Adviescommissie 29 oktober 2009 Dagelijks bestuur 5 november 2009 (schriftelijk) Algemeen bestuur 26 november 2009 Aantal bijlagen:
-
Agendapunt: 10
Onderwerp Vervolg recreatiemonitor Het algemeen bestuur besluit het budget van 1,5% van de schapsomzet (€ 22.500,-) in 2010 in te zetten ten behoeve van: 1. Jaarlijks telonderzoek bezoeken RAUM; 2. De module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’; 3. Het resterende bedrag van € 13.500,- in te zetten om een suggestie van de recreanten uit de recreatiemonitor 2007/2009 uit te voeren. Korte toelichting In de bestuursconferentie van 20 maart 2005 is de noodzaak aangegeven van een marktonderzoekinstrument dat bestuurders en beleidsadviseurs ondersteunt bij het ombuigen van product-/aanbodgericht naar marktgericht recreatiebeleid. Vervolgens is er in de bestuursconferentie van 13 november 2008 is besloten tot een jaarlijkse telling van het aantal bezoeken aan de oeverparken van het RAUM doormiddel van mechanische tellingen en het structureel reserveren van 1,5% van de schapsomzet ten behoeve van marktonderzoek. Tevens is afgesproken tweejaarlijks de basismodule recreatiemonitor uit te voeren, deze is in 2009 uitgevoerd en zal daarom in 2010 niet worden uitgevoerd. Voorgesteld wordt om het onderzoekbudget in 2010 een nuttige invulling te geven, doormiddel van inzet voor onderzoek op het gebied van ‘jongeren in recreatieschappen’, ‘horeca’, ‘doelgroepensegmentatie’ of ‘vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’. Dit laatste onderzoek kan schapsbreed worden uitgevoerd en wordt daarom aanbevolen. Door de adviescommissie is geadviseerd het resterende budget voor de recreatiemonitor in 2010 in te zetten om een suggestie van recreanten uit de onderzoeken van 2007 of 2009 uit te voeren. Consequenties Juridisch: Communicatie: beschikbare resultaten van recreatieonderzoeken worden breed gepubliceerd. Financieel: het gereserveerde budget voor onderzoek en communicatie wordt aangewend voor de in het besluit genoemde onderzoeken. Financiële toelichting Lasten / baten Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten
€ € € 22.500,€ €
Meegezonden stukken Voorbereid door In overleg met Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis
Dekking in programmabegroting € € € 22.500,€ €
geen A. Bakker, J. Beekhoven M. Brouwer
Pagina 1 van 5
Toelichting afwijking begroting € € € € €
Vervolg recreatiemonitor
1. Achtergrond In de bestuursconferentie van 20 maart 2005 is de noodzaak aangegeven van een marktonderzoekinstrument dat bestuurders en beleidsadviseurs ondersteunt bij het ombuigen van product-/aanbodgericht naar marktgericht recreatiebeleid. Naar aanleiding hiervan heeft Provincie Noord-Holland opdracht aan Recreatie Noord-Holland NV gegeven om een recreatiemonitor voor de recreatiegebieden in Noord-Holland te ontwerpen en het (financieel) draagvlak vanuit de recreatieschappen voor het operationaliseren van deze recreatiemonitor en de uit te voeren marktonderzoeken inzichtelijk te maken. Uit interviews met diverse bestuurders is destijds naar voren gekomen dat zij zich herkennen in het belang van dit marktonderzoekinstrument. In de interviews wordt aangegeven dat het investeren van 1,5% - 2% van de schapomzet in marktonderzoek acceptabel wordt gevonden Vanaf 2005 is daarom doorlopend onderzoek gedaan naar het aantal bezoeken dat per jaar aan de recreatieschappen wordt gebracht. In 2007 is voor de eerste keer de basismodule recreatiemonitor uitgevoerd, aangevuld met een aantal aspecten van de modules veiligheid en externe communicatie. Het betrof een grootschalig onderzoek gedaan naar het gebruik, de waardering en de bekendheid van de zes recreatiegebieden die in opdracht van de betreffende recreatieschappen worden beheerd door Recreatie Noord-Holland NV. Dit onderzoek heeft een schat aan informatie opgeleverd over de recreatiegebieden en geeft door het uniforme karakter van het onderzoek de mogelijkheid om verschillende recreatiegebieden met elkaar te vergelijken. Een dergelijk onderzoek is voor zowel bestuursleden als medewerkers van Recreatie Noord-Holland NV een nuttig instrument. In de opzet van de recreatiemonitor is rekening gehouden met een tweede onderzoek “basismodule” in 2009. De recreatiemonitor is in eerste instantie ingesteld voor de periode 2006 tot en met 2009. Vervolgens is er in de bestuursvergadering van 13 november 2008 besloten om voor het RAUM de onderzoeksmodules watersport en subjectieve kwaliteit van het recreatieschap uit te voeren, eenmaal in de twee jaar een schappenbreed marktonderzoek te houden de “basismodule recreatiemonitor”; jaarlijks het aantal bezoeken aan de oeverparken van het RAUM te bepalen door middel van mechanische tellingen en structureel 1,5% van de schapsomzet te reserveren ten behoeve van marktonderzoek. In 2009 is de basismodule recreatiemonitor en de onderzoeksmodules watersport uitgevoerd, de resultaten worden in 2010 bekend. Tevens werd afgesproken dat jaarlijks in de najaarsvergadering een voorstel zal worden gedaan voor het aanwenden van het onderzoeksbudget voor het daar op volgend jaar.
2. Uitwerking In 2010 zal de “basismodule recreatiemonitor” niet worden uitgevoerd, deze wordt één keer in de twee jaar uitgevoerd en zal daarom pas in 2011 worden herhaald. Kennis en ervaring met de recreatiemonitor heeft een leemte in kennis blootgelegd over een aantal onderwerpen waarover nog geen onderzoek heeft plaatsgevonden. Er is daarom een behoefte ontstaan om deze leemtes op te vullen met aanvullende modules van het marktonderzoek. Deze aanvullende modules zouden een weloverwogen besteding zijn van het structurele gereserveerde onderzoeksbudget in 2010.
Pagina 2 van 5
Jongeren in recreatieschappen Vanuit Recreatie Noord-Holland wordt eind 2009 een schapsbreed oriënterend onderzoek uitgevoerd naar het recreatiegedrag van jongeren. Hierin wordt per schap geïnventariseerd wat er reeds wordt aangeboden voor jongeren, welke voorzieningen zij missen en of de wijze van vermarkten aansluit bij het mediagedrag van jongeren. Aansluitend op dit oriënterende onderzoek zou een verdiepend gebruikersonderzoek onder jongeren kunnen worden uitgevoerd, gespecificeerd naar recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer, om daadwerkelijk de wensen van de jongeren in dit gebied te kunnen inventariseren en daar doormiddel van promotie en voorzieningen in het gebied op in te kunnen spelen. Het onderzoek komt tegemoet aan de wens van de provincie Noord-Holland om meer in te spelen op de behoeften van jongeren. Horeca Van alle voorzieningen in het Alkmaarder- en Uitgeestermeer wordt horeca het meest bezocht, echter het rapportcijfer dat bezoekers eraan geven is redelijk laag in vergelijking tot het rapportcijfer voor het totale recreatieschap, namelijk een 6,8 (het RAUM krijgt een 7,4). Zo blijkt uit de recreatiemonitor 2007. De dagrecreanten zouden bijvoorbeeld graag willen dat horecavoorzieningen al ’s ochtends open zijn, bleek uit dit onderzoek. Horeca is één van de belangrijkste commerciële publiekverzorgende functies met een bepalende invloed op met name de belevingswaarde van het recreatiegebied. Alle andere functies in het gebied zijn gebaat bij de aanwezigheid van een veelzijdige en kwalitatief goede horeca, daarnaast vervult het een sociale rol in het gebied. Een verdiepende module biedt meer inzicht in de wensen en behoeften van bezoekers met betrekking tot de gewenste openingstijden, type horecavoorzieningen, hoeveelheid horeca in het gebied, etc. De resultaten van dit onderzoek kunnen worden gebruikt bij het opstellen van Programma’s van Eisen voor de werving en selectie van nieuwe horecavoorzieningen op de recreatieterreinen. De ontwikkeling van deze recreatieterreinen, met horecavoorzieningen, vormt een onderdeel van de uitwerking van de visie RAUM. Doelgroepen segmentatie In deze onderzoeksmodule wordt het profiel dag- & verblijfsrecreanten gesegmenteerd naar doelgroepen als ouders met kinderen, vijftigplussers en allochtonen. Dit is relevant omdat er vanuit verschillende doelgroepen andere interesses zijn in wijze van recreëren en zij op verschillende manieren naar het gebied getrokken kunnen worden. Het in kaart brengen van het profiel per doelgroep biedt aanleiding tot differentiatie in beleid op gebied van promotie en aanleg van voorzieningen. Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland Het herhaalonderzoek voor de recreatiemonitor is nu twee keer uitgevoerd en levert interessante resultaten op. De waarde van deze resultaten ligt vooral in de vergelijking van resultaten tussen uitkomsten van de verschillende jaren. Daarmee kunnen trends in de recreatieve vraag, opvattingen over veiligheid etc worden waargenomen. Het onderzoek wordt dus relevanter hoe langer het loopt. Omdat op kortere termijn nuttige inzichten te verkrijgen kan het onderzoek ook worden vergeleken met andere soortgelijke onderzoeken zoals het recreatieonderzoek van collega-organisaties Groenservice Zuid-Holland (2006) en Recreatie Midden Nederland (2008) of het Grote Groenonderzoek van de gemeente Amsterdam (2009). Hieruit kunnen conclusies worden getrokken over het functioneren van de recreatieschappen ten opzichte van vergelijkbare gebieden elders in het land. De waarde van de gegevens van de eigen recreatiemonitor wordt hiermee vergroot.
Pagina 3 van 5
ONDERZOEKSKOSTEN - Jaarlijks telonderzoek - Jongeren in recreatieschappen - Horeca - Doelgroepensegmentatie - Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland
Onderzoekskosten [per module] € 7.000,€ 12.000,€ 12.000,€ 12.000,€ 2.000,-
ONDERZOEKSBUDGET 1,5% van de schapomzet (1,5% x € 1.500.000,-)
€
22.500,-
3. Overwegingen Goede informatie over de beleidsresultaten is van belang bij het geven van een heldere sturing aan een Recreatieschap. Ook kunnen de resultaten van de recreatieonderzoeken bijdragen aan het onderhouden van het structurele draagvlak voor de Recreatieschappen bij de raden van gemeenten en provinciale staten. En geeft het een handvat bij de verantwoording van nut en noodzaak van participantenbijdragen aan Recreatieschappen. Daarnaast is het in contact blijven met recreanten essentieel voor het voeren marktgericht recreatiebeleid, waarbij het beleid wordt afgestemd op de wensen en behoeften van recreanten Het budget dat voorlopig is vastgesteld zou voor bovengenoemde modules kunnen worden ingezet. Voorgesteld wordt om de laatste module - vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoek in Nederland - in ieder geval ten uitvoer te brengen, zodat deze module schapsbreed kan worden uitgevoerd (dit levert schaalvoordeel op voor elk recreatieschap). Voor de andere modules is dit voorstel aanzet tot een discussie om te bepalen welke module van de drie de voorkeur verdient van het bestuur. Samen met het jaarlijks telonderzoek komen de kosten dan uit op €21.000,- totaal voor de onderzoeken in 2010. Voorgesteld wordt het restant van het budget (€1.500,-) te reserveren om eventuele hoger uitvallende kosten op te kunnen vangen. De adviescommissie heeft geadviseerd om de basis module recreatiemonitor en het vergelijkend onderzoek uit te voeren in 2010. Daarnaast heeft de adviescommissie voorgesteld om het overige budget van € 13.500,- in te zetten om één van de suggesties van recreanten uit de recreatiemonitor 2007 of 2009 te realiseren. Naar deze suggesties ter verbetering van het recreatiegebied wordt in de enquêtes expliciet gevraagd. Veel voorkomende suggesties zijn meer horeca, meer en schonere toiletten, meer aanlegplaatsen en meer pontjes. Minder vaak gehoord maar wel concreter zijn suggesties voor meer speeltoestellen voor kinderen waarbij één recreant specifiek een kabelbaan (zoals er al een is) voorstelde.
Pagina 4 van 5
4. Besluit Het algemeen bestuur besluit het budget van 1,5% van de schapsomzet (€ 22.500,-) in 2010 in te zetten ten behoeve van: 1. Jaarlijks telonderzoek bezoeken RAUM; 2. De module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland’; 3. Het resterende bedrag van € 13,500,- in te zetten om een suggestie van de recreanten uit de recreatiemonitor 2009 uit te voeren. 5. Vervolg In 2010:
- bepalen van het aantal bezoeken door middel van mechanische tellingen; - uitvoeren module ‘Vergelijken recreatiemonitor met soortgelijke onderzoeken in Nederland; - uitvoeren module x. Jaarlijks zal in de najaarsvergadering een voorstel worden gedaan voor het aanwenden van het onderzoeksbudget voor het daar op volgend jaar.In 2011 zal de “basismodule recreatiemonitor” worden herhaald.
Pagina 5 van 5
