjalankan program penggantian meter air di rumah warga. 11. Peta Sosekling dan Kelayakan Penerapan Teknologi di Kampung Laut Maksud kegiatan Pemetaan Sosial Ekonomi Lingkungan Wilayah Kampung Laut adalah terselenggaranya penerapan teknologi air minum, sanitasi dan perumahan secara efektif dengan dukungan masyarakat dan stakeholder secara berkelanjutan. Sedangkan tujuan kegiatan penelitian ini adalah: 1) Melakukan pemetaan social, ekonomi dan lingkungan terkait kesiapan masyarakat dan stakeholder dalam penerapan TTG air minum, sanitasi dan perumahan. 2) Memfasilitasi penyiapan masyarakat dan stakeholder dalam proses penerapan TTG air minum, sanitasi dan perumahan meliputi aspek : a. Keberterimaan masyarakat b. Kelembagaan pengelola c. Kapasitas SDM pengelola d. Pembiayaan OP air minum, sanitasi dan perumahan e. Pelestarian lingkungan 3) Menyusun rekomendasi dan masukkan kebijakan dalam penerapan dan keberlanjutan operasional TTG air minum, sanitasi dan perumahan. Program teknologi tepat guna sanitasi pemukiman yang diwujudkan dalam bentuk pembangunan MCK / WC umum maupun pengelolaan saluran pembuangan air limbah merupakan salah satu kebijakan yang sangat tepat berkaitan dengan penataan sanitasi pemukiman di kawasan Kampung Laut sehingga masyarakat mau dan mampu untuk merubah pola perilaku dalam membuang limbah, terutama limbah biologis. Adapun pola penanganan sanitasi di Kecamatan Kampung Laut perlu dilakukan secara berkala dan terencana dengan melakukan pendampingan serta pelibatan atau partisipasi aktif warga masyarakat sehingga inisiasi program sanitasi dapat berjalan secara berkelanjutan (sustainable). Disamping itu sangat memungkinkan adanya pengelolaan sanitasi secara profesional dengan melakukan kerjasama antara masyarakat dengan pemerintah desa setempat. Dengan keberadaan program sanitasi pemukiman ini menjadi pintu masuk bagi warga masyarakat masyarakat Kampung Laut untuk memperbaiki pola hidup yang lebih sehat. Adapun berkaitan dengan keberlanjutan dari program sanitasi di wilayah Kampung Laut sangat ditentukan oleh tingginya tingkat partisipasi warga masyarakat dan adanya rasa kepemilikan masyarakat untuk merawat dan menjaganya. Kepercayaan, partisipasi, dan rasa memiliki menjadi kata kunci yang harus terus dipegang oleh semua pihak yang terlibat dalam program sanitasi pemukiman ini. Lemahnya ketiga hal tersebut hanya akan memberikan dampak bagi keberlangsungan penataan sanitasi di wilayah Kecamatan Kampung Laut. Lebih jauh membicarakan keberlanjutan program sanitasi di masa mendatang perlu kemudian melihat tiga aspek yakni; sosial, ekonomi, dan lingkungan. Pada aspek sosial adanya kesiapan serta partisipasi aktif masyarakat menjadi modal utama bagi keberlangsungan program sanitasi ke depan. Realitas ini menandakan adanya mekanisme sosial yang didorong oleh praktek Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

62

solidaritas sosial serta social capital sehingga muncul adanya rasa kebersamaan dan perasaan saling memiliki. Tingginya rasa solidaritas akan membangun kohesifitas diantara warga masyarakat maupun perangkat desa terkait. Interaksi yang terjalin pun didasarkan pada rasa saling membutuhkan dan nilai ini sangat penting dalam kaitannya membangun proses penataan sosio kultural dalam pemukiman, tidak terkecuali berkaitan dengan penataan sanitasi air limbah. Aspek ekonomi, melalui penerapan teknologi tepat guna ini, terutama penanganan sanitasi pemukiman akan memberikan ekses yang cukup signifikan bagi perekonomian keluarga. Proses pengelolaan sanitasi yang lebih baik dan terkelola secara profesional akan mengurangi biaya maupun dana yang harus dikeluarkan oleh rumah tangga, hal ini dikarenakan pola pengelolaan sanitasi yang dilakukan melibatkan pemerintah desa atau daerah setempat dalam pengelolaannya. Secara prinsip, pengelolaan sanitasi pemukiman dimana salah satunya dengan dibangunnya sarana MCK (mandi cuci kakus) umum bisa dikatakan lebih ekonomis dikarenakan dikelola secara bersama-sama, antara masyarakat dengan pemerintah desa atau daerah setempat. Aspek lingkungan, salah satu point penting dalam pengelolaan sanitasi yakni bagaimana desain penataan lingkungan di sekitar kawasan Kecamatan Kampung Laut dilakukan. Secara umum, aspek lingkungan menjadi kunci dari keberhasilan penerapan teknologi tepat guna yang selama ini diiisiasi oleh Kementerian Pekerjaan Umum. Dalam kurun waktu beberapa tahun ini telah terjadi perubahan yang signifikan terkait aspek lingkungan di kawasan Kampung Laut. Proses sedimentasi dan pendangkalan air laut terjadi begitu cepat sehingga memberi dampak bagi proses penataan lingkungan serta tata ruang pemukiman. Keberadaan teknologi tepat guna sanitasi ini salah satunya juga dilatarbelakangi oleh perubahan lingkungan di kawasan Kampung Laut, terutama pada persoalaan MCK, sehingga cepat atau lambat harus segera disiapkan sarana-prasarana yang lebih accessable bagi warga masyarakat untuk membuat limbah rumah tangga. TTG perumahan (Risha) Rekomendasi untuk keberterimaan penerapan TTG perumahan yaitu Risha menurut aspek sosial, ekonomi dan lingkungan adalah sebagai berikut ini. o Aspek Sosial: - Perlu pengenalan atau sosialisasi awal terkait konsep rumah Risha kepada masyarakat. Keunggulan, kelemahan, dan pemeliharaan mesti dijabarkan secara rinci sejak awal. Proses ini akan lebih baik jika didukung oleh DED atau maket yang informatif - Perlu pemetaan dan pengkajian mendalam terkait sejarah dan budaya perkembangan permukiman setempat. Perlu pilot project misalnya untuk fasilitas umum untuk meyakinkan masyarakat o Aspek Ekonomi: - Perlu perincian RAB kepada masyarakat dengan kisaran harga yang terjangkau masyarakat setempat o Aspek Lingkungan: - Perlu dipertimbangkan pemanfaatan sumberdaya atau bahan lokal yang ramah lingkungan - Perlu dikombinasi atau dilengkapi dengan fasilitas perumahan yang ramah lingkungan, seperti sanitasi, energi, ruang terbuka hijau, dan lainnya


63

Sedangkan rekomendasi untuk Keberlanjutan penerapan TTG perumahan yaitu Risha menurut aspek sosial, ekonomi dan lingkungan adalah sebagai berikut ini o Aspek Sosial: - Perlu panduan operasional dan pemeliharaan. Masyarakat pemilik mesti dibangun rasa memiliki tinggi, sehingga tidak akan diubah ke desain lain. o Aspek Ekonomi: - Potensi Risha dipadu aspek budaya, seperti bentuk rumah panggung atau lainnya dapat berefek positif bagi perekonomian. Hal ini perlu dikembangkan misalnya dengan keterpaduan melalui pengembangan wisata o Aspek Lingkungan: - Bahan untuk pemeliharaan mesti dijamin atau dapat memanfaatkan potensi lokal, sehingga mudah didapatkan. - Masyarakat penting digerakkan sadar dan peduli lingkungan, minimal di lingkungan permukimannya 12. Strategi Penguatan Konektivitas Mendukung Pengembangan Wilayah Berkelanjutan 1. Ruas jalan dengan VCR yang besar dan kecepatan yang rendah perlu dikaji ulang apakah dibutuhkan penambahan kapasitas, perbaikan kondisi jalan, pembuatan jalan baru atau peningkatan status jalan sub-nasional disekitarnya. 2. Jika memungkinkan nodes utama (Ibukota Kabupaten) terhubung dengan jalan nasional. 3. Untuk mendukung pergerakan (bangkitan dan/atau tarikan) nodes perlu didukung dengan kondisi jalan yang bagus, tidak hanya sekedar terhubung. 4. Untuk melakukan penelitian ini diperlukan waktu yang lebih panjang agar didapatkan hasil yang optimal. 5. Variabel yang digunakan perlu dikaji ulang apakah masih sesuai jika diaplikasikan di lokasi lain.

4.2.3. Perbandingan Pencapaian Data Kinerja Dalam melaksanakan sasaran kinerja pada tahun 2015, berdasarkan target output yang ditetapkan dan alokasi anggaran yang tersedia sebagai input, maka dapat terlihat perbandingan pencapaian data kinerjanya sebagai berikut:


64

Tabel 4.8. Perbandingan Input, Output, Harga Per-Output pada RKT, PK dan Capaian Realisasi Puslitbang KPT TA. 2015 RKT NO

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

1

2

3

Input

Target

(Rp ribu) 4

5

PK Harga Per Output

Input

(Rp ribu)

(Rp ribu)

6 = 4/5

7

Target

REALISASI Harga Per Output

Input

Target

Harga Per Output

10

11

12=10/11

(Rp ribu) 8

9=7/8

(Rp ribu)

Puslitbang KPT 1

2

3

Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan 1.1 Prosiding Diseminasi, Jumlah Prosiding Sosialisasi, Pelatihan Diseminasi, Sosialisasi, (TOT) Pelatihan (TOT) Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.1 Rekomendasi Jumlah Rekomendasi Kebijakan Kebijakan Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya 3.1 Laporan Pengelolaan Jumlah Laporan Keuangan Pengelolaan Keuangan (pembinaan (pembinaan administrasi administrasi keuangan, SAI, dan keuangan, SAI, dan administrasi kesatkeran) administrasi kesatkeran) 3.2 Laporan Pengelolaan Jumlah Laporan Administrasi Umum, Pengelolaan Administrasi BMN dan Hukum Umum, BMN dan Hukum (Administrasi umum, (Administrasi umum, kearsipan, kearsipan, kehumasan, kehumasan, dan dan BMN) BMN) 3.3 Pengadaan Sarana Jumlah Pengadaan dan Prasarana Sarana dan Prasarana (Seluruh kegiatan (Seluruh kegiatan pengadaan) pengadaan) 3.4 Laporan Jumlah Laporan Perencanaan dan Perencanaan dan Monev Monev

655.812

1

Prosedin g DSP

655.812

655.812

1

Proseding DSP

655.812

11.910.509

19

Rekomen dasi

626.869

11.910.509

19

Rekomen dasi

626.869

1.838.498

6

Dokumen

306.416

1.838.498

6

Dokumen

306.416

2.546.727

9

Dokumen

282.970

2.546.727

9

Dokumen

282.970

3.033.622

15

Unit

202.241

3.033.622

15

Unit

202.241

641.387

9.262.003

1.735.368

2.291.879

1

Proseding DSP

641.387

19

Rekomend asi

487.474

6

Dokumen

9

Dokumen

16

Unit

3.445.236 890.144

3

Dokumen

296.715

890.114

3


Dokumen

296.705

65

254.653

215.327 3

912.505

289.228

Dokumen 304.168

RKT NO

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

Input

Target

(Rp ribu) 1

2 3.5

Laporan Kerjasama

3.6

Laporan Kepegawaian dan Ortala Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI ) Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)

3.7

3.8

4

Layanan PNBP 4.1 penerimaan PNBP

5

PK Harga Per Output

Input

(Rp ribu)

(Rp ribu)

6 = 4/5

Target

REALISASI Harga Per Output

3

4 1.402.331

4

Dokumen

350.583

1.402.331

7 4

Dokumen

350.583

1.463.593

5

Dokumen

292.719

1.463.593

5

Dokumen

292.719

Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI )

1.654.020

7

Dokumen

236.289

1.654.020

7

Dokumen

236.289

Jumlah Laporan Layanan Perkantoran (gaji, tunjangan, operasional, dan pemeliharaan perkantoran)

15.990.016

12

Dokumen

1.332.501

15.990.016

12

Dokumen

1.332.501


614.758

12

Bulan

12

Bulan

614.758

Target

(Rp ribu)

Jumlah Laporan Kerjasama Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala

51.230

Input

8


66

9=7/8

51.230

Harga Per Output (Rp ribu)

10 1.054.529 1.400.569 1.424.933

16.102.872

600.850

11 4

Dokumen

5

Dokumen

7

Dokumen

12

Dokumen

12

Bulan

12=10/11 263.632 280.114 203.562

1.341.906

50.071

Tabel 4.9. Perbandingan RKT dengan PK dan Realisasi dengan PK Puslitbang KPT TA. 2015 NO

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

1

2

3

1

Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

Jumlah Komponen Teknologi (Naskah Ilmiah, Model Sistem, Model Fisik, Prototype, R-0) Jumlah Prosiding Diseminasi, Sosialisasi, Pelatihan (TOT)

1.3

Model Dukungan NCICD

Model Dukungan NCICD

1.4

Desiminasi dan Sosialisasi

Jumlah Desiminasi dan Sosialisasi

1.5

Penerapan Standar

Jumlah Penerapan Standar

1.2

5

6 = 4/5

7

8

9=7/8

100%

100

%

100 %

97,8 %

100

%

97,8 %

100%

100

%

100 %

77,8%

100

%

77,8%

100%

100

%

100 %

94,4 %

100

%

94,4 %

100%

100

%

100 %

90,0 %

100

%

90,0 %

Rekomendasi dan Masukan Kebijakan 2.1

3

4

Perbandingan Realisasi dan PK (%) Harga Input Target Per (Rp ribu) Output

Hasil Riset dan Pengembangan, Penerapan/Pemanfaatan Prosentase IPTEK masuk Bursa Teknologi Bidang PU 1.1

2

Perbandingan RKT dan PK (%) Harga Input Target Per Output

Naskah Kebijakan

Jumlah Naskah Kebijakan

Dokumen Rekomendasi Jumlah Dokumen Rekomendasi 2.2 Teknis Teknis 2.3 R-3 Jumlah R-3 Laporan Layanan Pengujian Jumlah Laporan Layanan 2.4 Laboratorium Pengujian Laboratorium 2.5 Rekomendasi Kebijakan Jumlah Rekomendasi Kebijakan 2.6 R-3 yang ditetapkan Jumlah R-3 yang ditetapkan Pembinaan Lab Pusat Litbang Jumlah Pembinaan Lab Pusat 2.7 dan Daerah Litbang dan Daerah Perencanaan, Monev, Kerjasama dan Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Laporan Pengelolaan Jumlah Laporan Pengelolaan 3.1 Keuangan Keuangan Laporan Pengelolaan Jumlah Laporan Pengelolaan 3.2 Administrasi Umum, BMN dan Administrasi Umum, BMN dan


67

SASARAN STRATEGIS

NO

1

2

3.3 3.4 3.5 3.6

3.7

3.8 4

INDIKATOR KINERJA

Perbandingan RKT dan PK (%) Harga Input Target Per Output

3

Hukum Pengadaan Sarana dan Prasarana Laporan Perencanaan dan Monev

Hukum Jumlah Pengadaan Sarana dan Prasarana Jumlah Laporan Perencanaan dan Monev

Laporan Kerjasama


Laporan Kepegawaian dan Ortala Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI )

Jumlah Laporan Kepegawaian dan Ortala Jumlah Laporan Penyelenggaraan Sarana Kelitbangan (Perpustakaan, Jurnal, SMM dan HAKI ) Jumlah Laporan Layanan Perkantoran

Laporan Layanan Perkantoran

4

5

Perbandingan Realisasi dan PK (%) Harga Input Target Per (Rp ribu) Output

6 = 4/5

7

8

9=7/8

100%

100

%

100 %

113,6 %

107

%

113,6 %

100%

100

%

100 %

102,5 %

100

%

102,5 %

100%

100

%

100 %

75,2 %

100

%

75,2 %

100%

100

%

100 %

95,7%

100

%

95,7%

100%

100

%

100 %

86,1 %

100

%

86,1 %

100%

100

%

100 %

100,6 %

100

%

100,6 %

100%

100

%

100 %

97,7%

100

%

100 %

Layanan PNBP 4.1

penerimaan PNBP



68

4.2.4. Kendala yang dihadapi dalam Pencapaian Kinerja Dalam pelaksanaan pencapaian target/sasaran kinerja, terdapat sejumlah kendala yang dihadapi sebagaimana telah diuraikan pada Subbab Capaian Kinerja Pusat Litbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi: Permasalahan dan Tindak Lanjut. Dengan demikian secara umum selama pelaksanaan kinerja tahun 2015, terdapat sejumlah kendala yang diantaranya adalah sebagai berikut: 1. Perubahan nomenklatur Eselon II dan Organisasi Unit Pelaksana Teknis (Balai-Balai) berdampak pada revisi penyesuaian judul kegiatan dengan TUSI sehingga tertundanya waktu pelaksanaan kegiatan 2. Perubahan struktur output menyebabkan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi kembali melakukan penajaman program dan lingkup dan sasaran kegiatan. 3. Sasaran program yang dicantumkan dalam PK Eselon I TA. 2015 telah menyebutkan jumlah rekomendasi kebijakan yang outcome Puslitbang KPT, sedangkan Puslitbang KPR baru menghasilkan rekomendasi kebijakan di tahun yang sama. Oleh karena itu Puslitbang KPT berupaya mendorong seluruh output rekomendasi kegiatan yang dihasilkan untuk dapat mempunyai outcome di tahun yang sama. 4.2.5. Reformasi Birokrasi dan SMM Dalam rangka tercapainya tata kelola pemerintahan yang baik, Kementerian, Lembaga, dan Pemerintah Daerah diwajibkan melaksanaan Reformasi Birokrasi (RB) secara menyeluruh yang dilaksanakan bertahap 5 (lima) tahunan sampai tahun 2025. Pemerintah telah mengeluarkan berbagai peraturan sebagai landasan pelaksanaan RB periode 2010-2014. Peraturan perundang- undangan tersebut adalah: 1) Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi (GDRB) yang berisi rancangan induk kebijakan reformasi birokrasi secara nasional untuk kurun waktu 2010-2025; 2) Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN dan RB) Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi (RMRB) berisi rancangan rinci program reformasi birokrasi berdasarkan dalam kurun waktu lima tahun 20102014; dan 3) Sembilan (9) Peraturan Menteri PAN dan RB sebagai pedoman operasional penyusunan dan penerapan program RB di Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Peraturan Presiden Nomor 81/2010 menegaskan bahwa pada tahun 2011 seluruh Kementerian dan Lembaga telah mewujudkan komitmen melaksanakan proses Reformasi Birokrasi secara bertahap. Salah satu upaya pelaksanaan reformasi birokrasi yaitu penjaminan mutu seluruh kegiatan yang tercantum dalam SMM. Berkenaan dengan hal ini, Kementerian PU juga telah menetapkan Peraturan Menteri PU no. 4 Tahun 2009 tentang Sistem Manajemen Mutu Departemen Pekerjaan Umum. Peraturan ini selanjutnya menjadi landasan untuk penerapan SMM di seluruh unit kerja/satuan kerja/unit pelaksana kegiatan baik eselon I, II dan III. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

69

Sejak tahun 2010 Puslitbang Sosekling telah menyusun SMM di Puslitbang Sosekling. Penyusunan tersebut meliputi penyusunan PP dan IK seperti yang tercantum dalam ISO 9000:2008. Legalisasi penerapan SMM ISO 9000:2008 pertama kali didapatkan Puslitbang Sosekling pada 24 November 2011. Dikarenakan validitas lisensi ISO 9000:2008 hanya 3 tahun, maka Tahun 2014 Puslitbang Sosekling kembali mengajukan akreditasi ISO 9000:2008 pada tanggal 23 November 2014 dan valid hingga 2017 mendatang. Adanya perubahan nomenklatur Puslitbang Sosekling menjadi Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi ini ternyata tidak berpengaruh terhadap validitas ISO yang didapatkan. Untuk mempertahankan pencapaian tersebut, Tahun 2015 ini Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi melakukan audit internal, eksternal, dan sertifikasi auditor internal untuk mengakselerasi kapasitas auditor internal dalam melaksanakan audit internal. 4.2.6. Kerjasama Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Tahun 2015 Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi kembali menjalin kerjasama dengan perguruan tinggi, yaitu Fakultas Teknik Universitas Gorontalo. PKS yang ditandatangani tanggal 12 November 2015 mempunyai lingkup kerjasama antara lain: penelitian pengembangan kebijakan penguatan konektivitas mendukung pengembangan wilayah, penyediaan tenaga ahli, tenaga pelaksana lokal dan tenaga survey. Adapun jangka waktu pelaksanaan kerjasama ini adalah 2 (dua) tahun. 4. 3. Capaian Realisasi Angaran Berdasarkan Renstra 2015-2019, pagu yang diterima Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi TA. 2015 telah sesuai, yaitu sebesar Rp. 42.000.000,-. Adapun perbandingan pagu renstra dan pagu DIPA Puslitbang Kebijakan Teknologi dapat dilihat pada Tabel di bawah ini. Tabel 4.10. Pagu Renstra, Pagu Awal, dan Realisasi Anggaran TA. 2015 – 2019 Dana dalam ratus ribu rupiah TAHUN NO

ALOKASI

2015

2016

2017

2018

2019

TOTAL

1

Renstra (Rp)

42.000

48.672

66.611

70.815

86.498

314.595

2

PAGU (Rp)

42.000

-

-

-

-

42.000

3

Realisasi (Rp)

38.849

-

-

-

-

38.849

4

Realisasi %

92,50%

-

-

-

-

92,50%

Perbandingan antara rencana dan realisasi penyerapan anggaran Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi Tahun 2015 disajikan pada Gambar 4.1 berikut ini. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

70

120

100

Prosentase

80 60 40 20 0

Jan

Feb

Mar

Renc. Keuangan 2,89

5,81

8,70 11,45 18,05 28,95 41,99 52,63 62,05 71,68 90,10 100,0

Real. Keuangan

4,67

8,38 11,30 15,136 23,27 33,70 41,45 52,28 62,24 75,08 92,55

2,18

Apr

Mei

Jun

Jul

Ags

Sep

Okt

Nov

Des

Gambar 4.2 Perbandingan Rencana dan Realisasi Keuangan TA. 2015 Sebagaimana tertera pada Gambar 4.2, realisasi penyerapan anggaran Puslitbang Kebijakan dan Teknologi selama satu tahun, cenderung lebih rendah dari yang direncanakan. Data penyerapan sampai akhir Desember 2015 memperlihatkan adanya deviasi sebesar minus 7,45%. Hal tersebut memberi indikasi bahwa tidak seluruh anggaran yang dialokasikan dapat terserap seluruhnya. Prestasi penyerapan anggaran tersebut, sangat dipengaruhi oleh penyerapan anggaran di unit kerja eselon-2 (Satker Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi) sampai dengan unit kerja dibawahnya (Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi I, Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi II, dan Satker Balai Litbang Penerapan Teknologi III). Penyerapan Tahun 2015 di awal tahun memang mengalami banyak hambatan diantaranya kebijakan pembatasan penarikan anggaran dikarenakan perubahan nomenklatur organisasi. Akan tetapi jika dilihat dari deviasi rata-rata, progres penyerapan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi pada TA. 2015 setiap bulannya relatif baik. Pernyataan tersebut dapat dilihat dari deviasi rata-rata yang kurang dari 5%, kecuali pada Trisemester ke-3 dan ke4. Tingginya deviasi tersebut merupakan dampak dari permasalahan pada Triwulan sebelumnya. Walaupun begitu penurunan prosentase ini tidak berdampak pada pencapaian target output. Tahun 2015 semua target output tercapai 100%. Adapun rincian penyerapan per satuan kerja dapat dilihat pada Tabel 4.11.


71

Tabel 4.11. Rekapitulasi Progres Keuangan dan Fisik Per Satker Status : 15 Januari 2016 14:19 WIB

NO

NAMA SATUAN KERJA

Dalam ribuan rupiah

JENIS PAGU DIPA PROGRES

Rencana Tarik (Bln Dec) RpM

1

2

3

4

PUSAT LITBANG KEBIJAKAN DAN PENERAPAN TEKNOLOGI BALAI LITBANG PENERAPAN TEKNOLOGI I (Jakarta) BALAI LITBANG PENERAPAN TEKNOLOGI II (Yogyakarta) BALAI LITBANG PENERAPAN TEKNOLOGI III (Surabaya) TOTAL

Keu

18.714.000

Fisik Keu

7.068.000

8.640.000

7.068.000 100,00

8.640.000 100,00

7.578.000

7.578.000 100,00

6.567.405

Fisik

42.000.000 100,00 100,00

RpM

93,03

1.303.458 15 Jan 2016 08:52 AM

92,92

500.595 07 Jan 2016 07:40 PM

7.902.535

91,46

737.465 12 Jan 2016 10:17 AM

100,00 6.991.649

92,26

586.351 07 Jan 2016 03:51 PM

100,00 38.872.131

92,55

3.127.869

100,00

Tabel 4.12. Kinerja Keuangan Per Satker TA. 2015 Kinerja Keuangan Peringkat Satker % Realisasi (Balitbang) Puslitbang KPT Balai Litbang Penerapan Teknologi I Balai Litbang Penerapan Teknologi II Balai Litbang Penerapan Teknologi III Puslitbang KPT

93,03 92,92 91,46 92,26 92,55

STATUS UPDATE

100,00

- 100,00 42.000.000

SISA PENYERAPAN

100,00

- 100,00

Fisik Keu

17.410.542

- 100,00

Fisik Keu

18.714.000 100,00

25 Januari 2016 ; 14:32:36 WIB RpM %

- 100,00

Fisik Keu

%

REALISASI

12 11 15 14

Peringkat (KPT) 2 1 4 3

Tabel 4.13. Perbandingan Penyerapan Anggaran Tahun 2014 dengan Tahun 2015 TW TW I TWII TW III TW IV

Penyerapan Anggaran 2014 Rencana Realisasi Deviasi (0,03) 12,52 12,49 (3,28) 39,46 35,18 (4,64) 64,94 60,30 (8,10) 100 91,90

Penyerapan Anggaran 2015 Rencana Realisasi Deviasi 8,70 8,38 (0,32) 28,95 23,27 (5,68) 62,05 52,28 (9,77) 100 92,55 (7,45)

Sebagaimana tertera pada Tabel tersebut, kinerja penyerapan anggaran tahun 2015 naik dari tahun sebelumnya (2014). Deviasi negatif (lebih kecil dari rencana) penyerapan anggaran tahun 2015 terjadi di seluruh triwulan, sedangkan penyerapannya dibandingkan dengan tahun 2014 relatif naik, kecuali pada triwulan IV deviasi di tahun 2015 lebih kecil dari pada deviasi di tahun 2014. Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

72

45.000.000 40.000.000 35.000.000

30.000.000 25.000.000

Pagu 93,5%

20.000.000

Realisasi

15.000.000

Linear (Pagu)

10.000.000

5.000.000 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Gambar 4.3. Grafik Perbandingan Pagu dan Realiasi Puslitbang Sosekling 2010-2014 dan Puslitbang KPT 2015 4. 4. Hal-hal yang memerlukan perhatian untuk peningkatan kinerja 4.4.1. Tindak Lanjut Rekomendasi LKIP 2014 Berdasarkan LKIP Puslitbang Sosekling TA. 2014, yang merupakan tahun terakhir pelaksanaan RPJMN ke-2 (2010-2014) dan capaiannya menjadi baseline perencanaan berikutnya (2015-2019), maka terdapat sejumlah rekomendasi yang ditindaklanjuti pada tahun 2015 ini. Rekomendasi dan tindaklanjut tersebut adalah sebagaimana berikut ini: Tabel 4.14. Tindak Lanjut Rekomendasi LKIP 2014 No 1

2

REKOMENDASI TINDAK LANJUT Penyusunan SOP kerja yang baru, Penyusunan SOP kerja yang baru telah dibantu pembekalan SDM terkait fungsi- dengan adanya SMM dan audit internal yang dalam fungsi baru pelaksanaannya turut mengevaluasi dan memberikan masukan untuk penyesuaian. Pembekalan SDM diwujudkan dengan Pelaksanaan coffee morning dan diskusi internal karyawan terkait perubahan nomenklatur dan penyusunan panduan kebijakan Memperkuat jejaring kerjasama Tahun 2016 Puslitbang KPT kembali menjalin kerjasama dengan Universitas Gorontalo dalam rangka mendukung kegiatan penelitian dan pengembangan, utamanya kegiatan pengembangan kebijakan penguatan konektivitas mendukung pengembangan wilayah


73

Dari evaluasi SAKIP TA. 2015, didapatkan sejumlah rekomendasi antara lain: Tabel 4.14. Tindak Lanjut Rekomendasi SAKIP 2015 No 1

2

3 4

5

6

REKOMENDASI Penyusunan Renstra 2015-2019 mencantumkan tujuan dan sasaran yang berorientasi hasil, yang merupakan turunan dari tujuan dan sasaran eselon I. Harus disusun juga indikator kinerja tujuan dan indikator kinerja sasaran eselon II yang merupakan turunan dari indikator kinerja utama/outcome eselon I yang SMART Dalam merumuskan target kinerja renstra 2015 – 2019 harus ditetapkan berdasarkan data-data pada periode renstra sebelumnya (tahun 2010-2014). Dokumen Renstra sebaiknya dievaluasi secara berkala dalam kurun waktu tertentu Merumuskan IKU yang relevan dengan kondisi saat ini dan memformulasikan perhitungan IKU tersebut agar dapat digunakan oleh seluruh unit Eselon II di lingkungan Balitbang PU-PERA Memperbaiki indikator kinerja individu agar sesuai dengan indikator kinerja unit di atasnya melalui perbaikan SKP Meningkatkan pemanfaatan informasi PK dan LKIP untuk pengendalian, pemantauan dan peningkatan kinerja, untuk mengukur dan menyimpulkan keberhasilan maupun kegagalan serta dijadikan dasar pemberian reward dan punishment

TINDAK LANJUT Tujuan dan sasaran telah berorientasi hasil Indikator kinerja sasaran juga telah ditajamkan sesuai dengan Tusi Puslitbang KPT

Renstra 2010-2014 telah diacu dan dijadikan baseline penyusunan Renstra 2015-2019

Dokumen yang disusun merupakan dokumen renstra awal, dan akan dilakukan review secara berkala / adanya perubahan kebijakan IKU Puslitbag KPT mengacu pada IKU balitbang

SKP 2016 disusun berdasarkan beban kerja pegawai, serta status pegawai sebagai pejabat struktural/ fungsional tertentu / fungsional umum PK dan LKIP telah menjadi dasar pelaksanaan monitoring dan evaluasi, yang dilakukan melalui pembahasan/rapat dan pelaporan


74

BAB V PENUTUP 5. 1. Kesimpulan Tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) adalah syarat utama terwujudnya visi, misi dan cita-cita bangsa. Salah satu prinsip dasar terselenggaranya good governance adalah prinsip akuntabilitas. Akuntabilitas merupakan wujud pertanggungjawaban pengelolaan dan pengendalian sumber daya dan pelaksanaan kebijakan untuk mencapai tujuan. Sesuai dengan Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah (SAKIP), terdapat 6 (enam) fase penyelenggaraan akuntabilitas kinerja yaitu: 1) Rencana strategis; 2) Perjanjian Kinerja; 3) Pengukuran kinerja; 4) Pengelolaan data kinerja; 5) Pelaporan kinerja, dan; (6) Revieu dan Evaluasi Kinerja. Dalam rangka pelaporan kinerja, setiap instansi pemerintah wajib menyusun laporan kinerja. Laporan kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang capaian kinerja yang disususn berdasarkan rencana kinerja yang ditetapkan dalam rangka pelaksanaan APBN. Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan dan Penerapan Teknologi merupakan salah satu unit kerja eselon di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan (Balitbang) Kementerian PUPR. Lingkungan strategis Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi terdiri dari lingkungan strategis internal dan eksternal yang didukung oleh SDM dan perkembangan lingkungan strategis seperti: tantangan dan isu strategis litbang PUPR, isu penerapan teknologi, dan reformasi birokrasi. Kegiatan Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi tahun anggaran 2015 adalah Penelitian dan Pengembangan Bidang Kebijakan dan Penerapan Teknologi dengan keluaran sebagai berikut : (1) Prosiding DSP sebanyak 1 prosiding , (2) Rekomendasi Kebijakan sebanyak 19 rekomendasi, (3) Laporan Pengelolaan Keuangan 6 dokumen , (4) Laporan pengelolaan administrasi umum, BMN, dan Hukum 9 dokumen, (5) Pengaadaan sarana dan prasarana 15 unit, (6) Laporan Perencanaan dan Monev 3 Dokumen, (6) Laporan Kerjasama 4 dokumen, (7) Laporan Kepegawaian dan ortala 5 dokumen, (8) Laporan Penyelenggaraan sarana kelitbangan 7 dokumen, (9) Laporan penyelenggaraan sarana kelitbangan 7 dokumen, (10) layanan PNBP Rp. 739.235.000,-

5. 2. Rekomendasi Beberapa rekomendasi yang dapat diberikan dalam rangka peningkatan kinerja pada tahun anggaran 2016 antara lain sebagai berikut : 

Puslitbang KPT sebagai unit kerja yang baru lahir, sudah menyusun Renstra Puslitbang KPT 2015 – 2019. Renstra tersebut memuat berbagai macam isu yang mendukung pembangunan infrastruktur 5 tahun ke depan. Namun, dinamika permasalahan yang dihdapi dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur menjadi sebuah tantangan bagi organisasi Puslitbang PKT untuk selalu responsif dan terus meningkatkan kinerjanya.



Untuk itu, dalam rangka meningkatkan kinerja dengan fungsi organisasi dan pola/budaya kerja yang baru, disarankan agar meningkatkan pembekalan substansi bagi SDM khususnya terkait fungsi – fungsi baru, penataan SDM disesuaikan dengan kompetensi Laporan Kinerja Puslitbang Kebijakan dan Penerapan Teknologi 2015

75

yang diperlukan, serta memperkuat koordinasi baik internal maupun lintas Bidang/Bagian/Balai agar delivery lintas Unit Kerja Eselon III dapat berjalan optimal. 

Jejaring kerjasama perlu terus diperkuat dan diperluas, tidak hanya dengan kalangan akademisi/universitas namun diperluas dengan mitra-mitra yang lain sesuai dengan fungsi Puslitbang KPT mendorong pemanfataan dan pemasaran produk hasil litbang bidang ke-PU-an.


76

LAPORAN KINERJA TA. 2015

Recommend Documents