LANDSCHAP WATERLAND Adviescommissie 2 april 2012 (mededeling) Dagelijks bestuur 12 april 2012 (mededeling) Algemeen bestuur 28 juni 2012
agendapunt 5
Aantal bijlagen
2
Onderwerp
Uitwerking meekoppelingsprojecten Amsterdam
Besluit
Het algemeen bestuur besluit: 1. Kennis te nemen van de voorgestelde recreatieve meekoppelingsprojecten voor de dijkversterking HoornAmsterdam zoals gepresenteerd door Bureau Vista; 2. Deze uitwerking in te dienen bij het Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier met als verzoek de recreatieve meekoppelingsprojecten op te nemen in de dijkversterking Hoorn-Amsterdam; 3. RNH opdracht te geven te zoeken naar financiering van het meekoppelingsproject; 4. Voor een vervolgtraject waarin met betrokken gemeenten wordt afgestemd op uitwerkingsniveau en het zoeken naar financiering een bedrag van € 20.000 vrij te maken uit de algemene reserve.
Korte toelichting
De Markermeerdijk tussen Hoorn en Amsterdam zal de komende jaren versterkt worden, om te voldoen aan de huidige veiligheidseisen. Dit biedt een kans voor het meekoppelen van recreatieve voorzieningen zoals fiets- en wandelpaden, steigers, strandjes en zwemgelegenheden en parkeervoorzieningen. Bureau Vista heeft opdracht gekregen om een uitwerking te maken van de wensen die er leven bij de participanten in Landschap Waterland op het gebied van recreatieve meekoppeling. Dit heeft geresulteerd in een aantal kaarten waarin deze voorzieningen zijn ingetekend, waarbij per dijkvak de globale kosten in beeld zijn gebracht voor het meekoppelen. Het Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier is bereid om te onderzoeken of en hoe kan worden meegekoppeld, maar dit mag niet tot kosten leiden voor het HHNK en ook geen vertraging opleveren voor het besluitvormingsproces. Daarom is het van belang om de huidige voorstellen zo snel mogelijk in te brengen in het lopende proces bij het HHNK en te gaan onderzoeken hoe dit project gefinancierd kan worden.
Consequenties
Schapsdoelen: Vergroten en verbeteren van de recreatieve mogelijkheden en verhogen van de belevingswaarde langs de Markermeerdijk. Juridisch: Communicatie: Financieel:
Pagina 1 van 6
Dijkversterking
Hoorn-
Financiële toelichting Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten Meegezonden stukken
Voorbereid door/akkoord programmamanager In overleg met manager Advies Wim Nieuwenhuis
Lasten/baten begroting € € € € €
Dekking in begroting € € € € €
Toelichting afwijking programmabegroting
1. Toelichting op de Uitwerking – concept 14/06/2012 van Vista 2. Themakaart totaalbeeld recreatie met indicatieve dijkprofielen Alle kaarten worden op de website van Landschap Waterland geplaatst bij de digitale bestuursstukken. Henk Wijkhuisen
HET PROCESBLAD VINDT U OP PAGINA 3
Pagina 2 van 6
PROCESGANG
MEEKOPPELINGSPROJECTEN DIJKVERSTERKING HOORN-AMSTERDAM
Behandeling in adviescommissie 2 april 2012
De adviescommissie adviseert kennis te nemen van de mededeling, met inachtneming van de opmerking dat contact moet worden gelegd met de projectleider van de provincie.
Behandeling in dagelijks bestuur 19 april 2012
Het dagelijks bestuur neemt kennis van de mededeling met de volgende opmerking: AB leden koppelen terug in hun raden en staten om aansluiting te houden.
Pagina 3 van 6
ONDERWERP MEEKOPPELINGSPROJECTEN DIJKVERSTERKING HOORN-AMSTERDAM 1. Achtergrond Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) heeft de waterkerende dijk aan het Markermeer getoetst aan de wettelijke norm. Het gedeelte tussen Edam en Amsterdam voldoet over ongeveer 16 km van de 28,7 km niet aan het wettelijk vereiste beschermingsniveau. Door de voortdurende zakking van de Markermeerdijk en de langer durende periodes van hoog water kan de stabiliteit van de dijk onder extreme omstandigheden niet meer volgens de moderne normen worden gegarandeerd (overschrijdingskans van 1/10.000 jaar). Op basis hiervan is het proces van dijkversterking in gang gezet. Momenteel wordt een MER uitgevoerd en worden bij het HHNK diverse scenario’s doorgerekend. Door het Hoogheemraadschap is aangegeven dat eventuele "meekoppelprojecten" bij de dijkversterking op het gebied van recreatie kans maken te worden opgenomen, indien er bestuurlijk overeenstemming is, aanvullende financiering verzekerd is en de planning van de dijkversterking niet wordt vertraagd. De bestuurlijke besluitvorming staat momenteel gepland in de eerste helft van 2013. In principe zijn er twee hoofdvarianten waaruit een keuze gemaakt moet worden: de “klassieke” dijkversterking en een verzwaringsvariant waarin een vooroever wordt gecreëerd. De zogenaamde oeverdijk bestaat uit een halfhoge brede zanddijk die aan de buitenzijde tegen de bestaande dijk wordt aangelegd. Op 1 december 2011 heeft bureau Vista in het algemeen bestuur een presentatie gegeven met een aantal alternatieven voor het meekoppelen van recreatievoorzieningen bij de dijkversterking. Het algemeen bestuur van Landschap Waterland heeft toen besloten om het Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier aan te geven dat Landschap Waterland belangstelling heeft voor het meekoppelen van recreatieve voorzieningen en aan te geven dat het recreatieschap meer tijd nodig heeft om een aantal keuzevarianten op de tracés uit te werken. Deze varianten zouden ook in alle bestuurlijke gremia moeten worden behandeld. 2. Uitwerking In de Landschapsvisie Waterland (2001) wordt aandacht besteed aan kleinschalige watergebonden recreatieactiviteiten. "De grens met het grote openwater, het Markermeer, vormt een apart karakteristiek landschap, dat door het contrasterende karakter en de harde grens landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten aan het Waterlandse landschap toevoegt", zo staat in deze visie omschreven. Er wordt hierin reeds geanticipeerd op een mogelijke dijkversterking, die noodzakelijk zal zijn vanwege de klimaatsverandering en een veranderd afvoerregime van de grote rivieren. De routes langs de kustzone worden intensief gebruikt, zowel voor wandelen, fietsen en skaten als ook door toerende auto’s en motoren. Ondanks dit intensieve gebruik heeft het Landschap de ambitie om de voorzieningen langs deze zone kleinschalig te houden in aansluiting op de structuur van het binnendijkse Waterlandse landschap. In het Recreatieplan Waterland 2002 wordt aandacht besteed aan de concrete invulling hiervan, verbreding van het tracé op de dijk en eventueel het aanbrengen van bescheiden zwemsteigers. In de actualisatie van het de Landschapsvisie (2012) zijn deze uitgangspunten in grote lijnen overeind gebleven. Bureau Vista heeft opdracht gekregen van Landschap Waterland voor een verdere uitwerking van de varianten met recreatieve meekoppeling. Omdat er geen financiële ruimte was voor een uitgebreide consultatie met betrokken partijen is uitwerking van de keuzevarianten nog niet gecommuniceerd. Wel is rekening gehouden met de ambtelijke
Pagina 4 van 6
en/of bestuurlijke beleidslijn m.b.t. het meekoppelen in de diverse gemeenten. De voorgestelde recreatieve meekoppelingsprojecten zijn in principe maximumvarianten, waardoor eventueel afschalen mogelijk is. Voor de financiering is een globale kostenraming gemaakt, die per dijkvak is gespecificeerd indien gekozen wordt voor de voorgestelde recreatieve meekoppeling. De totale investeringskosten bedragen naar schatting € 4.782.136; voor beheer en onderhoud wordt op jaarbasis een bedrag van € 436.226 geraamd. Er is nog geen enkel zicht op financiering van dit project. Onduidelijk is vooralsnog of het HHNK het beheer blijft uitvoeren van de reeds aanwezige recreatieve voorzieningen die na de dijkversterking weer in oude staat worden teruggelegd. 3. Overwegingen Het Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier heeft aangegeven bij de dijkversterking recreatieve voorzieningen alleen te bekostigen die reeds aanwezig zijn. Het meekoppelen mag niet leiden tot extra kosten voor het HHNK en mag ook geen vertraging opleveren in de verdere besluitvorming. Dat betekent dat bijvoorbeeld het huidige fietspad op de dijk bij Durgerdam wordt teruggelegd in de oude dimensies. De afmetingen van dit fietspad voldoen echter niet aan de eisen van deze tijd, mede gelet op het intensievere gebruik van deze voorziening. Het HHNK zal dus geen investeringen doen in nu niet bestaande voorzieningen. Bij de verschillende participanten in Landschap Waterland die grenzen aan het Markermeer is unaniem de mening dat de Markermeerdijk beter benut moet worden voor recreatief medegebruik. Het versterken van de Markermeerdijk is een activiteit die zich slechts sporadisch aandient en dus een bij uitstek geschikt moment om recreatieve voorzieningen mee te laten koppelen. In de voorbereiding van de dijkversterking kan dan reeds geanticipeerd worden op het realiseren van voorzieningen als fietspaden, wandelpaden, parkeervoorzieningen, nieuwe steigers etc. De uitwerking van bureau Vista heeft zich gericht op auto/motorfiets, wandelen, fietsen, ruiters en recreatieve voorzieningen als zwemvoorzieningen, steigers of overhaalplaatsen voor kano’s. Voor de verschillende gebruikersgroepen zijn kaarten ontwikkeld met per dijkvak gewenste ontwikkeling. Alle kaarten worden op de website van Landschap Waterland geplaatst bij de digitale bestuursstukken. De voorgestelde ontwikkelingen zijn over het algemeen in lijn met de wensen die er bij de betrokken gemeenten leven en al dan niet in beleidsdocumenten zijn vastgelegd. Wel zou nader overleg over de uitwerking van de deelprojecten met de verschillende gemeenten en een terugkoppeling aan provinciale staten wenselijk zijn. Ook voor het zoeken naar financiering zijn nog flinke inspanningen nodig. Dit betekent dat voor de verdere uitwerking extra financiële middelen moeten worden vrijgemaakt. Het HHNK kijkt momenteel naar de verschillende varianten in dijkversterking en legt dit naast de maatschappelijke wensen voor medegebruik, waaronder het recreatieve medegebruik. Omdat dit proces deze zomer een aanvang zal nemen op ambtelijk niveau (formele deadline 15 juni 2012) is het gewenst dat het algemeen bestuur van Landschap Waterland een besluit neemt om de voorgestelde meekoppelingsprojecten bij het HHNK in te dienen.
Pagina 5 van 6
4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. Kennis te nemen van de voorgestelde recreatieve meekoppelingsprojecten voor de dijkversterking Hoorn-Amsterdam zoals gepresenteerd door Bureau Vista; 2. Deze uitwerking in te dienen bij het Hoogheemraadschap Noordhollands Noorderkwartier met als verzoek de recreatieve meekoppelingsprojecten op te nemen in de dijkversterking Hoorn-Amsterdam; 3. RNH opdracht te geven te zoeken naar financiering van het meekoppelingsproject; 4. Voor een vervolgtraject waarin met betrokken gemeenten wordt afgestemd op uitwerkingsniveau en het zoeken naar financiering een bedrag van € 20.000 vrij te maken uit de algemene reserve.
6. Vervolg
Afstemming met gemeenten over uitwerking van de deelprojecten; Afstemming met HHNK binnen de klankbordgroep Dijkversterking; Zoeken naar financiering voor het meekoppelingsproject.
Pagina 6 van 6
